国家企业培训政策扶持

国家企业培训政策扶持（共10篇）

篇1：国家企业培训政策扶持

《意见》指出，我国流通领域现代物流发展的主要目标是，根据全国“;十二五”;物流业发展规划，拟利用5年左右的时间，使流通领域现代物流总额稳定增长，流通业存货周转次数逐年提高，物流费用占GDP的比率逐年下降；培育出10-20家能够为流通企业提供综合性一体化服务、初步具有国际竞争力的物流企业；连锁企业生鲜物流配送能力和水平逐步提高，批发市场物流功能普遍增强；流通领域现代物流运行质量、控制能力和效益得到提高，组织化、集约化、国际化程度进一步增强，为生产和消费提供更好的物流环境。

《意见》提出，目前主要的工作和任务是，树立现代物流理念，促进流通企业内部物流社会化；大力发展第三方物流，培育龙头物流企业；大力发展农村现代物流，完善城乡一体化物流网络；加强冷链物流体系建设，保障生鲜食品消费安全；推广先进适用物流技术，提升流通领域现代物流水平；适应经济一体化需要，深化国内外区域物流合作；完善国际货运代理行业管理，提高物流企业国际竞争力；实施物流示范工程，带动流通领域现代物流整体水平提升；加强基础性工作，促进流通领域现代物流可持续发展。

对此，《意见》提出了六项具体的政策措施。国家将加大对流通领域现代物流企业和物流园区的政策扶持。利用国家开发银行政策性贷款,支持具有区域和专业领域竞争优势的物流企业对其配送中心信息系统、仓储设施、冷链设备的购买、建设、升级和改造项目，支持具有较强辐射能力的物流园区对仓储设施、信息系统的升级和改造项目。

加大对生鲜食品物流的政策扶持。利用促进服务业发展专项资金,支持“;放心肉”;、“;放心菜”;物流配送体系建设，重点支持配送中心设施设备的投入，冷链运输工具、冷藏保鲜设施设备的投入。支持冷链物流技术的研发，包括冷藏物流设备、冷藏运输技术、保鲜储藏新技术等，以及冷链技术的引进、试点、推广和应用。支持物流配送信息系统的开发、改造和建设等。

上海中铁快运公司[得知国家将加大对现代物流技术设备进口的政策扶持。对以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的现代物流技术和设备，商务部和财政部将按照《进口贴息资金管理暂行办法》的规定，以贴息的方式给予一定的支持。

篇2：国家企业培训政策扶持

关键词：融资成本；税收优惠；融资担保

中国分类号： f276.3 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2016）11-0005-02

1.2011年，国务院出台九项金融财税政策措施支持小型和微型企业发展。其中加大对小型微型企业的信贷支持政策如下：银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。

2.2011年，银监会印发《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》。《通知》指出：引导商业银行继续深化六项机制（利率的风险定价机制、独立核算机制、高效的贷款审批机制、激励约束机制、专业化的人员培训机制、违约信息通报机制），按照四单原则（小企业专营机构单列信贷计划、单独配置人力和财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算），进一步加大对小企业业务条线的管理建设及资源配置力度，满足符合条件的小企业的贷款需求，努力实现小企业信贷投放增速不低于全部贷款平均增速。

3.2013年，银监会发布了《中国银监会关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见》。《指导意见》明确要求各银行业金融机构应在商业可持续和有效控制风险的前提下，单列小微企业信贷计划，充分发挥信贷资产流转、证券化对小微企业融资的支持作用，将盘活的资金主要用于小微企业贷款，力争实现“两个不低于”目标，即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期。相关部门要对小微企业贷款增长情况按月监测、按季考核，确保各地区实现“两个不低于”目标。

4.2015年3月6日银监会发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》。《指导意见》指出，将2015年银行业小微企业金融服务工作目标由以往单纯侧重贷款增速和增量的“两个不低于”调整为“三个不低于”，从增速、户数、申贷获得率三个维度更加全面地考查小微企业贷款增长情况。即：在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。

1.2011年，国务院出台九项金融财税政策措施支持小型和微型企业发展。其中，降低小微企业融资成本措施如下：清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

2.2013年，银监会发布了《中国银监会关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见》。要求银行业金融机构建立科学合理的小微企业信贷风险定价机制，进一步规范小微企业金融服务收费。

3.2014年，国务院出台《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》。优化商业银行对小微企业贷款的管理，通过提前进行续贷审批、设立循环贷款、实行审核制度等措施减少企业高息“过桥”融资。

4.2015年3月6日，银监会发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》，其中对规范服务收费，切实降低融资成本意见如下：商业银行要及时清理收费项目，进一步规范对小微企业的服务收费。要在建立科学合理的小微企业贷款风险定价机制基础上，努力履行社会责任，对诚实守信、经营稳健的优质小微企业减费让利。要缩短融资链条，清理各类融资“通道”业务，减少搭桥融资行为。

三、拓宽小微企业融资渠道

1.2011年，国务院出台九项金融财税政策措施支持小型和微型企业发展。其中拓宽小型微型企业融资渠道措施如下：逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。

2.2011年，银监会印发《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》，鼓励商业银行先行先试，积极探索，进行小企业贷款模式、产品和服务创新，根据小企业融资需求特点，加强对新型融资模式、服务手段、信贷产品及抵（质）押方式的研发和推广。

3.2013年，国家发改委公布了《关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见》，首次提出支持金融企业发行企业债券。

4.2013年，银监会发布《中国银监会关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见》，指出，要充分利用互联网等新技术、新工具，研究发展网络融资平台，不断创新网络金融服务模式等。

5.2014年，国务院出台《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》，强调，支持中小微企业依托全国中小企业股份转让系统开展融资；继续扩大中小企业各类非金融企业债务融资工具及集合债、私募债发行规模；降低商业银行发行小微企业金融债的门槛，简化审批流程，扩大发行规模；大力发展相关保险产品，支持小微企业、个体工商户等主体获得短期小额贷款。

6.2014年，银监会发布《商业银行保理业务管理暂行办法》，近年来快速发展的保理业务迎来第一个具有规章效力的监管文件。作为服务小微企业融资的一个重要方式，保理业务监管性文件的发布，为银行与小微企业自觉发起的金融创新从法律层面予以规范和指导。

7.2014年，国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，鼓励各级政府设立的创业投资引导基金，积极支持小型微型企业。积极引导创业投资基金、天使基金、种子基金投资小型微型企业，引导银行业金融机构针对小型微型企业创新产品和服务单列小型微型企业信贷计划。

四、增设金融服务机构

1.2011年，国务院出台九项金融财税政策措施支持小型和微型企业发展。其中促进小金融机构改革与发展的措施如下：强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和“三农”的市场定位。在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作，引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。

2.2011年，银监会印发《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》，指出，对连续两年实现小企业贷款投放增速不低于全部贷款平均增速且风险管控良好的商业银行，在满足审慎监管要求的条件下，积极支持其增设分支机构。同时，鼓励小企业专营机构延伸服务网点，对于小企业贷款余额占企业贷款余额达到一定比例的商业银行，支持其在机构规划内筹建多家专营机构网点。鼓励商业银行新设或改造部分分支行为专门从事小企业金融服务的专业分支行或特色分支行。

3.2014年，国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，指出，鼓励大型银行充分利用机构和网点优势，加大小型微型企业金融服务专营机构建设力度。引导中小型银行重点支持小型微型企业和区域经济发展。大力推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

4.2015年3月6日，银监会发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》，提出，要加大小微企业专营机构建设力度，增设扎根基层、服务小微的社区支行、小微支行，提高小微企业金融服务的批量化、规模化、标准化水平。地方法人银行要坚持立足当地、服务小微的市场定位，向县域和乡镇等小微企业集中的地区延伸网点和业务。要进一步丰富小微企业金融服务机构种类，支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构。

五、完善融资担保体系

1.2013年，银监会发布了《中国银监会关于进一步做好小微企业金融服务工作的指导意见》，指出，要充分发挥融资性担保机构对小微企业融资的增信作用。

2.2014年，国务院出台《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》，强调，要进一步完善小微企业融资担保政策，加大财政支持力度；要大力发展政府支持的担保机构，引导其提高小微企业担保业务规模，合理确定担保费用。

3.2014年，国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，指出，要进一步加大对小型微型企业融资担保的财政支持力度，综合运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式，引导担保、金融和外贸综合服务企业等为小型微型企业提供融资服务。

4.2015年，保监会、工信部、商务部、人民银行、银监会联合发布《关于大力发展信用保证保险服务和支持小微企业的指导意见》，鼓励保险公司与银行合作，针对小微企业的还贷方式，提供更灵活的贷款保证保险产品；并鼓励保险公司针对自主品牌、自主知识产权、战略性新兴产业等小微企业，细化企业在经营借贷、贸易赊销、预付账款、合约履行等方面的风险，创新开发个性化、定制化的信用保证保险产品。

5.2015年3月6日银监会发布《关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》，提出，建立健全主要为小微企业服务的融资担保体系，积极发展政府支持的融资担保和再担保机构。

六、加大对小微企业税收优惠力度

（一）企业所得税优惠政策

2008年起实施的《中华人民共和国企业所得税法》，就将小型微利企业纳入了优惠范围，减按20%的税率征收企业所得税，比正常税率低5个百分点，相当于减轻税负20%。2010年起，小型微利企业所得税减半征收政策生效，年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳所得税。2012年起，小型微利企业所得税减半征收的年应纳税所得额提高至6万元。2014年起，减半征收的应纳税所得额再次调高至10万元，并将核定征收企业纳入优惠范围。2015年1月1日1日起，小型微利企业减半征收企业所得税的标准由年应纳税所得额10万元以下扩大到20万元以下，小微企业税收优惠力度进一步加大。2015年10月1日起到2017年底，减半征收企业所得税的标准扩大到30万元以下。

（二）增值税和营业税优惠政策

自2014年10月1日起，增值税小规模纳税人和营业税纳税人，月销售额或营业额不超过3万元（含3万元，下同）的，增值税小规模纳税人兼营营业税应税项目的，应当分别核算增值税应税项目的销售额和营业税应税项目的营业额，月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的，免征增值税；月营业额不超过3万元（按季纳税9万元）的，免征营业税。

（三）印花税等税收优惠政策

自2011年国务院出台九项金融财税政策措施支持小型和微型企业发展起，对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。自2014年11月1日至2017年12月31日，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。

篇3：国家企业培训政策扶持

关键词：发达国家,政策扶持,中小企业,技术创新

中小企业在国民经济中占有重要的地位, 是解决就业、保持社会稳定、促进国民经济发展不可忽视的力量。在市场经济条件下, 中小企业唯有不断进行技术创新, 才能取得发展、增强自身的竞争力、立于不败之地。中小企业的技术创新也对整个社会的创新也有着不可替代的作用。但是中小企业技术创新有其自身难以克服的缺陷, 在发展过程中遇到了不少困难, 因此需要政府的大力扶持。许多发达国家政府在立法保护、金融支持、财政扶持等方面实施的中小企业技术创新扶持政策取得了很好的成效, 我国政府应借鉴其中的成功经验来扶持我国中小企业的技术创新, 从而带动我国中小企业和国家经济的发展。

一、发达国家扶持中小企业技术创新的政策

(一) 对中小企业技术创新实施立法保护

法律规范是市场经济国家经济活动的基础, 也是中小企业技术创新活动的大环境。无论英美法系国家还是大陆法系国家, 发达国家对以中小企业为主的技术创新活动都制定了特别的法律文件或条款。美国支持中小企业技术创新的法律法规主要有:1958年的《小企业投资法案》、1982年的《小企业技术创新发展法》、1986年的《联邦技术转移法》和1992年的《加强小企业研究发展法》。《小企业投资法案》批准成立小企业投资公司, 为解决小企业长期资本的短缺问题, 法案采取了多种措施鼓励长期贷款资金和私人资本向小企业的流动。此外, 美国制定了“小企业技术转移研究计划”和“小企业创新发展研究计划”, 在这两个计划的要求下, 部分联邦部门需要拿出一定比例的研发经费来鼓励小企业参与联邦的研究与开发, 同时鼓励大学或研发机构的创新成果向小企业的转移, 促进商业化的实现。日本关于中小企业的法律法规, 在条款比美国上更具体、更具有操作性, 在体系上更完备、更健全。日本政府于1963年颁布了被誉为“中小企业宪法”的《中小企业基本法》, 该法案在日本中小企业的政策体系中处于核心地位。据统计, 到90年代初日本共制订了50多部关于中小企业的专门法律, 为中小企业的法律体系提供了较为完备的保障。

(二) 为技术创新提供有效的金融支持

中小企业融资难是当今发展中国家的一个共同难题, 而发达国家为中小企业提供资金支持的手段较好地解决了这个问题。美国对中小企业的金融扶持政策有四种:一是直接贷款。如美国小企业管理局直接为中小企业提供贷款。二是特别贷款。小企业管理局与地方开发公司和金融机构共同为中小企业提供贷款。三是担保。通常是中小企业贷款时小企业管理局为其向商业银行担保。四是对从事高风险行业且难以得到投资支持的中小企业, 中小企业管理会对其提供投资和长期贷款。日本政府在金融政策方面建立了官民结合、健全完善的中小企业金融体系。首先, 日本政府设有直接控制的专门面向中小企业服务的金融机构, 主要有国民金融公库、商工组合金融公库、中小企业金融公库等。其次, 从20世纪50年代中期开始, 日本实行国家新技术工业化贷款制度, 对引进国外新技术、普及新技术的企业所需的资金由银行优先贷款, 并专门成立了开发银行。再次, 日本还在民间设有专为中小企业服务的金融机构, 如互助银行、信用合作社等。

(三) 对中小企业的技术创新给予财政扶持

发达国家都在财政上给予中小企业大力扶持以鼓励其进行技术创新和研发。为了提升中小企业的科研竞争力, 有些国家由中央和地方财政共同出资支持中小企业的创新, 有些通过制定创新计划项目或成立专门创新基金来支持。美国政府规定国家科学基金会和国家研究开发经费的10%要用于对中小企业技术创新的支持上;美国多个州政府的政策都倾向于是支持高新技术中小企业, 包括联合产业界和教育、学术部门创建“企业保育器”, 设立研究开发基金等。欧盟为促进高科技中小企业的技术创新专门设立了投资计划, 资金总额从几千万到几十亿不等, 此外, 还启动了“进入信息社会计划”, 投入资金达4400万欧元。法国规定凡是有创新能力、又面临资金困难的中小企业, 都可以向国家扶持创新研究署申请无息贷款, 该研究署专门为中小企业提供创新基金。英国向新建的高科技小产业公司提供企业启动资助等。

二、发达国家的政策对完善我国中小企业技术创新政策的启示

(一) 加强中小企业的立法, 构建较为完善的扶持中小企业技术创新的法律体系

我国出台了如促进成果转化法、技术合同法等技术创新的法律法规, 但欠缺可操作性。这些法律法规应该真正切实地执行下去, 实现其立法的目的, 切实有助于中小企业的技术创新。因此, 我国应尽快完善中小企业技术创新的法律保障体系, 同时增强其可操作性, 为中小企业的技术创新创造良好的法律环境。

(二) 拓宽中小企业融资渠道

多数中小企业规模小、科技含量较低、抗风险能力差、资信程度也较低, 大多数金融机构不敢贸然贷款。因而, 中小企业融资难是我国中小企业的一个难题。借鉴上述发达国家的资金支持方式我国可以采取以下措施。首先, 应建立并完善中小企业的信贷担保制度;其次, 政府可以设置专门的部门来负责对中小企业的技术创新提供金融服务, 如对中小企业直接贷款, 或与金融机构共同提供贷款。再次, 设立专项基金用于中小企业技术创新。

(三) 促进产学研结合

科技创新的一个重要问题就是生产与科研的关系。制约技术创新的一个重要因素就是生产与科研的脱节。因为它会导致科技成果难于商品化, 而且使生产企业缺乏进行工艺产品创新的技术源泉。我国的这个问题比较突出, 产学研合作严重脱节, 主要表现在科学研究与市场的需求不对称。高校和科研院所过分关注于学术而忽略市场, 而企业过分重视经济效益, 不注重研发, 缺乏长远眼光。因此, 政府应鼓励中小企业与大学、科研机构联合进行技术创新, 推动产、学、研的合作。我国可以借鉴发达国家采取的政府支持、市场化推进方式促进产学研融合的经验, 把研发和市场结合起来, 提高高校科技成果向生产力的转化, 使中小企业快速实现技术创新, 提高市场竞争力。

参考文献

[1]何光辉.发达国家扶持中小企业技术创新政策及启示.软科学, 2012 (6) 。

[2]曾惠玲, 钟晶灵.美国-日本政府关于中小企业技术创新的政策比较.经营管理者, 2011 (10)

篇4：国家企业培训政策扶持

关键词：西方发达国家中小企业政策措施立法

0引言

在世界各国，中小企业在促进社会经济发展，推动科技创新，创造就业机会等方面都起着重要作用，成为促进经济发展的重要力量，具有良好的社会效益。

1西方发达国家扶持中小企业发展的政策措施之比较

1.1日本府针对本国中小企业发展的特点，因势引导采取了一系列扶持政策和措施。日本政府非常强调加强对本国中小企业的组织领导，设置了众多的管理和促进中小企业发展的官方和民间机构，形成了以政府中小企业厅为主导、地方政府为基础，民间团体为补充的官民结合的扶持机构体系。建立中小企业诊断制度，为中小企业发展提供服务，诊断制度是日本中小企业的支柱，在世界上也是首创，由日本的中小企业综合指导所对中小企业进行诊断、指导。对中小企业来说，获得及时可靠的信息非常重要。政府在帮助中小企业收集和传播信息方面具有得天独厚的便利条件，日本政府充分利用这一优势，并借助于民间团体组织，为中小企业提供信息和服务。设立专门的融资机构提供多种融资服务，帮助中小企业解决融资问题。为了促进中小企业的发展，日本政府对中小企业实行税收优惠政策。

1.2美国政府促进和扶持中小企业发展的政策措施鉴于小企业的重要地位而又发展困难，美国政府对小企业的发展一直采取鼓励和扶持政策。主要包括：依法设立中小企业管理局，支持和帮助小企业；通过立法帮助小企业在联邦政府采购中获公平份额：采取措施，鼓励小企业出口：大力推进科技型小企业技术创新等。

1.3以德法为代表的一些国家政府促进和扶持中小企业发展的政策措施法国政府对中小企业进行扶持的原则是立足于发挥市场配置资源的作用，为中小企业提供服务、创造公开、公平、公正的竞争环境。为中小企业创立良好的外部条件，改善中小企业的生存环境等。德国政府对中小企业进行扶持主要有：运用投资政策、扶持和引导中小企业的发展；实施共同计划，促进地区平衡发展；加强就业培训，提高中小企业人员素质；为中小企业提供信息、咨询服务，提供展览支持。

2西方发达国家有关国家和地区中小企业发展的立法借鉴

由于中小企业在国民经济发展和社会稳定方面所具有的特殊地位和作用，推动和扶持中小企业健康发展已成为世界各国政府的一项重要工作。各国政府为了促进中小企业发展，大都采取了积极措施加以扶持，并制定了一系列法律规范，以保证各种政策措施的有效实施。

2.1西方发达国家各国有关中小企业立法的主要形式从西方发达国家各国的立法实践看，立法模式主要有三种：①以美国为代表的单行立法形式。美国为了促进中小企业的发展，主要采取制定单行法律的办法，颁布了一系列专门的中小企业单项性法律。主要有《小企业法》较全面地规定了联邦政府和中小企业之间的关系：《小企业投资法》鼓励建立向小企业提供风险资金的投资公司，小企业管理局与地方开发公司和金融机构共同向小企业提供贷款：《机会均等法》规定要制定一项新计划，向小企业以及寻求创建这种小企业提供资金援助；《小企业创新开发法》规定政府主管部门给予中小企业创新开发技术从资金和技术上提供支持；《减税法》和《新税法》给中小企业创新开发以较大的减税空间和机会等。②以日本、韩国为代表的系统立法形式。由于日本、韩国的中小企业构成了他们国家的企业主体，是其经济的重要支柱。日本的中小企业立法在世界各国中是最完备的。中小企业立法形式：有关中小企业立法既有基本法《中小企业基本法》由序言、总则、中小企业结构的高度化、事业活动的不利的补救、小规模企业、金融税制、行政机关及中小企业政策的审议等构成。该法在小企业政策法律中居核心地位，其他有关中小企业立法是依照该法的基本精神和宗旨制定的。又有单行法规相配套。包括《中小企业厅设置法》、《中小企业现代化促进法》、《中小企业指导法》、《中小企业振兴法》等。我国台湾地区和韩国主要借鉴日本做法，基本上也是采取系统立法方法。⑨以德、法、英等为代表的欧洲各国的分散立法形式。这些国家没有专门的中小企业单行法规，也谈不上像日本那样有完善的中小企业法律体系。但其在相关的法规中有关中小企业的规定较多，例如德国的民商立法、经济立法和社会保障立法比较健全完善，不同时期制定的公司法、破产法、合同法、担保法、反法限制竞争法、劳动法、社会保险法等法律，不仅为中小企业的行为提供了基本规范，而且在创立公平竞争机制，优化中小企业外部环境方面。为中小企业发展提供了自由的发展空间。

2.2西方发达国家各国中小企业的立法思想及特点西方发达国家关于中小企业发展的立法，由于各国的国情不同而有所不同，但是通过仔细分析西方发达国家关于保护和扶持中小企业立法的思想及特点有一些共性。①西方发达国家的中小企业立法始终贯穿着保护和扶持经济弱者的思想。由于中小企业在国民经济中明显处于受大企业排、吞并的劣势地位，所以有关中小企业立法的突出特点表现为保护和扶持。美国、日本等国家和地区主要通过设立中小企业管理机构，来具体落实政府有关政策支出。②中小企业立法体系的结构是以确保自由竞争的市场结构和市场秩序为重点，以保护、扶持中小企业和反垄断这两根支柱为基础。如美国通过的<小企业技术创新法》，支持中小企业参与联邦政府拨款的研究与发展项目，并促进这种研究成果的商业应用；日本则颁布了《反私人垄断法》：德国联邦政府则颁布了《反对限制竞争法》旨在提高中小企业的效率而不伤害中小企业的任何形式的合作，提高了中小企业的竞争能力。⑨加快中小企业的现代化进程和保障中小企业稳定发展是西方各国中小企业保护立法的一个重要特点。中小企业的弱势地位是由于中小企业本身的一些缺陷所决定，比如，其发展的不稳定性，其企业机器设备、技术水平的落后及经营管理水平低下等以及其他原因。

2.3西方发达国家有关中小企业立法的主要内容之比较：①财政资金方面。美国《小企业投资法》规定，美国国会向美国小企业管理局提供资本金，授权小企业管理局向小企业提供长期固定利率贷款资助。《小企业资助法》规定设立小企业基金赈灾贷款基金，商业贷款基金和投资基金。日本《中小企业基本法》中也规定了有关中小企业的法制上、财政上及金融上的必要措施。但以财政资金支持中小企业发展的规定主要集中在《中小企业振兴法》、《促进中小企业经营稳定及结构调整特别措施法》和《中小企业创业支援法》中。②税收优惠方面。美国《经济复苏税法》规定，与中小企业密切相关的

个人所得税降低25％，资本收益税下调到20％等，日本《中小企业创造活动促进法》规定，对试验研究费用超出销售额3％的中小企业和创业未满五年的中小企业，实施设备投资减税。韩国《中小企业创业支援法》规定，规定的事项可依据《租税减免规则法》减免税。③技术创新方面。技术创新是中小企业发展的关键，几乎许多国家有关中小企业的立法有技术创新方面的内容，美国会令通过了《小企业经济政策法》、《小企业技术创新法》以及《加强小企业研究与发展方案》和《减税法》等，这些法律对推动中小企业的技术创新具有明显的作用。德国政府为中小企业制定技术政策，如《联邦政府中小企业研究与技术政策方案》、《中小企业研究和发展出作设想》等，日本的中小企业早就认识到在寻求竞争优势和商战中，技术开发是关键。日本规定了《新事业创新促进法》以及《中小企业现代化促进法》等法律规范，并且建立了各种咨询机构，帮助中小企业提高技术和管理水平，从而鼓励中小企业技术创新，增强中小企业发展后劲。④在创业扶持方面。美国《小企业投资法》规定，组建为中小企业提供资金支持的中小企业投资公司，并成立债券信用担保基金，为中小企业发放债券提供信用担保。日本《中小企业基本法》规定，国家应当采取提供信息、培训、资金支持及其他必要措施，促进中小企业创业。韩国《中小企业支援法》规定，政府可以为创业者提供投资融资或其他形式的支持等等。

3对中国的启示

综合各种立法形式的优点以及我国中小企业立法的现状以及我国国民经济发展情况等等条件。笔者认为我国中小企业的立法形式应该采取系统立法形式为主，以其他相关的法规中有关中小企业的规定为辅相结合的立法形式。因为我国中小企业在国民经济中占有重要地位，数量庞大，据统计，在工商注册登记的中小企业已超过800万家，占全部注册资本总数的99％以上。以日韩为代表的系统立法形式对中小企业为国民经济发展做出的巨大贡献提供了有效的保障，我国应该借鉴其先进的立法经验。并且我国的民商立法，经济立法，社会保障立法虽然有缺陷，但还是取得了很多成就，这些法律不仅为中小企业的行为提供了基本规范，而且在创立公平竞争机制，优化中小企业外部环境，为中小企业的发展能够创造公平良好的经营环境。因而我国关于中小企业的立法形式应该以系统立法形式为.主，其他相关的法律法规中有关中小企业的规定为辅，二者紧密结合，相辅相承，设立适合于中国中小企业发展的法律体系。

完善我国中小企业立法的措施。法律保障和完善的市场体系是形成和完善现代企业制度的前提条件，借鉴国外先进的立法经验和思想，对我国中小企业的发展应实行政府指导服务和进行立法保障两方面进行引导和规范，才能加快中小企业的现代化进程和稳定发展，并以此为基础对我国的中小企业立法思想和体系进行重新调整。

参考文献：

[1]郑之杰.中小企业法研究[M]北京：法律出版社2002.45

[2]参见太田进一中小企业的比较研究[M]东京.中央经济出版社.1989 29

[3][日]太田进一.振兴中小企业的窍门[M].东京：时事出版社.1986：31.

[4][美]勒斯.小型企业经营管理[M].北京：中国商业出版社1986：40.

[5]杨祖功.西欧的中小企业[M].北京：中国展望出版社.1987.53.

[6]林汉川，魏中奇.中小企业存在与发展[M].上海.上海财经大学出版社，2001.291

篇5：大学生创业国家扶持政策

1.普通高等院校大学专科及以上

2.毕业前2年大学生、毕业2年内高校毕业生、毕业5年内高校毕业生为本市生源和本市院校外地生源(非双外)

3.毕业1年后未就业的高校毕业生为本市户籍(被企业吸纳前要经过人员身份认定，且不得有就业经历、不得有在企业参加社会保险记录)

篇6：国家对养老院扶持政策

国家对养老院扶持政策

第一、改革和完善养老服务机构收费制度。福利性养老服务机构开展的对外养老服务和非营利性养老服务机构的收费标准，应报同级价格部门核定,并建立公示制度。营利性养老服务机构的收费标准,根据其设施条件、服务项目和标准自行确定。社会办养老服务机构接收农村五保人员和城镇“三无”人员,其费用由当地政府通过购买服务的方式解决;享受低保的老人和其他困难老人入住养老服务机构的,其费用应适当减免,减免部分由当地政府按接收此类对象的实际人数予以补助。第二、加大对养老服务机构的税费政策扶持力度认真落实国家对养老服务机构的税费扶持政策,暂免征收社会福利院、敬老院、光荣院、养老院、老年公寓等福利性或非营利性养老服务机构的企业所得税、服务收入营业税以及养老服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税;减免其行政事业性收费(法律另有规定的除外);对缴纳水利建设专项资金确有困难的福利性、非营利性养老服务机构,可报经主管部门批准,予以减免。政府主办和特许经营的供水、供电、供气、供暖、通信、有线(数字)电视等经营单位应为福利性和非营利性养老服务机构提供优质服务和收费优惠。其中用水、用电、供暖、用气(燃料)等价格与居民用户实行同价,并免收相应的配套费;免收养老服务机构有线(数字)电视、宽带互联网一次性接入费。福利性、非营利性养老服务机构发生的生活垃圾、粪便清运等费用,可在达标排放污染物的情况下,经负责征收排污费的环保部门核准后免缴排污费。福利性、非营利性养老服务机构的救护与生活用车可根据有关规定和实际工作需要,经核定后免征养路费。企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性养老服务机构的捐赠,在缴纳企业所得税前按规定予以扣除。营利性养老服务机构按国家扶持发展服务业的相关政策执行。第三、优先安排养老服务机构建设用地 符合规划要求并具备划拨条件的养老服务机构用地要优先予以保证;不具备划拨用地条件的养老服务机构用地要按照相关规定加快审批,但要加强监督,确保批准用地真正用于养老事业。鼓励企事业单位、个人利用闲置的房屋资产兴办养老服务机构。第四、加大财政对养老服务业的投入各级政府要将养老服务业纳入当地国民经济和社会发展规划,统筹安排福利性养老服务设施项目建设。有条

件的地方可按照核定床位数或实际入住老年人数,给予面向老年人服务的福利性养老服务机构和非营利性养老服务机构一次性开办补助。第五、鼓励金融部门充分发挥信贷支持作用金融机构要支持老年社会福利事业发展,增加对养老服务机构及其建设项目的信贷投入,适当放宽贷款条件,并提供优惠利率。

篇7：2010年国家养猪业扶持政策

1．中央继续实施生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，25亿元投资。

2．中央继续实施生猪良种补贴政策，6.5亿元补贴资金。

3．中央继续实施生猪调出大县奖励政策，资金规模21亿元。

4．中央继续对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大猪病实行免费强制免疫；继续执行强制扑杀补助政策。

5．中央对基层动物防疫工作补助资金6.5亿元。

6．继续实行能繁母猪保险。

7．推进生猪标准化生产。农业部下发了《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》，启动生猪标准化示范创建活动，2010年先行创建500个生猪标准化示范养殖场。标准要求：品种良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化。

8．国家发展改革委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划的通知。

9．各类项目的中央投资补助标准为：分年出栏500—999头、1000—1999头、2000-2999头和3000—10000头四个档次予以补助，1万头以上不再安排补助投资。

（1）年出栏500—999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资20万元，其中：苏浙粤每个补助15万元，西部12省（区）每个补助25万元，其他地区每个 补助20万元，京津沪地区不安排。

（2）年出栏1000—1999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资40万元，其中：京津沪苏浙粤每个补助30万元、西部12省（区）每个补助50万元，其 他地区每个补助40万元。

（3）年出栏2000—2999头的养殖场(小区)每个中央平均补助投资60万元，其中：京津沪苏浙粤每个补助50万元，西部12省（区）每个补助70万元，其他地区每个补助60万元。

篇8：总理,我们不要国家产业政策扶持

她说:“只要有公平竞争的环境, 企业自己就可以做好!”她还直截了当地表示, 国家此前的家电节能补贴政策容易带来寻租交易空间。李克强连连点头, 称赞董明珠的建议“很有启发”。

是的, 纵观世界经济史, 有哪一个企业是靠政府扶持而做好的?

当年我国加入WTO, 很多人担心竞争会对民族产业造成冲击。他们完全没有想到, 加入WTO后我国不但未受到冲击, 反而成为“世界制造工厂”。可是, 学者们、官员们仍然罔顾事实, 制造各种产业扶植的“寓言”。从幼稚产业保护论, 到依托环境保护的新能源、新材料产业扶持论, 保护、扶持的声音从来就没有绝迹过。

官员们喜欢产业保护论, 因为这可以增加他们的业绩, 但也带来了寻租的机会。学者们就悲哀了。可能部分学者有意作这样的“研究”, 为的是从政府那里拿到课题。但是更多的学者则是懂深不懂浅, 不甚了了。

政府产业扶持的钱从哪里来?唯一的来源是征税。即使政府产业扶持的钱来自货币超发, 那也是变相的征税。从逻辑上看, 需要扶持的一定是没有竞争力的低效率企业, 而被征税的一定是有竞争力的高效率企业。牺牲有竞争力的高效率企业, 扶持没有竞争力的低效率企业, 这就是政府产业扶持政策的实质。

假如官员花自己的钱, 他是断不会支持太阳能产业的。他一定明白, 大自然几十亿年进化的结果, 一定是植物的光合作用最能有效利用太阳能。真要发展太阳能产业, 那就种草种树, 然后烧火发电, 最有效率。你要强迫他搞太阳能, 他一定会给你指出, 太阳能发电生产的电远远不如它消耗的电, 这其实是在破坏环境。可是他花大众的钱, 他就有一万个支持太阳能产业的理由。

其中道理就是董明珠所说的“家电节能补贴政策容易带来寻租交易空间”。但不是容易带来寻租交易的空间, 而是一定有寻租, 否则这种政策没有存在的理由。

世间就有这么滑稽的事情。我国要补贴太阳能产业, 而欧洲则反对我国补贴太阳能产业。

篇9：国家酝酿机器人产业扶持政策

瞭望智库近日获悉，工信部、科技部、国家标准委员会、财政部等多个部委正在研究制定扶持中国机器人产业发展的政策。

在产业顶层规划方面，工信部和科技部将依托正在组建的专家咨询组，并充分发挥机器人行业协会、机器人产业技术创新战略联盟等第三方组织的力量，共同研究制定机器人技术发展路线图，鼓励企业和科研机构以工业机器人、服务机器人为突破口，重点研发适合中国国情的机器人技术，鼓励通过联合攻关突破机器人共性核心技术，并将技术成果快速市场化。

在标准制定方面，国家标准委员会和工信部等部门将依托跨部门、跨行业的标准研究机制，协调推进机器人标准体系建设。今年将重点推进通讯协议、接口等基础共性标准、核心技术标准以及重点应用标准的研究制定。

此外，在资金扶持方面，对汽车发动机、飞机船舶制造、航空航天、传感器、材料等重点行业的自动化车间技术应用，财政部、工信部、科技部等部委计划给予税收优惠等政策支持，并对优秀的自主品牌机器人技术应用，给予研发和产业化方面的项目资金扶持。

篇10：新三板的新机遇 国家政策的扶持

第一路演讯：前不久，在全国中小企业股份转让系统有限责任公司和中国投资协会股权和创业投资专业委员会主办的“2016全国中小企业股份转让系统挂牌企业年会”上，来自各方面的专家解读了中国新常态下金融改革和创新的最新政策，分析多层次资本市场的发展趋势，探讨新三板市场的热点话题，分享投资与项目对接的运作经验，挖掘挂牌企业的投资潜力，促进各类投资机构、金融机构，中介服务机构进一步参与和关注新三板市场的发展壮大。

新三板市场作用越来越重要

中国创投委常务副会长沈志群指出，2015年是中国多层次资本市场建设中具有里程碑意义的一年，其中一个重要标志就是新三板市场获得了前所未有的发展。这一高速增长的态势不仅反映了广大高成长性的创业创新企业对中国资本市场的巨大需求，也充分显示了在新常态下中国经济在推进供给侧结构性改革、提高企业直接融资比重的进程中，新三板市场将发挥越来越重要的作用。国家发展改革委财金司副司长孙学工指出，全国股份转让系统自2012年成立以来作为服务创新创业服务中小企业发展的平台，积极贯彻党中央国务院的指示，市场核心基础设施和业务体系基本建设完成。新三板的建立为广大中小企业提供了一个新的资本舞台，新三板已经成为中国多层次资本市场当中最具有发展潜力的组成部分。中小企业股份转让系统的发展也为包括创业投资在内的广大私募股权投资基金提供了一个新的充满活力的业态，不仅为广大投资基金提出新的退出渠道，挂牌企业也成为新的投资热点。今后全国中小企业股份转让系统不仅会在促进中小企业直接融资方面发挥重要的作用，也会成为推动我国私募股权投资基金发展的重要力量。国家发展改革委作为全国信用体系建设的牵头单位，协同有关部门共同推进信用建设，取得了一系列富有成效的结果。对新三板挂牌公司而言，信用是企业的立身之本，是企业成功融资活跃的基础，因此，维护企业的良好信用记录是企业长久发展的根本保证。

全国中小企业股份转让系统公司业务部总监孙立发介绍说：截至2015年末，新三板已挂牌公司是5129家，比2014年底的数量增长了226%。在结构性的变化方面，中小微企业的占比达到95%，高新技术企业占到67%，先进制造业，现代服务业占比达到74%。从区域分布的角度来讲，实现了对全国31个省区

深圳市第一路演网络科技有限公司 的覆盖。新三板未来发展的政策动向，一是强化融资功能，包括完善股票发行制度，鼓励挂牌同时发行发展适合中小微企业的债券品种，推出资产支持证券，开展股票质押式回购业务试点。二是改善市场的流动性，改革优化协议转让制度，发展做市业务，进一步完善市场的交易机制，完善投资者适当性管理制度，发展培育多元化的机构投资者队伍，扩大长期资金的市场供给。三是完善市场体系，坚持独立市场设计。在年内推出市场分层，建立新三板与区域性股权市场的合作对接机制。四是加强市场监管，坚持创新发展与风险控制相匹配，采取大数据的手段来挖掘公司结构化存在的问题。

让新三板成为资本增值的最佳投资渠道

广证恒生总经理、首席研究官袁季说：2015年11月20日证监会发布《关于进一步推进全国中小企业股份转让系统发展的若干意见》，11月24日，全国股转系统公司如约发布《全国股转系统挂牌公司分层方案（征求意见稿）》，两份文件的发布，标志着新三板进入新的发展时代——分层时代。

致生联发董事长、总经理卜巩岸认为：新三板体系中最大的系统性风险来自于投资人的门槛过高，并期望能够从供给侧改革的角度出发，对于政策的供给进行恰如其分深入的研究，使新三板真正的服务于中小企业，发挥标杆的作用。千叶珠宝董事长、总裁林明杰介绍了千叶珠宝的资本市场之路，并呼吁对接资本市场是优秀企业家的使命感。能够进入分层的企业将会得到更多的机会，吸引到更多的眼球，获取更多的政策红利。在新三板的分层时代，所有的新三板市场参与者，都要围绕着创新层指挥棒，找准自己的定位。在新三板市场中，风险与机遇并存。

同创伟业投资公司合伙人马卫国、天星资本创始合伙人兼董事长刘研、硅谷天堂资产管理集团董事总经理邵文海分享了他们的观点。马卫国认为，机遇主要有：新三板提供了更多的融资渠道和机会，也因规范教育减轻了投资的压力；提供了更多优质、信息透明的企业；投资机构都可以去挂牌，或者进入A股。这对已挂牌的投资企业来讲可以树立品牌并进行融资。挑战主要是投资成本增加并且专业化要求提高。刘研指出，新三板是创业创新的孪生兄弟，认为如果

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没有新三板这个资本市场为载体，创业创新就无法实现。未来的投资机构，将会在新三板分化，这也为投资机构提供了前所未有的机遇。邵文海提出了两个机遇，一是通过提高专业的能力来协助新三板企业创造价值。二是提升市值，通过细分领域的把握来创造市值。