全县经济工作会议精神

全县经济工作会议精神（共8篇）

篇1：全县经济工作会议精神

全县经济工作会议精神传达提纲

(2008年2月29日)全县经济工作会议于2008年 2月22日在宾馆召开,会期半天。会议主要任务是:以党的十七大精神和科学发展观为指导,认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结了2007年经济工作，安排部署了2008年经济工作。县委、人大、政府、政协全体领导及法院院长、检察院检察长、公安局局长、各乡镇党委书记、乡镇长，县直及省市驻临各部门、各单位、有关企业主要负责同志参加了会议。会上县委书记康清，县委副书记、县长赵学忠分别作了重要讲话，县委常委、县政府常务副县长陈晰宣读兑现工作责任目标书和表彰决定，代表县委、县政府与各乡镇、部门签订了2008年政府工作目标责任书。现就会议的主要精神传达如下：

会议指出，2007年全县上下按照“三个坚持”的指导思想和“三个有没有”的工作标准，突出重点项目建设、新农村建设、城镇化建设、民生保障和社会建设，全县经济社会继续保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。主要表现是：经济运行态势良好，主要指标快速增长；项目建设成效明显，工业经济提质增效；农民收入持续增加，新农村建设扎实推进；基础设施日趋完善，发展后劲持续增强；社会保障继续加强，各项事业协调发展。

会议指出，准确把握现实形势，必须认真研究和分析外部环境给现实社会发展带来的挑战和机遇，深刻认识面临的困难和问题。一要准确认识当前经济发展形势。中央今年宏观调控的主基调是控总量、稳物价、促平稳，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。所有这些，都对我们今年经济工作带来新的机遇和挑战。就挑战而言，国家加大经济结构调整力度，进一步抑制固定资产 投资和高耗能产业的发展，这对我们招商引资带来一定影响；就机遇而言，中央加大宏观调控流动性过剩的力度，增加对农业、社会保障、教育、卫生等一些领域和薄弱环节的投资，这都为我们带来了新机遇。在项目工作中，特别是要用足用活各种导向性政策和支持性政策，牢牢把握工作的主动权，不断开创加快发展的新局面。二是准确认识当前面临的主要问题。近几年经过全县上下的不懈努力，临泽经济社会发展的成效十分显著，发展的基础更加牢固,加快发展的条件已经具备。但站在新的发展起点上，一些制约经济社会发展的矛盾问题也逐步显现出来，概括起来主要是三大瓶颈制约：即龙头企业带动能力弱成为加快工业化进程的瓶颈制约；农民收入增加慢成为推进新农村建设的瓶颈制约；劳动力素质普遍低成为影响经济社会持续发展的瓶颈制约。突破这些瓶颈制约，破解这些发展难题，临泽发展必须迎来新的春天，经济社会必将实现新的跨越。三是准确认识科学发展的基本要求。立足临泽实际，走好科学发展之路，必须牢牢把握好发展为重、富民为先、环境为本的基本要求。发展为重，就是坚持把可持续发展作为执政兴县的第一要务，始终咬定发展不放松，坚定不移、一以贯之地谋发展、促发展。坚持加快发展的工作思路不动摇，统筹城乡发展的目标不改变，使又快又好发展成为全县上下的主基调和干部群众的自觉行动。富民为先，就是要把增加城乡居民的收入放在首要位置，推进全民创业，促进充分就业，使城乡群众在改革发展中得到更多实惠。环境为本，就是要大力改善硬环境，通过完善基础设施，推进节能减排，使广大群众走通畅的路、喝干净的水、吸新鲜的空气、吃放心的食品，注重优化软环境，积极推进政府职能向公共服务和社会管理体制转变，形成科学决策、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

会议确定，2008年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻 2 党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，继续坚持“三个坚持”、“三个有没有”，继续坚持把又好又快的发展作为最大的政治、最硬的道理和最主要的任务，继续坚持把解决干部群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点，继续坚持推进经济建设和社会各项事业同步发展，切实做到以发展为重，以富民为先、以环境为本，不断促进经济社会快速、协调、可持续发展。主要预期目标是：生产总值增长11.5%，其中：第一产业增长5.2%，第二产业增长16.5%，第三产业增长12%；大口径财政收入增长11.8%，其中地方财政收入增长15.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别净增700元和300元；全社会固定资产投资增长15%。

会议指出，做好2008年经济工作，必须着力抓好以下六个方面的工作：

一是突出项目建设，壮大产业集群，增强工业整体实力。项目是经济发展的重要载体。立足经济总量小、人均水平低、投资拉动型经济特征明显的实际，全县上下必须牢固树立抓项目促发展的观念，准确把握国家宏观政策的阶段性特征和调控措施，发挥比较优势，坚定不移地推进重点项目建设，不断优化产业和产品结构，集中精力发展壮大水能开发、矿产品选炼、农副产品精深加工三大产业集群，不断增强集群效应，推动工业经济提质提速。要把招商引资作为实现加快发展、推动项目建设、有效解决融资瓶颈的关键措施，二是发展现代农业，促进农民增收，提升新农村建设水平。实践证明建设社会主义新农村，核心在增加农民收入，关键在发展现代农业。增加农民收入要着力在实施农民增收重点工程行动计划、全面落实惠农政策、健全完善农村服务体系、推进新农村建设试点工作上下功夫，切实提升新农村建设水平；要稳定定单 3 农业面积，进一步优化提升玉米制种、加工番茄、优质专用玉米、临泽小枣等支柱产业。各乡镇要结合各自实际，制定配套设施，加大扶持力度，全面完成目标任务，重点培养一批“万元棚、万元圈、万元人”典型，为三年内农民人均纯收入增加1000元以上、“十一五”规划人均纯收入突破5000元奠定坚定的基础。

三是科学规划建设，增强服务功能，加快推进城镇化进程。坚持以人为本，科学规划，继续实施“蓝天、碧水、绿池、净土”行动，加大城区道路、污水处理、垃圾处理、集中供热等基础设施力度，抓好文化体育中心、垃圾填埋场、集中供热站等重点工程建设。搞好社区医疗服务等公共设施配套，不断完善提升城市服务功能。坚持监管并重的原则，突出抓好市容和环境卫生等方面的综合治理，加大城郊及农村卫生整治力度，引导城郊、乡村居民由秸秆采暖向节能炉、节能炕采暖，特别是太阳能采暖过渡，努力营造良好人居环境。

四是完善基础设施，提高承载能力，夯实经济社会发展基础。继续把改善基础设施条件作为经济社会可持续发展的重要支撑，坚持争取上级支持和自力更生结合，加大基础设施建设、社会事业发展、生态环境治理投资力度，确保固定资产投资保持较快增长。加大黑河流域综合治理二期工程争取力度,认真实施临泽生态县项目，加大农田林网更新改造力度，完成重点生态公益林、湿地保护、防沙治沙、农业综合开发等项目建设任务，巩固退耕还林还草、日协贷款风沙治理成果，促进人与自然和谐相处。

五是强化财政支撑，优化支出结构，建立良好投融资环境。要准确把握国家投资政策和市场需求，充分发挥财政政策和财政资金的导向作用，全力支持重点项目建设，夯实财政增收基础。要加强调查研究，深入分析税源变化形势，加强收入征管，严格依法治税，健全税收网络，大力整顿和规范财政秩序，确保各项 4 税收应收尽收。要按照建立公共财政的要求，优化财政支出结构。

六是坚持统筹协调，注重民本民生，全面发展社会各项事业。坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实做好就业再就业和社会保障工作；紧紧抓住国家投资向西部倾斜、向社会事业倾斜、向农村倾斜的机遇，把发展社会事业和改善民生放在更加突出的位置，促进和谐社会建设。要大力发展教育、文化、卫生等社会事业，切实做好社会保障和劳动就业工作，加强社会治安综合治理、安全生产和信访工作，集中精力为群众办实事、办好事，努力维护好群众的合法权益。

会议强调，各级领导干部都要从肩负的领导责任出发，进一步增强全局意识，善于把上级的精神同各自的实际结合起来，做到对上负责与对下负责的统一，做到在维护大局的前提下实现本乡镇、本部门的发展。要积极适应发展社会主义市场经济的要求，着眼于建立责、权、利相统一的工作机制，加大重点工作督查办力度，落实行政问责和决策责任追究制，确保政令畅通，责任落实。对今年经济工作的目标任务要尽快分解细化，落实到乡镇、部门，靠实到责任领导、责任单位。各乡镇、各部门都要强化责任意识，对承担的目标任务进一步量化，凡是定了的任务必须要落实，凡是目标责任书鉴订的内容必须不折不扣地完成。特别是对省、市分别确定的今年要办好的14件实事和10件实事涉及我县的，要认真制定切实可行的实施方案，明确办理责任和进度要求，坚决抓好落实，使群众得到实惠。

会议强调，发展的速度和质量取决于抓落实的力度，工作落实的好坏关系着发展的成败。全县各级党政组织和广大干部要大力弘扬求真务实精神，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓落实上，把成效体现在促发展上，确保今年经济社会发展的各项目标任务完成或超额完成。

篇2：全县经济工作会议精神

全县政法工作会议精神

4月15日，江口县烟草专卖局（分公司）召开专题会议，贯彻传达13日召开的全县政法工作会议精神。局党组成员紧密结合实际，畅谈了学习冉晓东书记等领导同志重要讲话精神，交流了贯彻落实会议精神的工作设想和打算。

局党组认为，全县政法工作会议是一次重要的会议，不仅在形式上有所创新，倡导了务实、节约、高效的会风，而且是贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神的重要举措，深刻分析了当前形势，特别是会议提出的“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，对做好明年和今后一个时期的政法工作指明了方向。

局党组要求：一是要统一思想认识，认真学习领会全县政法工作会议精神。党中央对当前和今后一个时期政法工作的部署和要求主要体现在三项重点工作上，这三项重点工作是事关整个政法工作的根本、基础和长远性的大问题。一定要提高思想认识，不断增强使命感、责任感和紧迫感，紧密结合我县烟草事业发展的实际，统筹兼顾抓好各项工作。

二是要以三项重点工作为载体，推进政法工作全面发展。要坚持在依法打击犯罪、强化法律监督、维护消费者权益、维护公平正义的基础上做好三项重点工作。要立足职能、在各个环节上加强与政法部门的协调配合，共同做好三项重点工作。全局各部门要各司其职、互相协作，共同推进政法工作全面发展。

三是要精心谋划好明年工作，全面抓好会议精神的落实。要按照全县政法工作会议的要求，精心谋划好工作，总的工作思路是“五个强化、五个保障”，即强化稳定意识；强化大局意识；强化监督意识；强化服务意识；强化党建意识，以积极有效的工作，确保全县政法工作会议精神落到实处。

江口县烟草专卖局（分公司）

篇3：全县经济工作会议精神

会议传达了长春市畜牧业管理局《关于开展2015年饲料和饲料添加剂生产企业年度备案工作的通知》;下发了《农安县2015年饲料质量安全、生产安全专项整治方案》;对2015年全县饲料质量安全、生产安全工作进行了安排部署。会议强调, 各相关单位和部门要按照专项整治工作有关要求, 明确专项整治目标、任务和工作重点, 切实做好组织实施工作, 要做到工作到位、人员到位、措施到位, 确保专项整治工作取得实效。

农安县畜牧业管理局相关领导、饲料办全体人员及饲料生产企业负责人参加会议。

篇4：澄城县召开全县审计工作会议

郭永峰县在在讲话中要求全县上下特别是主要领导干部要充分认识加强审计监督的必要性和紧迫性。他说：审计是反腐倡廉的“监督岗”，经济运行的“晴雨表”，投入产出的“瞭望哨”，检验干部的“试金石”。每个单位，每个领导特别是主要领导都要重视支持审计，自觉配合审计，勇于接受监督，让权力在阳光下运作，还自己一个清白，给群众一个明白。要充分认识到审计监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。

就如何搞好2009年审计工作，郭永峰讲到要围绕保增长、保增收、保民生、保稳定的总体部署，找准审计工作服务经济社会发展的切入点，创新思路，突出重点。一是要围绕保增长目标实现，加强重点项目审计；二是要围绕规范财政预算管理，加强预算执行审计；三是要围绕强化对权力的制约和监督，加强经济责任审计；四是要加强审计整改，落实审计决定。他殷切希望广大审计工作者要努力提高审计监督服务经济社会发展的水平和能力，不断强化质量意识、效益意识、服务意识、自律意识。他同时告诫乡镇、部门、单位的主要领导和财务人员，要慎用权力，严于律己，始终坚守党纪国法和道德这个红线。

篇5：全县经济工作会议精神传达提纲

全县经济工作会议于2012年2月10日召开。会议的主要任务是：学习贯彻中央和省、市有关会议精神，回顾总结过去一年的工作，认真分析当前面临的经济形势，全面部署今年的各项任务，进一步动员全县上下凝心聚力、攻坚克难、创新实干，努力推动自治县经济社会发展迈上新台阶、取得新突破、实现新跨越。

会议确定，2012年全县经济工作的总体要求和主要任务是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省市经济工作会议以及市县党代会精神，以“五县”建设为目标，抢抓政策叠加机遇，把做大做强特色产业、提升发展富民产业、培育壮大新兴产业作为着力点和主攻方向，更加突出生态，更加突出转型，更加突出项目，更加突出民生，更加突出和谐，努力推进自治县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。

全县会议的主要精神体现在县委书记李宏伟和县委副书记、县长高林俊的讲话中。

李宏伟书记讲话的主要精神：

会上，李宏伟充分肯定了在过去的一年里我们所取得的成绩，并要求我要认清形势，把握加快发展的机遇。他讲到，当前我们转型跨越的势头正在向好，务必要再鼓干劲。过去的一年，是我县经济社会发展取得显著成绩的一年，一年来全县上下坚持以科学发展观为统揽，以转变经济发展方式为主线，以发展生态经济为主导，在应对挑

的战略地位。我们一定要把生态作为立县之基、强县之本的思想贯穿于发展的始终，把生态建设当做经济建设来看待、当做经济发展来重视、当做经济建设来投入，切实把生态这一肃南最大优势、最大财富、最大品牌的潜力发挥出来，力争使我县在生态文明大市建设中发挥示范先导和主力军作用。

二、更加突出转型，进一步提高发展的质量和效益。加快转变经济发展方式是当前经济工作的重点，也是引领经济发展的基本要求。肃南经济属于传统的资源依赖型经济，全面转型既是加快肃南发展的必由之路，也是肃南实现跨越发展的必然选择。要充分利用丰富的旅游文化资源，着力打造转型发展的主导产业。要实施文化“走出去”战略，创作一批特色文化艺术作品，开发一批特色旅游文化商品，推动«天籁裕固»等一批优秀剧目走向全国，形成市场演出、品牌宣传与肃南形象提升的良性互动。充分发挥祁连玉石资源优势，着力培育转型发展的新兴产业。把祁连玉石开发培育成促进经济社会转型跨越的新兴产业和农牧民转产就业的重点后续产业。要充分发挥草蓄资源优势，着力提升转型发展的富民产业。肃南的畜牧业有其自身的特色和优势，要发挥“高原”和“绿色”两大天然优势，坚持围绕现代畜牧业的发展方向调结构，按照保护生态绿色发展的要求转方式，落实扶助政策，调高优势续种的比重，装大细毛羊产业规模。充分发挥矿产水能资源优势，着力优化转型发展的支柱产业。坚持“开发经营权向大企业集中，优势资源向大项目配置，新建企业向园区集聚”的思路，加快“一园一区“建设和工业转型升级，推动生产规模由小到大、产业链条由短到长、产业层次由低到高、企业关联

建设学习型党组织为突破口，加强理论研究，始终把学习的着眼点放到研究和解决实际问题上来，尤其是关系全局的重大问题、制约发展的瓶颈问题、群众关注的热点问题、发展中出现的新情况新问题，要反复琢磨，深入调查，潜心研究，增强工作指导的预见性、正对性。高林俊县长讲话的主要精神：

一、认真回顾总结，切实增强推进跨越式发展的责任感和紧迫感。2011年，在市委，市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住发展是第一要务，立足“五县”建设，大力调整经济结构积极转变发展方式，全县经济呈现出增长提速、结构优化、民生改善的发展事态，实现了“十二五”规划的良好开局。突出体现在工业化进程不断加快、生态畜牧业建设稳步推进、特色旅游业开发提档升级、重大项目建设快速推进、城乡一体化建设成效明显及民生保障水平不断提升。

二、科学研判形势，准确把握经济社会发展面临的挑战和机遇。当前，我县正处在跨越发展的爬坡期、政策叠加的机遇期和加快发展的黄金期，有利条件和不利因素同时显现，短期问题和长期问题互相交织，实现挑战和历史机遇相伴共存，经济发展面临的形势仍然十分复杂。从形势严峻的一面来说主要面临的问题有以下几点：

一、影响经济发展的大环境依然复杂；

二、加快发展的压力较大；

三、自身发展缺乏后劲；

四、干事创业的能力不足。但同时我们也要看到，当前我们正面临着难得的发展机遇：从全国来看，国家实施积极的财政政策，经济继续保持长期向好的基本态势。随着西部大开发战略的深入实

抓好十大重点项目，科学推动自治县经济社会跨越式发展。为此，我们要按照“一产抓调整、二产抓提升、三产抓增量”的思路，突出重点，突破难点，打造亮点，努力走出一条既有肃南特色，又能跨越赶超的发展路子。高林俊指出，当前，我们要力争做到以下几点：

一、致力于夯实发展根基，力争在生态保护上取得新突破。

二、致力于培育竞争优势，力争在项目建设上取得新突破。

三、致力于拓宽发展路径，力争在新兴产业开发上取得新突破。

四、致力于推进“三农”工作，力争在生态畜牧业上取得新突破。

五、致力于强化主导支持，力争在工业提质增效上实现新突破。

六、致力于优化产业结构，力争在特色文化旅游业上取得新突破。

七、致力于提升承载能力，力争在城镇化建设上取得新突破。

八、致力于提高人民的幸福指数，力争在保障和改善民生上取得新突破。

九、致力于维护和谐稳定，力争在创新社会管理上取得新突破。

四、狠抓工作落实，确保全年各项目标任务顺利完成。落实是工作之本，成事之基。只有抓好落实我们的发展路径才能得以实践，我们的宏伟蓝图才能变成现实。各乡镇、县直属部门、村级组织（社区）要紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，把心思花在干事业上，把精力投到抓落实中，把本领用在解难题上，我们要一个环节一个环节地抓落实、一个步骤一个步骤地抓推进，确保各项目标任务全面落实到位。高林俊强调狠抓落实我们必须做到以下几点：

一、科学谋划，大胆干事；

二、深化改革，创新干事；

三、创先争优，比着干事；

四、凝聚合力，共同干事；

五、抓紧时间，抢先干事；

篇6：落实全县党委系统工作会议精神

党委系统工作会议情况的报告

4月22日全县党委系统工作会议后，张营乡党委于次日召开了由乡机关全体干部职工、各村支部书记、乡直单位负责人参加的“学习贯彻全县党委系统工作会议精神动员大会”。在会上对段书记的讲话进行了传达贯彻。乡党委书记杜君潮要求全乡干部要深刻领会段书记讲话精神实质，在“十二五”规划开好局上有所作为、在打造亮点、突显特色上有新突破、紧紧围绕威县发展做好新形势下的群众工作。要以会议精神凝聚力量，以更大的力度推动工作，以过硬的作风抓好落实。结合张营乡实际情况和当前工作，就是要增强团结、凝聚合力中落实会议精神、在推进重点工作和做好重大节点工作中落实会议精神、在完善机制监督工作目标落实中落实会议精神。

一、在增强团结、凝聚合力中，落实会议精神

乡村各级干部要在学深学透段书记在全县党委系统工作会议

上讲话精神的基础上，深刻理解党委是一切工作的领导核心，任何组织和个人必须自觉臵于党委的绝对领导之下，只有这样才能心往一处想、劲往一处使，上下拧成一股绳。在张营就是要坚持新一届党委的绝对领导，团结一致，奋力拼搏，围绕建设全县“蔬菜生产强乡、畜牧养殖大乡、古典家具特色产业乡”的奋斗目标，1

以只争朝夕的责任感和“超先进位”的决心投入到2011年的工作中去。乡村两级干部还要对照段书记讲话指出的当前干部队伍存在的问题，如品味不高、胸襟不开阔、工作标准低等方面进行对照查摆，并结合自身工作认真研究分析原因，制定整改措施，确保干部队伍的良好精神状态。

二、在助推重点工作、服务发展中，落实会议精神

实现发展是落实全县党委系统工作会议精神的本质和落脚

点，我们要以会议精神为指导，强力推进重点工作。经党政联席会研究并多次修改最终形成的工作目标，就是全乡2011年的纲领性文件，也是乡党委的意志，全乡干部必须一以贯之的执行。一是招商引资和项目建设依然是全年工作的重头戏，乡村两级干部都要参与进来，充分利用自己的人脉关系，搜集信息、外出招商，彻底扭转我乡招商引资和项目建设工作的被动局面，为“赶先进位”奠定关键的基础。争取全年协议引进资金2亿元、完成固定资产投资1亿元以上项目1个、固定资产投资500万元以上项目5个、固定资产投资3000万元以上项目2个。二是确定了今年新增蔬菜大棚140个，新增规模养殖场户30个，鸡、猪分别增加100000只、1000头的目标，各村要抓住当前季节有利时机，搞好宣传引导，做好协调地块、小额贷款、配套水电、技术等服务。另外还要大力发展棉瓜、棉菜、棉豆间作种植模式和特种种植、养殖。三是党建工作。各村要与乡党委签订党建工作目标责任书，并把全年工作目标分解到月到人，向乡党委和群众做出承诺；结

合重点工作和重大节点，搞好创先争优活动；全面推行“四三二一”工作机制；大力实施“领头雁”工程，发挥先进典型的示范带动作用；大力推进“两室”建设和党员队伍建设。四是乡党委确定了2011年“十大民心工程”，（分别是继续抓好投资389万元的邵一高标准、综合性小学建设；抓好投资100万元的陆台村高标准“幼小合一”综合小学建设；投资15万元新建邮政所一所；继续抓好投资20万元新建邵一卫生分院项目；前小辛、后小辛、邵

一、邵

二、康

一、陆台、勿堂村、窑洼八个村共计安装防渗管道15700米，张营、前花町等8个村打深井8眼，勿堂村、元寺等5个村打浅井36眼，张营村投资60000元建水塔一座，供大棚浇地用水；铺设北马庄至106国道公路9000米，西平镇至广宗件只公路1500米，陆台、从容、勿堂村、前花町、后花町共硬化村内街道6500米，军寨修路4000米、康

一、康二铺设至广宗李么公路2000米，东庄铺设至南镇村公路300米，元寺、窑洼两村修通连接公路2000米；张营村上变压器2台、康二上变压器1台、陆台、康

二、窑洼、邵一四个村实施低压整改工程，勿堂、康二安装磁卡表280块；后花町、西王庄两个村投资95000元进行自来水管改造；实施北马庄、兴隆寨二村联建“北马庄新村”新民居工程；投资50000元对军寨、西平镇、北马庄三个村的街道进行美化、绿化，改善群众生活环境）涉及到的村要把相关项目向全体群众公开承诺，自觉接受监督，确保项目按时、按质建设，树立“言必行、行必果”的农村干部良好形象。五是关于搞活特

色商贸流通，做优古典家具购销产业。乡党委目前还缺乏成型的发展思路，但无论是县领导的指示还是张营乡发展的需要，都要求做优这一特色产业，真正作为一个产业来抓，集思广益，乡党委、政府将集中征集意见，最后乡政府还要组织相关专家制订专项产业发展规划。六是要结合今年建党90周年这一重大节点，组织丰富多彩、形式多样的庆祝活动，大张旗鼓地宣传、表彰先进典型，争取在“七一”前后召开一次高规格的表彰大会。七是继续做好信访稳定工作，绝不能掉以轻心，维护好现在这一来之不易的发展局面。

三、在完善机制、监督工作目标落实中，落实三干会精神

要把落实会议精神和监督工作目标落实统一起来，乡村两级干部都要把精力凝聚到“抓落实、有所为”上来，要在服务发展上有所作为、在参与发展上有新作为、在助推发展上有新思维。乡制订的工作目标要把各项工作任务分解到每位班子成员及具体承办站室，并公示，接受各村及群众监督；村也要把工作目标分解到每位班子成员，在公开栏上进行公示，接受群众监督。乡党委一月一调度，听取各包线、包片领导和各村的目标完成情况汇报，年终根据考核实施办法严格进行奖惩。

篇7：全县经济工作会议精神

宁县城关初级中学建办于2003年8月，现有教学班36个，学生1975人，教职工132人，贯彻落实全县教育工作会议精神工作汇报。其中班子成员8人。

近年来,学校在各级主管部门的领导和支持下，始终以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指针，坚持“德育为首、质量为本、和谐发展”的指导思想，崇尚“尊重人、赏识人、发展人、完善人”的办学理念，按照“缩小管理规模、降低管理重心，完善质量监控体系，健全考核评价机制”的管理思路，实行“分级负责、目标管理、责任追究”的“三段一体精细化”管理模式，不断强化学校管理，全面施行“成功教育”，教育教学质量稳步提升。

学校先后荣获甘肃省“双合格”家庭教育工作优秀家长学校、甘肃省未成年人思想道德建设家长示范学校、庆阳市“双合格”家庭教育先进集体、庆阳市中小学经典诵读及第二届读书知识竞赛二等奖、宁县初中综合督导先进单位、宁县教育目标管理责任书一等奖、宁县初中教育质量一等奖、宁县中小学读书成果展演大赛一等奖、庆阳市教育系统先进集体等40项省、市、县级奖励；教育教学质量连续三年名列全县第一，全市前列。教师有75人次荣获国家、省、市、县级“优秀教师”、“先进教育工作者”、“模范班主任”、“骨干教师”、“学科带头人”、“青年教学能手”、“优秀指导教师”、“烛光奖获得者”、“优秀共产党员”等荣誉称号；130余篇教育教学论文分别在省、市、县级刊物发表或获奖；学生有189人次分获国家、省、市级各类竞赛一、二、三等奖。

借助10月26日全县教育工作大会的强劲东风，按照县局《关于贯彻落实全县教育工作大会精神的意见》，我校认真研究现状，作出了全面安排部署。一是10月30日晚，学校召开全体教职工会议，认真学习了县委、县政府下发的《关于进一步加快全县教育事业科学发展的意见》、马书记《以人为本兴教强基奋力把我县打造成全省教育强县和人力资源强县》的重要讲话，县局下发的《宁县教育局关于贯彻落实全县教育工作大会精神的意见》。二是10月31日下午，召开各处室负责人及工作人员会议，就贯彻落实全县教育工作大会精神作了交流讨论，各处室负责人结合处室具体工作，提出了贯彻落实全县教育大会精神的具体措施和方法，会后，各处室制定并打印下发了本处室贯彻落实全县教育大会精神实施方案。三是10月31日，校委会研究决定，以年级组为单位，包级领导具体组织，对照县局文件精神，在全校教职工中开展“三查三思”活动。“三查”即查思想、查作风、查落实。查思想，看是否存在得过且过、不思进取的懒散思想，胸无大局、急功近利的狭隘思想等；查作风，看是否存在说得多、做得少的现象，做表面文章、不求实效的现象，重管理、轻服务的现象；查落实，看是否采取有力措施解决教育教学中的热点、难点问题，是否面对困难勇于创新、大胆破解。“三思”是指要深入思考如何有效推进成功教育；深入思考如何提高学生思想道德修养；深入思考如何提高教学质量。通过学习讨论，使全体教职工切实更新教育观念，增强创新意识，进一步加深对全县教育工作大会精神的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，促进学校科学发展，和谐发展。

一、强化教学管理，提高管理效能。

（一）理清管理思路，确立发展方向。

学校全面贯彻落实党的教育方针，全面践行成功教育，大力推进新课程改革。坚持德育为首，质量为本，和谐发展的办学指导思想，按照“强化管理抓养成，突出教学抓质量，狠抓教研炼名师，团结拼搏创特色”的办学策略，追求“高质量的教育服务，高品位的文化引领，高标准的规范管理，高水平的教学质量”，确立了五年构建有鲜明特色的成功教育模式，力争建办实验型、示范型、高质量、有特色的市级名校；再利用五年，通过师生共同努力，把学校打造成环境优雅、师资雄厚、质量一流、特色凸显的省级示范初中的办学目标。

（二）加强班子作风建设，提升管理水平。

学校要求班子成员树立“两种思想”，增强“四种意识”。

“两种思想”即：创新性思想和务实高效思想。

“四种意识”即：讲政治、讲正气、讲奉献、讲廉洁的政治意识；敢于管理、勇于承担的责任意识；批评与自我批评、团结协作的团队意识；严于律己、遵法守纪的自律意识。

在日常工作中，学校要求班子成员在教职工中起带头模范作用，教职工做到的班子成员首先做到，并自觉接受教职工监督。同时，强化责任意识，层层落实目标责任制，明确了主管教学领导是教学质量第一责任人，主管政教领导是学生管理的第一责任人，主管后勤领导是基础设施和饮食安全第一责任人。开学初，学校将整体目标分解到各处室，与各处室负责人签订了工作责任书，各处室再将目标任务分解到教师个人身上，这样就把全体教师的个人目标同学校的整体目标紧密联系起来，增强了教师的责任感和使命感。年终，学校要对班子成员按照学校的管理制度进行考评。

（三）全面落实管理制度，规范管理流程。

上学期，学校在集思广益的基础上编纂了《城关初中制度汇编》，教职工人手一册，实现了学校的各项教育教学管理制度“人人皆知，人人皆行”，规范了管理流程，提高了管理效率。

（四）加强质量管理，为提高质量提供制度保障

一是加强质量监管。在质量管理上，学校实行质量责任制和责任追究制。学校规定包级（组）领导是本级（组）教学质量的第一责任人，教师是所教学科的质量责任人。对完成教学任务的，学校予以重奖，对未完成任务的进行处罚。包级组领导、年级组长设管理奖。

二是创新奖惩机制。针对我校班额大、班级发展不平衡的现状，学校及时调整奖惩制度，实行双线奖励，单线处罚的政策，即同级同学科按总计分（合格率40%，优秀率、人均成绩各30%）和提高率进行奖励，按提高率进行处罚。这样就使教好班和教差班的教师都有同等机会获奖，极大地调动了全体教师的工作积极性。

（五）弘扬校园成功文化，增强师生自律意识。

为了实现学校管理由制度约束向文化引领的过渡，营造积极进取、乐观向上的校园文化，学校本期对校园文化进行了广泛宣传，积极倡导师生文明做人，文明做事，勤奋学习,快乐生活。一是通过开学典礼大会进行大力宣传，使师生了解我校的校园文化特色，营造积极乐观、温馨和谐的校园文化氛围。二是通过张贴宣传标语、更换宣传栏内容、播放“校园之声”广播、设置校园四风碑等途径，教育引导师生强化自律意识，模范遵守教育教学管理制度，做文明成功的使者。三是学校新建了展室。展室对学校的成功教育文化、发展历史、师资队伍、硬件建设等方面进行全方位展示和宣传，展室对增强师生成就感和自豪感、宣传学校发展成绩发挥了积极作用。

二、加强校本培训，为提高质量提供人才保障

我校虽是一所年轻的学校，缺乏深厚的文化底蕴，优良的文化传统和丰富的办学经验。但由于地处县城，特殊的地理、人文环境，决定着学校必须高起点谋划，高标准要求，创办优质教育，这样才能不辜负上级领导和广大人民群众的厚望，让社会满意，让家长放心。质量是学校发展的生命线，名师又是学校质量提升的保证。为了打造我校的名师队伍，确保教学质量稳中有升，我们采取大力弘扬人文精神，严格内部管理的模式，全力实施“阶梯式培训工程”，加强教师队伍建设。

一是加强师德教育。学校要求老师在思想上强化“四种意识”，即：全局意识，质量意识，责任意识，合作意识；工作上弘扬“四种精神”，即：团结协作豁达奉献的团队精神，厚德载物推己及人的博爱精神，海纳百川和而不同的开放精神，求真务实自强不息的奋斗精神；实现“四个目标”，即：和谐的人际关系，温馨的人文环境，奋发向上的工作风貌，充满激情的工作学习状态。

二是把师德师风建设同强化质量意识结合起来，采取“四到位”的管理措施，确保质量稳步提升，工作汇报《贯彻落实全县教育工作会议精神工作汇报》。即宣传动员到位，思想认识到位，正确引导到位，管理措施到位。学校在各种会议上正面宣传、激励工作成绩突出教师，发挥典型的示范引领作用，引导教师走向一个个成功。

三是实行“阶梯式名师培训工程”。为了提高教师的教学艺术水平，构建高效课堂，学校实行阶梯式名师培训工程。学校建立了学科教师由教学能手——教改能手——骨干教师——学科带头人的阶梯式培养模式，将课堂教学分为低效课堂—合格课堂—有效课堂—高效课堂—魅力课堂五个层次。本期从第三周开始，学校班子成员进行推门听课活动，每人听课20余节，随听随评，至目前，全校老师的课堂都接受了一次指导点评。

这次听课活动历时一月多时间，全体教师积极参与，互相学习，互相借鉴，老师们的整体教学水平得到了新的提升，实现了课堂由“讲堂”向“学堂”的转变，学习方式由灌输学习向自主、合作、探究学习的转变，课堂真正焕发出了生命活力，也为第十二周开展的第三届教学能手评选暨第四届高效课堂评选做了很好的铺垫。

四是积极组织教师参加国培计划网络学习。

为了帮助教师汲取前沿鲜活的教育教学理论，不断提高自身业务素养，学校组织教师参加国培计划网络学习。本期，我校38名班主任参加了“知行中国班主任网络培训学习”，17名教师正在参加“国培计划”（2011）甘肃省农村中小学骨干教师远程网络培训”。

三、加强校本研究，培育新的质量增长点

教研教改是提高教学质量的助推器。为了切实抓好此项工作，学校成立了中心教研组，负责抓落实。从教研的总体思路上改变传统的“以教定学”为“以学定教，以学评教”，防止“研”“教”分离。

1、加强了常态化研究。学校制定了“问题和困惑就是课题，思考和实践就是研究”教研工作的思路，实行教研目标精细化、具体化，每个人都在本期中考前根据自己半期来的教学实际，确立一个实验专题，上交教导处审查备案，学年末还将进行总结，学校中心教研组进行评估验收，奖励优秀课题和教研教改先进个人。

2、进行专题研究。语文组确立的“日记的育人功能”、“班级文化建设研究”都为国家级研究课题，目前正在进行抓紧研究。学校校本课题《成功教育实践研究》已经结题，数学组、英语组已经申报了市级课题。这些重点学科开展课题研究，达到典型引路，以点带面，辐射各科的目的，通过教研活动，使教师切实转变了育人观念，树立起了正确的人才观、教学观、质量观，为提高教学质量培育了新的增长点。

四、践行成功教育，培养成功师生。

成功教育是正确设立教育目标并正确实现教育目标的教育。人人都有获得成功的愿望，都有获得成功的潜能，都能够在某个方面或多个方面获得成功。学生学习是为了成功，不是为了失败；是为了体验愉悦，不是为了体验痛苦。同样，教师的教育教学也是为了成功，为了体验成功的价值。成功，就是提高，就是进步，就是超越。让每个师生都有提高、进步或超越，就是获得了成功。

（一）、积极倡导全体老师做成功老师，追求事业的幸福感。

一是学校在各种会议上，广泛宣传成功教育理念，引导全体老师追求小成功，寻求小幸福，时时处处做一个成功快乐的人。

二是学校给每位老师提供发展的机会，助老师成功。学校通过“阶梯式名师培训”工程、各种大型文艺汇演、读书活动、创办校刊《心灵有约》等途径，给每个老师的成功提供广阔的平台。

三是做好工作总结，及时评价老师的成功之处。学校的所有工作都做到了有布置、有检查、有总结。对工作中的成绩，学校及时进行表彰奖励，激励老师爱岗敬业，履行职责。所有工作都能及时进行总结反馈，已经成为学校的一项惯例，这极大地促进了老师的工作热情，培育了老师的成功意识。

（二）培养学生的成功意识，引导学生做成功学生。

所有老师都充分调动学生学习的积极性、主动性，激发学生的自信心和成就动机，培养学生的自控能力。在这个过程中，教师从关注失败转向关注学生的成功，一个成功的老师能够每天找到每个学生的优点，并尊重之、赏识之、激励之，直至学生获得成功。

一是开展了感恩教育月活动。

开学初，针对部分学生缺乏感恩之心，思想修养有待提高的现状，学校适时开展了感恩教育月活动。活动分三个阶段，通过召开感恩主题班会、国旗下讲话、悬挂横幅、校园之声广播站开设“感恩教育”节目、学生办感恩手抄小报、国旗下演讲等多种形式，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，形成良好的道德品质和行为习惯，塑造健全的人格；教育学生孝敬父母、尊敬师长、热爱劳动、勤俭质朴、奋发进取；呼吁师生遵守社会公德，恪守职业道德，弘扬家庭美德，建立和谐校园。

二是继续在班级内开展“星级达标活动”

为了积极有效的在班级中实施“成功教育”，激励所有的学生参与争优达标活动，让更多的学生获得成功，学校实行了“星级达标活动”。“星级达标活动”设置了“文明礼仪星”、“安全健康星”、“学习智慧星”、“文学艺术星”、“卫生劳动星”，各班级制作了星级达标图，对好人好事、学生进步表现、成功之处进行记录。星级学生的评比程序是以学期为阶段，每月评比一次，由学生自评、小组互评、班委会评议、班主任审核，期末政教处审批，学校表彰。

三是学校积极开展“平安班级建设”，即：政教处对各个班级的全学期安全状况进行动态监控，并做好记载，期末要评出平安班级，学校予以奖励，让班级走向成功。

四是举办“城关初中第二届成功杯校园文化艺术节”。10月20日至21日，学校举行了“城关初中第二届成功杯校园文化艺术节”，开幕式特邀徐局长、李书记参加，活动取得了圆满成功。这届校园文化艺术节，学校表彰奖励了质量高、艺术性强，有教育意义的十五个班级的二十一个节目，十五名指导老师也同时受奖。活动再次激起了学生对文化艺术的热爱，学校文化氛围日益浓厚，这既是学生的成功，也是老师的成功。今后，学校要将一年一届的校园文化艺术节常态化。

五是学校引导老师在教育教学中，转变教育观念，遵行“低、小、多、快”四字方针。（即“低起点”：摸清学生相关储备知识、基础、能力和心理准备的实际，把起点放在学生努力一下就可以达到的水平上。“小步子”：教学的步子要小，把教学内容按由易到难、由简到繁的原则分解成合理的层次，把产生挫折事件的频率减至最低程度，使学生层层有进展，处处有发现。“多活动”：针对学习困难学生的注意力时间短，记忆容量小，概括能力差的特点，改变教师大段讲解的倾向，使师生活动交替进行。“快反馈”：在每一层次的教学过程中，既有教师的“讲”，也有学生的“练”，还有教师的“查”）。从关注失败转向关注学生的成功，善于在教学中应用赏识教育，发现学生身上的闪光点，并及时进行评价激励，使学生体验到天天有进步，处处有成功，人人争做成功学生，享受成功的幸福。

六是积极组织师生参加各种文艺比赛，培养特长学生。

九月份，我校学生参加全市中学生文艺汇演，参赛节目二胡齐奏《奔驰在千里草原》获三等奖，经典诵读节目《走向新辉煌》获三等奖。通过这些比赛，培养了一批文艺上有特长的学生。

通过施行成功教育，老师既成就了自己，也成就了学生，师生关系更为融洽，校园氛围更加温馨和谐，学校的教育教学质量正在稳步提升。

七是坚持开展大课间活动和课外活动。

为了锻炼学生体魄，劳逸结合，每天早上第二节课后，各年级学生都做广播体操。下午课外活动时间，各班学生在班主任的有序组织下开展活动。这些活动保证了学生每天锻炼一小时。

五、积极进行九年级备考，确保明年九年级质量稳中有升。

我校高度重视中考工作的筹划和落实。一是学期初，学校就制定了《2012年中考备考计划》。学校班子成员多次深入教学第一线听课评课，两次召开九年级教师会分析短腿学科和后进生原因，并积极采取措施进行补救。二是包级领导利用每周一的晨会，及时发现并纠正学生中的错误思想及懈怠情绪，为学生的中考冲刺鼓劲加油。三是九年级包级领导坚持抓常规，抓过程。学校对九年级师生高标准，严要求，对教学过程抓得细，抓得实。目前，九年级工作正在扎实有效推进。

六、加大环境治理力度，营造整洁、优雅的校园环境。

1、加快硬件建设，校园旧貌换新颜。

今年，学校宿舍楼、餐饮楼、学生宿舍楼全部建成投入使用。三月，经上级批准立项，投资48万元修建锅楼房，建筑面积120平方米，同时，投资60万元进行校园硬化、绿化，修建排污管道、取暖地沟、压排水管线。近期，经县政府招标，投资56万元采购一台4吨卧式锅炉。通过这些投资，学校的硬件设施得到极大地改善。

2、加强教学设施配备，优化办学条件。

今年，学校采取争取上级支持和自筹资金的办法，投资119万余元，配置实验室5个（物理2个，化学2个、生物1个），新建展室1个，增加图书7800余册，购置电脑10余台，音体美器材200余件，实验用品7000余台件，图书室、仪器室架80余件，单位式课桌800套，篮球架、乒乓球案各2副，办公设备20台件，修建保安室32平方米，雕塑1处、宣传栏目2处。通过以上投资，彻底改变了学校的育人环境，提高了育人品味。

3、加大校园周边环境治理，净化育人环境。

一是组织学生每周卫生大扫除一次，彻底清理死角垃圾。二是组织部分学生上街打扫卫生两次，净化城区环境。三是联合工商、城建部门对校门口的摆摊设点现象治理3次，解决门前脏乱差问题。四是学校开展了校园环境治理月活动，每天派专人在三餐时间专门治理学生外出购买不合格小食品、携带手机、社会青年在校门口寻衅滋事等问题。五是学校更换教室、宿舍玻璃100余块，整修电路500米，设置安全警示标志3处，做好查缺补漏工作。

七、成绩与反思

近几年来，我校经过扎实的校本教研和校本培训工作，教师队伍建设有了很大提高，绝大多数老师都能很好的胜任本职工作，学校教育教学质量稳步提升。

同时我们也认识到，部分教师教材生疏，知识系统性不强，基本功欠扎实，教学能力有待进一步提高；校园门口小摊点屡禁不止，严重影响学生健康和周边环境面貌。

虽然我们做了一定的工作，也取得了一些成效，但与上级要求、社会期望还有很大差距。我们将以本次贯彻全县教育工作大会精神为契机，虚心听取检查组对我校教育教学工作提出的宝贵意见和建议，以饱满的精神，踏实的工作作风，进一步转变教育理念，创新管理方法，努力使学校的教育教学质量再上一个新台阶。

篇8：中央经济工作会议精神解读

今年的中央经济工作会议, 回应了人们热切关心的形势判断、政策基调、主要任务、重点难点等重大问题, 可以用五大任务、四个“牢牢把握”、四个“保持”、四个“着力”来概括。

对于今年的国内外经济形势, 中央认为, 世界经济复苏的不稳定性不确定性上升, 国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出, 困难和潜在风险不可低估。为了应对复杂多变形势, 适应新情况新变化, 必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线, 做到四个“牢牢把握”, 即牢牢把握扩大内需这一战略基点, 牢牢把握发展实体经济这一坚实基础, 牢牢把握加快改革创新这一强大动力, 牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。我们认为, 四个“牢牢把握”是实现稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等六大工作目标的思想保障和思想遵循;只有做到四个“牢牢把握”, 才能确保各项工作行走在科学发展的轨道上。

四个“着力”, 具体说, 就是着力扩大国内需求, 着力加强自主创新和节能减排, 着力深化改革开放, 着力保障和改善民生。四个“着力”与四个“牢牢把握”紧密关联, 内容上是一致的, 但侧重点不同。四个“着力”是从如何开展工作、如何抓住重点来说的, 重在落实。四个“牢牢把握”是从如何坚持正确方向、确保不偏离轨道来说的。

四个“保持”, 主要是针对今年经济社会工作总基调而言的。中央明确要求, “要突出把握好稳中求进的工作总基调”。之所以强调“突出把握好”, 正是为了应对可能出现的新的不确定不稳定因素, 为了适时而稳健地推进改革, 为了在波动的世界环境中扬长避短, 趋利避害。中央用四个“保持”来强调“稳”的内涵, 即保持宏观经济政策基本稳定, 保持经济平稳较快发展, 保持物价总水平基本稳定, 保持社会大局稳定。第一个“保持”是概括了总的宏观经济政策基调, 后三个“保持”是阐述“稳增长”、“控物价”、“促和谐”三大经济社会发展的核心目标。做到四个“保持”, 是为了更好地“进”。“进”则是针对“调结构”、“抓改革”、“惠民生”三大经济社会发展的核心目标而言的, 具体说, 就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期, 在转变经济发展方式上取得新进展, 在深化改革开放上取得新突破, 在改善民生上取得新成效。

“五大任务”是:1、继续加强和改善宏观调控, 促进经济平稳较快发展;2、坚持不懈抓好“三农”工作, 增强农产品供给保障能力;3、加快经济结构调整, 促进经济自主协调发展;4、深化重点领域和关键环节改革, 提高对外开放水平;5、大力保障和改善民生, 加强和创新社会管理。可以说, 五大任务是“突出把握好稳中求进的工作总基调”的具体抓手;而完成好五大任务的衡量标准, 就是能否继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。

为此, 中央特别强调保持政策的稳定性、连续性, 增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。会议指出, 财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合, 充分体现分类指导、有扶有控, 继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入, 继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。

我们认为, 此次会议对于经济工作的分析和部署, 不仅体现了扎实务实的精神, 并且有着极其重大的承前启后的作用。进一步巩固我国经济社会发展的成果, 做好今后的工作, 时刻都要坚持稳中求进, 时刻都要坚持稳定性、连续性、针对性、灵活性、前瞻性, 时刻都要坚持分类指导、有扶有控。

对于资本市场发展, 会议上有三处表述值得关注:一是在“继续加强和改善宏观调控, 促进经济平稳较快发展”段落中, 强调“发挥好资本市场的积极作用”;二是在“深化重点领域和关键环节改革, 提高对外开放水平”段落中, 强调“要完善多层次资本市场”;三是提出“要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革, 保持人民币汇率基本稳定”。这三点对于资本市场发展都有指导意义, 至少说明, 资本市场的作用日益重要, 资本市场需要进一步优化结构, 资本市场改革要与宏观改革特别是利率汇率改革相协调。

“稳中求进”提法的真正内涵在于“机变”

中央经济工作会议的焦点不仅局限于经济工作, 而是将今年的经济工作和社会发展重点结合在了一起。会议提出, 为了“推动今年经济社会发展, 要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳, 就是要保持宏观经济政策基本稳定, 保持经济平稳较快发展, 保持物价总水平基本稳定, 保持社会大局稳定。进, 就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期, 在转变经济发展方式上取得新进展, 在深化改革开放上取得新突破, 在改善民生上取得新成效”。

从会议公报中, 很多人解读出“中央政府可以容忍经济增速放缓”的基调, 因此不能过分强调“保增长”。市场预期货币政策不能转向适度宽松, 流动性枯竭局面难改, 股市当然以下跌应对。我们以为, 会议透露出了“不能容忍经济增速过快放缓”的战略意图, 稳中求进, 稳中求变, 2012年货币政策的特点将是更加“灵活”, 房地产政策也将随机应变。正所谓名义上不变, 实际是“善变”。

为什么如此解读?“稳”的第一要义是“保持经济平稳较快发展”, 且“稳”与“进”是密切相关的, 不进难有稳, 不进将错失“重大战略机遇期”。我们注意到, 无论是中央政治局会议还是中央经济工作会议, 都强调了“要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期”, 这才是重中之重。

当前国际经济形势“哀鸿一片”, 欧债危机深不见底。正因为欧债危机的存在, 美债危机也可能浮出水面, 才使得欧美列强都需要中国, 对中国的追赶步伐会“适度容忍”, 加上伊朗、俄罗斯的平衡作用, 中国的发展并不显得那么咄咄逼人, 这就是“重要战略机遇期”的实际意义。这个时期用好了, 保持经济平稳较快发展, 中国可以再上台阶。

中国的快速发展也是“求稳”, 保证社会稳定是必要一环。要促经济转型、扩大内需、促改善民生, 都需要钱, 而钱从哪来?中国似乎有的是钱, 3.2万亿美元的外汇储备, 好像是全世界“首富”;但A股市场很差钱, 这大概也是全世界投资者统一的认识, 否则怎么会最熊呢?其实中国很差钱, 在四季度经济增速下滑加快的背景下, 上市公司市盈率出现大幅度下降, 小微企业生存困难, 国企也很缺钱, 财政收入怎么可能保持高增长?

10月份财政收入增长只有16.9%, 比一季度回落了近一半;11月份增长只有10.6%, 出现快速回落;而进入12月, 有些 (收入) 项目甚至已经出现下滑征兆。如果考虑到年末中央财政还将大量拨款弥补一些地方政府的财政亏空, 2011年全年的财政收入并不乐观。中央经济工作会议强调, 要“牢牢把握扩大内需这一战略基点, 把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来”, 要扩大内需、提高劳动者收入, 钱从哪来?必须实现优质增长, 高效增长, 提高企业盈利能力, 这些都需要投入。所谓积极的财政政策, 也需要钱, 钱从哪里来?靠发债券, 搞赤字?都不靠谱, 还是要保增长。

目前很多人一听“保增长”就与保房地产商连在了一起, 其实保增长只是保实体经济, 通过更灵活的宏观调控政策激活企业活力, 通过实体经济开工率的提高促进就业率的提高, 使被流动性困扰的企业扭亏为盈。尤其要保证小微企业、民营经济, 还有国家级大型基础设施建设项目的平稳。

对房地产调控不能松劲, 但也不能只靠限购限贷, 未来改变的一定是这种只靠非市场手段压制房价的局面, 要研究长效机制。房地产调控重在改变思路, 强调稳中有变, 稳中渐变, 在市场交易活跃的背景下实现价格稳步回落。现在各级财政都没有钱, 保障房无法按计划完工, 同时, 我国各大城市已经积压大量商品房, 现在还有更多的房子建好了, 却卖不出去。怎么平衡两者的缺口呢?政府通过赊欠或发行特种债券的方式收购开发商的商品房, 当然是低价收购。这就是平准, 可以搞活滞压在房地产市场的大量资金, 也可以少建很多“建成负担”的“保障房”。将建设保障房的大量资金拿出一部分, 用于开发全国住房联网系统。这个网一建, 全国房价肯定大跌, 政府正好低价收购将建设保障房的资金用到刀刃上。

还是那句老话:防范危机的前提条件是预见危机。现在再加上一句:防范危机的最好办法是求变。对2012年经济工作的预期就是:稳中求进, 稳中求变, 稳中渐变。

“五大任务”对执政理念及操作提出要求

从今年中央经济工作会议提出的五大工作任务来看, 短期内中央希望通过积极的财政政策和稳健的货币政策来保持经济平稳增长;中长期来看, 中央希望通过加快推进经济增长方式转变来防止经济大起大落, 寻找一种能使经济保持持续活力的增长机制, 确保“十二五”期间经济有效增长, 民生福祉持续提高, 经济战略转型基本完成。无疑, 五大任务关键在于各级政府转变经济增长观念, 全面升级发展思维, 采取切实措施打造以内生性增长为主动力的发展模式。

去年以来国内外经济形势异常复杂, 但放在全球主要经济体的横向对比层面上看, 中国经济发展态势仍不乏亮色。去年前三个季度GDP保持着9.7%、9.5%以及9.1%的增速, 这在主要经济大国中非常难得。但不能不提到的是, 去年以来的经济增长轨迹, 更大层面上依然沿着既往的路径, 如何在增长中加快相关配套制度改革, 依然是困扰各级各地政府的迫切命题。我们认为, 尽管“十二五”期间经济或许还是能继续保持较快增长。但谁都知道, 如果不彻底改革增长模式, 不全面升级发展思维, 增长模式无法实现质的跨越, 粗放式的增长其本身的有效性与福利效应不仅不会与经济规模呈正相关, 还会导致既有增长模式弊病的进一步恶化;倘若中国经济真的像某些经济学家所说的早在几年前就跨过了“刘易斯拐点”, 则中国经济在逐步告别人口红利之后, 有可能会迎来痛苦的爬坡期。

另一方面, 正如本次中央经济工作会议所高度关切的, 中国经济面临的可能危险还在于:内外经济的失衡尤其是外部发展环境的可能恶化, 使得中国在愈来愈不确定的经济环境中, 爆发系统性风险的可能性越来越大。因此, 中央特别提到要有效防范和及时化解潜在金融风险, 万不可有任何疏忽。否则, 中国真有可能在尚未完成工业化和城市化尤其较为完善的社会保障体系尚未搭建完毕的情况下, 在经济遭受重创之后错过重振的时间窗口;而基于收入差距扩大而产生的社会不稳定又会进一步加大政府的管理成本。事实上, 今天的中国, 经济不仅存在着严重的内部失衡, 外部失衡亦很严重, 在这种约束条件下, 必须格外小心资产泡沫膨胀之后引致的系统性经济风险。如若不引起足够的重视, 局部风险的扩散和累积将有可能演变成系统的经济与金融风险, 而民生福利和财富增长的不协调问题已经不再局限于经济领域, 如若不能找到有效的对策, 很有可能成为激化社会矛盾的定时炸弹。

中国经济在逐步告别人口红利、“入世”红利和国际产业转移红利之后, 如果不能找到促进经济内生性增长的相关动力, 不能有效调动各个层面市场主体的积极性, 则今后五年乃至未来十年的增长动力将面临更多的不确定性。

因此, 在支撑中国经济下一个增长周期的红利与要素趋减的情况下, 宏观经济政策调整既要着眼于经济增长、物价稳定、结构调整与民生福祉, 更要正视宏观经济风险不断累积以及经济内外失衡持续加剧的事实, 致力于破解制约经济中长期发展的相关约束条件, 切实加快要素价格市场化改革, 尤其是政府管理体制改革, 全面落实以经济增长方式转型为主线的改革思路。

我们曾说过, 经济增长从长期来看应是一种内生性选择, 依赖于市场主体基于既有的约束条件追求成长空间的持续扩大。因此, 唯有有效经济增长成为中国经济发展的常态, 且基于这种增长路径的财富积累能有序转化为民生福利时, 经济持续快速增长才有经济学意义和国家意义。

这些年来一个不容否认的事实是, 政府在推进市场化改革方面仍不彻底, 高度依赖投资和出口, 未及时实现增长动力的切换, 相关改革进展缓慢, 尤其是要素价格市场化改革趋于停滞, 已成经济迈向内生性增长的最大障碍。

因此, 决策层在具体的政策施行中不应过于看重短期经济增长势头可能下滑, 而是着重思考如何通过确立以经济增长方式转型为主线的改革总体思路, 来推进结构性改革。政府理应切实扩大竞争性投资领域, 让民间资本参与投资, 在提高投资效率的同时也会提供更多就业机会。而为了使宏观领域的政策改革能更好反映出资源的稀缺性, 政府亟需消除土地、资本、劳动力和能源等价格方面的扭曲, 改变由行政机关定价或者受行政机关影响的定价机制, 真正做到由市场来决定价格, 反映这些要素的机会成本。

我们冀望, 在今年以及今后一段时期, 政府既要通过制度改进和技术创新引领经济增长方式转变, 更要切实把握自身转型的时间窗口, 着力推进以政府转型为主线的全面改革, 确立政府在基本公共服务中的主体地位和主导作用, 形成基本公共产品供给的多元化服务体系;进一步地, 通过深化收入分配体制改革以及相关的转移支付, 实现财富积累由政府、企业和部分个人向广大居民尤其是弱势群体的适当转移, 真正实现藏富于民。

中等收入人群的消费特征及政策着力点

中央经济工作会议提出, 要提高中等收入者比重。在当前全球经济增长放缓导致我国外部需求减弱的背景下, 需要高度重视挖掘中等收入人群的消费潜力, 以此扩大内需, 保持经济平稳增长。

中等收入人群具有以下几个明显特征:一是教育程度较高。教育程度越高, 就业的稳定性相对越强, 获得的收入也相对越高。二是城镇化。城镇化不仅是中国经济增长的内在推动力, 而且也是财富不断积累的过程。从人口分布看, 中等收入人群主要分布在城镇。三是金融资产较多。中等收入人群的财产多以住房、股票、基金、理财产品以及银行存款的形式存在, 财产的金融化特征非常明显。

低收入人群消费倾向高, 但主要集中于基本消费, 如食物和衣服, 消费对产业带动作用不强。而中等收入人群消费主要集中在基本消费之外, 如耐用商品、汽车、文化娱乐等, 其消费对相关产业的带动能力较强, 是消费结构升级的重要推动力量。

当前制约中等收入人群消费的主要因素有:一是就业稳定性下降。二是财产性收入下降。三是住房贷款利息负担也对中等收入人群的消费产生挤出效应。因此, 需要采取有效措施扩大中等收入人群消费。比如, 引导企业采取减薪的方式替代裁员以降低成本开支;出台优惠政策鼓励团体消费, 允许企、事业单位通过代购卡形式发放部分福利费, 并进行个人所得税的减免;政府以减免税费的形式鼓励中等收入人群的电动汽车或耐用品消费等。应通过多种方式引导社会舆论, 强调经济增长基本面的稳健因素, 稳定企业和居民对未来经济增长的信心。

政策基调决定2012年楼市将继续深度调整

中央经济工作会议对全社会都关注的楼市宏观调控, 中央也确定了“坚持房地产调控政策不动摇, 促进房价合理回归, 加快普通商品住房建设, 扩大有效供给, 促进房地产市场健康发展”的方向。

2011年, 以不断加码的“史上最严厉宏观调控”为先导, 以渐行渐近的保障房和房产税为标志, 全国楼市走到了一个新的十字路口。最严厉楼市调控持续将近一年后, 高企的房价终于开始出现松动的迹象。对于民众关于楼市调控会否放松的猜测, 中央经济工作会议再次强调, 坚持房地产调控政策不动摇, 促进房价合理回归, 加快普通商品住房建设, 扩大有效供给。要抓好保障性住房投融资、建设工作, 逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。此番表态和中央之前精神一致, 因此业界普遍认为是中央“铁了心”坚持调控, 限购、限贷的政策不会放松。