市交通局依法行政工作会议交流材料(共8篇)
篇1:市交通局依法行政工作会议交流材料
市交通局依法行政工作会议交流材
料
市交通局依法行政工作会议交流材料
市交通局依法行政工作会议交流材料 几年来,我局努力建立健全包括评议考核在内的行政执法责任制度体系,初步形成了一整套符合交通执法实际,行之有效的行政执法责任评价激励体系,有力地推动了交通法治工作。
一、构建科学规范的执法责任体系 根据市政府推行新一轮行政执法责任制工作要求,结合各单位的工作实际,制定科学规范的执法责任制,并将法制工作目标纳入局总体工作目标体系,层层签定目标责任书,形成覆盖全系统的执法责任网络。
一是全面、科学设置任责任内容。全面、科学设置执法责任制内容是推行行政执法责任制的前提,我局建立了包含执法工作的组织领导、队伍建设、基础工作、执法监督、依法行政、各项规章制度的贯彻执行等方面的执法责任制。二是注重规范执法行为。规范执法行为是执法责任制的目的,一是对行政复议被撤销、行政诉讼败诉和发生“三乱”的单位给予一票否决。二是严格执法程序。对因工作失误造成影响案件合法性的的个人,要按照行政执法过错追究制度,追究当事人的责任。
三是重点抓好量化指标考核。指标量化考核是执法责任制顺利实施的关键,指标量化有利于建立科学高效的激励约束机制,形成公平、公正的评价体系。我局将所有目标责任细化为数十个小项,确定相应分值,年终视考核完成情况考核打分,孰优孰劣一目了然。
二、完善行政执法考核评议机制
按照奖优罚劣的原则制定执法目标考
核奖惩办法。考核分三个层次:第一层次是市局对各县交通局、市各行业管理处的考核。第二层次是各县局、市各行业管理处对下属单位、部门的考核。第三层次是各下属单位和部门逐级按目标责任制对执法人员进行的考核。第一、第二层次的考核分为平时考核和考评。季度考核与考评成绩均为50分。对执法人员的考核也是依据量化标准打分,并与年终奖惩挂起钩来,形成了纵向到底,横向到边的目标考核体系。客观、公正是行政执法考核评议机制的核心,我局着重做好以下几点: 一是考核评议标准客观、公正。客观公正的评议标准是评议制度得以实施的前提。在考核评议中将各县交通局作为一个考核单元、各行业管理处作为另一个考核单元,以保证具有可比性,便于操作。
二是考核评议过程客观、公正。客观、公正的考核评议过程是评议制度得以实施的关键。季度考核评议由各单位提供
相关资料,凭事实、数据说话。考核评议,四县交通局和局直属四个行业管理处交叉进行,各个单位既是考评对象,也要参与对其它单位的考评。三是考核评议形式多样化。考核评议形式多样化是评议制度得以实施的推动力。一是将季度考评与考评相结合,避免评议工作的片面性。二是考核内容与考核形式相结合,季度考核评议形式采取季度考评会,考评采取执法大检查的形式,做到形式内容相得益彰。三是动态考核与静态考核相结合。
三、推进考核评议结果应用
注重考核评议结果的应用是考核评议制度规范行政执法的重要体现,评议结果应用主要体现以下几个方面:一是在全系统通报考核结果,交流经验,发现问题,推动工作。二是将考核评议结果纳入局总体目标考核。对考评成绩不达标的,或有复议撤消诉讼败诉以及“三乱”行为发生的一票否决。三是将评议结果作为单位评优、执法人员奖惩兑
现的主要依据。
综述这些年执法评议考核工作的一些做法,确实体会到了它的效力和价值。但仍有不完备之处,还需认真向兄弟单位学习,努力探索,不断提高,使交通法制工作再上新台阶。
篇2:市交通局依法行政工作会议交流材料
跟上时代节拍 推进依法行政
涡阳县交通局近年依法行政工作,在市交通局和县政府的领导下,以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导,围绕交通工作大局,服务中心工作,坚持在开拓中创新,在创新中发展,加强领导,加大宣传,强化监督,严格行政执法责任制,促进依法行政,交通行政执法整体水平明显提高,交通依法行政工作取得明显成就,顺利通过四五普法验收,主要情况汇报如下:
一、抓好五个到位 精心组织实施
我局从依法治国高度,把依法行政工作列入议程,摆上位置,局领导经常过问依法行政工作,宏观把握,微观入手,为依法行政工作排忧解难。
一、抓思想认识到位。以国务院《全面推进依法行政实施纲要》下发的有利时机,以宣传学习来促认识的不断提高,使大家认识到交通行政工作当前正在由政策规范走向法制规范,所有交通工作者必须增强依法行政观念,自觉学好法和用好法,在全局统一了思想。
二、抓组织领导到位。局调整成立依法治局领导小组,局长亲自挂帅任组长,下设办公室,作为具体办事机构,并向二级机构延伸,层层建立依法治理组织,健全网络。
三、规划到位,为落实依法行政各项任务,制定了《交通局依法行政规划》,确定了以交通执法人员法制培训为重点,将法制培训与执法资格培训相结合,由重点带动全面的思路,规划中明确了工作目标、主要任务、保障措施等,并逐制定计划,认真组织实施。四抓制度落实到位。局在《行政执法责任制实施方案》和《行政执法责任考评办法》基础上,重新修订印发《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《规范文件管理制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》、《学法制度》、《法律培训制度》等,使法制工作有章可循,确保学法时间每人每年不少于40学时。五抓落实到位。在实际工作中,因地制宜,抓好平时,突出重点,定期召开依法行政例会,分析形势,研究工作,布置任务,在人、财、物上予以支持,并定期组织检查、考核、评比,使交通局依法行政工作开展得有声有色,扎实有效。
二、内外相促 全方位加强法制宣传教育
开展法制教育培训,是促进依法行政的基础工程,我局把法制教育作为精神文明建设的重要内容。法制教育实行集中学与自学相结合,定期与不定期相结合,一般学与重点学相结合,以文明市民学校为载体,多层次、全方位开展法制教育培训。
一、领导干部、机关人员带头垂范,讲学习、讲政治、讲正气,学法、懂法、用法三位一体,坚持每月一学一考,做到有记录、有笔记、有考试、有成绩。
二、重点加强交通执法人员、企业经营管理人员教育,组织多种形式培训班,学政治、学法律、学业务,实行一学、二抄、三考、四评、五奖惩,量化考核,达到重点法律熟练掌握,学以致用。近三年来,共举办各类法律培训班5期,培训人数1000人次,全员普及《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家公务员条例》、《公路法》、《安徽省道路运输管理条例》等法律法规10余部,购置普法教材300余套,参加普法考试2000余人次,考试合格率100%,大大增强交通干群法制观念。去年4月份组织依法行政培训,开展《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》学习,邀请市交通局和县法制办授课和现场指导。十一月局采取“走出去”的办法,组织运政、稽征、路政站队负责人40余人,参加北京交通管理干部学院在长沙举办的《道条》及配套规章培训班。
三、按照县委、县政府统一部署,在开展法制教育培训同时,我局结合行业特点,抓好面上宣传,利用宣传栏、报刊、广播、电视等形式,广泛开展“三法一例”,即《行政许可法》、《行政处罚法》、《公路法》和《中华人民共和国道路运输条例》的宣传,树立交通法律法规权威。
四、利用法规宣传月、道路运输市场整顿等形式,大张旗鼓地宣传交通法规。几年来,共开辟法律宣传栏20余期,宣传条幅60余条,组织宣传月活动6个,出动宣传车160余台次,总投入2万余元,法制宣传丰富多彩,使交通法规深入人心,走进万家。
三、健全制度 推行执法责任制 按照“执法任务具体化,执法责任明晰化,执法为规范化”的目标,层层推进行政执法责任制,局与运管所,运管所与站队签订责任书,做到一级抓一级、一级对一级负责,把执法责任层层落到实处。加强机关建章立制工作。局各股室针对工作业务特点,按照有关法律法规,建立局各类工作制度,汇编成册,并创造性制作台式工作制度,出台了《交通局工作人员十条禁令》。为改进机关作风,提高机关效能,局编制了《机关效能建设手册》,使局机关各项工作纳入规范化、制度化轨道。规范法制业务程序,参照县政府法制业务程序,县交通局启用了“行政执法监督专用章”和“行政复议专用章”,加大执法监督力度。大力推行政务公开工作。在交通局大门、走廊等处设立公开栏,公开法律法规条款,推行执法“五公开”,组织行政许可事项的清理。贯彻《行政许可法》,公示行政许可事项、条件、程序、期限、收费等,方便广大人民群众学习法律和社会监督,作到硬件过硬,软件不软。
四、加强队伍建设,强化队伍素质。
首先加强执法人员管理,印发了《涡阳县交通执法人员管理办法》,规范执法人员行为和考核。
二、鼓励执法人员职后再教育,参加各类学历教育,大专以上学历人员90%以上。三是以行政执法资格认证为契机,加强执法人员培训,交通执法人员作到了持证上岗,文明执法。
四、开展“依法治交、执法为民”活动,加强交管站队思想建设、作风建设、基础建设和法制建设,切实作到执法为民、依法行政。五利用执法证年审为契机,严格执法人员考核,岗位培训、奖惩情况年审,实行一人一试卷一总结,促进了执法人员依法行政意识。
五、强化执法监督,推进依法行政。
为及时发现和纠正违法或不当行政行为,强化执法监督,严格执行《交通行政执法监督规定》,规范执法行为,明查暗访执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序、基础台帐等工作,每年局法制股牵头进行两次法制和执法检查,组织了《行政许可法》实施情况检查,促进依法审查行政许可申请,规范行政许可行为。不定期抽查5余次。从检查情况看,检查所到单位把执法工作摆上重要位置,健全制度,加强法律宣传教育,推行执法公开,坚持
依法行政、文明执法、廉洁执法,作到程序合法,建立执法档案,卷宗装订整齐,材料基本完整,取得了很好成效。通过检查增强执法人员法制意识和观念,有效减少了执法过错,行政复议、行政诉讼案件为零。
二、实行执法案卷评查制度,采取抽查和现场指导,从实体和程序等加强考核,提高执法质量。九月份,县法制办对交通执法案卷抽查合格率90%。
三、拓宽监督渠道,按照县纪检委投诉网络建设要求,局成立投诉受理中心,截止目前,受理案件10余件,投诉满意率95%。
四、开展行风建设,印发进一步加强交通系统行风建设的意见,组织专项检查,营造良好行风形象。
六、加强交通行政执法力度,建立统一开放、竞争规范、有序的运输市场秩序。以行政执法为核心,以检查和考核为保障,重点抓法律、法规的实施。针对运输市场黑车非法营运各种矛盾多等突出问题,多次印发宣传材料,向车主宣传交通运输法规,组织开展了道路运输专项治理行动。认真贯彻上级整顿客货运输市场文件精神,通过宣传动员、车辆更新、行政执法等手段,提高了运力档次,净化了运输秩序,加强“三优”、“三化”目标管理,基本实现“车进站,人归点”,道路运输行业管理趋于规范。加强《公路法》宣传,组织开展了超限车辆专项治理,规范了运输市场秩序。
篇3:市交通局依法行政工作会议交流材料
一、加强依法行政工作领导
为有效推进依法行政工作,我局成立了由局长任组长,分管领导为副组长,其他领导班子成员和局属执法单位主要负责人为成员的依法行政工作领导小组。做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,各单位成员负责抓的工作机制,切实做好交通运输系统依法行政工作。结合工作实际,设置法制机构,把办公条件、设施和经费纳入财政预算予以保障,为全年工作的开展奠定了基础。
二、完善科学民主依法决策程序
一是健全交通运输行政决策程序。严格落实《县人民政府重大行政决策程序实施办法》,对涉及重大公共利益或者群众切身利益的决策事项,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。重大决策必须经局领导班子会议集体讨论决定。对重大决策事项在会前交县法制办进行合法性审查。
二是建立健全行政决策风险评估机制。制定了《县交通运输局重大决策社会稳定风险评估工作实施意见》,并成立了重大决策社会稳定风险评估工作领导小组。每年年初对交通系统重大决策事项进行梳理情况,并送县法制办和县维稳办备案。对重大事项通过重点走访、问卷调查、媒体关注等多种渠道关注社会公众对决策实施的意见和建议,适时评估,并依据结果决定是否予以调整或者停止执行,同时做好风险评估系统录入。责任追究制度比较健全,对违反决策规定、出现重大失误、造成重大损失的,做到有责必问,有错必纠。
三、深化行政审批制度改革
自2015年4月我县全面实施“两集中、两到位”深入推进行政审批制度改革以来,我局严格执行交通行政许可审批事项的清理工作。按照县行政审批统一管理的要求,公路路政、运政许可进驻县行政审批中心。通过行政审批制度改革,减少了审批环节,提高了工作效率。
1.职能归并情况。按照县委县政府“两集中、两到位”改革要求,经我局申请,县编办同意将我局原在建设管理科挂牌的行政许可科调整为单设,建设管理科与其合署办公。行政许可科(建设管理科)承担县交通局全部行政审批职责。按照编委办的批复要求,我局将原分散在我局各内设科室、下属单位的行政许可、非行政许可事项和便民服务类事项通过内部调整,优化资源配置重新整合归并到局行政许可科,由局行政许可科统一管理。
2.事项进驻情况。本局行政许可科统一受理、集中办理本局系统的行政审批事项17项、非行政审批事项2项和便民服务类事项13项,共计32项。做到除重大审批事项需报班子讨论或不宜在窗口完成的现场勘察、专家论证、听证、检验、检测等环节外,受理、审核、签批、制证、发放结果等环节都在中心窗口完成。
四、严格规范依法行政行为
2015年我局共受理行政许可70件,办理行政处罚案件19件、行政调解案件3件。截止目前,我局行政执法连续八年实现了行政处罚零诉讼、投诉中心畅通、投诉案件办结到位、群众满意度高等目标。
一是立标准,强服务。进驻行政审批中心后,对审批事项全面推行办事“八公开”,即服务项目公开、办事程序公开、申报材料公开、收费标准公开、收费依据公开、承诺时间公开、审批依据公开、办事结果公开。同时编制系统规范的《服务指南》,并把相关资料输入行政审批大厅电子触摸屏。为提高办事效率,简化办事程序,开展“来有迎声、问有答声、走有送声”的“三声”服务,落实首问责任制,一次性告知制等。在办理许可案件中,只要被许可人材料齐全,县内许可案件均在三个工作日内办完全部许可手续。对许可材料不齐全的,能够做到在第一时间一次告知被许可人补充材料,并耐心向其解答,受到了群众的好评。此外,道路运输管理局还在运管行政执法人员中开展了“党员示范岗”、“岗位服务标兵”等活动,以此全力提高运管行政执法人员的整体素质,打造一支高素质的执法队伍。
二是强执法,促和谐。我局高度重视行政执法规范化建设,在行政执法工作中坚持做到四个坚持:一是坚持适用法律准确原则。我局在执法工作中始终坚持合法、合理,坚持处罚与教育相结合;二是坚持罚没款收缴分离原则。我局制订了稽查、处罚、收款分离的管理制度,做到阳光操作,避免了徇私舞弊和“乱收费、乱罚款”现象的出现;三是坚持执法评查审核原则。建立了执法监督制度,对每一案卷实行执法评查审核,实行执法责任追究,确保了行政处罚案件的准确率;四是坚持案卷资料规范原则。切实加强行政处罚案卷的归档整理工作,在归档中依据执法主体是否合法、违法事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否准确“五要件”进行逐条核对,确保准确后再立卷归档。
三是抓学习,强素质。我局高度重视执法队伍素质的建设,把提升执法队伍素质作为加强交通行政执法工作的重要抓手,建立了行政执法队伍学习培训、考核奖惩、廉政建设等一系列加强执法队伍建设的措施。平时通过会议、夜学、发放书籍等多种途径加强对执法人员的理论教育,通过执法队员自学、以查代训、积极组织执法人员参加上级业务部门和县法制办举办的培训班等方式,对执法人员的依法行政水平和综合素质进行再教育、再提高。
五、存在的问题及建议
一是立足长远,建议尽快完善行政执法队伍人才机制。目前,县局一级及以下行政执法队伍的人员业务素质、知识结构相对滞后,人员较少,行政执法水平偏低、知识结构单一,法律专业人才较少。这种人才资源不足与行政相对人法律意识不断增强之间的矛盾正日益突显。建议省厅市局尽快制订和完善用人机制,统筹协调,争取专职法制人员编制,在县局一级配备专职法制人员,从根本上解决基层行政执法队伍法律专业人才缺乏的窘况,以保障基层行政行为在法制轨道上良好的运行。
篇4:市交通局依法行政工作会议交流材料
一、突出重点,落实举措,为交通跨越发展夯实作风基础
市直机关作风教育整顿动员大会召开后,我局高度重视,及时召开了动员大会,成立了以主要领导为组长的领导小组,拟定了工作方案,重点突出“四抓”:
第一,抓根本,重在教育。在作风教育整顿活动中,我们狠抓干部职工队伍政治思想素质和业务素质这个根本,采取多种措施,加大教育力度。一是深入开展思想政治教育,用科学的理论武装人。今年以来,我们先后认真组织学习了十六届六中全会精神、xx在中纪委第七次全会上的讲话和俞正声同志在省纪委十一次全会上的讲话、市三次党代会报告以及许克振书记在市直机关作风教育整顿动员大会上的讲话和第二次加快发展座谈会的讲话等,同时组织收看了廉政警示教育专题片。二是注重发挥典型的教育作用,坚持用先进人物引导人。一方面我们开展了“远学陈刚毅,近学李华平”的活动,对照先进人物的典型事迹,对照本单位、本人实际情况,广泛开展“五比五找”讨论活动:即比精神状态,找加快发展、奋发有为的差距;比群众观念,找服务基层、服务人民的差距;比环境意识,找文明执法、树一流形象上的差距;比执行纪律,找严格管理、遵章守纪上的差距;比工作作风,找求真务实、提高效率上的差距,从而促进广大干部职工思想观念、精神风貌的提高和工作作风的转变。另一方面,我们抓住这些年各地交通部门发生的违法违纪问题,在全体交通干部职工中举一反三,开展警示教育,使广大干部职工通过这两方面的教育,树立正确的世界观、人生观和价值观。三是加强业务培训,用科学文化业务知识充实人。我们全面加强了干部职工的培训,利用交通学校这个阵地,开展依法行政、现代物流、农村公路建设、计算机、财务审计知识等方面的学习教育。据不完全统计,上半年全市交通系统先后举办各类执法培训班23期,培训5671人次,举行各项交通法规宣传活动26期次。
第二,抓评查,重在整改。一是广泛征求意见,开门整顿。局党组和机关采取“内外结合,纵横结合”的方法,制定了征求意见工作方法,设立了意见箱,分部门分行业分层次征求了对机关作风建设的意见和建议,共接到群众来访2件(次),做到了件件有回音,事事有答复。二是普遍开展了谈心谈话活动。以科室为单位,召开了思想分析会,对全局、本科和干部本人存在的问题进行初步分析梳理,在此基础上,采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式,围绕作风整顿要解决的主要问题和反映的意见,召开了党组和机关支部专题民主生活会,开展了积极的批评与自我批评,找出了局党组、局机关、科室、个人存在的主要问题,为抓好整改打下了良好的基础。三是根据对照检查出来的主要问题,每名干部、每个科室、机关都制定切实的整改措施。根据征求意见和对照检查出来的3大方面的8个问题,经过反复研究,制定了整改措施。对于各项整改措施,坚持定整改部门、定责任人、定时限、定任务、定要求、定目标,确保效果。
第三,抓制度,重在长远。针对查摆出的突出问题,我们制订了一系列制度。目前,党组议事程序、机关办文办会、劳动卫生管理、工作人员教育管理等各方面都更加规范,进一步提高了办事效率。
第四,抓督办,重在落实。我局成立督查专班,建立信息反馈和通报制度。通过加强督办,先后解决了赤壁市原出租车经营业主上访反映的有关问题,协调做好了通山库区公路建设项目的人大代表议案问题,解决了原地区航道工程队老职工反映的生活费偏低的问题。
二、紧贴中心,讲求实效,以作风建设推进咸宁交通的跨越发展
我局在开展作风教育整顿活动中注意紧贴加快发展这个中心,认真查找“精神、作风、纪律”三个方面的问题,切实做到两手抓、两不误、两促进。
第一,抢抓机遇,克难奋进,力推重点工程建设跨上新台阶。一是交通建设进展顺利。截止6月底,我市交通固定资产投资完成64797万元,占年计划65,比去年同期增长108。二是地方项目提速发展。由我们承建的一批地方重大建设项目速度很快,其中,投资4000多万元的武广高速立交即将完工;投资7500万元的市工业园5条道路8月底完工;投资7000万元的咸宁城区刷黑工程10月份全部完工;投资1.35亿元的咸宁城区青龙路等3条道路年内全部完工;投资7000万元的核电路年内全部完工。三是向外发展取得突破。其中,中标承建2.6亿元的十漫高速工程即将完工,中标承建1.5亿元的郑石高速工程已经完工,中标承建1.03亿元的宝天高速工程11月份完工。
第二,认真组织,确保质量,力推农村公路建设实现新突破。半年来,我们完成县乡公路改造路基185公里、路面96.6公里,完成投资9592万元,占年计划的137。通村油路(水泥路)建设完成路基1516公里,完成路面1088公里,完成投资24160万元,占年计划的75.5。
第三,规范行为,文明执法,力推依法行政能力取得新成效。我们坚持把好执法过程中的“
四关”,即法律关、程序关、纪律关和形象关,实现了执法“四统一”,即执法文书统一、执法程序统一、执法要求统一、处罚标准统一。上半年,全市交通规费征收完成8228万元,占年计划的55.9;完成公路治超检查71796辆次,完成运政稽查23416辆次,行政服务中心交通窗口完成各项许可办理2138件,未出现一起行政赔偿、诉讼案件和公路“三乱”案件。我市“依法行政树形象、文明执法创一流”等做法在全省交通法制工作会上进行了经验交流,我局先后被评为“全省交通法制工作先进单位”、全国治理公路“三乱”工作先进单位。
第四,强基固本,创树形象,力推行业文明和党风廉政建设又有新进步。我们以强基固本、创树形象为重点,扎实开展廉政建设,唱响“学刚毅精神,创文明新风,建和谐交通”的主旋律,涌现出了“横温线的质量、马柏路的速度、兴达公司的发展、工业园指挥部的顽强、横沟收费站的作风、崇阳通村路的经验”等一批样板和一批先进典型。如在关键时刻顶上十漫高速的施士龙,在郑石高速唱响咸宁交通兴达品牌的于江,在处理群体上访事件中挺身而出的王武元,连续转战横温、马柏、107国道改造工程的王永红,在非常复杂的施工现场组织指挥有力的陈向阳,勤奋自学跨过司法门槛精通律师业务的詹兵,把一个小不点的质检站带成交通部先进单位的陈元斌,在人身安全受到威胁坚持原则决不妥协的余仁坤,为交通建设项目呕心沥血含辛茹苦的匡烨,在改革一线冲锋陷阵的毛小列、兢兢业业扎实工作的多面手黄学农等,展示了交通人的形象,增强了交通人的凝聚力。
三、常抓不懈,优化作风,奋力推进咸宁交通再上新台阶
今后,我们将重点在以下三个方面下功夫,不断优化作风,全面推进咸宁交通再上新的台阶。
第一,进一步解放思想,在转变发展观念上下功夫。我们将从七个方面加力,即积极推进城区交通发展一体化,整合城区交通资源,充分挖掘交通潜力,形成城区交通建设“一盘棋”的工作格局;改造完善畅通城区出口通道,开辟建设新通道,进一步提升城市形象;加快改造旅游道路,提高旅游道路等级,完善安保工程建设,让旅游资源展露新貌;进一步改造改善国省干线道路,提高道路通畅能力,力争咸宁107国道成为全国示范公路;全力服务重大发展项目、重点骨干项目,争上交通配套工程;积极参与城市道路建设,主动承担责任,积极争取项目,破解资金难题,做到交通规划与城市规划同步,交通建设与城市建设配套,交通发展与城市发展并行;大力推进社会主义新农村建设,全面完成农村道路建设任务,实现咸宁农村交通建设的大发展和新跨越。
第二,进一步完善措施,在优化发展环境上下功夫。我们要做好作风建设“四个坚持”,即坚持理论学习,提高干部职工理论素质和业务水平;坚持制度建设,探索建立长效机制,坚持勤政廉政,创树良好形象;坚持服务创新,营造良好发展环境。
篇5:市交通局依法行政工作会议交流材料
孩子受到威胁
从1988年10月走上工作岗位,至今,xx同志在市交通行政执法支队从事执法工作已经近20年了。20年中,他与形形色色的人打过交道,有张口就骂的,有死磨硬缠的,有搅闹威胁的,每一次,他都淡然平静地处理,用他的话说:“早已经习惯了,干这行就得有超出一般人的承受力和忍耐力”。把困难当磨练,磨练出的是更加坚强的意志与顽强的作风。
2003年10月的一天早晨,xx被跟踪了。同时被跟踪的还有他的孩子。xx把孩子送到幼儿园后上班,跟踪者随后潜入幼儿园对孩子说,回家告诉你爸,让他别太狠。如果他不让我开车挣钱,我就不让你们全家好。工业滤布见孩子被吓哭后,那人便撂下话走了。接到幼儿园的告知后,xx马上意识到跟踪者就是最近被他查获并正在接受处理的一名无照营运的“黑车”车主。按有关规定,无照进行非法营业性运输,应当罚款1至2万元。为免受或少受处罚,那名车主在车辆被扣后,便把突破口集中到xx身上。他跟踪到xx家,并敲开家门。xx知道来者不善,为避免家人受到惊吓,他便引领那人来到楼下。面对来者的软硬兼施,xx向他指出,只有接受处罚才是解决问题的唯一办法。那人见与xx直接交锋未能如愿,于是就打起了他孩子的主意,发狠说,你不考虑自己还不考虑老婆孩子吗!
面对孩子受到跟踪威胁的严峻考验,他像以往自己多次被跟踪被威胁一样,又一次选择了舍小家为大家。因为他知道,维护法律法规的尊严,严格执法,是自己的职责,更是党员的责任。
为了这份沉甸甸的责任,在查处一宗宗非法营运案件时,他很少考虑自己。在长客总站附近,他曾带领一个小组查扣了一辆无照营运的面包车,车主从讥讽、谩骂、威胁升格到撕扯、推搡,使他的左臂肘关节骨折;
在沈阳站广场,他与队友欲将一辆正在进行违法营运的捷达轿车扣留时,司机握着螺丝刀威胁说要捅死他;
被挠破脸颊,被撕破衣服,至于扬言要用车撞死他,要雇人废了他的凶言恶语更是时有所闻。面对危险,他从未退缩,始终坚持严格执法,仅最近三年间就直接查处违法营运案件1742件,其中重点案件652件。他曾创造出查处沈阳市第一起套牌大客车,查处沈阳市第一起套牌重型大货车,查处沈阳市第一起套牌小公汽等一批交通执法史上“第一”的记录。这一个个记录的创造,都深深地书写了对交通运输事业和人民群众利益的忠诚。
母亲的遗憾
交通执法工作没有规律,动态性极强。面对各种紧急、重大的执法任务,为了保障交通运输市场秩序的平稳运行,xx他们常常没日没夜,连续工作在一线。人们聚亲访友,旅游消闲的年节假日,是违法营运的集中期,也是交通执法最紧张的时期。能够一家人安稳地过个节假日,对他们来说,是件很奢望的事情。
2006年5月初,xx的母亲患上了糖尿病,从吉林来到沈阳治疗,几年未见到儿子和孙女,母亲想,这回得好好地待上一阵儿。可没想到,住了几天,只有在早上的时候匆匆地与儿子说上几句话,晚上一家人都睡下的时候,他才迈进家门。母亲不知道,此时,正值黄金周,是沈阳世园会开幕的最初时候,是运输市场最繁忙最活跃的时候,同时也正是各种违法经营行为高发时期,是xx和他的队友们任务最紧张最忙碌最累的时候。为了保护合法经营的利益,为了维护运输市场正常的经营秩序,他和队友们无私地奉献与拼搏着。就这样,没有来得及带母亲好好地看病治疗,没有来得及与母亲好好地说说话唠唠家常,没有来得及与母亲一家人好好吃一顿团圆的饭,母亲只住了10天,不忍心再看到儿子为自己的事操劳,又是心疼又是埋怨,临走跟儿媳说:“今年一定要他回家过年”。就带着遗憾返回了吉林。
说到母亲,xx心里有着深深地愧疚:在母亲需要儿子的时候,我却没能尽到儿子的孝心。可我知道母亲不会怪我,她会理解支持作为共产党员的儿子,在最困难的时候,在最艰苦的地方,党员就应当牺牲个人利益。
为了这份沉甸甸的责任,他把对母亲和亲人的愧疚埋在心底,默默地用一个个实际行动来作为最好的回报。
他曾连续7个昼夜坚守在岗位上,查处索要高价运费等违法行为40余起,有力地扭转了运输市场一度出现的混乱局面;
他曾和队友们在“三九”寒夜里,为取得套牌出租车违法营运的证据,在大东区一个小区“蹲坑”5个多小时,冷风刺骨,手脚冻麻了,脸像刀割一般疼痛,终于将两辆同时收工的违法出租车抓获。20年来,他和队友们基本上没有休过年节假日,5年没有休过探亲假。
清正廉洁
面对庄严的法律,大多数违法经营者知道硬顶无益。于是,当他们的违法行为被查获后,一些人往往采取送钱送物等软办法,以求网开一面。xx和他的队友们在工作中每时每刻都在经受着金钱物质利诱的考验。
新城子区虎石台镇詹屯地区无照营运的黑车一度较为集中。根据举报,2006年8月中旬的一天,xx带领一个7人组成的检查中队到该地区执行检查任务。当他们准备对一辆正在实施非法营运的夏利牌轿车依法进行扣留时,车主急了。拽住一名执法队员说,不放我车,我就跟你没完。xx见其纠缠不休,便分开那个车主说,我是负责人,有事冲我来。他从扰乱出租车市场,偷逃国家税费,危害乘客安全,特别是妨碍公务活动等方面,对其宣讲法律,晓以利害。车主见硬的不行,就从兜里掏出一打钱来,边往xx兜里揣边说,我知道这事得罚2万,这有3000块钱,就当是请你吃顿饭,求你放我一马,交个朋友,以后不会少了你的好处。xx向其提出警告:你这是贿赂国家公务人员,和非法营运一样要负法律责任。司机仍不死心,硬要往xx兜里塞。xx再次推开他,并喊来其他队员,该司机只好灰溜溜地走开。
就在这次詹屯检查的两个月前,他与队友在铁西区重工街东西快速干道执行检查任务时,发现一辆河南牌照的厢式大货车违法改装卧铺。按规定应当处以5000元至2万元的罚款。司机从满车货物中拿出几件玉雕、玉枕等玉制工艺品说,我是外地的,请你照顾一下,收下这点“心意”吧!面对这些“心意”,xx坚决予以拒绝,从未沾过一文一物。他说:“做人要有良心,党员要有党德,不属于自己的钱物,一分也不能收。要是收了,他们当面会奉承我,感激我,甚至和我交朋友,但转过身去就会骂我,骂执法队伍,骂共产党。我不接受他们的“心意”,他们可能会恨我骂我,但决不会小看我。我在他们面前,心里没有“小”,腰板直,说话硬”。
20年来,他在交通执法过程中,遇到违法营运者塞送的钱物有二三百次之多,少者一二百元,多则几千元,还有名烟名酒、服装电器,甚至购物卡,总值约有八九万元。他知道自己手中掌握的特殊权力,但他更深知执法工作赋予自身的重大的责任。20余年来,他始终自觉加强党性修养,正确对待手中的执法权力,正确对待利益关系,自觉给自己筑起了一道清正廉洁的思想防线。在自觉抵制不良社会风气的洗礼中,保持了党员的本色,树立了良好形象,受到领导和同志们的好评,并强烈地感染与带动了其他同志的良好作风。
全心全意为人民服务
在工作中,他始终树立“立党为公执法为民”的理念,带着对群众的深厚感情,为人民群众排忧解难。
2006年7月的一个星期五下午,李宁服装公司的两名年轻女员工急匆匆来到市交通执法支队,既负责稽查又要兼职投诉工作的xx接待了她们。她们乘出租车往李宁服装中街店货。一路上只顾说话,下车时将价值两万余元的服装遗忘在后备箱。根据其公司规定,损失要由个人承担,这对于刚刚参加工作不到两个月的她们,是一个难以承受的打击,她们急得当场哭了起来。xx一边安慰他们,一边按照她们提供的出租车服务卡上驾驶员的姓名,迅速协调出租管理办、各区交通分局、gps定位系统安装公司等单位帮助查找。次日星期六,得知出租车承包司机已经找到的消息后,本应休息的他即刻与那名司机会面。司机开始不承认,xx以德以法对他做了2个小时的工作,他才同意将失物交还。当晚6时,两名女员工从xx的手中取回了全部服装时,禁不住再次留下泪水,当场拿出1000元钱表示酬谢,被xx婉言谢绝。xx认为,为群众排忧解难,看到群众满意的笑容,就是最好的回报。
2004年12月21日,一位打乘出租车去沈阳站回建昌老家的孟先生,不慎将随身携带的皮包遗失在出租车上,包内有人民币1600元及其他一些物品。由于孟先生所乘火车开车在即,便急急忙忙离开沈阳。孟先生回到沈阳已是两个月后的2005年2月25日了。抱着试试看的心理,他求助于多个部门都杳无音信,最后找到市交通行政执法支队。xx在热情接待他的同时心里也犯了难:既使他记住了车牌号并及时投诉,找到失物也有相当难度,何况时隔较远,不知车号,查找起来将是难上加难。如果以查找失物不在交通执法职责范围内为由不予受理也在情理之中。但看到孟先生满脸渴求的神情,一种强烈的责任感从xx心中升起:交通执法就是维护群众的利益,如果自己的家人或亲属遇到这样的问题能不管吗!他毅然接受了孟先生的求助后,仅凭其提供的一张字迹模糊而且看不清编号的的出租车收据就投入到艰难的查找过程中。在各城区交通分局,在票据印刷厂、在地税局票证科、在出租管理办,在10余家出租汽车企业,他翻阅了大量台账,打了百余个电话,经过两天废寝忘食的查找,好不容易找到了孟先生乘坐过的出租车。又通过对司机做细致的工作,终于将失物找到。孟先生一家7人手捧“心系群众为民解难”的锦旗送到支队,激动地连连说,你们给群众办事比对自己还尽心尽力,真是为人民服务的好队伍啊!
他曾用3天假日帮助乘客赵某找回遗失的手机;
曾帮助一对将要结婚的青年找回婚礼服、像册、香烟糖果及亲友赠送的贵重物品;
还曾帮助找回孩子的书包、老师的眼镜、妇女的化妆品┅┅。仅最近三年,xx帮助群众找回丢失的物品120余件,收到锦旗、牌匾和表扬信8件。
一桩桩,一件件,是xx和他的队友们对人民群众炽热的情感在燃烧,是他们珍视群众利益全心全意为人民服务的一颗诚心在跃动。
篇6:市交通局依法行政工作会议交流材料
设个人交流材料
文章标题:市建筑工程质量监督站行政效能建设个人交流材料
各位领导、各位同志:
按照《市建委关于开展行政效能建设的实施意见》的要求,在这里向大家作一个工作交流汇报,讲一讲我在实际工作中是如何雷厉风行严谨细致,努力提高行政效能建设,这对我来讲,既是对我多年来工作的肯定,又让我感到惭愧。因为我只是在本职岗位上做了自己应该做的工作,尽了自己应该尽的职责,但离组织的期望和行政效能建设工作的要求还有差距,我会以今天的交流会为契机,进一步把行政效能监察工作做好,更好的为群众服务,为企业服务。下面
我从三个方面汇报。
一、认真履行职责,确保工程质量。
**市每年竣工工程达2000多项,每年承监的在建工程达5000余项,面积达2000万m2,市区两级质监站监督工程项目遍布**三镇、两江四岸,点多、面广、战线长,要确保工程质量安全,必须落实工程质量监督职责。所以,在实际工作中,我坚持把提高行政效能建设作为促进建筑工程质量持续健康发展的一个有效手段。作为贯彻执行法律法规以及强制性标准的检验尺子,严格自率,公正高效办事,把好质量关,把一切质量隐患杜绝在萌芽中。用行政效能来检查我们的工作质量、用行政效能来检查我们的工作效率、用行政效能来推动我们创造一流的工作质量,这是市质监站全体干部职工追求的工作目标,也是我工作的出发点和落脚点。
为了真正担负起肩负的职责,为了杜绝重大质量事故的发生,把因质量问题造成的损失降低到最低水平,我对分
管的技术工作事必躬亲,对发生质量问题的工程,我总是第一时间赶到施工现场。如:当汉口四方城五层部分受力柱,严重开裂脱落,后经数次检测发现1—5层部分框架砼强度达不到设计要求,严重危及上部20层住民楼的安全时,我带领部分专家十多次深入施工现场,分析质量事故的原因,参与抢险方案的制定与实施,态度耐心、细致,在上级领导支持和业主施工方的配合下,经过艰苦的努力,消除了重大质量安全隐患,防止了重大事故的发生。像发生这样类似的事故中,有新兰花园结构发生裂缝问题时、有竹叶园发生不均匀沉降问题时、有**广场外墙砖发生脱落时,我都会放下手中的事,哪怕节假日、哪怕是深夜已入睡,哪怕是我已经接到老母逝世的消息,都会毫不犹豫地奔赴到事发现场,积极投入到事故抢险和对疑难问题的解决中,在我任职的十多年中,有300余项质量隐患工程和重大质量问题得到及时解决,避免了重大的质量事故发生,确保了国家财产和人民生命安全,较好履行了肩负的职责。
二、心系百姓安危,认真处理质量投诉。
近几年**市住宅工程发展很快,住宅小区遍布**三镇,但住宅工程质量牵动着大家的心,住宅工程质量关心到千家万户。为了解决住宅工程中存在渗漏、开裂等质量通病,确保群众关心住房质量热点难点问题得到解决,我围绕站确定的3项为民办实事等项目,重点开展行政效能监察,确保政令畅通(这3项为民办实事项目分别是:只要手续齐全,一日内办完工程质量监督登记;只要资料齐全,五日内办完工程竣工验收备案;只要是群众投诉,7—10日内要有处理回复结果)。在这3项为民办实事项目中,我负责处理回复群众质量投诉工作。处理群众质量投诉工作,是一件难度较大,群众呼声较高,反映较为强烈的工作。
为了维护人民群众的合法权益,实实在在地为群众排忧解难,我坚持用行
政效能监察对我分管的部门、对我个人的工作开展行政效能监察。我对自己提出的要求是随叫随到、公正高效地办好每一件质量投诉工作;对分管部门提出的要求是,有诉必理,有理必果,即:必接、必查、做到问题不查清不放手、隐患不解决不放手,扎扎实实处理每一项投诉,不给住户留下烦恼,不给质量留下尾巴。近年来,我站每年解决质量投诉达百余起,回复率达100%。
为了提高一次性处理投诉率,减少或降低一个质量问题二次投诉现象,我采取查时间、查进度、查效果、查质量等方法进行跟踪问效,保证了各项质量投诉与处理工作落实到位。如:洪山小区住户投诉大梁裂缝、水管漏水、地坪开裂问题,及时责成质监三科组织施工单位有关人员进行维修,为了从根本上解决问题,用检测仪检测了砼强度和钢筋保护层,并对裂缝作了封闭处理,一次性解决了住户的后顾之忧。对市政府和委转接来的群众投诉,我都要亲自过
问、亲自解决。如:委投诉办转来武昌城南新区6栋四单元602室住户,投诉客厅梁断裂的问题,我非常重视,立即责成该工程的监督机构洪山区质监站进行调查,在确认投诉事实是真实的情况下,对梁L8的砼强度用抽芯复核回弹方法进行检测,在设计院已出具开裂梁修复加固方案后,我为从慎重起见,又组织有关专家在现场召开了对结构梁加固方案的技术咨询会,对**东风设计院出具的加固方案提出了完善意见,使加固方案更加完善,实现一次性整改到位。受到了群众的好评。避免了因投诉处理不
篇7:市交通局依法行政工作会议交流材料
市监察局:
按照全市关于开展行政效能监察工作的要求,我们把开展行政效能监察作为改善行政管理、推进机关建设、加强勤政廉政的重要措施,进行了认真的自检自查,现将情况总结报告如下:
一、我局履行法定职责的情况:
围绕上述主要职责,市交通局领导班子注重加强交通系统党的执政能力建设,不断提高依法行政水平,认真履行各项法定职责。带领交通系统公务员、工程技术人员、企事业单位职工,坚持科学的发展观,团结一致,拼搏争先,促进全市交通事业协调发展。2004年完成交通基础设施建设投资36315.9万元,路网质量不断提高,全市公路通车总里程达9936公里。工程质量得到保证,04年全市公路建设工程质量合格率达到100%,公路养护得到切实加强,交通运输不断发展,04年全市完成客运量842万人次,旅客周转量82010万人公里,货运量1161万吨,货物周转量12541万吨公里。交通行政执法进一步规范,今年来继续保持行政诉讼和行政复议案件为零。
二、我局遵守和执行《云南省公务员八条禁令》的情况:
我局高度重视《八条禁令》的贯彻执行,把落实《八条禁令》视为交通党政工作的重点之一,将之列入议事日程。决定将贯彻执行《八条禁令》纳入党风廉政建设考核、交通工作目标考核、机关和事业单位工作人员年终考核。为了加强领导,将《八条禁令》的执行落到实处,市交通局成立了由局领导和办公室人员组成的纪律检查组,定期或不定期对局机关工作人员和局属事业单位执行《八条禁令》的情况进行监督检查。规定单位主要领导是贯彻执行《八条禁令》的第一责任人,形成了局长(书记)亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作机制。为了加大警示力度,我局还制作了“保山市交通局政务公开栏”,将《八条禁令》列于上面,悬挂在局机关办公楼的大厅,让进入办公楼的每一个工作人员抬头便见到《八条禁令》,时刻敲响警钟。为了避免贯彻执行《八条禁令》出现“一阵风”、“走过场”,我局决定对局机关工作人员和二级事业单位执行《八条禁令》的情况进行严格的监督检查。时间上实行定期、不定期的检查,确保一个月检查一次;方式上采用专项检查、明查暗访或纳入其他检查的形式;检查内容包括:一是检查工作纪律,有无迟到、早退、旷工,上班时间不务正业、外出办私事的情况,以及挂牌上岗和按规定着装的情况。二是检查工作任务落实情况,对于局上下达的工作任务是否按时完成,是否存在有安排无落实,或拖着不办、顶着不办、办而不实的情况。三是检查廉洁自律情况,有无收受贿赂,插手物资采购和建设工程的招投标,公私不分,用公款参加高消费娱乐活动,利用工作之便吃、拿、卡、要等情况。市局明确规定,在检查中发现有违《八条禁令》的,视其情节轻重,对当事人进行严肃处理;对于违反禁令而单位不及时处理或徇私包庇的,要追究相关领导的责任。自贯彻执行《八条禁令》以来,局机关及下属单位令行禁止,未发现违反禁令之事。
三、多方采取措施,解决人民群众反映热点问题的情况
拖欠农民工工资是近年人民群众反映强烈的热点问题,市交通局把维护群众的利益作为交通工作的出发点和落脚点,认真开展清理拖欠工程款工作。运用经济法律和必要的行政手段,坚持标本兼治,综合治理。坚持偿还欠款和杜绝清欠并重,强调政府带头清欠,优先支付农民工工资。正确处理好清欠与发展交通的关系,维护人民群众的切身利益。本着谁直接负责工程建设管理,谁负责组织清欠工作的原则,做到分工明确,责任落实。通过扎实工作和认真清理,查清全市交通系统拖欠公路工程款和农民工工资的数量和原因,经过积极协调和多方争取,至2005年春节前,共清偿兑现公路工程款2766.3万元,其中:农民工工资2355.96万元。
通过清欠工作,我们认真分析目前我市交通建设管理工中存在此类问题的原因,加强调查研究,建立起防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制,按照国家投资融资体制改革的要求,进一步深化交通建设领域的改革,在体制机制的管理方法上进行创新,特别是针对拖欠问题,研究建立科学的交通从业单位的信用评价体系,推进劳动用工合同制,加强政府投资工程的监管方式。
四、我局依法实施行政许可的情况:
《行政许可法》反映了设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿等权力运行的一般规律。我们交通上的行政许可来源于《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《云南省公路路政管理条例》等法律、法规。按照行政许可法的规定和省、市法制部门确定的时间表,我们重点做好了三个方面的工作:一是清理实施行政许可的主体;二是清理行政许可项目,明确项目名称和实施机关;三是清理行政许可规定。整个清理过程中,都按时、按量和按质填报好各类表格,报市法制局审核。经过清理,市交通局是合格的一类行政主体,市运政处、市地方海事局是法规授权的二类行政主体。共涉及行政许可项目三十五项(市交通局六项、市运政处二十二项、市地方海事局七项)。
五、结合制度建设进行效能监察,建立效能监察长效机制
行政效能监察是促进党风廉政建设的内在要求,是改进机关作风、提高行政效率的有效举措,我们要充分认识新形势下开展行政效能监察工作的重要性和必要性,全面履行行政监察职能,大力推进政府机关的廉政建设。
篇8:市交通运输局行政工作总结
20**年上半年,在省委、省政府和交通运输部正确领导下,我厅继续认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,根据《江西省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》和《江西省2012年推进依法行政工作要点》精神,结合我省交通运输实际,制定了《江西省交通运输厅2012年推进依法行政工作要点》,围绕全省开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动”的任务,以加快法规体系建设、规范执法行为、提高执法水平、强化执法监督为主要内容,努力推进法治交通运输建设,为全省交通运输事业科学发展提供良好的法制环境。
一、依法行政工作开展情况
(一)加大立法研究,建立厅立法项目库
1、建立厅立法项目库。今年5月,为进一步完善我省交通运输法规、规章和规范性文件,我厅建立了立法项目库,将《江西省公路条例》、《江西省水路交通管理条例》、《江西省航道管理条例》、《江西省公路水运工程质量管理办法》、《江西省高速公路车辆通行费收费管理办法》、《九江长江大桥公路桥管理办法》、《江西省国防公路建设项目管理办法》等纳入了厅立法项目库,其中前五项被纳入了省政府立法项目库。
2、开展法律法规汇编工作。为让执法人员及时掌握、了解各类交通运输管理法律、法规、规范性文件,我厅组织编写了各执法门类的实用法律法规汇编,分别编写了《道路运输法规政策实用手册》、《水路交通管理实用法规汇编》、《公路路政管理法律法规汇编》及《治理超限超载法律法规政策汇编》等。
(二)建立健全重大行政决策制度
一是明确了厅重大行政决策的范围,将涉及交通运输发展规划、重点工程建设、交通运输立法和重大执法决策以及社会涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项列为厅重大行政决策。二是进一步建立健全了厅重大行政决策程序机制,即必须经过重大行政决策的拟定、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的行政决策程序。三是确立重大行政决策实施情况后评估制度,选取1至2件直接关系民生、对我省经济社会发展有较大影响的重大交通行政决策事项进行重点评估,并作出评估报告。四是按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全决策责任追究制度。进一步明确了监督主体、监督内容、监督对象和监督方式。
(三)规范行政执法行为,完善执法措施
行政执法行为更趋规范。一是制定统一了执法文书。针对公路路政执法文书和运政执法程序以及执法文书的制作存在不统一、不规范的情况,我厅专门组织业务骨干和法律顾问,根据有关法律、法规以及交通运输部相关文件规定,结合我省实际,制定了《江西省道路运输行政许可和行政处罚执法文书式样》、《江西省高速公路行政许可和路产路赔案件执法文书范本》等一系列文书范本和规定,指导全省运政执法人员和高速路政执法人员的规范执法行为。《行政强制法》实施后,我厅及时组织人员制定了《交通运输行政强制执法文书式样》。二是加大了高速路政的规范管理。制定了包括路政巡查、行政许可、案件处理、执法评议等在内的21个管理办法,形成了较为完整的路政执法制度体系,特别是路警联勤联动和路产路权保护评定奖励工作机制的建立,为我省高速公路运营和管理分离后进一步加强和规范路产路权保护工作提供了完善的制度保障。同时对路政执法进行了标准化建设,以“打造江西路政铁军、树立文明执法旗帜”为目标,按照统一设备设施、统一执法标识、统一管理制度、统一执法文书、统一档案资料、统一服务规范等“六个统一”的要求,对全省高速公路路政大队实施了执法标准化建设,全面规范了路政执法行为,有效提升了路政执法形象。
3、执法流程更加优化。一是对厅及厅直属的非行政许可审批事项进行了全面梳理,我厅保留了10项省级非行政许可审批项目,并对保留的项目逐一绘制了办理事项流程图,明确了非行政许可审批事项的名称、依据、条件、审批程序、受理机构、办理时限、监督和投诉电话等;二是组织编制了《江西省地方海事局海事执法业务工作流程》,梳理了海事业务的工作流程59项,每个流程从执法依据、岗位职责、提交材料、审批程序、执法标准、执法文书和台账等方面进行了程序规范。
4、执法措施力度加大。一是是强化治超管理。取消政府还贷二级公路收费后,我厅报省政府同意印发了《江西省交通公路超限超载车辆检查站点布局初步规划方案》。今年又根据取消厅属12个普通公路收费站点的实际情况,为更好地保护桥梁安全,维护路产路权,在上述方案的基础上对治超站设置进行了重新布局规划,通过适当增设治超站,采取以治超站为依托、固定检查与流动稽查相结合的方式,进一步强化了我省国省道公路路网的严密监管,有效防止了超限车辆绕道逃避治超检查,确保了路面治理工作的稳步推进。同时注重开展源头治超。一方面对全省各地区重点货运源头单位的名单进行公布,作为重点监管对象,另一方面实行运政部门货运源头派驻和巡查制度,切实防止本省违法超限超载运输车辆出厂(站、矿)上路行驶。二是规范全省高速公路沿线的非公路标志牌的设置管理。为规范我省高速公路非公路标志的设置,加强非公路标志的统一管理,我厅制定了《江西省高速公路非公路标志设置管理办法》,对全省已建、在建、待建的高速公路及其用地范围内的非公路标志设置进行统一规划、布局,加强非公路标志的审批、设置和维护管理,以保障高速公路的安全畅通,保持良好的路容路貌。
(四)开展行政执法形象工程建设
为加强交通运输行政执法形象建设工作,我厅在全省交通运输系统组织开展“四个统一”形象工程建设。厅成立了以分管副厅长为组长、厅相关处室负责人为成员的领导小组,办公室设在厅政策法规处,负责协调、指导和监督工作。制定了工作方案,明确了在省厅的统一指导下,由各牵头单位按照部有关执法形象建设规范的要求制定具体的实施工作方案和工作计划,要求各单位成立专门的工作机构,将执法形象建设工作纳入工作计划,安排专项建设经费。目前,我省已完成交通运输行政执法人员和执法证件管理系统的建设,全省公路路政队伍(含高速公路和普通公路)已全部完成了执法标志标识和执法服装的更换和统一,全省运政执法队伍和港航管理执法队伍的执法服装和标志标识的统一工作正在进行招投标之中,执法场所的规范化建设各单位也都在进行中。
(五)开展行政执法培训工作
为贯彻部《关于交通运输系统贯彻实施行政强制法的通知》(交政法发2012]585号)文件精神,我厅分别于2012年2月至5月参加了部举办的6期全国交通运输行业《行政强制法》培训班,近200人参加了培训。4月底,省港航管理局和省公路管理局分别举办了《行政强制法》的专题培训班,共培训600余人。7月初,我厅举办了全省交通运输系统《行政强制法》培训班,聘请了交通运输部法律专家委员会委员、部管理干部学院张柱庭教授授课。厅机关相关处室负责同志,各设区市交通运输局、公路局、省港航局、省公路运输管理局、省公路路政总队分管领导及相关部门的负责同志和相关业务人员等230余人参加了培训。通过培训学习,使我省交通运输行政执法人员进一步掌握了《行政强制法》,加深了我省交通行政执法人员对行政强制执法工作的认识和理解,增强了服务意识,树立了“依法治交”的理念。
(六)加大行政执法监督力度
1、开展治理公路“三乱”的专项检查。春节前根据部下发的治理公路“三乱”的明传电报,制定了《江西省交通运输厅春运期间治理公路“三乱”暗访检查工作方案》,成立两个检查组,组长分别由有关厅领导担任,成员由厅法规处、纪检、路政等部门业务骨干组成,进行为期一个月的治理公路“三乱”明察暗访工作。暗访检查采取跟车、实地查看、询问司乘人员、查阅资料等多种形式,对全省11个地市交通运输系统的运政、路政、治超执法和“绿色通道”道路畅通方面进行了监督检查。对检查期间发现的问题进行通报并限期要求问题单位进行整改,对存在严重违规行为的,作出处理决定。通过暗访进一步强化了行政执法理念,改进了行政执法作风,规范了行政执法行为。
2、开展行政执法评议考核工作。一是组织开展全省行政执法案卷评查工作,我厅在厅直属各有关执法单位中对行政许可、行政处罚、行政强制等执法案卷进行了检查,选出优秀的案卷目录9卷到省政府法制办参加全省执法案卷的评选活动。二是组织部署全省的交通运输行政执法评议考核工作。本次评议考核主要针对2011年以来各级交通运输主管部门和执法机构办理行政许可,实施行政处罚、行政强制,处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件,以及开展执法监督和执法责任追究工作的情况进行检查,采取抽查案卷、组织执法人员考试、实地督查、评估打分等方式,对各单位开展行政执法有关工作进行评议,综合自评、交叉检查以及抽查的情况最后对全省交通运输系统各执法机构进行排名,对检查结果予以通报,从5月份开始9月份结束。
二、下一步开展的主要工作
1、展开立法调研。对纳入厅立法项目库的7个项目分步骤开展调研起草工作,对纳入省政府立法项目库的项目重点进行调研论证。特别是争取将《江西省水路交通管理条例》纳入省政府明年的立法项目,同时加大力度做好相关工作,确保《条例》的尽快出台。
2、开展行政执法规范化建设。按照交通运输部《加强交通运输行政执法形象建设指导方案》的步骤和要求,结合我省实际,继续推进“四个统一”形象工程建设,并制定相关的管理规定。
3、完善行政处罚裁量权基准制度。根据交通运输行政执法工作需要,今年开始对08年制定的《江西省交通行政处罚自由裁量权细化标准(试行)》和《江西省交通行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》进行调整、修改、充实、完善,使之更符合实际,便于操作执行;对新出台的法律法规,要及时做好行政处罚裁量权的细化工作。进一步完善行政处罚裁量权细化标准适用的法律文书,建立行政处罚裁量权细化标准的有效应用机制,通过执法检查、案卷评查、回访当事人等多种方式,加大监督力度,促进制度落实。
4、开展执法队伍的大练兵大比武活动。根据部颁布的《路政文明执法管理工作规范》的规定,为进一步提升全省公路政政队伍素质,我厅部署今年下半年在全省公路路政系统(含高速公路和普通公路)组织开展大练兵大比武活动。通过开展基本知识考试、基本技能战术演练竞赛、队列及交通手势操演练比赛等一系列活动提升我省公路政政队伍整体素质,打造江西公路路政铁军形象。
5、开展行政执法评议考核工作。一是组织案卷评查。厅将组织专家及业务骨干对各单位推荐的执法案卷进行集中评查,对评查中发现的问题,将有针对性的向案卷制作单位发出案卷评查建议书,帮助其整改问题。二是组织考试。在今年8月组织全省交通运输行政执法人员考试,在各门类的交通运输行政执法队伍中分别随机抽取50名执法人员参加全省统一考试。三是开展督导检查。厅将组成督导检查组,采取明察暗访的方式,深入基层执法单位进行实地督导。督导检查的主要内容是行政强制法的贯彻落实情况,并制作交通运输行政执法评议考核意见反馈书,与被督导单位的负责同志交换意见。四是进行表彰。对执法考试成绩优秀的执法人员在全系统范围内通报表扬;对本次考评工作中掌握的好的经验和做法要及时进行总结和推广,对符合条件的单位,授予“20**年江西省交通运输行政执法评议考核优秀单位”称号;对十佳执法案卷制作成范本在全系统推广。
6、做好法律法规汇编工作。为进一步提高我省交通运输行政执法队伍依法行政能力,保障交通运输的法律、法规、规章的正确实施,提高依法行政执法水平。我厅将对全省交通运输工作涉及的法律、法规、规章以及规范性文件进行汇编。
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