金华市国家税务局文件

金华市国家税务局文件（精选8篇）

篇1：金华市国家税务局文件

金华市国家税务局文件

金市国税办„2005‟10号

金 华 市 国 家 税 务 局

关于印发《2005年全市国税工作要点》的通知

各县（市）国家税务局，市局各处室、直属单位：

为了进一步做好2005年工作，明确重点，现将经过3月1日至2日全市国税系统工作会议讨论的《2005年全市国税工作要点》印发给你们，请各单位结合实际，狠抓落实。在执行中如遇有问题请及时与市局办公室联系。

特此通知

二○○五年三月九日

防止和制止越权减免税”的组织收入原则，按照“抓紧、抓早、抓实、抓出成效”的工作要求，围绕“税收弹性系数不低于1”的目标，牢牢把握组织收入工作主动权。

（二）确保完成和超额完成全年收入任务。2005年全市国税收入计划为59.11亿元，比上年实绩增长12.23%，其中增值税51.45亿元，比上年增长12.09%，消费税4198万元，比上年增长6%，企业所得税4.5亿元，比上年增长15%，涉外企业所得税1.01亿元，比上年增长14.5%，储蓄存款利息个人所得税1.72亿元，比上年增长9.7%。全市国税系统要努力在强化征管、堵塞漏洞、减少流失和挖掘潜力上下功夫，确保完成和超额完成全年国税收入任务。

（三）强化税收分析预测和税源监控。完善市局《税源分析监控工作规程》，对相关经济、税收指标体系，采用信息化手段，建立分析模型，以提高实际征收率为目标，加强税收与经济的联动分析，深入开展宏观税负、税收弹性分析，及时掌握GDP与税收收入总量之间、各税种与相应的经济指标之间的弹性系数变化情况。科学测定行业税负标准，建立行业税负预警体系。监控分析的重点为年纳税50万元以上重点税源企业、规模以上企业、中小企业和个体工商户等三个层次的税源。同时，进一步加大对销售额在1000万元以上但纳税额不到50万元的纳税人以及用票量大的纳税人纳税情况的监控力度。

单书，缩短承诺时限。巩固多元化申报、税银库一体化和纳税无纸化改革成果，推进文明办税八公开。完善国税网站建设，规范12366纳税服务热线建设,6月底前开通12366热线。

三、以科学化精细化为目标，提高征管质量和效能

（九）加强征管基础建设。拓展“一户式”管理，完善“一窗式”模式，抓好《税务登记管理办法》、《纳税申报制度》、《发票管理办法》的落实。充分利用企业基础信息交换平台，强化纳税人户籍管理。加强征管质量考核，调整质量考核内容。完善纳税信用等级评定，实行分类管理。认真落实国地税联席会议制度，健全协税护税网络。

（十）落实税收管理措施。完善税收管理员制度，把全市15万纳税户的管理责任分解落实到人。积极推进纳税人分类和分片管理。强化税收管理员的业务培训工作，完善管理员工作考核要求，努力实现从静态管理向动态管理、从粗放型管理到精细化管理的两大转变。健全征管监督制约机制，制订征管质量与税收责任管理相结合的考核制度，建立税收管理员工作责任追究办法，提高税收管理员的责任意识和执法风险意识。

（十一）深入开展纳税评估。把计算机评估、案头资料分析和必要的下户调查结合起来。健全评估指标体系，加强对比分析。完善评估计划管理，增值税的评估重点是六类企业，所得税和涉外所得税的重点是优化软件、完善指标、扩大范围。加强对税收

突出抓好税基建设，对纳税100万元以上的重点企业要逐户搞好分析。认真做好2004年度汇缴清缴工作，实施企业所得税分类管理。重视新办企业和中小企业征管，规范核定征收。进一步完善各种台账管理制度。

（十六）加强储蓄存款利息个人所得税的征管，落实教育储蓄存款利息所得的免税管理办法，加强对外籍居民个人储蓄存款利息所得享受优惠政策的管理。

（十七）加强涉外税收管理。积极推行以涉外企业所得税汇算清缴为基础，纳税评估、涉外税务审计、反避税“三位一体”的管理模式。做好税收协定的执行工作，加强外国企业常驻代表机构的税务管理。加大反避税工作力度，全面落实《关联企业间业务往来税务管理规程》，加大转让定价审计调整力度，推进预约定价管理和事后跟踪管理。

（十八）完善出口退税管理。深入开展出口退税机制改革调研，分析出口退税与地方财政负担的变化趋势，积极协调超基数部分地方负担问题。全面落实近年来出台的退税管理办法，推进出口退税网上预申报系统，简化退税手续，严格审核把关，加快退税进度。加强税贸协作，严防出口骗税。

（十九）规范内部行政管理。加强考核和监督，加大工作目标计算机考核力度。严肃财经纪律，强化经费管理。严格财务、基建和资产管理，规范政府采购行为。推进预算制度改革，搞好

案件审理工作。

（二十三）严格过错责任追究。修订完善执法责任制内容，严格实施执法过错责任追究，对一般违规行为，给予相应的行政处理；对严重违纪违法行为，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。过错责任追究列入工作目标考核，并实行季报制度。

（二十四）进一步整顿和规范税收秩序。深入实施评估－自查－检查的工作程式，组织开展水泥生产企业、废旧物资经营企业、实行免抵退税政策企业、2004年底前有期末留抵税额企业、企业所得税100%汇总缴纳就地监管的金融和保险企业、2002年度开始连续亏损两年以上外商投资企业等6项税收专项检查。认真组织总局和省局布置的专项检查工作。严格下查一级的规定，不得下放检查权。严厉打击虚开、伪造、倒卖增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税的违法活动。继续与公安部门联合开展以打击制售假发票等涉税犯罪为主要内容的专项治理。

（二十五）规范稽查执法。制定税务检查管理办法，强化稽查内部选案、检查、审理、执行的监督与制约。规范税务稽查的程序和行为，防范渎职违法犯罪。规范案件移送工作，只要构成移送标准的，必须全部移送公安部门。认真开展案件综合分析和典型个案分析，研究和推广科学有效的稽查技巧，加大案件曝光

维护工作。完善系统内部安全监控体系，建立市局数据容灾备份中心，加快网上身份认证系统建设，提高数据安全等级和系统抗风险能力。

六、坚持以人为本，全面加强国税队伍建设

（三十一）抓好理论学习。着重抓好十六届三中、四中全会精神的学习与保持共产党员先进性教育，牢固树立和落实科学发展观，切实加强执政能力建设，提高理论水平和解决实际问题的能力。

（三十二）加强领导班子组织建设。按照政治坚定、求真务实、改革创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强各级国税机关领导班子的组织建设。重视党组中心组学习，健全领导述学、评学、督学制度，完善领导班子决策制度和议事规则，继续开展巡视检查，强化对各级领导干部的管理与监督，切实提高五种能力，努力成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。

（三十三）加大干部培训力度。认真落实五年培训规划，集中力量抓好办税服务厅人员、税收管理员、反避税人员、稽查人员和统计分析人员的培训，重点提高干部的业务技能和计算机应用能力。鼓励干部职工参加学历学位教育和注册税务师、注册会计师、律师等资格考试。

（三十四）深化干部人事制度改革。大力推行竞争上岗，加强后备干部管理。优化人力资源配置，健全激励机制，加强绩效

1完善行政管理过错追究办法，促进干部规范执法，减少执法风险。严肃财经纪律，强化经费管理，大力提倡勤俭节约，提高资金使用效率。落实财务公开制度，严格财务、基建和资产管理，加强内部审计监督。完善操作程序和办法，规范政府采购行为。加强安全教育，增强安全防范意识，强化财产、车辆安全管理，消除安全隐患；注重社会治安综合治理、计划生育和信访工作。

篇2：金华市国家税务局文件

一、准予“非转农”回原籍农村落户的条件

1.1995年以后毕业（肄业、结业）且在2003年底前入学的大中专院校毕业生，未曾被行政机关、事业单位、国有企业正式录用；

2004年以后入学的大中专院校毕业（肄业、结业）生，属学校明确要求入学前将户口随迁的，能提供入学学校要求随迁证明的，可办理户口“非转农”手续；凡学校没有明确要求随迁，本人自主迁出的，不得办理“非转农”；

2.被大中专院校招生录取迁出时属本市区农业户口；

3.申请“非转农”时户籍在本市区；

4.迁入地村民委员会及乡镇街道同意接收。

二、办理“非转农”回原籍农村落户的程序

1.符合办理条件的对象向落户地派出所或办证中心领取并填写《金华市区特定时期入学大中专院校毕业生回原籍农村落户申请表》，并准备相关材料；

2.向原籍（迁入地）村民委员会提出申请，由村民委员会负责调查申请对象户籍迁出前的情况，以及家庭成员关系，并由村委会签署相关意见。

3.乡镇人民政府（街道办事处）负责审核申请对象落户条件，并签署意见。

4.落户地派出所负责大中专院校毕业生回原籍落户申请的调查，审核申请对象提供的材料是否真实，是否符合落户条件，并将申请人基本情况在迁入村、乡镇（街道）公示7日，接受村民监督。经公示无异议后，签署审核意见。

5.区公安分局根据调查事实和相关规定作出审批意见。

6.落户地办证中心或派出所通知当事人办理户口相关手续。

三、申请“非转农”回原籍农村落户应提供的材料

1.申请报告；2.《金华市区特定时期入学大中专院校毕业生回原籍农村落户申请表》；3.毕业（肄业、结业）证书；4.本人户口从原籍迁出时户口性质相关凭证(包括迁移证复印件、常住人口登记表等)，本人、配偶、子女及父母的户口簿、身份证，本人与父母、配偶、子女的关系证明。5.迁入地村民委员会同意迁入证明；6.当地乡镇人民政府、街道办事处意见；7.市（区）人力社保部门出具毕业后的就业情况证明；8.市（区）民政部门出具的应征入伍大中专院校毕业生退伍后安置情况证明等。

四、办理时效：

符合“非转农”条件的大中专院校毕业生从2011年12月1日起提出申请。符合“非转农”条件的大中专院校毕业生应在放开办理后一年内提出申请，逾期申请的，原则上不予办理。

五、说明事项：

1.符合“非转农”条件的已婚大中专院校毕业生，配偶系市区农业户口的，可以回原籍农村办理户口“非转农”手续，也可以在配偶方户籍地办理户口“非转农”手续。

2.符合“非转农”条件的大中专院校毕业生，经村民委员会及乡镇街道同意，其未成年子女可以随迁，并转为农业户口。

3.大中专院校毕业生应征入伍，退伍后已由民政部门安置（含货币安置）的，不予“非转农”。4.大中专院校毕业生是指研究生(硕士、博士)、本科生、专科生、高中专生、初中专生、职业中专生及全日制技校生，具体认定以毕业（肄业、结业）证书为准。

5.大中专院校毕业生申请对象无个人人事档案的，须提供曾就读学校出具的学籍档案证明，户口曾在市区外落户的还须提供当地人力社保部门出具的就业状况证明。

6.国有企业是指纯国有企业（含国有独资企业、国有独资公司和国有联营企业）、国有控股企业（含国有绝对控股企业和相对控投企业）以及国有参股企业。

7.已办理“非转农”户口回迁的，如发现并查实提供虚假材料或证明的，予以撤销“非转农”户口手续，恢复原非农业户口。

8.市区：是指婺城区、金东区行政区域。

篇3：金华市国家税务局文件

关键词：金华,非遗,旅游开发,现状,问题,模式

一、引言

近年来,随着“ 非遗热”的持续升温,人们对开发非遗的经济和社会效益取得了一致的认可。 可以说,在保证科学合理的前提下对非遗进行开发, 不仅能够有效地提升旅游资源的文化内涵,丰富游客的体验层次,而且能延长旅游产业链条,提高旅游产业综合效益,促进目的地旅游业持续健康的发展。 然而,由于开发者保护意识淡薄、开发利用方式水平低下、 法规制度不健全以及政府监管不力等原因,造成了一些有关非遗旅游开发的不良后果,使得部分人对于非遗旅游开发产生了片面的看法。 因此,如何在科学方法的指导下对非遗进行旅游开发, 促进非遗开发与保护的良性互动,显得迫切而重要。 金华作为“ 国家级历史文化名城”,拥有丰富的非遗资源。 如何对这些非遗旅游资源进行合理、有效的开发利用,是摆在每一个金华非遗人面前的命题。

二、金华非遗旅游开发现状

(一)金华非遗旅游资源概况

笔者从“ 浙江省非物质遗产网”获知,仅国家级非遗,金华就有32 项之多(表1),在全省地级市中仅次于省会城市杭州。 而省级、市级非遗更是为数众多,蕴含着丰富的旅游价值和社会经济价值。

(二)金华非遗旅游开发现状

近年来, 金华把旅游业作为新的支柱产业加以培育和扶持,政府逐步重视旅游与非遗的结合,使非遗旅游资源的开发渐渐向深度拓展,旅游产品亦有所增加,出现了一批新的非遗旅游景区(表2)。

三、金华非遗旅游开发存在的问题

金华在非遗旅游开发方面虽取得了一些进展, 但对非物质文化旅游资源的挖掘、开发和保护,措施上还不够深入有效,保护性旅游开发的理念尚需加强。

(一) 对非遗的旅游开发和保护联动发展的重视还不够

在旅游开发过程中, 地方相关部门对非物质文化资源在提升旅游项目品位中的作用,认识还不够到位,没有深刻领会旅游开发与文化遗产保护之间的关系,存在“ 说起来重要,做起来不重要”的现象。 非遗资源的保护和利用是一个涉及方方面面的系统工程, 相关部门之间由于相互沟通不够,没有形成合力。

(二)对非遗旅游资源的研究与宣传力度仍须加大

目前,金华虽有一些民间文化艺术社团组织,对本地非物质文化进行研究, 但对如何利用非物质文化资源开发旅游产品, 对如何保护性地发掘非物质文化资源使之为旅游产业服务方面的研究还很不够。 在金华对内对外的宣传工作特别是旅游产品的营销过程中, 对非物质文化资源的宣传力度不大,宣传形式不够多样化,使金华许多有代表性的非遗,不仅不为外界了解,也为本地干部群众所不知。

(三)对非遗旅游资源的开发模式有待进一步拓展

金华拥有丰富的非遗资源, 但在非物质文化旅游开发上,文章还没有做足、做透。 具有鲜明特色的非物质文化旅游项目不多。 已开发的非物质文化旅游基本上还停留在简单的“ 参观型”为主,体验性不够,项目类似,风格雷同,缺乏新意、创意与个性吸引力。 另外,具有非遗特色的旅游工艺产品也未得到很好开发。

四、金华非遗旅游开发模式探讨

(一)民间文学类非遗旅游开发

民间文学是指产生并流传于民间社会, 足以反映民间社会情感和审美情趣的文学作品。 其又可以分为散文体和韵文体两大部分。 前者包括神话、传说、故事、寓言等,后者包括史诗、叙事诗、歌谣、谚语等。 金华民间文学类国家级非遗仅一项———黄大仙传说, 属于民间文学中的散文体。

对于黄大仙传说等民间文学类非遗可以采用以下方式进行开发: 一是通过编辑、 出版的方式将其编成故事集、神话集、歌谣集等刊物进行售卖;二是通过改编,与某种表演艺术(如影视、歌舞剧或茶馆说唱)相结合,使其以更受欢迎的形式出现在旅游者面前; 三将其是融入旅游景区的开发规划中,通过景观的设计、景点的文化包装将其内涵融入到景区的开发中, 提升景区的文化品位和档次。 目前金华对于黄大仙传说的开发正式通过第三种方式进行的。 黄大仙景区属于金华双龙风景区的重要组成部分。

(二)表演类非遗旅游开发

表演艺术类非遗是指人们在历史上创造并以活态形式原汁原味传承至今的,通过唱腔、动作、台词等艺术表现形式来表现演唱者内心世界的传统表演艺术形式,包括民间舞蹈、民间音乐、传统戏剧、曲艺以及体育与杂技等内容。 金华在此方面的国家级非遗比较丰富, 十八蝴蝶、婺剧、金华道情以及有九狮图等均属此列。

表演艺术类非遗开发模式的不二选择是舞台化演出,需要探讨的是舞台化演出与旅游结合的形式。 十八蝴蝶、兰溪断头龙和浦江板凳龙等民间舞蹈类非遗,因其表演需要较大的场地空间支持以及宏大的背景烘托, 可采用近年比较流行的“ 大型实景舞台剧”模式。 翻九楼和九狮图等体育与杂技类非遗, 因其表演需要与观众进行一定的近距离互动,可与各种节庆、庙会和集市等活动相结合,采用小型露天舞台的形式呈现给旅游者。 而像婺剧、醒感戏和浦江乱弹等传统戏剧类非遗,以及金华道情、兰溪摊簧和永康鼓词等曲艺类非遗,对配乐、音响以及灯光等要求较高,宜在室内剧场演出。 可在非遗所在地建专门的剧院,进行定期演出。 将演出纳入当地旅游路线,与其他旅游产品一并推向市场。

(三)工艺美术类非遗旅游开发

工艺美术类非遗是指在历史上创造并以活态形式传承至今的具有一定技术含量与美学特征的传统工艺与技能。对此类非遗进行旅游开发的必经之路是商品化。具体来说,有三种模式可采用,分别是博物馆模式、旅游商品开发模式以及体验式展销模式。

博物馆模式。 将工艺美术类非遗的“ 有形化”和“ 物质化”物品进行收集并陈列于专门的博物馆中,通过工作人员的讲解,配以相关图片和影像资料,向游客展现此类非遗产品的文化内涵。 具体做法有两种,一种是在金华的某个旅游节点城市建造综合性的工艺美术类非遗博物馆,集中展现东阳木雕、东阳竹编、永康锡雕、浦江剪纸以及浦江麦秆剪贴等工艺美术类非遗; 另一种是在各非遗属地分别建立专门的博物馆, 如在东阳建立东阳木雕博物馆,在永康建立永康锡雕博物馆,以及在浦江建立浦江剪纸博物馆等。

旅游商品开发模式。 即将此类非遗的“ 有形化”物品转化为商品进行销售的方式。 此种开发模式更能使非遗走向市场, 体现非遗的价值, 更有利于非遗的保护与传承。 实际上,东阳木雕、永康锡雕以及浦江剪纸等手工艺品,因其特有的古朴、淳厚之美满足了旅游者回归自然的心理需求而广受青睐。

体验式展销模式。 为满足旅游者好奇和体验的心理需求, 在遗产属地的某个景区开设非遗手工艺品DIY制作体验区。 在体验区内,游客在师傅的指导下,自己动手制作一些简单的非遗手工艺品,如简单的东阳竹编制品、简单的浦江剪纸作品等; 或者完成对准成品的收尾工序等,必会引起游客的广泛兴趣。

(四)生活知识与技能类非遗旅游开发

生活知识与技能类非物遗产由于是指与人类的衣食住行等日常生活息息相关的知识与经验, 因此是最容易和旅游活动过程中的“ 食、住、行、游、购、娱”等有素相结合,开发出对应的旅游产品。 金华火腿腌制技艺、金华酒传统酿造技艺、 婺州举岩茶制作技艺以及义乌红糖制作技艺,作为传统饮食知识与技能,除了制作出美味佳肴吸引游客, 也可作为开发出旅游商品进行售卖。 如金华火腿、义乌红糖等。

东阳卢宅营造技艺、诸葛古村落营造技艺、浦江郑义门营造技艺、俞源村古建筑群营造技艺,作为传统建筑建造知识与技能,其“ 物化”物品如东阳卢宅等,本身就是遗产属地的重要旅游景点。

武义寿仙谷中药炮制技艺, 作为传统医药知识与技能类遗产,也能较好地融入旅游开发过程中。 如可开发建设武义中医药度假村、寿仙谷养生会所等,以满足健康疗养类旅游者的需求。

(五)民俗类非遗旅游开发

民俗,即民间风俗,指一个国家或民族中广大民众所创造、享用和传承的生活文化。 通常表现的形式有:仪式、节日和庙会等。 在金华的国家级非遗中,诸葛后裔祭祖属于仪式类民俗非遗,而方岩庙会、浦江迎会以及赶茶场均属于庙会类民俗非遗。

仪式类非遗开发。 仪式的功能在于教化,而这种教化功能源于其在特定的时间和空间里举行, 一旦离开特定的时空,就会失去其神圣性,也就丧失了它的教化功能。兰溪诸葛八卦村的诸葛后裔祭祖仪式, 不宜妄自改变它举行的时间和地点,内容上也必须保持其原汁原味。 只能将它作为一个活动的平台,来发展其他旅游活动。

庙会类非遗开发。 对于此类非遗的开发,必须采取综合开发模式,即要注重庙会活动的深度和广度。 具体到方岩庙会、浦江迎会和赶茶场来说,在深度上,对上述庙会的文化内涵如服饰、美食和活动等进行深度挖掘,尽可能让游客购买旅游商品;在广度上,不限于对庙会举行期间进行旅游活动营销, 在庙会举行前以及庙会结束后亦举行必要的旅游营销。

参考文献

[1]苑利,顾军.非物质文化遗产学[M].北京:高等教育出版社,2009(11):101

[2]雷蓉,胡北明.非物质文化遗产旅游开发模式分类研究[J].商业经济,2012,423(7):210-216

[3]曹诗图,鲁莉.非物质文化遗产旅游开发探析[J].地理与地理信息科学,2009,25(4):75-78

[4]邓小艳.文化传承视野下社区参与非物质文化遗产旅游开发的思路探讨[J].广西民族研究,2012,107(1):180-184

[5]伍鹏.浙江非物质文化遗产保护与旅游开发刍议[J].时代经贸,2008,6(2):1-2

篇4：国外学者谈电子文件管理国家战略

2009年6月20日,电子文件管理国家战略国际学术研讨会在中国人民大学逸夫会议中心举行。会上,美国电子文件档案馆项目系统工程主管Dyung Le先生、加拿大图书馆档案馆政府文件管理办公室高级主管Johanna Smith女士、澳大利亚档案馆馆长助理Adrian Cunningham先生、荷兰国家档案馆数字资源长期保存高级专家Hans Hofman先生分别作了主题演讲,反映了各国电子文件管理国家战略的现状、特点及其发展方向。本文归纳了四位专家发言的主要内容。

1. Dyung Le:美国电子文件档案馆(ERA)项目——现状、挑战与教训

1.1. ERA的历史与背景

美国国家档案与文件署(National Archives and Records Administration,简称NARA)自1934成立以来,始终将保证美国政府文件与档案可被本国公民利用作为其主要任务之一。

NARA管理电子文件的历史是一个漫长且不断发展的过程。上世纪60年代,电子文件这一新的文件类型开始在政府内产生。70年代,第一批电子文件移交至NARA保管。及至90年代,电子文件的管理逐渐成为NARA关注的重点。如今,电子文件的数量呈爆炸式增长,这也极大地推动了电子文件管理的发展。

为了应对电子文件管理的挑战,NARA作出了战略性的回应,也即启动电子文件档案馆(Electronic Records Archives,简称ERA)项目。ERA的目的是保管美国政府生成的具有独特价值的电子文件,并提供长期利用;同时把所有政府文件的生命周期管理纳入电子政府框架之中。ERA的建设应满足三个基本要求,即持续性、真实性和可扩展性。

1.2. ERA的发展

在发展ERA的过程中,NARA以电子文件管理理论与方法的研究为先导,进行系统开发以满足电子文件管理的要求。同时,NARA还开展组织变革管理以保障项目的顺利实施。此外,NARA充分利用外部研究力量,与许多其他项目和组织建立紧密的合作关系,以保证后期研发的顺利进行。

2008年6月,ERA基础系统(ERA Base)发布,该系统实现了ERA的基本操作功能,定义了文件全生命周期管理流程,并建立了核心摄取子系统。2008年12月,ERA检索与利用模块发布,同时将总统电子文件的管理及乔治·布什总统图书馆的建立作为工作的重点。按照规划,ERA系统将于2011年9月全部上线。

根据ERA的发展蓝图,系统将根据不同保管需求使用不同的保管方法和工具,公众可通过多种在线方式利用政府电子文件信息。

1.3. ERA的挑战及应汲取的教训

ERA是统领众多系统的系统,因而面临统筹、协调不同系统目标定义、功能需求、实施要求的战略挑战。ERA的业务挑战来自内部和外部两个方面:对内需要协调多个部门的利益,建立共识,对外需要协调超过300家的用户机构的管理机制,在模型和流程上达成共识,同时与私人企业发展增值服务。

ERA同时面临系统基础架构、数据模型、元数据等方面的技术挑战,以及摄取、保存、利用和存储等阶段的技术挑战。

经过多年发展,NARA认识到ERA的建设不可能一蹴而就,它需要全方位的努力。业务上,需要转变传统纸质环境的管理思维;技术上,需要寻求符合未来发展趋势的框架与模式。NARA是ERA的承担者,但实际上NARA不可能完全独立地解决所有问题,它需要积极寻找与外界合作的机会,借助更多的外部力量来完成目标。

2. Johanna Smith:建立信任:加拿大政府的电子文件管理

2.1. LAC TDR的背景与文件管理的危机

2004年,加拿大国家图书馆和国家档案馆合并,成立加拿大图书馆档案馆(Library and Archives Canada,简称LAC)。LAC主要根据LAC法案进行管理,此外,版权法、信息利用法和隐私保护法也对LAC的业务产生影响。

加拿大政府电子文件管理的历史可追溯至上世纪70年代机读档案部(Machine-Readable Archives Division,简称MRA)的设置。MRA制定的一整套电子文件接收和处理政策现在仍然有效,但这些政策建立在旧的档案管理理念的基础上,因而加拿大的文件管理正面临数字时代公共管理的挑战及计算机通讯技术发展带来的危机。

为此,LAC在2006年秋就信息管理和文件管理召开了一系列副部长圆桌会议,并颁布相关指令(2009年6月生效)。该指令明确指出了加拿大政府在文件问责方面的作用及职责,使政府信息管理的治理结构得到了修正和更新。同时,为了实现加拿大政府数字资源的长期保存,LAC建立了基于OAIS参考模型的可信数字仓储(Trusted Digital Repository,简称TDR)。

2.2. 数字资产的管理

TDR定义的管理流程包括预移交、移交、验证、存档、利用等阶段。

在预移交阶段,TDR通过文件处置权责方协议(Records Disposition Authority,简称RDA)实现文件形成者与档案馆之间的接口,提出件或对象一级的元数据要求,并开发本地数字格式注册表(Local Digital Format Registry,简称LDFR)和通用数字格式注册表(Universal Digital Format Registry,简称UDFR)引导文件形成者选择首选格式。

TDR通过Web上传、email、FTP、OAI收割、Web收割等多种渠道进行文件的移交。同时,TDR使用一种预设格式捕获元数据,方便将其集成至档案信息包(Archival Information Package,AIP)之中。

在数字资产成为永久文件汇集之前,需要进行特定的内容验证,以保证其真实性和兼容性。完成验证的文件将进行元数据描述,使其可被客户利用。

数字资产一旦通过验证,将被立即归档。TDR根据元数据编码与传输标准(Metadata Encoding and Transmission Standard,简称METS)模式将元数据结构化,并使用LDFR和UDFR进行格式管理。

数据资产的利用通过数字保存政策进行管理。所有内容都将进行全文索引,且这些索引可被联合搜索(Federate Search)进行利用。

2.3. 当前进展与挑战

目前,LAC在促进政府部门合作、提升文件管理活动的重要性等方面取得了重大进展,同时建立了一系列政策和技术基础架构。当前面临的挑战包括先前人工处理过程的自动化,结构化文本管理系统对移交非文本文件的限制,件级元数据审查带来的工作量的剧增,安全分类文件的分享基础架构,以及电力供应与物理服务器容量面对频繁的移交活动而产生的压力。

未来,LAC将建立数字资产的分布式保存机制,把加拿大政府看作一个整体,分担文件管理和档案保存的责任。同时,LAC还将致力于与文件形成者合作,保存数字资产的证据价值。

3. Adrian Cunningham:澳大拉西亚数字长期保存的合作机制

3.1. 背景介绍

数字文件保存是当前国际档案界普遍关注的问题。为了满足数字文件长期保存的需求,档案部门有必要加入国家和国际标准化组织,成为文件管理和档案管理标准的制定者。在国际范围内,澳大利亚数字文件管理标准制定活动起步较早,也取得了一定的成绩,其制定的一部分标准成为国际标准的基础,有的甚至直接转化成为国际标准。

之所以使用“澳大拉西亚”一词,是因为澳大利亚和新西兰共同提出了澳大拉西亚数字文件保存动议(Australasian Digital Recordkeeping Initiative,简称ADRI)。澳大利亚与新西兰地理位置相近,两国具有深厚的历史渊源,具有交叉司法管辖的传统,这些都是ADRI提出的原因。

3.2. ADRI的目标与原则

ADRI的愿景是澳大利亚和新西兰的所有政府机构在数字文件生成、保存和利用方面采用统一的途径,以确保重要文化遗产的长期保护。其目标包括:所有成员接受数字文件管理的指导原则;所有成员倡导适当的数字文件管理以支持政府执法;两国政府部门都有电子政务制度;政府部门统一执行ADRI制定的标准;电子政府的证据需被捕获、保存和利用;为数字文件管理提供专业领导和发展方向;在数字环境中,机构能有效和经济地担当其法律和行政职责;对有限集体资源进行最佳的战略性利用。

ADRI的指导原则包括:拥护和协助政府档案馆的职责;设计和实施数字文件管理系统被列入重要性首位;共享权利、共担责任,共同满足充分支持和培训的需求;承诺采用统一标准;明确文件管理要求的重要性;明确文件管理元数据标准化的重要性;以数字格式生成的文件应当以数字格式保存;数字文件需要积极地管理和维护;文件的保存格式不应受所有权的局限;需要建立可信的数字仓储;借助网络技术最大化地提供公众利用。

3.3. 澳大拉西亚统一应对数字文件挑战的举措

为应对数字文件的挑战,澳大拉西亚从标准入手采取了一系列措施。ADRI成员形成了数字文件生成与管理、保存、移交和利用等方面的公共标准,如ISO 14721、ISO 15489等。此外,ADRI成员还计划以文件连续体理念为指导,统一使用文件管理标准、元数据标准和分类方案。不过,ADRI成员在采取统一举措的同时还应尊重立法体制、利用体制、实施细节、进展情况等方面存在的差异。ADRI还开展了一些项目,并取得了一定成果,如数字文件输出标准和交换规范、档案权责方实施数字文件管理和归档的示范计划等。

3.4. 澳大利亚国家档案馆数字文件长期保存的最新进展

2001年,澳大利亚国家档案馆(National Archives of Australia,简称NAA)启动数字保存战略项目。2002年,NAA制定《数字文件保存办法》,规定使用基于XML的封装和保存专用数据格式来规范数字文件。2004年9月,NAA发布了旨在实现数字文件规范化的开源软件Xena 1.0,目前该软件最新版本为4.2.1(2009年2月发布)。2005年至今,NAA还开展了数字仓储原型/实验室的建设。

4. Hans Hofman:荷兰与英国的文件管理实施问题

4.1. 荷兰文件管理面临的挑战

在新技术、新标准不断革新,管理思想不断演化的环境里,荷兰国家档案馆及荷兰政府都面临着文件管理领域的挑战。一方面,荷兰国家档案馆需要进行重新定位,实现自身再造,同时发展数字仓储,进行元数据协调、基础设施自适应等工作;另一方面,荷兰政府需要完成向电子政府的转变,改进政府文件管理方法,并实施元数据方案,提高互操作能力。

为应对这些挑战,需建立以政府机关、内政部、教育、文化与科学部、国家档案馆、审计总署和档案监察部门等为关键成员的合作伙伴关系,同时将档案法、信息自由法及其他信息管理与文件管理相关法律法规作为行动的基础。

4.2. 荷兰文件管理的历史与现状

荷兰政府机关在管理政府信息方面采取了大量举措。上世纪80年代,政府为解决纸质文件积压问题发起鉴定与挑选项目。1996至2002年,又启动了数字信息长期可读项目,其成果成为保存电子文件最初的指导方针。随着电子文件的快速发展,政府逐渐认识到电子文件长期保存方面存在的问题。为此,荷兰政府通过提供电子服务、重组政府组织等方式应对新环境带来的挑战。

荷兰政府文件管理的主要问题包括新格式文件的保存、信息孤岛、纸质环境与数字环境并存、文件管理与业务流程脱节等。为改善这些现状,政府采取了一些措施,总体上取得了一些进步。荷兰政府在2006年启动政府信息系统化项目,2008年发布构成文件管理基础的高水平需求框架,力求将文件管理纳入电子政府的信息架构。该架构指明了实施政府文件管理的指导原则、标准、指南、规章等。

目前,荷兰国家档案馆正在经历由文件保管角色向信息捍卫角色转变的过程,同时正在研发数字仓储。该仓储预计将于2009年进行试运行,2010年正式运行。

4.3. 英国电子文件管理项目

英国国家档案馆于2004年启动无缝传输(Seamless Flow)项目,2008年具体实施该项目。该项目采用面向过程的方法进行信息内容处理,尽可能地实现信息处理环节的自动化。实施该项目将导致人力资源成本的增加,但也会获得文件利用方式的改善、重要文件的安全保护、移交过程的提前等可以预期的收益。

数字连续体(Digital Continuity)项目于2007年开始筹备,预计2011年具体实施。通过该项目,国家档案馆将在风险认识和评估以及如何降低风险方面对政府部门提供指导,该项目的主要目的在于保证核心政府信息的长期可用。

Web连续体(Web Continuity)项目研究Web归档和超链接管理,其目的在于保证政府信息的可持续利用,当网址不再可用时,利用捕获到的归档文件为用户提供重定向工具。同时,该项目还制定网站设计指南,为现有Web归档程序提供网页快照等工具。

作者单位:数据工程与知识工程教育部重点实验室

篇5：金华市国家税务局主要职责

（二）根据本地经济发展规划，研究制定税收发展规划和工作计划并组织实施。

（三）根据本地经济税源和省国家税务局下达的税收计划，编制税收收入计划并组织实施。

（四）负责增值税、消费税、2002年1月1日起新办企业所得税、中央企业所得税、非银行系统金融企业所得税、涉外企业所得税、储蓄存款利息所得个人所得税、车辆购置税等税种的征收管理和稽查工作；负责增值税专用发票、普通发票和其他税收票证的管理工作。

（五）负责监督检查税收执法情况；负责税务行政处罚听证、复议和诉讼工作。

（六）负责本地进出口税收和涉外税收的征收管理工作。

（七）负责税收会计、统计工作。

（八）负责经费、财务、基本建设和资产管理工作，负责审计和政府采购工作。

（九）负责机构、编制和干部人事管理工作。

（十）负责思想政治工作、精神文明建设和基层建设，负责教育培训管理工作。

（十一）负责纪检、监察工作。

（十二）负责税收信息化、现代化工作的规划和实施，建设和管理信息系统。

（十三）研究税收理论和税收政策，分析税收信息，掌握税收动态；组织开展税法宣传工作。

篇6：金华市国家税务局文件

国家审计署署长李金华:总理也不能干涉审计过程2004年7月3日 07:59 关注专题：关注审计署工作报告

东方网7月3日消息：近日，全国人大十届常委会第十次会议上，国家审计署公布了审计报告：国家体育总局挪用中国奥委会专项资金1.31亿元兴建职工住宅；长江堤防隐蔽工程虚报水下抛石量，多结工程款1000多万元，淮河流域9县套取灾区群众建房补助资金1.36亿元……3000多字的“审计清单”，曝光8宗工程及征地案件、7宗金融大案，牵涉发改委等十多家中央政府部委局及国家级企业。

掀起这场席卷全国的“审计风暴”的审计署及审计工作者随即成为了公众的焦点。

然而，记者面前的审计工作者都非常低调，“没有什么好说的”是他们的口头禅。

国家审计署到底是个什么样的部门？怎么能揭出这么多大案？审计结果有多精确？审计中的难处是什么？……

本报记者对话审计署，为百姓撩起审计的神秘面纱。

法制晚报：按照《宪法》规定，审计署作为国务院的组成机构，在国务院总理领导下工作，对总理负责。是不是除总理之外，审计机关不受任何行政机关、社会团体和个人干涉？

审计署：按照法律规定，总理也不能干预我们的案件调查过程。

法制晚报：那么审计署可以调查所有的单位？

审计署：不是。审计署只审计国家财政拨款部门，也就是公共资金和公共资产(国有资产)部分。

法制晚报：全国有这么多的国有资产单位，你们如何确定审计对象？

审计署：我们每年的工作重点是围绕国务院政府工作重点的变化而变化。例如，今年审计的重点是资产管理公司和十几家大型国有企业。

(画外音：今年审计署及所属18个特派办将对中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、中国电子科技集团公司、中国网络通信集团公司、国家开发投资公司、中国航空工业第二集团公司、中国联合通信集团公司、神华集团有限责任公司、中国通用技术控股有限责任公司和国家烟草专卖局进行审查。这批国企的审前调查已经开始，审计组于6月正式进点，参审人员达到500余人。此次审计涉及的总金额高达1.8万亿元。)

法制晚报：你们审计的结果是不是十分的精确？

审计署：应该说是，但我们也肯定会有出错的时候，所以申请复议是被审查单位的权利。

(画外音：据介绍，审计署下设审计复核处、质检处等负责对数据的反复核查。审计署法制司审计复核处一位官员说：“不能绝对说审计报告100％准确，但至今基本没有构成诉讼的案例，复议也非常少。”审计数据一般要经过三级复核审定，即审计组一边审计一边对底稿进行复核；审计组所在的专业司室同时对数据进行审计；之后复核处进行复核。重要的审计数据还要经办公厅、署长审批。审计的每一张重要底稿都有被审计单位的签名。)

法制晚报：你们如何能保证结果的精确？

审计署：证据确凿，事实清楚，而且定性要准。

(画外音：在长江堤防隐蔽工程质量的审查过程中，为了查出其中偷工减料的证据，审计人员从石头数量入手，找到买石头的发票，然后找卖主，再查哪天哪条船运了这些石头的？船的吨位是多少？船运了多少趟？时间、数量、单价一算，就能发现施工单位到底买了多少石头，是不是他们报的那么多？诸如此类的细节都是审计人员要做的工作。)

法制晚报：有媒体说审计工作者克服了重重困难，顶住了巨大的诱惑，还有一些非常人想象的艰辛，能说说您身边的例子吗？审计中最难的是什么？

审计署：压力肯定有，但很普通。做一个审计项目就常常好几个月不能回家，有的夫妻俩同在一个项目组，小孩和老人都无法照顾。恐吓和威胁也有，尤其是遇到大案要案这种情况更严重。

(画外音：审计人员在查案中最重要的是要找到铁证。审计工作常常会遇到四种阻力：其一，被审查的相关人员抵制和拒绝接受质询。其二，遭受恐吓和威胁。有黑社会扬言花20万元买审计干部的人头。其三，通过方方面面向审计人员送礼和说情。去年在长江堤防工程审计中，就有人送来12万元钱，提出希望审计人员把审减金额少写100万元，审计人员最后把12万元钱原封不动地退回去了。其四，造谣和诬告。说某某审计人员收受了多少礼金，与被审计单位有关领导是什么特殊的关系等。)

法制晚报：已经查出的案件落实情况如何？

审计署：有一些可以执行，有一些无法执行，中间状况很复杂。

(画外音：审计署的一位官员说，审计报告中披露的问题一般都会得到落实。在审计意见下达后，按规定要求被审计单位应在90日之内反馈资金结果。像纠查、处罚、罚款之类的问题都会落实；涉及到人的问题，进入司法程序后，他们往往能得到立案的通知，具体的处理结果审计

部门没办法干涉。但是，也有些部门在审计中边纠边犯。1999年，交通部违规借给山东某公司3000万元资金的问题被查出后，2000年该部将资金收回，但2002年又以同样方式再次借出资金。)

法制晚报：在普通人的眼里，审计就是“查账”，它和百姓生活有什么关系？

审计署：审计和日常老百姓的生活有千丝万缕的联系，例如，审计人员对中小学乱收费的调查，对医院乱收费情况的调查，都是我们工作的一部分。

审计署审计长李金华说，要通过审计维护国家财产的安全和有效，告诉老百姓钱是怎样花的，“审计就是国家财产和纳税人的看门狗”。

新闻链接

审计纪律“八不准”

国家审计署署长李金华提出“八不准”的审计纪律。

一不准由被审计单位安排食宿；

二不准接受被审计单位安排的就餐和宴请，确因路远或工作作息时间的原因需在被审计单位食堂吃工作餐的，按每人每天5元支付；

三不准无偿使用被审计单位的交通工具；

四不准参加被审计单位安排的旅游、娱乐和联欢等活动；

五不准无偿使用被审计单位的通讯工具和办公用品；

六不准接受被审计单位的任何纪念品、礼品、礼金和各种有价证券；

七不准向被审计单位提出与审计工作无关的要求；

八不准在被审计单位报销任何因公因私的费用。

审计风暴备忘录

2003年6月25日，审计署公布的报告中，一大批中央部委被曝光，被点名批评的有财政部、原国家计委、教育部、民政部、水利部、交通部等，其中，财政部被点名多次。用词上也出现了“疏于管理，问题严重”等严厉的字眼。

在2003年，审计署还推出了审计结果公告制度。

关于防治非典专项资金和社会捐赠款物的审计结果，已经作为2003年第一号审计公告作了正式公布。

从2004年开始，审计署又继而实行审计结果公告制度，最终目标是实现所有重大项目的审计结果都向社会发布公告。

2004年6月，审计署连续发布了2004年审计署审计结果第一号、第二号公告，公布了50个县基础教育经费审计调查结果和对全国50个县财政支农资金审计调查结果。

篇7：定南县国家税务局文件

定国税发„2009‟19号

定南县国家税务局 关于加强个体税源管理的通知

各税源管理科、稽查局：

根据《赣州市国家税务局关于加强税源管理促进组织收入工作的通知》（赣市国税函„2009‟30号）的精神，结合我县个体税收征管实际，为实现个体税收征税面不低于45%、年税收收入465万元的工作目标，就二○○九如何加强个体税收征管的有关事项明确如下：

一、夯实基础管理

（一）加强登记管理。一是对明显清楚纳税人办理税务登记无实际经营，纯粹为银行贷款的，一律不得办理；对4月15日前已办理类似登记的，税源管理科应于4月底前对其进行注销。二是对同一纳税人多家经营的，如果该纳税人在本县域内，则需经征管股审核后方可办理；如果该纳税人不在本县域内，则需提供纳税人原经营地主管税务机关无欠税及税务违章证明提交征管股审核后方可办理。

（二）加强日常巡查。对县城的个体工商户，税收管理员每月不得少于2次全面巡查；对农村乡镇的个体商户，税收管理员每月不得少于1次全面巡查。通过日常巡查，及时发现新开业户，检查停业户、非正常户、注销户的经营情况，并对巡查发现的问题及时责令限期整改。

（三）加强信息比对。征管股应按登记信息交换制度的要求，与地税、工商等部门进行信息交换。税源管理科应根据征管股交换的信息及时进行比对，并将未纳入管理的经营户及时纳入正常的税收管理。

（四）摸清管理基数。于4月20日前，税源管理科应就本部门所辖的户数进行一次全面摸底，对已走逃不再经营的个体工商户，该注销的注销、该认定非正常户的认定非正常户；对已认定非正常户到期，应于4月底前注销，确保管户基数的真实。

（五）强化备案管理。对超市、商场、药房等纳税人使用电子收款系统（如自行开发或购买的收款软件／财务软件、POS机系统等）应全面向主管税务机关备案制度。

1、原经营户备案管理。3月31日前开业经营的个体工商户，税源管理科应于4月20日前责令通知纳税人，要求其报送电子收－2－

款系统使用说明备案，同时报送2008年1月-2009年3月的电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料。

2、新开业户备案管理。4月1日后开业经营的个体工商户，税源管理科应告知纳税人，要求其报送电子收款系统使用说明备案，同时每月纳税申报的同时向税务机关报送同期电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料。

3、申报资料报送时限。如果纳税人已办理多元化申报手续的，则可在季度终了15日内将上季度同期电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料一次性报送税务机关。如果纳税人未办理多元化申报手续的，则必须每月报送同期电子收款系统销售收入的电子和纸质数据资料。

4、严格数据审核比对。税源管理科应对纳税人纳税申报数据与报送的电子收款系统销售数据进行比对审核，对应申报未申报销售收入，按规定进行补税处理。对3月31日前开业经营的个体工商户，税源管理科应于4月25日前对纳税人2008年1月-2009年3月电子收款系统销售数据进行比对审核，对应申报未申报销售收入，按规定进行补税的，于4月30日前入库处理，同时分户汇总审核比对情况上报征管股。从4月1日以后，税源管理科应于季度终了25日内对纳税人报送的电子收款系统销售数据进行比对审核，并于季度终了第2个月的15日前对应申报未申报销售收入按规定进行补税入库处理，同时分户汇总审核比对情况上报征管股。

5、规范资料档案管理。纳税人报送的电子收款系统使用说明

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及相关销售数据资料应纳入税收征管资料管理。对纳税人未按规定报送备案资料及相关销售数据资料的，应严格按照征管法及其实施细则规定处理。为了便于接受纳税人报送电子收款系统销售收入的电子数据，办税服务厅、税源管理科、征管股应建立“××××年×月电子收款系统销售数据”文件夹，办税服务厅于申报期满后第1个工作日分别传递税源管理科、征管股。

二、严格定额管理

（一）加强新开业定额核定管理。从4月1日起，对新开业户一律核定达到起征点。如果纳税人经营地点属淡旺季管理区域，必须先按淡旺季管理区域应征收多少月的税款后，方可调整为未达起征点。

（二）加强调低定额核定管理。一是县城一级路段、月综合费用达1000元以上（含）、县城内汽车修理行业的个体工商户，除纳税人提供有效证据证明其未达起征点外，一律不得核定其不达起征点。二是凡纳税人申请调低核定营业额的，必须分别向国税、地税提交书面申请，同时提供有效证据证明其经营情况，否则一律不得调低定额。

（三）加强发票超定额管理。一是办税服务厅发票销售窗口应把好审核关，对超过核定定额的，应在发票缴销的同时补征税款；对纳税人拒不缴纳的，应于当天传递税源管理科进行催缴；应补征未补征的，由办税服务厅负责催缴，15个工作日内（征管股审核发现之日起）仍未入库的，根据相关制度追究相关人员责任。二是纳税人连续三个月超过定额20%，税源管理科应于超过定－4－

额的第3个月的进行调整，调整定额不得低于3个月的平均开具发票销售金额。对税源管理科调整不到位或不及时调整、造成少缴税款的，根据相关制度追究相关人员责任。三是对2008年全县起征点以上业户发票超定额补税超过全年核定征税总额20%以上的业户，2009年月定税额不得低于其2008年实际月均征收税额。对2008全县未达起征点户年开具发票总金额占到全年核定营业总额50%以上的业户，全部纳入征税户管理。此项工作要求6月份到位。

（四）加强淡旺季定额核定管理。一是明确部分淡旺季管理的区域和行业：（1）县城纯水果经营户2009年征收6个月税款。（2）河前街、二轻街、建材街、大世界（临菜场）、旺家乐A区等区域服装、针织、鞋帽的经营户（除经营品牌服装、小型超市外）2009年征收6个月税款。（3）县城龙亭路经营副食兼营水果的经营户（除小型超市）2009年征收6个月税款。（4）金桥广场、旺家乐B区（临河）经营户（除经营品牌服装、小型超市）2009年征收5个月税款。（5）旺家乐B区（除临河经营户外）2009年征收4个月税款。（6）县城防盗网、铝合金门窗经营户、摩托车修理户2009年征收4个月税款。（7）天晟市场经营户2009年征收3个月税款。（8）县城其他区域或行业2009年4月份为未达起征点的，200年9征收3个月税款。（9）农村乡镇所在地经营户2009年4月份为未达起征点的，2009年征收2个月税款；农村乡镇其他区域的经营户2009年4月份为未达起征点的，2009年征收1个月的税款。（10）对个体工商户是否纳入淡旺季管理、－5－

征收多少个月的税款由县局定税领导小组决定。二是制定淡旺季管理工作计划。税源管理科应根据本款确定淡旺季管理区域和行业，于5月15日制定详细的工作计划，并报送征管股。三是要抓好定额核定调整工作。税源管理科应根据事先制定的工作计划，逐月、逐项、逐户抓好落实，及时调整核定定额。

（五）加强行业税收定额调整管理。一是对纳入按照耗电或林业部门放行计征税额的行业税收管理纳税人，税源管理科应在季度终了25日内，根据行业结算的税款及月核定的税款，及时调整次月的定额，税额调整不得低于上一季度三个月平均应纳税款，对调整不到位或不及时调整、造成少缴税款的，根据相关制度追究相关人员责任。二是对超市经营户，从2009年第2季度起，每个季度按照3月份的定额分别调增15%、15%、20%。

（六）加强个体定额纳税评估。一是对2008年已开展纳税评估的行业，从2009年4份逐步调整，具体安排如下：4月份调整钢材行业定额；5月调整药品行业定额；6月份调整副食、茶庄、品牌服装和鞋帽行业定额。二是从5月起，征管股根据日常税收征管情况适时下达评估计划，由评估科负责抓好个体工商户的纳税评估，并于评估的当月调整定额。

（七）加强计算机定额核定系统运用。税源管理科应严格执行定额核定系统推行运用的各项要求，真实、准确地采集数据，规范数据录入，提高运用效果；同时按季复查市局下发数据异常户及税负明显偏低户，并于当月提出调整意见。

三、做好申报征收

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（一）积极推广多元化申报。从4月16日起，凡新开业的办理税务登记或重新开业的纳税人（含企业），在办理税务登记同时办税服务厅应送发纳税人《多元化电子申报缴税方式申请表》，并告知纳税人如何办理。在办理注销税务登记同时，办税服务厅应送发纳税人《多元化电子申报缴税注销表》，并于当月传征管股注销其多元化申报基础信息。税源管理科应在送发核定通知或办证调查过程中落实纳税人办理多元申报手续情况。

（二）做好征期提醒和催报工作。在征期内应集中精力对网点代扣余额不足进行提醒，临近征期结束的前2天应集中精力对未申报的提醒工作。征期结束后应集中精力对未申报的催缴工作。

（三）做好行业结算税款催报催缴工作。涉及行业税收管理的，有的按月核定、季度按耗电结算税款，有的按月核定、季度按林业部门放行数量结算税款，有的按月核定、季度按纳税人报送的电子收款系统销售数据结算税款，工作量较大，因此税源管理应及时结算、及时通知、及时催报催缴，确保税款及时足额入库。

（四）做好淡旺季管理的申报征收工作。对实行淡旺季管理的纳税人，如果征收税款在3个月以下（含）可不在CTAIS进行文书受理、审批，可通过纸质文书通知纳税人核定定额的情况，可由税收管理员一次性实地征收或分月征收，但必须造好淡旺管理的征收清册（共3份，一份税源管理科留存，一份传办税服务厅，一份传征管股），具体如何实施由税源管理科提出意见报征管股与办税服务厅协调解决。

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四、做实政策宣传

去年9、10月份我局大幅度调整个体工商户的税收，通过税务工作人员的努力，取得了年底征收面达到40%的成绩，但也出现一些问题，最根本原因是我们的政策宣传不到位。为此，税源管理科、办税服务厅等部门要吃透本文件的精神，多想办法、多出点子，做细、做好政策宣传，破除工作阻力，确保2009年个体税收征管工作目标的实现。

五、强化征管考核

各部门应充分认识税收征管工作和税源管理所面临的特殊形势，增强工作的紧迫性和主动性，强化工作执行力度，明确分解责任，严格落实加强税源管理工作的各项要求，县局将对部门落实税源管理工作情况纳入征管质量考核，以不断推进各地征管工作质量和效率的提升

二○○九年四月九日

抄送：赣州市国家税务局

定南县国家税务局办公室

2009年4月9日印发 打字：范乐萍 校对：征收管理股 李作添 共印3份

篇8：国家文件到校园还有多远

1. 学生校园体育活动时间达不到要求

部分学校重智育、轻体育,学生校园体育活动时间根本达不到一小时,少数小学出于安全考虑禁止小学生课间运动;多数中学生被“困”在教学楼内,课间没有体育活动时间。而文化学习与各种补习班正在造就一代“宅男”、“宅女”,学生也在慢慢地习惯“宅”的生活。

2. 校长对学校体育重视不够

部分校长对待学校体育犹如“鸡肋”,应对升学考试是学校的首要任务,体育活动就是可有可无的“形象工程”。面对上级督导、检查时,学校的“安排”总能过关,这可能也是校长不够重视的原因之一。

3. 一线体育教师工作热情普遍不高

多年不受重视,加之不公正的待遇,导致了多数体育教师工作热情不高。少部分教师对待学校体育已经是“事不关己”了,而相当一部分教师处于摇摆状态,外部环境好了干一干,环境不好时也就不再“抗争”了。而现实的体育课中,“全放羊”与“半放羊”现象仍然存在。

二、体育教师聚焦《意见》

1. 文件目标是具体而明确的

《意见》规定了到2020年,学校体育、体育课、课外锻炼、学生表现、政府、社会等方面须达到的要求,强化体育课和课外锻炼依然是重点。如何在四年的时间内实现目标?笔者认为,首先,要扭转参与者的惰性状态,调动大家的积极性;其次,要避免围绕目标中的“基本”、“明显”等词继续玩“文字游戏”,要落实具体实施方案;最后,要重点抓落实过程,建立督查与评价办法。

2. 重要之处再次强调

《意见》中有很多内容是之前文件中提过的,本次又重新强调或作了进一步完善。如,确保学生每天锻炼一小时;开足开好体育课程;让学生掌握一至两项运动技能;学校要开展大课间体育活动,寄宿学校出早操;广泛开展校园体育比赛,每年至少举办一次运动会;配齐体育教师,保障体育教师与其他学科教师同等待遇;配好器材、建好场地,向学生免费或优惠开放;学生体质持续三年下降,评估“一票否决”。

3.《意见》中的新内容与亮点

《意见》提出了一些新内容,亮点突出,明确了学校体育工作的具体举措,操作性强。如,目标是“天天锻炼、健康成长、终身受益”;体育课程以兴趣、习惯、技能、体质为主线,大中小学相互衔接;开展运动项目教学,制订项目教学指南,形成“一校一品”、“一校多品”的教学模式;合理安排家庭“体育作业”;建设常态化的校园体育竞赛机制;将学生体育活动情况、体质状况、运动技能等级纳入初中、高中学业水平考试。

三、落实《意见》的建议

1. 建立便捷的“停课停练”上报制度

对于列入计划、作息时间表的体育课与课外锻炼,如要暂停或延期需及时上报。避免随意占用,也便于全年统计与随时督查。

2. 对学校进行体育工作评估打分,公布排名

如,江苏、浙江每年年初都会公布大一新生体质健康状况,并追溯生源地进行各市排名,这份排行榜触动了多地的“一把手”领导,对学生体质提高起到了积极的效果。

3. 体育教学以运动项目教学为主,对学生进行技能等级评价

体育课要简化程序,让学生多动起来,提高练习密度。“动商”概念提出者王宗平教授倡导小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化、大学体育专业化。

4. 广泛开展校园体育竞赛

将体育竞赛作为课外锻炼的突破口,用常态化的体育竞赛“挤占”文化课时间,只有打破文化课固有的堡垒,学校体育才有发展的空间。校园里要班班有竞赛、周周有竞赛,不同运动项目每年都要有竞赛。“场馆开放”改为“场馆不得闲置”,让学校请来学生,而非学生求开放。

5. 评选“体育工作带头人”

学科教学评选“学科教学带头人”,德育评选“德育工作带头人”,学校体育也应评选“体育工作带头人”,将学校体育工作的各项评选与其他学科评选区别开来,改变体育教师与其他学科教师共同评比不同待遇的现状。

6. 开通便捷的举报通道

体育课与课外锻炼的参与者最清楚学校体育现状,为参与的师生开通便捷的举报通道,可以随时监督学校体育工作的开展情况。充分利用现代信息技术手段,将运动场监控接入网络平台,接受督查部门或公众的监督。