巡察农村问题清单

巡察农村问题清单（精选6篇）

篇1：巡察农村问题清单

巡察农村问题清单

巡察农村问题清单

按照市委部署，十四届市委第二轮巡察工作于 20XX 年11 月 24 日开始，共安排 6 个巡察组，对市水利局党委、市残疾人联合会党组、市食品药品监督管理局党委、市司法局党组、市供销合作联合社党委、市林业局党组、市工商行政管理局党组、市质量技术监督局党组开展常规巡察，对张庄镇党委、田黄镇党委、看庄镇党委、香城镇党委开展扶贫领域专项巡察。2018 年 4 月 24 日至 25 日各巡察组向被巡察党组织进行了反馈。

市水利局党委：4 月 24 日，市委第二巡察组向市水利局党委反馈巡察情况。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委战斗堡垒作用发挥不充分，意识形态工作落实不全面;对党建工作重视不够，对下属党支部管理缺位;落实主体责任的主动性和自觉性不够，对下属单位监管不到位，交叉混岗、长期借调人员问题突出;落实中央八项规定精神不到位，执行财经纪律不够严格等。同时，巡察组收到信访件及有关问题线索，已按规定转相关部门处理。

市残疾人联合会党组：4 月 25 日，市委第二巡察组向市残疾人联合会党组反馈巡察情况。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党组民主集中制落实不到位，意识形态工作落实不够全面;用党建统领全局的意识差，党内政治生活不严不实;两个责任意识不强，对人员疏于管理，临时用工较多，教育培训经费监管不到位;落实中央八项规定精神不够严格，执行财经纪律抓而不严等。同时，巡察组收到信访件及有关问题线索，已按规定转相关部门处理。

市食品药品监督管理局党委：4 月 24 日，市委第三巡察组向市食品药品监督管理局党委反馈巡察情况。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委议事制度执行不规范，领导班子凝聚力稍欠，对意识形态工作落实不到位;基层党组织活动质量不高，双重组织生活会制度落实不到位，党内政治生活不严肃;两个责任落实不到位，抓党风廉政建设的力度不够，制度规定执行不力;财务制度执行不严格，违反中央八项规定精神问题时有发生等。同时，巡察组收到信访件及有关问题线索，已按规定转相关部门处理。

市司法局党组：4 月 25 日，市委第三巡察组向市司法局党组反馈巡察情况。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党组议事制度执行不规范，工作不够严谨细致，抓意识形态工作力度不大;党组重业务、轻党建，党员教育质量不高，组织生活不规范;党组主体责任、纪检组监督责任落实不到位，压力传导不够，制度规定执行不够规范;落实中央八项规定精神不严，财务管理不够规范等。同时，巡察组收到信访件及有关问题线索，已按规定转相关

部门处理。

市林业局党组：4 月 24 日，市委第四巡察组向市林业局党组反馈巡察情况。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党政不分、以政代党现象普遍，意识形态工作薄弱，党建工作责任制落实不到位，党内组织生活不严格，党员教育流于形式，党建基础工作薄弱，两个责任落实不到位，项目资金监管不力，违反中央八项规定精神问题时有发生等。同时，巡察组收到信访件及有关问题线索，已按规定转相关部门处理。

市供销合作联合社党委：4 月 25 日，市委第四巡察组向市供销合作联合社党委反馈巡察情况。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党委领导核心作用发挥不到位，历史遗留问题化解不力;落实上级决策部署有差距，赶超意识不强，对意识形态工作重视不够;党内组织生活不严不实，对下属支部党建工作指导不力;两个责任落实不力，执行中央八项规定精神不严格，财务管理不规范，社有资产监管不力等。同时，巡察组收到信访件及有关问题线索，已按规定转相关部门处理。

市工商行政管理局党组：4 月 25 日，市委第五巡察组向市市工商行政管理局党组反馈巡察情况。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党组政治站位不高，贯彻上级决策部署不坚决;责任意识不强，工作因循守旧，被动应付;阵地意识不够，意识形态工作开展不到位;党建工作责任制落实不到位，党建基础工作虚化弱化，党内政治生活不严肃;两个责任落实不到位，管党治党存在宽松软;内控机制不健全，制度执行随意化;工作纪律松弛，存在庸懒散现象;落实中央八项规定精神不够严格，财务管理不规范等。

市质量技术监督局党组：4 月 24 日，市委第五巡察组向市质量技术监督局党组反馈巡察情况。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党组核心作用发挥不好，服务大局意识不强;工作消极懈怠，履职尽责不到位，重要领域监管形式化;意识形态工作落实不到位;对党建工作重视不够，制度落实不到位，党员日常管理有漏洞;主体责任落实不力，监督责任缺失，下属单位顶风违纪问题时有发生;落实中央八项规定精神不够严格，财务管理不规范等。

张庄镇党委：4 月 24 日，市委第一巡察组向张庄镇党委通报巡察情况。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：扶贫责任落实不到位，包保人员履职不力，巩固脱贫成效意识不牢固;扶贫政策研究不深入、宣传教育不到位;党委主责主业意识不强，意识形态工作落实不全面;党内政治生活不严肃，组织设置不合理，干部队伍活力不足;两个责任落实不力，农村三资管理不规范;落实中央八项规定精神不够严格，执行财经纪律抓而不严等。同时，巡察组收到信访件及有关问题线索，已按规定转相关部门处理。

田黄镇党委：4 月 24 日，市委第一巡察组向田黄镇党委通报巡察情况。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：扶贫政策运用不充分，服务意识不强，扶贫项目带动效益不明显;扶贫责任压力传导不够，部分镇村干部履职不到位;经济社会事业发展较慢，执行党委议事规则不力，意识形态工作敏感性不强;党建责任落实不到位，党内政治生活不严肃，基础工作不扎实;两个责任落实不到位，廉政风险防范意识不足;落实中央八项规定精神不够严格，执行财经纪律抓而不严等。同时，巡察组收到信访件及有关问题线索，已按规定转相关部门处理。

看庄镇党委：4 月 25 日，市委第六巡察组向看庄镇党委通报巡察情况。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：扶贫工作责任落实不到位，贯彻上级扶贫决策部署不坚决;落实五大发展理念不到位，经济民生建设存在薄弱点，党委主责主业意识淡化;党建制度执行不到位，机关党建工作不严不实;党委主体责任履行不力，监督责任缺失;中央八项规定精神落实不力，财经纪律执行不严等。同时，巡察组收到信访件及有关问题线索，已按规定转相关部门处理。

香城镇党委：4 月 25 日，市委第六巡察组向香城镇党委通报巡察情况。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：扶贫主体责任落实不力，扶贫工作要求落实

不到位，政策宣传不深入;党的领导作用发挥不到位，意识形态领域工作落实不力;党建制度执行不严格;党委主体责任和监督责任履行不到位;落实中央八项规定精神不到位，执行财经纪律不严格等。同时，巡察组收到信访件及有关问题线索，已按规定转相关部门处理。

篇2：巡察农村问题清单

在××委第××巡察组反馈对××局党组巡察情况后，××局党组召开了专题会议，就巡察反馈的意见进行了研究。本人认真对照反馈意见，仔细梳理，按照问题清单，查摆问题如下：

一、在党的领导方面

1.学习贯彻上级精神不深入。在“两学一做”学习教育中，本人学习意识、理论素养明显提升，取得了一定成效。但是具体到学习本身，仍然抓的不紧，存在学习形式单一，不能充分理论联系实际，流于形式问题，多数时候以业务工作忙为借口，放松了学习。未能按照要求开展谈心谈话活动，对照查摆问题浮于表面，没有触及深处。对党的十九大和历次全会精神学得不透彻，不能牢记于心。

2.引领带动党员思想不足。作为党组成员，我对基层党员干部思想异动情况不能及时了解，没有做好思想引导工作，造成部分党员干部不能做到“四个服从”，在个人利益和大局利益发生冲突时过于追求个人利益。

3.党政议事边界不清。没有把党组领导核心地位放在首位。一是作为分管人事、财务的党组成员，对涉及人事调整、大额资金使用等“三重一大”事项，应提交党组会

研究的，存在以局务会代替的情况。二是在党组发文上没有严格按照规范要求提前把关，对涉及党风廉政、组织人事、表彰决定等应该党组发文的，以行政发文代替。

4.“三重一大”决策不科学、不严谨。在本人分管范围内提交研究的重大事项有违反上级规定的问题。一是在大额资金使用上没有做到使用前研究，多是事后汇报支出情况。二是牵头制定的《干部职工祝贺慰问制度》文中提到“经研究决定，建立和实行职工结婚、生育、本人因伤、病住院、子女入学及直系亲属病故等慰问制度”，违反上级有关规定，并且部分实施。

二、党的建设方面

1.党建工作认识不足。我作为支部委员，党建工作责任意识弱化，片面地认为机关党建在日常工作中不重要，只要把业务工作抓好、做好就行，参与党建工作较少。

2.对党的组织生活制度执行不严。不能严格按照要求参加支部的学习活动。对党组召开民主生活会不重视，没有认真对照查摆问题，对开展的批评与自我批评走过场，没有深入剖析自身存在问题，也没有认真帮助其他同志查找缺点，没有达到“红脸、出汗”的效果。在“谈心谈话”活动中，没有按照“四个必谈”要求开展谈心，和党员谈心也多是谈业务工作，谈思想少。

三、在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

1.党风廉政建设责任制落实不到位。局党组2017年党风廉政建设部署不够，推进不足，党风廉政建设考核流于形式，制定计划照搬照抄上一，落实党风廉政建设仅表现在“开开会、签签状”，真正实质措施少。作为党组成员，我一直协助党组书记做好全局的党风廉政建设，负有重要责任。在落实“一岗双责”上，开会提要求多，拿出具体措施少。

2.作风建设不够扎实。在协助党组书记抓队伍建设力度上偏软偏弱，开会布置调门高于实际落实，群众反映工作人员作风问题多，还存在上班时间玩游戏、浏览娱乐网页等现象依然存在，群众来访基层人员态度较差等问题。对基层执法队伍作风问题、苗头性、倾向性问题不能做到抓早抓小、及时处置。

3.形式主义长期存在，文风会风问题严重。本人虽然分管办公室，但平时侧重于工作交办，对涉及办文办会具体事宜过问较少，把关不严，造成在党建工作方案中，有照抄照搬现象，党组会、支部会、局务会等会议记录不认真、不严肃，较为混乱。

4.财务制度执行不规范。记账不及时，存在跨年报账情况。财务报账手续不全。2017年6月出差审批单出差人人数与差旅费报销表及方案不一致。车辆维修审批制

度虚设。2016年4月存在多次车辆维修申请时间晚于修理时间;车辆送修通知单没有鉴定人、审批人签字;存在车辆送修附件车牌号前后不一致情况。

存在以上问题，我认为主要有以下几点原因造成：

(一)理论学习在思想认识上把握不深。

一是重视程度不够。认为在基层一线，主要任务是落实*委*政府要求，抓好工作，只要在政治上与党中央保持高度一致，在工作中认真贯彻党的路线方针政策就够了，在思想上不同程度地存在“重具体工作、轻理论学习”的问题。二是学习深度不够。对“十九大和历次全会”和习近平系列讲话精神领会不透彻，对政治理论学习满足于记住“几条重要论断”和“几句讲话”，缺乏系统性、经常性的深入学习。三是联系实际不够。理论联系实际的学风坚持发扬不够好，对工作中出现的问题往往是从工作本身找原因，上升到世界观、人生观、价值观和思想觉悟的高度思考剖析比较少。

(二)联系群众意识有所淡化。

与群众深层次交流的比较少，在同群众同甘共苦上降低了标准。主要是对科学政绩观、事业观理解不全面，工作中存在功利主义色彩，对上负责与对下负责有时结合得不够好，想问题、办事情、做决策没能时刻站在为了人民群众这个原点，没能把握好解决实际问题与为民的高度统一。

(三)党性修养有所弱化。

受市场经济、社会不良思想等影响，认为上级党委政府这些年持续抓作风建设，作为领导干部，党性已经比较成熟坚定了，而且和别人比已经管得够严了，在一些事情上没必要太较真，工作过得去就行，从内心放松了党性修养的要求，放松了自我约束。

(四)政治纪律和组织纪律有所放松。

通过深刻查摆，普遍感到入党以来，在工作中磨练了党性，锤炼了意志，经受住了各种考验。但随着个人的发展变化，自身逐渐表现出了意志衰退、奋斗精神淡化的倾向，在工作和生活上放松对自己的要求，工作上只求过得去、不求过得硬，标准上只求不违规、不求作表率，令行禁止的意识不够深入，政治纪律松懈的思想有所抬头。组织纪律的自我管理上出现松懈。

三、整改措施

一是加强学习，提高政治素养。

我要更加注重理论学习，认真学习党章党规，学习党的十九大和历次全会精神，学习习总书记系列讲话，通过不断的学习改造，坚定理想信念，全面提高党性修养、工作能力和业务水平，切实发挥党员干部带头作用，以身作则，率先垂范。

二是严守纪律，树牢廉政意识。

严格遵守党的纪律和规矩，自觉接受监督。无论是在工作还是生活中，我都要时刻严格要求自己，严格执行廉洁自律各项规定，增强自我强化、自我完善、自我提高的能力，筑牢思想防线。

篇3：清单计价应用中的问题

工程量清单计价方式是一种动态的、市场化的计价方式, 实行“控制量、指导价、竞争费”的模式。它的量是一定的, 增加了投标的透明度, 使各企业在同一起跑线上, 它要求的是企业综合实力的竞争, 充分利用了市场这个工具, “合理低价”中标, 达到了优胜劣汰。工程量清单计价的实施, 减少了合同的争端, 它使索赔有据可依。但是, 由于工程量清单一般由发包人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构, 按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定, 根据设计图纸及施工现场实际概况编制的, 所以对业主提供的工程量清单的准确性要求较高, 否则就会使投资控制失败。

1工程量清单的编制

工程量清单计价的总造价一般由工程清单项目费、措施项目费、规费和税金组成。从工程造价的组成分析来看, 发包方应做好的是:一是工程项目的设置要符合规范规定, 其应包含的各工序工作皆应明确;二是措施费项目的设置更要从实际出发, 结合国家的质量、安全等方面的法规、政策, 合理列项, 并全面详细地说明具体应包含的工作内容。例如:在老城区进行旧城改造施工时会遇到不明的旧基础, 可以在土方开挖一项中, 要求报价单位对地下旧基础的拆除综合单价报价, 这样在施工期间的现场签证就避免了地下旧基础拆除单价的争议;三是规费和税金, 只要把国家规定一一列出即可。

2工程量清单的报价和审定

2.1 承包商工程量清单的报价

作为建筑企业, 从目前的形势看, 首先是先求中标而后才是求利润。针对工程量清单投标报价, 承包商可以从以下几方面着手。

(1) 掌握“知己知彼”的原则。搜集情报信息, 了解自己, 了解业主, 了解对手, 根据本企业的经营管理水平, 经济实力, 企业定额等, 确定出适合自己经营、发展的投标报价, 同时, 根据企业发展需求制定出投标时可能使用的清单报价调整系数。要了解发包人建设该工程项目的目的及其建设资金的筹备情况和来源、回收方法等。政府工程一般要求质量高, 其标底偏高;商业工程要求进度快, 标底适中;自筹资金及商业贷款工程, 标底较低。总之承包商要了解发包人的基本情况。

(2) 每个承包商都有一套精干的经营投标班子, 在投标过程中, 要依靠他们长期积累的业务经验和对实际情况的了解以及企业领导的决策能力, 并运用一定的投标策略。

首先要利用自己企业良好的经营管理水平来降低工程成本, 并在这个基础上降低报价, 提高竞争力, 如作好施工组织设计, 正确确定施工方案, 采取合理的施工工艺和机械设备, 有效地组织材料供应和采购, 减少二次搬运和材料消耗, 均衡安排施工, 合理利用人力和资金等;其次要认真研究发包人的招标文件和设计图纸, 发现不合理之处, 提出修改建议, 从而降低造价, 提高对发包人的吸引力, 同时针对工程特点进行科学的预测, 相应压低某些报价, 在施工过程中跟踪这些科学的预测, 进而发现索赔事件, 提高获利机会;第三正确采用定额、间接费率、利润率和税率, 这些将是向发包人进行索赔费用计算的依据。

(3) 清单报价中的某些技巧, 采用不平衡报价也是获取利润的最有效方法之一, 如:①在报价不变的情况下, 应对早期计量的工程项目的单价, 适当提高单价, 有利于资金周转;②估计施工中可能变更或增加工程量的项目, 可适当提高单价, 对可能减少工程数量的项目, 则相应降低其单价;③设计图不明确或有误的项目, 应估计其完善后该项工程的增减, 决定单价的提高或降低;④清单中总价包干的措施项目, 要对照施工方案, 有目的的提高或降低其单价;⑤零星用工、机械台班一般不进入总报价, 可相对提高单价。

2.2 发包人对清单报价的审定

清单报价的审定过程主要由发包人委托的造价咨询或监理公司中的投资控制人员进行。建议发包人在评标之前, 按照所发招标文件和造价管理部门发布相似工程的市场报价, 对招标工程所有费用进行测算, 编制成内部标底, 这样, 既知道了招标工程的预期价格, 又对投标报价的高低心中有数。招标评标惯例是合理低价中标, 但低于成本价中标, 则会给工程带来质量工期得不到保证的后果。所以发包人在评标过程中要有所重视。评标就是把各投标单位的清单报价进行汇总分析, 得出各项目的相对报价, 同发包人的内部标底进行对比, 其结果可能就是社会平均成本, 评标的重点有以下几项:①对照招标文件, 查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件;②对工程量大的单价和单价过高或过低的项目要重点查;③对措施费用总价包干的项目单价, 要对照施工方案的可行性进行审查;④对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算;⑤对投标人所采用的报价技巧, 要辨证地分析判断其合理性;⑥在评标过程中要发现清单不严谨的表现所在, 妥善处理。

针对以上这些, 在评标过程中如发现问题或不合理现象, 都应在答辩会上提出, 由投标人作出解释或在保证投标报价不变的情况下, 由投标人对其不合理单价进行变动, 另外, 在施工过程中变更施工方案、采取赶工措施等是否增加费用, 也应加以明确。

3工程量清单的使用

目前, 使用工程量清单的合同, 一般都是不变的, 清单中工程数量将随工程的实际情况而有所增减, 同时合同中也对工程变更及单价的确定做出了规定。工程施工过程是清单的主要使用阶段, 也是发包人控制工程造价和承包人极易增加经济效益的重要时期, 双方均需加大管理力度。

3.1 发包人要作好的工作

(1) 清单的编制一定要符合招标文件和规范的要求, 每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整, 应做到不多算、不少算、不漏算, 重要的是不留缺口, 以防止施工单位利用不平衡报价技巧, 在后期进行工程造价的追加。

(2) 严格控制好工程进度款的拨付。一是避免超付工程进度款, 占用发包人资金, 降低投资效益;二是工程款付得不足或拖欠, 影响工程的进度和质量, 影响承包人对工程的实施。

(3) 严格控制设计变更和现场签证。设计变更在施工过程中是不可避免的, 应制定有效的设计变更管理制度, 变更发生得越早损失越小, 反之越大。现场签证要有明确的签认责任人, 签证权限, 分级把关, 限额签证。

3.2 承包人的工作

承包人除按合同规定、设计要求进行正常工程施工外, 要利用投标时所发现的招标文件、设计图纸中的缺陷以及投标中的技巧, 抓好设计变更和现场签证这两个环节。变更设计, 特别是有利于承包人的变更设计, 是当前创利的主要手段:①当结构的某些主要部位已设计, 其辅助性结构的设计注明由承包人设计, 或某些分项工程设计注明由承包人设计, 设计单位认可的情况, 这等同于帮设计干活, 如大型结构的预埋件、构造配筋、加固方案等, 遇到这种事情就要把握机会;②当设计要求与自己已熟悉的施工方法有差距时, 要想法让设计改变工法, 省时省工省机械, 而不是改变自己的施工方案;③申请变更设计图中既难做又不值钱或报价低的项目, 相应地增加报价高的工程量, 如统一梁柱混凝土强度等。

4工程量清单计价应注意的问题

通过工程量清单报价的执行, 发现无论从业主方面、招标代理机构方面还是投标方面都存有这样那样的问题, 归纳起来主要有以下几方面。

(1) 业主方面。

对工程量清单报价的理解深度不够, 认为清单报价就是最低价格中标, 花最少的价值获取最优工程。由于多年来建设工程粗预算、多签证、下功夫结算的现实影响, 往往认为后续还有结算把关, 不能把问题充分考虑在工程建设前期, 为工程量清单计价留下隐患;受急于开工心态的影响, 在完成项目登记后, 业主就要求在短时间内结束招投标工作, 确定施工单位。而工程量清单报价在当前各方理解程度差异较大和实际操作水平不高的情况下, 若在短时间完成工程量清单的编制, 势必降低工程量清单的准确性。

(2) 定额的作用。

有人认为, 采用工程量清单计价后, 不再需要定额了, 这种说法是一种误解。市场经济体制下的工程造价模式, 取消束缚建筑业竞争的法定的死的“定额”制度的改革成为必然, 建立新的能指导企业定价的“定额”的出台显得更为迫切, 企业内部编制企业定额显得尤为重要, 而企业在确定工程成本和投标报价中还是需要工程造价管理部门发布的消耗量水平和价格信息作参考。从投资方看, 更需要这方面的资料和信息作为投资决策。财政、审计、仲裁和法院等在相应的工作中也要以此为依据。反映社会物化劳动的消耗量定额对引导和规范市场定价的作用始终是十分重要的。

(3) 计算问题。

针对目前建筑市场秩序尚未完全规范, 建筑市场信用机制尚未建立, 盲目压价, 低于成本中标, 结算扯皮严重的情况, 强化工程量清单的计算原则和方法十分重要, 所以, 计算原则应该在满足工程设计图纸和设计施工规范要求的基础上, 按全国统一建筑工程基础定额项目划分原则和工程量计算规则计算工程量, 将所有项目和计算出的工程量按定额章节模式排列。工程量清单的计算要遵循简捷明了、准确合理的原则、既易于业主掌握单项工程报价、又易于企业编制综合单价及成本价的核算。计算清单项目时应尽量避免因为项目界限不明确而人为使工程造价出现较大的可塑性。在施工方案中涉及到工程造价问题, 大多反映在措施项目费清单中, 在投标时清单是依据以往的经验计价, 建立在既定的施工方案基础上, 施工方案的改变就是对清单造价的修正。

实施工程量清单计价后, 投标报价由工程量清单项目综合费用、施工技术措施费用、其他措施费用、工程风险费用和其他费用组成。综合单价、技术措施费、其他措施费应结合工程项目难易程度、市场价格水平、企业实际管理水平、工地现场情况等因素自主竞争报价。原以定额计算的标底价为准, 上下浮某个百分比控制投标价的评标办法, 已不能适应评标工作的需要。

工程量清单是招标文件中的重要组成部分, 是投标企业进行投标报价和进行公平竞争的基础。结合招标文件和工程量清单的特点, 根据有关法律、法规, 参照施工合同相关条款很有必要。对建设工程施工合同涉及价格的部分, 应将工程量清单报价的相关条款列入其中, 将建设工程管理与控制的内容融入施工合同之中。同时要加强对施工合同的跟踪管理, 通过合同备案制和合同跟踪管理制度的实施, 做好对工程造价变更、工程索赔和工程结算管理工作, 以保证工程量清单计价方式的顺利施行。

如果变更与工程量清单中某一细目的内容一致, 而且监理工程师认为是规定限额之上的工程量或其实施时间并没有造成单价变化, 那么, 工程量清单中相应的单价将用于计算变更的价值。如果工程量的单价发生变化或变更的工作性质与实施时间无法与工程量清单中的某一细目相一致, 则承包人将采用新的价格, 新价格可由承包人提出, 监理工程师审查, 业主批准。如监理工程师认为所报价格不合理, 可要求承包人对所提出的新的价格进行修订。如监理工程师与承包人不能就新价格达成一致时, 可请造价部门审定。

摘要：本文主要通过对现行工程量清单计价模式进行探讨, 针对工程量清单计价模式的特点、编制、报价和审定、工程量清单的使用等四个方面进行了阐述, 希望在推行工程量清单报价应用方面起到抛砖引玉的作用。工程量清单报价法是适应建设市场运行机制和施工承发包活动的需要, 是与国际惯例接轨的必然要求, 它改变了过去施工企业过分依赖国家发布定额和现有定额中束缚企业自主报价的状况;通过市场优化了价格和资源配置。

篇4：列问题清单规范司法行为

一是“敲警钟”学习典型案例警钟长鸣。该院筛选了基层院办理的4起司法不规范典型案例，作为“反面教材”，逐案剖析，从基层院案件承办人、承办部门、检委会到市院对口部门、检委会，层层查找问题；从执法理念、执法行为、执法程序等方面深挖问题根源，列出不规范司法突出问题，从中总结吸取的教训和整改措施，形成不规范典型案例通报。

二是“照镜子”查找分析梳理问题。各业务部门通过召开司法不规范问题查找剖析会，对平时工作中是否存在司法不规范问题进行自查，对照重点整治方面的突出问题，开展自查剖析，其他参会人员针对问题查找的实不实、全不全、准不准进行评议，通过互提意见、互相评查，以敢于动真格、揭短亮丑的方式找全问题；同时积极邀请律师、人民监督员召开座谈会，征求到中卫检察机关司法不规范问题的意见建议8条，梳理归纳，将职责明确分解到各业务部门，由各部门制定整改方案，逐项整改。

三是“重评查”强化案件评查机制。该院在全市范围内抽调业务骨干组成案件评查小组，采取交叉互评、上下级互评等方式，对第一季度235件案件质量开展评查。通过逐案逐卷审查，对案件的事实认定、证据采信、程序应用、实体处理、法律适用、法律文书、卷宗装订等方面进行全方位评判，着重查找相关业务部门不规范司法突出问题。同时创新评查方式，制定《邀请院外人士进行案件质量评查办法（试行）》，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等院外人士担任“评查官”，将案件评查中发现的问题列入各部门的问题清单。

篇5：巡察材料清单(单位提供)

1.党委（党组）全面工作汇报材料。主要内容包括：党委（党组）2015年以来主要工作情况，领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制和廉洁自律规定、落实中央八项规定精神和加强作风建设、执行党的政治纪律、执行民主集中制和选人用人、党组织落实党风廉政建设责任主体等方面的情况，存在的突出问题、以及下一步整改思路和主要措施。

2.反腐倡廉工作专题汇报材料。主要内容包括：开展党风廉政建设工作情况，干部在“四个着力”、六大纪律方面存在的突出问题，以及下一步整改思路和主要措施。

3.干部选拔任用工作专题汇报材料。主要内容包括：干部选拔任用工作情况，在干部人事工作中是否存在买官卖官、拉票贿选、违规提拔干部、超职数配备干部和“裸官”等方面存在的突出问题，以及下一步整改思路和主要措施。

4.单位基本情况（含：三定方案复印件、主要工作职能、下属部门及其主要工作职能、部门在编在岗人员情况）。

5.干部花名册（格式要求：含姓名、性别、职务、政治面貌、出生年月、籍贯、参加工作时间、任现职现级时间、入党时间、学历等项目）： 5-1 单位领导干部花名册； 5-2 下属单位领导班子花名册；

5-3 各部门负责人花名册，各党支部书记、村（居）委会主任花名册。

6.领导班子分工情况：

6-1 单位领导班子成员分工文件； 6-2 单位收（发）文登记本。

7.单位领导班子成员个人简历（含本人和配偶及其他家庭成员的姓名、出生年月、工作单位、职务、身份证号、户口所在地等）。

8.2015年以来受党纪政纪处分党员领导干部情况。9.学习教育活动资料：

9-1 党的群众路线教育实践活动； 9-2 “三严三实”专题教育活动；

9-3 “两学一做”学习教育（含存在问题、整改情况）；

9-4 2015年以来党委（党组）理论中心组学习记录本、计划、总结。

10.会议记录原件：

10-1 党委（党组）会议记录本； 10-2 班子成员会议记录本； 10-3 其他记录本。11.党务工作资料：

11-1 党支部会议记录本； 11-2 支委会议记录本； 11-3 党小组学习记录本； 11-4 党费收缴情况；

11-5 发展党员情况（提供预备党员、近1年转正党员共3人的相关资料）。

12.党风廉政责任书。13.审计报告。14.其他有关材料：

14-1 单位领导班子近三年专题民主生活会对照检查材料、整改落实情况、征求意见综合；

14-2 领导班子成员近三年民主生活会对照检查材料；

14-3 领导班子成员近三年的述职述廉报告。15.中央、省和市开展的各项专项检查情况和整改落实情况，如小金库、办公用房、会所、会员卡、“裸官”、出入境证件、干部问题“三超两乱”和“三龄两历一身份”、个人有关事项报告等（逐项详细说明）。

16.近三年本单位承担县委、县政府重点项目情况表。17.账本、凭证（根据需要提供）。18.工程、项目资料。19.履职相关记录、文书原件（执法、执纪、监督、检查等）。

20.三公经费支出汇总情况。

21.借调、抽调、县、局临聘人员名单及手续办理情况。22.制度汇编情况。23.信访记录台账。

24.工作计划、工作总结。25.岗位廉政风险防控措施。

26.2015年以来的来文和发文登记表及文件。27.巡察组要求提供的其他材料。

篇6：巡察农村问题清单

一、巡察发现的重点问题

（一）“三资”管理主体责任落实不到位

资产管理不完善。一是底数不清，存在流失风险。多数村庄资产管理台账虚设，集体资产长期不盘点，上级拨付或移交的固定资产，本村旧学校等遗留资产，特别是机动地和四荒地等资源性资产应入未入固定资产现象普遍，甚至在2018年度清产核资工作中仍未整改到位。二是随意处置，未能发挥应有作用。老学校、房屋、市场等在内的集体资产，对外承租或发包时，基本上没有任何价格评估程序和公开竞标程序，全凭支部书记或村“两委”干部会议商议，集体资产被个人无偿使用或较低价格承包现象较多。三是损公济私，集体收益受损严重。暗箱操作或利用政策漏洞，导致集体资产资源不能为村集体增收，而成为个人获利的手段。

1.“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。在抽查中发现较多村存在资产登记不详、资源无登记的情况。例如横溪镇蓄能村和后山根村，资产登记不详、资源无登记；

埠头镇大庄村无台账等。

2.“三年一轮审”制度未有效落实。全县x个乡镇都是以清理代替审计，流于形式，未形成有效的轮审制度。

3.代理中心办公场所未能做到独立。部分乡镇的“三资”代理服务中心办公场所未按照有关要求做到独立设置，如xx、xx、xx、xx、x的代理中心均设立在便民服务中心，与接受对外业务的民政、残联、市场监督等一起，以开放式窗口的形式设立，票据安全及审核环境受到影响。

4.一村一账户、一村一账套（账套是指存放会计核算对象的所有会计业务数据文件的总称，账套中包含的文件有会计科目、记账凭证、会计账簿、会计报表等）未落实到位。（1）自然村账户未及时注销。此次巡察中发现全县还剩x个自然村账户未注销，截止目前仅剩xx、xx2个自然村账户因法院冻结湖头村账户未注销。（2）账套合并后，xx村的账目未统一纳入行政村的账目中。如xx镇xx村2018年10月14日，收到xxx公路占用款xx元后，就直接将该款项支付给新渡xx村，并由xx村自行处置，处置情况没有在村账中体现。

5.财务公开制度未有效落实。（1）财务公开不及时，不规范。财务公开表无固定格式，部分行政村财务公开无签字、无盖章；

部分村财务公开表没有每项列出明细清单。（2）乡镇未对村级财务公开制度形成有效监管。乡镇对村级财务公开未形成定期检查制度，也没有对村级财务公示进行痕迹管理，保存影像资料。

6.村级工程相关招投标规定不完善。村级自筹资金的工程项目无相关招投标规定，规范性低。

7.乡镇对农村三资管理工作不够重视。出于村民自治，情况复杂等原因，乡镇对农村三资管理工作监管较少，例如三年一轮审”工作流于形式；

对此次农村财务公开app推广不重视，较多乡镇未及时开展宣传推广。

（二）“三资”管理、经办人员精力不到位、结构不合理。

1.农经员未做到专职专用。在现有的农经员队伍中，各乡镇基本配备有1-2个，但农经员未能做到专职专用，大部分乡镇的农经员都兼任驻村等其他乡镇工作，身兼数职的不在少数；

个别乡镇农经员缺位，由其他人员代替，例如安岭农经员邱金金借用组织部多年，目前由18年新进公务员暂代，溪港乡农经员空缺由林科员暂代。

2.代理会计队伍稳定性差、部分人员业务素养偏低。乡镇代理会计，无编制，属劳务派遣，每月报酬xx0至xx元不等，待遇低，导致代理会计经常离职，队伍稳定性差；

部分乡镇代理会计为非财会专业毕业，缺少专业会计业务素养。

3.部分代理会计未能专职专用。部分代理会计在从事本职工作的同时，还兼任驻村干部。如xx街道x名代理会计，其中一名兼网格员。xx乡、xx乡、xx乡的代理会计均兼驻村干部。

4.代理会计配置不合理。一类乡镇工程量大，项目经费支出频繁，往往一个村级或社区的工作量超过三类乡镇的总和，但代理会计只有x名。

5.村级“三资”管理队伍薄弱。（1）部分村主要干部对“三资”严格管理的重要性认识不到位。（2）有些村干部不懂财务业务知识，村监会主任、报账员年龄老化，文化水平不高，业务培训效果很差，业务知识还比较模糊。（3）村级报账员年龄普遍较大，文化程度较低，没有专业的知识储备，同时村级报账员无固定报酬，工作量大，待遇低，从客观上造成了村级财务管理制度落实到位困难。

（三）农经员、代理会计履职不到位

1.未做好督促村级报账员按时结报并及时记账、结账工作。普遍存在村级每月结报不及时的问题。如xx镇xx村2018年3月xx日xx号凭证“xx”，发票背面注明“2014年农家乐被套”，跨4年后支付原因不明；

xx镇xxx村2017年11月x日至2018年3月x日合计结报一次，2018年3月x日至2018年11月x日合计结报一次。

2.对村级收支票据审核把关不仔细。

（1）未见清单、未取得税务部门监制的正式发票，未提供合同、协议等支付材料。如xx村2018年3月x日x号凭证，“xx”，无合同无清单；

x乡x村村老年协会活动经费2月x日x元、7月x日x元、9月x日x0元，未附使用清单。

（2）票据与报销事由不相符。xx镇x村2018年4月x0日x号凭证：“x垃圾槽人工工资x元，发票开“绿化苗木”；

2月x日“党建牌材料及工资x元，发票开“绿化苗木”；

2月x日“红旗渠打坎材料及工资x元，发票开“绿化苗木”。

（3）不能报销的予以报销。x乡x村2018年2月x日x号凭证，2017年村民工资所附清单中有“党员学习会”1380元；

x镇x村2018年2月发放党员会议误工补贴x元，村两委奖励后山根小学x元。

（4）无依据入账。如x乡x村2018年1月x日x号凭证，一事一议路基建设补助x万及2018年1月x日x号凭证旧房拆迁补助x万元，代理会计做账时未附银行进帐单。

3.账务处理不规范，会计报表不能真实反映村集体经济财务情况。如x乡x村账面余额与实际银行账户余额不一致（部分已付款项未及时入账）；

x乡2018年7月x日x号凭证煤气公司钢瓶押金4只，每只150元计600元，科目应记“其他应收款-押金”错记入管理费列支。

（四）村级财务制度执行不到位

资金管理随意性大。一是资金收支应入账未入账，个别村私设账外账。集体土地租金、占地赔偿、捐款等现金收入不入账或入账不及时，由村干部长期持有，后期使用费用支出单据抵账，实际收支和账目两张皮，不能真实反映村集体收支情况，并且个别村私设账外账。二是财务票据支出管理不规范。大额白条列支无明细、账实不符多报费用、伪造单据虚假支出、以干部名义代开施工单位发票等问题突出。三是违规使用集体资金。集体资金用于报销村干部个人应承担费用、多发滥发务工（误工）费，隐匿开支，违规外借集体资金以获取利息等问题较为普遍。具体问题体现在以下几个方面：

1.部分村还存在坐收坐支的情况。如x镇x村2018年11月x日x号凭证收入5笔x元坐收坐支。

2.仍然存在用现金支付工程款的情况。在工程款的支付过程中，部分村未能按照有关要求，实行银行转账支付，而是以现金的形式予以支付。如x乡x村2018年3月x日x号凭证显示一笔铁索桥测量费x元，用现金支付；

x乡x村2018年4月x日x号凭证付新农村建设材料款x元，用现金支付。

3.集体举债、大额资金使用未按“五议两公开”程序规范决策，风险较大。

（1）集体举债不规范。集体举债未经村民代表会议决议。如x乡x村2018年3月x日x号凭证，向x借款x万元，未见村民代表会议决议。集体举债无银行进账记录。如x镇x村2018年7月x日借款x万和x万，9月x日借款x万，10月x日借款x万，共计x万，村基本账户无银行进账记录。

（2）大额资金使用不规范。如x街道x村2018年1月x日x号凭证付2016年、2017年误工补贴x元，没有附村民代表会议决议；

x镇2018年11月1日x号凭证，x村青x水库清污泥工程款x元，合同约定工程款x万元，未附招投标相关资料，所附村民代表会议人数不符合法定人数，仅有x个村民代表签名。

4.部分村存在以白条抵库。x乡x村西角x村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白条x元。

5.工程变更无相关手续。如下各镇x头村2018年5月x日记账凭证，支付x万沥青路面工程款无合同，此工程为追加工程，未公开招投标，未签订合同；

x镇x村2018年3月31日x号凭证，“百姓舞台工程款x元”，所附合同工程款为x元，未见工程量增加相关依据。

（五）土地资源承包经营操作不规范。

一是超期承包土地。以获取资金为群众修路、架电等为由，超过三年期限的规定对外承包集体土地，并且一次性收取租金。二是土地租赁费应收未收。三是越权发包土地。个别村庄未和有关部门商议，将途经村庄的河坡、山地甚至农田无偿给关系户或者企业使用，造成村集体财产流失风险。

二、反映重点人的问题线索

建议参考类。

1.x镇后山根村违规发放党员会议补贴的问题。2018年2月发放党员会议误工补贴x元（发放时间为2017年5月15日党员会议，2017年11月15日党员会议）。

2.x乡x村违规发放党员会议补贴的问题。2018年2月28日x号凭证，2017年村民工资所附清单中有“党员学习会”，计x元。

3.x乡x村违规发放党员会议补贴的问题。2017年1月26日支付2016年党员会议学习费用x元。

三、意见建议

（一）明确各部门职能分工，强化责任意识

（1）村股份经济合作社是农村“三资”管理的责任主体。强化村级主职干部“三资”管理责任意识，切实做好村干部任期和离任审计（清理）工作。

（2）突出落实乡镇（街道）的监管主体责任。深入推进农村集体“三资”管理全面规范化建设，切实将“三资”监管主体责任制落实到乡镇（街道）。乡镇（街道）党政主要负责人要履行好辖区农村集体“三资”管理的第一责任人职责。

（3）县级农业主管部门负责对本行政区域内农村集体资产管理的业务指导、技术培训和监督。

（二）加强农村“三资”管理队伍建设

（1）加强乡镇（街道）农经队伍建设。农业主管部门要及时做好调研，按人口规模提出各乡镇（街道）经管站农经员的配备建议，确保农经队伍与当前所承担的村“三资”管理等工作任务相适应。各乡镇（街道）要保持农经干部的相对稳定，无特殊情况，不得随意调换或抽调，做到专职专用。

（2）加强代理会计队伍建设。一是加强“三资”代理服务中心力量。根据工作实际配齐配强代理会计力量。二是保障代理会计工资报酬，确保队伍相对稳定。适当提高代理会计工资报酬，建议与乡镇临时工待遇持平。三是建立奖惩制度，制订代理会计岗位目标考核办法，对代理会计实行年度绩效考核，安排专项考核奖励资金。

（3）加强村“三资”管理业务力量建设。一是进一步健全村级出纳、报账员从业资格管理，建议对村级出纳、报账员实行上岗培训和每年轮训。二是逐步规范提高村级出纳、报账员的薪酬及养老保障。

（三）全面落实农村集体经济三年一轮审制度

（1）县乡两级农村审计机构要加强农村集体经济组织的审计监督，县级负责指导农村集体经济组织的审计工作，乡级负责农村集体经济组织的审计工作。加强审计资源整合，探索分类审计的形式和途径。可以采取政府购买服务等方式，委托或招投标选定有资质的社会审计中介机构实施审计和专项审计。

（2）加强审计结果应用。1.对审计发现的问题，督促其限期整改，实行“回头看”，加强监督检查，涉及违法犯罪的及时移送纪检监察、公安等部门处理；

2.将普遍性、制度性、规律性的问题形成审计专报上报县委、县政府，进一步完善审计制度和村级财务管理制度，促进审计成果转化。

（四）以规范运营为重点，提高监管工作效能

（1）规范集体三资管理。各乡镇（街道）要督促村集体经济组织强化资产资源清查制度、台帐制度、承包租赁出让等制度的执行规范，并报乡镇（街道）备案。

（2）规范会计核算。村集体经济组织只可开设一个基本存款账户。集体所有收入必须及时解入村银行账户并登记入账，不得坐收坐支、公款私存等违规行为。严格对集体经济组织货币资金支付方式的审核，工程项目资金实行银行转账，严禁用现金支付，不得委托结算。实现资金收入时，应当使用发票或台州市农村集体经济组织统一收据，并建立健全票据领用、使用、核销制度。发生支出事项时，应当按规定取得或填制有效的原始凭证。工程项目支出、资产发包租赁收入、借款等票据报账时，须附有成员（代表）会议决议、合同文本、招投标文书等必要的附件。

（3）规范村级非生产性开支。严格执行有关村级非生产性开支监督管理的各项规定，严格控制和压缩村级非生产性开支。村干部报酬要坚持与集体经济发展水平相适应、与当地居民收入水平相联系、与工作任务完成情况相挂钩的原则。严格执行村级非生产性开支预算预警管理制度，落实村级行政事务“零招待”；

落实村级组织公费订阅报刊费用审核制度和限额制度，报乡镇（街道）农民负担监督管理部门审核同意后方可列支；

严厉禁止违规发放党员会议补贴行为。

（4）规范村级债权债务管理。1.规范集体举债程序，集体举债必须严格按五议两公开程序操作。2.村集体经济组织应当加强资产负债表的分析和控制，乡镇（街道）农村集体“三资”监督管理机构要进行风险提示。3.加强合同管理规范，合同签订要以履行民主决策程序为前置条件，涉及重大事项的合同要报乡镇（街道）备案。4.重视抓好承包经营合同、租赁协议的结算和兑现。5.乡镇（街道）要积极依照有关政策法规，解决好有关集体“三资”权属争议、债权债务纠纷、呆账坏账处置等历史遗留问题。

（5）规范村级财务公开制度。规范公开表格清单格式，实行全县统一模板；

涉及集体土地征占补偿及分配情况，集体资产资源发包、租赁、出让、投资及收益（亏损）情况，集体工程招投标及预决算情况，一事一议“筹资筹劳及使用情况等事项进行专项公开；

实行村级财务公开痕迹管理，对每月的财务公示进行拍照上报乡镇农经站留存；

落实村级财务公开责任主体，强化责任追究，建议列入村监委主任的年度考核；

做好人员保障，确保各村录入信息及时准确，做好农村财务公开app运用。

（五）以问责考核为抓手，巩固监管工作成效

（1）明确职责，强化行为规范。县农业主管部门对存在有下列监管不规范行为负主要责任：一是未做好农经业务指导工作；

二是未制定全县“三年一轮审”计划。乡镇（街道）应对存在有下列监管不规范行为负主要责任：一是乡镇（街道）农经农经员、代理会计未专职专用的；

二是乡镇（街道）农村“三资”监管代理服务机构、办公设施等配备不齐全，造成“三资”代理不能正常运作，影响村集体资产管理与监督的；

三是没有制定村集体“三资”管理监督具体规定或管理监督措施不力的；

四是未落实“三年一轮审”制度，对农村集体经济组织审计整改意见、处罚决定监督落实不到位的。

（2）加大农村集体“三资”管理情况在乡镇（街道）党风廉政建设责任制考核、村监会绩效考核中的比重。组织部门要将农村集体“三资”监督管理职责履行情况作为领导干部工作考核的内容，纪检监察部门要加强监督执纪问责，对农村集体“三资”管理问题突出的乡镇（街道）进行集中整治，形成严管严查的工作态势。

（3）强化监事会（村务监督委员会）履职问责。未在规定时间内报账超过3个月的，列入财务整治重点村。监事会（村务监督委员会）主任出现《辞职承诺书》所列情形的，应及时启动辞职程序。监事会（村务监督委员会）成员无正当理由连续三次不参加集体理财的、对集体合理性开支拒不理财签名或抵制理财的等不履行职责或不正确履行职责的，经属地乡镇（街道）党委（党工委）警示不纠正的，应按程序建议依法罢免。

要求各乡镇以此次专项巡察发现的问题为基础，乡镇（街道）要组织开展好清产核资工作，排查易漏项，盘清家底，对遗留问题分类化解、逐步解决，集体资产登记做到产权明晰、责任具体、账实一致；

要加强“三资”管理力度，使用“农村集体三资网络监管平台”进行电子记账，使用纸质账簿记账的要与电子账记录一致；

要加强村级银行公用账户管理，村级资金需按规定程序决策后转账支付，做到应转尽转。