什么是行政内部审批和行政内部审批行为

什么是行政内部审批和行政内部审批行为（精选7篇）

篇1：什么是行政内部审批和行政内部审批行为

一、行政内部审批：是指行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批。

二、行政内部审批行为：是仅面对其他机关或者面对行政机关直接管理的事业单位，而不面对社会的行政行为，属于内部行政行为，申请人不服的，依法不能申请行政复议或者提起行政诉讼。

篇2：什么是行政内部审批和行政内部审批行为

办事指南 四川省外国专家局

一、法定依据

（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）第443项“外国专家来华工作许可”。

（二）《国家外国专家局关于印发〈外国专家来华工作许可办理规定〉等的通知》（外专发〔2004〕139号）第三条：“外国专家受聘在中国境内工作，应取得‘外国专家来华工作许可’”。第五条：“国务院部委、直属机构、事业单位、专业总公司聘请外国专家，向国家外国专家局提出申请，其他单位聘请外国专家，按属地管理的原则向所在地省级外国专家局提出申请。”

二、申请条件

《外国专家来华工作许可》是外国专家申请职业（Z）签证入境的必备材料。申请《外国专家来华工作许可》的外国专家应遵守中国法律法规，身体健康，无犯罪记录，并符合下列条件之一：

（一）为执行政府间、国际组织间协议、协定和中外经贸合同，应聘在中国工作的外国籍专业技术或管理人员；

（二）应聘在中国从事教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等工作的外国籍专业人员；

（三）应聘在中国境内的企业中担任副总经理以上职务，或享受同等待遇的外国籍高级专业技术或管理人员；

（四）经国家外国专家局批准的境外专家组织或人才中介机构常驻中国代表机构的外国籍代表；

（五）应聘在中国从事经济、技术、工程、贸易、金融、财会、税务、旅游等领域工作，具有特殊专长、中国紧缺的外国籍专业技术或管理人员。本条第（二）、（三）款外国专家应具有大学学士以上学位和5年以上相关工作经历(其中语言教师应具有大学学士以上学位和2年以上相关工作经历)。

三、申报材料

（一）加盖聘请单位公章的《外国专家来华工作许可证申请表》；

（二）外国专家个人简历（含个人学习和工作经历）；

（三）最高学历证书或专业资格证书（查验原件，提交复印件）；

（四）健康证明复印件。四川省外国专家局网站有《外国人体格检查记录表》，请专家按表格要求在正规医疗机构体检。成都体检机构：四川国际旅行卫生保健中心,成都市桐梓林北路１号；

（五）外国专家护照复印件；

（六）聘用合同、任命书或委派书复印件。聘用合同中必须有医疗保险（包括大病及住院）和意外保险等条款，原则上要求聘用单位为外国专家购买，若聘用双方达成协议的，可由外国专家本人负责；

（七）若有随行家属，需提供随行家属护照复印件，并在四川省外专局网站“文档下载”栏下载填写随行家属人员情况表。配偶须提供婚姻关系证明和健康证明复印件，18岁以下子女须提供出生证明复印件（18岁以上子女不再作为随行家属）；

（八）若聘用专家单位为非文教单位，还需提供单位营业执照（副本）和组织机构 代码证（副本）复印件。

注：外文材料，请提供中文翻译件，以上材料一式二套

四、单位注册

聘请外国专家单位登录国家外国专家局“外国专家来华工作证件管理系统”（http://202.96.25.31/login.php）进行网上注册,并在线打印“聘请单位登记申请表”（加盖公章），连同组织机构代码证书复印件（非教育机构另需提供营业执照副本或法人证书复印件）提交至省外国专家局。经我局审批通过后，聘请单位即可进行网上申请《外国专家来华工作许可证》；

五、办理程序

（一）聘请单位登录证件管理系统后，在网上填写并提交申办表格，四川省外国专家局进行网上初审，系统将自动生成来华工作许可申请号；

（二）初审通过后，该申请状态将变为“已通过初审”，聘请单位按系统提示将相应书面材料提交到四川省政务服务中心省人力资源和社会保障厅（省外专局）窗口（成都市草市街2号，省政务中心五楼）进行审批；

（三）书面材料审批通过后，签发《外国专家来华工作许可证》；

（四）办理人凭第二代身份证到省政务中心申办或领取《外国专家来华工作许可证》。

六、办理时限

（一）法定时限：20个工作日。

（二）承诺时限：13个工作日。

七、收费标准及依据：不收费

八、联系方式：

联系电话：省政府政务服务中心省人力资源和社会保障厅（省外专局）窗口：

篇3：什么是行政内部审批和行政内部审批行为

近日,国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,再次取消和下放45项行政审批事项,取消11项职业资格许可和认定事项,将31项工商登记前置审批事项改为后置审批。本次取消的专业技术人员准入类职业资格,涉及国际商务、质量、税务、资产评估、土地登记、矿业权评估等多个专业领域。此次取消职业资格的主要原则,国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消。同时,国务院决定取消各地区自行设置的各类职业资格。

篇4：什么是行政内部审批和行政内部审批行为

【摘 要】 基于航道管理行政审批的审批内容，依据在航道及航道保护范围内取土、采挖矿石、取砂、淘金行为，对专设航标的设置、移动和拆除，对建设和设置临河、临海建筑物或设施等的不同行政审批事项，采取不同的审批程序。分析航道管理行政审批行为的责任主体、责任承担的内容及责任承担的法律后果，提出相应行为的责任承担机制，以此规范航道管理行政审批行为的实施。

【关键词】 航道管理；行政审批；责任机制

1987年8月，国务院发布了《中华人民共和国航道管理条例》，这是我国关于航道行政管理的具体行为标准，其宗旨是加强航道管理，改善通航条件，保证航道畅通和航行安全，充分发挥水上交通在国民经济和国防建设中的作用。2008年国务院对其进行了修订，明确该条例的适用范围是中华人民共和国沿海和内河的航道、航道设施以及与通航有关的设施。此外，国务院于2009年又出台了《关于修改〈中华人民共和国航道管理条例实施细则〉的决定》，各地方根据自身的情况分别制定了适用于本地方航道管理的行为规范。

1 航道管理行政审批的内容

1.1 航道管理行政审批行为的含义

航道管理行政审批行为主要是指航道管理部门针对外部管理对象的申请事项进行审查，决定是否同意其具有从事某种特定行为的资格或权利的行为。

通常来看，航道管理行政审批具有以下特征：

（1）实施行政审批行为的主体是有权力的行政机关，或者法律法规授权的组织、规章委托的组织。对于航道管理的行政机构设置，我国分为两种不同的类型：设置专门的航道管理机构，如交通运输部设置的长江航道局、各地方人民政府直接设立的港航局、地方各级交通主管部门的航道管理局等；设置职权合一的机构，该机构隶属于地方各级交通主管部门，集航道、航检、港口、地方海事等职能于一身，如河南、辽宁等地设置的职能合一的航道管理机构。

（2）航道管理行政审批是为实现行政管理目的而服务的。水运在交通运输中占有重要地位，对航道的管理和养护建设等实行行政审批，一方面是为了保障航道畅通，为船舶的通行提供足够的通航水深、宽度，另一方面是为了保护管理相对人的合法权益。

（3）行政审批是一项行政权力，更是一种职责和义务。对于违法或者错误的行政审批行为，以自己名义行使审批权的审批机关需要承担相应的法律责任，而受委托组织实施行政审批行为的，由发出委托的行政主管部门承担责任。

1.2 航道管理行政审批的事项

根据航道管理的内容，需要行政审批的事项可分为以下三方面：

（1）在航道及航道保护范围内取土、采挖砂石、淘金等行为的审批。许可申请人从事该类行为需综合审查以下条件：首先，该行为对航道正常维护和航道的航行安全不造成影响；其次，不能危及航道整治建筑物、过河建筑物的安全；再次，要求符合航道的有关技术规范；最后，要提供通航水域进行水下水上施工作业的位置简图、作业方式等资料。

（2）对专设航标的设置、移动和拆除的审批，对确需在通航河流上设置专用标志，撤除、移动专用航标和对其进行其他状况改变的，并且满足《内河助航标志》《内河助航标志的主要外形尺寸》等规定的，可以许可其改变。

（3）对建设和设置临河、临海建筑物和设施的审批。这项审批应满足：首先，确需建设与通航相关的临河、跨河、过河、拦河构筑物和其他工程设施；其次，应符合航道的规划；再次，应具有保障航道正常通行和航道及其设施安全的措施；最后，应具有清除施工遗留物的方案和相应措施。

2 航道管理行政审批程序

2.1 在航道及航道保护范围内取土、采挖砂石、淘金等行为的审批

在航道保护范围内开采河砂、砂石、砂金等行为由地方航道局审批，地方航道局行政审批窗口接受单位或个人提出的书面申请资料后送审查审批科室办理，审查审批科室提出审批意见后送行政审批窗口，由行政审批窗口将审批文件发送给申请单位或个人。需要报送省航道局的，由建设单位和个人将申请材料交由省航道局行政审批窗口，由审批窗口交审查审批科室对申请材料进行有关技术要求的审查，审查审批科室提出审批意见后送行政审批窗口，由行政审批窗口将审批文件发送给申请单位或个人，同时将审批意见抄送地区航道局。

2.2 对专设航标的设置、移动和拆除的审批

根据《中华人民共和国航道管理条例》第二十一条和《中华人民共和国航标管理条例》第六条的规定，对符合通航有关技术要求的专设航标，由地方航道局行政审批窗口将申请人材料报送审查审批科室办理，审查审批科室对申请人提交的材料进行审查，在通过对现场勘验之后，就是否符合专设航标的设置、移动、拆除的要求，作出是否同意的决定，最后审查审批科室将决定送行政审批窗口，由行政审批窗口将文件发送给申请单位或个人。

2.3 对建设和设置临河、临海建筑物或设施的审批

根据航道不同的等级，审批程序有所不同，以广东省航道局《审批操作规程及审批流程图》文件为例：（1）在Ⅰ～Ⅵ级航道上修建跨河、过河、临河建筑及在Ⅰ～Ⅶ级航道上修建拦河建筑物的，先由地区航道局提出初步审核意见后再送省航道局审批；（2）在Ⅶ级以下航道上修建跨河、过河、临河建筑物及Ⅷ级以下航道上修建拦河建筑物的，由地区航道局审批。

3 航道管理行政审批行为的责任机制

行政机关违法或错误实施了行政行为必须承担相应的法律责任，这是我国行政法中依法行政的基本要求，行政审批行为作为行政机关的基本行为也不例外。在探究航道管理行政审批行为的法律责任时，首先应明确责任承担的主体。

3.1 责任承担的主体

根据权责一致的原则，行政审批的主体即为责任承担的主体。经过多年的发展，我国交通管理部门已经形成一个行政机关和事业单位共存的、复杂的、多层次的管理体系。以航道管理部门为例，通常都是由航道管理机构的事业单位承担航道行政执法的职责。航道管理机构实际上处于以准行政主体的法律地位和身份，行使航道规划、建设、养护等管理职能。除了山西、青海、宁夏等部分航道严重不发达的地区由后来统一成立的地方海事局等机构代行航道管理执法职责外，其他各地均是根据行政区划由专门成立的航道管理机构负责管理。

地方航道管理机构行使航道管理行政审批职权，是受地方交通行政主管部门的委托而实施的行为。在航道管理机构内部，根据地区的不同设立不同的职位。一般来看，行使行政审批职能的是审查审批科室，由审查审批科室针对申请人的申请进行实质和形式的审查。在行政行为出现违法或错误现象时，我国实行的是“首长负责制”和“首问责任制”。在审批出现问题时，航道管理机构的主要负责人应对本部门的行政审批行为负全面领导责任，分管负责人对具体审批行为负直接领导责任，航道管理机构窗口在岗的被询问工作人员负直接责任。这种责任分层级具体到个人的制度，能够保障在审批行为出现问题时，有责任主体承担相应责任，从而规范行政审批行为。

3.2 责任承担的内容

航道管理涉及的行政审批事项，一般是根据申请人是否具备许可条件，因此，在行政机关实施审批许可事项时，其行为责任主要分为以下两种。

（1）撤销责任。所谓撤销的责任是指行政机关有义务撤销在审批中出现的违法许可，恢复到许可以前的状态，主要针对行政机关违法审批、发放、变更许可行为。当行政机关对不符合法定条件的申请人给予许可后，申请人取得了不应当取得的许可，可能会造成社会公共利益和他人合法权益的损害和威胁，如果不及时纠正，必定会违背许可的目的；因此，行政机关一旦发现行政审批行为违法，为保障公共利益，应当撤销该项违法许可。当行政机关因违法变更一项合法的许可而导致他人利益遭受损失时，行政机关也有义务及时纠正该违法许可行为。水运安全关系着我国交通运输的命脉，行政机关在作出航道管理行政审批时，若出现违法、违规现象，不仅会对申请相对人造成损失，严重时甚至会对社会公共利益造成巨大威胁。无论是程序违法还是实体违法，也无论是相对人违法还是行政机关违法导致的结果，许可机关都必须撤销该项违法许可。撤销的途径可以通过行政机关自行撤销，也可以通过行政复议及行政诉讼途径予以撤销。撤销的具体方式可以是：撤销许可证照，撤销违法的变更、废止、核准、备案、登记等行为，确认某项许可行为无效或者违法，收回已经发放的许可文件等。

（2）补救责任（也可以理解为补偿受害者责任）。该项责任受行政法上的信赖利益保护原则支配，如果行政机关违法实施审批程序，导致许可申请人或者利害关系第三人的合法利益遭受损害的，行政机关根据信赖利益保护的原则决定是否撤销该行为；如果撤销，必须对当事人由于信赖该行为的合法存在而产生的损失加以补偿。在通常情况下，承担违法许可行为损害责任的主体应当为实施行政审批许可行为人。航道管理部门实施的违法或者错误的审批行为，导致行政相对人利益遭受不当损失的，应当由航道管理行政主管部门给予补偿。行政机关承担补偿责任的标准则应根据违法的种类和过错的程度以及相对人是否存在故意等具体情形予以判断。

3.3 责任承担的法律后果

撤销与补救违法或错误的行政审批行为，其实质是行政机关在实施行政审批行为后其行为责任不同阶段的表现形式。对于应撤销的行政审批行为，行政机关应当在作出撤销该审批行为决定后及时告知原申请相对人，并说明相关理由。航道管理行政审批行为如果是由地方航道管理机构作出的，撤销行为一般由其主管行政机关实施，此时航道管理机构应当及时将主管行政机关的撤销决定告知相应许可事项的原申请单位或个人；如果行政审批行为是由航道管理行政机关作出的，撤销行为一般由其上一级行政主管部门作出，此时航道管理行政机关应当及时将上一级主管行政部门的撤销决定告知相应许可事项的原申请单位或个人。若原申请相对人对行政机关撤销该行政审批行为不服的，可以依法采取救济措施。

篇5：什么是行政内部审批和行政内部审批行为

在2011年11月14日国务院召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝强调指出，行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是民主政治建设的重要内容，是政府职能转变的关键环节，一定要坚定不移地继续推进，进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍；在今年闭幕的全国“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中就改革问题提出“五个理顺”，其中之一就包括“理顺政府与公民和社会组织的关系”；在3月20日闭会的全国民政会议上，温家宝总理在讲话中又进一步强调说，政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担。《政府工作报告》和温总理的讲话，为未来转变政府职能，深化政府改革，尤其是行政审批制度改革指出了明确的方向。

传统的行政审批制度不利于建立一个高效、协调、规范的政府。过去相当长的一个时期，我们一直实行的是“大政府，小社会”模式，政府审批事项过多、范围过广，助长一些职能部门和有关人员利用手中权力以权谋私。审批手续繁杂，存在多头、重复、层层审批现象，导致审批时间无限延长，群众和企业办成一件事往往要跑几十个部门，盖几

十、上百甚至更多的图章。许多

情况下，审批人员根据经验、习惯、感觉甚至关系来决定是否批准，带有较大的随意性，大量的腐败现象即由此滋生，损害政府应有的公正性和客观性。重审批轻管理、重收费轻服务现象普遍。审批责任不明确，很多审批部门和审批人员的审批行为缺乏严格的监督制约机制，对审批后的执行情况也缺乏必要的后续监督，往往导致行政行为管理失控和市场秩序混乱。进一步转变政府职能，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，势在必行。

根据温总理的讲话精神，结合实际现状，我们认为新形势下的深化行政审批改革要以加快行政审批制度改革、转变行政审批服务方式为主线，以加强行政审批公共服务体系建设、网上审批和电子监察系统建设、行政审批服务制度建设为重点。一句话来说，即，加强行政服务机构的建设。行政审批服务机构是随着行政审批制度改革产生并发展的，行政审批服务机构（政务中心）在很大程度上体现了转变政府职能、“理顺政府与公民和社会组织的关系”的作用。

2005年，随着《行政许可法》的颁布，各地陆续建立了专门的行政服务机构，莒南县委县政府经过广泛的调研，为改善投资环境、转变政府职能、提高办事效率、方便投资者和广大群众、推动全县经济和社会事业超常规、跨越式发展，于2005年4月

4日成立莒南县行政审批中心，中心由管理层和窗口办事层两个层面组成。管理层内设办公室、业务科、督查科、监察科四个科室；窗口办事层由进驻的各部门单位组成，分项目线、便民线两条线运转。2007年11月29日，县行政审批中心更名为县政务中心。目前，县政务中心共有窗口工作人员136名，有45个职能部门进驻。自成立至今，莒南县政务中心一直是临沂市建立最早、环境最好、功能最完善，一直保证正常运行的县级中心之一。而我县基本普遍建立的各乡镇便民服务中心，大多数都运行良好，并且取得了社会各界的认可与好评。

近几年来，在县委、县政府的正确领导下，我县坚持以科学发展观为统领，以转变政府职能、建设服务型政府为目标，以建立审批中心平台为载体，扎实推进行政审批制度改革，行政审批服务工作取得了阶段性成效，同时也积累了初步经验。比如：莒南县政务中心在全市首先采用 “集中登记、并联审批、联合踏勘、统一收费、限时办结”的工作机制，推行 “两集中、两到位”工作，用一种科学的审批模式、透明的审批信息、高效的运行机制、规范的管理方式、人性化的服务功能和有力的监督体系，实现理念上的转变，在提高行政审批效率的过程中迈出了坚实的一步。实行首问负责制，从接待服务对象的要求、方式、态度和用语等方面都做了严格的规定，解决了职责不清、服务不优的问题。

实行一次性告知制，使窗口和服务对象无形中达成契约，保障了一次咨询、二次报件、三次领件。实行项目统一登记、联合踏勘、并联审批制和“超时默许”制，形成了所有建设项目一个口子进、一个口子出的管理模式，严格承诺办结时限，实现了“流程最简、用时最短、收费最低、服务最优”的目标。到目前，共组织联合踏勘次，举办联审会议场，建设项目整个流程审批时限由过去的77个工作日缩短为现在的48个工作日，审批效率提高了38%。实行“一费制”收费，由收费部门开出缴费通知单、政务中心审核、财政收费窗口开具发票缴费，解决了弹性收费和人情收费问题。推进“两集中、两到位”工作，使审批职能、人员、授权落实到位，进厅到位，成为全市同级中心的一大亮点，在转变政府职能、提高行政效率方面意义重大，引起社会广泛关注，我县政务中心曾连续三次在全省政务大厅主任联席会议上做典型发言，连续两年获省政府法制办通报表彰，并获得了山东省服务名牌称号。

再比如：2010年，为加快转变政府职能，提高行政服务水平，县委县政府出台了《关于重点项目全程代办服务的实施办法》，根据办法，凡是县委县政府确定的重点项目、招商引资项目、社区建设项目、投资者委托代办项目实行全程代办服务，实行全程代办制，对外商投资项目实行全程代办服务，已为400多个招商引资及重点建设项目实施了代办服务，代理其他事项近万

项，初步打造了莒南的服务品牌。

篇6：取消和调整行政审批项目的决定

深化行政审批制度改革是一项长期任务。各地区、各部门要按照党中央、国务院的部署和要求，在现有工作基础上，积极适应经济社会发展需要，坚定不移地深入推进行政审批制度改革。

一、进一步取消和调整行政审批项目。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。探索建立审批项目动态清理工作机制。

二、积极推进行政审批规范化建设。新设审批项目必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。没有法律法规依据，任何地方和部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。研究制定非行政许可审批项目设定和管理办法。

三、加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。抓紧培育相关行业组织，推动行业组织规范、公开、高效、廉洁办事。

四、进一步健全行政审批服务体系。继续推进政务中心建设，健全省市县乡四级联动的政务服务体系，并逐步向村和社区延伸。加强行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法，不断提高行政审批服务水平。审批项目较多的部门要建立政务大厅或服务窗口。

五、深入推进行政审批领域防治腐败工作。深化审批公开，推行阳光审批。加快推广行政审批电子监察系统。严肃查处利用审批权违纪违法案件。

篇7：什么是行政内部审批和行政内部审批行为

佳木斯市物价局按市委实施“十项重点工程”的意见精神，加强对乱收费问题的源头治理，对全市行政行政事业性收费项目进行了全面清理，现将国家、省、市2004年、2005年、2006年、2007年废止的行政机关和事业单位行政审批收费项目进行公示。

取消、停止征收行政机关和事业单位，行政审批收费项目不再作为收费项目目录。

2004年取消、停止行政审批收费项目和不再作为行政事业性收费项目目录

一、下列84项已经财政部、国家发展改革委（含原国家计委、原国家物价局）批准，但不符合法律、行政法规规定的行政审批等收费，予以公布取消。

（一）、公安部门

1、边境管理区通行证工本费

2、边境地区居民出入境通行证工本费

3、外国人定居身份确认表工本费

4、随船工作证工本费

5、台湾同胞旅行证明工本费

6、驾驶证年检费

7、重大、特大交通事故处理费

8、公务用枪持枪证工本费

9、民用枪支持枪证工本费

10、爆炸物品储存许可证工本费

11、爆炸物品使用许可证工本费

12、爆炸物品购买证工本费

13、爆炸物品运输证工本费

14、爆破员作业证工本费

（二）、发展改革（煤炭）部门

15、煤炭经营资格证工本费

（三）、食品药品监督部门

16、新生物制品审批费（并入新药审批费）

17、特殊化学品出口准许证登记费

18、药品包装用材料、容器生产企业许可证审评费

（四）、农业部门

19、出口农药审批费 20、申请农药试验审批费

21、土壤肥料测试费

22、肥料土壤调理剂、植物生长调节剂登记费（含登记证费）

23、农作物品种区域试验费

（五）、工商部门

24、《商标注册证》验证费

六、信息产业部门

25、无线电注册登记费（含其他部门收取的）

26、基础电信业务经营许可证工本费

27、跨地区增值电信业务经营许可证工本费

28、增值电信业务经营许可证工本费

（七）、科技部门

29、技术合同登记费

30、科技奖评审费（含其他部门收取的）

（八）、国土资源部门

31、地质勘察报告审批费

32、建设用地批准书工本费

（九）、测绘部门

33、测绘工作证工本费

34、测绘资格证工本费

（十）、烟草专卖部门

35、烟草专卖许可证（含生产、批发、零售、临时）收

（十一）、中直管理局

36、商用密码产品科研、生产单位评估费

37、商用密码产品特许销售年费

（十二）、人事等部门所属人才流动中心

38、出国政审费 费

（十三）、国防科工委

39、核材料许可证费

（十四）、中国人民银行 40、贷款卡收费

（十五）、安全生产（煤炭）主管部门

41、危险化学品经营许可证工本费

42、特种操作人员操作证（IC卡）工本费

43、乡镇煤矿矿井安全生产条件合格证费（十六）、司法部门

44、律师执业证工本费

45、基层法律服务工作者执业证工本费

46、公证员执业证工本费

47、律师事务所执业许可证工本费（十七）、新闻出版部门

48、报刊出版许可证工本费

49、记者证工本费（十八）、文化部门 50、演出许可证费（十九）、林业部门

51、木材运输证工本费

52、木材采伐许可证工本费

53、驯养繁殖许可证工本费

54、特许猎捕证工本费

55、猎狩证工本费

（二十）、人口和计划生育部门

56、《流动人口婚育证明》工本费（二十一）、民航管理部门

57、经营许可证工本费

58、民用航空安全检查许可证工本费

59、安全检查仪器使用合格证工本费（二十二）、铁道部门

60、液化气体铁路罐车（罐体）运输许可证费（二十三）、建设部门 61、注册建筑师证书费 62、注册结构工程师证书费 63、注册城市规划师证书费 64、房地产估价师证书费 65、房地产经纪人注册证工本费 66、造价工程师证书费 67、监理工程师证书费

68、工程勘察设计资格审查发证收费 69、施工企业资质审查证书费

70、建设监理证书（含监理工程师证书、监理单位证书）费 71、城市规划编制资质证书费（二十四）、劳动保障部门 72、工资基金管理手册工本费（二十五）、教育部门

73、自费出国留学中介服务机构资格认定书工本费（二十六）、交通部门

74、水上、水下作业许可证工本费（二十七）、中国证监会 75、发行审核费（二十八）、海关部署 76、免税商品海关监管手续费

77、出口监管仓库货物海关监管手续费 78、进口商品退税（关）手续费 79、车辆超时占用验场费 80、验车费

（二十九）、卫生部门 81、民办医疗机构管理费

（三十）、口岸管理部门（地方政府）82、口岸管理（建设）费（三十一）、质量检验检疫部门 83、棉花质量检验师注册证工本费（三十二）、知识产权部门 84、知识产权培训中心办学经费

二、下列7项已经财政部、国家发展改革委（含原国家计委、原国家物价局）批准的行政审批收费，随国务院第三批取消的行政审批项目相应取消。

（一）、公安（安全生产）部门

1、爆炸物品（含烟花爆竹）安全生产许可证工本费

2、爆炸物品（含烟花爆竹）销售许可证工本费

（二）、财政部门

3、注册会计师执行证券、期货相关业务报名考试费

（三）、农业部门

4、兽药制剂许可证工本费

（四）商务部门

5、特定机电产品进口证明书工本费

6、机电产品进口配额证明工本费

（五）海关总署

7、报关单位注册登记手续费

三、下列12项行政审批等收费，属于有关部门越权审批的收费项目，予以公布取消。

（一）中国人民银行

1、机电产品进口登记表工本费

（二）交通部门

2、《水路运输许可证》工本费

3、建筑消防合格证工本费

4、消防施工许可证工本费

5、消防建审费

6、爆炸物品管理证件工本费

（三）旅游部门

7、旅游饭店星级报告书工本费

8、旅行社经营许可证工本费

9、旅行社申报技术报告书工本费

10、出国旅游团队名单表工本费

11、出境旅游领队证工本费

12、导游员资格等级证书工本费

2005年取消、停止行政审批收费项目和不再作为行政事业性收费项目目录

取消虽经省政府或省财政厅、物价局批准，但不符合法律法规、财政部和国家发改有关规定的下列138项行政审批收费项目

（一）国土资源部门

1、外商投资企业土地使用费

2、地质勘查费

3、土地管理费

4、土地荒芜费

（二）质量技术监督部门

5、企业产品标准注册登记收费

（三）测绘部门

6、测绘基础设施费

（四）交通部门

7、驾校、培训班年度审验费（包括车辆含驾校、驾训班车辆审验登记表）

8、中华人民共和国机动车驾驶培训学员证（含学员证发放登记表）

9、教练场年度审验费（含教练场审验登记表）

10、教员、驾驶操作教员年度审验费（含教员、驾驶操作教员审验登记表）

11、机动车驾驶培训结业证明工本费

12、培训单位立项审批表（含批准立项通知书）工本费

13、培训单位开业审批表工本费

14、培训单位停业、歇业审批表工本费

15、机动车驾驶培训教员准教证工本费（含教员准教证发放登记表）

（五）畜牧部门

16、动物防疫许可证工本费

17、动物诊疗许可证工本费

18、兽医卫生条件审核发证收费

19、兽药制剂许可证工本费 20、种畜禽生产经营许可证工本费

21、强制性防疫性疫苗成本费

（六）森工、林业部门

22、木材加工经营许可证费

23、防火期进入林区证明收费

24、荒山荒地荒芜费

25、防火期生产用火许可证收费

26、保护区资源保护管理费

27、特许捕猎证费

28、狩猎管理费

29、外国人狩猎管理费和猎物费

（七）农业部门 30、农机管理费

31、农机驾驶员证审验费

32、养殖渔业许可证工本费

33、捕捞渔业许可证工本费和手续费

（八）气象部门

34、灌充施放氢气球许可证费和民用氢气球飞行器施放安全监察费

（九）科学技术部门

35、自然科学基金评审费。

36、省级新产品评审费

（十）教育部门

37、中小学信息技术培训考务费

38、教育心理学培训收费

（十一）公安部门

39、外来人口租赁房屋治安管理登记证工本费 40、计算机机房安全检测费

41、机动车驾驶员卫生救护训练收费

42、违章停放机动车辆清障费

43、驾驶员交通违章记分卡工本费

44、“电子交警”曝光违章驾驶员服务费

45、对消防特种车辆装备征收的城镇公共消防设施建设费

46、机动车管理费

47、招考警察收费

（十二）外事部门

48、因私赴俄代办签证费

（十三）广播电视部门

49、有线电视台站审验费 50、接收卫星节目审验费

51、有线电视工程设计审验费

52、有线电视工程质量检验费

（十四）食品药品监督部门

53、省外药品生产企业产品进入我省销售注册登记费

54、医疗器械经营企业许可证工本审查费

（十五）人事部门

55、奖励证书、公务员培训证书费

56、专业技术职务任职资格复审登记费（十六）水利部门

57、地方水电管理费（十七）物价部门

58、收费许可证审验费（十八）经委部门

59、《黑龙江省电工作业许可证》工本费和《承装（修、试）电力设施许可证》工本费

60、包装装潢印刷品印制许可证工本费（十九）环保部门

61、同位素、辐照装置许可证工本费（原卫生部门收费项目）

（二十）商务部门

62、机电产品进口批件工本费（二十一）安全生产监督部门

63、小型矿山企业安全条件认证审验费、认证复查费 64、建设项目安全卫生监测评价收费 65、矿山安全条件合格证工本费（二十二）财政部门

66、珠算、珠心算教师等级鉴定收费 67、珠算、珠心算教练等级鉴定收费 68、国有资产产权登记收费（二十三）文化部门 69、文化市场稽查证收费 70、网络文化经营证工本费 71、文化市场管理费（二十四）电力部门

72、电力设备、仪表检验收费（二十五）体育部门 73、体育经营许可证工本费 74、体育经营临时许可证工本费

75、体育经营专业技术人员资格证工本费（二十六）统计部门 76、统计登记证工本费（二十七）建设部门 77、城市排水许可证工本费 78、广告牌匾准设牌照工本费（二十八）卫生部门

79、乡村医生资格考试报名考务费 80、食品卫生质量的卫生学评价费 81、优质食品出证手续费 82、定点生产产品审批及评价费 83、食物中毒现场调查处理费 84、违法事故现场调查处理费 85、食品广告审查费

86、食品检验委托出证单位认证审查费 87、委托制定地方食品卫生标准收费 88、食品行业预防性监督费

89、食品经营开业前现场卫生学审查评价费 90、食品生产企业投产前现场卫生学评价费 91、食品污染的技术处理费 92、大批污染食物卫生学评价费

93、公共场所、空气卫生监测检验卫生许可证发放审查评价费（200米以下）

94、公共场所、空气卫生监测检验卫生许可证发放审查评价费（200米以上）

95、公共场所、空气卫生监测检验卫生许可证复核审查费

96、公共场所、空气卫生监测检验预防性卫生监督（图纸审查、评价）收费

97、公共场所、空气卫生监测检验建设项目卫生许可证工本费 98、公共场所、空气卫生监测检验服务行业档案工本费 99、公共场所、空气卫生监测检验服务行业卡片工本费 100、生活饮用水、矿泉水卫生监测检验卫生许可证发证审查评价费

101、生活饮用水、矿泉水卫生监测检验卫生合格证工本费

102、污水、污物处理厂设计用图纸审查费 103、水工程设计卫生学评价费 104、水源选择卫生学评价费 105、水源防护卫生学评价费 106、污水处理卫生学评价费

107、生活饮用水给水设备新材料、净水剂审批费 108、水源水现场采样收费

109、化妆品卫生监测检验卫生许可证发放审查、评价费

110、化妆品卫生监测检验卫生许可证复核、审查费 111、化妆品卫生监测检验省内一般产品广告审批费 112、化妆品卫生监测检验省外产品及特殊用途产品广告审批费

113、化妆品卫生监测检验进口及三资企业产品广告审批费

114、建筑材料放射卫生检测费 115、倒装放射源现场技术指导费 116、放射人员证工本费 117、放射工作人员证复核费 118、医用X线许可证工本费 119、工业X线许可证工本费 120、放射卫生质量合格证工本费

121、放射卫生监测、检验许可证、合格证复审费 122、放射基建工程设计审查费 123、放射基建工程竣工验收费 124、放射卫生监测与评价费 125、加速器许可证工本费

126、学生用品工厂设计卫生审查及卫生学评价费 127、学生用品新产品卫生鉴定评价费 128、新建扩建改建学校建筑设计卫生审查费 129、急性职业中毒事故现场调查处理收费 130、劳动卫生与职业病防治收费

131、劳动卫生防护措施卫生效果鉴定评价费 132、职业病患者证书工本费

133、有毒有害作业工作健康证书工本费 134、空气污染处理调查收费 135、水污染调查处理费

136、饮水污染事故现场调查处理费 137、健康合格证工本费 138、卫生发展调节资金

停止征收下列4项行政审批收费项目，待履行必要的审批程序后，予以取消。

（一）畜牧部门

1、草原管理费

（二）公安部门

2、《犬类准养证》登记费

3、《犬类准养证》年检费

停止征收下列7项行政审批收费项目，待国家有新规定时，再按国家规定执行。

（一）畜牧部门

1、兽药经营许可证工本费

2、兽药生产许可证工本费

（二）卫生部门

3、食品卫生许可证工本费

4、公共场所、空气卫生许可证工本费

5、生活饮用水、矿泉水卫生许可证工本费

6、化妆品卫生许可证工本费

7、学生用品卫生许可证工本费

下列3项收费项目不再作为行政事业性收费项目。

（一）质量技术监督部门

1、质量体系认证收费，转为经营服务性收费。

（二）财政部门

2、罚没票据工本费，属于内部结算价格，不作为行政事业性收费管理。

（三）国土资源部门

3、新菜田开发建设基金管理费，属于管理费用的列支比例，不作为行政事业性收费管理。

2006年取消、停止行政审批收费项目和不再作为行政事业性收费项目目录

一、取消（免收）涉及出租车的收费项目

1、从2006年4月1日起，免收公路客运附加费

2、从2006年5月1日起，免收个体工商户管理费和防洪保安费

3、取消运输管理费、客运管理费、治安费、特殊行业审验费和机动车排污费；停止收取交通信息费；不得强行要求出租车司机加入各类协会并收取会费

二、降低涉及出租汽车的部门收费标准。

1、降低公路养路费征收标准。从现行的400/月降低到320元/月。

2、降低计价器检定收费标准。收费标准由现行的96元降低到45元，每年检定1次。

3、降低安全技术检验收费标准（车辆年检费）。收费标准由现行95元降低到85元，对第一次检验不合格的出租汽车复检时不再收费。

4、降低综合性能检测收费标准。其中，出租汽车等级评定检测收费标准由现行的200元降低到160元；二级维护竣工检测收费标准由现行的65元降低到53元。有关检测机构对出租汽车进行的综合性能检测，必须遵循自愿原则，不得强行检测收费。

2007年取消、停止行政审批收费项目和不再作为行政事业性收费项目目录

取消中小学信息技术培训考务费25等项行政事业性则费项目，分别涉及教育、司法等17个部门。具体项目如下：

（一）教育部门

1、中小学信息技术培训考务费

2、省高校科研项目评审费

3、省科学技术奖初评评审费

（二）司法部门

4、终局司法鉴定费

（三）人事部门

5、在职干部、职工培训收费

（四）劳动和社会保障部门

6、省直职工医疗保险手册收费

（五）国土资源部门

7、基本农田造地费

（六）建设部门

8、建设工程招投标管理费

9、外省承包工程管理费

（七）交通部门 10公路客运招标标金

（八）法院

11、法医技术勘验鉴定收费

（九）地方税务部门

12、车船使用税纳税记录卡收费

13、车船使用税完税标志牌工本费

（十）质量技术监督部门

14、锅炉压力容器使用登记证收费

15、建筑物防雷装置测试费

（十一）食品药品监督管理部门

16、对申请办理出口药品证明或厂方一次性证明及改变出口药品名称、规格等证明出证费

17、对药品宣传资料和广告审批费

（十二）旅游部门

18、地方外联鉴证费

19、旅游业开发费

（十三）测绘部门 20、测绘合同示范文本费

（十四）气象部门

21、计划外人工降雨防雹高炮及炮弹收费

（十五）科技部门

22、科技成果推广应用基金占用费（十六）广电部门

23、音像资料学术观摩费（十七）公安部门

24、自行车牌证年检收费

25、人力三轮车牌照收费