现行电价政策

现行电价政策（精选6篇）

篇1：现行电价政策

现行电价政策

一、基本概念

1、电价的定义

电是商品，作为商品就应该有价格。电力部门向用电户销售电能时，单位电量（千瓦时）的用电价格，称为电价。

2、电价的制定和调整

①凡属国家电力公司和省、自治区直接管理的电网销售电价均由国家统一定价。其电价的制定和调整，均应报请国家物价主管部门核准。

②凡属地、县管理的地方电厂及企业自备电厂外供电量的上网价格，应由各省、市、自治区的物价主管部门会同电力主管部门共同核定，并报国家有关主管部门备案。③各地区各部门一律不得擅自越权定价、调价。

3、定价的原则：

① 统一政策、统一定价

② 合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金坚持公平负担，促进电力建设

4、统一销售电价

统一销售电价就是将指令性电价（平价电）与指导性电价（议价电）合并，将电建基金（农网还贷）、三峡基金、城市附加费列入销售电价，对用户按照销售电价表收取电费。

好处：疏导矛盾，理顺电价管理体制，简化销售电价，增加电价透明度，有利于加强电价监管。

二、电价说明 根据计价格[2000]880号

《国家计委关于调整东北三省电网电价有关问题的通知》文件，自2000年7月15日以后，我省电网销售电价为统一销售电价。

目录电价表如图

●按销售的方式仍为直供电价和趸售电价两大类。●按用电类别分为：

① 居民生活电价

② 非居民照明电价

③ 商业用电电价

④ 普通工业、非工业电价

⑤ 大工业电价

⑥ 农业生产电价

⑦ 趸售电价

●分类电价执行

随着市场经济的发展，同一受电点内用电类别趋于多样化，对直供用户在其用电主类别基础上可按比例或定量分算商业用电、非居民照明用电和居民生活用电。有优惠的，可同时分算优惠电价，如：煤炭生产、中小化肥、农业生产。

1、居民生活电价 ①适用范围：

居民生活用电包括生活照明、家用电器等用电设备用电。

②其他规定

a.军队团及以下营区营房的生活用电（不含利用营房经营性用电及其它用电），执行居民生活电价。军队用电是指中国人民解放军陆海空三军驻军用电，不包括中国人民武装警察部队及其所属森林部队、水电部队、交通部队、黄金部队、消防部队、边防部队、内卫部队（包括警卫，守卫，守护，看押，看守，护卫，城市巡逻等）和机动师等用电。（东北电业管理局东电[1993]873号《转发关于保障军队用水用电有关问题的通知》、黑电市营部[2002]163号《关于营业管理中若干问题的指导意见》）

b.无独立经营场所，利用居民生活住房从事小家电修理、开设小食杂店的混合用电，住房以居民生活用电为主，执行居民生活价格，但不执行优惠电价。其他利用居民住宅从事生产、经营活动的用电，不执行居民生活用电电价，执行相应类别电价。（黑价格字[2001]141号《黑龙江省物价局关于商业用电执行范围的补充通知》）c.对街道和个体办（幼儿）园给予优惠政策，电费按居民使用标准收取；（黑教联发[1996]7号“印发《关于解决进一步发展幼儿教育若干问题的意见》的通知”）

d.对以老年人、残疾人、精神病人，孤儿和优抚对象为主要服务对象的各类社会福利机构用于服务对象生活和机构管理工作的用电（即照明用电）执行居民生活电价；（我省目前未执行）(黑龙江省民政厅等部门黑民福[2000]8号《黑龙江省加快实现社会福利社会化的若干意见》)

e.对实行“一户一表、抄表到户”的居民，实行梯级电价（包括居民用户安装的电锅炉用电），居民生活用电每户每月超过150千瓦时以上部分，每千瓦时降价0.06元；超过300千瓦时以上部分，每千瓦时降价0.10元。

f.对单独装表的城市楼体亮化和美化城市的灯饰设施用电实行优惠电价，执行居民生活用电价格；

h.高校公寓和学生宿舍，执行居民生活用电价格；高校是指国家统一招生的高等学校（含中等专业学校）。

2、非居民照明电价

①适用范围

适用于居民生活用电外，执行原电价表“照明电价”的用电量。（计物价[1993]1117号“关于印发《东北电网价格表》的通知”

三、补充说明）

除居民生活用电、商业用电、大工业用户生产车间照明用电以外的照明用电以及空调、电热用电，或用电设备总容量不足3千瓦的动力用电等，均执行非居民照明电价。

a.机关、部队、学校、医院等一般照明用电；

b.铁道、航运、机场导航等信号灯用电；

c.总用电容量不足3千瓦的晒图机、医疗用X光机、无影灯、消毒灯用电；

d.以电动机带动发电机或整流器整流供给照明之用电；

e.工业用单相电动机，其总容量不足1千瓦，或工业用单相电热，其总容量不足2千瓦，而又无其他工业用电者； f.市政部门管理的公共道路、桥梁、码头、公共厕所、公共水井用灯,标准钟、报时电笛、以及公安部门交通指挥灯、公安指示灯、警亭用电、不收门票的公园内路灯等用电；

g.除大工业用户车间内、商业用户外，其他用户，凡空调设备（包括窗式、柜式空调机、冷气机组及其配套附属设备）用电；

h.凡电灶、烘焙、电热取暖、热水器、蒸汽浴、吸尘器等用电。但工业性生产和商业用除外；

3、商业用电电价 ①适用范围

从事商品交换或提供商业性、金融性、服务性的有偿服务所需用电。

a.商场、商店、通讯器材经销点、物资供销、仓储、服装家具店、药店、酒店、宾馆、招待所、旅社、茶座、咖啡厅、餐馆、洗染店、发廊（屋）、浴室、美容厅、录像放映点、影剧院、游戏娱乐场所（包括带娱乐收费的公园）、照相店、彩扩摄像店、歌舞厅、卡拉OK厅、健身中心等用电；

b.商业银行、保险、证券、投资公司等金融业的营业场所用电，以及收费的旅游景点、房地产经营场所和中介服务用电；

c.电信业的营业场所、加油站、广告服务、网吧

②特殊情况

a.仓储中的冷库（不包括商场、商店自用冷库）、国家储备库用电执行非工业电价

b.电讯的通讯塔、办公楼用电执行非工业、非居民照明电价

c.市场里的面包房、豆腐加工点，动力用电容量超过3kW的，执行非工业电价，分算商业电价；动力用电容量不超过3kW的，全部用电执行商业电价。(讨论)

d.社区服务站（均含劳务及婚介服务功能）属中介服务，执行商业电价；

③其他规定

a.商业用电执行力率、峰谷。力率标准为0.85。

b.大工业用户转供的商业用电，可核定比例或定量方式执行。但在计算基本电费时按商业用电180千瓦时折合1千瓦(千伏安)扣减基本电费。

4、非工业电价 ①适用范围

凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的试验和非工业生产，其总容量在3千瓦及以上者。

例如下列各种用电：

a.机关、部队、学校、医院及学术研究、试验等单位的电动机、电热、电解、电化、冷藏等用电；

b.铁道、地下铁道（包括照明）、管道输油、航运、电车、电讯、广播、码头、飞机场及其他处所的打气站、充气站、下水道等电力用电；

c.电影制片厂摄影棚水银灯用电和专门对外营业的电影院、剧院、电影放映队、宣传演出队的剧场照明、通风、放映机、幻灯机等用电；

d.基建工地施工用电（包括施工照明）；

e.地下防空设施的通风、照明、抽水用电；

f.有线广播站电力用电（不分设备容量大小）。

2、其他规定：

a.非工业用户的照明用电（包括生活照明和生产照明），应分表计量；

b.110伏或220伏保护电网用电，警报电笛用电，并无其他用电的，可按非工业电价计费。未安装电度表计量的，每月按下列定额电量计算电费。

图

c.锅炉房及煤气热力公司热力点的电气设备用电，按非工业电价计费。

5、普通工业电价

①适用范围

凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、熔焊、电解、电化的一切工业生产，受电变压器总容量不足320（315）千伏安或低压受电，以及在上述容量、受电电压以内的下列用电：

a.机关、部队、学校及学术研究、试验等单位的附属工厂，有产品生产并纳入国家计划，或对外承受生产及修理业务的生产用电；

b.铁道、地下铁道、航运、电车、电讯、下水道、建筑部门及部队等单位所属修理工厂生产用电； c.自来水厂、工业试验用电、照相制版工业水银灯用电。

②其他规定

普通工业用户的照明用电（包括生活照明和生产照明），应分表计量；

6、大工业电价

①适用范围

凡以电为原动力，或以电冶炼、烘焙、融焊、电解、电化的一切工业生产，受电变压器总容量在320（315）千伏安及以上者，以及符合上述容量规定的下列用电：

a.机关、部队、学校及学术研究、试验等单位的附属工厂（凡以学生参加劳动实习为主的校办工厂除外），有产品生产并纳入国家计划，或对外承受生产及修理业务的用电；

b.铁道（包括地下铁道）、航运、电车、电讯、下水道、建筑部门及部队等单位所属修理工厂的用电；

c.自来水厂用电；

d.工业试验用电；

e.照相制版、工业水银灯用电；

f.电气化铁路用电，其基本电费以牵引变电站为计费单位。

②电价构成

大工业电价包括电度电价、基本电价二部制电价。

电度电价是指按用户用电度数计算的电价。

基本电价是指按用户用电容量（电力）计算的电价。

③基本电费的计算

基本电费可按变压器容量计算，也可按最大需量计算。在不影响电网安全经济运行的前提下，经供用电双方充分协商后，由用户自行选择，但在1年之内应保持不变。

a.按用户自备的受电变压器容量计算。

有不通过专用变压器接用的高压电动机。按其容量另加千瓦数（千瓦视同千伏安）计算基本电费。b.按最大需量计算：

用户必须提前15天提出最大需量申请，经供电企业核准后，双方签署协议。在协议签署之日起1年内保持不变。次年，用户重新申请。用户若不申请，供电企业按变压器容量计收基本电费。

用户必须安装最大需量表。最大需量以15分钟内平均最大负荷记录值为准。如有不通过专用变压器接用的高压电动机，其最大需量应另加该高压电动机的容量。

用户在规定时间内提出最大需量申请，其申报需量不得低于总装接容量的40%，以供电企业核准数为准。最大需量低于总装接容量的40%时，按总装接容量的40%计算基本电费；高于总装接容量的40%，低于核准数时，按实际抄见使用最大需量数计收基本电费；超过核准数时，超过部分加倍收费。

有两路及以上进线的用户，各路进线应分别计算最大需量。

认真核定最大需量申请值，原则根据用户生产计划和同期用电情况核定，核定值与实际最大需量误差应在±5%以内。

④其他规定

a.大工业用户的生产照明（系指井下、车间、厂房内照明），并入电力用电。其非生产照明和生活照明用电，应分表计量；

b.按变压器容量计算基本电费的用户，其备用的变压器（含高压电动机），属冷备用并经供电企业加封的，不收基本电费；属热备用状态的或未加封的，不论使用与否都计收基本电费。

c.按变压器容量计收基本电费不减照明容量；

d.优待

电石等四产品优待，中小化肥优待

国有重点煤矿煤炭生产用电优待 高耗能优待

一厂一策优待及增量优惠

7、农业生产电价

①适用范围

农村社队、国营农场、牧场、电力排灌站和垦殖场、学校、机关、部队以及其他单位举办的农场或农业基地的农田排涝、灌溉、电犁、打井、打场、脱粒、积肥、育秧、防汛临时照明和黑光灯捕虫用电。

②其他规定

a.除上述各项农业生产用电外的农村其他电力用电，如农副产品加工、农机农具修理、炒茶和鱼塘的抽水、灌水等用电，均按非、普工业电价计收电费。

b.农业排灌、抗灾救灾免农贷2分；

c.国家级贫困县的农田排灌，免三峡4厘；

d.大棚蔬菜生产执行非、普工业电价。

e.省级贫困县的农村粮食加工用电（不含粮食加工厂），执行农业生产电价；非贫困县的农村粮食加工用电，执行非普工业电价。牲畜饲料加工可比照执行。

8、趸售电价

①适用范围

按新营业区划分确定的趸购转购单位

②其他规定

a.趸售范围内的大用户或重要用户，应作为直供用户，不实行趸售。

b.转供电补贴，每度2厘。转供费用包括转供电量损失和维护、折旧费用。

9、其他

对20、22、23、33千伏受电的用户，按35千伏电价计算电费；对个别11、13.2、13.8千伏受电的用户，按10千伏电价计算电费。

10、功率因数调整电费办法

（83）水电财字第215号关于颁发〈功率因数调整电费办法〉的通知

①鉴于电力生产的特点，用户用电功率因数的高低，对发、供、用电设备的充分利用，节约电能和改善电压质量有着重要影响，为了提高功率因数并保持其均衡，以提高公用电双方和社会的经济效益，特制定本办法。

②功率因数的标准值及其适用范围

a.功率因数标准0.90，适用于160千伏安以上的高压供电工业用户（包括社对工业用户）、装有带负荷调整电压装置的高压供电电力用户和3200千伏安及以上的高压供电电力排灌站；

b.功率因数标准0.85，适用于100千伏安（千瓦）及以上的其他工业用户（包括社对工业用户）、100千伏安（千瓦）及以上的非工业用户和100千伏安（千瓦）及以上的电力排灌站；商业用电依此执行利率电费

c.功率因数标准0.80，适用于100千伏安（千瓦）及以上的农业用户和趸售用户，但大工业用户未划由电业直接管理的趸售用户，功率因数标准应为0.85。

③功率因数的计算

a.凡实行功率因数调整电费的用户，应装设带有防倒装置的无功电度表，按用户每月实用有功电量和无功电量，计算月平均功率因数；

b.凡装有无功补偿设备且有可能向电网倒送无功电量的用户，应随其负荷和电压变动及时投入或切除部分无功补偿设备，电业部门并应在计费计量点加带有防倒装置的反向无功电度表，按倒送的无功电量与实用无功电量两者的绝对值之和，计算月平均功率因数；

c.根据电网需要，对大用户实行高峰功率因数考核，加装记录高峰时段内有功、无功电量的电度表，由试行的省、市、自治区电力局或电网管理局拟定办法，报水利电力部审批后备案。

④电费的调整

根据计算的功率因数，高于或低于规定标准时，在按照规定的电价计算出其当月电费后，再按照“功率因数调整电费表”所规定的百分数增减电费。如用户的功率因数在“功率因数调整电费表” 所列两数之间，则以四舍五入计算。⑤根据电网具体情况，对不需要增设补偿设备，用电功率因数就能达到规定标准的用户，或离电源点较近、电压质量较好、勿需进一步提高用电功率因数的用户，可以降低功率因数标准值或不实行功率因数调整电费办法，但须经省、市、自治区电力局批准，报电网管理局备案。降低功率因数标准的用户的实际功率因数，高于降低后的功率因数标准时，不减收电费，但低于降低后的功率因数标准时，应增收电费。⑥其他

a.其他（普通）工业用户、非工业户装见容量在100千伏安（千瓦）及以上的，执行功率因数调整电费办法的用户，如灯动合表计量时，计算月份平均功率因数值，应减除当月的照明有功电量，但设备容量不予减除，计算功率因数电费的基数不包括相应的照明电费。（非居民照明用电和居民生活用电不参加力率电费计算）

b.考虑目前农电趸售单位的现状，各电业局在考核农电趸售计量点功率因数时，暂不扣除照明容量。

c.代收项目不参与调整电费计算。

11、峰谷分时电价

能源经[1992]473号〈关于东北电网实行峰谷分时电价的批复〉

①实行范围

电网直供的容量在320（含315）千伏安及以上的大工业用户；100千伏安及以上非工业、普通工业用户，趸售转供单位（指农电）。商业依此执行峰谷，农业生产、居民、行政单位、学校的非居民照明不执行。（我省农电未执行）

②时段划分

高峰时段： 7：30—11：30 17：00—21：00

低谷时段：22：00-5：00

其余时段为平时段

③分时电价确定

（1）基础电价：目录电价减代收三峡、农还、城市附加（2）计价方法

高峰时段电价，按基础电价上浮50%；加代收项目

低谷时段电价，按基础电价下浮50%；加代收项目

平时段电价不变。

④其他规定

a.高供低计的用户，其变压器和线路损失电量按平时段电量计费。

b.对执行功率因数调整电费办法的用户，在峰谷分时总电费基础上，计算增减收电费。

b.农场、林业局用电容量满足执行峰谷电价的，一律执行峰谷电价。农垦（农场）自2002年7月1日起执行。（分算的居民生活和农业生产用电不执行峰谷电价）

三、现行电价文件讲解

1、计价格[2000]880号《国家计委关于调整东北三省电网电价有关问题的通知》

黑龙江省电网销售电价表

1、本表列示到户最低与最高销售价，即不含代收项目的销售电价与含全部代收项目的销售电价；

2、电石等四种产品优待电价未执行，执行中小化肥电价（黑价联[2000]35号文）；

3、四矿煤炭生产电价只对四个大型国有煤矿执行，即鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河；

4、农网还贷资金（原电建基金）减免收：根据计交能[1996]583号文件规定，对已下放地方管理的原国有重点煤炭企业、核工业铀扩散厂和堆化工厂生产用电价格降低1.7分（本表煤炭生产电价已降低）；农业排灌、抗灾救灾及原化工部发放许可证的氨肥、磷肥、价非、复合肥企业生产用电降低2分。

2、黑价联字[2000]35号“关于转发《国家计委关于调整东北三省电网电价有关问题的通知》的通知”

3、黑价联字[2000]30号《关于促进经济增长、扩大电力消费实行优惠电价政策的通知》

4、国电财[2000]114号《开拓电力市场促进电力消费有关电价问题的通知》

5、计价格[1999]2189号《国家计委、国家经贸委关于利用价格杠杆促进电力消费有关问题的通知》

篇2：现行电价政策

电力市场的兴起使电价问题的研究日益受到重视。电价在电力市场中起着优化资源配置、组织市场、促进流通、平衡利益等一系列重要作用，文章主要从电力市场的基本知识与制定电价的原则、理论方法等方面进行了综述，着重梳理和分析了国内上网电价、输电定价的各种定价方法和销售电价的各种类型进行了阐述。希望能给电力工作者以帮助，促进我国电力工业改革的进行。

电能作为一种自然垄断产业的商品，对优化社会资源配置具有重要意义。而且电力工业是国民经济和社会发展的重要基础产业，进一步深化电力体制改革，特别是电价改革要组成部分，对建立和培育电力市场、优化电力资源配置以及协调各方利益关系具有重要意义。本文结合中国电价体系的现状，针对近年来电价改革中一些热点问题进行探讨，着重分析上网电价、输配电价和销售电价环节的电价，并提出相关的建议与设想。

一、我国目前的电价体系

包括上网电价、输配电价和销售电价的改革，产业链从上到下涉及能源交通行业、发电公司、电网公司和终端用户，而终端用户又区分为工商业、农业和居民3类主要消费群体。

2002 年以来，我国陆续发布了关于电力体制改革与电价改革的多项政策文件。经过8 年多的探索，电价改革措施基本适应了电力体制改革的需要，电力体制改革也取得了初步成果：供需关系趋于平衡；厂网分开的目标基本完成，发电侧多家经营的竞争格局已经初步形成。

然而纵观国内电力体制改革的现状，电价改革方面尚存在一些关键问题需要解决。建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制，出台开展电力双边交易所必须的输配电价，改革销售电价形成机制，实行有利于节能环保的电价政策是今后一段时期电价改革的主要目标。

二、上网电价定义及分析

1、上网电价 上网电价也称为发电电价，它是发电企业与购电方进行上网电能结算的价格。

2、上网电价分析

2004 年12 月国家发改委出台了煤电价格联动政策，即在上网电价及时反映电力供需关系的前提下，当煤炭价格涨落幅度较大时，上网电价与煤炭价格联动。上网电价与煤价联动后，销售电价再与上网电价联动，且工商业电价调整得多一点，但居民生活电价与农业生产电价要保持相对稳定。在2005 年5 月和2006 年6 月，国家发改委先后实施了2 次煤电联动，有效地保障了能源安全和缓解了煤电价格矛盾。能源市场与改革近年来，随着电煤价格的持续上涨，而上网电价保持不变，使发电企业普遍出现亏损，经营状况不断恶化。为了缓解电力企业经营困难并疏导电价矛盾，2008 年7 月和8 月，国家发改委对电价进行了2 次调整，全国上网电价平均提高了4.14 分/（kW•h），输配电价平均提高了0.36 分/（kW•h），而销售电价平均只提高了2.61 分/（kW•h），这让电网企业承担了巨大的经营压力。以国家电网公司为例，2009 年前9 个月公司亏损160.50 亿元，虽然2009年11月国家发改委将全国销售电价提高2.8 分/（kW•h），但由于输配电价长期受到挤压，公司平均资产负债率由2005年的61.9%上升到2010年7月的65.7%，可持续发展能力受到较大影响。这些电价调整措施并没有从根本上解决“市场煤和计划电”的问题，发电企业的燃料成本上升仍然无法通过市场机制进行有效传导，电网公司也承担了巨大的政策性亏损。另一方面，这几次调价方案都对居民生活用电、农业和化肥生产用电价格不做调整，这也使销售电价的交叉补贴更加严重，显然不利于理顺电价结构、资源的优化配置和创建节约型社会。煤电联动问题的实质还在于能源机制的定位，真正需要解决的是要形成煤电双方正确的交易机制，并通过市场供需关系来调节煤电矛盾，而不是煤价上涨引起电价上涨，而又导致煤价上涨的恶性循环。

从长远而言，只有理顺电价机制，才能从根本上解决煤电倒挂引发的电厂亏损和“电荒”困局。国内煤炭价格虽然已经逐步走向市场化，但上网电价仍受政府监管。为了促进煤电双方的协调发展和理顺煤电产业链的运作机制，煤电联营与煤电一体化成为缓解发电企业经营困境的有效途径。

三、输配电价定义及分析

1、输配电价

输配电价是指电网经营企业提供接入系统、联网、电能输送和销售服务的价格总称。2009 年全国平均输配电价约为0.125 元/（kW•h），占销售电价的23.45%。

2、输配电价分析

厂网分开后，我国的电价形成了由上网电价和销售电价2 个环节电价组成的体系，没有独立的输配电价，输配电价空间依赖于电网企业的购售电价价差。尽管已经出台了电价改革中有关输配电价的实施办法，但是独立的输配电价体系还远没有形成。输配电价作为承上启下的中间环节，合理核定输配电价将有利于落实煤电价格联动机制和上网电价与销售电价联动机制，使销售电价能及时反映上网电价的变化，并形成各类用户各电压等级的合理销售电价水平，也可以减少用户间不合理的交叉补贴。

从长远来看，输电价和配电价需要分别进行核定。输电业务大致可分为点对点服务和网络服务2种类型，价格核定的方式有所不同，即输电价不仅可以体现按电压等级制定的网络服务，也可以体现输电业务的位置信号，以利于电网和电厂的协调与优化建设，并促进跨区输电，避免由于没有指导性的输电价造成存在跨区电网，却没有合理的输电价使电网企业不愿担负跨区输电成本而不跨区输电，致使能源格局陷入困境，电能有富余地区，有贫乏地区，造成大面积地区出现“电荒”。

配电服务主要是网络服务，价格可以按照配电区域进行核定，且相同电压等级执行统一价格。近期在我国输配电网实行统一经营和管理的情况下，输配电价可以捆绑核定，但对于大用户与发电企业直接交易的输配电价，可区分不同电网功能而采用适当的定价方法来制定价格。

四、销售电价定义及分析

1、销售电价

销售电价是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价和政府性基金构成，对用户的销售电价是按照用户性质和用电特性来分类的。

2009 年全国平均销售电价约为0.534 元/（kW•h）（不含政府性基金和附加），比2008 年增加2.07%[5]。从2009 年全国各省区的销售电价可以看出，各省区的销售电价水平呈现出“南高北低、东高西低”的明显特征。其中，广东、上海、北京、海南和浙江的平均销售电价位居全国前5 位，且这些地区的平均销售电价已经接近发达国家水平。从国内各行业的电价水平来看，工商业用户补贴居民和农业等用户的现象十分严重。大用户本身由于接入系统电压等级较高、用电量大、负荷率高，所以工商业电价应该低于居民电价。

2、销售电价分析

终端销售电价是整个电价体系的最后一个环节，也是电价改革的最终落脚点。改革目标是有利于公平负担，兼顾公共政策目标，便于与上网价格联动。改革方向是全部用户自由选择供电商，由市场竞争形成价格。就销售电价改革来说，外界最为关注的问题莫过于销售电价是涨还是降。目前我国的销售电价中存在一些不合理的地方，并需要采取相应一些调整措施。

（1）销售电价结构与电价水平不合理，交叉补贴问题十分严重目前，我国的销售电价存在严重的交叉补贴，主要包括不同地区（城市补贴农村地区），不同行业（工商业用户补贴居民和农业等用户），不同电压等级（高电压等级用户补贴低电压等级用户）和不同负荷率（高负荷率用户补贴低负荷率用户）等类型的补贴。用户电价不能合理反映真实的供电成本，也起不到引导用户合理高效用电的作用。为了减少交叉补贴，应完善销售电价的形成机制，即让销售电价能有效反映供电成本与供需关系（包括用户的用电量、最大需量、受电电压、用电时间、负荷率、负荷同时率与供电可靠性等因素），具体措施包括：①将部分省电力公司的趸售电价水平调整到合理价位，以减少省电力公司对趸售县电力公司的补贴；②推进工商业用电同价，并适当降低工商业电价和提高居民电价，重新划分用户类别，逐步将现行非普工业、非居民照明、商业电价归并为工商业电价，并在此基础上将销售电价分为居民生活用电、农业生产用电和工商业及其他用电 4 3类；③条件具备的地区可按用电负荷特性制定不同年用电小时或负荷率档次的价格，以便用户自行选择。实际上交叉补贴在许多国家都存在，它利用扭曲相对价格来实现国民收入再分配，也包含了一定的普遍服务义务。目前我国短期内还难以完全取消交叉补贴，但随着电价改革的逐步推进，电价中的交叉补贴也应该逐步减少或取消。

（2）两部制销售电价仍不完善，其主要表现为：①适用范围偏小，比重偏低；②两部制电价中基本电价长期偏低，基本电价和电度电价比例严重扭曲，失去了两部制电价的作用；③两部制电价中基本电价计价方式不科学，目前大部分用户实际上均按照变压器容量计费，不能促使其降低高峰负荷。解决上述问题的措施有：逐步将两部制电价的执行范围扩大至受电变压器容量在100 kVA 以下的工商业用户，并适当提高基本电价占销售电价的比重，鼓励基本电价按照最大需量计费。

（3）积极推行需求侧管理的电价机制，全面实行峰谷分时电价，根据各电网的供需情况与负荷特性因地制宜地划分峰谷时段和调整峰谷价差，并进一步扩大峰谷电价的执行范围。可考虑在负荷季节性强的地区试行季节性电价以平衡季节性负荷；在水电比重大的地区试行丰枯电价以促进水火互济；在智能电网示范工程中试行实时电价；在具备相应条件的地区，还可试行尖峰电价、高可靠性电价和可中断电价等电价形式，以增强用户的可选择性，引导和激励用户参与需求侧响应。实施需求侧管理需要政府性的基金支持，但目前国家尚无政策使其具备规范的资金来源。为了继续推进需求侧管理长效机制的建立和促进节能降耗，应给予地方政府筹集需求侧管理短期资金的适度空间，例如在设置尖峰电价的地区，电网公司由此增加的收入部分，就可用于支持需求侧管理。

五、总结

毕业设计是在完成了理论课程和毕业实习的基础上对所学知识的一次综合性的总结，是工科学生完成基础课程之后，将理论与实践有机联系起来的一个重要环节。经过为期两个月的设计，终于完成了我国现行电价管理体系分析课题的设计任务，使自己把近三年函授学习中所学的理论知识和实践相结合，提高了本人的设计水平，使自己在实际工作的专业知识更能有效的应用。在设计过程中，虽然有大量的文献资料可供查阅，但对于一些具体问题，仍感觉吃不透，我将在以后的工作和学习中努力实践，扬长避短，发扬严谨的科学态度，使所学的知识不断升华。

六、致谢

通过这次毕业设计使我学习到了很多电价专业上的东西，我要将学到的知识运用在日后的工作中。在毕业设计完成之际，我衷心感谢学校老师给予我的悉心指导和建议，使得本课题任务得以顺利完成。

参考文献

篇3：对县级供电企业现行电价的思考

目前县级供电企业执行的电价仍由政府定价, 目录电价按用电性质分为大工业、一般工商业、居民生活、农业生产4类电价, 其中大工业电价执行两部制电价, 除居民生活用电外, 所有用户均执行按电压等级定价, 对于100 k V·A以上的动力用户进行功率因数考核, 实行功率因数调整电费。

1.1 各电压等级间的价差太小

各电压等级间的价差小, 不能真实反映各电压等级的电能价值及供电成本差异性。电压等级差价考虑更多的是线损因素, 而没有考虑投资成本和运营成本对电价的影响。比如10 kV与0.4 k V等级的电价差只有0.015元/ (kW·h) 。

1.2 两部制电价的实施范围小

上世纪90年代以来, 电价改革越来越偏向电度电价, 而忽视容量电价, 其结果是抑制了用户提高负荷率的积极性。目前, 河北省饶阳县电力局执行两部制电价的只有大工业用户, 且只对容量为315 k V·A以上的大工业用户实施两部制电价, 一般工商业及其他用户和农业、农村综合配电变压器都不实行, 使得这些用户盲目增设大容量配电变压器, 这极不利于总体负荷率的提高, 也不利于均衡电网负荷, 导致线损率升高。

1.3“交叉补贴”现象严重

所谓“交叉补贴”, 简单地说, 就是低成本用户负担了高成本用户的部分费用。目前电价“交叉补贴”情况严重, 既存在供电企业补贴电力用户, 也存在不同地区用户之间进行补贴, 最典型的是不同用户之间进行“交叉补贴”。如居民用电处于供电环节的末端, 它的成本费用是最高的, 电价理应高一些, 但我国长期对居民用电实行低价政策, 目前较低的居民电价主要通过提高工商业用电价格分摊成本, 既加重了工业和商业企业的用电负担, 影响企业的经济竞争力, 又导致经济条件好、用电越多的家庭补贴越多, 经济条件差、用电较少的家庭补贴越少的不合理状况。

1.4 合理的成本在电价中得不到真实反映

农网改造后, 供电企业投入大量的人力、物力搞好优质服务, 台区维护及供电服务成本费用逐年增加。如在电价中增加服务成分, 则更有利于企业完善服务手段, 更好地搞好优质服务。

1.5 地方保护主义对电价的影响

受地方保护主义的影响, 当地政府干预供电企业电价执行的事件屡见不鲜, 严重影响了供电企业的正常经营, 这一现象在地方供电企业中尤为突出:供电企业迫于地方政府的压力, 对一些企业实行电价优惠政策, 如免收基本电费、功率因数调整电费等, 使供电企业背负了较为沉重的经济负担。

2 建议采取的电价改革措施

2.1 拉大电压等级差价

目前饶阳县电力局同类用户相邻电压等级的价差为0.015元/ (kW·h) , 比原来提高0.005元/ (kW·h) , 应继续拉大差价, 建议一般工商业不满1 kV和1 kV至10 kV的价差, 可扩大到0.04～0.06元/ (kW·h) 。

2.2 两部制电价即以“容量电价”来反映固定成本的补偿, 以“电量电价”反映变动成本的补偿

合理的两部制电价应该反映不同负荷率的容量成本在基本电费和电度电费中的分摊比重。针对目前两部制电价占电费比重偏低的问题, 一方面应扩大执行范围, 对用电容量100 kV·A及以上的非工业、普通工业和商业用户实行两部制电价;另一方面, 逐步提高两部制电价中基本电价的总体比重, 降低电度电价的标准, 使基本电价能准确反映用户对电网固定费用的实际耗费;第三, 考虑电压等级和负荷率水平的不同, 两部制电价应适当分档, 分别核定基本电价与电度电价的比价关系。对高电压等级和高负荷率用户可进一步加大基本电价比重;对100～315 kV·A的用户, 按负荷率水平, 分档降低基本电费标准, 以稳定用户总体电费负担。

2.3 提高居民生活电价, 实施分档累进加价的政策

目前, 一些省份已经试点对居民用电实行了分档加价的办法, 但是在河北省尚未实行, 建议应逐步推广。居民生活用电采用分档累进加价制度, 即对居民基本生活需求的用电能量执行较低水平的电价, 而对居民高消费用电需求执行较高水平电价, 分档累进加价。这种电价制度既体现了对农村居民和低收入阶层的照顾, 又能较真实地反映高用电能量用户占用的电能成本, 减轻交叉补贴负担, 同时也有利于引导广大民众合理的电能消费, 推进节能型社会的发展。

2.4 严格执行电价政策

认真贯彻电价政策, 取消政府参与的电价优惠政策。

2.5 对一些落后的高耗能企业推行差别电价制度

实行差别电价政策, 对抑制部分高耗能、高污染产业盲目发展的势头, 加快淘汰落后生产工艺和设备, 促进经济结构调整, 都具有十分重要的意义。

篇4：现行电价政策

关键词：电力；管理；关系；经济运作；电价政策

引言

经济的发展是社会永恒的的主题，“楼上楼下，电灯电话”的时代也早就实现，并且实现了质的超越。如今，电力充斥着我们的生活，扮演着如水，粮食等的必需品的角色，因此，电力经济便成为一门学问，当然，电力经济运行管理是很多因素共同作用的结果，但是电价政策是其中重要因素之一，我们必须深入对其进行研究，使政策促经济，经济回馈百姓。

1 有关电力经济运行的概述

1.1 电力经济的是典型的经济形式

根据电力科技高速发展和具有的非凡潜力，电力所附带的潜在价值也很客观。具体来说，电力单位的发展所带来的收益呈现抛物线的趋势，这是因为，电力的生产面积基本保持着不断扩张的状态，简言而之，电力经济属于非常典型的经济。

1.2电价对电力资源的使用产生影响

电力几乎成为我们共同的消费品，但却存在供和求有出入的现象。有些地区需要电，但是由于技术和地理位置等客观因素导致电力未必能正常供应，并且因为不能人人掌握，需要专业人士专业设备的配合，使用电所要支付电价也是无可厚非的，众所周知，电价有着一定的弹性。在价位产生变动的同时，需求量也会随之产生相应的变动。电价高的时候，人们自然就会降低对空调等大功率电器的使用。电价低的时候，人们会相对大方的使用电器变得“不再吝啬”，这是符合经济学原理的现象。

2 电力经济运行的具体特征

我国目前电力经济运作已经步入规模经济的层面。从价格弹性角度看，电力不仅是社会公共元素也已成为必需资源，其价格必然要有一定的弹性，来满足不同使用者的需求，这就需要政府的统筹管理了。然而电充斥我们的生活，有些可以节约，有些必要的使用，就算价格高但为了生活我们也不能放弃使用，这也是目前我国电力经营的明显垄断局面。就比如省级或者市级的区域内，只有唯一一个电力供应企业，并且由于电本身的特性导致没有相近的替代品，其他企业进入此市场极为困难甚至不可能。政府特许一个地区只存在一个供应系统造成了“一人独霸”的局面，并且从事电力产业需要庞大的资金，普通的企业难以做到。

3 目前实施的电价政策及其弊端

3.1关于大工业电价的构成

大工业电价=基本电价+电度电价+力率调正电费。基本电价是以用电容量为基础进行基本计算的；电度电价更为直接的用电表数计算；力率调正电费是根据不同的用户统计他们相对的力率水平而在数值上进行加减。并说明基本电费的计算可按用户变压器容量或者最大需量计算，另外对最大需量的核准计算标准也做了具体的规定。

3.2关于大工业电价政策的弊端

（1）对大工业用户所采用的两步电价政策并不利于对电力能源的长期节约使用。这因为两步电价中的基本电价计算是按用户设备容量计算的，这会驱使用户因为贪图利益而是变压器超负荷运转，这样不仅影响变压器的使用寿命更是存在巨大的安全隐患，而且对节约电力没有任何有益之处。

（2）在计算基本电价时，规定是按照变压器容量或者也可以选择最大需量为计算依据统一计算，另外对最大需量的核准计算标准也做了具体的规定，但毕竟权限规定的并不算明确，加上企业改革在市场经济下，企业为了追求利润最大化会间接伤害用户的利益，为了中和双方的矛盾点，就必须改革电价制度。

（3）目前实施的电价政策虽然比起以往有很大改善，开始实行分时计价。但我们并不能选择在电力供应压力缓解时申请实行分时计费方法，还是在电力供应紧张时拒绝这种方法，所以用户不能按照自己的意愿开展有效的计划用电。这样经常导致电网峰谷昼差过大、负荷率偏低，最终导致发供电设备的利用效率较低，整体成本加大，并不利于整个社会的经济增长。

4 电力经济运作管理与电价政策的联系形势和实施对策

4.1电力经济运作管理与电价政策的联系形势

（1）长期一成不变的电价政策已经不能适应电力企业市场的发展需求。虽然电力市场化的改革已经拉开帷幕，但是我国目前实施的电价政策受计划经济时代的电价政策的影响依然很大。从电价的形成机制来看，因为现在使用的电价形成方法基本延用了1953年以来的计价与调价统一的办法，电力企业已经从计划经济向市场经济迈进，而电价政策却保持长期基本不变，无法适应市场需求，导与电力企业经营管理明显不匹配。概括的说，电价政策已经不能适应电力企业市场化的发展要求。

（2）任何时候基本电价都是核心问题，也是电力企业如果想长远发展都必须面对的一个重要问题，它是电力资源的客观反映。国家政府部门规定供电部门和用户双方要把成本分开承担，减少压力，也体现了市场公平的原则，但实际上实施与政策大相径庭，用户几乎承揽了所有的这方面损失。

（3）目前实施的分时计价方法导致电力企业经营管理处于被动地位。我们并不能选择在电力供应压力缓解时申请实行分时计费方法，还是在电力供应紧张时拒绝这种方法，主要原因是实行分时计价会导致企业整体配网线路需更精细的设计，而完善这些设施，直接导致成本过高，这并不符合供电企业利润最大化的原则。

4.2为了使电力经济运作管理与电价政策关系更好发展的措施

（1）调整电力经营管理策略、加大电价政策完善进度。为了适应电力市场化发展的需求，电价政策并没有太大的變化，因此，改革的方向应该从自身经营管理的角度出发，保持政策适应现实，改变管理方法，加大改革力度，适应局势发展，使电价政策更能服务于社会。

1）调整企业经营管理策略是指从电力企业经营管理的角度，不能大幅度调整电价就在经营的理念、经营的方式和方法、以及营销建设等方面着力，更大程度的适应电力市场经济的发展要求。

2）加大电价政策完善进度是指虽然目前大体经过市场化改革之后，但电力供应企业仍然是国家垄断的形势，民营企业和外企都没有资格进入国内市场，这是国家政策的强制规定，这种政策是一把双刃剑，虽然能很好的控制电力资源的合理利用，另一方面使电力企业缺乏竞争意识，不满足市场经济的整体要求，当然，在这种情况下，垄断的电力企业对电价政策影响力很大，为了更好地发展，企业应当合理利用这种效力推动市场电价政策形成与成熟。

（2）鼓励发现企业的内部潜力、推动基本电价价格机制的完善

1）鼓励发现企业的内部潜力是指由于电力企业经营管理成本比较高，压在企业身上的负担迫使企业深度认识自己开发自己所具有的潜力，主要从以下几个让面着手：第一实行“精兵简政”，减少不必要人员的任职，提高人员的利用效率，精简企业部门，使各个部门各司其职并相互支持，成立自负盈亏的市场经营主体，从而深化电力企业组织机构改革；第二，加强内部成本控制，减少经营上不必要的支出，正确理解成本与收益的关系，努力加大自身的价值。

2）推动基本电价形成机制的完善是指就目前的状况而言，仔细分析电价政策中的细微之处，力求清楚明白其中关于具体范围的细节，本着公平与发展的原则平衡电力企业与用户的支出与利益。

5 结束语

电力企业是我国目前重要的基础企业之一，并且将一直保持重要地位，也是国家的垄断企业，对我国经济的发展、社会的稳定和人民的正常生活都有重要的影响和深远的意义。国家目前实施的电价政策严重影响着电力企业经济的运行，加强电力经济运行管理与电价政策关系的研究不仅有意义也很有必要的。

参考文献：

[1]杜明，舒广奇，郑能洁.电力需求侧管理在电力客户服务中的应用[J].重庆电力高等专科学校学报，2013.

篇5：电价管理有关政策

一、变损

1、政策依据

（1）《供电营业规则》第七十四条，当用电计量装置不安装在产权分界处时，线路与变压器损耗的有功与无功电量均须由产权所有者负担。在计算用户基本电费（按最大需量计收时）、电度电费及功率因数调整电费时，应将上述损耗电量计算在内。

（2）向被转供户供电的公用线路与变压器的损耗电量应由供电企业负担，不得摊入被转供户用电量中。

2、营销系统档案设置：计量方式为高供低计的变损计费标志应为“是”，变损分摊标志应为“按电量分摊（电量为零时按容量）”。

二、功率因数调整电费

1、政策依据：

（83）水电财字第215号，关于颁发《功率因数调整电费办法的通知》；东电财[1984]第958号，关于印发《功率因数调整电费办法》的补充规定；关于对趸售单位执行《功率因数调整电费办法》的补充通知（东电财字[1985]第306号）；辽电营销[2001]7号，关于下发“营业有关问题处理意见”的通知。

2、《功率因数调整电费办法》 功率因数的标准值及其适用范围：

（1）、功率因数标准0.90，适用于160千伏安以上的高压供电工业用户（包括社队工业用户），装有带负荷调整电压装置的高压供电电力用户和3200千伏安及以上的高压供电电力排灌站；

（2）、功率因数标准0.85，适用于100千伏安（千瓦）及以上的其它工业用户（包括社队工业用户）、100千伏安（千瓦）及以上的非工业用户和100千伏安（千瓦）及以上的电力排灌站；

（3）、功率因数标准0.80，适用于100千伏安（千瓦）及以上的农业用户和趸售用户，但大工业用户未划由电业直接管理的趸售用户，功率因数标准应为0.85。

功率因数的计算：

（1）、凡实行功率因数调整电费的用户，应装设带有防倒装置的无功电度表，按用户每月实用有功电量和无功电量，计算月平均功率因数；

（2）、凡装有无功补偿设备且有可能向电网倒送无功电量的用户，应随其负荷和电压变动及时投入或切除部分无功补偿设备，电业部门并应在计费计量点加装带有防倒装置的反向无功电度表，按倒送的无功电量与实用无功电量两者的绝对值之和，计算月平均功率因数

3、《功率因数调整电费办法》补充规定

《办法》中：“社队工业用户”系指直供和农村中除排涝、灌溉、电犁、打井、打场、脱粒、积肥、育秧、社员口粮加工（非商品性的）牲畜饲料加上（非商品性的）防汛临时照明及农田基本建设用电和居民照明用电以外的集体和个体工业户用电。

其它（普通）工业户、非工业户装见容量在100千伏安（千瓦）及以上的，执行功率因数调整电费办法的用户，如灯、动合表计量时，计算月份平均功率因数值，应减除当月的照明有功电量，但设备容量不予减除，计算功率因数电费的基数不包括相应的照明电费。

用户在未安装带防倒装置的反向无功电度表之前，为了防止用户向系统倒送无动电量，用户在电网低谷时间，必须切除多余的补偿设备，未按规定切除者，其平均功率因数高于标准值不予减收电费，但低于标准值者，仍照章增收电费。

安装带防倒装置的反向无功电度表的用户，其反向无功电度表计度器记录出倒送无功电量时，按《办法》计算的平均功率因数值，虽超过标准值，亦不减收电费，达不到标准时，应照章增收电费。

4、《辽宁省电力有限公司营销电价研讨会会议纪要（辽电营销部[2010]1号）》 明确一般工商业及其他用电执行功率因数调整电费办法的范围为100千伏安（千瓦视同千伏安）及以上的用户。其中160千伏安（千瓦）以上高压供电的工业用户功率因数执行0.90标准，其它100千伏安及以上的用户执行0.85标准。

5、营销系统档案设置：定价策略及电价中根据合同容量及用电类别，正确设置功率因数考核方式、功率因数标准。

三：峰谷分时

1、政策依据:（1）、《关于东北电网实行峰谷分时电价的批复》

峰谷分时规定：峰7:30-11:30，17-21点；谷22-5点，其余为平。峰谷电价实行范围

电网直供的容量在320（含315）千伏安及上的大工业用户；100千伏安及以上非工业、普通工业用户，趸售转供单位。（指农电）

（2）、《国家发展改革委关于调整东北电网电价的通知（发改价格[2009]2920号）》

“一般工商业及其他”用电执行峰谷分时电价等需求侧电价管理制度。（3）、《峰谷分时电价实施细则》

划定峰谷分时电价实行范围时，对总电容量为100千瓦的用户视同100千伏安用户，一律执行峰谷分时电价。

所有峰谷分时电价实行范围内的用户应按电业部门的要求装设峰谷计量装置。对暂不具备装表条件的用户，应限期整改。

（4）、《国家发展改革委关于农村地区广播电视运营用电价格政策的通知》广播电视站无线发射台（站）、转播台（站）、差转台（站）、监测台（站）统一执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时政策。

（5）、《关于辽宁省境内铁路用电计费方式问题的复函(辽电营销2009[984])》 自2009年12月抄见电量起包括电力机车在内的铁路运输用电由原来的执行峰谷分时电价改为执行平段电价。

依据《2008年国民经济行业分类注释》，铁路运输业指铁路客运、货运及相关的调度、信号、机车、车辆、检修、工务等活动。不包括从事具体运营活动，具有法人资格的铁路局（集团公司）、分局（总公司）的总部；铁路系统所属的机车、车辆及信号通信设备的制造、修理厂（公司）、建筑工程公司、商店、学校、科研所、医院等；对外转供电及对外经营活动用电。

（6）、《关于一般工商业及其它用电执行电价的复函（辽价函[2008]206号）》 在国家没有新的文件规定前，行政机关照明用电不应执行峰谷分时电价。（7）、《辽宁省电力有限公司营销电价研讨会会议纪要（辽电营销部[2010]1 3 号）》

除机关、部队、铁路、医院等不具备调峰能力的电力用户外，其余100千伏安（千瓦）及以上一般工商业及其他用电用户，均应执行峰谷分时电价。

其中：

“机关”范围按2008年省公司营销部、财务部下发的《关于一般工商业执行电价有关问题的补充通知》执行，包括高速公路管理局（处）用电，不包括“机关”对外经营性用电。

“部队”指中国人民解放军、中国人民武装警察部队（不包括部队企业、部队对外经营性用电）。

“铁路”按《国民经济行业分类注释》“51”对“铁路运输业”的解释执行。具体为：铁路客运、货运及相关的调度、信号、机车、车辆、检修、工务等活动。包括执行大工业电价的铁路牵引站用电。

不包括：

1.从事具体运营活动，具有法人资格的铁路局（集团公司）、分局（总公司）的总部2.铁路系统所属的机车、车辆及信号通信设备的制造、修理厂（公司）、建筑工程公司、商店、学校、科研所、医院等；3.对外转供电及对外经营活动用电。

“医院”主要参照《2008年国民经济行业分类注释》“851”对“医院”的解释执行，但不包括各类疗养院。

具体为：各类“综合医院”、“中医医院”、“中西医结合医院”、“民族医院”、“专科医院”。

机关、部队、铁路、医院电力用户总电量中，有定比或定量提取其他用电电量的，其容量如果达到执行峰谷分时电价标准，仍应执行峰谷分时电价。供电公司可采取以计提电量为主计量点，对执行峰谷分时电价的电量进行操作发行。

2、营销系统档案设置：定价策略及电价中正确分时标志设置为“是”。

四、非居民客户执行居民电价

1、《国家发展该国委关于调整东北电网电价的通知(发改价格[2006]1231)》

水库移民后期扶持资金：除农业生产以外的销售电量。

可再生能源电价附加：除农业生产（含贫困县农业排灌用电）外的全部销售电量。

2、中小学教学、高校宿舍：

（1）、《关于落实高校学生公寓和学生宿舍用电价格有关问题的通知（辽电营销[2002]11号）》

高校学生公寓和学生宿舍用电执行居民生活电价。

（2）、《国家发展改革委、教育部关于学校水电气价格有关问题的通知发改价格[2007]2463号》

对学校教学和学生生活用电、用水、用气价格分别按居民用电、用水、用气价格执行。现行学校教学和学生生活用电、用水、用气价格低于居民类价格的。维持现行价格不变。

用电、用水、用气价格执行居民类价格的学校，是指经国家有关部门批准，由政府及其有关部门、社会组织和公民个人举办的公办，民办学校，包括：(1)普通高等学校(包括大学、独立设置的学院和高等专科学校)；(2)普通高中。成人高中和中等职业学校(包括普通中专、成人中专、职业高中、技工学校)；(3)普通初中、职业初中、成人初中；(4)普通小学、成人小学；(5)幼儿园(托儿所)；(6)特殊教育学校(对残疾儿童、少年实施义务教育的机构)。

学校教学和学生生活用电、用水、用气。是指教室、图书馆、实验室、体育用房、校系行政用房等教学设施，以及学生食堂、澡堂、宿舍等学生生活设施使用的电、水和管道燃气(包括管道天然气、煤气以及空混气等)。

学校教学和学生生活用电、用水、用气应与其他用电，用水、用气实行分表计量。暂未实行分表计量的，由学校与供电、供水、供气单位协商确定用电、用水、用气数量。双方不能协商一致的，报价格主管部门裁定。

（3）、《调价有关问题的几点实施意见》

城乡中小学教学（含学生宿舍、食堂、澡堂）用电价格统一执行居民生活电价，以当地教育主管部门登记在案的全日制、私利中小学为准；电量范围不包括其校办工厂、出租房屋（厂房）等电量。城乡中小学教学用电价格统一执行居民生活电价后，对其中用电容量在 5 100kVA（kW）及以上的用户相应停止执行峰谷分时电价和功率因数调整电费办法。

对已经单独装表计量执行居民生活电价的高校学生公寓和学生宿舍用电暂不执行峰谷分时电价。

3、福利机构：

（1）、《关于社会福利机构用电执行居民生活电价的通知（辽电营销[2003]326号）》

省级民政部门认可的国有、民办社会福利机构（如养老院、孤儿院、精神病院、光荣院等）执行居民生活用电价。

（2）、《转发辽宁省电力有限公司关于社会福利机构用电执行居民生活电价的通知（两锦电用[2003]208号）》 省级民政部门认可的国有、民办社会福利机构用电仅指福利机构的照明、动力用电，不包括附属工厂、对外出租门市房等附属用电，执行居民生活用电价。

对上述用户执行居民生活电价后，不执行峰谷电价、功率因数调整电费。

4、军队、武装警察部队营房：

（1）、《转发关于保障军队用水用电有关问题的通知（东电营[1993]873号）》 军队团及以下营区营房（不含利用营房经营性用电）用电可暂按居民生活照明电价收费。军队宾馆、饭店、商店、工厂，对外开放的军队医院以及军械修理单位对外承揽加工任务等经营性质的用电，按照地方同类用电标准收费。（2）、《关于军队团及以下营区营房用电范围解释问题的通知（辽电营销[2006]6号）》

营区营房用电：是指团及以下战士居住的连队营房用电。

（3）、《关于武装警察部队用电电价问题的通知（2011年2月16日）》 武装警察部队（含边防、消防等）团及以下营区营房（不含利用营房经营性用电）用电暂按居民生活照明电价收费。

五、农业生产用电

1、《辽宁省电力有限公司营销电价研讨会会议纪要（辽电营销部[2010]1号）》 执行范围应严格按照《国民经济行业分类》有关农、林、牧、渔业的划分确定，其后续连接农、林、牧、渔业产品加工的，不论容量大小，一律执行一般工商业及其他用电价格。

2、国民经济行业用电类别指标解释

一、农、林、牧、渔业

1、农业

指对各种农作物的种植活动。包括：烟草的初级简单加工，如烟草的烤、晾、晒等活动；在同一种植地点或在种植园内对水果的简单加工，如晒干、包装、暂时保存等活动。

注1：农村乡、镇办及村办企业和个体企业中，凡符合划归工业各行业的应列入有关的工业行业，条件是：

a.有固定的（或相对固定的）生产组织、场所、生产设备和从事工业生 产的人员；

b.常年从事工业生产活动，或从事季节性生产全年开工时间在三个月以上；c.具有单独的账目，能够同农业及其它生产行业分别核算的； d.在当地工商行政管理部门注册登记并领取法人执照或营业执照的。

对不符合以上条件的，列入农业。

注2：常年从事农业种植业为主，农闲时从事其它产业活动的列入农业。注3：各种农作物的种植过程中，由自身提供的照明、增湿、调温、诱捕害虫等电气设备消耗的电量列入本类。如果由外部（专业公司）提供服务则列入农、林、牧、渔服务业相关类别中。

注4：染料作物、绿肥作物、饲料作物(牧草等的种植)、苇子、蒲草等作物的种植列入农业。

不应包括：

—轧棉花、弹棉花、洗毛业和其它纤维原料初步加工业，列入（农、林、牧、渔服务业）－（农业服务业）（农产品初加工服务）。

—烟草企业（工厂化）进行的烟叶复烤，列入制造业食品、饮料和烟草制造业－（烟草制造业）。

—城市草坪的种植、管理，列入公共事业及管理组织－(水利、环境和公共设施管理业)（城市绿化管理）。

—茶叶、可可和咖啡的精加工（明显已经工厂化了），应列入食品、饮料和烟草制造业－（饮

料制造业）。—香料的提取和制造等活动（不是个人能做到的），应列入化学原料及化学制品制造业－（日用化学产品制造）。

2、林业

指林木的培育和种植、林木的抚育和管理；木材和竹材的采伐和运至贮木场（一般是本企业的）的生产活动（包括在贮木场内对木材和竹材进行的简单加工，如：修整、处理成方木等）；林产品的采集。

不应包括：

—列入国家自然保护区的森林保护和管理，列入公共事业及管理组织－（水利、环境和公共设施管理业）（自然保护区管理）；

—城市树木、草坪的种植与管理，列入公共事业及管理组织－（水利、环境和公共设施管理业）（城市绿化管理）；

—独立的木材运输活动（指独立的或相对独立的运输公司从贮木场或存放地运至加工或使用地的运输活动），列入（交通运输、仓储和邮政业）的交通运输相关行业类别中；

—木材和竹材的加工（作坊或工厂化的加工），列入木材加工及制品和家具制造业的相关行业类别中。

3、畜牧业

指为了获得各种畜禽产品而从事的动物饲养活动。包括在饲养的同一农（牧）场或农户家庭中进行的鲜奶、奶油、奶酪、毛、皮、鬃等乳品的简单加工、相关的禽产品，如禽蛋等；与捕猎有关的服务活动；活的家畜产品的生产，如蜂蜜、蚕茧、麝香、鹿茸等。

不应包括：

—专门供体育运动和休闲的动物捕捉等有关的活动，列入公共事业及管理组织－（教育、文化、体育和娱乐业）（娱乐业）。

4、渔业

指海洋、内陆水域（水生动、植物）的养殖和捕捞活动。不应包括：

—专门供体育运动和休闲的钓鱼等有关活动，列入公共事业及管理组织－（教育、文化、体育和娱乐业）（娱乐业）；

—水产品的加工，列入食品、饮料和烟草制造业－（农副食品加工业）（水产品加工）。

5、农、林、牧、渔服务业

指对农、林、牧、渔业生产活动进行的各种支持性服务活动。但不包括各种科学技术和专业技术服务活动。

注1：包括农业水利灌溉系统的经营、管理。但不包括水利工程的建设和水利工程的管理。

注2：农产品初加工服务指由农民家庭兼营或收购单位对收获的各种农产品（包括纺织纤维原料）进行去籽、净化、分类、晒干、剥皮、沤软或大批包装以提供初级市场的服务活动，以及其他农产品的初加工活动。如轧棉花、羊毛去杂质、其他类似的纤维初加工等活动；其他与农产品收获有关的初加工服务活动，包括对农产品的净化、修整、晒干、剥皮、冷却或批量包装等加工处理。

注3：为农业服务的农机站（提供农业机械并配备操作人员的服务活动）（推广站）、种子公司等列入本类。

注4：林业服务业，指为林业生产服务的病虫害的防治、森林防火等各种支持性活动以及森林管理站、木材检查站、治沙站等进行的林业服务活动。

注5：畜牧服务业，指对各种动物进行的病情诊断和医疗活动（包括畜牧兽医院（站、中心）、宠物医院（诊所）、动物病防治单位、兽医监察等活动、动物的配种、牧群检验、孵坊等。

注6：渔业服务业，对渔业生产活动进行的各种支持性服务活动，包括鱼苗及鱼种场、水产良种场和水产增殖场等进行的活动。

注7：包括轧棉花、弹棉花、羊毛去杂质、其他类似的纤维初加工等活动。不应包括：

—对农、林、牧、渔业进行的各种科学技术和专业技术服务（检测、检疫、监测、测定等）、技术推广活动列入公共事业及管理组织－科学研究、技术服务和地质勘查业的相关类别中；

—农、林、牧、渔业研究单位以及专家提供的服务，列入公共事业及管理组 9 织－科学研究、技术服务和地质勘查业（其他专业技术服务）；

篇6：脱硝电价相关政策

施运行管理暂行办法

第一条 为了提高发电企业脱硝积极性，促进燃煤发电机组安装和正常运行脱硝设施，根据相关法律、法规和《国家发展改革委关于扩大脱硝电价政策试点范围有关问题的通知》（发改价格[2012]4095号）文件精神，特制定本办法。

第二条 本办法适用于我省符合国家建设管理有关规定建设的燃煤发电机组脱硝电价和脱硝设施运行管理。

第三条 新（扩）建燃煤机组必须按照环保规定同步建设脱硝设施；现有燃煤机组必须在规定时间内完成脱硝改造。安装并正常运行脱硝设施后，其上网电量电价每千瓦时提高0.8分钱。

第四条 安装脱硝设施的燃煤发电企业，持国家或省级环保部门出具的脱硝设施验收合格文件，报省级价格主管部门审核后，自验收合格之日起执行脱硝电价。

第五条 省级及以上环保部门负责电厂脱硝设施的竣工验收，应自收到发电企业竣工验收申请之日起30个工作日内按照《燃煤电厂烟气脱硝装置性能验收试验规范》、《火电厂烟气脱硝工程技术规范》完成验收并出具验收文件。

省级环保部门不能按时验收的，由省级价格主管部门商环保部门通知电网企业，自发电企业向省级环保部门递交验收申请之日起30个工作日且自动监控（测）设施正常运行、取得有效数据后执行脱硝电价；经省级环保部门验收不合格的，相应扣减已执行脱硝电价。发电企业向省级环保部门递交验收申请后，应将验收申请和省级环保部门受理相关证明材料报送省级价格主管部门和电力监管机构，并抄录电能表起始表示数。

第六条 发电企业安装的脱硝设施必须达到环保要求的脱硝效率，要正常运行脱硝设施并确保达到氮氧化物排放标准和总量指标要求。脱硝设施改造、维修需暂时停运的，应提前报请省级环保部门批准并通知省级电网企业。省级环保部门在收到申请后10个工作日内作出决定，逾期视为同意。遇事故停运脱硝设施的应立即报告省级环保部门，并通知省级电网企业。经省级环保部门批复同意退出脱硝设施运行的时段不计入脱硝考核时间。

第七条 发电企业必须安装符合国家技术规范的烟气连续监测系统（以下简称CEMS）和工况监控系统，通过省级环保部门验收后与脱硝设施同时投入使用，并与环保部门自动监控系统和省级电网企业的监测系统联网。

发电企业安装的CEMS应按照《计量法》和《污染源自动监测数据有效性审核办法》等有关规定，定期进行数据有效性审核和计量检定并获得合格证书。

发电企业须保持CEMS和工况监控系统正常运行，发生故障不能正常采集、传输数据的，应及时报告省级环境监控管理部门，并采取有效措施及时恢复正常，同时按规定进行人工监测。

当月CEMS数据异常时间累计不得超过本月考核时间的5%。数据异常时间超过5%的应及时向省级环保部门、省级电网企业报告，异常时段如能提供现场脱硝系统正常运行的证据（如DCS曲线等），则投运率按实际情况进行校核，否则按脱硝设施未投运处理。

第八条 发电企业应建立健全环保管理制度，明确管理人员职责，制定脱硝设施运行、检修规程，建立脱硝设施运行台帐。运行台帐要详细记录脱硝设施运行和维护、烟气连续监测数据、机组负荷、还原剂的用量、旁路挡板门启停时间、运行事故及处理等情况。相关历史数据须保留一年以上。

第九条 机组脱硝设施在机组出力达到额定值的50％及以上时间段进行考核，机组出力小于额定值50%的时间段不参与考核，不考核电量不享受脱硝电价。

脱硝设施投运率低于90%（含）的，不享受脱硝电价。机组脱硝设施投运率是指脱硝设施在机组出力达到50%以上情况下，氮氧化物达标排放且脱硝效率达到环保批复要求的投运时间除以运行考核时间的百分比。

脱硝设施投运机组烟囱入口氮氧化物达标排放标准：氮氧化物折算浓度小时均值小于等于100mg/m3（以NO2计），W型火焰炉膛的机组须保证烟囱入口氮氧化物折算浓度小时均值小于等于200mg/m3。超出排放标准的时间段不享受脱硝电价。

第十条 省级环保部门根据CEMS有效自动监控数据，对全省发电机组脱硝设施达标投运率数据按月统计、公示，并将最终数据抄送省发展改革委和省级电网企业。发电企业如对公示数据有疑义，应在公示后7个工作日内向省级环保部门递交正式书面申诉材料。申诉材料应包括正式书面文件及所申诉机组争议时段的相关DCS曲线。

第十一条 省级电网企业配合省级环保部门做好脱硝设施投运率的核算工作，按月结算脱硝电价款，确保达标运行脱硝设施机组的脱硝上网电量执行脱硝电价。要认真落实国家节能减排发电调度政策，在保证全省电力供需平衡的前提下，合理安排运行方式，提高安装脱硝设施的燃煤发电机组发电负荷率。

第十二条 各级价格主管部门、环保部门、河南电监办要按照各自职责，加强脱硝电价和脱硝设施运行情况监管，督促发电企业提高脱硝效率。河北省物价局关于燃煤发电机组试行脱硝电价政策有关问

题的通知

各设区市、扩权县（市）物价局，省电力公司、冀北电力有限公司，华能、大唐、国电、华电、中电投河北分公司（电力有限公司）：

为提高我省燃煤发电企业对机组脱硝设施建设积极性，减少氮氧化物排放，促进环境保护，根据《国家发展改革委关于扩大脱硝电价政策试点范围有关问题的通知》（发改价格〔2012〕4095号）的有关规定，现就有关问题通知如下：

一、扩大脱硝电价试行范围

自2013年1月1日起，我省燃煤发电机组安装脱硝设施、具备在线监测功能且运行正常，并取得省级环保部门出具的《河北省新（改、扩）建火电厂燃煤机组烟气脱硝设施竣工运行核准书》（以下简称核准书）或《河北省现役火电厂燃煤机组烟气脱硝项目环保验收书》（以下简称验收书）的，经省级价格主管部门批准后执行脱硝电价，执行时间以省级环保部门出具的验收合格日期为准。脱硝电价标准为每千瓦时8厘钱。

二、脱硝电价申报程序

华能、大唐、国电、华电、中电投发电集团和省建设投资公司所属各燃煤发电企业，直接向省级价格主管部门提出执行脱硝电价书面申请，并提交核准书或验收书复印件；其他燃煤发电企业，向当地设区市或扩权县（市）价格主管部门提出执行脱硝电价书面申请，并提交核准书或验收书复印件，由当地价格主管部门核实后，上报省级价格主管部门审批。

三、脱硝电价资金来源

燃煤发电企业执行脱硝电价后，电网企业因执行脱硝电价政策，增加的购电资金暂由电网企业垫付。今后择机在电网销售电价中予以解决。

四、脱硝电价政策监管 各发电集团河北分公司（电力有限公司）要督促发电企业加强脱硝设施运行情况的自我监管，提高脱硝效率，脱硝电价电费扣减有关事宜另行通知。电网企业要严格执行脱硝电价政策，做好增加购电资金的统计汇总工作。各地价格主管部门要认真做好当地发电企业执行脱硝电价申请的受理和抓紧上报工作，加强对脱硝电价政策落实情况的跟踪和执行情况的监督检查，对执行中出现的问题及时向我局反馈。

河北省物价局

2013年1月15日

国家发展改革委关于扩大脱硝电价政策

试点范围有关问题的通知

发改价格[2012]4095号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司，华能、大唐、华电、国电、中电投、神华集团公司：

为加快燃煤机组脱硝设施建设，提高发电企业脱硝积极性，减少氮氧化物排放，促进环境保护，决定进一步加大脱硝电价政策试行力度。现将有关事项通知如下：

一、扩大脱硝电价试点范围。自2013年1月1日起，将脱硝电价试点范围由现行14个省（自治区、直辖市）的部分燃煤发电机组，扩大为全国所有燃煤发电机组。燃煤发电机组安装脱硝设施、具备在线监测功能且运行正常的，持国家或省级环保部门出具的脱硝设施验收合格文件，报省级价格主管部门审核后，执行脱硝电价。脱硝电价标准为每千瓦时8厘钱。

二、脱硝电价资金暂由电网企业垫付。发电企业执行脱硝电价后，电网企业增加的购电资金暂由其垫付，今后择机在销售电价中予以解决。

三、加强对脱硝电价政策执行的监管。各省、自治区、直辖市价格主管部门要及时对已安装脱硝设施的燃煤机组执行脱硝电价，调动发电企业脱硝积极性；会同有关部门加强对发电企业脱硝设施运行情况的监管，督促发电企业提高脱硝效率。同时，要注意总结脱硝电价政策实施情况，妥善处理出现的问题，并及时向我委报告。