区委书记在区委农村工作会上的讲话

区委书记在区委农村工作会上的讲话（共5篇）

篇1：区委书记在区委农村工作会上的讲话

同志们：

区委、区政府历来高度重视农业和农村工作。刚才在会上，ＸＸ同志代表区委、区政府总结了去年、部署了今年全区农业、农村和计划生育工作，并对2005年涌现的先进单位、个人以及成绩突出的专合组织、种养殖能手进行了表彰奖励，同时印发了区委关于做好2006年农村和计划生育工作的意见，两个意见都很重要，希望同志们会后认真组织学习，传达贯彻好会议精神，抓好工作落实。下面，我讲四点意见。

一、全区上下要把思想统一到中央关于社会主义新农村建设的号召和部署上来，要把行动落实到建设ＸＸ社会主义新农村的伟大实践中去

深刻认识建设社会主义新农村的伟大历史意义。从昨天上午开始到今天上午，区委召开中心学习组（扩大）会，利用1天半的时间组织了专题学习和讨论。通过学习，统一了思想认识。今天我们召开全区农村工作会，也需要从思想上、行动上高度统一。因为建设社会主义新农村事关国家现代化建设的大局，事关全面建设小康社会能否顺利进行，事关建设社会主义和谐社会能否取得成功，事关我们ＸＸ区农业、农村工作能否取得成效，意义非常重大。从建设社会主义现代化的全局看，我国已经进入了工业化的中期阶段，国民经济取得长足的发展。去年底，全国国民生产总值达到18万亿元，财政收入达到3万亿元，综合国力得到了极大的提高，全国基本达到了小康。然而农业、农村的相对落后状况严重影响了社会主义现代化建设进程，因此党中央适时提出了“建设社会主义新农村”这个历史课题，可以说没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。从建设全面小康社会来看，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，那是基于全国基本达到小康标准，但全国发展从东到西差距明显，不少沿海城市已经达到或超过发达国家水平；城乡差距日益突出，农村的变化远远落后于城市。我们泸州城市建设近几年基础设施日益完善、城建水平和城市形象日益提高，但农村的差距是很大的，我区城乡居民收入比例为2.8：1就可见一斑。全面建设小康社会，没有9亿农民的小康就不会有全国的小康。从建设社会主义和谐社会来看，当前我们社会不安定、不稳定的因素很多，比如农村因为征地撤迁、农民利益受到侵犯、宗族势力问题等等。因此，建设和谐社会显得尤其重要，没有农村的和谐，就没有城市的和谐，就没有整个社会的和谐。实践证明，凡是重视农业、农村工作的国家和地区，经济社会都得到了均衡发展，韩国和台湾地区就是证明，墨西哥、阿根廷由于农业长期未受到足够的重视，社会问题就非常严重。如果我们不重视农业、农村工作，我们最终会犯历史性的错误。因此，希望同志们在思想上引起高度的重视。首先要解决思想认识问题。共产党的优良传统是什么？就是从思想上建党。共产党之所以在革命战争年代取得胜利，在社会主义建设进程中取得胜利，就是坚持从思想上建党，有科学和先进的执政理念和方针作指引，不断在理论和思想创新上加强党的建设。以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体执政以来，提出来了很多新的执政理念。首先是“科学发展观”、“以科学发展观统领经济社会发展全局”，这是我们党的理论和实践的一大创举；随后提出了“构建社会主义和谐社会”，把政治建设、经济建设、文化建设、社会建设“四位一体”阐述得非常透彻；相继在工业发展上提出了“加快新型工业化建设”，在农业发展上提出了“农民增收、提高农业综合生产能力和建设社会主义新农村”……这些理念都是我党在思想上、理论上的创新。没有这种创新，就没有我们正确的行动。

“建设社会主义新农村”理念的提出，不是朝夕之功，是继承、是创新的结果。“建设社会主义新农村”，是在过去党在农村工作的指导方针和理论的基础上的创新和发展。建国以来，党在对农村工作的指导上，经历了四次大的变化。首先是建国以后实行土改，把土地分给了农民；然后组建了人民公社，实行大集体生产公社核算；党的十一届三中全会以后，实行家庭联产责任承包制，把土地交给农民经营，农村生产力得到了极大发展；第四次就是现在农村税费改革，结束了中国长达2600年的农业税。每一次变化，都是一次继承和伟大的创新。特别是近年来中央结合当前我国农村工作所面临的形势，适时提出了党在农村工作上的指导方针：党的十六大首先对农村工作的基础地位作了强调，之后胡总书记提出了“三农工作是党全部工作的重中之重”，十六届三中全会又提出了“统筹城乡发展”，四中全会提出了著名的“两个趋向”（工业化初期农业要支持工业，工业化达到一定程度后工业反哺农业，以城带乡）的论断；五中全会提出了“建设社会主义新农村”这个历史使命。新农村建设是一个全新的目标，是我们党长期农村工作经验和理论的积累和创新。可见“建设社会主义新农村”的命题不是一天就想出来的，不是突发奇想，这是既继承了历史传统又在深刻分析当前农村工作形势的基础上得来的新思想，并非换了花样、换了名堂。

要把对建设社会主义新农村的认识转变成自觉的行动。可以说“建设社会主义新农村”，是党在新时期对农村工作的总的方略，是农村工作的全面目标。要把它逐步变成现实，就需要我们自觉的行动，首先要变成农民群众的自觉行动。农民群众是建设社会主义新农村的主体，怎样宣传、发动、组织群众，是我们在座诸位的任务。希望大家认真思考、研究，要把思想统一到中央的部署上来了，把行动落实到新农村建设的实践中，切实增强责任感和使命感。

二、要牢牢抓住“生产发展”这个中心任务，以“五新一好”为载体，做好我区新农村建设开局之年的各项工作

新农村建设是一项重大的历史任务，不是一蹴而就的事情，需要长期的努力，需要几代人几十年的时间才能见到实效。我们身处新农村建设的起点，怎样把握好机遇做好新农村建设开局之年的各项工作，是我们今天会议所要完成的重要任务之一。

没有生产发展，就没有社会主义新农村。新农村建设“五句话20字”总要求开宗明义就是“生产发展”，新农村建设“四大任务”首先是“建设现代农业”。我们当前要研究的是怎样发展生产，我们都要努力做好这篇文章。2001年区委提出了农业产业化“654321”工程，6万亩甜橙、5万亩桂圆、4万亩甘蔗、3万亩大头菜、年出栏200万只大白鹅、10万亩无公害蔬菜基地，经过几年的发展，多数已经完成，取得了不小的成效。这证明“654321”工程符合我区农村特点，是成功的。大白鹅方山开花石寨结果，发展势头很好；无公害蔬菜潜力很大，还要发展。随着区情的变化和国家农业政策的变化，我们要与时俱进，紧贴我区实际和特色，进一步优化“654321”工程。关键在找准比较优势，做到人无我有，人有我优，人优我精。目前我们提出建设新农村要在确保粮食生产稳定的基础上“培育新产业”，就是要做强绿色菜、抓好名优果、发展优质猪、打好劳务牌、培育新龙头、形成循环链。这是同志们反复讨论研究提出的，是我们经验的积累，是近年来我区农业和农村工作的积累。邻玉先锋、华阳水中坝的绿色菜是有名气的，近郊乡镇还涌现了一大批种植能手。但蔬菜品种的改良至关重在，一定要在这上面做文章，10万亩基地还不够，还要进一步做大做强、增强市场竞争能力。“抓好名优果”，水果的优势在于甜橙和桂圆。优质桂圆是我们独有的，要进一步调动农民的积极性，大力争取国家支农资金，建设长沱两江沿岸的百里桂圆长廊。甜橙去年有较大突破，况场万亩基地的建成对我区甜橙的发展起到了很好的推动作用，今年要在巩固基地的基础上适当扩大面积。希望况场、通滩、丹林要在加强管理、减少成本、增强效益、保护农民群众的积极性上进一步探索经验，激励农民群众大力发展生产。“发展优质猪”，尽管我们不具备规模优势，但有群众的养殖传统和好的习惯，我们要尊重和鼓励，特别是沼气建设还得依靠发展生猪，每年养2、3头猪就可以产几百方气，推广新型能源很经济。我们今年4300口沼气建设任务，在“十一五”期间沼气普及率要力争达到30—40%，任务非常艰巨。此外，我们要“打好劳务牌”，切实提高劳务输出质量，稳定每年13万人次的劳务输出水平。现在广东出现民工荒，这不是民工少而是技工荒，缺乏有一技之长的民工。因此，要针对提升民工质量，结合产业发展需求和发达地区大型企业需求，狠抓农民工培训。打造劳务品牌的问题，我们年年讲，至今没有一个好的品牌。品牌的树立，既要党委、政府和各级各部门的领导和引导，也要善于在市场中培育，培养能人、培养民营企业主、培养一大批善于闯市场的人，树立ＸＸ劳务输出品牌。“培育新龙头”，是我们产业化中非常重要的一环。它一头联结一产业、联结农户、联结专合组织，另一头联结二三产业、联结市场，是联结千家万户农民和千变万化市场的桥梁。没有龙头企业，农业产业化很难推进。今年，我们要建好30万吨老窖甜橙加工厂和促进沁园酒精厂正常生产，如果中粮集团5万吨燃料乙醇项目能顺利引进，那么这些酒精、乙醇项目要消耗多少红薯？能带动多少农民？我们全区乡镇的产出都不够。有这些企业就能带动农民致富，有这些企业就能促进黄舣白酒集中发展区的建设。我们知道，农业产业化发展好的地方都有一大批龙头企业支撑。资阳一个临江寺豆瓣厂，每年需要50多万亩土地提供原料。我们ＸＸ区才28万亩土地，有一个这样的龙头企业它的带动作用可想而知。所以，我们要紧紧抓住沁园酒精和泸州老窖白酒集中发展区，继续大力扶持天天红、大白鹅加工厂等已有龙头企业的发展，使之上规模、上档次、做大做强。希望我们的企业和专合组织在壮大规模、增加企业效益的同时，也要思考如何维护农民群众的利益问题。农民是单个的人，是弱势群体，一旦市场风险来临，他们的承受能力是脆弱的。希望各级党委要认真思考建立企业、专合组织和农民之间的合理利益联结机制，保护农民的利益。损害了农民的利益，最终吃亏的是我们的企业；企业保护农民的利益就是保护自己。华阳要认真总结白湾蔬菜产业发展和土地流转的成功经验。“形成循环链”，就是发展循环经济，核心和行之有效的手段就是建设沼气池，有了沼气池，就可以发展“猪—沼—果菜”等循环产业。无论怎么样，无论什么时候，发展农村经济始终是我们的首要任务。没有农村经济的发展，就不可能有社会主义新农村。

关于“五新一好”。这是我们在认真学习中央1号文件，借鉴了省内外成功的做法，结ＸＸ阳实际和总结前些年农村工作的基础上提出的一个阶段性的目标。这个目标长期不变不太可能，我们的工作要与时俱进，我们的思维要不断创新。但在一个时期内，“五新一好”是我们ＸＸ区建设新农村的一个具体载体，是一个比较全面的目标，也是近期指导农村工作的目标，是各方面经验的积累。各地新农村建设目标很多，如贵州遵义提出了“四在农家”等等，但关键在有效。“五新一好”基本体现了“20字”要求：“培育新产业”体现了生产发展，“树立新风尚”体现了乡风文明，“创建好本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站班子”体现了管理民主等等。在管理民主上，现阶段我们要首先从班子建设着手，还难以在基层民主和村民自治上做很大的文章。因为实现管理民主是个长期的过程，新农民的培育也是一样。社会事业的发展特别是农村教育的发展，根本在于培育新农民。农民可以留在农村发展农业生产，也可以到城市成为产业工人，但素质必须要高，要“有文化、懂技术、会经营”。新农民如何培育？首先我们在座的从事农村工作的同志，就要第一个提高素质，成为群众学习的标杆和榜样。通过大家的行动和影响，带领广大农民群众提高素质。第二要大力抓好基础教育，把今天的孩子培养成为明天的新型农民。农村孩子都上大学不太现实，毕竟大学每年招生是有限的，大量的农村孩子要通过其它渠道继续学习和培养，这是我们要做的非常重要的工作。“打造新设施”，重中之重的是路和水的问题。路是困扰我们农村多年发展的问题，也是造成部分农村贫困的根源问题。我区还有7、8个村不通公路,即使通了公路的地方, 问题也还不少,任务非常繁重,要下大的功夫。去年我们出台了相关政策,对村级公路建设确定了每公里补助450吨水泥的标准。根据调查,宽5.5米的村道建设有点难为我们的乡镇长和书记们,这个标准可以是适当降低一点。

要发动群众积极参与新农村建设，解决上面热下面冷、干部热群众冷的问题。没有农民的参与就不会有社会主义新农村。我们所面临的群体是38万农民，我们在座的毕竟只有500人。如何动员全区的广大农民群众参与新农村建设，这是我们首先要解决的问题。农民是很现实的群体，让他参与新农村建设，就要让他们看到希望、有想头。农民群众动员难，我们不能责怪他们，这是由于多年以来所形成的，这是由于我们现阶段农村基本经营制度所造成的，是由于农村的贫困所造成的。在具体工作中农民再有怨言、再有意见、再不理解，我们都千万不能责怪农民群众。我们要理解农村的贫困、理解农民的愿望，千方百计动员他们积极投身社会主义新农村建设。这是一篇大文章、一篇考手艺的文章，但工作再难也要去做。拿点钱修一条路、改造几所民居，这个不算什么大本事，关键在激发农民群众的热情和激情。这是我们乡镇党委、村社干部需要认真对待的问题，解决不好这个问题，新农村建设就是一句空话。邻玉镇先锋村试点经验之一就是有了农民群众的激情，他们参与进来了；况场镇万亩甜橙基地的成功经验之一就是善于借助种植大户的示范调动了其他群众的积极性。

建设社会主义新农村要做好科学规划。有话说“世上没有做不到的事，只有想不到的事”。古时有嫦娥奔月，那是神话；现在人类可攀登月球，这是事实；上世纪80年代的微机，我们谁也想不到会发展成今天的网络时代。我区新农村建设经过若干年发展会是什么景象呢？我们设想近郊建设“都市村庄”、远郊建设“新型农庄”，这是一个比较好的愿望。再好的愿景都必须要有规划。新农村建设全区只能做一个框架式的规划，规划主要以乡镇和村社为主。区上只能出思路，并在产业发展上、民居建设上、农民培训上做引导指导。希望同志们开动脑筋，认真把握本乡镇、本村的实际，把自己的事情想好、办好。科学规划要强化调查研究。毛泽东同志早在我党革命初期，就在井岗山地区搞农民问题调查，他不屑于到农民家里了解吃喝穿衣等小事，更何况现在我们从事农村一线工作的同志呢？希望大家认真调查研究，把乡情、镇情、村情分析准，把老百姓的愿望搞清楚，把上面的政策吃透，实事求是制定科学合理的发展规划。

三、要以创新体制机制为重点，以加强基层组织建设为核心，全面提高全区各级党组织对新农村建设的领导水平

必须加强党对新农村建设的领导。我们党是执政党，党执政的基础就在我们，就在村级组织、社区组织。新农村建设不能离开党的领导，因为本身就是我们党所倡导的，不可能由其他党来领导；新农村建设也离不开党的领导，我们党是执政党，掌握了全国的政治资源、行政资源，大量的财力需要中央拿钱下来，大量的组织活动需要我们各级党和政府来组织。因此，我们区委、乡镇党委、村党支部要理所当然、义不容辞地肩负起建设新农村的重任，把我们所有乡镇党委和所有村一级支部建设成为新农村的坚强领导核心。在工作中，大家一定要克服“泛群众化”的思想，就是认为新农村建设农民是主体，就让农民自己去干。农民固然是主体，但离不开党委、政府的领导，离不开中央和各级惠农政策的支持，少了这两条新农村建设就干不成。一定要克服“等、靠、要”的思想，认为新农村建设上面要投钱、要搞几十年、时间还很遥远，我们不着急。一定要克服纯粹经验主义的倾向，既要尊重经验又要防止犯经验主义的错误，避免过时的、陈旧的经验干扰新农村建设进程。政策在变化，实践在变化，希望同志们在工作中要加强学习，积累新经验、建设新农村。

要创新新农村建设的机制体制。从领导体制上讲，总体是党委领导、政府负责、农民为主体、社会各方面力量参与。如何建立有效的机制？中央提出了“以工哺农，以城带乡，城乡统筹”的要求，具体的抓手在什么地方？我们认为，这是一个实践的过程。从现阶段看，迫切需要的从以下几个方面入手。首先，要建立群众动员机制。重任在各级党委、支部，要面向市场组织动员群众，要完善村级治理结构，重点在运用市场的观念和手段去组织发动群众。要让农民群众真实地感受到党委、政府结合市场需求的倡导能开拓他们赚钱致富的路子；要让农民群众真正地体会到农村道路等基础设施建设能为他们带来实惠，真正是他们自己的事情。现在土地经营权、使用权在农民手里，农村基本生产经营制度即农民土地承包经营长期不变、永远不变，这是温总理肯定的说法。市场经济的发展，迫使我们要认真思考动员组织群众的新方法、新渠道。其次，要进一步完善村民自治机制。村民自治是当前农民群众素质还不高、农业生产力比较低、城乡严重分割之下的中国农村社会的必然选择，实现完全的法制还有一段长远的道路要走。维护农民群众的基本政治权利是村民自治的内容之一，但组织动员农民群众是村民自治的最重要的内容，就是要把农民群众组织起来解决与自己密切相关的各种社会事务。但村民自治在工作中运作得还不是很好，开个会很难，影响了我们很多工作的开展。这需要我们做大量的工作，特别是要认真处理好村支委与村委会的关系。村支委代替不了村委会，一个是党的基层组织，一个是村民自治组织。所以同志们要认真思考，既要加强党支部的领导，又要有效规范和发挥村民自治的作用，推动各项工作的开展。要建立完善生产发展机制。就是通过建立产业基地、组建专合组织、发展龙头企业有效促进农业产业化进程，促进农民增收致富。专合组织目前规模小，龙头企业辐射带动能力不大，多年以来没有大的发展。在座的同志们和企业、专合组织，都要认真思考如何密切联系农民利益、扩大产业规模、拓宽产品市场、树立良好品牌这个问题。要建立完善各方投入机制。就是要让国家投入、社会各界的投入、农民自己的投入形成合力，共同推进社会主义新农村建设。要建立完善农村社会保障机制。去年以来，我们做了一些工作，建立了农村困难群众的医疗补助、生活救助、五保户集中供养等制度，现在我们正在建立农村低保。农村低保尽管每个月钱不多，但毕竟我们在保障机制的建设上有进步。下一步，还要探索建立农村新型合作医疗制度等社会保障救助制度。要建立完善良好的工作机制。就是要从根本上改变现在不适应农村工作形势的办法和制度。中央提出农村综合改革，实质就是改革农村工作机制，就是进行乡镇行政体制、农村义务教育体制、县乡财政体制改革。乡镇改革的核心就是转变职能，变管理为服务；财政体制改革的核心就是赋予乡镇政府应该有的事权和财权，使事权和财权相称；农村教育改革核心就是全面实行“两免一补”。我们区一级如何改革？就是要进一步整合资源，建立有利于调动干部队伍的积极性、有利于提高干部队伍素质能力的工作机制。为此，我们要进一步改革农村工作综合目标考核办法。我们去年对农村工作的考核，从总体上看，考核分值设置还是科学的，考核结果与我们平时所掌握的情况差距不大，在一定程度上调动了工作积极性。当然，也产生了一些比如乡镇勾兑部门、部门借此卡乡镇等现象，这些现象必须纠正。今年，要针对如何推进新农村建设，进一步完善考核办法，加大考核力度。目前已经起了一个步，对乡镇主要领导出台了一个奖励标准，这是对大家工作的肯定，我们还要在精神上给予大力鼓励，同时希望你们也要对下面进行考核激励。

要加强学习，提高工作本领。建设社会主义新农村，对我们来讲是一个全新的工作，但也并不陌生。我们要知道，中央的政策在不断地在完善，广大农民群众的实践也不断地提出新的问题，这都需要我们去学习研究。我们要看到自身存在的差距，如何迎头赶上？就需要我们谦虚好学、加紧学习，向书面学习、向实践学习、向人民群众学习、向身边的人学习、向能人学习，形成浓厚的学习氛围，以此提高工作本领。我们希望广大干部在工作不仅能说，还要会干。新农村是干出来的，当然干中还要说得出来，要通过说去宣传、去动员、去组织群众。提倡人人都能讲政策、都能发动群众。如果大家会后都能把中央关于新农村建设的政策向群众讲得清清楚楚，这就达到了目的，我们建设新农村就有希望。

要转变工作方式，变管理为服务。落实就是水平，实干就是能力。新农村建设的宏伟大蓝图、各项指标，中央已经作了明确。我们就只有转变作风，真抓落实，体现水平，体现素质，做好起步之年、开局之年的各项工作。要因地制宜，分类指导，全区有201个村38万农民，涉及面很广，内容多，我们不可能一个模式把全区新农村建设规范完，必须分类指导。区上有区上的考虑，镇上、村上也要考虑。要突出特色，突出优势。要有所成就，就要有特色和优势。就是要结合群众的愿望，结合本村的实际抓好建设和发展。要搞好定点示范，推广经验。新农村建设不可能全面铺开，今年示范点全市搞2个，区上搞一个。各乡镇也要根据实际，确定自己的示范点，积极推进。对全区有指导性的工作，如乡镇卫生院改造、农村义务教育、路网规划等，要全面推进。

要培养人才，实施能人带动。今天表彰的种养殖能手就是能人。石塞乡大白鹅孵化场业主赵林波同志，利用他的经验、技术和资金，带动了全区白鹅养殖，作用不小；茜草镇的荔枝种植大户老宋，种植代绿荔枝带动了周边农户，这种例子还有很很多。能人带动、人才带动，是我们新农村建设非常重要的工作方式，希望大家重视农村人才的培养，重视能人作用的发挥。

四、在积极推进社会主义新农村建设工作过程中，做好新形势下的人口计生工作

当前，我区的人口和计生工作面临的形势仍然严峻。人口和计划生育工作既是国民经济和社会发展的一项目基础性工作，又是一项长期性的工作，我们必须按照科学发展观的要求，始终把控制人口增长、提高人口素质、稳定低生育水平放在重要战略位置，抓得紧而又紧，做得实而又实，切实抓出成效。一是要落实责任。把目标管理的任务一级一级落实到单位、人头，凡是不能按照区委、区政府要求，保质保量完成人口计生工作目标任务的乡、镇、街道以及个人，要坚决落实计划生育“一票否决”和“黄牌警告”。二是要突出重点。抓好基层基础：在农村要推行责任到村、任务到村、队伍建设到村、考核奖罚到村的工作机制，城市要推行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理机制，不断提高基层人口计生工作的管理和服务水平。抓好依法行政：既要完善依法行政责任制，建立依法征收社会抚养费的经常性工作机制，又要全面落实法律法规和政策规定的各项计生奖励优惠政策，推本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育特困家庭救助机制，促进人口计生工作的规范化。抓好协会建设：以基层人口计生协会建设为载体，积极推进计划生育村（居）民自治，在全区形成自觉实施计划生育的良好氛围。三是要强化服务。要以推进“三大服务”工程为载体，达到“四优一满意”为目标，规范落实服务项目，切实提高群众对计划生育工作的满意度，实现人口与计划生育工作由“重管理、轻服务”和“以行政手段为主”向“寓管理于服务，以服务促管理”的有效转变。

同志们，新农村建设是中央关于“三农” 工作在新时期、新阶段的重要成果，是今后指导农村工作的总方略，是统领“三农”工作的总方针，是指导我们行动的总路线。新农村建设是一项伟大的实践，是我们工作的起点，也是我们即将承担的重要工作任务，是机遇，是挑战，是使命。为此，我们全区上下都要围绕社会主义新农村建设，开展扎扎实实的工作。

面对新的实践，我们一定要深知新农村建设是亿万群众的伟大实践。要把个人的行动融入到这股滚滚洪流中去。发扬党的优良传统，密切联系群众，坚持从群众中来到群众中去；尊重群众的首创精神，集中群众的智慧，研究动员组织群众的有效方法；当好新农村建设的引路人、带头人、组织者、引导者。面对新的起点，我们一定要树立既要继承过去又要开拓创新，既要秉承传统又敢于超越前人。新的起点意味着新的成绩，我们一定要站在新的起点付出多倍的努力，做出无愧于时代、无愧于历史、无愧于前人的新的业绩。面对新的任务，我们一定要勇敢地担负起历史赋予我们的重任。我们很幸运，赶上了改变中国农村几千年落后面貌的新时代，要认真结合实际，不断提出完善工作的目标，并在实践中加以发扬。通过我们的努力，新农村建设一定会在我们手上结出丰硕的果实。面对新的挑战，我们一定要抓住机遇，迎接挑战，把建设ＸＸ社会主义新农村作为检验我们工作的良好机遇。新农村建设作为我们提高工作水平、实现自我社会价值的机遇，在挑战面前退缩的人，一定会丧失发展的机遇。我们一定要抓住社会主义新农村建设这一千载难逢的机遇，推进我区新农村建设。我们要敢于面对困难、克服困难，敢于思考、善于思考、勤于实践，改进我们的作风，以优良的传统推进新农村建设。面对新的使命，我们一定要树立有所作为的思想，狠抓干部队伍素质建设，把想干事、会干事、能干成事的人充实到农村工作一线，放在重要的岗位，给想干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给能干成事的人以进步，造就一批社会主义新农村建设的引路人、带头人、能人强人。我们相信，通过一大批长期默默无闻、辛勤工作在农村一线的广大干部群众的努力，我们ＸＸ区社会主义新农村建设一定会创造美好的明天！

篇2：区委书记在区委农村工作会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，总结去年“三农”工作，研究部署今年农村改革发展任务。会前，区委区政府做了大量的调查研究，区农办牵头也进行了认真的筹备。下面，我就抓好今年“三农”工作讲五点意见。

一、准确把握新常态下“三农”工作面临的新要求新趋势

**年，全区上下紧紧围绕省、市决策部署，按照“改革赋权、转型强农、治水美村、惠民增收”总思路，锐意创新、攻坚克难，“三农”工作呈现出农业增产增效、农民持续增收、环境日益改善、农村和谐稳定的良好态势。主要体现在六个方面：一是粮食生产稳步增长，农业经济平稳发展。实现第一产业增加值**亿元；现代渔业转型加快，“一打三整治”行动成效显著，实现渔业总产值**亿元；农村金融服务大力加强，提供农信担保贷款**万元，担保余额**万元。二是农民收入较快增长。农村居民人均可支配收入达到**元，增长**%，其中低收入农民人均纯收入达到**元，增长**%。三是农村环境持续改善。美丽乡村建设深入推进，开展了**个精品村、**条精品线的建设。完成**个村的农村生活污水治理、新增受益农户**户，清理垃圾河**条，综合整治河道 **公里。清洁家园、“四边三化”、“三改一拆”等专项整治行动持续推进，拆除各类违法建筑**万平方米，造林面积**亩，新增平原绿化面积**亩。四是农村民生事业较快发展。积极破解农民建房难题，农民住宅公寓化建设有力推进，安排各类农民建房用地指标**亩，批准农民建房**户**间。养老、医疗、救助等标准稳步提升，其中农村低保提高**%。新建农民社区居家养老服务中心**家，文化礼堂**家。五是农村改革有序推进。完成农民宅基地确权登记**%以上，启动农村集体产权制度改革**个村。农村产权交易中心挂牌成立。六是村级组织建设不断加强。深入开展**活动，完成**个软弱涣散村党组织整顿转化，基本完成村级“三多”清理。强势开展农村涉纪信访“百日会战”行动，立案查处**名村干部，移送司法机关**人，挽回经济损失**余万，在农村逐步形成了风清气正的良好局面。这些成绩来之不易，为全区经济社会平稳健康发展作出了重要贡献。借此机会，我代表区委区政府向为我区“三农”工作作出贡献的同志们，特别是辛勤工作在基层一线的广大干部群众表示衷心的感谢！

当前，我国经济发展进入新常态。中央和省、市农村工作会议深入分析了新常态下农业农村工作面临的新特点、新趋势和新挑战，中央一号文件连续十二年聚焦“三农”工作；省委省政府提出要“以市场需求和生态平衡为导向，以改革创新和科技创新为动力，加快转变农业发展方式，大力发展高效生态农业”；市委把“三农”工作纳入到“一都三城”建设的总体部署，统筹谋划，系统推进。为此，我们要深刻认识，积极应对，切实增强做好“三农”工作的预见性、主动性、有效性。具体要把握三方面要求：一要把握绿色发展的要求。这些年来，支撑农业农村发展的，更多的是拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放式经营，导致农业增收难、农村资源环境破坏等一系列问题逐步暴露出来，农业可持续发展面临严峻挑战。为此，我们必须把生态文明理念贯穿于农业农村发展全过程，更加注重绿色发展，更好地彰显农村生态魅力，建设好美丽**。二要把握发展动力转换的要求。改革与创新是经济社会发展的两大动力，也是推动“三农”发展的强大动力。**人多地少，人均耕地面积不到**分，现代农业发展的空间不足，必须要依靠改革创新，走高效生态农业的发展道路。当前，涉农领域的改革，其实质是为了将农村资源充分盘活起来，使农民资产实现增值优化，农民权益得到更好保障。强化创新，主要是加强农业科技创新，发展现代种业，推进农业“机器换人”，以及加快转变农产品经营销售方式，由生产导向向消费导向转变，由单一农业发展向三次产业融合发展转变，不断提高质量和效益。三要把握加快城乡一体的要求。城乡一体、融合发展，关键在农村。当前，我区农民收入与城镇居民收入仍有较大差距，并且实现持续较快增长难度较大；农民利益保障体系还不够完善，基本公共服务均等化进程任重道远；农村基础设施相对薄弱；农村科技支撑力度不够，等等。缩小这些城乡差距，就是“三农”工作的重点，也是新型城镇化建设的目标。

二、转变农业发展方式，大力发展高效生态农业

以高效生态农业为发展方向，以特色产业“三化”示范工程为载体，提高农业产业化、标准化和生态化水平。

（一）确保粮食生产安全。

要不折不扣完成**万亩粮食播种面积和**万吨总产量任务。坚守“耕地红线”，力争完成垦造耕地**亩以上，新建粮食生产功能区**个，完成高标准基本农田建设任务**亩，并使总量达到**亩以上。完善农业补贴发放办法，有效提高补贴的针对性、精准性和时效性。扎实推进“五小水利”工程建设，改造和提升**个村的农田水利设施，新建和修建渠道**公里，受益面积**亩以上。

（二）坚持绿色发展。

“舌尖上的安全”是事关老百姓身体健康的大事，要坚持“生态、绿色”导向，强化农产品从产地到餐桌的质量全程监管。要着力解决化肥农药过量、耕地污染治理的问题，启动“永久农田土壤治理三年行动计划”，积极扶持发展绿肥种植，推广节肥、节药、节水和清洁生产技术。加强农畜产品质量安全监管、检测、执法等工作，深入开展农畜产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假等案件。实施绿色农业发展三年行动计划，对已建成的粮食功能区、现代农业园区进行绿色生态、农田水利标准化改造，确保到**年“两区”所有农产品达到无公害标准。今年，要继续加快**精品园区建设，实质性启动“**湾生态农业观光园区”建设。

（三）加快农业转型升级。

要发挥科技在农业转型升级中的重要作用，健全基层农技推广服务机制，促进农业高新成果的转化和规模化应用。要深入开展渔场整治修复和“一打三整治”行动，加快浅海增养殖、网箱（铜网）养殖、育苗技术等科技攻关，推进**省级水产养殖示范岛建设。要推进农村经营体系创新，继续完善“三位一体”合作组织建设，建成一批集农产品经纪人组织、金融服务、农技服务等功能于一体的经营服务综合体。要提升农家乐休闲旅游业层次，做好**村特色村点建设，加快上**点建设，推进**农家乐培育工作。要加强水产、水果等行业的农产品品牌建设，加大农产品注册商标保护力度。

三、转变农村建设方式，提升美丽乡村建设水平

围绕 “山海宜居美城”、“美丽**”建设目标，着力改善农村人居环境。

（一）优化村庄布局。

要按照全域规划要求，坚持“彰显特色、凝固文化、经济适用、美观安全”原则，分类推进村庄规划与建设，实现村庄的合理布局，防止千村一面、千篇一律。要加快破解农民建房难题，在单列指标紧缺的情况下，通过分配切块指标、盘活土地、包装项目等方式，增加农民建房指标，力争在**年内基本解决农村无房户、危房户建房问题。要抓好农民住宅公寓化建设，健全完善配套政策，加大推进力度。

（二）大力推进农村环境综合整治。

紧密结合“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、大气治理等重点工作，深入开展工业企业治污、农村生活污水治理、环境洁化、水面保洁、养殖场所整治、违章建筑拆除等方面的工作，有效改善农村环境面貌。关于农村生活污水治理工作，要抓紧启动**年**个行政村的农村生活污水治理，保质保量完成全年各项任务，确保全区农村生活污水治理农户受益率达到**%以上。特别是要按照上周省委督查组对我区调研督导反馈情况，认真抓好整改。

（三）深化美丽乡村创建。

今年，全区要建成**个精品村、**条精品线。要依托区域自然、产业、文化特色等优势，通过精品村创建，加快特色文化保护开发和农业特色产业培育，重点抓好**的渔业文化、海洋文化、垦荒文化，前所的“孝道”文化等挖掘开发。要坚持建设与保护、培育与传承相结合，加强历史文化村落保护利用，切实保护好传统村落格局、风貌、田园景观等空间形态，保护好祠堂等古老建筑。重点做好**等一批古村落的保护开发。

四、转变农民转移转化方式，促进农民普遍持续增收

今年，要确保农民人均可支配收入实现**%以上增长。要加强农民创业就业技能培训，健全扶持政策体系，深入实施“农民培训工程”，确保完成农民技能培训**人，转移就业**人。要鼓励和促进农民向二、三产业转移就业，积极支持农民创业，并吸纳农民以土地、资金等入股创业，不断提高农民非农收入。要加快发展农村电子商务，以“网上供销百馆万店”为抓手，加快建立农产品、家庭手工业产品网络销售平台和物流平台，积极发展连锁、配送、专卖、直供等新型农产品营销方式。要扎实开展结对帮扶，深化农村工作指导员、“强基惠民村村帮”等活动，继续推进低收入农户收入倍增计划，特别是要加强对低收入农户劳动力的技能培训、就业服务和就业援助，确保全面消除年人均收入低于**元的贫困户。要按照基本公共服务均等化要求，加大公共财政投入力度，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。

五、转换农村发展动力，深化农村体制机制改革

改革创新是激发农村发展活力的根本动力。要深入推进“三权”改革、户籍制度改革、社会保险制度改革、农村集体经营性建设用地改革，深化“三农”财政专项资金使用改革，积极推进乡村治理创新。主要抓好 “赋权、活权、保权”三项工作。

（一）抓赋权。

要全面完成土地承包经营权、林权、宅基地使用权、集体资产股权颁证工作。就目前情况看，村经济合作社股份制改革完成方案制定的有**多个村，后续的章程制定、股份量化、权证发放等工作任务艰巨。农村宅基地等确权登记工作，情况复杂、工作量大、时间紧迫。这些都需要我们拿出敢打敢拼的精神，集中力量，克难攻坚。

（二）抓活权。

要坚持市场取向，推进活权增效，搭建服务平台，激发农村活力。目前区农村产权交易中心已挂牌成立，将在**镇开展试点工作，各相关部门要尽快配足工作人员、建立可操作的服务平台、制定规范的交易流程和档案文书，确保**月底前全面完成农村综合产权交易平台建设。

（三）抓保权。

要建立健全股份制度改革配套保障机制，切实保障农民的基本权益。要善于运用法治思维和法治方式处理“三农”问题，探索法治化的乡村治理机制，加强基层服务型党组织建设，发挥村级组织带头人的示范作用。特别是要调优配强村干部队伍，形成村级组织协调运转、村级班子和谐共事、班子成员干净干事的良好局面。

篇3：区委书记在区委农村工作会上的讲话

同志们：

这次全区农村工作会议是区委、区政府在“两会”刚刚结束之后召开的又一重要会议。主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，分析形势，统一认识，明确任务，推进今年和今后一个时期全区农业和农村工作。刚才，**就全年农村工作及当前大春生产做了具体部署，请同志们抓紧落实。这里，我再讲三个方面的意见。

一、认清形势，统一思想认识

“三农”问题历来是我国经济生活中的一个重大问题，也是我们党和政府长期以来致力解决的一个基本问题。重视“三农”问题不是一句口号，而是一种历史责任，是顺应经济规律，加快经济社会发展的必然需要。当前，全区上下一定要认清形势，统一认识，增强做好农业和农村工作的的责任感和使命感。

(一)要迅速将思想认识统一到中央对“三农”问题的正确判断上来。胡锦涛总书记在十六届四中全会上作出了“两个趋向”的重要论断，中央连续两年以1号文件专发“三农”工作的文件，农业和农村工作从过去长时期的“基础地位”，到近几年的“首要位置”，再到现在全党工作的“重中之重”，充分表明我国“三农”问题的大环境正发生着三个深刻变化：一是农业和农村经济发展迎来重大战略机遇期。我国已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，国家对“三农”的支持有增无减。二是国家将在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入国家现代化进程。各种优惠政策、配套项目、改革措施等，都可能向农村倾斜，有利于实现一二三产互动、城乡经济协调发展。三是国家将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。建立城乡资源合理配置，基础设施和社会事业协调发展机制，打破千百年来难以突破的城乡二元结构。所以，我们要在这种大背景、大格局、大变化中，看到希望，增添信心，乘势而上，加快**农业农村经济发展步伐。

（二）要迅速把思想认识统一到区委三届五次全委会的具体要求上来。市委三届三次全委会提出了农村经济要在农业产业化上求突破的总体要求和加快农业产业化，带动农村工业化，推进城镇化的发展战略。区委三届五次全委会按照市委部署，将农民增收作为区委今年及今后一个时期六大工作重心之一。这一思路的提出，顺应了**农业发展实际，也指明了今年及今后一个时期农业和农村经济发展的主题和目的。各级各部门要认真领会，振奋精神、凝聚人心，真抓实干；要准确定位，培育产业，大力促进农民增收；要调整思路，明确重点，加快农业产业化进程。我相信，只要我们一年接着一年干，一届接着一届抓，**农业一定会有大的变化。

（三）要迅速把思想认识统一到当前**农业发展的大好机遇上来。目前，无论是从宏观还是微观来看，我区农业发展正进入千载难逢的发展机遇。一是政策机遇。今年中央一号文件在27个领域出台了更直接、更有力、更有效的政策支持，国家在去年投入450亿元的基础上，增加投入360亿元；省上也在去年的基础上增加投入lO亿元，其中财政新增投入9500万元，市上也正在制定支农政策，如此大力度扶持农业，这是历史上没有的。二是政治机遇。胡锦涛总书记视察凤垭山时对凤垭山模式给予了充分肯定，指示“将凤垭山建成**的旅游胜地”，这既是重大的政治任务，也是难得的发展机遇。三是发展机遇。近年来我区农业发展已经奠定了较好的产业化基础，同时随着今年农业税全部取消等各项惠农政策的落实，出现了农民投身农业、业主投入农业、干部抢抓农业的大好形势，农业农村工作迎来了难得的发展机遇。为此，我们一定要增强机遇意识，善于抢抓机遇、敢于争取机遇、巧于创造机遇，推进嘉陵农业快速发展。

二、把握重点，突出增收主题

今年全区农业和农村工作要围绕农民增收这个主题，重点抓好“两园三带”，即凤垭山观光农业生态示范园和大树桂花园畜禽养殖园以及以金凤、白家为重点的红薯产业带，以木老、大树及国道212线为重点的伏季水果产业带，以嘉陵江、吉安河为重点的龙竹业产业带；打响“四大品牌”即“扁担姑娘”、“嘉白粉丝”、“桥龙黑山羊”、“天冠冬菜”四大农业品牌）建设,加速传统农业向现代农业的转变，增强农业综合竞争力。

（一）大力实施“农民增收”工程，确保农民人均增收200元以上。一是抓增粮促增收。突出抓好三个10万亩基地建设。即以金宝、桃园等乡镇为重点的10万亩玉米基地建设；以李渡、金凤等乡镇为重点的10万亩优质水稻基地建设；以河西、李渡等乡镇为重点的10万亩优质花生基地建设。大力提高粮食产量、品质和效益，以增粮促增收。二是骨干产业促增收。认真落实胡锦涛总书记“把凤垭山打造成南充旅游胜地”指示精神，按期打通凤木路，对沿线产业抓紧实施。依托大树桂花园畜牧科技园，壮大“嘉陵黑山羊”品牌，做强畜牧经济；依托天生集团和“嘉白粉丝”品牌，做强薯业经济；借助天冠冬菜品牌和河西万亩胡萝卜基地，做强菜业经济；抓好凤垭山、木老、一立万亩优质伏季水果基地建设和成南高速公路沿线生态经济走廊带动建设，做强果业经济；以四川龙竹股份有限公司落户我区契机，做强竹业经济。三是搞好劳务开发促增收。坚持服务引导，大力推广“白家村劳务输出”模式，建立稳定的劳务输出基地和畅通的劳务输出渠道；搞好劳务定单培训、定向培训和后续服务，扩大成建制劳务输出规模，继续打造“嘉陵保姆”等家政服务品牌。四是落实政策促增收。认真落实全部取消农业税及附加，兑现粮食直补和退耕还林政策，深化农村税费改革和停止两工等扶农、助农、惠农政策，促使农民增收。

（二）发展农业产业化推进工业化、带动城（转载自本网http://，请保留此标记。）镇化，延长农民增收长效产业链。深入理性地分析现阶段的“三农”问题并不简单地是农民、农业和农村本身的问题，实质是一个工业化、城镇化和市场化水平不高的问题，这才是根源所在，也是突破点所在，为此，我们要按照城乡统筹发展的思路，延长农民增收长效产业链条。一是推进农业产业化。今后一段时间，我们要坚持走规模化、标准化生产之路，围绕主导产业建成一大批标准化生产的大型种植基地和养殖园区。要大力培育龙头企业和业主，采取合作经营、股份经营等办法，积极建立公司(业主)联基地、基地带农户的利益联结机制，通过农业产业化促使农民增收。二是带动农村工业化。要进一步做大国基、天冠、天生、龙竹公司等特色产业优势企业，发展一批基础雄厚、辐射面广、带动能力强的龙头企业，提高农产品的精深加工率，延长产业链条，增加附加值。三是推进农村城镇化。引导产业化龙头企业、中小企业向城镇集中；通过培育农村专业市场、营销经纪人、个体工商户、家庭工业等民营经济，让更多的农民进入城镇从事二、三产业；与此同时，要加快以产业为重点的农民新村建设，建设一批有产业支撑、交通方便、环境优美的现代文明新村。

（三）加强农业综合生产能力建设，为实现农民持续增收提供持久动力。农业综合生产能力，是稳定农业综合产出水平和农业竞争力的重要保证，也是衡量一个地区农业生产总体水平和农村经济实力的主要标志。加强农业综合生产能力建设，应着力在以下三个方面努力。一是构建新型农业科技服务体系，增强科技推广和科技创新能力。各地要按照强化公益性职能、放活经营性服务的原则，逐步建立政府引导、市场主导的新型农村科技推广服务体系；鼓励技术人员适应产业发展需求，积极自主创业、合作创业，参与龙头企业返聘，形成技术人才竞争态势；积极开展市校、科农联姻，不断推出有突破性的主导品种和主推技术。二是建立农业投入稳定增长机制，增强民间资本参与农业开发能力。既要千方百计争取国家立项投入、积极引导信贷投入、稳步提高地方财政支农资金的法定比重，又要发挥国家项目资金、财政支农资金的导向性作用，激活民间资金的投入。今年，我们要推行农业及涉农专案申报前集中审定制度，使不同渠道的政府性农业投入，向重点生产基地、文明新村配套倾斜。对实施的项目加强管理，严禁资金截留、挪用，实现投入一块，见效一片，带活一方。三是加快农业基础建设，增强农业可持续发展能力。要坚持把基础设施建设与农业产业化、农民新村建设相结合，进一步加大工作力度，着力抓好以农田、水利、交通、生态、农村沼气为主的农业基础设施建设，做到产业化基地发展到哪里，基础设施配套到哪里，文明新村建设到哪里，农民富裕到哪里。

三、加强领导，强化组织保障

农村工作是我们工作的重中之重。市委明确要求县市区主要领导要亲自抓农业，为此，各级党政一定要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，相关部门配合抓，进一步开创农业和农村工作的新局面。

首先，要围绕总体要求加强领导。今年“三农”工作的重点是促进农民增收。各级党委和政府要认真按照市委和区委的部署，按照实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村安全稳定这一总体要求，把加快发展各地特色产业经济作为促进农民增收的重要途径，把创新农村工作机制作为促进农民增收的根本措施，加快观念、方法、手段和职能的转变，做到工作思路更宽，工作要求更严，工作责任更强，工作合力更大，不断提高领导“三农”工作、服务“三农”工作的能力和水平。

其次，要围绕改革创新加强领导。新形势下的农业和农村面临许多新课题，各级干部必须要树立先进的经济思想和经营理念，始终围绕加工抓产业，围绕产业抓配套，围绕链条抓工作，推动农业产业化实现大的突破。要坚持科学的发展观和正确的政绩观，想问题、作决策、办事情，充分尊重农民意愿，尊重市场经济发展规律，决不能蛮干而错位，也不能放任不管而缺位。要经常深入一线，寻找问题，解决问题，在解决问题中推进工作。特别是在农业税全免的新形势下，基层干部要改变工作方法，真正把心思和精力放在兴产业、促增收、保稳定上来。

第三，要围绕落实责任加强领导。各工委、乡镇党政一把手要切实担负起“三农”工作直接责任人的责任，集中时间和精力，全力以赴抓好“三农”工作。要经常深入一线解决实际问题，与村社干部共同研究促进各地特色产业发展。督促班子成员做好挂村包组工作，切实履行抓“三农”工作的责任。各级各部门特别是涉农部门要把支农服务举措落实到位，做好传技术、授经验，解难题、释民惑、递信息、拓市场等方面的工作，搞好良种、化肥、农药、地膜等农资的储备、调运和供应，确保农业生产需要。

第四，要围绕夯实基础加强领导。推进“三农”工作，必须夯实农村基层基础。要大力加强农村基层党组织和基层政权建设，促进农村干部脚踏实地、致力发展，心系群众、一心为民，不怕困难、奋发向上，敢抓善管、公道正派，处处以自己的模范行为影响和带动广大干部群众更快更好地走上致富路。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步巩固党在农村的执政基础，全面提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

同志们，农业兴，百业旺；农村稳，大局定；农民富，经济强。做好今年的农业农村工作，意义重大，任务艰巨。我们要在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为推动**经济社会再上新台阶而努力奋斗。

谢谢大家！A

《[推荐]区委书记在农业农村工作会议上的讲话

篇4：区委书记在区委农村工作会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2022年区委工作会，对全区党建工作和组织、宣传、政法、统战、精神文明等重点工作进行集中部署，目的是动员全区上下尽快收心聚神，全身心投入到全年工作中，不鹜虚声、埋头苦干，确保全年目标任务圆满完成。刚才，四位同志分别就分管领域工作作了具体安排，会上印发了工作要点，这些都是经过区委常委会和党建工作领导小组审议通过的文件，是今年区委工作牵头抓总的重要内容，大家要结合各自工作实际，认真抓好落实。

过去一年是发展进程中极为重要的一年，我们主动服务四个中心建设，高质量完成了全年各项目标任务，推动全区各项事业发展取得了新成效、开创了新局面。在此过程中，区委各部门和广大党员干部坚持履职尽责、扎实工作，认真落实区委各项决策部署，推动党的建设和组织、宣传、政法、统战、精神文明等各项工作取得了显著成绩，为全区经济社会发展提供了坚强保障。

一是在围绕中心、服务大局上展现了新担当。

过去一年，区委各部门能够自觉围绕全区发展大局思考谋划工作，紧紧围绕办好两件大事、推进三大功能区建设、疏解整治促提升、城乡生态建设、棚户区改造、低收入帮扶等重点任务，积极履职尽责、主动靠前服务，切实在统一思想、凝聚共识、鼓舞干劲、保障发展等方面发挥了重作用，有力推动了全区各项工作的顺利开展。比如，在服务保障两件大事过程中，各部门充分发挥基础保障、动员发动、群防群治、团结凝聚、文明服务等职能优势，有效促进了全区各级党组织和党员干部履职尽责，带动了广大市民、志愿者、社会团体、区内企业积极支持参与各项工作，为圆满完成服

务保障任务作出了重要贡献。总体来看，通过各部门的不懈努力，全区各方各界力量得到了充分调动，切实凝聚起了推动发展的强大合力，形成了一盘棋、一股劲的生动局面。

二是在工作创新、助推发展上实现了新作为。

在落实区委各项决策部署的过程中，各部门主动探索、积极创新，推动各领域工作取得了新进展。比如，在党的建设方面，组织部门在全市首创了党支部规范化建设实训中心，通过搭建学、看、练、干、督平台，有效推动了党支部规范化建设，提升了基层党组织抓治理、抓服务、抓发展的能力。在宣传舆论方面，宣传部门精心组织开展了党史学习教育活动，精选3大板块、5条线路、12个参观点，通过实地参观、主题展览等方式，使广大党员干部群众亲身感受发生在身边的巨大变化，充分激发了全区上下的工作热情。在安全稳定方面，政法系统通过完成多次重大会议活动的维稳安保任务，建立了系统化工作体制机制，构建了上下联动、专群结合的工作模式，切实提升了保安全、保稳定的整体能力和水平。这些好做法都值得我们认真总结，并在今后的工作中不断传承和发扬。

三是在主动担当、攻坚克难上彰显了新气象。

面对大事多、难事多、任务繁重的新形势，各条战线的同志们紧紧围绕全区中心工作，主动担当、攻坚克难，有效推动了各项重点难点任务的落实。比如，在推进科学城规划建设过程中，组织部门通过搭建管理机构、配强班子队伍，有力推动了规划建设等工作实现突破。在推进疏解整治促提升专项行动过程中，政法系统靠前作为、主动服务，有力保障了违建拆除、整治开墙打洞等任务的顺利开展。在推进低收入帮扶工作过程中，统战部门充分发挥自身优势，积极引导中国农业大学挂职专家对接低收入村户，开展农村实用技术、特色种植技术培训，有力促进了低收入农户增收和低收入村

发展。同时，通过主动服务保障区域发展重点任务，各部门也锻造了一支想干事、能干事、善干事的干部队伍，展现了新时代党员干部担当奉献、奋发有为的精神风貌。一年来的工作成绩来之不易，但也要看到，我们的工作还面临很多挑战和不足，主要是：有的党员领导干部对于如何做好新形势下党委工作把握不准、谋划不深、办法不多，工作满足一般化标准，存在推一推、动一动的现象；有的部门主动抓落实的干劲和精气神有所松懈，部门之间协调配合还不够充分，主动担当、合力共为的意识还有待进一步强化；基层基础工作还存在薄弱环节，人才队伍储备和干部队伍能力素质还不能完全适应新形势需要，引领发展、服务群众、保障落实的作用还有待进一步提升，等等。这些问题我们要高度重视，并在今后工作中认真研究、努力破解，不断提升区委工作的整体水平。

2022年是党的二十大召开之年。做好全年各项工作，更加需要我们坚持和加强党的全面领导，更加需要我们充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，更加需要我们不断改进和提升区委各项工作，更加需要我们自觉肩负起新时代的职责使命，担当作为、团结奋斗，不断实现新发展。下面，就做好今年区委各项工作，我再强调几点意见。

一是必须做到旗帜鲜明讲政治。

对党员领导干部来说，讲政治永远是第一位的，特别是区委工作，更加需要在讲政治上有更高标准、更严要求。要切实增强四个意识，坚定四个自信，坚决做到三个一和四个决不允许，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和市委各项决策部署不折不扣落地落实。要坚持从政治上考量工作，自觉从党和国家事业全局、首都发展大局出发，准确把握发展的目标方向和职责使命，努力在落实好中央和市委决策部署过程中不断提高自身发展水平。要深入学习、自觉践行习近平新时

代中国特色社会主义思想，巩固深化党史学习教育成果，认真落实在全党来一个大学习的要求，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，真正在学懂弄通做实上下更大功夫，切实转化为推动发展的新思路、新举措，并努力在各项工作中进一步形成生动实践。

二是必须坚持围绕中心服务发展。

实践证明，哪个地区的党建抓得好、引领作用发挥充分，哪个地区的工作就进展顺利、成效显著。当前，各方面工作已经全面融入发展的整体节奏，围绕服务四个中心建设、抓好三件大事、打好三大攻坚战，区委五届七次全会、区两会对全区经济社会发展的各项目标任务进行了全面部署，今天上午召开的政府全会进一步作出了具体安排，城市总规落地实施、三大功能区规划建设、疏解整治促提升、构建高精尖经济结构、城乡生态建设、棚户区改造、美丽乡村建设、低收入帮扶等区域改革发展稳定的各项任务艰巨繁重。这就更加需要我们进一步强化党建引领作用，将党建工作贯穿区域改革发展稳定各项工作全过程，坚持重点工作推进到哪里，党建引领作用就要充分体现到哪里，引导带动全区各级党组织和广大党员干部进一步凝心聚力、振奋精神，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为推动全区经济社会健康发展贡献智慧和力量。

三是必须持之以恒改进工作作风。

新时代意味着新使命、新要求，区委各部门作为全区工作的排头兵，必须带头展现新气象、新担当、新作为。要带头发扬实干精神，勇于挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，紧盯工作中的关键环节和短板弱项，保持工作韧劲，对看准的事一定要锲而不舍钉钉子、落实落实再落实，确保区委的每一项要求都落地有声、每一项部署都落实见效。要带头大兴调查研究之风，坚持工作重心下移，扑下身子深入一线，既要身入更要心至，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，主动研究提出解决问题、推进工作的思路和举措，把工作推动与满足群众需要、解决群众困难更好地结合起来。要带头严格执行区委贯彻落实中央八项规定实施细则办法，坚决整治四风突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，持续深化为官不为为官乱为问题专项治理，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，努力管出新习惯、治出新风气、抓出新成效。

四是必须进一步压紧压实管党治党政治责任。

推动管党治党政治责任向基层延伸，关键在于把责任压紧压实压到位，重点解决好压力传导上热中温下凉的现象。要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，从各位区领导、各部门主要负责同志做起，认真履行第一责任人职责，严格落实班子成员一岗双责要求，层层传导压力，确保无盲区、无死角，切实形成抓党建的强大合力。要进一步加强和规范党内政治生活，扎实推进两学一做学习教育常态化制度化，严格执行三会一课、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，认真贯彻民主集中制要求，用好批评和自我批评这个有力武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要带头落实区委各项决策部署，从严从实抓好班子、带好队伍，带头执行廉洁自律各项规定，为全区党员干部树立标杆、作好表率，努力形成头雁效应，共同营造风清气正的良好政治生态。

篇5：区委书记在区委农村工作会上的讲话

区委历来重视人民政协工作。2000年区委政协工作会议以来，全区各级党委坚持总揽全局、协调各方的原则，切实加强对政协工作的领导，积极为政协履行职能创造条件。在各级党委的领导和支持下，政协组织认真履行宪法和政协章程赋予的职责，在推进我区改革开放和现代化建设中发挥了重要作用，积累了宝贵经验。主要表现在以下几个方面：一是坚持正确的政治方向，不断巩固基本政治制度。把坚持党的领导作为根本原则，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和区委的重大决策部署，切实把党委对政协工作的要求体现到履行职能的各个方面，使政协成为各党派、团体和各界人士合作共事的大舞台。二是紧紧围绕经济建设中心，认真履行政协职能。把促进发展作为履行职能的第一要务，抓住战略性、全局性、前瞻性问题，拓宽思路，积极提出创新性建议。区政协这几年先后就加大盘龙城开发区建设力度、加快民营经济发展和加强民营企业党组织建设、推进武湖“一主三化”进程、构建北部生态旅游区、建设府河特色滨滩、编制“十一五”规划以及黄陂经济发展在全市的定位等事关黄陂发展的重大问题积极开展调研，提出了一批具有重要参考价值的建议意见，得到省委主要领导同志及市委、市政府的高度重视，也得到区委、区政府的充定肯定和积极采纳。政协的很多意见和建议已经吸纳到“十一五“规划以及我们的工作实践中。三是牢牢把握团结民主两大主题，做好凝聚人心的工作。各级政协加强与社会各界的联系和沟通，积极协助党委、政府做好统一思想、理顺情绪、协调关系和化解矛盾的工作，巩固和发展了我区安定团结的政治局面。四是不断加强政协自身建设。政协领导班子和干部队伍建设取得成效，机关工作效率和服务水平得到提高。总体来讲，近几年我区经济持之所以得到持续快速发展，人民生活有了明显改善，社会政治保持稳定，各项社会事业全面进步,是与各级党委加强对政协的领导，支持政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用分不开的，也饱含着全区各级政协的努力工作和广大政协委员的辛勤劳动。区委对我区政协的工作是充分肯定的。在这里，我代表区委，向全区政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和政协工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我根据区委常委会研究的意见，就做好新形势下的政协工作，再讲几点意见。

一、认真学习贯彻《上级》精神，深刻认识新形势下做好政协工作的重要性

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。这实质上是对政协组织的定性和科学的定位。最近，中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》（中发[2006]5号），这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央加强人民政协工作的一项重大举措。这个《意见》概括了中国共产党三代中央领导集体关于人民政协事业的重要论述和以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求，阐明了人民政协性质、地位和新世纪新阶段人民政协所肩负的历史任务和工作原则，提出了加强和改善党对人民政协领导的明确要求，这是指导新时期人民政协事业发展的纲领性文件。因此，全区各级党委、政府和政协组织、各级领导干部，都要认真学习，从政治的、全局的、战略的高度，深刻认识做好政协工作的重大意义，努力开创新时期政协工作的新局面。在学习贯彻中，要着重在以下几个方面形成共识：

第一，做好政协工作，是贯彻“三个代表”重要思想、坚持科学发展观的具体体现。贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，一个重要方面是要加强政协工作，把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义和祖国统一的爱国者都团结起来，同心同德，群策群力，为推进中国特色社会主义事业而奋斗。目前，黄陂进入了一个发展加快、任务加重、压力加大、竞争加强的历史时期，可以讲既是重要的战略机遇期，也是各种矛盾的凸现期。在这个时期，如果我们处理得好，可以进一步促进全区的发展；处理得不好，很容易出问题，也可能要走弯路。所以，对我们大家来说，面临着的是一个严峻的考验，是机遇和挑战并存的局面。那么，要抢抓机遇，加快发展，特别是要顺利实施“十一五”发展规划，重要的就是要坚持科学发展观，以科学发展观来统领经济社会发展全局，努力把黄陂建设成为经济繁荣、人民富裕、社会和谐、环境优美的武汉新型城区。实现这一宏伟目标，需要充分发挥人民政协的作用，也就是要充分调动各方面积极性、主动性、创造性，正确处理好改革、发展、稳定的关系，使我们大家共同认识到发展是第一要务，稳定是第一责任，共同致力于黄陂持续、健康、快速发展。

第二，做好政协工作，是提高党的执政能力、建设社会主义政治文明的内在要求。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果，也是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，充分体现了我国社会主义政党制度的特色和优势。在我国充分发扬社会主义民主有多种形式，其中在中国共产党领导下，人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。应该说，前者主要是指人大，后者主要是指政协。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。加强人民政协工作，充分发挥人民政协在全区政治生活中的作用，有利于各方面的意见和主张得到充分表达，促进决策的科学化、民主化，不断提高我们党科学执政、民主执政、依法执政的水平。

第三，做好政协工作，是凝聚各方面力量、推进和谐黄陂建设的有效途径。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。做好人民政协工作，充分发挥人民政协的作用和优势，能够促进不同党派、不同民族、不同界别之间的合作共事，进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，不断发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。同时也有助于党和政府真实地了解社情民意，如实地反映人民群众的意见和要求，引导群众正确处理好眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为我区抓住机遇、加快发展创造和谐稳定的良好环境。

基于以上三点，我们没有理由不做好政协工作，而且必须把政协工作在原有的基础上要做得更好。

二、进一步推进政协履行职能制度化、规范化、程序化建设，为人民政协事业健康发展创造良好的条件

近几年来，在各级党委的高度重视下，政协履行职能的“三化”建设取得了长足的进步，积累了许多经验，有力促进了人民政协事业的发展。区委这次制发的《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，对政治协商、民主监督、参政议政的主要内容、主要形式、主要程序和必须坚持的原则都作了明确规定，对推进“三化”建设提出了明确要求。全区各级党委、政府和政协组织要按照文件要求，认真贯彻落实，切实加强政协履行职能制度化、规范化、程序化建设，把全区政协工作提高到一个新的水平。

第一，要规范有序地开展政治协商。各级党委要增强政治协商意识，高度重视政治协商工作，切实发挥政治协商的主体作用，把政治协商纳入决策程序，把政治协商规范有序地开展好。要坚持做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，特别是制定经济社会发展规划、重大建设项目及解决事关人民生活的重大问题先协商后决策，对有关重大人事安排先协商后决定，制定关系地方全局的重要政策、法规先协商后通过。政协组织也要增强主动性，积极参与事关全区发展大局重要决策的协商，超前做好民主协商前的准备工作，包括调研收集意见，集思广益等等。要及时把握党委、政府的决策意向，根据不同时期的工作重点和难点，制定计划，确定议题，突出重点，完善程序，不断提高协商质量，这样才能使协商活动更加富有成效。

第二，要扎实有效地开展民主监督。近几年来，政协组织和广大政协委员认真开展民主监督，取得了明显成效。但是，我们也要清醒地看到，从总体上讲，民主监督仍是一个薄弱环节，在少数地方、某些领域，民主监督有时流于形式。为此，各级党委、政府要支持和保证人民政协依照《政协章程》开展民主监督，按照制度化、规范化的要求，在知情、沟通、反馈等环节分别健全制度和程序，保证民主监督渠道的畅通，以形成政协组织和政协委员敢于开展民主监督，有关方面又能自觉接受民主监督的良好局面。要通过调研、视察、会议、提案、建议案、委员举报等多种形式提出批评和建议，不断增强民主监督的代表性、权威性和科学性。

第三，要广泛深入地开展参政议政。各级党委、政府要进一步发挥政协参政议政的作用，支持政协拓宽参政议政的领域和渠道，使参政议政活动贯穿于重大决策形成和实施的全过程。要为政协参政议政提供情况、提供条件、提供服务，使政协组织和委员及时了解工作重点，把握工作动向，以增强参政议政的针对性和实效性。政协组织也要进一步规范提案和建议案的办理程序，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系，扩展参政议政的平台，不断提高参政议政的质量。

三、政协组织要围绕中心，服务大局，为全区改革开放和现代化建设作出更大贡献

今年，是“十一五”规划的起步之年，全区“十一五”时期经济社会发展的指导思想和奋斗目标通过集思广益，吸纳众长，并通过法定程序，已经确立，现在关键是要把各方面的力量组织好、调动好、发挥好，认真抓好各项措施的落实到位。为此，政协组织要把思想行动统一到区委的决策上来，为全区改革开放和现代化建设作出新的更大贡献。

第一，要围绕加快黄陂发展积极建言献策。政协人才荟萃、智力雄厚，是促进经济社会发展的生力军。要通过多种形式、多条渠道、多个角度，最大限度地把全体政协委员和各界人士的积极性调动起来，把各民主党派、无党派人士和各人民团体的优势和潜力挖掘出来，把政协人才库、智囊团的功能发挥出来，使之在促进经济社会协调发展上有所作为，并大有作为。为此，要把工作着力点放在加强调查研究、积极建言献策上，紧紧围绕黄陂经济社会又快又好发展的一些重大问题，比如提升我区经济竞争力，提高自主创新能力，建设社会主义新农村，创新体制机制，加强城区建设和管理，建设资源节约型、环境友好型城区等方面，深入开展调查研究，提出有针对性、前瞻性和可操作性的意见和建议。原创文章，尽在文秘知音网。

第二，要为构建和谐黄陂发挥更大作用。政协要充分发挥团结面广、联系面大，具有广泛代表和包容性的优势，牢牢把握团结和民主两大主题，妥善协调各方面的利益关系。要积极探索新形势下增进团结、发扬民主的新途径、新方式，切实做好统一战线内部各方面力量的团结工作。特别要广泛团结港澳台同胞、海外侨胞以及海内外各方面爱国人士、爱国力量，广交朋友，增进友谊，通过不同形式和不同活动，宣传和扩大我区的影响和声誉。应该说在这个方面黄陂有资源，有优势，也有条件，黄陂是湖北第一台乡、第二侨乡。怎么为我所用，为黄陂发展发挥作用，需要我们通过政协来调动积极性，来发挥主动性和创造性。我们还要从维护各种利益群体和谐相处出发，进一步做好反映社情民意工作，及时了解并如实反映人民群众的意见、呼声和要求，为和谐黄陂建设作出贡献。

第三，要热情为广大群众排忧解难。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是人民政协工作的出发点和落脚点。因此，要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，充分发挥政协知情渠道多、联系广泛的优势，反映政协各党派团体群众的呼声，及时反映群众的愿望和要求，特别要进一步关注和维护困难群体的利益，使他们共享改革发展的成果。要紧紧围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题积极履行职能，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，认真研究群众就业难、看病贵和低收入群众子女上学难等问题，更好地把人民群众的利益体现在区委、区政府的方针政策之中。

四、切实加强和改善党对政协工作的领导，为政协组织开展工作提供坚强的政治保证

是否重视人民政协工作，能否发挥好人民政协作用，是检验各级党委、政府领导水平和执政能力的一项重要内容。全区各级党委要真心实意地关心政协工作，真心实意地听取各界人士的意见，真心实意地接受政协的民主监督，切实加强和改善对政协工作的领导，善于通过人民政协这一政治组织和民主形式为实现全区中心任务服务。为此，我们各级领导要切实做到以下几点：

第一，切实把政协工作摆在全局工作的重要位置。政协工作是全党的工作，也是全局性的工作。要把政协工作列入重要议程，党委主要负责同志要亲自抓政协工作，政协的重要工作、重大活动要列入党委工作安排，每届党委任期内要召开一次政协工作会议，党委常委会议每年要至少听取一次政协党组的工作汇报，研究解决政协工作中遇到的困难和问题。区委安排有一名副书记、人大有一名负责立法工作的副主任、政府有一名负责常务工作的副区长联系政协工作，这个制度要继续坚持。要健全政协领导参加有关会议的制度，坚持政协主席列席同级党委常委会议制度；政府召开全体会议和有关重要会议，也要请政协有关领导列席；法院、检察院和政府部门召开的有关重要会议，也要请政协领导或有关专门委员会的负责人列席。坚持和完善党委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，通报情况，协调工作。各级党委的主要领导要经常关心过问政协工作，更加主动地走访政协及其组成单位，主动和政协委员中民主党派、人民团体和各界代表性人士交朋友。

第二，充分发挥政协中共党组的作用。政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任，必须坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到人民政协的全部工作中去。要推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各界人士自觉接受中国共产党的领导，使党的主张成为他们的广泛共识。政协党组要及时向党委请示、汇报工作，主动争取党委的领导和支持。要按照党委统一部署和《政协章程》的规定，配合党委有关部门研究换届时有关界别设置、政协委员名额、人选和常务委员人选以及届中委员调整的有关问题，并提出建议。原创文章，尽在文秘知音网。

第三，大力支持政协搞好自身建设。搞好政协自身建设是政协履行职能的基础和保证。要加强政协领导班子建设，按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，不断优化政协常务委员会、主席会议组成人员的年龄结构、知识结构。年龄要形成梯次结构，党内外比例要合理，注重选拔综合素质好、热爱政协工作的年轻同志进入政协领导班子，以保证政协工作的稳定性和连续性。逐步优化政协干部队伍结构，把政协机关干部的培养、使用和交流纳入全区干部队伍建设的总体规划，妥善解决政协机关干部流动不畅和年龄老化的问题，积极推进政协机关与党政机关干部的双向交流。

第四，加强人民政协的宣传和理论研究工作。各级党委要把学习政协理论、《政协章程》和中共中央关于政协工作指示精神作为党委中心学习组和领导干部政治理论学习的重要内容。要把对人民政协的宣传纳入宣传工作总体安排和部署，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传政协的重要会议和活动，宣传政协履行职能取得的成果，宣传政协委员的典型事迹，宣传党委和政府重视、支持政协工作的经验。要结合实际，继续加强新形势下人民政协理论研究工作，为人民政协事业发展提供理论指导，开创新的局面。