深圳市人民政府印发关于加快深圳市服务外包发展的若干规定的通知

2024-08-22

深圳市人民政府印发关于加快深圳市服务外包发展的若干规定的通知（精选8篇）

篇1：深圳市人民政府印发关于加快深圳市服务外包发展的若干规定的通知

（2006年12月28日深府〔2006〕267号）

《关于加快深圳市服务外包发展的若干规定》已经市政府四届四十七次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

关于加快深圳市服务外包发展的若干规定

为积极承接国际服务外包业务转移，增强我市服务外包的国际竞争力，转变外贸增长方式，提高利用外资质量，现就加快我市服务外包发展制定以下规定。

一、本规定所称服务外包是指外国及港澳台公司、其它经济组织等服务发包商基于集中核心业务、节约成本等目的，通过签订服务合同的形式将包括公司IT业务及业务流程在内的研发、运营和维护服务，委托专业的外部服务提供商处理的一种服务贸易方式。

信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）是服务外包的主要形式。其中信息技术外包是指服务发包商以服务合同的形式委托服务提供商为发包企业提供的部分或全部信息技术服务；业务流程外包是指服务发包商将基于信息技术之上的原本属于企业内部的业务流程或职能部分委托给服务提供商，由后者按照服务合同约定的标准进行管理、运营和维护的服务。

二、鼓励在我市设立独立的服务外包法人企业，为外国及港澳台公司、其他经济组织提供下列离岸外包业务：

（一）以系统和应用的设计、开发、运营和维护为主的信息技术外包服务；

（二）金融、电信、物流、医疗、法律、教育等领域所从事的供应链管理、财务管理、后勤管理、人力资源管理、数据处理及分析、客户服务等业务流程外包服务。

三、为促进我市服务外包发展，引导和扶持服务外包企业做大做强，成立市发展服务外包领导小组，由分管市领导和相关职能部门负责同志组成。领导小组下设办公室（设在市贸工局），负责规划服务外包发展目标，制订发展服务外包的政策措施、组织实施人才培训、拓展外包市场等各项推动服务外包发展的具体工作。

四、鼓励在市高新技术产业园区规划建设服务外包示范区，在符合条件的金融后台服务园区、物流园区等专业产业园区或服务业聚集区内，各有侧重的开展服务外包业务，建立具有特色的服务外包示范区，不断扩展服务外包企业的发展空间，吸引跨国公司、境外机构及个人设立服务外包企业，形成产业集聚效应。

五、可享受本规定鼓励政策的离岸服务外包企业须具备以下条件：

（一）依法成立的独立法人企业，企业近两年在进出口管理、财务管理、工商管理、税务管理、外汇管理、海关管理、知识产权管理等方面无违法行为，企业业务稳定增长；

（二）符合我市服务外包鼓励发展方向；

（三）企业中具备大专以上学历的员工占企业职工总数的70%以上；

（四）企业年离岸服务外包业务收入须达到100万美元以上；

（五）离岸服务外包收入不低于公司当年总收入的70%。

六、市政府从外贸发展基金中安排服务外包发展专项资金，支持服务外包企业进行技术研发与自身建设、专业人才培养、企业资质认证、海外市场拓展、建设外包公共服务平台等工作。市政府每年安排用于支持服务外包的资金规模不低于商务部每年安排扶持资金的两倍。

涉及金融、物流和文化领域的服务外包企业，可按照我市扶持金融、物流和文化产业发展的有关规定，申请享受金融发展专项资金、现代物流发展专项资金和文化产业专项资金的资助。

服务外包企业申请资金资助时，对同一事项可从优选择，但不得重复享受。

七、符合条件的服务外包企业，承接离岸服务外包业务取得的收入视同服务产品出口。新设立的企业自成立之日起5年内（已经设立的企业从本规定实施之日起5年以内）可凭外包合同和相关出口证明，对其离岸服务外包业务实现的营业收入形成地方财力部分，市政府给予80%的技术研发与自身建设资助。

八、符合条件的服务外包企业，经市科技信息局认定为高新技术企业后，可享受高新技术产业的其他优惠政策。

九、市政府根据服务外包发展的需求，制定服务外包人才培养计划，培训包括：

（一）根据服务外包企业需求进行的人才定制培训；

（二）跨国公司服务外包从业人才资质培训；

（三）服务外包企业国际资质认证知识培训；

（四）英语、日语等外语实用技能和计算机运用能力培训等。

对纳入国家批准的培训计划中的各类培训，市政府按照国家对我市人才培训支持资金的相同金额安排配套资金给予资助。人才培训资助的标准是：对大学应届毕业生和尚未就业的大学生从业技能培训给予不超过培训费用85%的资助；对服务外包企业新入职员工岗前业务技能培训给予不超过培训费用50%的资助。资助资金直接补助到培训项目的管理和承办单位。

十、支持并鼓励有资质的单位在我市开展多种形式的服务外包人才培训活动，鼓励跨国公司和国内外培训机构按照国家规定引进先进的人才培训理念和模式。

鼓励深圳大学、深圳职业技术学院等在深高等院校、学术机构与跨国公司合作培养高层次、应用型外包专业复合人才。

十一、鼓励服务外包企业申请CMMI/CMM认证等国际资质认证。对当年获得CMMI/CMM3、4、5级认证或认证升级的企业，由中小企业国际市场开拓资金按照企业当年实际发生的认证费给予资助；随后两年，市政府按照企业当年实际发生的维护费给予资助。认证费和维护费每年最高分别不超过30、40、50万元。对通过PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等认证的企业，参照上述标准给予资助。

十二、鼓励服务外包企业开拓创新，研发拥有自主知识产权产品。对符合条件的服务外包企业取得的具有重大社会或经济效益的知识产权项目，由市知识产权专项资金给予奖励。

十三、加强知识产权保护，研究制定保护知识产权和个人信息安全的地方性法规和行业规范，保护个人信息安全。充分发挥行业协会的作用，大力倡导企业诚实守信，保护客户商业秘密，遵守国际上的信息保密规则。在服务外包示范区内设立保护知识产权举报投诉服务机构，加强对软件盗版等各类侵害知识产权行为的打击力度。

十四、服务外包企业可优先申请使用市外贸发展基金、外贸专项贷款。按时还本付息的，按照中国人民银行公布的基准利率给予贷款利息20%的资助；凡由我市担保机构办理出口信贷担保的，同时给予实际支付贷款担保费50%的资助。

十五、支持服务外包企业进行技术改造，提高企业承接服务外包的能力和水平。对改造提升的项目由市产业技术进步资金给予贷款贴息支持。

服务外包企业为承接外包服务项目进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，可按国家有关政策规定申请免征进口关税和进口环节增值税。

十六、建立和完善服务外包投融资体系，拓展企业融资渠道。鼓励风险投资机构、商业担保机构积极进入服务外包领域，参与投资和企业资本运作。

十七、经外汇管理部门批准，服务外包企业可将外汇收入的20%留存在境外，用于企业海外市场的开拓和业务发展。

十八、服务外包企业的高层管理人员和核心技术人员，可按照市政府《关于印发深圳市产业发展与创新人才奖暂行办法的通知》（深府〔2006〕2号）的规定，申请享受产业发展与创新人才奖励。

十九、服务外包企业因生产经营特点不能实行标准工时工作制的，经劳动保障部门批准，在确保员工休息休假和依法支付员工合理加班费用的条件下，按照自愿协商的原则，可以实行其他工作和休息办法。

二十、符合条件的服务外包企业聘用的中国籍人员，按规定给予商务赴港、澳、台及其他国家和地区的出境便利。

对在服务外包企业长期工作的外籍人员，按规定优先给予办理外国人居留许可和多次往返签证；对需要多次临时入境的外籍人员，凭企业出具的邀请函等证明材料优先核发半年或一年多次入境签证通知；对因紧急事务申请入境的外籍人员，可按规定向公安部门申请口岸签证入境。

对在服务外包企业长期工作且符合条件的外籍工作人员，按规定优先办理外国专家证件、外国人就业证件和居住证件；对长期工作的外籍高层管理人员，按规定为其家属在办理出入境、居住、子女入学等方面给予便利。

二十一、市政府各有关部门应将符合条件的我市服务外包企业纳入大企业便利直通车服务范围，并按照市政府《印发关于为我市大企业提供便利直通车服务的若干措施的通知》（深府〔2003〕136号）的规定，为其提供优质、便利的服务。

二十二、市政府加大力度完善我市信息、通讯等基础设施，安排建设资金用于服务外包示范区内电力系统、网络系统的改造，建设能够满足企业需要的稳定供电系统和足够带宽的国际数据通信端口。

二十三、市政府通过建立深圳市服务外包网和服务外包人才招聘网等信息平台、定期举办中国国际软件和现代服务外包交易峰会、组织企业参加国际服务外包展会等方式，加强对我市服务外包企业的宣传和推介，创造商机，畅通培训和就业信息渠道。

二十四、建立我市软件和服务外包企业统计体系，提供完备的服务外包企业基本情况和运营状况，定期分析服务外包发展趋势，为政府决策提供统计信息和统计咨询。

二十五、加强深港间服务外包企业的联合开发和战略协作，加强区域合作力度，充分借助香港的便利渠道，使我市的外包服务迅速进入国际市场。

二十六、本规定由市贸工局会同有关部门负责解释。

二十七、本规定自发布之日起实施。本规定中各项鼓励政策的具体实施办法由市贸工局会同市财政局、科技信息局、金融办等部门另行制订。

发布部门：深圳市政府发布日期：2006年12月28日实施日期：2006年12月28日(地方法规)由弘一网童保存，尚未注册。注册

篇2：深圳市人民政府印发关于加快深圳市服务外包发展的若干规定的通知

【发布文号】深府[1997]298号【发布日期】1997-12-23 【生效日期】1997-12-23 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

深圳市人民政府印发关于加快深圳市

旅游业发展的若干意见的通知

（深府（1997）298号一九九七年十二月二十三日）

各区人民政府，市政府直属各单位：

《关于加快深圳市旅游业发展的若干意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

关于加快深圳市旅游业发展的若干意见

经过十多年的发展，深圳从一个旅游业落后的边陲小镇发展到今天初具规模的旅游城市，旅游业已经发展成为深圳市的支柱产业。尽管深圳旅游业取得了很大的成绩，但与国内外旅游名城相比，尚有一定的差距。为了将深圳建成国际性旅游胜地，必须紧紧抓住香港回归祖国后的重大发展机遇，加大改革开放的力度，着力完善深圳旅游业软、硬环境，创造旅游城市氛围，加快口岸管理体制改革，提高旅游服务质量，用足用好“72小时提供便利”政策，逐步形成按照国际惯例办事的旅游业运作机制，提高旅游业管理水平和旅游综合效益。为此，特提出具体意见如下：

一、一、为了不失时机地做好旅游推广促销工作，要借鉴香港的成功经验，从1997年财政开始，市财政每年根据实际需要拨给市旅游主管部门旅游推广促销专项经费。“专项经费”使用范围仅限于旅游市场的推广促销与旅游形象设计。为了严格使用好“专项经费”，实行额度下拨主管部门，开支项目预报预支，项目完成后报市财政局核销，年底总结算，余额上交市财政的办法。针对国内外旅游市场的不同情况，采取不同方式，有重点、多层次地开展旅游宣传促销，拓宽促销渠道。

二、二、旅游业作为我市支柱产业之一，管理的工作量很大，目前我市旅游主管部门的力量不能适应旅游业发展的要求。因此，要适当增加市旅游行政管理人员，充实旅游主管部门力量，强化旅游业的管理，充分发挥旅游管理部门的宏观调控作用。

三、三、为了充分发挥“72小时提供便利”政策的作用，根据实际运作需要，增加“市协调办”编制和拨足运作经费，此经费列入每年的财政预算计划。在口岸为市公安部门提供合适的办公场地，及时解决出现的问题。

四、四、以市政府名义向省政府专题报告，争取省公安厅支持深圳市公安局在深圳机场设立签证组，办理落地签证业务。

五、五、为方便到特区公干、旅游，宝安、龙岗两区暂住人员中的业务骨干，可申请换领特区暂住证。本着简化手续、方便群众和成本收费原则，由市公安部门拟定具体办法实施。

六、六、在口岸为旅行社的旅游巴士提供停车方便。

七、七、加快旅游硬件建设步伐，加大旅游硬件建设费用投入。

八、八、组建专业旅游汽车公司，为旅游经营单位提供标准化优质旅游包车服务。

九、九、从文化内涵、现代旅游意识和经营机制上对老景点进行改造和包装。丰富观光旅游产品，提高内涵质量，适应人们旅游观念的转变；大力扶持具有地方特色、自然特色和文化特色的旅游景点建设，强调提高游客的参与程度，不断创出名牌旅游产品。通过开展评选“鹏城十景”活动，创立和宣传我市名牌景点，提高对海外游客的吸引力。

十、十、为创造安全、宽松的酒店住宿环境，任何部门未经公安部门批准，不得到酒店、宾馆查房。市公安部门要借鉴国际经验，结合深圳实际，对现有的酒店治安管理制度进行改革，实行分级规范管理，形成一套接近国际惯例的、符合中国国情的酒店管理制度。十一、十一、建立旅游咨询服务网络。在各入出境口岸、景点、机场、车站、旅游饭店等地方竖立多媒体触摸电脑，为游客提供内容广泛的中英文旅游咨询；道路、街道统一用中英文标出；各旅游景点的介绍、标识以及主要商店的商品价格均使用中英文；口岸、宾馆、车站、机场、景点存放导游、导购宣传品，免费供游客取阅，出售英文版深圳地图；成立深圳市旅游信息咨询服务中心，建立旅游电脑资料库，为游客提供旅游咨询和排忧解难，为政府和企业提供旅游信息，实现我市旅游产业信息化。市旅游信息咨询服务中心在主要旅游交通枢纽区设立旅游信息咨询站。十二、十二、争取国家有关部门支持，试办中外合资旅行社，特别是重点发展大型外国旅行社在香港注册的分支机构来深发展，将网络迅速通过香港扩展到世界各地，大规模吸引到港外国游客来深旅游。

以上各项政策措施的落实，涉及到方方面面，是一项系统工程，协调的工作量很大。因此，各有关部门要通力协作，按照《若干意见》提出的要求，做出具体的实施方案。

为保证《若干意见》的各项政策措施贯彻落实，特成立深圳市旅游工作协调领导小组，协调领导小组成员如下：

组长：郑通扬副市长

副组长：冯金灶市委副秘书长、政研室主任

陈应春市政府副秘书长

宋海市政府副秘书长

魏锦魁市贸发局局长

成员：成泽民市财政局副局长

陈彪市计划局副局长

黄新华市口岸办副主任

黄振芬市公安局副局长

周冀中深圳海关副关长

李加林市规划国土局副局长

仇伟凡市运输局副局长

蓝镇强市工商局副局长

吴子俊市环保局副局长

董小明市文化局副局长

徐国光市卫生局副局长

刘学强市委宣传部副部长

刘志娇市公安交通管理局局长

池雄标市贸发局副局长

陈剑钧市外事办副主任

黄福泉市城管办副主任

李华楠市法制局副局长

李峰罗湖区副区长

王文霞福田区副区长

黄金友南山区副区长

杨新华宝安区副区长

张礼桐龙岗区副区长

吴松营特区报社社长、总编

高兴烈商报社社长、总编

张整魁华侨城建设指挥部副主任

冯裕林市旅游协会会长、市商贸控股公司总裁

陈宏明深圳特区发展（集团）公司总裁

卢胜海深圳机场（集团）公司总裁

张伟明市旅游（集团）公司总经理

敖道杰深圳边检站站长韩进保皇岗边检站站长

张发蛇口边检站站长

吴堪玉深圳特区检查站站长

协调领导小组下设办公室，负责协调的具体组织工作，办公室设在市贸发局，成员如下：

主任：池雄标（兼）

副主任：梁柏松（市委政研室第三产业处处长）

陈相如（市府办公厅经济处处长）

叶春雷（市贸发局旅游处处长）

江杏（市公安局四处副处长）

郑扬宏（市旅游协会副会长）

篇3：深圳市人民政府印发关于加快深圳市服务外包发展的若干规定的通知

关键词：电子商务,服务外包,转型升级

2007年以来,深圳市电商外包行业逐渐兴起,目前已有67家专注于电商外包行业的企业,占深圳市电商企业的1.5%。电商企业利用自身在网站建设和运营、产品定位和设计、网上营销、供应链管理等方面的优势,与传统企业在品牌、资金、货品等方面的优势相结合,将传统企业线下的品牌优势转变成线上销售的市场优势,实现商品线上和线下销售的同步,并降低了交易成本、减少库存、缩短生产周期、增加商机。目前,深圳市电商外包行业正处于快速发展的起步阶段。据统计,仅淘宝商城就需要2 000家专业的电商外包企业,还有大量传统产业正准备进军电商领域。同时,从事电商外包的企业整体上仍然数量少、规模小、层次低,同质化低价竞争严重,缺乏相关标准和资质认定。该行业亟待加强引导,国家层面要出台扶持政策,支持传统产业借助电商外包实现转型升级。

一、深圳市电商外包快速发展的原因

(一)深圳市互联网和电子商务发展的优势打下良好基础

经过十多年的发展,深圳已成为全国互联网行业重镇,拥有70多个龙头电子商务平台,本土电子商务网站数量居全国大中城市之首,5大电子商务园区总建筑面积已达187.6万平方米。2010年深圳互联网产业收入突破350亿元,比2009年增长47%,远高于20%左右的全国平均水平,产业规模占到全国的1/7;电子商务交易额约2 100亿元,占全国4万亿的6%左右,比2009年增长25%;电子商务交易额占全社会商务交易额的7%,高于全国的3%,较美国的8%略低。2009年11月16日,发改委、商务部正式授牌深圳建设首个“国家电子商务示范城市”。近年来,深圳占据国内电子商务20%以上的消费市场。阿里巴巴1/5的交易量,百度1/10的收入,淘宝网、卓越网、当当网1/3的交易量均来自深圳。深圳拥有70多个行业龙头和子行业的龙头电子商务平台,本土电子商务网站数量居全国大中城市之首。

(二)珠三角是全国制造业基地,大量传统制造业寻求线上销售

目前,珠三角地区已经成为全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区。2008年全球金融危机以来,珠三角地区传统制造业面临着上游原材料价格飞涨,下游渠道商、零售商、品牌商的多重挤压。同时,由于我国幅员辽阔,即便是一些颇具规模的大中型传统企业,仅依靠传统的通路铺设手段,无法覆盖到三、四线城市,以及一些边远地区的二级城市。依靠传统的行销理念根本无法克服地域对企业品牌传播和商品销售带来的限制。针对这些发展瓶颈,电子商务网站不受地域限制的覆盖特性以及对降低交易成本、减少库存、缩短生产周期和增加商机等方面的巨大优势,成为传统制造企业转型升级的新平台。传统企业认识到电子商务是大势所趋,并且大力加盟电子商务市场。

(三)深圳市政府制定了相关产业发展规划

深圳的互联网和电子商务产业步入高速发展时期、取得显著成绩,是政府重视、扶持的结果。特别是2009年12月,深圳先后出台了《深圳互联网产业振兴发展规划(2009~2015)》(以下简称《规划》)和《深圳互联网产业振兴发展政策》,决定连续7年每年安排5亿元的互联网专项支持资金;2010年3月,深圳市又审议通过了《深圳建设国家电子商务示范城市工作方案》,把发展电子商务定位为体现城市核心竞争力、促进产业升级、实现发展方式与经济结构转变发挥主要作用的重要途径,促使深圳互联网产业抢占制高点。

(四)商业模式和管理流程创新推动了电商外包的发展

继百度在2010年初宣布将在深圳兴建国际总部和研发中心后,2011年12月,阿里巴巴集团在深圳为国际运营总部和商业云计算中心两个项目奠基,掀起阿里巴巴、百度、腾讯三大互联网巨头齐聚深圳的新格局,揭开深圳网络产业发展的新篇章。深圳互联网产业集聚效应进一步强化,吸引更多国内外行业巨头布局深圳,打造网络经济总部基地,延伸配套产业链。网络巨头进一步形成与深圳互联网产业发展的互动效应,深圳优越的营商环境、强大的人力资源、辐射全国的零售网络、独到的全球视野以及前瞻性行业规划和政策扶持,为龙头企业跨越式发展升级创造条件,同样巨头的示范竞争外溢助推效应必将打造深圳互联网产业迅速振兴新格局。在助推腾讯等龙头企业进一步巩固领军者地位的同时,还催生一大批各种业态、各种商业模式的创新性企业,电子商务服务外包借势兴起,众多行业触网在岸服务外包等。

二、传统企业开展电商外包业务的必要性

(一)电子商务近年来快速发展

2009年以来,中国电子商务迎来爆发式增长的大潮,网络购物已经成为增长速度最快和具备高成长性的网络应用服务。艾瑞研究数据显示电子商务已经成为中国互联网增长的主动力,预计未来3年电子商务年均复合增长率将达到52.3%。2011年中国网络购物市场交易增长迅猛,预计未来个人电子商务消费市场份额将呈现持续上升的趋势。

(二)传统产业线下销售面临成本上升等多重困难

反观金融危机后的国内市场,传统企业生存矛盾加剧,面临着上游原材料价格飞涨,下游渠道商、零售商、品牌商的多重挤压。如何以更经济、更快捷、更科学、更节约成本的方式来优化产、供、销流程,开拓新市场,成为解决矛盾的关键点,借势电商服务外包成为传统企业转型升级、化解外部压力的重要选择。

(三)互联网革命引领传统企业纷纷“触网”

1. 降低交易成本。

首先,通过网络营销活动,企业可以提高营销效率和降低促销费用。其次,电子商务可以降低采购成本,借助互联网,企业可以在全球市场寻求价格最优惠的供应商,同时通过与供应商共享,减少中间环节由于信息不准确带来的损失。

2. 减少库存。

企业为满足变化莫测的市场需求,不得不保持一定的产品和原材料库存。产生库存的根本原因是信息不畅,以信息技术为基础的电子商务则可以解决企业决策中信息不确切和不及时的问题。通过互联网可以将市场需求信息传递给企业决策生产,同时企业的需求信息可以马上传递给供应商适时补充供给,从而实现零库存管理。

3. 缩短生产周期。

一个产品的生产是许多企业相互协作的成果,因此产品的设计和生产销售可能涉及很多关联的企业,通过电子商务可以将过去由于信息封闭导致的分阶段合作方式,改为信息共享的协同并行工作方式,从而最大限度地减少因信息封闭而无谓等待的时间。

4. 增加商机。

传统的交易受到时间和空间的限制,而基于互联网的电子商务则是24小时全球运转,网上的业务可以开展到传统营销人员销售和广告促销所达不到的市场范围。

5. 减轻物资的依赖。

传统企业的经营活动必须具有一定的物资基础才可以开展业务活动,而通过互联网可以创办虚拟企业,如网上商店和网上银行的开设和发展基本上不需要很多的实物基础设施,同时企业还可以将节省的费用转让给消费者。

6. 减少中间环节。

电子商务重新定义了传统的流通模式,减少了中间环节,使得生产者和消费者的直接交易成为可能,从而在一定程度上改变了整个流通交易方式和人们的生活方式。

(四)电商外包将传统企业的线下品牌优势转化成线上销售的市场优势

在线下销售面临着成本高等一系列困难的情况下,大量传统企业纷纷进入或准备进入电子商务。在选择自建网站、自运营与外包之间,传统品牌商具有品牌知名度和通畅的供货渠道,但缺乏电子商务技术、运营经验、电子商务人才等。如果品牌商自己来运营,一方面成本会很高;另一方面,难以将整个电子商务的所有工作都做到最好。部分开展自建和自运营的传统企业也遇到了不同程度的困难,比如战略定位、产品策略、线上线下运营模式差别、专业人才稀缺等。因此,一部分电商企业开始专业从事电商外包业务,将传统企业的品牌优势转化为网上销售的市场优势。

三、深圳市电商外包发展前景及存在的问题和政策建议

(一)当前深圳电商外包中存在的主要问题

1.电商外包从业企业数量少、规模小、层次低,难以满足大型传统企业对电商外包的需求。目前深圳市专门从事电商外包行业的企业只有几十家,远远不能满足包含淘宝网及大量传统制造企业对电商服务的需求。并且,由于电商外包仍处于起步阶段,普遍规模较小,层次较低,难以满足大型传统企业对规模化和高端电商服务的需求。

2.深圳电商外包缺乏行业引导,从业企业尚无资质和标准认定。电商外包目前仍然是一个新兴行业,大部分企业都是在市场竞争中“摸着石头过河”,政府部门缺乏相应的标准、资质认定和行业规范,不利于行业做大做强。

淘宝商城有300万家网店,最少需要2 000多家外包服务商,还有更多传统企业准备进入。深圳市政府2009年开始已经将互联网产业发展作为6大战略性新兴产业之一,给予政策鼓励和扶持,并计划到2015年实现产业规模2 000亿元。深圳市电商外包行业必将迎来一个蓬勃发展的新时期。

3.电商外包缺乏相关政策资金扶持。当前,深圳市对于制造业和电子商务的发展都有相应的扶持和鼓励政策,有相应的资金支持。但是对于传统企业开展电商外包缺乏相关政策扶持,电子商务协会等中介机构在推动该项业务发展过程中也无相应政策扶持。由于缺乏相应的中介服务和信息发布,传统制造商与电商承接商之间缺乏有效的对接,很多客户找不到适合自己要求的电商公司,影响了电商外包业务的拓展。

4.专业人才不足,难以满足电商外包快速发展壮大的需要。传统企业需要的电子商务转型人才是传统行业人才的有机衍生和发展,是大量掌握现代信息技术、掌握现代商贸理论并且能够和商贸活动相结合的复合型人才。但是由于电子商务进入门槛较低,从业人员素质良莠不齐,尤其缺少决策型高层管理人员和技术型电子商务人员。

5.同质化低价竞争严重,不利于行业升级和技术创新。2010年,深圳有近千家电子商务企业倒闭,2011年由于政府部门的大力扶持,深圳电商倒闭潮虽有所缓减,但仍有近4成团购网面临倒闭。目前,中国电子商务市场整体的交易量虽大,但电子商务企业基本上都处于烧钱推广的亏损经营状态。同时,过度依赖低价竞争也影响行业秩序和长期技术创新与升级。

(二)政策建议

电商外包实质上是传统商务形态在新的商业形态下的延伸,其商业和零售的本质并未被改变。虽然转型不是硬件技术的创新,但是在战略设定、流通运营和零售营销等方面都有大量的软件和服务创新。各级政府部门应该加强对电商外包行业的扶持力度,积极引导该行业走向积极健康发展的道路。

1.确定电商服务外包助推产业经济转型的定位。使其更好地为城市经济转型和产业升级服务,在拓展自身巨大发展空间的同时,更好地为经济结构战略性调整发挥重要引领作用。

2.鼓励传统企业通过电商外包等方式实现转型,要有一定的扶持政策。传统企业转型电子商务或者设立电子商务部门都应给予一定的政策鼓励。支持企业通过发展电子商务降低交易成本,开拓线上消费市场。鼓励电子商务协会等中介组织发挥桥梁纽带作用,为制造业企业转型与专业的电商外包企业之间牵线搭桥。

3.对电商外包行业加强引导,制定统一的行业标准和资质认定。加快制定电商外包行业规范,引导行业健康发展。对于从业企业设定进入门槛和划分业务领域,引导电商企业走专业化、差异化经营发展的路子,防止恶性价格战。对电商企业开展外包人才培训给予适当补贴,解决行业人才困境。

4.选择重点电商外包企业进行支持,鼓励龙头企业做大做强。在全国范围内选择有代表性的电商外包企业进行扶持,在企业开展新技术、新业态、新模式等创新方面给予财税、融资等方面的减免和支持,鼓励企业走规模化和品牌化的道路,塑造行业的新形象。

篇4：深圳市人民政府印发关于加快深圳市服务外包发展的若干规定的通知

(2010年6月29日)

各州、市教育局,省属中小学校:

为了进一步规范全省普通中小学校办学行为,根据国家的法律法规和有关规定,我们拟定了《云南省教育厅关于普通中小学校办学行为的若干规定(试行)》(以下简称《若干规定》),现印发给你们,并就有关问题通知如下,请一并贯彻落实。

一、统一认识,把《若干规定》的要求落实到位。进一步规范普通中小学校办学行为,是促进全省基础教育内涵发展的重要措施,是依法治教的必然要求。各级教育行政部门和广大中小学校要高度重视,统一认识,切实把《若干规定》的各项要求落实到教育行政管理和学校工作的各个方面、各个环节。

二、加强督查,营造落实《若干规定》的良好氛围。各级教育行政部门要结合当地实际,制订落实《若干规定》的办法,定期、不定期对执行情况进行督查,督查结果向社会公布,并作为地区、部门和学校评优、晋级考核的重要内容。

三、认真查处,坚决制止各种违规行为。各级教育行政部门要进一步加大对中小学校违规行為的查处力度,对违反《若干规定》的各种行为,要严格按照第二十九条的规定查处。

云南省教育厅关于普通中小学校办学行为的若干规定(试行)

为了进一步规范全省普通中小学校办学行为,提高学校现代管理水平、教育质量和办学效益,提升全省基础教育软实力,根据教育部关于规范普通中小学校办学行为的有关要求,特作如下规定。

第一条实行校长负责制。校长应当具备国家和省规定的任职资质,并依法履行管理学校教育教学及其他行政事务的职责。健全基层党组织并充分发挥其政治核心作用,领导工会、共青团、少先队以及其他组织参与学校管理。

第二条实行民主管理。建立、健全教职工大会和教职工代表大会制度,通过定期召开会议等方式,落实教职工对学校民主管理和民主监督的权利。成立由校领导、各部门负责人、教职工代表、社区代表、学生家长代表组成的校务委员会,研究决定学校重大事项。普通高中校务委员会,应当吸收学生代表参加。

第三条实行校务公开制度。及时、准确、全面地向教职工、学生和社会公开学校重大决策、财务收支、评优晋级、收费项目及标准、招生等重大事项的相关政策及其执行结果。建立面向社会的举报制度,自觉接受社会监督。

第四条开展现代价值教育。学校要以“三生教育”为载体,全面实施素质教育,建设现代教育价值体系,引导学生树立正确的生命观、生存观和生活观,尊重师生人格,激发学生自我教育、自我服务、自我发展、自我完善的内在需求,引导学生树立正确的人生价值和社会价值观。学校应当积极开展心理健康教育,重点关注、关心有特殊心理问题的学生。

第五条减轻学生负担。学校应当进一步端正办学思想,深入推进基础教育课程改革,努力促进学生生动活泼、积极主动地发展。注重培养学生运用所学知识分析问题、解决问题和沟通交流的能力。切实纠正片面追求升学率的倾向,提高课堂教学的质量和效率,使学生有更多时间参加体育锻炼和发展兴趣特长,有效减轻学生过重的课业负担。

第六条规范课程设置。按照课程设置方案和课时安排意见,开齐开足各学科课程。坚决纠正随意增减课程课时及教学内容、随意提高教学难度的做法,确保学生得到完整、规范、合格的教育。

第七条规范教学时间。每学年52周。义务教育阶段学校每学年教学日历40周(其中,上课时间35周、国家法定节假日和学校机动时间3周、复习考试时间2周),寒暑假12周。普通高中每学年教学日历43周(其中,上课时间40周、国家法定节假日和学校机动时间2周、社会实践l周),寒暑假9周。学校不得增加或减少教学时间。

州(市)教育行政部门按上述规定,结合每年春节时间、少数民族传统节日及当地实际,对辖区内普通中小学、一贯制学校和完全中学每学年两个学期的开学、教学和放假时间作出具体规定,向社会公布,并于每年8月1日前报省教育厅基础教育处、监察室备案。

第八条规范作息时间。小学、初中、普通高中学生每天在校集中学习(不含课外活动)时间分别不超过6小时、7小时、8小时。寄宿制学校学生集中自习时间每天不超过90分钟,非寄宿制学校不统一组织学生自习。

第九条控制课外作业量。义务教育一、二年级不布置课外书面作业,三、四年级课外书面作业每天控制在半小时以内,五、六年级控制在1小时以内,七、八年级控制在1.5小时以内,九年级控制在2小时以内。普通高中一、二年级课外书面作业每天控制在2小时以内,三年级控制在2.5小时以内。

第十条遵守双休日、法定节假日、寒暑假放假的规定。除周六可组织义务教育九年级、普通高中三年级学生在校内进行教学活动外,中小学校及教师不得在双休日、法定节假日、寒暑假组织学生开展任何形式的教学活动。农村寄宿制学校在教学时间总量不变的前提下,可对双休日的教学活动进行适当调整,法定节假日、寒暑假要严格按规定执行。

第十一条规范考试行为。全省普通中小学校,每学期举行一次期中考、一次期末考,义务教育九年级、普通高中三年级每学期最多可增加两次测试。各级教育行政和业务部门、各中小学校不得以质量监测为名,组织任何形式的考试。因教育教学研究需要,对学校、年级、教学班进行学生学业情况抽测,须经州(市)教育行政部门批准。

第十二条规范评价呈现形式。小学考试实行等级加鼓励性评语的评价办法,中学学业水平考试和综合素质评价按相关规定执行,学校组织的期中、期末考试结果原则上以等第形式呈现。学校不得公布学生考试分数和按考试成绩给学生排名次、座次。切实加强对考试信息的管理,教育行政部门和学校不得向社会及新闻媒体提供学生考试成绩。

第十三条规范考评行为。各级教育行政部门不得向学校下达任何形式、任何名义的升学指标,学校不得向班主任、教师下达升学指标,不得以考试成绩以及升学率作为评价学校和教师的唯一标准。

第十四条规范教学用书管理。各地须在省教育厅每年颁布的中小学教学用书目录范围内选用教学用书;未经省教育厅批准,不得随意更换教材版本。严禁教育行政部门、学校和教师组织学生统一征订教辅资料和学习用品,不得用教辅资料布置作业。

第十五条规范竞赛活动。除教育部批准的项目外,未经省教育厅批准,学校不得组织学生参加其他任何形式的学科竞赛、考级活动。

第十六条开展课外活动。学校应当组织学生开展丰富多彩的课外活动,重点保证学生每天有l小时的课外体育活动时间。寄宿制学校应当组织学生早操。

第十七条规范教学常规。按照学科课程标准和教学要求开展教学

活动,认真落实教师备课、上课、作业布置与批改、辅导、检测、反馈等教学常规。认真开展校本教研,实行教师集体备课制度,加强课堂教学研究,健全教学常规管理,优化课堂教学设计和教学过程,充分、合理利用现代信息技术手段,不断提高课堂教学的有效性。

第十八条规范学校招生行为。义务教育阶段公办学校坚持免试就近入学原则,严禁公办学校举行或变相举行与入学挂钩的任何形式的考试,不得将学生的获奖、竞赛情况和考试成绩与招生入学挂钩。高中阶段学校招生按《云南省教育厅关于初中教育评价制度改革的意见》执行。

第十九条规范教师管理。学校应当依法保障教师合法权益。教师要严格遵守《中小学教师职业道德规范》,树立良好的师德师风,树立科学的教育观、人才观和质量观,不断提升专业素养,不断提高教真育爱的能力和水平。

第二十条加强安全管理。学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章,建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制,完善各项应急预案,及时消除安全隐患;学校应当每学期至少开展一次应对灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法;学校禁止使用检测不合格的车辆接送学生,禁止车辆超员接送学生和人货混载,禁止使用报废车、低速货车、拖拉机、拼装车等不符合安全条件的车辆接送师生。对突发重大事件要按相关规定有效处置、及时上报。

第二十一条规范学籍管理。建立健全学生入学注册、转学、休学、复学等各项管理制度,实行学籍信息化管理。严禁弄虚作假,随意出具休学、转学、毕(结)业证明,涂改学籍档案等。普通高中不得接收无学籍学生就读。

第二十二条规范执行收费政策。学校要严格按国家、省规定项目和标准收费。所有收费项目必须经物价部门批准后进行公示,未经公示的收费项目一律不得向学生收取。学校面向学生收费,必须出具正式票据。学校的服务性收费和代收费必须坚持学生自愿和非营利的原则,即时发生即时收取,据实结算。

第二十三条加强互教通管理。学校对互教通(家校通、校讯通)等信息平台的使用应严格遵循自愿和不盈利原则,严禁强制使用和变相強制使用。应制订规章制度,严格控制互教通信息发布的内容和数量,禁止学校或班级通过互教通向学生布置作业、通知学校管理事项,对未参加互教通的学生和家长应采取相应措施保障信息通畅。学校不应参与互教通经营过程,坚决杜绝商业贿赂行为,严禁出现乱收费行为。

第二十四条规范使用语言文字。学校要把提升语言文字素质作为全面实施素质教育的内容之一,培养师生的语言文字规范意识,不断提高师生的语言文字应用能力。

第二十五条均衡配置义务教育资源。严禁将义务教育阶段学校设为重点和非重点,推进区域内义务教育阶段学校和学校内班级、学生全面均衡发展。

第二十六条严禁举办重点班。学校应当依法规范教育资源配置,不得以任何形式、任何名目把教学班分为重点和非重点。

第二十七条严禁举办复读班。普通中小学校不得占用公共教育资源举办、参与举办或变相举办复读学校、复读班,不得招收往届毕业生插班复读,不得为社会力量举办的复读学校、复读班提供教学场所和师资。

第二十八条严禁教师有偿补课。严禁在职教师对学生实行有偿家教、有偿补课,严禁在职教师举办或参与社会举办的各类收费培训和补习班。严禁教师私自在校外兼课、兼职。

第二十九条严格责任追究。各级教育行政部门对辖区内学校出现的违规办学问题,要按管理权限进行严格问责,并视情节轻重给予处分。对教育行政部门违规的,由上级教育行政部门给予通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号等处分并限期整改;对中小学校违规的,由主管教育部门给予通报批评、取消评优评先资格、撤销荣誉称号并限期整改;对民办学校违规的,由审批机关责令限期整改,并予以警告,情节严重的,依法责令停止招生、吊销办学许可证。对情节严重、影响恶劣的,按照相关规定和程序,解聘教职工,解除校长职务。

篇5：深圳市人民政府印发关于加快深圳市服务外包发展的若干规定的通知

进一步加快光伏产业发展若干规定的通知

呼政发„2009‟48号

第一条为切实加快我市光伏产业发展，全力打造“中国光伏产业基地”，特制定本规定。

第二条组织领导：我市光伏产业发展在市光伏产业领导小组领导下开展工作，统筹协调产业发展重大事宜，制定配套政策措施，促进行业协会的发展。具体工作由市发展和改革委员会光伏产业办公室承办。

第三条行政服务：凡在我市兴办光伏产业项目的企业，实施一站式服务，在项目审批、土地、环评、规划、工商注册、税务登记等各环节由项目所在地确定专人提供专程服务。对重大项目实行“特事特办、一事一议”。

第四条用地优惠：对于新建的光伏产业项目用地，选址符合土地利用总体规划的可优先安排农用地转用计划。对入驻我市经济开发区和各旗县区工业园区的项目用地，土地出让金足额缴清后三十日内按一定比例返还给市经济开发区和各旗县区工业园区，用于支持光伏企业的发展。对于年销售收入5亿元以上的骨干企业，为其预留必要的土地发展空间。

第五条用电、用水和用气支持：优先安排用电、用水、用气计划和指标，确保项目按时投产。新建光伏产业项目享受光伏产业

优惠电价：0.3799元/度（现行价）。

第六条税收优惠：

（一）优先组织光伏企业申报国家高新技术企业，取得认证后，享受国家高新技术企业的优惠政策，减按15%的税率征收企业所得税

（二）光伏企业从事技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务所得收入，免征营业税。

（三）新建光伏企业自获利年起5年内，企业所得税地方留成部分的50%返还企业，用于支持企业的技术创新。

第七条行政事业性收费：对光伏企业的行政事业性收费，在符合国家现行规定的前提下，实行减免；城市基础设施建设配套费减半征收。

第八条企业融资：建立政府与金融机构的沟通协调机制，促进金融机构加大对光伏企业信贷支持力度。对符合条件的光伏企业优先推荐在国内外上市和发行企业债券，并予以全程专项服务。市中小企业担保中心等国资类担保机构，重点对光伏企业的融资提供专项担保服务。

第九条技术创新平台建设：在重大科技专项资金中设立一定比例的光伏产业扶持资金，扶持企业建立自治区级的企业研发中心，条件成熟的积极申报国家级的工程研究中心、重点实验室和企业技术中心。

第十条市场应用：

（一）对光电建筑应用示范工程，积极实施国家“太阳能屋顶

计划”，抓一批重点项目，每年建设不低于5兆瓦，并优先选择政府机关、学校、医院、机场、青少年活动中心等公共建筑，政府给予10元/W的配套补贴，以弥补光电应用的初始投入。

（二）对太阳能照明示范工程，政府引导和支持建设的高速公路、城市主干道、公园、广场、住宅小区、大型建筑景观照明等项目，给予初始投入补贴。

（三）支持采购本地产品，政府采购部门优先将本市光伏产品列入采购目录，鼓励在城市建设、公共建筑以及重点工程建设等方面优先使用本地产品，本条前两款所涉及的项目采购本地产品的给予政府采购补贴。

（四）积极支持地面并网电站建设，充分发挥我市光照资源优势，加大地面并网示范工程建设力度，在现有5兆瓦的基础上，积极推进百兆瓦光伏和千兆瓦风光互补地面并网工程建设。

第十一条支持搭建展览、贸易和传媒平台。以“呼和浩特市昭君文化节”为契机，每年7月18日召开以“光伏产业”为主题的新能源论坛，适时举办光伏产业展览、贸易洽谈、大型宣传、研讨会等活动。

第十二条人才培养、培训和激励机制：

（一）针对光伏产业综合性多领域的特点，充分发挥首府高等和职业教育的资源优势，构建研发、设计、制造、安装、调试、运营及管理、实训等人才的培养、培训体系，鼓励企业管理、专业技术人员在学校兼任座客教师，鼓励企业设立实训基地。

（二）对企业的高管人员及具有高级职称的技术带头人，个人所得税地方留成部分5年内由财政予以等额奖励返还；其子女在呼市入中小学择先安排。对我市光伏产业发展做出突出贡献的单位和个人给予特殊贡献奖励。

篇6：深圳市人民政府印发关于加快深圳市服务外包发展的若干规定的通知

九府发[2005]26号2006-5-25 3:54:0

4各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门，直属及驻市各单位：

现将《九江市人民政府关于加快文化产业发展的若干意见》印发给你们，请组织认真学习，抓好贯彻落实。

二OO五年八月二十六日

九江市人民政府关于加快文化产业发展的若干意见

根据《中共九江市委关于建设美丽富裕和谐强盛社会主义新九江的决定》，为充分发挥我市的文化资源优势，加快文化产业的发展，提出如下意见。



一、指导思想与发展目标

（1）指导思想。围绕建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江这一宏伟目标，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，与全面建设小康社会、满足人民群众精神文化需求紧密结合，与发展先进文化、推进社会主义精神文明建设紧密结合，与推进国民经济发展、促进经济结构调整和产业结构升级紧密结

合，落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，解决新问题，努力探索和把握文化产业发展的内在规律，不断推进文化体制和机制创新，开创具有九江特色的文化产业发展之路。

（2）发展目标。市场机制在文化资源配置上的基础性作用得到充分发挥，形成比较完备的有利于文化产业发展的政策体系以及统一开放、竞争有序的文化市场体系，形成一批具有市场竞争力的文化企业和文化品牌，形成具有全省先进水平和区域优势的文化产品生产、销售和服务体系，文化与经济协调发展，文化消费在居民消费中所占的比重明显提高，文化产业整体实力和竞争力明显增强。

二、总体思路与发展重点

（3）总体思路。以加快发展为主题，以深化改革为动力，以文化资源为依托，以结构调整为主线，加大政策扶持力度，着力培育市场主体，积极拓宽投融资渠道，大力发展出版发行、广播影视、文化旅游、艺术培训为代表的主导文化产业；积极发展会展、广告、演艺、娱乐、体育等为代表的社会文化产业；努力发展以网络为支撑、以数字技术为特征的新兴文化产业，着力构建地域特色鲜明、发展重点突出、相关行业联动的文化产业发展格局。

（4）做大做强主导产业，充分发挥其龙头带动作用。

——出版发行业。进一步办好九江日报和浔阳晚报，扩大发行提升经营管理水平，发展相关服务产业，提高九江报业的市场竞争力，办好九江日报，着力打造浔阳晚报品牌，使之成为辐射赣鄂皖最具

影响力的都市类报纸。积极申办成立九江出版社，支持“九江书城”建设，将“浔阳书市”打造成为区域性和全国专业性的品牌项目。

——广播影视业。挖掘整合广播电视资源，建设跨地域有较强辐射力和影响力的广播电视媒体，形成广播电视产业链；加快有线电视网络数字化进程，提供丰富的数据服务；兴建影视拍摄基地，培育电影放映市场，扶持影视创作生产，重振九江影视创作辉煌。——文化旅游业。加大对文化资源的整合开发力度，鼓励和扶持各类市场主体对青阳腔、剪纸等具有九江地方特色的民间艺术进行市场开发和经营；挖掘保护历史文化遗存，抓好文博景观重点工程建设和文化旅游产品开发；深入挖掘传统文化资源，加强文艺创作，推出一批舞台艺术精品和大型实景演出项目。

——艺术培训业。整顿规范艺术培训业市场，建设九江艺术培训基地，支持九江学院提升艺术学院办学水平。

（5）积极发展社会文化产业，促进大众文化消费。加快会议中心、体育中心、文化艺术中心、广电演播中心、青少年活动中心、老年活动中心、博物馆等文化基础设施建设，积极举办国内外会议、展览、演出、体育比赛等各项活动；培育建设以书画、摄影、古玩、传统工艺品等为主要内容的艺术品市场；发展体育彩票销售、体育健身娱乐、体育竞赛表演、体育无形资产开发等体育产业和相关产业；鼓励支持广告媒介向外扩展业务，做大做强广告产业。（6）瞄准文化产业发展前沿，抢占新兴产业制高点。与全国主

流网站及媒体建立协作关系，积极发展以信息技术为支撑的内容产业，积极发展网络增值服务，打造信息服务业区域中心；努力引导电子商务，优化物流配送网络；打造“数字博物馆”、“数字档案馆”和“数字图书馆”，加强信息资源开发。



三、政策与措施

（7）进一步深化文化体制改革。加快国有文化企业改革改制步伐，完善法人治理结构，建立现代企业制度；公益性文化单位，要创新体制机制，加快完善劳动人事、分配、社会保障三项制度改革。（8）积极拓宽投融资渠道。鼓励支持社会力量以独资、参股等多种形式参与国有文化企事业单位改革改制；建立“文化产业投资指南”,鼓励和支持各类投资主体以多种形式参与兴办文化企业，壮大文化产业。

（9）加大对外开放力度,拓展文化产业发展的市场空间。广泛开展对外文化交流与合作，积极引进国内外先进文化项目；加强出口渠道和国际营销网络建设，推介和营销我市文化产品和服务；大力引进国内外资金、技术、人才、管理和经营理念,进一步提升产业品质。

（10）规范完善文化市场体系。建立各级文化产业协会，培育文化市场中介组织，支持中小文化企业的发展；规范文化产业活动,禁止不正当竞争,依法保护知识产权和其他文化权益,依法打击破坏文化市场秩序的违法犯罪活动。

（11）大力培养和引进人才。采取有效措施，加强文化人才的教

育培训，特别要加强文化创作、管理、经营和文化经纪人等人才的培养；要通过优势产业聚集、优惠政策扶持、特色项目吸引等多种方式，加大文化人才特别是领军人物的引进力度。完善人才激励机制，允许和鼓励有特殊才能的文化人才，以其特长和管理才能作为无形资产，持有文化企业的股份。

篇7：深圳市人民政府印发关于加快深圳市服务外包发展的若干规定的通知

《思明区人民政府关于加快楼宇经济发展的若干意见（修订）》已经区政府研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇一一年七月一日思明区人民政府关于加快楼宇经济发展的若干意见（修订）

为发挥观音山国际商务营运中心效应，不断引优引强，持续推动我区楼宇经济又好又快发展，努力构建海峡西岸重要的商务营运中心，结合我区实际，制定如下意见：

一、健全服务机制

(一)成立服务机构。区政府成立楼宇经济发展服务小组及办公室，办公室设在区发改局。服务小组负责指导、协调、推动楼宇经济发展。辖区商务楼宇较多的街道办事处应成立相应服务机构。

(二)建立联络员网络。街道办事处应确定一名以上的楼宇经济联络员，并建立健全辖区商务楼宇服务制度。

(三)做好统计调查。区发改局、财政局、统计局以及各街道办事处负责辖区楼宇经济统计调查并进行相关分析，相关部门应积极配合。街道办事处负责提供商务楼宇入驻企业名单，并开展本辖区楼宇经济统计调查，按区楼宇经济发展服务小组办公室要求汇总填写有关调查表格并拟写上报分析报告；区财政局负责商务楼宇入驻企业的纳税情况核实并提供相关数据；区统计局负责提供商务楼宇内入驻的规模以上、限额以上、资质以上企业的营业收入（产值）和基本信息（规模以下、限额以下、资质以下以及其它入驻企业营业收入和基本信息由商务楼宇所在街道办事处负责调查统计）；区发改局负责全区楼宇经济发展情况综合分析。

(四)强化跟踪服务。街道办事处楼宇经济联络员应加强与楼宇物业的联系沟通，及时跟踪了解辖区商务楼宇企业变动情况，更新“思明区楼宇经济信息管理系统”相关信息，同时协助做好楼宇招商、协税护税工作。对新建商务楼宇入驻率低于30%，所在街道办事处要设立临时性服务窗口，派驻专人实行“一门受理、限期办结、一条龙服务”。

二、加强政策扶持

(一)对纯商务楼宇开发主体的扶持

1、开发主体新投资开发建设的纯商务楼宇采取只租不售方式的，在该商务楼宇入驻企业产生税收次年起三年内，每年按该商务楼宇对区级财力贡献（不含房地产、建安税收）比上一年度新增部分的3%给予扶持。

2、开发主体新投资开发建设的纯商务楼宇采取租售结合方式的，在该商务楼宇入驻企业产生税收次年起三年内，每年按该商务楼宇租用企业对区级财力贡献（不含房地产、建安税收）比上一年度新增部分的1%给予扶持。

(二)对商务楼宇物业服务企业的扶持

1、物业服务企业达到国家一级管理资质且在我区内管理2座及以上商务楼宇的，一次性给予1万元的扶持。

2、物业服务企业所管理的商务楼宇在我区年纳税总额3000万元及以上，比上一年度新增部分分别超过1000万元、2000万元、3000万元的，且该楼宇入驻率达到80%及以上，分别给予1万元、2万元和3万元的扶持。

(三)对纯商务楼宇入驻企业的扶持

1、入驻企业为新登记设立，内资注册资本500万元人民币及以上，外资注册资本100万美元及以上，注册登记过程中发生的工商注册费等行政事业性收费（不含中介机构有偿服务收取的费用）予以全额或部分补助。

2、区外新引进的纯商务楼宇入驻企业，自企业纳税归属我区当年（企业在下半年税收归属我区的则从次年算起）起三年内，年地方级财力贡献在100万元（不含房地产、建安税收）及以上的年度可对应给予以下扶持：第一年按其该年对区级财力贡献的15%给予扶持，第二、三年均按企业该年对区级财力贡献比上年增加部分的30%给予扶持。

3、区外新引进的总部型企业，在纯商务楼宇新租用自用办公用房（租赁合同期在5年以上）并实际入驻办公的，自获得总部型企业认定当年起3年内,年地方级财力贡献300万元及以上的年度可给予20万元租金补贴，但不超过年度实际支付租金。同时，该企业还可按《思明区人民政府关于加快总部经济发展的暂行办法》（厦思政【2010】1号）给予相应扶持。

(四)对老旧纯商务楼宇更新改造的扶持

1、对投入使用时间超过15年、商务建筑面积10000平方米及以上的老旧纯商务楼宇整幢整体进行公共部位、公共设施设备等更新改造的，工程竣工结算款（需由有甲级资质的工程造价咨询机构审核认定）超过500万元的，对出资组织实施更新改造的楼宇业主或物业服务企业按照工程竣工结算款的5%给予一次性补贴，最高不超过100万元。

2、老旧纯商务楼宇更新改造后采取只租不售方式经营的，在更新改造次年起三年内，每年按该商务楼宇对区级财力贡献（不含房地产、建安税收）比改造前一年度新增部分的5%给予出资组织实施更新改造的楼宇业主或物业服务企业扶持。

(五)对原有厂房经批准后转为纯商务楼宇的扶持

原用途为厂房，经批准用途转为纯商务楼宇，从按新用途使用当年起三年内可将其缴纳的房产税对区级财力贡献的50%给予纳税企业扶持。

三、调动工作积极性

区政府每年结合楼宇经济工作会对在我区楼宇经济发展工作中表现突出的单位和个人给予适当奖励，对工作不力的单位和个人予以通报。考评工作每年由区楼宇经济发展服务小组办公室组织并提出建议，报区政府楼宇经济发展服务小组研究和批准。

(一)先进单位：满足以下条件可参评楼宇经济工作先进单位，经区政府批准后，给予5000元的奖励。

街道办事处参评条件：有效开展楼宇招商、协税护税、统计调查、更新系统信息等工作；上年度辖区内有2幢以上在我区年纳税总额超亿元商务楼宇或有3幢以上在我区年纳税总额超5000万元商务楼宇或辖区商务楼宇在我区年纳税总额比上一年度有较大幅度增长；辖区纯商务楼宇（不包括投入使用两年以内的楼宇）入驻率均在80%以上；辖区商务楼宇中在我区的纳税额和纳税企业数达90%及以上。

(二)先进个人：对努力推进楼宇经济发展、成绩显著的个人，由单位推荐1-2名，经区政府批准后，每人给予1000元的奖励。

四、其它

(一)本修订意见中的“商务楼宇”是指现有或新建，以对外出租、出售为主，主要用途为企业商务办公的楼宇，商务办公用途的建筑面积应在5000平方米及以上。

(二)本修订意见的适用范围为：

1、在我区区域范围内（不含观音山国际商务营运中心启动区、自建区和软件园等另有政府扶持政策的商务集聚区）纳税归属我区的商务楼宇开发主体和物业服务企业。

2、区外新引进并经区招商责任单位或招商部门认定、纳税归属我区的商务楼宇入驻企业。

(三)本修订意见中“总部型企业”是指按照《思明区人民政府关于加快总部经济发展的暂行办法》（厦思政【2010】1号），经区政府审核认定的企业。

(四)本修订意见中涉及的楼宇“入驻率”是指：(该楼宇中企业已实质入驻办公的面积总和/该楼宇用于商务办公的建筑面积总和)X100%。“入驻率”以年度楼宇经济统计调查数据为准。

(五)对高端服务业入驻企业、商务楼宇招商等方面的扶持参照我区现有相关政策执行。

(六)我区在商务楼宇开发建设时已给予开发主体其它综合扶持的，不再给予扶持。企业同时符合本修订意见与区政府出台的其他扶持政策时，可择优但不重复享受扶持政策；扶持政策另有规定的除外。

(七)楼宇经济发展中出现的特殊情况需予以鼓励扶持，而本修订意见未明确的，则另行研究确定。

(八)本修订意见中涉及的扶持资金（不包括先进单位和先进个人奖励）一年集中申报办理一次，按照区街现行财政体制分成比例共同承担。申报单位需在每年第二季度之前提交扶持兑现申报表和相关证明材料，由相应街道办事处初审，经区发改局、财政局进行复核后，报区政府审批。

企业注册登记时工商注册费等行政事业性收费的补助由各街道办事处按相关规定及时予以兑现支付。

(九)本修订意见由区发改局、财政局负责解释。

(十)本修订意见自印发之日起执行，有效期五年。

篇8：深圳市人民政府印发关于加快深圳市服务外包发展的若干规定的通知

深圳作为中国IT产业重镇, 拥有雄厚的信息产业人才储备和市场空间, 同样在服务外包市场上出现了迅速发展的苗头。因此选取深圳作为考察对象, 研究服务外包的影响因素, 具有很强的现实意义和社会意义。

一、文献回顾

传统的企业观念认为企业大而全才是最好的。然而这是自然经济的封闭理论, 违背比较优势理论、开放理论和专业化分工与协作的原则。

盛洪 (1991) 对分工问题进行的理论性研究, 虽然对象分工类型与本文不同, 但其中对分工决定机制、分工与交易成本关系问题分析, 对研究产品内分工有借鉴意义。林毅夫近年有关比较优势战略的研究论文, 对生产区段国际分工现象提出观察和评论。

从劳动分工形态演变历史的角度看, 过去几十年国际分工发展的显著特征, 在于分工基本层面从行业间、产品间深入到产品内部不同工序、区段、环节和流程, 构成当代经济全球化的重要微观基础 (卢锋, 2004a) 。

国内学术界较早出现有关服务业外包研究的文献有田晓军 (1999) 。近年这一领域研究文献增多, 并取得了不少有价值的成果 (李子惠、李志强, 2004;王喜庆, 2005;詹晓宁、邢后媛, 2005;杨圣明, 2006;朱晓明等, 2006) 。然而, 总体来看, 服务外包这个当代生产方式变革新课题在经济学研究领域尚未引起足够重视。

二、数据描述

深圳市在2007年11月份开始全市服务外包企业调研, 笔者深入分析了深圳服务外包商经营绩效的影响因素。在对122家外包企业调研的基础上, 我们抽取了重点企业50家, 以这50家企业为样本分析深圳服务外包的产业特点。由于数据缺失等原因, 我们删去了4个观测样本, 总样本数为46。

我们构造基本计量模型如下:

三、实证分析

通过多元回归分析, 我们得到如下外包总收入的分析结果 (见表5.3) 。解释变量共有12个, 企业员工总数、注册资本、人均外包收入, 企业性质在7个模型里都非常显著。外包收入比在多个变量加入后变得不是非常显著。其他变量都不显著。

企业员工总数、注册资本、人均外包收入一直都非常显著, 反映出人力、资本等生产要素的投入对于行业发展的重要性。服务外包行业的订单是按照工作量来计算的, 一般来说, 是按照人天计算, 所以员工的人数和收入有明显的相关关系。

外资企业的表现非常好, 外资企业在深圳开展服务外包业务非常普遍, 由于外资企业一般对国外情况比较了解, 承接订单能力比较强, 外包收入也就比本土企业要强。

我们在选取外包公司的时候, 外包比例较小的公司作为非服务外包公司被剔除掉。46个样本中外包的比例都比较高, 所以外包收入比回归的结果不显著。

一般来说, 从事外包的年限 (EXPR) 应该与外包收入是正相关的, 而且应该比较显著。然而, 由于目前深圳的外包产业处于发展初期, 企业的外来迁入企业比较多, 这使得该变量的解释力不够显著。

高端业务比例和收入不太相关基本反映了我们在高端业务的实际情况是并不理想, ITO业务或许更适合现阶段的深圳外包企业。

高端人才比例不显著。现阶段ITO业务较多, 高端人才的优势并没有体现在总收入上。

深圳毗邻香港, 是深圳发展服务外包业务的最大优势, 是否承接香港订单对深圳服务外包产业有着非常重要的意义。从回归结果看, 香港业务并不显著, 香港业务的总量目前看来不大。

国内服务外包比例不显著, 说明国内服务外包市场刚刚起步, 并没有对企业的总收入有明显的影响。

从四个模型回归的结果看, R2一直接近0.8, 调整后的R2接近0.75, F统计量的P值小于0.01, 模型的拟合度非常好。

注:表中括号中的数值为回归系数的标准误差;*、**、***分别代表在10%、5%、1%水平上显著。

四、结论和政策建议

通过实证检验, 我们认为深圳服务外包产业具有三个明显特征, 第一该行业正处行业发展的初期, 企业的业务相对低端, 新企业不断地进入这个行业。第二人才和企业管理水平对企业的发展有着至关重要的作用。为此我们给出如下政策建议:

(一) 深圳市要从可持续发展的战略角度高度重视服务外包产业

目前, 全球正进行着高端制造与研发中心以及现代服务业转移为主要特征的新一轮产业结构调整。深圳要从转变经济发展方式的战略高度提高认识。发展服务外包可以加速服务业发展、提升产业结构, 从而改变经济发展方式。

(二) 加强服务外包人才培养

人才, 特别是高端人才是服务外包产业发展的必要条件, 深圳应该用引入高校, 给培训机构补贴, 建设服务外包人才培训平台等等方式, 长期培养企业需要的各类高端人才。

(三) 积极利用香港地缘优势

深圳市应充分利用香港的地缘优势, 发挥香港国际港的特点。大力提高香港承接订单的潜力。

摘要：服务外包是我们国家重点扶持发展的新兴产业, 本文通过回归分析, 找到影响深圳服务外包企业发展的因素。劳动力、资本、高端人才、企业管理水平、香港业务是影响深圳外包企业发展的主要因素。因此, 深圳政府应该积极大量引入合格的服务外包人才, 帮助企业培训各类高端人才, 促进企业通过CMM/CMMI、ISO认证, 帮助企业大力拓展香港市场, 推动服务外包产业又好又快的发展。

关键词：软件,服务外包,发展战略,影响因素,实证分析

参考文献

[1]李子惠, 李志强.当前全球服务外包的发展趋势与对策.《国际经济合作》.2004.11, P15-18

[2]刘继承.企业信息系统与服务外包风险管理研究.《情报理论与实践》.2005.2P180-183

[3]卢锋.产品内分工.《经济学季刊》.2004年第4卷第1期P56-82

[4]卢锋, 我国承接服务外包问题研究.《经济研究》2007年第9期P49-61

[5]盛洪.《分工与交易:一个一般及其对中国非专业化问题的应用分析》.上海:上海三联书店, 上海人民出版社.1994年

[6]田晓军.银行业务外包对我国商业银行经营的启示.《城市金融论坛》.1999.6, P53-56

[7]王喜庆.金融服务外包风险及其对策.《华东经济管理》.2005.5, P136-138

[8]杨圣明.关于服务外包问题.《中国社会科学院研究生院学报》.2006.6 (总156期) , P23-28

[9]詹晓宁, 邢后媛.服务外包:发展趋势与承接战略.《国际经济合作》.2005.4, P11-16

[10]张艳.常永胜.服务外包:近期文献综述.《江苏商论》.2008.1, P88-89