立足新常态彰显新作为

立足新常态彰显新作为（共8篇）

篇1：立足新常态彰显新作为

立足新常态 彰显新作为

王 学 文

党的十八大以来,党和国家各项工作呈现出许多新常态。机关是党执政的主要阵地和渠道，“服务中心、建设队伍”是机关党建的核心任务，做好新形势下机关党建工作，要充分认识党和国家以及自治区各项工作呈现出的新常态，理性看待新常态，积极适应新常态，主动跟进新常态。新常态需要有新思路、新举措、新作为。区直机关党组织要紧紧围绕自治区党委、政府的决策部署，顺应各项工作发展的新常态，坚持在大局下思考，在大局下行动，团结带领机关广大党员干部面对新形势，迎接新挑战，确定新目标，服务新发展，开创新征程，在推进自治区经济社会发展和从严治党中彰显表率作用。

坚持思想引领，彰显凝聚机关共识的表率作用。机关党组织要做好新常态下相关的思想政治教育工作，在机关凝聚起更广泛全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的共识。要把不断深化总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古时的重要讲话精神的学习教育,作为当前和今后一项最现实最重要的任务，自觉用讲话精神统一思想、武装头脑、净化灵魂、指导实践、推动工作。

把学习讲话精神和贯彻落实党和国家及自治区各类会议精神结合起来，引导广大党员干部始终坚定道路自信、理论自信、制度自信，坚决维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

坚持组织引领，彰显建设党员干部队伍的表率作用。建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部队伍，是机关党建工作义不容辞的使命和担当。要把严格党内政治生活作为党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，转变党员干部的传统理念，促进接受新思想、认识新事物、开动新思维、适应新常态、推进新跨越,发挥党员干部在落实改革发展等重点任务中的先锋模范作用。要通过教育引导提高党员干部立足单位职能职责和岗位实际，增强驾驭新常态的各种素质和能力，从容面对新常态带来的机遇、困难和矛盾,回应时代问题，把握发展脉搏，解决机关党的建设存在的问题。要按照严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节的要求，研究探索机关党组织发挥监督作用的方式和途径，强化机关党内监督。

坚持作风引领,彰显营造优良政务环境的表率作用。区直机关是自治区经济社会发展的参谋部、指挥部和具体组织者，能否履行好职能职责直接影响全区经济社会发展大局。自治区在适应新常态中面临一系列重大机遇，机关党组织应以服务大局为切入点，以建设服务型党组织为依托，积极营造机关高效政务环境。要把作风养成、纪律约束、监督查处

紧密结合，突出加强纪律建设，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈纠正“四风”，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，建设为民、务实、清廉的机关，适应新常态带来对机关的新要求，解决新常态带来的新问题。要围绕推进公正严明的法治环境建设、便民快捷的服务环境建设、高效清廉的行政环境建设、诚实守信的信用环境建设等开动脑筋，研究问题，组织学习教育，提出目标要求，强化监督检查，使广大党员干部在适应新常态的各项工作中，走在前列、干在实处。

坚持制度引领，彰显保障工作推进的表率作用。突出机关党建融入和服务改革发展大局主题，推动机关党建在健全和完善制度机制中发展，在适应新常态中主动构建机关党建创新态势，构筑党建工作制度建设新高地。坚持从强化制度建设入手，用制度来规范和约束机关党组织和党员，努力把机关党组织建成组织健全、作用突显、凝心聚力、推动发展的战斗堡垒，把机关党员队伍建成党性强、作风正、有能力、观念新、敢担当的队伍。进一步完善机关党建工作责任落实机制，在纵向上强化区直各级党组织、群团组织多层面多层次的主动融合；在横向上强化多部门多单位之间的密切配合；在立体上强化多方面多主体力量的有机结合，构建精细化、动态化的党建工作管理服务新模式。通过融合党建信息系统、党建网站、手机党建报等党建信息载体，实现对各项党建信息数据的完全链接，创新机关党建工作平台。认真落实党员干部直接联系群众、领导干部联系基层组织的制度规

定，逐步推开在职党员到社区报到服务工作，完善各级党组织每年向上级党组织述职制度，合力打造引领机关党建服务的新“引擎”。

篇2：立足新常态彰显新作为

宽阔的马路，郁郁葱葱的植被，干净整洁的门店，现代化气息扑面而来……这是资兴市留给记者的印象，很难想象，这里曾经煤尘漫天飞舞。“从某种程度上讲，我们的转型是被迫的。”资兴市委书记陈荣伟说。

资兴以煤闻名，境内探明的煤炭储量约为1.3亿吨，其开采历史可追溯至晚清，故有“百年煤都”的称号。上世纪90年代中期，资兴煤炭年产340万 吨，达到最高峰。“当年资兴全部矿业人口占总人口40%以上，煤炭及其相关联产业财政收入多年占据财政总收入的50%以上。”资兴市发改局干部郭振辉说。

上世纪80年代，资兴矿区就有了电影院、篮球场，热闹非凡。煤炭集中的三都镇，一度有5个火车站。“当地的小伙子很好找对象，因为外地姑娘一听有5个火车站，觉得肯定是个大地方。”

然而，2000年以来，资兴煤炭日益枯竭，当地相继关闭了44家国有及乡镇煤矿，煤及相关产业生产总值及财政收入比鼎盛时期降幅超过50%。

曾经因煤而兴的资兴，随着资源枯竭出现一系列社会问题。成千上万的工人下岗，数万职工吃低保，维稳压力大，社会保障负担重，矿区出现了33平方公里的地下采空区、48平方公里的地面沉陷区，区内生存环境极度恶化。

除了煤炭，东江湖是资兴的另外一张名片。东江湖是国家“六五”重点能源工程东江水电站的蓄水库，湖水清澈，青山叠翠，风光旖旎，水质达国家一级饮用水标准，承担着为长株潭等多个城市供应饮用水的责任。因库容相当于半个洞庭湖，也有“南洞庭”的美誉。

然而，就是如此风景秀美的宝地，却因为移民以后，靠山吃山，靠水吃水，造成人水矛盾十分突出。

“煤炭和山水是资兴最宝贵的两大资源，很遗憾，过去粗放式的发展没有珍惜好，还引发了不少矛盾，若再不转型，资兴难有未来。”陈荣伟说。转型就得忍痛割爱

“那时开钨矿，每天几十万元进账，数钱时手都没感觉了。”唐社善曾经是东江湖畔一个钨矿老板，最“辉煌”时每年纳税上千万元，但2011年在保护东江湖的行动中，他的钨矿被关闭了。2013年10月，在政府支持下，唐社善用开钨矿赚的钱投资农业，带领101户社员成立了东江名寨红茶专业合作社，发展茶叶基地近3000亩。

唐社善所在的滁口镇，依山傍水，风景秀美，境内拥有丰富的钨、锡、钼、铅、锌等矿产资源，其中白钨储量亚洲第一，世界第四。“这里的钨矿不深，开采成本低，利润高，就像印钞机。”郭振辉说。

可是，这些“印钞机”却位于东江湖上游，大量开矿洗矿，直接污染一湖清水。“保护好东江湖是我们义不容辞的责任!”资兴市市长贺遵庆接受采访时说。近年来，东江湖保护逐渐成为资兴市的“一号工程”。

“上世纪八九十年代，政府号召渔民网箱养鱼，提出„万口网箱下东江‟，现在正好反过来了，要求网箱„退水上岸‟。”回想起这些年资兴发展理念的变化，资兴市经信局副局长袁三仁颇为感慨。

2011年以来，东江湖周边有40多家矿业、水泥等企业被关闭，曾经壮观的网箱养鱼景象已不复存在。滁口镇2012年就关停了产销两旺的多家矿业公司，损失税收3000多万元;全镇网箱养鱼面积3.26万平方米，现已完成“网箱退水”面积达2.67万平方米。

陈荣伟说，资兴最大的财富就是生态、就是水。“以前靠山吃山、靠水吃水，现在大家的观念都转过来了，实际上把这些资源保护好并利用好，才是最大的财富，才是最好的发展!”

立足山水美景，资兴提出了“旅游业振兴计划”，从2012年起，3年投资100亿元。目前，东江湖正在创建5A级景区，游客络绎不绝。“现在资兴第三产业占比四分之一以上，未来将推动东江湖的区域旅游向全域旅游发展。”贺遵庆说。在转型中实现接续发展

“一方面大力推进传统产业转型升级，一方面积极培育接续替代产业。”陈荣伟说，这是他脑子里一直在思考的转型之路。

产业转型并非全盘否定传统产业，当下资兴的发展仍离不开煤。煤还是过去的煤，不过资兴必须要换个“活法”。以前资兴的煤矿多，但“乱杂小”现象严重，粗放开采，污染严重。为此，资兴大力整合，煤矿由2007年的25家减少到目前的10家，矿产资源开始向优势企业集中。

同时，立足煤、延伸煤，建设 11个煤炭精深加工项目，2个煤炭资源综合利用项目;先后投入2.8亿元，完成了周源山煤矿全自动综采系统、兴通球团清洁生产等一批技改项目，增加煤产品 附加值。煤矿减少，效益却没减。资兴煤炭工业销售总产值不降反升，2014年煤炭工业销售总产值1.9亿元，在经济下行背景下，同比还增加了3.2%。传统产业改造升级，新兴产业接续发展。近年来，资兴累计投入27亿多元，构建了“一区四园”的发展格局，为加快产业优化升级、集群发展构筑了良好的平台。在此基础上，资兴大量引进新能源、新材料、节能环保、电子信息、资源循环利用等战略性新兴产业，并放在优先发展地位。全国人大代表、郴州市市长瞿海点评：

新常态下，百姓需求从过去的温饱转向环保，从生存转向生态。地方政府必须树立“改善生态就是改善民生”的理念。生态建设和环境保护不仅具有社会效 益，也有很大经济潜力。发展以“两型”为特质的环保产业，有助于促进传统产业转型升级，形成兼顾环保和效益的新业态产业集群，从而创造新的就业、创业机 遇，为群众致富畅通渠道。(半月谈记者 张春保 丁文杰 陈文广)

义乌：小商品“线上线下融合”突围

电子商务的旋风一度让国内专业市场、实体店铺晕厥。作为全球最大、最有标志性意义的小商品专业市场，义乌小商品城遭受巨大冲击。在“更迭还是互补” 喧哗中，义乌人秉承当年“兴商建市”的吃苦、崇商精神，拥抱、运用互联网，开启了“线上线下融合”突围，谋求与各专业市场抱团取暖。

发展的新机遇往往就蕴藏在“危机”之中，也展现在主动而为的争取之间。国际贸易综合改革试点、“义新欧”班列始发地……义乌积极融入国家战略，成为新丝路的“新起点”。全力创建具有全球引领效应和标杆地位的新型专业市场，这是义乌的新目标。

并存加互补，专业市场再定位

浙江是中国电子商务发展中心，也是民营经济、专业市场的聚集区。“电商冲击”在这里比其他地方来得更为猛烈。杭州一年内两家沃尔玛超市关门、闻名全 国的武林女装街尽显萧条，温州、台州等地众多中小企业在电商冲击下消失……最近两年，受产品同质化、供过于求等结构性因素和电商冲击的共同影响，具有“经 济晴雨表”功能的义乌小商品市场等众多专业商品市场陷入困顿乃至衰退之中。记者早前走访义乌小商品市场多个区域看到有空铺。“这几年生意不太好，到了年关，一些外地经营户都提早回家过年了。”一位商铺老板说。从事货运业务 的义乌扬翔国际货运代理有限公司董事长金丽仙告诉记者，在电商冲击下，不少商户面临经营困难，但这也符合市场法则，过去那种“租个商铺就能赚钱”的日子一 去不复返了。

义乌市场经过这几年的转型探索，出现了经营主体两极分化，一些经营能力差的主体跟不上转型步伐，经营相当困难，有鉴于此，为保持市场的低成本竞争优势，小商品城对不少商户的租金进行了50%以上的让利。“这几年日子并不是太好过，传统制造业中的一部分企业已经走到尽头了”，浙江省政府党组成员、曾任省工商局局长的郑宇民说，“还有一部分专业市场也将走到尽头，这是一个没有办法回避的规律，大家都感到压力很大。”

摆在众多专业市场、实体店铺面前的一个问题是：究竟电商对实体是一种颠覆式的更迭还是某种程度的互补?电商大潮初来之时，的确有不少人不以为意，但没想到近两年影响如此之深，接着又有人认为电商是替代性、更迭式的，实体市场“必死无疑”。

随着电商与实体从对抗走向融合，市场对两种形态的商业方式做出了“并存加互补”的选择。义乌小商品城处在风口浪尖，在压力之下积极拥抱互联网，对专业市场做了重新定位，决心以互补、融合的思维联结电商与实体。正是理念的转变，让义乌小商品市场在新形势下为专业市场引路。从小商品城到“义乌购”

面对电子商务扑面而来的冲击，义乌的应对经历了一个较为漫长的时期。记者采访了解到，义乌电子商务发展最早在1998年，由商城集团与义乌电信联合 创建的“商城信息”网站，此后多番试水，电商网站也经历多次更名、改版，最终于2012年10月重组为“义乌购”正式上线运营，并于2013年10月开通 国际站。这14年之中，阿里巴巴、京东商城、唯品会等电商平台，无一不从当初默默无闻的“小角色”变成了业界巨擘。

在这样的背景下，“义乌购”肩负着更大的使命。“和传统电商不同，„义乌购‟坚持实体店入驻，线上线下真正融合”，“义乌购”总经理王建军告诉记 者，目前义乌小商品市场经营户实名认证完成率达到98%以上，电商平台总商品数达到305万，网站在线总交易额达15亿元，通过“义乌购”线上询单达成的 撮合交易额已超过150亿元。

这是一个属于小商品城商户自己的电商平台，它的边界清晰、线上线下一体，既可展示、也可交易，相当于为各级各类批发商提供了一个新的选择。秉持线上 线下融合发展理念，“义乌购”在2014年初还启动了全球“合计划”。据悉，该计划分为海外市场合作以及全国专业市场对接两种模式，为合作伙伴建立专业市 场电子商务网站并对接义乌市场。目前总计签约44家，签约总营业面积约1800万平方米，总商位约20.6万间。

“可控、可信、可溯源”的诚信交易保障体系确实让不少市场商户尝到了甜头。只有高中文化的义乌市易阳窗帘装饰工艺品厂商户魏煌兰说：“我们的客户过 去主要是俄罗斯人，前段时间卢布大贬值，本来我们要吃大亏，幸好在„义乌购‟平台上新增了欧美等国客户，弥补了30%的损失。在网上洽谈的外贸公司一看我 们有实体店，来采购就放心很多。”

小商品集团董事局主席金方平表示，为进一步激发活力，“义乌购”引入战略投资者，争取通过三年努力打造成千亿级电商平台。今年打算以“义乌中国小商 品城”驰名商标认定为契机，通过实体市场走出去、“义乌购”信息化覆盖、构建内部物流体系三个步骤，构建一个以诚信为根本，线上线下深度融合的“蛛网式” 市场大平台。

“义新欧”开启新征程

除了线上线下融合突围，义乌还主动对接国家重大战略，成为新丝路的“新起点”，开启更高水平、货物信息一体“走出去”的新征程。

2014年11月18日，从“全球最大超市”中国义乌国际商贸城始发，运载82个标箱出口小商品的首趟“义新欧”班列鸣笛出发，奔向13052公里 之外的西班牙马德里市。这意味着中国义乌至西班牙马德里的“义新欧”铁路国际货运班列正式开通，这是义乌国际贸易综合改革试点国际物流大通道建设的重大突 破。“义新欧”(义乌-马德里)铁路班列，经新疆进入哈萨克斯坦，再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、法国，最后到达西班牙马德里，穿越7个国家，几乎横贯整个欧洲，是所有中欧班列中最长的一条。

金丽仙告诉记者，“义新欧”班列开通，为货物运输提供了一个全新渠道，特别是一些时间要求紧的客户可以选择铁路运输。第一趟“义新欧”班列开通后，反响很大，2015年1月18日开行的第二趟“义新欧”出现了“一柜难求”局面。“客户的接受度越来越高了，现在就希望这条班列能常态化运行，为小商品出 口欧洲开辟一条全新的安全、高效、便捷的物流通道，为义乌小商品的展示、出口提供新机遇。” 金丽仙说。

浙江省工业经济研究所所长兰建平表示，“义新欧”中欧班列具有所运送中国商品元素鲜明、辐射范围广、货源支撑强劲、综合运输成本较低等优势和特点，未来发展潜力巨大，这是中国梦与世界梦交融的一条新丝路，将有效促进浙江乃至全国商品更好地走向世界、让世界商品更好地汇聚浙江，推动义乌市场向“买全 球、卖全球”发展。

全国人大代表、浙江康恩贝制药股份有限公司董事长胡季强点评：

篇3：把握新常态争取新作为

一、认识新常态, 把握大势

人力资源和社会保障工作作为服务经济发展的助推器, 新常态下的表现有其特殊性。我们要深化对新常态的认识, 知大势、懂全局, 准确把握新常态下人社工作面临的新形势。

1. 就业工作方面。

劳动力供大于求的总量矛盾有所缓解, 而招工难、技工短缺、高校毕业生供求不匹配等结构性矛盾逐步凸显, 同时, 随着产业结构调整、化解产能过剩政策的实施, 结构性失业问题也日渐突出, 总量压力和结构性矛盾并存是就业工作的新常态, 就业创业工作面临新的压力。

2. 社会保障方面。

各项社会保险扩面征缴空间收窄, 参保资源饱和度提高, 基金增长幅度下降, 而各项社保待遇的刚性支出却在增加, 今后一个时期, 社保基金支付压力增大、民众期望度高是社保工作的新常态, 如何实现社会保险的可持续发展, 是我们面临的重大课题。

3. 人才工作方面。

要素规模驱动力减弱, 需要更多依靠人力资本质量和技术进步推动经济发展, 需要更多的优秀人才实现创新驱动来推动发展, 优化人才结构和创新人才发展体制机制是人才工作的新常态, 如何加快建设一支与全省经济发展要求相适应的高素质人才队伍, 是我们需要研究的重要课题。

4. 劳动关系方面。

随着劳动力供求格局的变化, 劳动者就业的选择性增大, 话语权增强, 权益诉求及其表达方式也发生了明显变化, 今后, 矛盾纠纷增多和权益诉求多样化是劳动关系工作的新常态, 如何顺应劳动关系新变化和信访维稳新形势, 积极预防、妥善处理各类矛盾纠纷, 维护稳定局面, 是我们面临的重大考验。

二、适应新常态, 顺势而为

新常态下人社工作面临的形势发生了变化, 但服务经济发展的目标没有变。我们要积极应对新常态下人社工作面临的新挑战, 从思想观念、工作方法和工作机制上进行转变, 以便主动适应新常态要求, 更加有效地服务经济发展大局。

1. 思想观念上。

我们要深化对人社事业发展规律性的认识, 破除老的思维定势, 摒弃不合时宜的观念, 因势利导、与时俱进, 始终高扬创新主旋律。

2. 工作方法上。

我们不能墨守成规、刻舟求剑, 每天都重复着昨天的故事, 固守传统的方式方法, 要根据情况的不断变化, 探索有效解决新矛盾、新问题的办法, 特别是要针对新常态, 研究探索有效解决就业结构性矛盾、社会保险可持续发展、优化人才结构、创新人才机制、构建新型和谐劳动关系等问题。

3. 工作机制上。

我们要把“一事一例、一事一议、特殊对待”等短期应对方式, 转变为“建立机制、规范操作、统一对待、不攀比、可复制、可推广”的长效工作机制, 以便从根本上解决矛盾和问题。

三、引领新常态, 主动作为

1. 新常态下要有新作为。

我们要主动把握新常态下人社工作面临的新机遇, 把发展定位由经济社会发展的追随者向经济社会发展的引领者转变, 努力做好中原崛起富民强省的推动者、转变经济发展方式的引领者。一方面, 要化危为机, 正确对待、有效化解风险。另一方面, 要把握人社工作的新趋势、新动向和新苗头, 盯住盯紧, 敏锐研判, 该引导的引导, 该应对的应对, 积极抢抓机遇, 破除瓶颈, 激发活力, 实现人社工作新突破。比如, 按照保障和改善民生的新要求, 如何在持续扩大就业规模的同时, 真正实现经济增长与扩大就业同步、转型升级与提高就业质量同步的良性互动;按照深化产业结构调整的新要求, 如何推动人才总量与产业需求相适应、人才结构与产业结构相匹配;按照积极稳妥推进城镇化的新要求, 如何把握好“人的城镇化”这一核心, 加快实现城乡民众平等就业、共享社保、均等服务;按照深化改革的新要求, 如何积极稳妥深化干部人事制度和工资制度改革, 妥善处理好各方面利益关系, 这些都需要我们人社部门主动深入研究, 积极寻求对策, 创新开展工作。

2. 新常态下更要“在状态”。

篇4：顺应新常态 谋求新作为

重庆市政协副主席童小平，市级老领导金烈、陈之惠、陈万志等和市级部门有关负责同志出席了会议。

原重庆市人大常委会副主任、重庆企联余远牧会长发表了热情洋溢的主旨讲话；重庆企联张祥明副会长作了题为《顺应新常态，积极发挥协会职能作用》的工作报告；重庆企联执行副会长吴冰主持会议；重庆轨道集团仲建华董事长致欢迎辞；重庆企联副会长兼秘书长郭庆华宣读了表彰决定；通过了《关于增补和调整第二届理事会理事、常务理事、副会长、常务副会长的议案》；重庆企联常务副秘书长龙晓琳报告了《关于设立重庆市企业联合会企业法律工作分会的议案》；西南财经大学校长张宗益作了《当代世界经济对企业家的机遇与挑战》的精彩报告；重庆贝信投资公司何培玮投资总监介绍了《国家创投基金政策背景及参股基金重点投资方向》，他强调了新常态下中国经济创新发展的重要意义及路径。370多名企业界及媒体代表出席了大会。

余远牧在讲话中首先代表“重庆企联”向全体会员单位、全市企业家们、向长期支持市企联工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！并致以最美好的新年祝福！

他表示，在过去的一年，重庆企联在市委、市人大、市政府、市政协的关怀下，凝心聚力，顺应形势，围绕中心，服务大局，扎实开展协会工作，组织建设有了新的发展，服务水平不断提高。尤其是协助中国企业联合会在重庆举行中国企业500强发布会及大企业峰会，加强了与国际性商会及境外企业的联系。加强协会自身建设，严格执行中央关于加强社团组织管理的有关规定，尽心竭力为会员企业和企业家服务。

其次，充分发挥企联组织的桥梁纽带作用，努力成为招商引资的一支重要力量，先后在永川、万州召开招商引资推介会，达成了投资几十个项目近200亿的意向协议，促进了企业和当地经济的共同发展。

面对经济下行压力不断加大出现的新情况、新问题，企联大兴调查研究之风，与重庆市生产力发展中心共同完成了市发改委委托的《重庆市企业经营环境指标体系研究》课题，受到了市政府肯定。完成了《重庆企业负担过重的调查情况》《重庆企业法制环境调查情况》《重庆行政管理环境调查情况》三个调研报告，受到中国企业联合会的充分表扬。先后两次组织召开企业座谈会，市委常委、常务副市长翁杰明与企业家面对面座谈，共商我市经济和企业发展大计。

再次，企联创新重点品牌项目，发布了重庆企业100强，引起中外媒体广泛关注和市领导高度赞扬。成功推荐12家重庆企业进入中国企业500强，14家企业进入中国制造业企业500强，21家企业进入中国服务业企业500强。协助中国企业联合会在重庆举办中国企业500强发布会及大企业峰会。

另外，企联积极参加市协调劳动关系三方工作，与市人社局一起组织全国管理咨询师水平考试；开展全国高级职业经理人资格认证工作；与联合国劳工组织共同开展“企业可持续发展项目（SCORE）”；承办了《能机器人关键技术产业化应用高级研修班》等近30多场公益培训项目。

最后，余远牧强调，在新的一年里，我们踌躇满志，豪情满怀，真诚期盼与全体会员单位、全市企业家们携起手来，共同认识新常态，适应新常态，引领新常态，抓紧苦练内功，蓄势奋起，共同谱写更加美好的华章，共创更加美好的未来！

张祥明从七个方面向大会汇报了2014年主要工作情况：一、大兴调查研究之风，为政府建言献策；二、协助中国企联在渝召开500强峰会和中韩对话会；三、创新形式与内容，提升品牌活动影响力；四、开展形式多样的服务工作；五、持续开展协调劳动关系工作，当好雇主组织代表；六、弘扬核心价值观，推进新常态下的企业文化建设；七、扎实推进协会组织建设。

接着，他又提出2015年协会工作指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，结合中央和重庆经济工作会议精神，坚持科学发展观，认识新常态，适应新常态。重点做好六个方面的工作：一、贯彻落实十八届四中全会精神，推进依法治企工作；二、面向企业，创新思路，深入开展调查研究；三、精心组织，不断提高重点品牌项目水平；四、发挥好企业（雇主）组织代表作用；五、全面提升为企业和企业家服务的水平；六、进一步加强协会自身建设

大会向重庆能源投资集团有限公司董事长冯跃等16名同志颁发了“2014重庆市高级职业经理（特殊贡献人才）”证书；表彰了“重庆建工、重庆银行、重庆轨交集团等32家企业为“2014年重庆市最佳诚信企业”；表彰了“重庆安福汽车、华能重庆珞璜发电、重庆六建”等21家企业为“2014重庆优秀诚信企业”；命名了“重庆银行、力帆控股、隆鑫控股、园林建工”4家企业为“2014年度重庆市企业文化示范基地”。

会上授予冉海陵、姚晋川、李培军等11名同志为“重庆市企业文化建设突出贡献人物”荣誉称号；授予“重庆轨交、中冶建工、金科地产”等11家企业为“2014重庆市企业文化建设先进单位”。

（责任编辑：江 山）

篇5：“新常态”下要有“新作为”

倪洋军

2014年11月24日14:48 来源：人民网－中国共产党新闻网

在国际金融危机的后续影响还没有完全消除的今天，党中央、国务院英明决策、准确把控，创新宏观调控的思路和方式，以目前确定的战略和所拥有的政策储备，当前中国经济保持稳定发展态势，形成了诸多新常态。与此同时，随着中央“八项规定”的贯彻落实、坚决反对“四风”、深入开展党的群众路线教育实践活动、坚持“老虎”“苍蝇”一起打、全面推进依法治国《决定》的通过，党风政风亦呈现出风清气正的新常态。在政通人和、发展有序的“新常态”下，我们丝毫不能沾沾自喜，相反，必须要有新的更大作为。

要有持之以恒的毅力。发展永无止境，作风建设更是永远在路上。我们的确取得了令世人瞩目的辉煌成就，也向世界传递了中国力量、中国声音、中国责任、中国梦想，但是，我们必须时刻保持头脑清醒，既要看到我们所创造和遇到的各种历史机遇，更要积极应对更为复杂的风险挑战。要乘胜追击、乘势而为，不动摇、不懈怠、不折腾，始终做到一心一意谋发展，聚精会神抓党建，并且要持之以恒、驰而不息，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和毅力，全面推进依法治国各项决策部署的贯彻落实、落地生根。既要有打“攻坚战”的本领，更要有打“持久战”的毅力，绝不能有松劲情绪和“过关”思想，更不能“曲终人散”，要一着不让、一抓到底，积小胜为大胜，早日实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

要有攻坚克难的勇气。前进的道路上、历史的进程中，向来不是一帆风顺的，总会遇到各种矛盾困难和问题，尤其是当改革进入深水区，经济发展、作风建设、法治建设、社会管理等方面出现的“新常态”，要想能够成为永久的“常态”，必须敢于面对一切可能出现的矛盾、困难、问题，特别是在全面深化改革、全面推进依法治国等方面，必须拿出足够的勇气，坚决向一切固有的利益藩篱宣战，坚决向一切的艰难险阻挑战，始终保持昂扬的斗志和顽强的精神，“咬定青山不放松”，不达目的不罢休，不进“常态”不收兵。要有统筹施策的能力。经济发展、作风建设、社会管理、历史进步，向来不是孤立而行、独立而为的，是一个错综复杂的整体和系统，特别是全面深化改革、全面推进依法治国、全面深入改作风转作风，必须一环接着一环，一步紧着一步，统筹兼顾，综合施策，对症施治，绝不能东一榔头西一棒，或者说一手硬一手软，不能统筹、不会综合，那样不仅不能使“新常态”真正变成永久的常态，甚至还会给党和人民的事业发展带来负面影响。各级各地各部门，必须树立“一盘棋”思想，打破“一亩三分地”，不搞本位主义、保护主义，必须坚持上下互动、左右联动，齐心合力、齐抓共管。

要有扩大成果的魄力。改革发展稳定，是渐进式的过程。经济、政治、社会等方面形成的“新常态”，必须不断被扩大、不断被放大，才能实现科学可持续发展。各级各地党员干部特别是领导干部要将“新常态”作为新的起点，将已经取得的各项成果扩大化，绝不能固步自封，躺在历史的功劳簿上不思进取、不求扩大。对于已经形成的相关制度成果、实践成果、理论成果，要坚决地执行、全面地落实，并在新的实践过程中，不断总结、不断提升，最大限度地促进经济、政治、社会等各方面持续持久发展。在提倡和鼓励先行先试的基础上，对于个别领域、少数地区形成的成功经验和做法，要做好面上推广工作，扩大区域发展、领域工作成果的覆盖面、辐射面，从而收获更大的改革和发展红利。

篇6：以新作为引领新常态

“中国经济发展进入新常态，正从高速增长转为中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动。”上月底博鳌亚洲论坛2015年年会上，习近平主席重申中央对经济形势的判断。中国经济升级换挡、加力爬坡的进程正在展开。

面对大势，可顺不可逆；面对机遇，可用不可废。中国经济发展进入新常态，正是这样的大势和机遇。

怎样推动中国经济爬坡过坎，是一场新的考试，考验驾驭市场经济的智慧，检验掌控复杂局面的本领。新常态需要适应，更需要引领。2014年，在世界经济复苏动力不足的情况下，我们实现了7.4%的增速，劳动生产率提高7%，单位国内生产总值能耗下降4.8%，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点。发展质量和效益的不断提高，正是全国上下主动适应、积极引领新常态的结果。然而毋庸讳言，也有人一时半会儿转不过弯来，或多或少表现出换挡焦虑症。

今天的经济，某种程度上说是一种信心经济，社会预期对经济走向起着举足轻重的作用。面对新常态下的新变化，惟有变被动为主动，才能顶住下行压力，抓住新常态下的新机遇，实现新常态下的新作为。

以新作为引领新常态，首先要有坚定的自信。发展速度换挡，是我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化的必然。以我国经济现有体量，7%的增速所产生的实际增量，差不多相当于每年贡献了一个中等发达国家的经济总量，所聚集的动能是过去两位数的增长都达不到的，这表明我国经济增速“换挡不失势”。蹲下去才能跳得更高，上世纪以来各发达经济体伴随产业革命实现的经济转型，无不向我们昭示这一点。坚定信心，是祛除速度崇拜、换挡焦虑背后传统思维惯性的最好药方。

以新作为引领新常态，最重要的是务实进取。必须坚决破除以往的思维定势、行为惯性和路径依赖，牢牢扭住稳增长、调结构、惠民生、防风险这条主线，着力推动大众创业、万众创新，着力加大公共产品、公共服务投入力度，打造“双引擎”牵动经济发展的新格局。我们高兴地看到，经济结构中服务业占比继续提高，消费升级方兴未艾，企业内部创新步伐加快，市场新主体、新业态、新动力蓬勃发展，经济运行亮点频现。这些新变化都是干出来的。只有实干，我们才能跨沟迈坎，迎来百尺竿头的更进一步。

篇7：适应新常态展现新作为

谋求湾里国税工作新发展

——李安仁局长在全区国税工作会议上的讲话

2015年2月10日

同志们：

这次全区国税工作会议的主要任务是：认真学习贯彻全省、全市国税工作会议精神，总结2014年工作，部署2015年任务，动员全区国税干部认清新形势，适应新常态，把握新机遇，展现新作为，谋求湾里国税工作新发展。

根据会议安排，我代表区局党组讲三点意见。

一、开拓进取，2014年全区国税工作创佳绩 2014年，湾里区国税局在省、市局的正确领导下，按照“提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队”的要求，以深入开展群众路线教育活动为动力,大力提升服务贡献度、执法精确度、税法遵从度、纳税人满意度、工作效能度和队伍和谐度，充分发挥税收职能作用，为全区经济社会发展作出了新贡献。

回首2014，我们克难前行，组织收入再创历史新高 2014年区局入库税收收入34321万元，同比增收4614万元，增长15.5%，税收总量、增量均创历史新高，圆满完成了市局和区政府下达的税收目标任务。坚持依法组织收入。坚决贯彻落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理组织收入与规范执法的关系，坚决杜绝预征税款等收过头税行为，不折不扣地用好用活用足各项税收优惠政策。加强重点税源的监控分析。对全区62户重点税源企业进行认真的调查，把握企业经营状况，加强重点税源数据的核查、比对、反馈和整改，提高整体征管质量和效能，促进收入增长。促进税收预测和分析。密切监控税收收入进度，加强税源调研，摸清税源变化，增强组织收入工作的前瞻性。加强税收分析，重点分析各税种收入与相关经济指标之间的关系，科学判断税收收入增减的原因，切实把握好组织收入的主动权。

回首2014，我们真抓实干，征管水平全面提升 发票管理加强。全面推广网络发票，实现由单一的“以票控税”向多元化的“信息管税”的转变，网络发票使用户由2013年末的130户增加到现在的310户，大大提高了信息化程度，通过票表比对，及时找出税收风险点，查补税额60余万元。全面落实税收优惠政策。对外加强对纳税人的宣传辅导，对内强化政策落实情况检查，确保国家各项税收优惠政策落实到位，全年为从事农业生产的纳税人减免增值税1925万元；为符合政策的112户小微企业减免企业所得税49万元，为生产性出口企业办理了退税170万元，为安残企业办理退税202万元，做到了“应免尽免、应退尽退”，支持了全区经济发展。强化纳税评估。强化涉税信息采集，通

过测算和对比分析，查找疑点、问题及其形成原因，通过约谈举证、询问核实等手段，增强评估实效。2014年共计查补税款和滞纳金450.64万元，其中入库增值税及滞纳金187.33万元，入库企业所得税及滞纳金263.31万元。“营改增”工作扎实推进。强化组织领导，协调部门分工，深化宣传引导，确保1月铁路运输和邮政业、6月电信业“营改增”平稳过渡，全年实现“营改增”收入1402万元。开展税收执法风险管理专项清查的自查。成立了税收执法风险管理专项清查领导小组，召开专题会议，制定了工作方案，涉及的检查内容逐条进行了自查整改，进一步提升了执法案卷质量。

回首2014，我们积极作为，纳税服务进一步优化 开展纳税人大走访活动。对辖区内824户企业统一印制并发放“便民服务联系卡”，发放宣传资料800份，宣传税收政策，征求纳税人在纳税服务等方面的意见、建议，并及时予以整改。抓好“便民办税春风行动”。利用QQ群、企业短信平台加强税法宣传；提速税务登记，实行并联受理、“一条龙”服务；推行“同城通办”，落实“免填单”服务；开展“流动办税服务”，为纳税人提供高效便捷的“零距离”服务。全面落实纳税服务规范。为确保《全国税务机关纳税服务规范》工作稳步推行，区局制定工作实施方案、任务分解表和应急预案，严格前后台业务衔接，真正实现“前台受理——后台流转、审批——前台出件”的操作模式。同时不

断加强培训，增强服务意识，提高大厅人员服务水平，以满足纳税人合理需求，以提升纳税人满意度和遵从度为导向，以全面提速、全力减负、全程服务为目标，努力解决服务纳税人“最后一公里”问题。

回首2014，我们动真碰硬，干部作风建设呈新貌 扎实开展教育实践活动。自2月份以来，区局紧扣“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”突出问题，立足区局实际，把学习教育、听取意见作为基础，把查摆问题、开展批评作为关键，把整改落实、建章立制作为根本，稳步推进教育实践活动深入开展，取得了实实在在的成效。区局教育实践活动得到了省、市局督导组和市局领导、地方党政领导的充分肯定和高度评价，得到了广大纳税人的认可和赞誉。在湾里区组织的群众评议机关活动中，区局取得了驻区单位第三名的好成绩。两代表一委员、纳税人及税务干部测评满意度达100%。加强中央“八项规定”和专项整治工作的落实。严格控制“三公经费”开支，2014年业务招待费支出较去年同比下降20％，公务用车费用支出同比下降40％；无出国费用。扎实开展“三清三审三查”工作，按照省市局的要求认真清理办公用房，共清理腾退办公用房520.64平方米，其中：领导干部腾退超标面积 175.64平方米；普通一般干部办公室进行人员整合,合并办公，腾退面积为345平方米。区局

成立税风税纪监督工作小组，定期不定期对贯彻落实中央“八项规定”和专项整治工作进行督查，建立健全长效机制，使贯彻落实“八项规定”和专项整治工作变为工作习惯和自觉行动。

回首2014，我们善待严管，干部队伍保和谐

抓学习教育，建学习型队伍。区局制订了严格的政治学习制度，在学习过程中做到有制度、有计划、有考勤、有心得、有奖惩，促进干部队伍整体素质的提高，去年我局共参加省、市局组织的培训54人次。抓选拔使用，增加队伍活力。组织开展了股级干部推荐选拔、竞争上岗工作，6名同志脱颖而出走上正、副股级岗位，配优配强了中层干部队伍，促进了干部队伍建设。抓文明创建，提升国税形象。做好了省级文明单位复查工作，大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，组织干部积极参加区生态文明和公共文明引导志愿服务活动。区局被评为“湾里区学雷锋示范点”，邹国祥同志被评为“岗位学雷锋标兵”。抓廉政教育，正国税行风。开展了以“弘扬正气纠四风、严明纪律促廉洁”为主题的“勤政廉政教育月”活动，赴小平小道开展革命传统教育，向局属各部门颁发了“一岗三责”责任书，对落实党风廉政建设责任制自查自纠，筑牢防腐拒变思想防线，增强全局干部崇廉尚廉行动自觉性，弘扬勤政廉政良好风尚。

过去的一年，我们凝心聚力，排除万难，各项工作成绩斐然，并取得多项荣誉：2012-2014全省国税系统先进单位、南昌市2014-2016廉政文化建设示范点、全市国税系统“建国65周年，税制改革20周年”篮球比赛第二名。这些成绩和荣誉取得的背后是区局全体国税干部的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表区局党组向区局全体干部致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我们工作上还存在着问题和差距：在收入预测工作上不够仔细和深入，个别月份预测与实际差距较大，在绩效考评中两次扣分；有待干部干事创业积极性不高，一方面存在“只要不出事，宁愿不做事”的心理，缺乏责任意识、担当精神；另一方面缺乏责任感、紧迫感、危机感，进取心、主动性不强，特别是创新精神较差，没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一个好的精神状态。对于这些问题，我们要在思想上提高认识，找对方式方法，采取有力措施，切实加以解决。

二、适应新常态，迸发新状态，小局要有大作为

经过30多年的改革开放，我国经济社会已经发生的深刻变化，中央用了“新常态”一词来描述。新常态就是不同以往的、且相对稳定的状态，这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。经济社会新常态，必然深刻影响税收

工作，总局、省市局为此对“税收新常态”也作了许多阐述。作为一个基层部门，基层人员如何日常的工作中认识、适应、引领新常态？结合区局当前的实际特别是今年的工作任务，我们要从这四个方面把握：

（一）心中要有目标，时时刻刻在状态

组织税收收入是税务部门的天职，完成收入任务就是我们税务人员心中永恒的目标，决不应动摇。这里要特别指出的是，对税收任务我们要有正确的认识。人大通过的预算具有法律效力，分解落实预算的收入目标，就是贯彻落实预算法，就是依法征税。我国经济发展进入了从高速转向中高速增长的新常态，特别是当前经济持续下行压力较大，而湾里区又正处于经济转型的阵痛期，正从传统小工业区向旅游度假区转型，经济税源难有新亮点，国税税收前三年更是超常规增长，虽然今年市局、区政府下达的收入任务增速不高，但依然困难重重、形势严峻，我们不能有丝毫的放一放、停一停、歇一歇的思想，必须时时刻刻绷紧收入任务这根弦，立足抓早抓紧抓实，确保首月、首季“开门红”，顺利实现“双过半”，为圆满完成全年收入目标打牢基础。

（二）脑中要换理念，积极主动谋发展

一要深化法治理念。总局提出要在更高层次更高水平上推进依法治税，就是要以法治思维和法治方式推进各项工作。行政处罚权力清单、纳税服务规范、税收征管规范等改

革举措，一方面是一份份权力清单，是简政放权，规范执法，把该放的权放下去，该简化的审批事项简化掉，把该还给纳税人的责任还给纳税人；另一方面也是一份份责任清单，明确了每项工作的职责，必须把该管的事管起来，否则就是失职、渎职。二要深化绩效理念。今年区局作为全省个人绩效管理试点单位，要使绩效管理成为推动工作落实的强有力抓手，各项任务落实得好与差，都要用绩效来说话。要认真梳理工作目标，分解责任，健全“决策下达—执行实施—结果考评—持续改进”的运行机制，构建“工作量化+质效考评”的个人绩效管理体系，确保事事有人管、人人有专责。通过绩效管理，促进和推动每一名税务干部踏踏实实干工作，扎扎实实创绩效，真正把各项任务目标扛在肩上、落到地上。

（三）手中要练本领，持之以恒强能力

权力清单、纳服规范2.0、征管规范1.0、风险应对、专业团队、个人绩效......这些不断涌现的新词汇，代表新理念、新方式、新任务、新要求。新常态，就是一份新的考卷。要考得高分，前提是要练好本领，提升能力，对于我们来说主要是指依法行政能力、管理服务创新能力及廉洁高效的工作执行力。如何提升能力素质？我们看那些市局机关田晟等先进典型，观察他们的成长轨迹，不难发现一些共同之处。一靠学习，向书本学习、向专家学习、向实践学习，不断用先进的理论武装自己，用实践智慧丰富自己；二靠实干，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，在真抓实干、埋头苦干中才能练就真本领；三靠总结，通过边学习、边实践、边总结，不断积累经验，能有效提高工作的针对性和有效性。这些都说易行难，贵在坚持，贵在持之以恒。

（四）眼中要盯方向，稳扎稳打求作为

盯方向就是要找到实现目标的路径。打比方说，收入任务是用木桶来装水，那纳税服务优化、税收征管高效、行政执法规范、队伍建设加强就是围成木桶的四块木板，那简单的木桶原理告诉我们四块板哪一块都不能短，这也就是我们工作的方向。优化、高效、规范、加强都是定性的词，不好衡量，用一个定量的词“站位提升”衡量，也就是说各项工作全市排名靠前或前移。收入小、人员少，湾里区局给人家的印象多是配角，无关轻重。流动办税服务、篮球比赛第二名、全省国税系统先进单位，去年我们的一些工作让大家眼中一亮，说明只要我们的工作有成绩、有亮点，小局也可有大作为，小局也可排前列。这就要求我们必须抖擞起精神，激发出热情和斗志，形成一股子干劲、拼劲和闯劲，敢于迎难而上，敢于主动担当，敢于勇创新路，奋发有为，戮力同心，不断攻克新困难，战胜新挑战。

适应新常态，要让思想跟上形势、主观符合客观，要认真学习、深入思考，积极进取、勇于实践。新常态带来新机遇，我们要识大体、顾大局，在税收现代化进程中掌握主动，开拓湾里国税事业新境界。

三、积极作为，开创2015年湾里国税工作新局面 根据省、市局工作要求，区局2015年国税工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，以落实全省、全市国税工作会议精神为指导，以适应税收发展新常态为主基调，突出组织收入这个中心，深化法治理念和绩效理念，着力提升依法行政能力、管理创新能力和工作执行能力，努力在严执法、强征管、优服务、正作风上取得新突破，实现国税收入稳步增长，为湾里经济建设和各项事业发展作出新的贡献。

2015年，我们主要做好以下七个方面的事情：

（一）大力组织税收收入。一是统筹税收规划。立足湾里经济发展，主抓重点税源，细抓常规税源，常抓潜力税源，在2014年高基数、高增长的情况下，努力实现税收收入新的突破。按照“抓紧、抓早、抓实、抓出成效”工作思路，抓好收入形势研判，统筹安排、科学制定组织收入预案，将任务及时分解到人到户，以月保季、以季保年，牢牢把握工作主动权。二是提升收入质量。坚持组织收入原则不动摇，坚决防止和制止应收不收、应退不退、应抵不抵、应减不减、应免不免、收过头税以及混库等违规行为。坚持底线思维，加强与当地政府的沟通协调，主动向上级部门请示汇报，争取更大理解与支持。加强日常监控和预警，实施收入质量动

态监测和管理。三是强化税收分析。贯彻落实好省、市局关于进一步加强税收分析工作的意见，按照各自分工，深入开展税收形势分析、税收风险分析、政策效应分析和经济运行分析。2015年力争在税收预测上不丢分。通过实行税收管理员分析，分局（科）、区局专题会议分析，分局、区局专人专岗分析等形式，侧重于重点税源监控分析，突出加强税收风险分析，有效指引纳税评估和专项检查，充分发挥税收分析服务于税收征管和组织收入的积极作用。四是加强重点税源管理。做好重大投资项目税源管理。对重大投资项目进行跟踪，了解重大项目开工建设和运营变化情况，跟踪税源发展态势，强化对重大项目的税源掌控能力。选择有代表性的税源进行专题调研，局领导、税源管理部门和收入核算部门各要完成一篇调研材料。

（二）全面推进依法治税。一是营造法治环境。全区国税干部要带头学法、尊法、守法、用法，熟练掌握法治思维与法治方式，及时化解征纳双方矛盾，不断提升税法遵从度。认真落实市局实施依法治税述职报告制度工作要求。注重加强对新出台的税收法律法规的宣传和解读，围绕税收热点问题，为纳税人释疑解惑，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，营造良好的税收法治环境。二是规范执法行为。严格规范性文件管理，对过时、与上位法相悖、涉及权利义务不公等税收规范性文件及时开展清理；加强对文件

制定、个案批复、重大决策、行政审批、行政处罚的合法性审查，逐步构建完善内部决策合法性审查机制；严格落实《江西省税务行政处罚自由裁量权参照执行标准》，确保处罚公正。强化税务信息公开，继续推行权力清单、责任清单、负面清单制度，围绕“两权”运行的过程和结果，把群众普遍关心、涉及群众切身利益的热点事项作为政务公开的重点；加大失信纳税信息曝光力度。三是约束执法权力。全面落实行政审批清单和权力清单制度，杜绝清单外审批和变相审批。强化税收执法考核，严格申辩调整，严格过错追究；加大税收执法督察力度，突出日常监督；设定科学可行的依法治税评价体系，列入绩效考核。四是落实税收政策。按照省局、市局统一部署，做好“营改增”全面落实的各项准备工作，注重防范“营改增”征管和执法风险。贯彻落实小微企业、资产加速折旧等各项税收政策，做好新企业所得税纳税申报表推行。五是整顿税收秩序。按照省、市局统一部署，开展好税收专项检查和专项整治，实施集约化选案，以风险为导向精确“制导”，提高检查精准度。保持对虚开发票偷骗税违法活动的高压打击整治态势，进一步规范税收秩序。落实纳税人信用等级分级分类动态管理与税收“黑名单”制度，构建守信激励和失信惩戒机制。

（三）促进征管规范升级。主动适应社会管理发展新形势，以征管规范为抓手，以风险管理为导向，在推进税收征

管改革上迈出实质性步伐。一是落实征管规范。按照省局、市局工作部署，落实好税收征管规范1.0版和2.0版，以推行出口退（免）税规范1.0版为契机，进一步规范出口退（免）税管理。切实做好增值税发票管理系统升级版推行工作，强化以票控税、源头控管。落实好《税务登记管理办法》，推行“三证合一”，实现税务登记再提速；扎实开展非正常户纳税人集中追逃行动。抓好纳税申报表改革相关工作，全面升级征管档案达标工作，确保达到二级，力争一级。落实纳税人信息定期公示管理制度。二是强化风险管理。落实风险管理工作规程，建立“统一分析、分类应对”的税收风险管理流程，将征管、收入核算、税政、纳税评估等各部门的税收风险管理职能统一整合，以风险应对任务分析、排查、发布为“总扎口”，对区局纳税评估、风险排查统一协调，提高税收风险管理工作效率。广泛开展涉税情报采集，建立稳定的电力、车籍、医保、工商等信息交流机制，开辟政府招标等新信息来源。强化税收风险管理与纳税评估工作协调，加大对税负异常、连年亏损、享受优惠政策、“营改增”企业的评估力度，切实防范税收风险。三是提升征管质效。继续加强对税收数据及征管质量考核指标以及绩效考评基础数据进行监控，保持全市领先水平。按照“行业+规模”原则推行分类管理，整合资源，加强大企业税收监管；调整税收管理员岗责，逐步实现“管户”向“管事”的转变。抓实

日常税源管理，加大漏征漏管清理、整治力度，及时掌握税收动态变化情况；继续稳妥推进个体税收征管，积极引导个体工商户建章建制，完善个体工商户定税机制，将井冈山市场周边区域打造成新的纳税示范一条街。

（四）继续深化便民办税。一是落实服务规范。强化落实全国税务机关纳税服务规范2.0版，加强业务培训，强调服务标准化，实现“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的服务目标。强化落实税收管理服务职责清单，实现规范落地，服务升级；权责配比，明确岗责；后台前移，办税提速；前后衔接，强化管理。二是提升服务质量。落实总局、省局要求，切实将“便民办税春风”转化为“四季清风”，全方位监督办税服务，提升服务品质。深化自助办税，打造24小时自助办税服务厅；强化国地税合作办税；继续深化“一窗全能”、同城通办、“免填单”、即时办结等办税方式，推行普通发票邮寄服务，做好“三证合一”发放工作，实现办税效率再提速，进一步方便广大纳税人。三是优化服务方式。推进流动办税，把优质服务送到群众家门口，形成以太平、梅岭、罗亭三镇为点、流动办税服务车为线、“同城通办”为面，“点线面”结合、全覆盖的纳税服务网络，打通服务联系纳税人“最后一公里”。整合服务咨询，抓好办税服务厅主阵地规范化建设，加强实体和网上纳税人学校建设，打造网络综合纳税服务平台，增强税法宣传和咨询辅导的及时

性、实效性。按省、市局部署做好2015纳税人满意度调查工作，健全纳税人需求快速响应机制。

（五）激发干事创业热情。我们要努力汇集新常态的新动力，坚持倾情带队、善待严管的治队理念，激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。一是深化绩效管理。全面实施绩效管理3.0版，充分发挥绩效考核指挥棒作用，制定完善区局绩效考评指标，推进个人绩效管理，引入绩效任务推送、质量巡检及差异化分级评定等制度，探索打造与单位评先、个人评优、干部选拔任用、工作责任追究等相关联的多维绩效结果运用体系。二是加强党建工作。持续推进“巩固深化拓展”主题活动，深化教育实践活动成果。落实党组中心组理论学习制度，严格党内生活，从严执行党章和党内各项制度规定。落实省局《关于加强基层建设的意见》，进一步落实党建工作责任制，扎实做好基层党组织建设，明确责任分工。积极开展党性教育、党课宣讲、道德讲堂、志愿服务、结对帮扶等活动，进一步丰富支部活动，增强基层党组织战斗力。三是强化人才培养。深化运用网络学院学习的平台，开展政策技能类全员培训和竞赛，强化对区局外派学习及个人自学的管理。积极培养、推荐干部入选市局税收专业化团队和省、市级专业人才库。丰富内、外网学习内容，搭建电子网络学习的平台。四是激发队伍活力。加强干部思想政治工作，把握正确舆论导向，有针对性地做好思想引导和心

理疏导；开展先进典型培养选树活动，继续抓好文明单位、青年文明号创建工作；建立健全税务干部职工奖励办法，组织开展群众性文体活动，扎实做好老干部工作，切实增强队伍活力和凝聚力。五是推进文化引领。深化湾里国税文化建设，营造创先争优氛围，激发正能量。积极践行法治精神和治税理念，用法治思维和法治方式推进税收现代化；推进廉政文化建设，对我局廉政文化展室进行内容更新，运用正反典型事例，开展警示教育，增强干部勤廉从税意识。

（六）深化党风廉政建设。一是强化“两个责任”。贯彻落实上级关于党风廉政建设“两个责任”要求，制定区局贯彻落实意见，推行党风廉政建设“一考双评”。贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划和总局、省局、市局实施意见，大力实施“五大工程”，营造风清气正的良好环境。二是强化监督制约。持之以恒开展“正风肃纪”专项整治活动，严格落实“八项规定”，加强对执行 “三重一大”等方面的监督。推进“红包”治理常态化。认真做好领导干部个人重大事项报告工作，开展超职数配备、兼职清理、人事档案等专项审核。加大执法和效能监察、督查、风险管理力度，重点解决为政不为、乱作为以及为税不廉的问题。落实省局内控信息化升级，实现所有税收业务工作“内控软件全覆盖”。严格日常考勤、去向公开、查岗通报等制度，通过实行“日三看”（看人员在岗、看工

作效能、看纪律作风）、“周五督”（督落实中央八项规定、督八小时以外行为禁令、督会风会纪、督节假日值班、督车辆集中停放）等措施推动作风纪律建设常态化。三是强化执纪问责。加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。加大“一案双查”工作力度，任务纳入区局绩效考核。对执法监督中发现的风险较大、责任明显的执法过错和反映干部廉政问题的线索，延伸开展“一案双查”并追究当事人和相关领导责任。加大实名举报、线索具体信访件的直查和核查力度，提升案件查办综合效应。突出主业，落实“转职能、转作风、转方式”要求，通过参加轮训、跟班学习、专案检查等多种形式，提高纪检监察干部执纪能力。

（七）提高行政效能。一是强化宣传调研。明确宣传定位，围绕税收热点和税收工作重点，唱响主旋律，凝聚正能量，打造税收宣传品牌，创新宣传形式，加强与地方党委政府的沟通宣传，构建大宣传格局。主动回应社会关切，加强舆论引导，积极研究应对重大负面舆情，提升舆情管理和应对能力；加强信息沟通反馈，健全完善应急预案，组建税收网络宣传员、税收评论员队伍，营造良好的税收舆论环境。深化开展群众性调研，探索新常态下税收工作的特点、规律和措施，加强调研成果转化运用。二是规范财务管理。贯彻落实市局各项财务制度，规范各项经费支出，加强预算管理。全面落实好规范津补贴工作，从思想、政治高度出发，确保

工作规范平稳推行，狠抓规范津贴补贴工作的监督问责，实行“签字背书”和“责任倒查”。根据省局、市局和当地政府统一要求，做好公车改革和职工医疗保障制度改革工作。三是加强政务事务管理。落实政务公开，不断拓宽公开渠道，规范公开程序，完善公开机制。加强督查督办力度，做到专人负责、及时办理，定期通报。加强保密教育，严格保密制度，管好保密载体。切实改进文风、会风，精简会议、文件、评比和检查，定期抽查各部门公文运转等情况。加强综治工作，认真做好来信、来电等信访案件的处理，做好应急预案，确保全局和谐稳定。

篇8：面对新常态要有新作为

就是要用新的视角分析、用新的理念谋划、用新的方法推动党的建设和组织工作。要体现全面性。谋划组织工作要全面系统,站位要高、落点要实,自觉把工作放到中央和省州战略布局上,更加自觉围绕中心、服务大局。要体现政治性。把懂政治、讲政治作为组织部门第一要求,做到选干部要坚持政治标准、基层党组织建设要强化政治功能、人才工作要注重政治引领、自身建设要突出政治意识。要强化问题意识。聚焦干部群众反映的突出问题,呼应社会关注的热点难点,坚持长期性与阶段性相结合,及时发现问题、研究问题、解决问题。要善用底线思维。“凡事预则立,不预则废”。要善于找准工作薄弱环节和“短板”,从中发现潜在危机,积极思考修正方案和解决办法,提高决策部署的科学化水平。要“严”字当先。认真落实“三严三实”要求,从严要求、认真对待党的建设和组织工作,用钉“钉子”精神,一件一件抓落实、一项一项去推进。要“实”字托底。“实”是组织部门和组工干部最起码的底线,要突出问题导向,强化随机调研,用务实的举措,抓督查、做评估,实打实落实好组织工作各项任务。

新常态要有新能力。

就是要在八个方面有新提高,着力解决认识跟不上、观念不适应等问题。思维要有新提高。组织工作既要落实,更要谋划。要紧扣全国组织部长会议精神,立足全州实际,科学系统谋划好全年工作。政治要有新增强。政治性是组工干部的履职之魂,要严明纪律性,以高度的政治性、自觉性加强组织部门政治建设。知识要有新更新。学历不等于学力,不能满足于“一纸文凭”,要把学习作为终身追求,提高学习能力,增强专业化知识和素养,强化学习效果。创新要有新进展。创新是组织工作增强活力、发挥作用的内在动力,要找准组织工作创新的突破口,用创新的胆略、创新的思维、创新的举措主动适应新常态,及时解决新问题。重点要有新突破。处理好统筹兼顾和突出重点的关系,明确主攻方向,用项目化抓实2015年组织工作要点,确保干一件、成一件。工作要有新成效。要统筹谋划、科学推进,整合资源、乘势而为,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,抓住主要矛盾,破解工作难题,推动工作落地生根。宣传要有新亮点。组织工作要宣传,宣传工作要组织。要创新宣传方式,深度挖掘、提炼典型经验和特色亮点,深化“走转改”,抢占制高点,打主动战,扩大影响力,提高满意度。作风要有新改进。改进作风是净化政治生态,营造廉洁从政良好环境的重要保障,要突出为民务实清廉,持之以恒抓作风,用优良的作风服务群众、服务党员、服务人才、服务干部。

新常态要有新作为。

就是要顺势而为、主动作为,全面提高干部、组织、人才工作科学化水平。一是干部思想教育要有新作为。把着力点放在解决学而不信、学而不化、学而不用问题上,突出抓好十八大和三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神,以及党章和宪法学习。明年年初,对全州县处级以上领导干部、乡镇党政正职进行专题培训;系统谋划好主体班、示范班培训,加强党员干部思想教育;创新教育培训方式,抓实红色传承教育教学培训,杨善洲、普发兴、李桂科、李伯藩等先进典型学习,鼓励各级开展体验式教学,发挥红色教育基地的震撼作用、先进典型的示范作用、体验式教学的感悟作用,在学先烈、学典型、住农户、接地气、上党课、干农活中“固魂补钙”。二是干部选拔监督管理要有新作为。综合运用干部考察同步测评、日常考核、定期分析研判、谈心谈话了解、随机调研识别等综合手段,考准用好干部。以认真、较真的态度开展干部档案清理、领导干部个人有关事项报告专项抽查和“三超两乱”整治工作,加大为官不为专项治理,教育干部常怀敬畏之心、常怀感恩之心,做官要廉、做人要正、做事要实。三是教育活动成果巩固拓展要有新作为。坚持焦点不变、力量不减,认真抓好教育实践活动整改“回头看”工作,督促各级对照“清单”抓整改、建制度,推动“四风”整治常态化求实效。超前谋划“三严三实”专题教育活动,教育引导各级党员干部做忠诚、干净、担当的好干部。四是基层党组织建设要有新作为。突出基层党组织的政治功能和服务功能,加大软弱涣散基层党组织整顿力度,规范基层党务工作,严肃党内生活,做好解疑释惑,提高组织群众、引领群众能力;紧扣大理州基层服务型党组织建设“一个意见三个规划”目标任务,在“建是前提、管是关键、用是目的”上着力,推进综合服务平台、村组活动场所建设、消除“空壳村”3项重点工作,全力打通服务群众“最后一公里”。五是牵头抓总人才工作要有新作为。以落实《创新体制机制加强人才工作实施意见》为抓手,抓紧研究制定配套政策措施,启动白州人才培养工程,盘活本土人才,引进急需人才,发挥人才作用。六是党的制度建设和执行要有新作为。按照务实管用原则,推动党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制四个方面改革,通过政策促动、项目推动、流程把控、制度保障,破解制约党的建设和组织工作科学化水平难题。七是党建工作责任制落实要有新作为。全面推行县乡村三级党组织书记抓基层党建工作述职评议和考核工作,用鲜明的导向、严明的考核,推动各级落实“签责签党建、督查督党建、述职述党建、考核考党建”的抓党建工作责任制。八是自身建设要有新作为。坚持从严治部,教育引导组工干部把践行“八要八表率”作为价值追求,做党性强、业务精、工作勤、处事公、待人诚、心态平、纪律严、家味浓的组工干部。

新常态要有新作风。

组织部门是党的政治机关,肩负着管党治党的重要职能。其作风的好坏、素质的高低,直接关系到党的事业的成败。要面对新常态,念好“五字诀”,锤炼新作风。一是作风要“实”。要涵养求实、务实的作风,把心思用在干事业上,把功夫下在出实招办实事上,把精力集中在抓落实求实效上。二是作风要“正”。“言行一致、表里如一”是组工干部必备的品格。要严明政治纪律,强化程序观念,守住底线、洁身自好,克服特权思想。三是作风要“公”。把公道正派作为职业操守、履职之要。要公正立身,坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松;要公正处事,敢于坚持正义,抵制歪风邪气,顶得住压力不屈服,分得清丑恶不扭曲,经得住诱惑不沦陷,守得住底线不越位;要公正待人,不以原则换人情,不以亲疏看高低,不以背景搞取舍,不以印象论长短,不以形貌定优劣。四是作风要“廉”。要带头遵守组织人事纪律,清正做人、廉洁为官,严格执行各项组织纪律,不碰纪律“红线”,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,既要一心干事,又要一身干净。五是作风要“快”。强化效率意识和争先进位意识,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,用心想事、激情干事,与强的比、高的攀、勇的争、快的赛,让效率成为组工干部的执着追求。