公安机关监察管理论文

公安机关监察管理论文（精选6篇）

篇1：公安机关监察管理论文

公安机关基层纪检监察干部

要以“五能、五看、五员”提高自身素质

扎实推进“三项建设”工作

“三项建设”是公安部党委在深入总结公安机关“三基”工程建设经验基础上，为推动公安事业长远发展作出的一项重大战略决策。信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系，这“三项建设”是公安部确定的三大战略课题。信息化建设是手段，执法规范化建设是根本，和谐警民关系是落脚点，三者互为条件，相辅相成，缺一不可。因此公安机关基层纪检监察部门要扎实有序推进“三项建设”适应新世纪新时期新形势下的纪检监察工作，尤其“大纪检”新格局以来，派驻到基层公安机关的纪检监察干部，必须积极与时俱进，不断开拓进取，严格按“四型”公安标准，不断提高服务领导、服务基层、服务群众的素质和能力，那么，公安机关基层纪检监察干部如何提高自身素质？通过认真学习《孙永波同志在第九次厅党委（扩大）会议上的讲话》、“蒋志芳同志在2010年全市政治工作会议上的讲话”精髓，我认为应积极从以下三个方面努力：

一、基层纪检监察干部要以“五能”，在综合素质上与时俱进。一是能做。蒋志芳副市长讲过：“底气就是实力、就是素质和能力”。公安机关基层纪检监察工作要落实，只有能做实际工

作的干部才是一名合格的、称职的公安纪检监察干部；只有能为基层民警解决“三最”问题的人，才会树立人民群众心目中的“好人、亲人、能人”的纪检监察干部新形象。二是能讲。大量的相关“会议精神、相关要求、相关政策、法律法规要去践行、去操作、去运用，不具备很好认知能力、理解能力、表达能力，在日常公安纪检监察工作中，特别在基层公安纪检监察工作中，会导致政令、警令不畅，会导致执行力的偏差。三是能写。要将好的纪检监察经验做法予以总结，将贯彻执行的情况及时上报，将工作中发现的亮点得以及时上传下达，将很重的教训予以汲取，必须具备将实践提升至理论的基本功底。四是能考。只有能“过五关、斩六将”的公安基层纪检监察干部，才称得上“称职”的纪检干部，才能在市场经济大潮不断变化的多元时代里、竞争日益激烈的环境中脱颖而出，发挥出应有的表帅作用，承担当起纪检监察督察基本工作职责，切实体现“每一名领导、每一名民警干好本职工作的底气与实力”。五是能查。公安纪检监察干部在日常督察、督导检查、办理案件过程中要经得住考验，抵得住诱惑，耐得住清贫，慎言、慎行、慎交友，做一名能查得了的公安基层纪检监察干部，才会受到驻进公安机关党委的信任和广大基层民警、辖区百姓的拥护。

二、基层纪检监察干部应作好“五看”，在修养作风上要赢得认可。首看，是看轻一些。诸如金钱、权力、名誉、地位等，人的一生只端一个碗，拿一双筷，住一套房，再多再好的东西，用不完也是浪费，况且贪念往往如“千里之堤、溃于蚁穴”。二看，要看重一些。诸如亲情、友情、同志情，记住对你有过帮助的人，要常怀一颗感恩之心；忘记曾帮助过别人的事，应有一腔助人的热情，只有摆正自己的心态，把自己日常工作生活自觉纳入“如何当好一名新时期合格的共产党员”和做“如何当好新时期称职的领导干部”、“如何当好一名新时期合格的公安民警”原则中去处理，才会得到尊重、认可，也才能得以发展。三看，要看到一些相关事态。一个单位一个地方能否发展，一个干部能否进步，关键是看这个单位、这个团队在工作中是否以合力与时俱进、是否有协助的团队精神、领导干部是否敬业、是否有责任心、爱心，个人的力量再大，也强不过团队的力量。只有充分发扬团队精神，自觉把个人的个性服从和服务于党性，个人服从和服务于集体，一个单位、一个地方才会出成绩、出人才。四看，要看懂相关环境内容。政治理论、会议精神、业务知识、法律法规等必须听懂、看懂、学懂，并且能应用到基层公安纪检监查工作实际中去，才会有立足公安基层纪检监察工作之本，成功胜任角色；才能成为一名称职的公安纪检监察干部，使其驻进公安机关党委满意、局长满意、上级党委满意，并使其尽快成长，成就一方。五看。要看出一些东西。公安机关纪检监察工作，说到底，也就是为驻进公安机关和公安机关党委服务的，是为公安机关相关公安工作得以顺利完成提供一种有效的纪律保证和组织保证。

为此，基层公安纪检监察干部必须站准自己位臵，明白自己任务，清楚自己责任。

三、基层公安机关纪检监察干部要当好“五员”，在履行使命上有所跨越。一要当好“战斗员”。按照党章规定，纪检监察机关应有“三大任务”，按照《行政监察法》规定，监察机关具有“五大职责”，在全市公安机关反腐倡廉“制度建设年”活动中，每个公安纪检监察干部都应是一名“战斗员”，为党风廉政建设和反腐败工作构筑坚强的战斗堡垒，为整肃“执法规范化建设”、正规化、职业化公安队伍提供强有力的监督、督促作用。二是当好“指挥员”。围绕服务于驻进“基层公安机关党委”这一主题，突出效能建设，切实当好“指挥员”，坚持造、纠、评三结合，即营造一个风清气正的基层公安队伍工作环境，纠正相关违法违纪行为，考评职能部门是否自觉规范执法行为、行政行为，从而为全局公安工作营造出一个良好的氛围，促进公安工作整体发展。三是当好监督员。纪检监察部门应加强对基层公安机关各项公安工作的督察监督检查和执法督察，确保政令警令畅通，为全局整体服务；切实预防、防范好在执法过程中损害群众利益的突出问题，为构建和谐社会，和谐警民关系，促进一方经济和谐稳定发展创造条件；进一步正警风、铸警魂、树形象，提高全警执法、执纪、执规水平。全面推进依法行政，政务公开，让经济建设走上依法、依纪、依规发展的正确轨道；加大反腐防腐力度，健全惩防腐败体系，切实用制度加强监监；不断深化基

层公安机关廉政教育，加强警示教育和谈话教育；加大奖惩力度，“让实干者得得实惠，有为者有位”歌颂廉政者、帮助后进者、鞭鞑空谈者、惩治腐败者，不断提高基层公安机关纪检监察部门党员干部，特别是公安领导干部抵御侵蚀的能力，提高其自觉接受监督的意识。四是当好协调员。建立、健全基层公安纪检监察部门与驻进公安机关党委、各科室所队的联系、协调、合作及在内部上传下达机制，实现情况沟通、信息共享、力量整合，为基层公安机关党委做好“千里眼，顺风耳”，进一步促进各项公安工作圆满完成。建立、健全纪检监察机关与党委政府各部门的联系、协调、合作及在内部上传下达机制，实现情况沟通、信息共享、力量整合，为经济建设切实护好航、服好务，促进经济建设健康、持续、快速地发展。五是当好服务员。一是始终把保护全局广大公安民警党员干部健康成长，作为基层公安纪检监察工作的重要职责，切实保护好他们献身基层公安的热情，辩证地看待民警、党员干部工作中出现的失误，充分发挥基层公安纪检监察干部服务基层党委、广大公安民警的主动性、积极性、创造性，集警智、惜警力、合警愿，从而促进公安机关各项公安工作良性发展；二是认真履行纪检监察工作职责，当好服务员，切实与时俱进的做好新形势下的基层公安机关各项纪检监察工作，用行动践行“三项建设”。

篇2：公安机关监察管理论文

还存在一些不容忽视的问题，主要表现为在个别纪检监察干部自身综合素质不高、深入实际调查研究不够、对民警预防教育不落实、监督不到位、执纪不严，致使少数民警违纪违法行为屡屡发生，极大地影响了公安队伍的整体形象。因此，在目前县级公安内部体制改革加快进行的新形势下，如何加强和改进纪检监察部门的自身建设，提高纪检监察干部的整体素质和执纪水平，充分发挥纪检监察部门的职能作用，已成为各级公安特别是县级公安部门纪检监察机关的当务之急。

一、基本情况

我局纪检监察部门现有民警三人，设纪委书记一名，副书记一名，纪检专干一名，平均年龄48岁，其中，大专文化二人，高中文化一人。在上级纪检监察部门和同级党委的双重领导下,坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和中纪委第七次全会、全国公安机关“三基一化”工作会议精神，坚持反腐倡廉战略方针，以落实党风廉政建设责任制为重点，以大力推进领导干部作风为着力点，积极开展廉政教育，大力加强执纪监督，着力整治突出问题，严肃查处民警违法违纪案件，有力地促进了公安队伍建设。特别是今年元月以来,局纪委共受理纪检信访举报26起,其中，查结23起,查结率达88%。查处涉案民警6人,其中,行政警告2人，实行诫免谈话、亮黄牌警告2人，全局通报批评2人。去年来配合有关部门完成财务审计16个,审计金额110万元,收缴违纪资金0.5万元,有效地净化了公安队伍建设,提升了公安形象,为地方经济发展的起到了一定的作用。

二、执纪过程中存在的主要问题。

1、预防机制虚多实少，削弱了保护作用

不可否认，我局近年来在构建预防民警违法违纪机制方面确实做了大量的工作，如每年都要举办封闭式教育培训班、组织民警学习有关领导讲话、观看警示教育片、写学习心得体会、个人剖析材料等，可以说在务虚方面，场面和形势都已比较到位，并逐步形成了一个固定的模式，但在务实方面，却存在不足，主要表现为，一是对基层单位虽建立了财务监督机制，但实施中打了折扣，乱收罚款,乱开支、收入不入帐未能有效制止，导致违纪现象时有发生。二是对执法部门的所队领导未能建立有效的权力监督机制，滥用权力现象屡禁不止。少数民警以“管理者”自居，唯我独尊，满身霸气，耍特权、抖威风，违法乱纪。三是对全体民警未能建立有效的末位淘汰机制。现行考核办法虽考核到了单位，也有对单位领导考核的条条框框，惩处的措施，但实际操作中并没有责任追究，民警之间缺乏竞争机制。显然，上述问题的存在，在一定程度上削弱了纪检监察部门对民警的有效保护。

2、监督管理严重滞后，软化了保障功能

基层公安机关担负着几乎全部的接处警、执法办案和群众工作，公安队伍中群众反映投诉问题和违纪违规现象的“发源地”在基层，故基层纪检监察部门工作的对象主要是基层民警。由于监督对象具有特殊性、广泛性、群体性,导致一些内部职能监督部门对民警的日常管理严重滞后。发现问题不警觉、不报告、不制止，碍于情面，搞大事化小、小事化了，最后导致事态严重，严重影响公安队伍在人民群众中的形象，从而丧失了纪检部门对公安形象特有的保障功能。如我局个别中层骨干就是因为平时一些不良行为无人监督，导致发生严重的违法乱纪行为，本人不但因此受到严厉处分，而且给单位带来了严重的负面影响。

3、违纪处理浅偿则止，阻碍了职能发挥

由于多种主客观原因，从本单位利益出发或奉行好人主义，特别是近几年来省市县公安机关实行综合考评，怕考评扣分排名在后，往往对纪检部门查出的少数违纪违规的民警，从轻处理，息事宁人。如此这般，使纪检部门的职能作用大大减小，其权威性大打折扣。

三、存在问题的主要原因

1、管理体制存在缺陷

篇3：中国公安机关绩效管理研究述评

鉴于政府绩效管理对于政府管理的重要意义, 西方发达国家也将绩效管理这一重要工具引入了警察领域, 并进行了数十年的理论与实践探索。其中, 英美国家警察机关的绩效管理工作最具代表性且最为成熟。在早期的警察管理研究中, 国外学者大多把警察机关的绩效等同于警察机关的效率, 采用机械效率的方法进行考评。20世纪70年代以后, 以谋求高效率与高服务质量为理念的私营部门的管理方法与经验被逐渐运用到政府公共部门中。目前, 西方发达国家关于警察绩效管理的研究, 无论从绩效指标体系的构建, 考核方法、技术的引入与创新, 还是绩效管理系统模型的完善上都取得了很大的成果。

张光 (2002) 提到, 美国的绩效管理包括针对警员以及针对警察机构的绩效评价;美国警署最常用的警务绩效评价体系基本沿用了学者迈克尔·奥尼尔及其同事设计的涵括了警察绩效五大领域65个方面的指标体系[1]。英国学者莫尔 (Moore) 和布拉克 (Braga) (2002) 提出从社会和个人两个层面, 从基本价值、工具价值、公正执法的感受和高质量的顾客服务四个方面衡量警察工作绩效[2]。徐广彤、陈龙 (2004) 在研究英国警务绩效管理改革之后, 提出的“按照产出/结果原则建立的警务绩效评估框架 (PPAF) 已成为英国各级警察部门提高警务绩效的一项战略性措施, 其度量方法———绩效雷达, 也成为警察部门和社会公众评价警务绩效的重要工具之一”。

在绩效指标的确立和分析方法上, 定性与定量相结合, 采取科学的数学分析方法是其主要趋势。在评估方法的选择上, 既有进行客观描述的书面报告法、关键事件法、评定量表法也有目标管理、标杆管理和平衡记分卡等全面系统的衡量方法。国外在评价主体的选择方面也是多元化的, 包括客观评价、官方评价以及社会评价等, 同时, 他们对于绩效评估的结果应用也相当重视。

二、国内公安机关绩效管理研究综述

绩效管理作为一种全新的警务管理模式, 从试点运行伊始, 就显示出强大的生命力, 在公安业务工作和队伍建设中发挥了重要作用。改革开放以后, 国外许多先进的管理模式及经验也在中国公安机关得到了探索与应用。《美国警务热点研究》 (曾忠恕, 2005) 、《公安民警考核方法通论》 (王光, 2005) 、《现代警务管理理论与方法》 (王舒娜, 2007) 等著作对中国公安民警的绩效管理基础理论进行了探讨与研究。

在20世纪, 中国公安机关才开始逐步走上绩效管理之路。王舒娜 (2004) 指出, “有效衡量警察绩效进而实施科学管理存在诸多困难, 如公安管理目标的多元性、复杂性和动态性, 公安机关各职能部门、警种、岗位工作内容的差异性等, 给警察绩效的测定特别是量化评估带来难度”[3]。彭淑蓉、潘信林 (2007) 从公安绩效评估指标设置的现状与改进方面指出中国公安机关绩效评估存在着数据严重失真、评估指标受人为因素影响较大、考评结果不客观公正等问题[4]。范柏乃 (2006) 从中国公安绩效评价的实践研究出发, 列举了中国几个具有代表性的公安警务绩效评价体系, 归纳总结出“从队伍建设、执法办案、破案打击、基础管理防范和其他业务工作五个领域遴选出66项指标, 构成公安警务绩效的理论评价指标体系”[5]。极大地推动了中国公安民警的绩效考评工作向前发展。

伴随着这些文章、著作的大量涌现, 一些成熟的、以绩效导向的评估方法, 例如, 目标管理法、平衡记分卡法、关键绩效指标法、质量管理法以及360度评估法等也被引入到公安机关的绩效管理当中。胡晓东 (2007) 将平衡记分卡法在公安机关的战略管理中进行了转化, 分别从公安机关的资金运用效率、民警的学习与创新、提供服务的质量以及公众的满意度几个方面完善公安机关的绩效管理[6]。陆晓、余伟伟 (2010) 指出可以引入质量管理方法, 抓好警务流程再造, 实现公安工作流程化、标准化和信息化, 从人民群众满意度、社会治安掌控度、警营和谐度、资源整合和能力提升度、党委政府和上级公安机关的认可度五个方面设立评估标准[7]。

三、国内外警察绩效管理研究的比较分析

通过相关文献资料的学习与查阅以及上述对国内外公安机关绩效管理在理论与实践上的对比, 可以发现:无论是学术界还是公安部门自身都在积极探索民警绩效管理问题, 并积极借鉴国外发达国家的先进经验。有些做法也取得了显著成效, 推动了公安工作的长足发展。但是, 公安机关在实行绩效管理的过程中不仅困难重重, 且与发达国家相比存在诸多差距。

1. 在公安机关绩效管理的认识上尚不全面。

国外的警察机构十分重视警察组织和警员的工作绩效考评, 且将警察绩效管理看做是贯穿警察管理全过程的系统环节。而绩效评估则被看做是绩效管理的核心环节而非全部, 它是为了激发警察潜能、提高工作绩效。在中国, 尽管“绩效”的概念已引入到公安行政领域, 但并未从真正意义上实行民警的绩效管理。且不说在部分实行民警绩效管理的地区, 不重视民警绩效, 视考评为走形式, 考评结果应用不当等行为屡见不鲜。在许多学者的研究过程中, 将对民警的绩效考评误认为是绩效管理全过程, 忽视绩效计划、绩效实施过程、结果应用以及绩效管理的沟通等现象也大量存在。

2. 在公安机关绩效评估指标体系的建立上尚不成熟。

目前, 国外已经建立了比较完善的绩效评估基本框架和指标体系, 并且从警察机关的职能以及公众需求等多个角度来考虑指标的设置。用于绩效指标的遴选、权重测算的各种模型、方法也非常广泛且成熟, 并趋向于精益求精。中国现有的公安机关绩效评估理论与方法还非常薄弱, 对于公安机关绩效评估指标体系的研究仅限于概念的描述、界定, 现状、问题的分析以及国外先进经验的借鉴上。针对公安机关各部门的具有独特性的评估指标无法科学的建立, 测算方法也不成熟。因此, 采用科学的测量方法, 建立一套有利于实现公安机关战略发展的科学合理的绩效评估体系尚处于研究当中。

3. 在公安机关的绩效管理实证研究上存在不足。自20

世纪90年代以来, 伴随着绩效评估、政府业绩和政府生产力等理论范畴的出现, 中国开始积极观察和思考西方发达国家公共部门绩效管理的改革实践。国内众多学者也对国外公共部门绩效管理进行了实践研究, 但是具体深入到警察机关, 对现实中典型的公安机关绩效管理案例进行分析和研究, 通过设计定量指标, 来测量公安机关绩效管理水平高低和服务质量好坏的实证研究则非常少。大多数文献资料都是对公安机关绩效理论千篇一律的文字性描述, 而对各地区警务绩效管理的实践性概述、调查分析还有待进一步系统和深入的研究。

四、完善中国公安机关绩效管理研究的思考

中国公安机关绩效管理尚处于起步阶段, 国内对于这一领域的研究分析尚且不足。由于在研究的过程中, 存在着重考评轻管理、重文字描述轻实证分析、重经验引用轻实践结合等问题, 使得中国公安机关的绩效管理发展较慢。因此, 在公安工作中卓有成效地推行绩效管理:

1. 要对公安绩效的含义、作用及其目的给予足够的重视及推广。

中国在公安绩效的理论与实践研究上相对薄弱, 这就需要理论界及公安人员将更多的心思投入在国内外相关领域的学习、借鉴和对比、研究上, 探索符合中国实际的绩效管理体系, 并学会运用包括绩效计划、绩效实施、绩效考评及结果应用在内的一整套管理过程, 避免重考评轻管理的现象发生。

2. 选取典型案例, 通过访谈、问卷等形式有效获取相关资料, 这是进行绩效管理研究数据收集的重要方式之一。

在公安绩效管理这一领域内, 有部分学者或公安人员已经开始在尝试做典型案例, 这一方法和趋势是可取的。在今后的研究中, 可以在全国范围内, 选取几个地区的公安部门进行试点, 针对不同地区、不同部门的不同情况合理设定绩效目标, 通过实证研究与资料调查特点分析, 制定出最适合的考评机制。

3. 选用科学、量化的绩效测量方法, 用数据分析遴选绩效指标并测算其权重和取值范围。

在完善绩效管理, 健全绩效评估机制上, 重点的工作落在了绩效评估指标的选取及测算上。在选择评估指标时, 可根据调查情况采用相关性分析的方法, 例如SPSS统计分析法、隶属度分析等, 通过相关因子分析, 测算各考评指标的相关度, 有效剔除无用指标, 确立一套较为全面的、可行的绩效指标体系。

参考文献

[1]张光.美国警察机构的工作绩效评价[J].公安教育, 2002, (6) :12-15.

[2]Mark H Moore;Anthony A Braga.Measuring and improving police performance:The lessons of Compstatand its progeny[J].Policing, 2003, (3) :439-453.

[3]王舒娜.警察绩效管理论要[J].公安研究, 2004, (8) :57-62.

[4]彭淑蓉, 潘信林.公安绩效评估指标设置的现状与改进[J].新学术, 2007, (2) :218-219.

[5]范柏乃, 马焉军.中国公安警务绩效评价实践及评价体系的构建研究[J].湘潭大学学报:哲学社会科学版, 2006, (4) :15-20.

[6]胡晓东.突破中国公安机关绩效管理的瓶颈——谈平衡记分卡在中国公安机关的应用[J].江西公安专科学校学报, 2007, (5) :97-101.

篇4：公安机关职业管理研究

（一）公安机关职业管理：

公安机关也属于组织，在定义上与组织的职业管理相似，但由于公安机关工作的特殊性，因此也与组织的职业管理有区别。

公安机关职业管理，是指公安机关提供的用于帮助公安机关内部正从事某类职业民警的行为过程。具体来说。对民警所从事的职业进行计划、引导和控制的过程。

公安机关的职业管理的特殊性具体体现有以下几点：

1、公安机关进行职业管理必须按照国家相关法律、法规、条令进行，这些法律、规定、条令包括：《中华人民共和国警察法》、《公务员法》、《公安机关人民警察纪律条令》等。

2、公安机关职业管理紧贴公安工作。

3、公安机关职业管理围绕公共利益而进行。

二、公安机关职业管理的现状与困境

（一）公安机关职业管理现状

1、职业管理发展大环境。随着国家先后发布《国家中长期人才发展规划纲要》，以及我国警察相关法律逐渐完善配套，为公安机关职业管理的发展提供了良好的机遇。

2、截至目前，公安机关各类训练基地2080多个，借用、租用训练场所2100渔歌，基本形成部、省、市、县四级训练基本网络，逐步完善“两级教育、四级培训”的工作体系。大力开展“教官培养工程”，教官数量已达到6.7万余名。在国家的大力支持下，公安系统的教育经费达到17亿元。

3、随着各项法律的颁布完善，我国民警招录职位制度越发完善，在报考者报考公安机关职位时，各职位都有详细的说明，这不仅可以为报考者了解职位的具体情况还可以为其日后在公安机关的发展打下良好的基础。

（二）公安机关职业管理困境

1、公安机关职业管理起步较晚，在制度、法律等方面欠缺有效地支持。虽然我国已加大对人力资源的重视程度，但由于起步较晚，人力资源的配套制度、法律尚未建立。目前，许多地方公安机关人力资源意识淡薄，职业管理的重视程度不够，忽视民警的自身发展和民警自身利益，在职业管理方面任然采用旧的粗犷式管理。

2、公务员个人目标与组织目标脱节。首先，公务成员工作的主要模式是上传下达，很少考虑组织的整体目标。再者，现今公务员制度所提倡的是组织大于个人的思想，公务员主要的工作内容就是服从领导。最后，即使公务员有个人目标，也很少同组织目标相关。如此看来，这就很容易产生组织目标与个人目标脱节的现象。

3、民警职业培训存在诸多瓶颈。当前，我国民警培训存在很多问题：首先，缺乏广泛性。现行的民警培训大多很少采用分级分类有针对性的培训方法，并且民警的工作时过长，导致了许多民警没有时间参加培训。其次，培训内容缺乏实用性。民警培训大都是在教室中以理论的形式开展，缺少实战训练、基础技能训练。再次，民警自身未能对培训引起重视。他们往往把培训看成是应付上级的无奈之举，自身对培训的目标认识不清，很难把培训目标同自己的职业目标相结合，阻碍其职业生涯发展。

三、公安机关职业管理的内容

职业管理的内容比较广泛，可以说，凡是组织对成员职业活动的帮助，均可列入职业管理之中。总体来说，公安机关职业管理应从以下几个方面着手：

1、制定职业计划。制定职业计划能使民警了解自身长处和短处，养成对环境和工作目标进行分析的习惯，又可以使民警合理计划、分配时间和精力完成任务、提高技能，从而有利于增强对工作环境的把握能力和对工作困难的控制能力。职业计划的制定须由组织和个人共同参与。

（1）由民警个人根据自己的实际情况（优势、弱点、经验、绩效、能力、兴趣等）对自己职业生涯的要求和目标进行自我分析和自我评价。

（2）由公安机关对民警的能力和潜能进行分析和评估。

2、创造公平竞争的环境。公安机关应创造公平竞争的环境，使民警能通过努力得到自己期望的机会，在工作中得到锻炼和提高。在最初阶段就让新民警从事具有挑战性的工作对其职业发展意义重大。初次工作的挑战性对一个人今后在事业上的不断成功有深远的影响，它能使民警在今后的职业生涯中保持自己的竞争能力和旺盛的工作热情。

3、提供培训服务。提供不间断的、适合民警各年龄段需求的培训服务，而且这些服务应紧紧围绕公安机关的职能和实践而展开，这是职业管理必不可少的内容。包括自招聘新民警进入公安机关开始，直至民警流向其他组织或退休而离开公安机关的全过程中针对民警个人的各类培训、咨询、讲座以及为民警自发的扩充技能，提高学历的学习给以便利等等。从公安机关的长远利益与民警的稳定性来考虑，通过在职培训提高民警的知识和技能是耗费资源最少和最富有效率的途径。

4、心理辅导。坚强、果敢……在很多人的印象中，他们犹如“超人”。无所不能。但是，心理学研究表明，警察仅在任职头3年内耳闻目睹的丑恶面，比普通人一生中见到和感受的还要多几倍。在所有应急性职业中，警察在工作中所承受的心理压力指数无可争议地高居首位。警察对维护社会稳定负有重要责任。如果警察的心理有缺陷，对公民、对国家都将意味着潜在的危机。近年来。由于工作负荷重，压力大，一些警察出现离奇的暴力行为，有的触犯刑律。专家认为，许多警察犯法其实是心理疾病在作祟。

参考文献：

[1]齐程程，张朝.浅谈公务员职业生涯规划[J].商业文化（学术版），2010年07期

篇5：公安机关监察管理论文

关于印发《关于纪检监察机关与法院、检察院、公安、人口计生、安全生产监督管理部门相互移送已

结案件的暂行办法》的通知

各县市区纪委、人民法院、人民检察院、公安局、监察局、人口和计划生育委员会、安全生产监督管理局：

现将《关于纪检监察机关与法院、检察院、公安、人口计生、安全生产监督管理部门相互移送已结案件的暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共南阳市纪律检查委员会

南阳市中级人民法院

南阳市人民检察院

南阳市公安局

南阳市监察局

南阳市人口和计划生育委员会

南阳市安全生产监督管理局

2004年9月29日

关于纪检监察机关与法院、检察院、公安、人口计生、安全生产监督管理部门

相互移送已结案件的暂行办法

第一条为切实加强纪检监察机关与法院、检察院、公安、人口计生、安全生产监督管理部门(以下简称安监部门)在处理案件过程中的协作配合，充分发挥执纪执法部门的整体优势，使违纪违法的党员、行政监察对象及时受到纪律和法律的追究，根据中纪发[1989]7号、豫纪发[1998]18号文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条纪检监察机关在给予被调查人党纪、政纪处分后，如认为涉嫌违法犯罪应追究刑事责任，或应给予治安处罚的，应在结案后十日内将案件材料复制件移送检察或公安机关。检察或公安机关接到案件后，应及时进行审查。需立案侦查的，要及时立案，结案后要向移送单位反馈。经过审查不予立案的，应说明理由，并将材料退回。纪检监察机关查处的党员或行政监察对象违反计划生育政策的案件，应在结案后十日内，将有关案件材料复制件移送人口计生部门作出相应处理。人口计生部门作出处理后，应及时将处理结果向移送单位反馈。

第三条法院、检察院查处的党员或行政监察对象违法犯罪案件，人口计生部门查处的党员或行政监察对象违反计划生育政策案件，以及安监部门查处的重特大安全事故责任追究案件，在调查结束后或依法处理前，应向纪检监察机关通报有关情况。

第四条法院对犯罪的党员或行政监察对象作出的判决(裁定)生效后，应在十日内将判决书(裁定书)副本及主要证据材料的复制件移

送纪检监察机关；法院作出无罪判决(裁定)的案件、检察院作出不起诉决定或复查决定的案件中，凡涉及党员或行政监察对象有违纪行为的，应在判决(裁定)、决定生效后十日内，将判决书(裁定书)或不起诉决定书(复查决定书)及有关案件材料的复制件移送纪检监察机关。纪检监察机关需进一步查阅、复制材料的，法院、检察院应予配合。

第五条公安机关在办理治安处罚案件、人口计生部门在办理违反计划生育政策案件、安监部门在办理重特大安全责任事故案件过程中，如发现党员或行政监察对象有卖淫嫖娼、赌博、吸毒和超计划生育、失职渎职等行为的，应在治安裁决、经济处罚、事故责任认定或复议决定生效后十日内，向纪检监察机关通报情况，提供有关材料。

第六条纪检监察机关与法院、检察院、公安、人口计生、安监部门相互移送已结案件工作，应遵循谁主办、谁移送的原则，按照党员、干部管理权限移送相关单位。

第七条纪检监察机关与法院、检察院、公安、人口计生、安监部门建立相互移送已结案件联席会议制度，联席会议每季度召开一次，相互通报情况，掌握案件查办工作动态，协调解决案件移送工作中遇到的具体问题。

第八条纪检监察机关与法院、检察院、公安、人口计生、安监部门相互移送案件材料时，应统一制作移送文书，并办理交接手续。相互移送已结案件的具体事宜，由纪检监察机关的案件审理室、案件管理室，法院、检察院及公安、人口计生、安监部门的纪检组(纪委)、监察室负责协调。

第九条对有关办案单位和人员在办理党员和行政监察对象违纪违法案件中，故意隐瞒、压案不报、推诿拖延、拒不移送案件的，依据党风廉政建设责任制有关规定，追究单位领导和有关人员的责任。

篇6：公安机关监察管理论文

察工作对强化队伍建设，大力推进党风廉政建设，进一步密切警民关系，进一步树立公安机关的良好形象，维护党和政府在群众中的威信和形象，具有特别重要的意义。结合丹江口市公安局实际，笔者就如何做好县级公安机关纪检监察工作谈几点粗浅的认识。

一、当前县级公安纪检监察工作存在的主要问题

近年来,丹江口市公安局纪检监察工作严格按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强自身建设，纪检监察干部严于律已，严格执纪，任劳任怨，为公安机关本身的党风廉政建设和反腐败斗争做了大量艰苦扎实的工作，为纯洁公安队伍，加强公安队伍建设，牢固树立公安机关的良好形象作出了一定贡献。但随着经济社会的不断发展和进步，公安工作所面临的形势和任务产生了深刻的变化，纪检监察工作也存在一些不容忽视的问题，集中表现为“四难”。

一是体制不顺，难以树立管理权威。，丹江口市公安局按照上级要求，结合自身实际，积极、稳妥的完成了内设机构改革，从整个改革的进程和目前显现的成效来看，这项改革措施不仅有效的整合了资源和警力，而且极大的激发了整个公安队伍的活力，其积极意义不容否认。但从某方面看，也削弱了个别部门的职能作用。丹江口市公安局原纪检监察、督察、审计合并设置督监室，从一定程度上讲，弱化了内部监督。后经市委研究，警务督察实行分离单列，级别确定为正股级，一个部门几块牌子，行使纪检监察、警务督察和审计职能。在内设机构改革中，其它各二层单位都是副科级架子，实际上形成了职级低的去监督职级高的，实践中出现难以树立部门权威的现象。

二是力量不足，难以深入监督管理。丹江口市公安局目前共有在编在职民警380人，机关内设机构和派出所共35个。而市局警务督察队仅配备警力3人。其监督对象众多，监督内容涉及到执法执纪活动的方方面面和各个环节，因此形成了繁重的工作任务和监督力量单薄之间的矛盾，间接或直接地导致了监督的广度、深度和精度不够，监督管理和责任查究往往因部门力量不够，只能疲于应付，功夫往往停留在表面，事前、事中监督难以深入，难以到位。

三是素质不高，难以适应职能需要。一段时期以来，我们习惯于把纪检监察岗位当作“劳保岗位”，惯于把年富力强，能力和素质较高的民警充实到一线实战单位，而把老、弱、病、残等身体素质较差，需要照顾的民警调整到纪检监察岗位，难以适应本岗位的工作需要。加上个别纪检监察民警平时不注重学习，也未参加纪检监察业务培训，政治、业务素质不高，甚至连常规的违纪违规案件也不会办理，其工作效能低下，直接影响了纪检监察职能的发挥。

四是究责不力，难以落实严治措施。当前，比较严密的监督机制已经形成，各项规章制度已经比较完善，但在贯彻落实上往往打了折扣，究其原因，其中主要一条就是究责不力。有的考虑工作业绩考核排队，包庇隐瞒，难过“政绩关”；有的考虑战友情、同学情、同事情等人际关系，碍情却面，难过“友情关”；有的纯粹为一己之私，难过“利益关”；有的充当老好人，崇尚“以和为贵”的错误思想，难过“责任关”。对出现的问题未做到严格追责，一般采取大事化小、小事化无的态度和措施。如此种种原因，导致监管缺位，监督乏力，从严治警措施难以落实。

二、加强县级公安纪检监察工作的对策和措施

针对当前基层公安机关存在的主要问题，如何切实抓好县级公安机关纪检监察工作，笔者认为，应从四个方面入手：

（一）准确定位，从思想认识上牢固树立大监督的决心。

引导公安基层领导及其民警深刻认识到加强纪检监察工作是有效保护民警的需要，是保证公安机关良好形象的需要。要通过落实严管、严教、严查、严究措施向有限的警力要战斗力，从思想上牢固树立大监督的决心。通过潜移默化的日常教育，消除一些基层所队领导或民警对纪检监察工作认识上的误区，重点消除当前公安基层领导和民警队伍当中普遍存在的三种心理：一是与已无关的心理。一些民警认为纪检监察、反腐倡廉是领导的事，只要我不犯错误，就与我没关系；二是腻烦心理。认为纪检监察是“婆婆嘴”，多管闲事，只会给民警“套紧箍咒”，不利于业务工作的开展，影响办案。有的认为“对犯罪嫌疑人动点小手脚”等问题是无关大局的小事，基层办案很辛苦，纪检监察何必多管闲事、自我刁难；三是抵触心理。少数民警存在的“我行我素”的现象，你说你的，我做我的，沿袭老一套，置一些新规定于不顾；当出

了问题、纪检干部谈话帮助时，只是口头上虚以应付，明里改正，暗中抵触。

（二）创新体制，从机构设置上建立健全大监督的格局。

加强县级公安机关纪委建设，提高监督民警职级待遇，建成监督权威机构。积极探索纪检监察力量由上级机关派驻机制，尽可能解决“不愿”、“不敢”、“不能”监督的问题，彻底解决工作体制机制不顺畅，基

层公安纪检监察机构设置、人员配备和管理不够科学的问题，彻底解决由于长期以来形成的事权、人权、财权相分离的体制原因，导致基层公安纪检监察工作未能形成具有自主高效务实的工作机制的问题，通过营造氛围，建立大监督格局。长期以来，由于体制原因，无论是反腐倡廉教育、预防监督工作，还是查办案件难以落实到位。考核机制不够合理，自查自纠难以落实。同时，还要切实优化纪检队伍建设，要选派德才兼备，年轻有为的干部充实到纪检监察队伍中去，不能使纪检监察部门成为养老的部门。

（三）学习强能，从队伍素质上努力增强大监督的能力。

纪检监察工作具有工作过程的相对独立性、工作对象的特殊性、工作内容的发展性三个特点，它不仅要求纪检监察干部掌握纪检监察工作的原则、方针、政策及基本方法，还要具有相应的业务素质和实践工作能力。当前，纪检监察干部素质和能力尚不能满足实际工作的需要，因此，要通过学习强能，从队伍素质上努力增强大监督的能力：一是及时更新补充公安业务知识。实践中，集中时间和精力，有效补充和及时更新基层纪检干部的公安业务知识，拓宽纪检监察干部的公安业务知识面。要让纪检监察干部的知识随着公安工作的不断发展而发展，弄清基层一线工作容易出现问题的环节，尽量杜绝事后纠正的做法，解决因公安业务不熟导致的监督工作相对被动和滞后的问题，提高纪检监察工作的质量。二是全面掌握纪检监察业务知识。针对当前有些纪检监察干部不重视纪检监察业务知识的学习，对业务知识掌握不全面的问题，尽力杜绝往往违纪问题发现后，我们有些纪检监察干部不知道使用什么样的纪检监察工作程序，忙于翻阅书籍，找原则，找规定的现象。三是强化职责意识的养成。通过正面引导，打消纪检监察干部怕得罪领导，怕影响自己的前途，担心打击报复，担心人际关系恶化等思想顾虑。

（四）突出重点，从日常作为上不断提升大监督的效能。

一是全面落实预防机制。通过定期召开不同类型的座谈会、谈心活动、民主生活会等形式，积极组织民警开展自我剖析，开展批评和自我批评，制定整改措施并定期通报。建立有效的预防教育长效机制，让教育形象化、生动化、深入化。进一步完善警务公开制度。凡是群众关心的队伍热点问题，凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发公众现象的事项，只要不涉及党内秘密和办案需要，都要最大限度地向民警和群众公开，切实增强警务工作的透明度，进一步推进“阳光执法”。同时，抓好执法监督。加强执法监察和警务督察，对执法活动的每个环节实行全过程监督和动态监督，及时发现并纠正执法活动中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题。通过完善执法过错责任追究制度，将责任落实到每个岗位和个人，提高民警严格执法的主动性和自觉性，进一步巩固完善科学的预防机制。

二是全面规范监督措施。把监督结果纳入精细化考核的范畴，作为评先评优、晋升提拔的重要依据。同时，纪检监察部门要转变观念，大胆监督、主动监督，坚持有所作为。