对大学生村官的鉴定

对大学生村官的鉴定（共8篇）

篇1：对大学生村官的鉴定

新齐村对大学生村官xx同志的鉴定

2009年08月03日

关于对大学生村官xx同志的鉴定

xx，女，生于1981年2月1日，党员（入党时间2005年），于2008年５月考上商城县首批大学生村干部，被分配到商城县城关镇东街居委会任支书助理。

：

１９９８年毕业于商城高中；

１９９９年至２００３年在河南省师范大学小学教育文科专业学习，取得专科文凭；２００５年至２００８年在河南省委党校法律本科专业函授学习，已取得本科文凭。１９９９年１０月至２００８年５月就业于商城县物价局工商股；

２００８年５月至今，在城关镇东街居委会工作。

该同志在生活和工作中的表现：

（一）、在德的方面：

在思想品德上，xx同志有良好道德修养，并有坚定的政治方向，她积极地向党组织靠拢，她平时很注意自己的党员身份，在言行上始终拥护党的领导，坚持四项基本原则，时刻和党中央保持高度一致。她遵纪守法、爱护公共财产、关心和帮助他人，并以务实求真的态度热心参与社区的公益宣传和爱国活动。关心时事，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，努力做“三个代表”的实践者，在行动中有牢固的群众观念，密切联系群众，自觉为群众谋利益，始终把群众是否满意作为工作的出发点和落脚点，全心全意为人民服务。有良好的政治素质和高尚的道德品质，有较强的组织纪律和法制观念，公道正派，坚持原则，认真做事，踏实做人。

（二）、在能的方面：

一个人综合素质的高低，工作能力的强弱，决定着她能否履行好岗位赋予的职责和完成好上级交给的各项任务。xx同志主要从以下几个方面提高自己的能力。

1、坚持不懈加强理论学习、提高理论素质，到社区后她仍继续坚持学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民文选。

2、深入社区、了解居民掌握实际情况，为正确履行工作提供现实依据，共撰写民情日记累计５０余篇。

3、珍惜团结、维护和谐，她能与居委会同事团结共事，并在工作中严格要求她自己，做好各项工作。

4、十分注意保持与社区群众的沟通，她经常走访群众，听取他们的意见和建议，在工作中做到了积极支持和帮助他们解决困难，做他们的知心人。

5、注意听取方方面面的意见，特别是反面或不同意见，她认为这样不仅是对别人的尊重，更重要的是可以更好的完善她自己。

（三）、在勤的方面：

xx同志事业心、责任心强，奋发进取，一心扑在工作上；工作认真，态度积极，雷厉风行，勇挑重担，敢于负责，不计较个人得失；工作勤勉，兢兢业业，任劳任怨；无故不迟到、不早退。

（四）、在绩的方面：

xx同志工作思路清晰，计划性、前瞻性、前导性强；开拓进取，经常提出合理化建议并获采纳，完成较重的本职工作任务和领导交办的其他工作；讲究工作方法，效率较高；能按时或提前完成领导交办的工作，工作成绩比较突出，效果良好。

（五）、在廉的方面：

xx同志严格执行和维护党的“四大纪律八项要求”，自觉遵守《廉洁从政准则》，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。增强接受监督的意识，主动接受党组织、党员和群众的监督。一年来，她严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作假、与民争利。她严格执行各项规章制度，坚决纠正行业不正之风。她以身作则，严格要求，坚持以制度用人，以制度管人，并引导、教育社区居民自觉执行各项规章制度，树立爱岗敬业的良好风尚。

镇党委对该同志的考核建议：

xx同志自参加社区工作以来，认真负责，兢兢业业，积极配合东街领导班子完成各项工作任务，得到了居委会上下的好评。她在德能勤绩廉方面均有不错的表现，但由于缺乏基层工作经验，有时工作不够大胆。

篇2：对大学生村官的鉴定

关于对大学生村官某某同志的鉴定 ：

姓名，性别，出生年月，党群关系，于2010年7月考上哪里哪里的大学生村官，被分配到某某村任村主任助理。该同志在生活和工作中的表现：

（一）、在德的方面：

在思想品德上，某某同志有良好道德修养，并有坚定的政治方向，他积极地向党组织靠拢，积极参加我镇举行的各种党政机关人员培训，在言行上始终拥护党的领导，坚持四项基本原则，时刻和党中央保持高度一致。他遵纪守法、爱护公共财产、关心和帮助他人，并以务实求真的态度积极投入日常工作。关心时事，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，在行动中有牢固的群众观念，密切联系群众，全心全意为人民服务。有良好的政治素质和高尚的道德品质，有较强的组织纪律和法制观念，坚持原则，认真做事，踏实做人。

（二）、在能的方面：

一个人综合素质的高低，工作能力的强弱，决定着他能否履行好岗位赋予的职责和完成好上级交给的各项任务某某同志主要从以下几个方面提高自己的能力：

1、坚持不懈加强理论学习、提高理论素质，到我镇后他仍继续坚持学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，认真学习党和国家的政策法规，学习支农惠农政策，阅读有关“三农”问题的报刊、书籍，努力提升政治素养。

2、深入社区、了解居民、掌握实际情况，为正确履行工作提供现实依据，多听、多看、多干，积极向村干部学习，向农民请教，快速融入到农村基层工作者的角色当中。

3、珍惜团结、维护和谐，他能与同事团结共事，并在工作中严格要求他自己，做好各项工作。

4、十分注意保持与群众的沟通，他经常走访群众，听取他们的意见和建议，在工作中做到了积极支持和帮助他们解决困难，做他们的知心人。

5、注意听取方方面面的意见，特别是反面或不同意见，并不断的完善提高自己的工作能力。

（三）、在勤的方面：

同志事业心、责任心强，奋发进取，一心扑在工作上；工作认真，态度积极，勇挑重担，敢于负责，不计较个人得失；工作勤勉，兢兢业业，任劳任怨；无故不迟到、不早退。

（四）、在绩的方面：

同志工作认真努力，在人口普查工作中充分体现了能吃苦，不怕累，认真负责的工作态度，圆满完成本职工作任务；在宣传科工作期间积极研读党政方针政策和实事报纸期刊，讲究工作方法，按时保质保量的完成报道任务，效率较高；工作成绩比较突出，效果良好。

（五）、在廉的方面：

同志严格执行和维护党的“四大纪律八项要求”，自觉遵守《廉洁从政准则》，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。增强接受监督的意识，主动接受党组织、党员和群众的监督。一年来，他严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作假、与民争利。他严格执行各项规章制度，坚决纠正行业不正之风。他以身作则，严格要求，坚持以制度用人，以制度管人，并引导、教育村镇居民自觉执行各项规章制度，树立爱岗敬业的良好风尚。

镇政府对该同志的考核建议：

某某同志自参加村镇工作以来，认真负责，兢兢业业，圆满完成各项工作任务，得到了村镇上下的好评。他在德能勤绩廉方面均有不错的表现，但由于缺乏基层工作经验，有时工作不够大胆。

篇3：对大学生村官的鉴定

一、“生产发展, 生活宽裕”要求大学生“村官”具备发展壮大农村经济的能力

《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出:“推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务, 必须坚持以发展农村经济为中心, 进一步解放和发展农村生产力。” [3]可见, 生产发展, 是新农村建设的中心环节, 是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦, 经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固, 大厦就无从建起。如果经济不发展, 再美好的蓝图也无法变成现实。在新农村建设的进程中, 至今依然存在着以下几大现象:农村经济基础薄弱、农村产业科技含量不高、农民增产不增收等, 归根结底, 最重要的原因在于人才的匮乏。而当前, 我国农村村官普遍呈现出了年龄结构老龄化、智力结构文盲化、思想意识陈旧化的趋势, 部分村官宗旨意识不强, 法制观念淡薄, 民主意识弱化, 缺乏开拓创新的精神, 发展壮大农村经济的肤浅能力严重制约了我国农村经济及社会的发展。这就要求大学生“村官”成为先进生产力和先进文化前进方向上的代表之一, 成为构建未来和谐社会的中坚力量, 具有与时俱进的时代特征, 具备在新时期领导村民发展生产、驾驭农村经济发展的能力。

(一) 发展农业市场化的能力

规模经营是农业市场化发展的基本要求。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态, 但从目前农村的现实状况看, 农户经营规模细小、经营效率低下, 已成为农业市场化发展的“瓶颈”因素。我国在实行联产承包责任制后, 大块儿的土地被人为分割, 一家一户的农民只能分散地经营规模细小的土地, 既要种植各种粮食、蔬菜, 还要种植一些经济作物, 如油料、药材等。此外, 农户家庭还要从事养殖、加工、运输等多种经营活动, 制约了农产品商品化率的提高, 农村市场秩序受到严重挑战, 经营效率难以提高, 属于自给自足的小农经济, 没有形成规模经济。加入世界贸易组织以后, 我国农业发展已进入了一个新阶段, 解放剩余劳动力, 加快农业机械化提高农业劳动生产率, 抛弃小农经济的自给自足, 正是适应市场化的要求。新农村建设必须顺潮流而动, 与时代同行, 迎接国外集约化农业的挑战, 从我国农村实情出发, 转变农业传统体制, 构建社会主义市场经济体制。大学生“村官”作为推进农业市场化的首要引领者、组织者、实践者, 他们驾驭市场经济本领的高低, 引领群众致富能力的大小, 直接关系着农村市场经济发展的进程[4]。

(二) 推进农业产业化的能力

伴随市场化改革进程的推进, 我国在提高国民经济市场化程度方面还有待提高。农民单家独户的分散经营与大市场的矛盾日益突出, 农业生产一哄而上、一哄而下、大起大落的情况反复出现, 再加上农民生产规模小, 农产品批量小, 质量差, 很难进入大市场, 农民收入增长减缓, 农业持续发展面临挑战。同时, 农村经济运行机制与市场经济发展要求不相适应的矛盾日趋明显, 经济行为随意性很大, 影响了农业的稳步前进, 而农业问题是解决农村、农民问题的关键环节。农村城镇化是农村社会演进并通往现代化的一个重要过程, 是农业产业化发展的必然结果, 农村剩余劳动力必然向非农行业变迁。这就要求大学生“村官”在新农村建设中, 优化调整农村产业结构, 依照高产、优质、高效、生态、安全的标准, 建设优势农业产业带, 遵循市场规律, 挑选出市场容量大、单位产出高、经济效益好的农产品进行重点开发, 培育融生产、加工、储藏、运输、销售为一体的产业链条。充分挖掘生产潜力, 大规模、大批量地组织生产和经营, 形成专业生产区、专业村、专业户, 推进农业规模化、产业化、现代化[5], 增加农民收入, 改善农民生活, 拓展农村市场, 实现最佳效益。

(三) 带动农业科技化的能力

科技兴农是实现农业现代化的必然举措及重点要求, 农业现代化既应该包含农业生产条件的现代化, 也应该包括农业生产技术、农业生产组织管理、资源配置方式的现代化。社会主义新农村建设要求重点提高农业科技的创新和农业科技的转化能力, 推进农业现代化, 发展循环型农业。农业增效、农民增收、农村发展三方面是相互衔接、辩证统一的整体。农民增收必然会使农业增效, 农村发展必须要靠农民增收, 这个三位一体的系统中, 农业增效则是基础。巩固和发展这个基础, 必须依靠发展科技农业。这就要求大学生“村官”扭转农民保守的思维方式, 过时的发展理念, 通过邀请农业专家举办讲座、带头学习运用现代农业科学技术, 加快良种引进推广步伐, 发展科技农业、绿色农业、现代农业、生态农业, 节约资源, 防止污染, 提高科技贡献率, 担当起现代农业推动者的角色。

二、“乡风文明, 村容整洁”要求大学生“村官”具备改善农村精神风貌的能力

乡风文明, 反映的是农民的素质, 体现了对农村精神文明建设的要求。村容整洁, 是展现农村新貌的窗口, 是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的, 应该是民风淳朴、互帮合作、家庭和睦、崇尚科学、稳定文明、环境整洁、安居乐业的和谐景象。大学生“村官”作为新农村建设中的基层管理者, 是新农村社会主义精神文明建设的中坚力量, 是新农村环境面貌建设的首要责任人。当前, 建设农村社会面貌, 应该进行整体布局, 系统规划, 将重点放在培育新型农民、建设现代文明的农村新社区、加强农村公共服务、推动城镇公共基础设施等目标上进行。这就要求大学生“村官”必须与时俱进地创新发展模式, 打破传统体制的束缚, 及时转变工作方式、思维方式, 为加快农村发展步伐创造有利条件, 实现农民物质文明、精神文明的双丰收, 促进农村社会长期稳定前进。

(一) 协调发展农村社会事业的能力

新世纪以来, 我国城市面貌日新月异, 而农村面貌却原地踏步, 甚至一些农村存在着公路不通、看不起病、上不起学、喝不上干净水的落后状况。我们要建设社会主义新农村, 加快农村全面建设小康的进程, 就是要扭转农村社会事业的现有局面。新农村社会事业建设与农民的日常生活唇齿相依, 公共财政要加大对农村公共事业的投入, 大力发展农村义务教育、职业教育, 强化农村医疗卫生体系建设, 构建更加完善的农村社会保障机制, 实现农民所期盼的病有所医、幼有所教以及老有所养。这就需要大学生“村官” 在新的历史条件下, 有强烈的现代意识和可持续发展眼光, 整体规划、系统布局、统筹兼顾、协调发展, 注重农村社会事业人才特别是农村教育、卫生、文化等方面专业技术人才建设, 逐步建立适应当前农村社会事业执行的长效机制。

(二) 推进农村精神文明建设的能力

城乡二元结构, 表现在经济、文化等各个方面, 文化发展落后, 农民素质不提高, 不可能有经济的迅速发展。伴随着农村经济的发展和农民物质生活的改善, 农民对科学、文明、健康生活方式的追求愿望更加迫切, 但农村公共文化建设滞后, 农民群众看书难、看报难、看电影难的现象普遍存在, 有的乡村甚至可以称为“文化荒漠”, 导致封建迷信、赌博、邪教等不健康和有害文化传播蔓延。建设社会主义新农村, 关键是人的现代化, 提高农村公共文化服务能力, 引导农民转变观念, 培养健康文明的生活方式。这就要求大学生“村官”具备有效推进农村精神文明建设的能力, 引导农民适应社会主义新农村建设的需要, 争做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民, 提高自身的思想道德素质和科学文化素质, 使人和人之间的关系不断发展, 使整个农村精神面貌发生深刻的变化。这也是我国新农村建设事业获得成功的必不可少的条件。

(三) 促进农村稳定和谐的能力

新农村建设相关文件提出:“妥善处理农村各种社会矛盾, 加强农村社会治安综合治理……建设平安乡村, 创造农民安居乐业的社会环境。”[3]没有稳定, 什么事情也干不成, 维护农村稳定和谐是所有农民也是全国人民的共同心声。稳定是福, 动乱是祸。但是随着农村改革的深入, 新旧体制的转换, 各种利益矛盾的冲突, 不稳定的因素也显现出增多的趋势, 导致农村稳定和谐方面出现了一系列不容忽视的新问题, 给新农村建设带来一定的不良影响, 制约了农村经济的繁荣和社会的稳定。这就要求大学生“村官” 必须清醒认识, 并珍惜拥有的大好局面, 利用当前重要的战略机遇期, 坚持走科学发展的道路, 深入摸排调解农民之间的矛盾纠纷, 着力解决由于土地、山林、水源、矿产、宅基地权属纠纷;承包合同、借贷关系、征地、拆迁等引发的纠纷;因非法婚姻、非法同居、子女抚养、财产分割以及婚姻恋爱引起的纠纷等, 保证农村各种矛盾纠纷公开、公平、公正地解决, 开创农村稳定和谐的新局面。

三、“管理民主”要求大学生“村官”具有推进农村基层民主建设的能力

农村基层民主建设是坚持党的群众路线, 改善并加强党的领导的有效形式, 是国家民主政治建设的基石。随着村民自治的逐步推进, 农村的民主政治建设出现了一些新情况、新问题, 比如, 农村干部、群众的民主意识有待提高, 他们有的不相信真正民主的存在, 有人根本不看重自己的民主权利, 也有人将民主权利当成个人、家族、集团获利的手段, 缺乏自律意识, 甚至搞无组织、无纪律、无政府主义。当前, 新农村正处在改革和发展的初级阶段, 农民生活方式的多样化、个性需求的多元化, 价值取向的功利化, 使得经验型的农村治理模式和民主管理方法已行不通, 这就逼迫大学生“村官”逐步健全和完善各项措施和制度, 在实践中总结经验教训, 认识到农村民主政治建设是一个复杂的系统工程, 有其艰巨性、长期性和复杂性。只有进一步扩大农村基层民主, 完善村民自治制度, 提高民主观念, 养成民主习惯, 真正让农民群众当家做主, 才能调动农民群众的积极性, 保障农村民主政治的不断发展, 建设好社会主义新农村。

(一) 加强农村基层党组织建设提高党的领导能力

“不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用, 为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障”[3]。农村基层党组织建设直接关系着农业的发展、农村的稳定、农民的福祉, 为实现农村的共同发展、和谐发展, 这就要求大学生“村官”探索建立适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要, 把党组织建在农村专业协会和产业链上。充分发扬党内民主, 创新农村基层党组织的活动方式, 引导基层党组织不断丰富活动内容, 扩大党组织活动的开放性, 拓展党组织活动空间, 广泛吸纳群众参与, 实现党群积极互动。

(二) 完善村民自治机制的能力

村民自治是农民群众进行自我教育、自我服务、自我管理的一项基本制度。村民自治机制, 既是农村基层民主政治建设的重要内容之一, 也是社会主义新农村建设的重要保障之一。村民自治使得民主理念、民主规则和技术程序在农村推广, 各种村民自治组织通过民主方式建立, 并按照民主方式加以运行。通俗的说法就是农民依法办理自己的事情, 直接行使民主权利, 这促进了农村社会稳定, 并为农村公益事业的开展提供了制度平台。但村民自治制度尚不完善、农村宗族意识的存在、农民整体素质整体偏低的现状, 致使村民的自主性、参与性、法制性被限定在一定的范围中, 没能充分发挥展露出来。这就要求大学生“村官”充分认识到发扬民主和坚持共产党的领导是统一的, 二者缺一不可。一方面, 健全相关工作制度, 完善村民自治机制, 总结农村基层的创新成果, 不断规范各自的职责和工作程序;另一方面, 不能忽视对村民的教育引导, 不断加强他们民主法制观念, 强化他们的民主权利意识, 发挥他们自身的聪明才智, 推进村民自治积极健康发展。

(三) 加强民主管理的能力

实行村务公开, 加强民主管理, 让群众就村里的事务管理发表意见, 凡重大事项的决策, 坚持从群众中来到群众中去, 体现了农民群众的主人翁地位, 发扬了党倡导的群众观点和群众路线, 既为农村基层组织建设提出了新要求, 又是提高农村基层组织建设水平的重要举措, 有其重要的现实意义。这就促使大学生“村官”增强民主观念和群众观念, 转变工作方式, 将过去“村官”简单生硬的“我要你干”, 变成征求群众意见、采纳群众建议、带领群众“一起干”, 逐渐形成深入了解村情、充分体察民意、广泛集中民智的决策机制, 提高农村干部的工作水平和工作效率。只有这样, 才能增强村务工作的透明度, 融洽干群关系, 提高政府公信力, 保障农民的知情权, 彰显农民的监督权, 从而推进农村两个文明的建设与发展。

农民是新农村的建设主体, 到农村任职的大学生“村官”, 在新农村建设中被看做“种子”和“酵母”, 为新农村建设注入了新的活力, 他们在社会主义新农村建设中是举足轻重无可代替的, 他们素质的高低直接影响到工作的好坏, 关系着农村建设的优劣, 提高大学生“村官”素质是社会主义新农村建设的希望所在。

摘要：在新农村建设中对农村任职的大学生“村官”有了新的要求, “生产发展, 生活宽裕”要求大学生“村官”具备发展壮大农村经济的能力, “乡风文明, 村容整洁”要求大学生“村官”具备改善农村精神风貌的能力, “管理民主”要求大学生“村官”具有推进农村基层民主建设的能力, 以期为大学生村官的培养和选拔提供理论依据, 推进社会主义新农村建设。

关键词：社会主义新农村,大学生“村官”,大学生素质

参考文献

[1]罗学莉.“村官进大学, 大学生当村官”——校地合作培养村官创新模式探索[J].继续教育研究, 2010, (2) :126-128.

[2]申端锋, 刘国庆.社会主义新农村建设研究评述[J].贵州师范大学学报:社会科学版, 2008, (1) :28-33.

[3][6][7]中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[EB/OL].中发[2006]1号, http://wenku.baidu.com/view/04e8e7f8aef8941ea76e05ea.html 2005-12-31.

[4]李永生.高校大学生村官培养模式可行性分析及对策[J].继续教育研究, 2010, (9) :135-138.

篇4：对大学生村官的鉴定

大学生村官到农村基层工作以后，充分利用自己所学和特长，发挥自己的聪明才智，积极为建设农村、服务农民、发展农业带来了新思想、新思路，增添了农村发展的活力。同时，自身也得到了锻炼和提高，在农村广阔舞台上逐渐闯出自己的一片天地，成为新农村建设的骨干力量。

当然，作为一个新生事物，大学生村官制度还存在一些不健全、不完善的地方，也有一些问题尚待解决。但尽管如此，该制度实施以来，大学生村官在农村的优势和作用逐步显现，成效是主流。如何更好地促进大学生村官们“下得去、待得住、干得好、流得动”， 笔者根据调研情况，认为要加强大学生村官制度的长效性建设与发展，应进一步健全完善工作机制，探索新的方式方法，力争使农村基层变为大学生村官的“成才摇篮”。具体地讲，应从以下几方面着手：

一、建立健全科学的大学生村官选聘机制

大学生村官选拔作为一个新生事物，选聘机制尚需进一步完善，应逐步建立健全一套较为科学的方式方法，保证在公开、公平、公正的基础上，切实把有志于农村工作、有发展潜力的优秀毕业生选拔到大学生村官队伍中来。首先，要进一步完善选聘程序。要明确高校对“村官”的推荐责任，真正把政治思想素质高、热爱农村工作的毕业生推荐上来。同时，要进一步完善选拔、测评体系，逐步引进和运用科学的测评手段，加强对心理素质、实际能力和择业观念等方面的测评，重点考察高校毕业生内在的发展潜力。其次，要严格选拔标准。按照招聘计划，进一步细化选拔对象的基本条件、专业要求和方法程序，坚持做到“有志于农村工作者优先，优秀学生干部或党员优先，所学专业满足岗位需求者优先，有农村生活经历者优先，有工作计划和发展思路者优先”。真正把想干事、能干事的优秀毕业生选拔到村官队伍中来。另外，在尊重大学生意愿，从优选拔的同时，要着眼于本乡本土、愿意回乡创业的大学生。他们熟悉村情村俗、和村民联系紧密，日常生活安排方便，特别要把那些回乡创业初有成效、能力强、作风正的人作为村干部的人选。

二、引导大学生村官在新农村建设中干事创业

社会主义新农村建设是一项动员全社会力量参与的浩大的系统工程，大学生村官作为参与力量的“急先锋”，是具备建设社会主义新农村的高素质群体。要引导全社会正确看待大学生村官这一职业，应逐步将社会关注的重点和我们的工作重心从“解决大学生村官合同期满出路问题”上转移到“促进大学生村官锻炼成才”上。从历练人才的角度，为大学生村官干事创业搭建平台。

应充分利用大学生村官的知识丰富或一技之能，引导他们兼当农村急需的政策辅导员、信息解读员、技术“放样”员、资金融通员等。明确服务对象及服务内容，让大学生村官充分地把“才智”释放出来。积极为有创业意向和创业能力的大学生村官提供实践平台，并给予重点扶持。可建立村干部帮带、乡镇领导帮教、县直局委帮扶和联系的“三帮一联”制度。特别要重视对大学生村官创建项目的帮扶，政府部门在政策环境上要给予优惠，金融部门在信贷资金上要给予扶持，帮助他们尽早成为农村经济建设的能人。

在引导和鼓励一部分大学生村官自主创业的同时，还要兼顾大多数“村官”在农村基层发挥作用。对在职大学生村官实施分类管理，分层培养、因材施训。要通过组建专业团体、产业协会、服务小组等形式，发挥不同群体大学生村官的团队优势，为其在新农村建设中建功立业提供广阔平台。

三、要不断加强适应性培训，使“村官”成为农村工 作的“行家里手”

由于大学生村官是从象牙塔到没有围墙的广阔原野，大学生活和村官生涯的落差，超出情商和预估的复杂情势。加之初来乍到，与农村接触少，大学生实践经验少，以及农村工作的特殊性，好多工作仅凭个人热情和努力开展起来很费劲，很多实际工作插不上手，无所适从。

对新选拔的大学生村官要进行尽早进入状态的上岗培训，对在任的要实行年度培训或不定期的集中学习，有针对性地强化对“村官”在财务管理、政策法规、农村工作方法、矛盾纠纷调处、农村实用技术等方面的业务培训。要引导他们认识农村实际，锻炼应付事务的能力，学会处理农村一些复杂的社会问题。在对我市大学生村官的调查座谈中，“大学生村官”基本上都提出了增加培训的要求。

另外，要加强联系和关爱，设立专门的大学生村官的管理和联络机构，经常性地举办座谈会、联谊会、经验交流会等形式的活动，促进“村官”与“村官”之间、“村官”与社会之间的交流，使他们真正融入农村、扎根到基层。

四、建立大学生村官“分类晋档、勤绩联酬”的目标考核体系

目前，大学生村官是采用政府雇员制进入基层，起出谋划策及执行的作用，没有行政编制，在管理过程中没有决策权。在这个前提下，目前大学生村官的岗位职责还不够明确，年度目标和招聘目标还不够具体，考核体系还不够健全。

应逐步建立起大学生村官“分类晋档、勤绩联酬”的目标考核体系，加强对大学生村官队伍的管理、激励，激发他们干事创业的热情。每年度由村级“两委”、当地群众、上级党委政府对大学生村官进行考评，并建立业绩档案。同时，把激励、退出机制结合起来，凡考核优秀的大学生村官，实行发展党员优先、选用支书优先、推荐荣誉优先等。对业绩不明显、工作能力差、群众不认可的大学生村官，经组织考察确认，予以淘汰退出。

五、应进一步完善大学生村官后续保障机制

为保持队伍的相对稳定，首先，政府应努力解决好承诺兑现问题。在赋予大学生村官优惠政策时，要考虑兑现的现实和可能性。鼓励大学生村官参加公务员招考。可适当考虑为做过“村官”的大学生考试加分的优惠政策。其次，身份应给予进一步确认。要给予适当的政策让大学生村官择优进入村“两委”班子，先担任副职给予帮带磨砺，使其多接触老百姓，积累一定工作经验。假以时日，而能够成为新农村建设的新一代村支部书记队伍的重要组成部分。再次，应努力在财力方面予以倾斜，提高待遇。大学生村官待遇比较低，尤其是经济落后地区待遇更低。工资待遇普遍低于在社会就业的大学毕业生。而且大学生村官合同期满后缺乏相关保障，虽然有考公务员加分政策和考研优惠政策，但能考上的只是少部分人，三年合同期满后，就业问题又凸显出来，仍需要从头做起，像大学刚毕业那样四处找工作，三年来的心血付诸东流。市乡财政要按一定比例负担并适当提高大学生村官的工资待遇。同时，激励大学生村官通过创业效益来提高收入水平，形成既有稳定的财政供给，又有活动的效益补贴的收入机制。最后，要进一步拓展村官的上升空间。制定优秀大学生村官优先参加机关招录工作人员制度，明确规定在农村工作试用期满二年或三年，经考核合格或特别优秀者，给予解决全额拨款乡镇站所事业编制。对那些工作实绩突出、发展具有潜力、群众普遍认可的村官，給与适当政策支持他们参加村“两委”换届选举，以便在更大的舞台上施展自己的才华，表现特别突出的“村官”经组织考察，将其纳入科级后备干部队伍重点跟踪培养。实现大学生村官既“下得去”，同时又“上得来”的良性对流，让大学生村官们看到留在基层的前途和希望，提高他们工作的积极性和责任心，激发大学生村官群体的整体活力。

篇5：对大学生村官的认识和思考

众所周知，选聘优秀高校毕业生担当村官，是党中央作出的一项重大决策，这项决策无论是对国家、对农村还是对大学生村官自身而言都是一个功在当代，利在千秋的伟大创举。尽管在实施过程中，有很多困难，也会听到很多质疑，但此策略所折射出的光芒是任何困难和质疑都遮掩不了的。这次去河北参加第五届大学生村官论坛，对大学生村官又有了一些新的认识，更深的了解。

对国家而言，大学生村官计划有着重要的意义。第一，事关社会主义新农村建设大局，而社会主义新农村建设浪潮中，大学生村官成了名副其实的弄潮儿。作为农村的一个新生事物，大学生村官在农村发展中绽放着夺目的光辉，正是由于他们的到来，对农村建设的诸多方面都起到了积极的促进作用。第二，为党和国家储备年轻的后备干部。众多历史实践证明，农村是一个历练优秀干部最有效的平台，在这个平台上，大学生村官可以在实践中充分认识中国国情，可以结识中国大地上质朴的农民，可以感受面朝黄土背朝天的农民生活。

对农村而言，大学生村官计划有着重要的意义。第一，有助于更新农村落后的的思想观念。我们知道，农村的思想观念较城市居民而言相对落后。他们对一些新技术、新发明往往敬而远之，大多村干部也都满足现状，不思进取。面对这样一种现状，大学生村官的到来给农村带来了新鲜的血液，带来了新气息，带来了新希望。第二，有助于调整农村干部结构。现在的农村干部队伍存在着年龄偏大，文化

素质偏低、思想观念落后的三大问题。大学生村官年龄较低，文化素

质较高、思想观念先进，这些优越的条件都与当地老村官形成了优势

互补，有效改善了村领导班子不合理的结构。

此次河北之行，我们不仅参加了大学生村官论坛的讨论，还对

当对大学生村官现状进行了咨询调查，根据他们对大学生村官的认识

和了解，然后去总结大学生村官目前做的好的方面以及工作中所存在的问题。在一些相关报告中，大部分村民对村官是赞赞有词，但也

有一部分村民针对现任大学生村官在生活和工作过程中存在的一些

问题和我们进行了深入地探讨，他们谈到现任村官对农村的熟悉程度

不够，不能把科学知识转化为农村生产力等。据我们的调查访问得知，有近一半的村民认为现任村官对农村工作不熟悉，导致工作效率低，一小部分的村民觉得与大学生村官有语言交流障碍，还有一部分的村

民反映大学生村官没有想过要真正地扎根农村搞建设，这也是大学生

村官刚上任必须面对的问题，至于如何解决诸类问题，还需要时间地

磨合。

国家推行大学生村官计划必定考虑到了大学生到农村基层工作的优势和劣势，认识到了大学生村官这个新生群体的巨大潜力。在谈

及大学生村官相对于一般村干部的优势时，一大半的村民表示大学生

村专业知识丰富，有些的村民认为他们有胆识、有谋略，能够开展农

村事业，也有一些的村民表示大学生村官沟通能力强，能和村民和谐

相处，还有些的村民认为他们年富力强，精力旺盛，有实干精神，当

然交谈中我们也发现了大学生村官这个群体在农村基层工作时相对

于普通村官还存在一些劣势,在此不再赘述。

据我从网上获悉的资料得知，党和国家之所以推行大学生村官

计划，一部分原因是为了解决大学应届毕业生的入岗就业问题，就业

问题关系到经济的持续发展，关系到社会的稳定和谐，也关系到我国

改革开放事业的深入发展和社会主义和谐社会的建设大局。“2007年

全国普通高校毕业生达到495万，比2006年增加82万，2008年达

到了550万，今年2010达到了630万，但就业率也只有70%~80%，在全社会就业形势严峻的情况下，高校毕业生就业的压力仍然突出|，这在客观上决定了我国当前大学生就业形势的严峻性和紧迫性，而大

学生村官计划就是在这样的背景下的一次伟大尝试和探索！

关于大学毕业生选择当村官的目的，我们在调查访问中也有所

涉及，在与多名大学生村官交谈中，个别表示上任一年后，他们今后的打算与初衷完全背离，正如湖南的一位村官李亮说，曾经他把村官

当做自己的一块跳板，而如今被淳朴的民风所感染，决定长期留在村

里为村民办实事，搞建设，这也反映了大学生村官在工作过程中心理

动态的一个变化过程，关于村民对应届毕业生选择当村官的看法，我们也做了访问，有一部分人的认为他们是为了缓解就业压力，还有村

民表示他们是想真正投身基层，服务农村，而一些村民认为他们是跟

随社会潮流，响应国家政策，还有些村民认为大学生村官是为了积累

工作经验，这也是大学生在日常工作中村民所能感觉得到的，反映村

民最真切的认识。

虽然，从目前来看，大学生村官计划还有一定的缺陷和不足，但不可否认的是，这确实是个英明的决策。我相信，一切的阻碍并不

能构成真正的障碍，大学生村官计划需要的只是时间。我们相信在各

方面的努力下，大学生村官计划不仅会给落后的农村带来福音，还会

篇6：对大学生村官的几点要求

近期，经过我们走访调查，发现有的街道存在大学生村官长时间借调帮助工作、长期不在岗等现象。从9月开始，我们将加强考勤，对村官管理工作进行进一步的规范。

1、加强考勤制度。前期，区委组织部制定了考勤表，各街道要制定专人据实填写，并由大学生村官本人签字确认。考勤表每月由村（社区）党组织书记签字，每月报街道党工委审核，并报区委组织部备案。村（社区）党组织每月初要将上月大学生村官考勤表在村（社区）务公开栏中张贴公布，大学生村官须坚持每天记录《工作日志》，每月向街道党工委书面汇报1次工作情况。年终“双述双评”时，各村（社区）党组织书记要将大学生村官日常管理特别是在岗情况纳入述评内容。

2、严格监督检查。各级党政机关及其他单位不得以任何名义长期借用大学生村官帮助日常工作。各街道党工委要定期抽查大学生村官在岗情况，每季度抽查人数不少于在岗大学生村官的30%。区委组织部将不定期对各街道大学生村官在岗情况进行明察暗访，对无故脱岗、不按规定程序借调工作，在全区范围内进行通报批评。对在村（社区）出勤率达不到85%，或连续旷工10天和全年累计旷工20天的大学生村官，年终考核不得评为称职及以上等次，在报考公务员、事业单位和研究生时，不能享受大学生村官的优惠政策。大学生村官未经区委组织部同意，随意被抽调到其他部门的，一经发现，按照旷工处理。

篇7：对大学生村官创业的七点建议

长子中

选聘大学生村官到农村工作，为农村培养输送了宝贵人才，强化了农村基层政权建设，加快了农村脱贫致富步伐，推动了城乡统筹协调发展。现阶段，虽然在个别地区大学生村官创业取得阶段性成果，也涌现出一些先进典型。但是，就整体而言，大学生村官在创业过程中尚存在着一些问题。

大学生村官创业存在的问题

创业的期望值非常高，但成功率较低。大学生村官是有理想、有知识、有能力、高素质的群体，具有发展潜力大、创业欲望强的特点，也具有带领群众致富的满腔热情。但是，市场不相信眼泪，凭一时激情到农村并不难，但干出一番事业确实不容易。不少大学生村官对农村创业的艰辛没有充分考虑,创业太过于简单化、理想化,一旦受挫就会溃退千里；或者对创业项目好高婺远、好大求“洋”，急功近利，有不切实际的倾向，导致创业的成功率偏低。

缺乏必要的创业知识、技能、经验。大学生村官大都是应届毕业生，从学校直接到农村，工作经验比较缺乏，创业经验更是不足。一些大学生村官虽有创业想法，但是大部分村官对创业知识所知甚少,诸如创业前期市场调查、成本核算、市场推广、风险控制、企业管理等几乎是空白,影响了大学生村官创业的有效推进,或者是使创业走了不少弯路。同时,绝大多数大学生村官在农业技术方面都是“空白”，即使是农学专业的毕业生在实践操作上也有所欠缺。另外,还有一些大学生村官本身不具备创业能力(当然并不是否定此类人),但在各级政府和媒体的推波助澜下也蠢蠢欲动,跃跃欲试,“推驴上磨”，被动创业，其结果可想而知。创业往往是孤军奋战，缺乏应有的支持。新任职的大学生村官虽然有着创业的美好愿望,但由于实际工作经验的不足以及与村民的沟通了解不足，多数村民对其并不信任，导致创业初期得不到村民应有的理解和支持。同时，创业中也难

以得到有效的资金支持。大学生村官收入不高（大多不超过2000元），扣除必要生活费及其他必要开支后所剩无几，还款能力较弱；再则大多数人经营的是小型微利企业，缺少资金，自身抵押担保能力不足，也很难找到合适的企业、财产为其贷款提供担保抵押。难以吸引金融机构信贷支持，严重制约了大学生村官获得创业贷款的能力。

对创业中的风险估计不足，对市场把握不准。大学生村官创业势头足，但没有创业经验，对创业中存在的市场风险(政策风险、经济周期风险、产品质量风险、销售风险、成本控制风险、资金风险)估计不足,对市场必要的预测和当地实际情况评估不足或者是带有冲动式的乐观，一旦面临市场风险,只要人员、技术、产品、资金等任何一链条出现问题时,就会使创业进程陷入困境,导致创业失败。缺乏合适的创业项目和创业定位不准。限于农村的工作条件、资源与环境的制约，找准一个符合农村实际和大学生村官特点的切实可行的创业项目较为困难。加之大学生村官的信息来源渠道狭窄,对外界创业信息、创业项目等了解十分有限,使得创业项目定位不准,有的先天夭折,有的后天发育不良,有的中途“暴毙”。

所创企业科技含量不高。就目前而言，尽管不少大学生村官结合当地资源，创办了一批引领示范效应较好的项目，带领一部分群众走上了创业致富的道路。但从总体来看，大部分大学生村官创办的项目多局限于一些种植、养殖类农业项目，创新意识不强，科技含量不高，创业的形式、项目的内容、管理的方式以及营销的思路等都还没有突破传统，过于粗放,不能很好地体现出大学生村官创业所具有的科技型、知识型优势和带动整个村庄致富的特点。

对大学生村官创业的建议

针对当前大学生村官创业中存在的问题，大学生们要积极行动起来，采取措施，积极解决，使自己在深入农村、服务农民的实践中经风雨、长见识，进而能够带头创业、带领农民创业，真正成为建设社会主义新农村的生力军。

一是扎实做好项目的前提调研。扎实的调研是作好一切工作的前提。各地农村的具体情况不同，地理环境、资源条件、产业结构等客观条件的差异，要求大学生村官在创业时要因地制宜、灵活多样、综合考虑，然后再进一步选准创业项目、选优创业模式。一旦选错项目，不仅仅意味着创业的失败，更是对自己自信心的打击，也是对村民致富信心的打击。

二是准确把握市场形势,完善风险预警意识。在经济全球化的今天,某个微小的变化将会使某种产品或某个企业在一夜之间倒闭或衰败。因此大学生村官要准确把握市场形式，对市场风险进行必要的研判，作到早发现、早控制、早处理，提升规避风险的能力。

三是加强创业知识和技能的学习。大学生村官要加强创业知识和技能的学习，以增强自身组织管理能力、人际交往能力、创业团队管理与运作能力等综合能力。同时要加强对相关企业具体生产等技术知识和技能的学习，切忌急于求成。四是选择一批发展前景好的创业项目。大学生村官要发挥自己的专业优势和知识优势,选择一批规模大、科技含量高、发展前景好、带动效应强的创业项目，争取上级政府在资金、技术、市场等方面给予更多、更大的支持。比如东风汽车集团从2011年启动实施“帮扶大学生村官专项基金项目”，在全国选500个县，培训1万名大学生村官，予以创业资金扶持，并对优秀创业项目进行奖励，力争通过两年左右扎实有效的创业服务，帮助一批大学生村官成功创业。有志向的大学生村官可积极申请，一方面提高自己的技能，另一方面也可以解决创业过程中的缺资金的现状。

五是要加强与母校的联系。大专院校科研力量较强，资源也较多,大学生村官要积极发挥自己的资源优势,利用母校的力量,积极整合科研院所、大专院校等社会力量和资源，组建针对大学生村官的创业服务团，加强对大学生村官创业的技术指导和服务。充分发挥大专院校的优势和作用，动员全社会力量共同帮扶大学生村官创业，提高创业的成功率。

六是加强与农民大户的交流。大学生村官也要俯下身子,有针对性地与当地农村的种养殖大户、加工大户、农产品经纪人、企业经营者等农村经济能人的沟通交流，充分发挥他们市场信息灵、技术成熟、产品包销等优势，力争他们与大学生村官对口帮扶，共同发展，促进农民共同致富。

篇8：对大学生村官的鉴定

一、大学生村官在山西新农村建设中的作用

(一) 促进了山西农村电子商务的发展, 加快了农村经济向现代化发展的步伐

山西农村经济中“小农户与大市场”矛盾突出, 解决这一问题需要将各农户的农产品汇集到城市中去销售, 需要农村建立一套完善的物流配送体系, 将信息流和物流有效的连接, 这就要求农村发展现代化电子商务。山西大多数农村中农民文化素质普遍偏低, 难以掌握电脑和互联网的使用, 使电子商务发展受阻。拥有现代知识、现代眼光的大学生村官, 将山西各村设立的“农村网络文化站”作为农村基层信息节点, 为当地农民发布农产品购销等信息, 并培训村民掌握现代化信息技术, 有效解决农村经济发展中遇到的各种难题, 大大加快了农村经济向现代化发展的步伐。

(二) 解决了山西新农村建设中实用人才匮乏的难题, 推进了农村经济的可持续发展

建设社会主义新农村需要大量实用型人才, 有数据显示, 我国农村实用人才仅占全国农村人口总数的0.6%。“十一五”期间山西省农村实用人才需求总量将达到60.58万, 占乡村劳动力资源的5%。大学生村官带着自己掌握的现代文化知识、专业技能回流农村有效地解决了新农村建设过程中人才匮乏的难题。西方经济学中人力资本不仅能自身形成递增的收益, 而且还能促使其他经济增长的投入资源也形成递增的收益。当前的农村发展中, 以土地为主的自然资源日益减少, 其他资源也开始显现缺乏的趋势, 大学生村官作为人力资本对农村经济可持续发展的作用将日益凸显。

(三) 改善了山西村级干部队伍的年龄结构、文化结构, 促进了基层干部队伍的整体优化

农村原有的干部呈老龄化, 文化程度偏低。就山西省而言, 已录用的大学生村官平均年龄约为25岁, 年轻大学生的加入明显改善了村级干部的年龄结构, 使村级干部朝年轻化方向发展。大学生村官文化程度高, 管理理念新, 他们来到农村能够使村级干部的平均素质得到提高, 充分发挥了“鲶鱼效应”, 激活了农村干部的整体活力, 并为培育新农村建设中需要的“有文化、懂技术、会经营”的新型农民提供了坚实的基础。原村委成员丰富的工作经验、人生阅历与大学生村官活跃的思维、良好的理论基础相结合会取得“1+1>2”的效果。

(四) 搭建了村校间合作的桥梁纽带, 创造了山西农村发展新产业的契机

大学生村官利用自己的资源把科研院所及高校的专家、教授请进农村, 把科研项目引入农村, 改进了传统的农业发展模式, 提高了经济效率, 为新农村建设提供了持续的科技发展动力。山西省忻州市烟村大学生村官根据当地为旱作农业区的特点, 与省农科院玉米研究所开展合作, 积极争取使烟村成为了“旱作玉米水分高效利用关键技术”研究基地。这个项目的落户为实现旱作玉米的高产和稳产创造了可能, 并提高了当地农民的收入。大学生村官引导农民进行土地集约化经营, 引导农民向第二、三产业转移, 同时也解决了留守劳动力的就业问题。

二、大学生村官目前存在的突出问题

(一) 动机不纯, 挂职不上岗现象普遍存在

大学生选择村官这一“职业”动机是多样的, 有的大学生确实是抱着到农村扎实干事业的想法而有的大学生明显动机不纯。有的大学生仅仅出于就业考虑, 在报考之初就想着把“村官”当作就业跳板, 工作态度不认真、得过且过, 在农村获得一定“工作经验”后选择二次就业;有的看重国家出台的各种优惠政策, 不安心工作, 整天想着尽快离开农村;有的私自报考普通高等院校研究生和各类公务员等, 出现边读研边做村官和一人兼多职等情况。这严重违背了中央出台大学生村官政策的意图, 使基层老百姓从充满希望到彻底失望, 认为这仅是一场政治秀, 对农村经济的发展根本起不到多大作用。

(二) 缺乏经验, 盲目乐观, 工作中产生不适应感

大学生村官大多是刚迈出高校大门的学生, 由于一直在校读书, 缺乏经验、阅历, 加之对农村生活不了解, 在到村工作的前期产生不适应。许多大学生村官在上任之始感到没有头绪, 对工作感到无从下手, 工作积极性受到打击。有一部分大学生村官抱着到农村轰轰烈烈大干一场的心态, 对改变农村落后面貌盲目乐观, 认为新农村建设简单易行, 在工作中不顾农村的客观现实条件, 不深入调查, 草率从事, 导致制定的许多政策不符合实际, 给农民的利益带来损害, 使许多村民对大学生村官产生排斥心理。

(三) 村官能力不足, 阻碍优势发挥

新农村建设需要大量人才, 大学生村官自身能力的不足, 严重阻碍了其优势的发挥, 导致实际工作能力下降。主要表现在以下方面:一是应对复杂环境的能力不足, 由于农村具有的特殊性及环境复杂性, 许多大学生村官入村后很难适应, 在开展具体工作时处处碰壁, 工作无法顺利开展;二是运用专业知识解决实际问题的能力不足, 大学生村官有先进的文化知识, 但是在农村实际生活中, 无法很好地把知识与实践相结合来解决实际问题, 出现专业不对口、力不从心等现象。

(四) 工作定位不明, 造成资源浪费

主要存在以下问题:一是政府对大学生村官工作定位不明确。实际工作中要么把大学生村官看成万能的, 大小事都安排他们去做, 借调借用现象存在, 使大学生村官沦落为“跑腿工”;要么把大学生村官当“贵宾”供奉起来, 很少让他们接手村委中心事务。二是大学生村官对自身工作定位不明确。有的大学生村官以当官者自居, 巴结领导弄虚作假, 不深入基层融入群众, 工作浮于表面流于形式;有的大学生村官与其他地方的村官或事业单位的工作人员等进行比较后, 发觉差异便开始对现状感到不满, 工作态度变得消极。这些问题影响了村官政策的落实, 造成人力、财力资源的严重浪费。

(五) 村官配套政策机制不健全, 导致工作连续性差

由于村官政策机制不健全, 政府对任期结束后大学生村官的去向没有明确规定, 大学生被政府“引”到了农村, 却因合同期满后去向不明确而感到迷茫。有的村官在上任之始就开始考虑将来的去向, 有的村官在工作渐入佳境之时不得不边工作边找门路, 为自己的将来做打算。村官政策机制不健全, 导致三年合同结束后绝大多数大学生村官选择了离开农村, 重新谋求出路, 导致村官大量流失, 工作连续性差。

三、大学生村官存在问题的对策思考

(一) 发挥村官管理机构作用, 执行村官考核细则, 统一管理严格考核

山西省、市 (县) 、乡 (镇) 已分别设立了专门负责管理大学生村官的办公室, 应充分发挥其作用, 对大学生村官的各项事宜进行统一规范管理。可通过例会制度、经验交流、汇报工作等形式, 为大学生村官与上级领导之间、与其他地区的大学生村官之间、与其所在乡镇政府之间及与村干部和农民之间, 创造交流的平台, 为其营造一个更加宽松的、有保障的氛围, 使其能够有的放矢地工作。针对大学生村官脱岗严重的问题, 管理部门要认真落实综合考核办法和考核细则, 入村入户走访调查, 对村官的工作情况进行严格考核, 将考核结果与工资、晋升、政绩等挂钩, 有效解决村官在职不做事和挂职不上岗等问题。

(二) 政校联合, 开展政策解读, 进行村官实习合作

加强山西省各级政府和学校的合作力度, 组织高校学生学习村官相关政策, 使其对村官有更加全面准确的了解, 充分认识到“村官”的特殊性, 让大学生在考取村官之前有充分的思想准备。学校也可选出一部分有意考取村官的学生到农村进行“村官实习”, 使“准村官”们全面了解村委工作流程和农耕程序等农村实际情况, 提前进入工作状态, 有效避免任职后工作不适应等状况出现, 进而改善村民对大学生村官的印象, 增强对村官们的认同感。此举措可能会使一部分准备报考村官的大学生在经历了实地实习的“考验”后重新做出就业选择, 有效避免盲目跟风的现象。

(三) 加强培训, 先做“村民”后当“村官”, 积累经验提高解决问题的能力

建议山西省各接收村官的单位建立长效培训机制, 加强对大学生村官的培训。村官在任职期间若有需要可回流学校进行有针对性的“充电”, 山西省有条件的高校可开设村官专业, 为村官进修创造机会。大学生村官本身在走上工作岗位后要先放下身段, 虚心向当地村民学习, 与当地村民融为一体, 先做“村民”后当“村官”。当地原有村干部和“老”大学生村官对新录用的大学生村官积极提供帮助, 通过“一对一”或“多对一”等形式开展帮扶活动, 为新录用的大学生村官提供更多的学习、实践机会, 使村官们在干中学、学中干, 不断积累经验, 提高解决实际问题的能力。

(四) 明确定位, 澄清误区, 培养名副其实的村官

山西省各级政府和各位大学生村官都要明确村官的工作定位, 澄清选聘工作中存在的各种误区, 引导大学生村官扎实工作, 为山西各农村培养名副其实的村官。大学生村官到农村的主要使命是传播新思想新观念、普及科学知识、传授实用技术和帮助农民掌握致富本领, 为新农村建设提供智力支持, 这一点政府和村官都要明确。各级政府要对大学生村官们进行积极引导、悉心培育, 结合实际情况对当地村民进行适当的“教育”, 消除其对大学生村官的误解。建议当地政府根据实际情况为村官定岗定职, 有效避免将大学生村官当“跑腿工”或“贵宾”的现象出现。

(五) 采取多元措施解除村官后顾之忧, 着重培养本土青年为村官政策持续发展创造条件

建议山西省有关部门在已出台的政策基础上采取以下措施解除合同到期后的顾虑:第一, 效仿“重庆模式”, 在大学生村官任职满三年后, 经考核优秀直接录用为公务员;第二, 为大学生村官提供专项创业基金, 开展创业技能培训等, 扶植其创业, 使村官任期结束后仍能够服务于农村, 达到用“事业”留人的目的;第三, 为任职到期的村官联系接收单位, 解决任职期满后的工作问题等。

2009年是山西省大规模聘用村官的最后一年, 建议政府在完成“一村一名大学生村官”目标后, 推行“一村两名或多名大学生村官”的政策。政府可从农村本地选拔一批青年, 实施免费教育, 要求学员必须与所在乡镇签订回村服务合同, 实现“一村一名不走的大学生村官”的目标。结合山西省选派县以上党政机关后备干部下农村这一政策, 为村官政策持续发展创造条件。

(作者单位:山西财经大学区域经济研究所)

摘要：大学生村官政策实施以来, 山西省共有28782名大学毕业生走上了村官的工作岗位, 成为全国第一个实现农村大学生干部全覆盖的省份。他们在山西新农村建设中做出了贡献, 然而在山西实施大学生村官政策的过程中却出现了诸多问题。文章在分析大学生村官对山西新农村建设积极作用的基础上, 探讨了大学生村官政策实施过程中存在的突出问题, 重点提出了五大对策, 旨在为大学生村官政策更好地实施提供决策参考。