国家扶贫手册

国家扶贫手册（通用8篇）

篇1：国家扶贫手册

《扶贫手册》填写说明

一、家庭情况

1、户主姓名、性别、家庭人口、民族、出生时间、联系电话必须填写正确。其中：户主姓名必须与身份证或户口本一致；家庭人口原则上以户口本为参考，按照家庭实际生活人口为准，同时要跟全国扶贫开发信息系统业务子系统一致。

2、户主照片：不做规定

3、识别标准：填写人均纯收入低于2015年国家标准（2875元），2016年新增贫困户填写低于（2965元）。

4、家庭住址：填写xx镇xx村xx组。

5、贫困户属性：填写调查确定户和巩固提升户种种类型中的一种。

6、耕地面积、林地面积、牧草地面积、住房面积均按实际情况填写。耕地面积填写实际拥有耕地面积（以红本为准），不算租种他人的耕地面积。

二、主要致贫原因

主要致贫原因可以填写1-2条，致贫原因主要有：因病、因残、因学、缺劳力、自身发展力不足。

因病，注明患者姓名和病种。

因残，注明残疾人姓名、残疾类型及等级。因学，注明学生人数，就读学校。

三、家庭成员

家庭成员应包括户主，身份证号码必须填写准确，有残疾证的必须填写残疾证号，家庭成员中如有学生的要注明现就读学校年级和填写时的日期。与户主关系填写户主、配偶、之子、之女、之儿媳、之孙子、之孙女、之父、之母等。劳动能力填写一般劳动力（正常的身体健康的成人）、无劳动力（在校学生、幼儿、老人等）。

四、帮扶责任人

帮扶责任人分市、镇、村三级填写，单位名称填写帮扶责任人的单位名称，联系电话填写帮扶责任人的手机号码。所有的建档立卡贫困户都要有帮扶责任人

五、帮扶措施 结合贫困户的主要致贫原因，重点围绕落实市政府六项帮扶政策及确保“两不愁三保障”的脱贫标准填写。

（一）时间

每项措施都要写明计划帮扶时间（不一定是具体时间点，也可以是某时间段）。

（二）帮扶项目内容填写原则

一是填写内容要尽可能的细化。扶贫措施必须填写细致，一定要明确各项措施的主要内容及相关细节，填写时间从收到帮扶的算起。二是普惠制政策和特惠制政策都要进行填写，重点突出特惠政策。

三是填写要确保“应填尽填”。对于已经出台的政策和措施要根据相关落实情况全面填写，对于正在出台或即将出台的政策和措施要及时进行跟进和更新。四是市六项帮扶政策凡是落实到贫困户身上的都要填写出来。

五是政府为其所在村民小组进行的道路、水利、绿化、亮化等各项基础设施建设都要填写。

（三）帮扶单位

帮扶单位填写对该项帮扶措施投资单位或帮扶项目建设主体单位，可以是一个单位，也可以是多个单位。

六、帮扶成效

帮扶成效要根据帮扶措施的项目内容，分别写明贫困户的增收情况和市六项帮扶政策及“两不愁三保障”的落实情况，每项成效都要写明项目实施后贫困户得到实际收益和效果的时间（不一定是具体时间点，也可以是某时间段）。

（一）增收情况：贫困户家庭种养殖收入、享受到的各项国家政策性惠农补贴、福利收入、家庭成员外出务工的收入(仅限2016年)、财产性收入（征地费、拆迁费）等所有收入。

（二）市六项帮扶政策及“两不愁三保障”落实情况：围绕帮扶措施落实情况，填写贫困户受益的效果：如危房改造后的贫困户住进了安全的住房；患病的贫困户享受了相关的医疗政策，有钱看病；因享受了教育政策贫困家庭学生均上得起学，没有因贫辍学的学生等等。

帮扶成效必须由帮扶责任人在帮扶过程中分阶段动态填写，应由贫困户户主签字（个别不识字的贫困户由他人代签后加按手印）确认。

篇2：国家扶贫手册

1.什么是精准扶贫？

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2.什么是精准扶贫“十大要件”？

答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。3.目前我区有多少个贫困村？

答：2015年我区实施第二轮精准扶贫攻坚计划，全区共有18个村列入省、市扶贫计划，其中省级15个、市级3个。4.致贫原因有哪些？

答：一是缺少致富门路；二是缺少发展资金；三是缺乏劳动技能；四是缺乏信息服务；五是饮水比较困难；六是家庭成员重病或残疾；七是赡养老人负担重；八是子女上学负担重。5.我区精准扶贫的主要目标是什么? 答：2015-2017年，将全区干部职工与所有贫困户结成帮扶对子，按照全区贫困人口脱贫计划，实现帮扶期内帮扶对象全面脱贫。2015年完成减贫人口数3722人，贫困村摘帽数7个；2016年完成减贫人口数6848人，贫困村摘帽数7个；2017年完成减贫人口数2642人，贫困村摘帽数4个。6.什么是“4321”行动？

答：实施机关干部结对帮扶贫困户“4321”行动，即副处级以上领导干部每人帮扶4户贫困户，正科级干部每人帮扶3户贫困户，副科级干部每人帮扶2户贫困户，一般干部每人帮扶1户贫困户。7.什么是“一进二访”活动？其主要参加对象及工作任务？

答：“一进二访”，即全区领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”。参加活动对象是全区各级领导干部，重点是区党委、人大、政府、政协领导班子成员，区属企事业单位、区直部门主要负责人，乡镇（街道）副科级以上干部。根据市委统一部署和要求，此次领导干部“一进二访”活动的主要任务是四项：1．全面核实扶贫对象；2．制定完善脱贫计划；3．帮助解决突出问题；4．扎实开展结对帮扶。

8.苏仙区精准扶贫贫困户识别“五评”办法？

答：精准识别“五评”方法，总分100分。其中，评生活条件20分，评生产资料10分，评经济收入30分，评劳动能力30分，评支出负担10分。综合评分60分以下为贫困户；60至80分为基本脱贫户，需要进一步跟踪巩固；80分以上为稳定脱贫户，退出扶贫程序。9.什么是“五个精准”？

答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。10.“1236”是什么？

答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。11.“五到村”是什么？

答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。

12.“六到户”是什么？

答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。13.“七到人”是什么？

答：一是 “两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。14.贫困户实现“八有”包括哪些？

答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。15.在驻村帮扶中，“12+1”包括哪些内容？

答：驻村帮扶的重点将是“12+1”，“12”就是水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”，和就医、就学、养老、低保、五保、村集体经济发展“六个落实”，“1”就是基层组织建设。16.什么是“四个一批”“五个突出”“六个精准”？

答：四个一批：通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保救助兜底一批、通过医疗补助扶持一批。

五个突出：突出兜底保障全覆盖、突出基础建设补短板、突出培育产业强支撑、突出教育培训拔穷根、突出异地搬迁挪穷窝。

六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。

17.什么是扶贫项目？有什么扶贫项目类型？

答：所谓扶贫项目：是指凡使用各级财政专项扶贫资金扶贫贫困村和农村贫困人口所实施的各类生产发展项目、基础设施建设项目、能力素质项目等统称扶贫项目。

①产业扶贫项目：是指使用财政专项扶贫资金进行扶持、补贴和贴息的，能带动贫困农户增收的生产发展项目。具体包括贫困户生产发展项目、产业化扶贫项目、科技扶贫项目和信贷扶贫项目； ②基础设施建设项目：是指使用财政专项扶贫资金进行扶持、补助和贴息的，能促进贫苦村水、电、路、房、讯等小型公益类的建设项目发展进步的，使贫苦群众生产生活条件改善的基础设施建设项目；

③素质能力建设项目：主要包括雨露计划培训、实用技术培训、促进农村义务教育和职业教育发展的项目。

18.雨露计划的政策有哪些？

无论在国家扶贫开发工作重点县还是非重点县，无论在连片特殊困难地区还是片区以外，只要是建档立卡贫困户子女接受中(包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校)、高等职业教育(包括全日制普通大专、高职院校、技师学院等)的，都可以享受补助政策。

补助标准为每人每学年750元，补助对象可以同时享受国家中等职业教育学校减免学费和生活补贴政策，以及其他相关优惠政策。中职教育连续补助二年，高职教育连续补助三年。补助资金一律通过支农惠农“一卡（折）通”直接发放到贫困家庭。每学年分秋季学期、春季学期两期申请、审核，补助资金分学期(春季学期。3月10日至5月10日期间进行申报，6月10日之前完成审核，6月底前补助到位。秋季学期。9月20日至11月20日期间进行申报，12月10日之前完成审核，12月底前补助到位。)发放。

19.产业化扶贫项目的资金使用？

答：产业化扶贫项目资金的70%用于对项目区内贫困户按照项目实施规划发展种养业、加工业等增收产业及参股、土地流转进行补助，对每个贫困户农户的补助标准由各市县根据当地产业发展实际确定；30%用于对项目建设所需的良种和专门技术引进、建设标准化示范设施、为贫困户提供技术服务和培训、市场培育和开发、生产标准及质量安全标准制定等关键环节的补助。20.重点产业项目应注意把握哪“六定”？

答：一是定产业项目（种养加）；二是定资金规模（专项扶贫资金、金融信贷资金、部门整合资金、财政配套资金、自筹资金）；三是定帮扶人数(户）；四是定利益连结方式（个人、集体、公司分红比例）；五是定保障措施（土地流转合同、承包经营合同、投资合同等）；六是定时间要求（开工、完工、验收、分红的时间）。21.什么是建档立卡“五清”？

答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。22.建档立卡的目的任务是什么? 答:对贫困户和贫困村进行精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,开展考核问效,实施动态管理。对贫困县进行监测和评估,分析掌握扶贫开发工作情况,为扶贫开发决策和考核提供依据。23.建档立卡的标准是什么? 答:贫困户以2015年农民人均纯收入2800元为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。24.建档立卡的主要内容是什么? 答:贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。25.贫困户建档立卡流程是什么? 答:在区扶贫办指导下,乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解到乡镇的贫困人口规模分解到村,并组织扶贫专干、包村干部开展农户申请、入户调查,召开村民代表大会进行民主评议,形成贫困户初选名单,由村两委会会同扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示,经公示无异议后报乡(镇)人民政府审核。乡(镇)人民政府对各村上报的贫困户初选名单进行审核,确定乡(镇)贫困户名单,在各行政村进行第二次公示,公示无异议后报区扶贫办复审,复审结束后通过区人民政府网站等渠道公告。苏仙区金融产业扶贫试点工作政策问答 1.什么是贫困农户小额信用贷款？

贫困农户小额信用贷款是我区以总书记考察湘西扶贫工作指示精神和《中央办公厅创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、湖南省扶贫办《关于加强产业扶贫工作的指导意见》的文件精神为指导，坚持精准扶贫，突出机制创新，通过对扶贫对象户实施有效的小额信用贷款等措施，切实解决扶贫对象户发展产业的资金困难，发挥扶贫产业金融杠杆作用，实现扶贫对象户发展产业脱贫致富，所制定的一项惠农政策。

2.开展金融产业扶贫试点有哪些政策依据？

为切实帮助贫困农户解决产业发展的资金困难，湖南省农村信用合作社，湖南省扶贫办出台了《关于开展金融产业扶贫工作的指导意见》（湘信联发〔2014〕48号），湖南省扶贫办下发了《关于明确第三批金融产业扶贫推进县及进一步做好扶贫小额信贷工作的通知》湘扶办联[2015]13号 3.为什么要开展金融产业扶贫试点工作？

坚持精准扶贫、突出机制创新，充分发挥和借助农商银行帮助贫困农户脱贫致富的金融杠杆作用，通过有效实现贫困农户小额信用贷款等措施，切实解决贫困农户产业发展的资金困难，稳定实现贫困农户脱贫致富。

4.开展金融扶贫信贷的原则

1、开发式扶贫原则；

2、商业可持续原则；

3、因地制宜原则；

4、突出重点原则；

5、精准扶贫到村到户原则。5.贫困农户小额信用贷款对象？

贫困农户小额信用贷款对象，主要是面对有劳动能力，有致富愿望，有贷款意愿的，有收入保障，遵纪守法好，信用观念好，并参与产业扶贫项目或自主选择了较好小型生产经营项目的（即“四有两好一项目”）全区建档立卡扶贫对象户；在产业扶贫中带动建档立卡贫困农户共同致富的扶贫经济组织。

6.贫困农户小额信用贷款的性质、额度、期限、利率？

1、贫困农户小额信用贷款的性质是贷款而不是扶贫救济款，是扶贫对象户根据自身产业发展需求的自愿贷款，贷款人必须按时还本付息。

2、贷款额度，扶贫对象户经过评级授信后，根据授信等级和产业发展规模可获得1-5万的小额信用贷款。

3、贷款期限，贫困农户小额信用贷款的期限，主要根据扶贫对象户所发展产业（品）正常生产经营周期来确定，不搞简单的半年或者一年为限。

4、贷款利率，贫困农户小额信用贷款的贷款利率全部实行同档贷款的基准利率。7.贫困农户小额信用贷款有哪些优惠政策？

1、扶贫对象户通过评级授信后即可无担保无抵押获得1-5万的信用贷款。

2、贫困农户小额信用贷款的利率全部实行同档贷款的基准利率。

3、对按期归还贷款的贫困农户，按基准利率予以全额贴息补助。8.贫困农户小额信用贷款的工作流程？

1、评级授信；

2、通过评级授信的扶贫对象户自愿申请贷款；

3、农商银行和扶贫办对扶贫对象户贷款申请和拟发展的产业项目进行审核；

4、农商银行对通过审核的扶贫对象贷款户发放贷款；

5、获得贫困农户小额信用贷款的扶贫对象户凭农商银行结息凭证到区扶贫办进行奖励贴息。9.贫困农户小额信用贷款的用途？

贫困农户小额信用贷款必须用于产业项目发展，用于非产业项目发展的，经查处，必须提前收回贷款，不给予贷款贴息奖励，如果需要再贷款，必须经整改后，由本人重新提出申请，经过区扶贫办批准，方可重新贷款。

10.扶贫经济组织如何申请贷款？

扶贫经济组织（含龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户），经评级授信和落实相关风险控制措施后，依据与贫困农户签订的带动协议，按每带动1户可申请使用小额信贷1万元的贷款支持。贴息率原则上按照银行基准利率的60%执行。11.什么是评级授信，评级授信评审小组人员的组成？

1、评级授信是由各村的评级授信评审小组根据扶贫对象户的劳动力、诚信度和道德品质为要素对其进行贷款信用等级评判。评级授信也是贫困农户小额信用贷款唯一参考依据。

2、评级授信评审小组人员由村“五老”（老党员、老模范、老军人、老干部和老农民）、村支书村主任、乡镇农商支行主任、乡镇扶贫站或区扶贫工作队工作人员等共11人组成。12.评级授信操作流程是什么？

评级授信操作流程是：农户申请及信息采集→村级初评小组评议信用等级→授信额度测算→乡镇农商支行审核→农商银行审查确认→公示评级及授信结果→乡镇农商支行发放贫困农户信用贷款证→信用贷款证年检。

13.评级授信等级如何确定？

农户评级授信分为“优秀、较好、一般、等外”四个等级。

“优秀”等级的标准：（1）三年内在乡镇信用社贷款并按时偿还本息，无不良记录；（2）家庭年人均纯收入在2000元以上；（3）家庭拥有正常劳动力3人以上。

“较好”等级标准：（1）诚信较好；（2）家庭年人均纯收入在1000元以上；（3）家庭有正常劳动力2人以上。

“一般”等级标准：（1）诚信较好；（2）家庭年人均纯收入在500元以上；（3）家庭有基本劳动力。

达不到“一般”条件的为等外，不授信不发证。14.授信贫困农户如何取得小额信用贷款？

已评级授信的贫困农户凭身份证、贷款证在农商银行办理贷款。实行夫妻（父子或父女）共同贷款。贷款发放流程是：授信贫困农户申请→村初评小组“五老”代表核实贷款用途并签字→村支书审核贷款用途并签字→乡镇扶贫站或区扶贫工作队对贷款用途（产业）审查并签字→乡镇农商支行入户调查→签订贷款合同→发放贷款。

15.对贫困农户小额信贷如何进行贴息补助？ 对按期归还贷款的贫困农户，按基准利率予以全额贴息补助。计算方式为:贴息额=贷款本金×市场基准利率×贷款期限。贷款期限最长不超过3年，贴息期限最长不超过3年。逾期贷款不享受贴息。小额信用贷款一年以上的实行按年结息，一年以内的实行利随本清。16.办理贷款贴息补助需要哪些手续？ 对贫困户小额信贷所产生的利息，一律实行先交后贴，即由贫困农户先自行交纳贷款所产生的利息给农商银行，再由扶贫部门按规定标准给予贴息补助。贴息补助通过财政“一卡通”直接打卡到户。具体办理程序是：贫困户归还到期贷款本息→将付息凭证交村委会→村委会汇总报乡镇扶贫站或区扶贫工作队→乡镇扶贫站或区扶贫工作队审核后报区扶贫办→区扶贫办会同区财政共同审批→打卡到贫困农户“一卡通”中。

17.金融产业扶贫试点必须坚持哪两个“确保”？

1、坚持“诚信为本”，确保我区金融产业扶贫小额信贷“有项目、放得出、收得回”，到期贷款回收率达到100%；

2、严格把握政策，确保贷款专款专用。贫困农户小额信贷是用于支持贫困农户发展小型生产经营项目，贷款的申请与使用必须保持一致，只有保持一致，才能得到财政贴息补助。18.逾期不归还贷款有哪些后果？

1、不享受扶贫小额信贷贴息补助；

2、纳入恶意逃贷“黑名单”，并不再享受各项扶贫优惠政策；

3、申请人民法院依法依程序强制清收；

4、影响所在村扶贫专项资金的分配和所在村其他农户的贷款（当所在村的扶贫贷款回收率低于97%时，停止该项信贷业务的开展）。

19.什么是扶贫产业工作的“四跟四走”？

资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。20.扶贫产业必须符合的三个条件是什么？

1、大面积带动贫困农户或在贫困村建立了基地的产业；

2、贫困户是真正的产业所有者、经营者或者平等的利益分配者；

篇3：国家扶贫手册

一、研究区域概况

河池市是集“老、少、边、穷、山、库”于一体的特困地区,是广西乃至全国扶贫攻坚的主战场。2013年,河池国土面积和人口分别占全国的0.36%和0.31%,但经济总量和财政收入仅占全国的0.093%、0.039%,人均生产总值、人均财政收入分别只有全国平均水平的36.9%、12.8%。目前,河池仍有7个国家扶贫县,2个自治区贫困县,贫困人口达100.25万人。2012年7月6日,国务院扶贫办与国家旅游局在北京签署了合作框架协议,力图探索新时期旅游扶贫新模式,重点启动国家旅游扶贫试验区建设工作。

二、各县(区、市)贫困度测量

(一)指标体系的建立

根据贫困的基本内涵,参考扶贫办测度贫困方法,本文建立贫困度指数,用以定量评价河池地区贫困状况的指标体系(见表1)。

(二)评价方法

为得到更客观的赋权,本文采用因子分析法。设P维可观测随机变量X=(X1,…,Xp),X线性依赖于少数几个可能难以观测的随机变量F1,F2,…,Fm(m<p)和p个附加的随机变量e1,e2,…,ep。因子分析模型的一般表达式为:

F解释了变量之间的相关;E(ei)显示了变量间的差异;矩阵A(A=(aij))为因子载荷矩阵,aij为因子载荷,是连接观测变量和因子变量之间的纽带,其值是Xi,Fj的协方差,即相关系数。将aij看作是第i个变量在第j个公共因子上的权重,a,j的绝对值越大,Fj对于X,的载荷量越大,则说明Xi与Fj的相关程度越大。贫困度分值计算公式如下:

式中,Fi表示第i样本综合得分;Wj表示第j因子指标权重;Yij表示第i样本的第j因子的单项得分值。

(三)贫困度测算

在Excel表中建立2013年河池各县贫困度数据库。根据因子分析法的步骤,利用Z-Score法进行数据标准化处理,然后求相关系数矩阵、特征根、特征向量及方差贡献率。最后,根据公式(2)测得河池各县贫困度综合得分见表2:

三、各县(区、市)资源禀赋测量

建立区域旅游资源综合评价指标体系表(3),并采用加权求和法,对各县的旅游资源进行综合评价。计算公式为:

根据《广西壮族自治区旅游资源普查报告》及《河池旅游总体规划》整理计算出河池各县旅游资源禀赋得分表:

四、区域划分及模式分析

(一)区域划分

将表2和表4的结果在四象限图中进行耦合,得出河池市旅游扶贫四大类型区:Ⅰ区,资高贫低区,包括南丹、宜州;Ⅱ区,资高贫高区,包括巴马、天峨、凤山、东兰、大化、都安;Ⅲ区,资低贫低区,包括金城江;Ⅳ区,资低贫高区,包括环江、罗城。

(二)模式选择

1、资高贫低区——地方自主开发扶贫模式

地方自主开发模式是指在政府优惠政策支持下,由农民自主进行旅游开发,如村民合资组建旅游相关企业,或以行政村为单位进行旅游开发等。这种模式下必须有一个具有较强的市场观念、创造力和和领导才能的村民担当领导者。南丹、宜州的许多贫困地区地处景区附近,且临靠金城江这个强大的客源市场,宜发展都市居民周末休闲游,适合走“市场推动、自主开发、规模发展、政府规制”的扶贫发展道路。

2、双高区——政府扶持与国际援助扶贫模式

政府扶持与国际援助扶贫模式指通过向政府部门申请,与NGO和国际援助组织联系,争取到旅游扶贫试验区、PPT、ST-EP、环境保护、社区发展等项目,并提供政策、资金、培训、就业等支持,促进贫困地区发展。巴马、东兰、凤山、天峨、大化、都安位于广西自治区“十二五”重点打造的巴马国际养生度假旅游区。

3、双低区——产业融合扶贫模式

产业融合模式是指将旅游业与本地的优势产业融合发展,利用资金和技术优势,推动旅游产业的转型升级发展,并通过旅游业促进产业结构的优化,从而带动贫困人口脱贫。金城江区是市区,旅游资源禀赋不高,但其经济社会发展水平相对较高,产业基础较好,可以走产业联动模式,在旅游扶贫中借助相关产业的力量,实现联动发展,互惠互促。

4、资低贫高区——区域联动扶贫模式

区域联动模式指充分发挥本地旅游资源的相对比较优势,争取纳入大范围的精品旅游线路也可向附近发展较好的旅游区提供独具特色的旅游产品和服务,从而使本地的旅游经济融入整个大区的旅游发展中。环江、罗城可以通过挖掘文化特色,利用宜州刘三姐故乡的知名度,积极融入“宜罗环民俗风情”旅游区,以实现互惠共生,进而实现旅游扶贫。

五、旅游扶贫保障机制

(一)资金保障

建立河池国家旅游扶贫试验区建设专项基金,在税收上缴及专项资金补助等方面给予河池重点关注;加大对河池的生态补偿力度,建立生态补偿试点。争取自治区重大基础设施和产业发展项目优先安排在试验区布局;坚持投融资模式的市场化和渠道的多样化;加大对旅游企业和旅游项目的融资授信支持,完善担保体系,扩大信贷投入。

(二)土地保障

充分利用滇黔桂石漠化片区扶贫开发政策,积极争取大型旅游扶贫开发项目列入自治区级重点工程;支持具备条件的村镇以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式依法流转土地承包经营权,发展乡村旅游扶贫专业合作社;支持旅游企业利用荒山、荒坡、荒滩和废弃矿区开发旅游。

(三)管理保障

成立建设河池国家旅游扶贫试验区领导小组,由自治区领导担任组长,市委市政府主要领导任副组长,市直有关部门负责人担任成员,下设领导小组办公室,加强组织领导;建立符合科学发展观的政绩考核体系和干部考核制度;加强与其他地区政府间旅游扶贫合作,实施跨行业、跨部门协调联动机制;完善旅游扶贫监督机制,建立责任追究制度。

(四)人才保障

篇4：班夫国家公园冬季探险完全手册

落基山脉中的明珠

建立于1885年的班夫国家公园是加拿大第一座国家公园，同时也是世界上第三座国家公园。这座在全球范围内都享有盛誉的公园占地6，641平方公里，无数山脉、森林和湖泊等待您前来探索。

在这个世界上，可能再找不到第二个如此生机勃勃的国家公园，聚集了形形色色的艺术家、运动员、年轻家庭、长期居民、户外活动狂热爱好者、商人、餐馆老板和学生。淳朴的山区文化和放松愉悦的休闲活动，使其名副其实成为游客们首选的目的地。

滑雪爱好者的天堂

在班夫国家公园，令人印象深刻的山脉和整片的干燥粉雪正等着速降滑雪和滑板滑雪爱好者的到来。这儿共有7700英亩开发完善的滑雪场地，无论您是初学者还是高手，都可以尽情体验，滑雪季节从11月一直持续到次年5月。

参考：www.skibig3.com

阳光村（SunshineVillage）

阳光村滑雪场距班夫镇仅15分钟的路程，它以宽敞的斜坡、丰富的降雪量以及全景视野而闻名于世。这一滑雪胜地覆盖三座山脉，总面积超过3，300英亩，年均降雪量达30英尺多。加上罗杰斯地形公园（Rogers TerrainPark），阳光村滑雪场共有107条跑道。

参考： www.skibanff.com

露易丝湖

作为北美地区最大的滑雪区域之一的露易丝湖滑雪场拥有4，200英亩的滑雪场地，独特的设计能让处于不同水平的家庭或者团队畅享滑雪的乐趣。初学者和中等水平者可以选择缓斜坡和长直道，专家级滑雪者则可挑战落基山脉中无尽的坡道、沼泽地、沟壑、林地和偏远碗状地势。

参考：www.skilouise.com

诺奎山（Mt.Norquay）

建立于1926年的诺奎山滑雪场被公认为班夫最佳家庭滑雪胜地。距离班夫镇只有10分钟的路程，滑雪者和滑雪板爱好者能在这里能找到精心安排的滑雪道和地形公园。这一滑雪地区也包括班夫越野地形公园（Banff’s Backyard Terrain Park），它是班夫国家公园内唯一提供夜间滑雪的场地。

参考：www.banffnorquay.com

越野滑雪

班夫国家公园简直是一个巨大的运动场，在更偏远、荒凉的地区，越野滑雪可以带来更自由的体验。远离拥挤的人群，来到原始的高山地区，在那您可以体验最佳的斜坡和越野滑雪地形。

参考：亚姆斯卡山探险

Yamnuska Mountain Adventures

www.yamnuska.com

露易丝湖越野滑雪

无论您正在寻找的是悠闲的滑雪或者严格的训练，越野滑雪无疑都是首选，能带领您去探索加拿大落基山脉那些隐秘的角落。每年，露易丝湖边的高海拔地区都备受追捧，大家争相体验来自冬日的礼物——初降之雪。

参考：班夫北欧式滑雪

www.banffnordic.com

狗拉雪橇

坐在传统的狗拉雪橇毛毯上，让一队爱斯基摩犬带您在风景如画的山谷中穿行。享受驾驭着狗拉雪橇在雪上前进，并带领一队雪橇犬沿着小径直冲而下，是体验真正意义上的加拿大的活动。游客可以体验到各种各样的短途旅行，包括半个小时、半天和一整天的狗拉雪橇之旅。

参考：Howling狗拉雪橇之旅 www.howlingdogtours.com

滑冰

班夫国家公园中泛闪着光芒的冰融水域一到冬天就会冻结成冰，为您提供了世界上风景最美的滑冰场；也可以在费尔蒙班夫泉城堡酒店的室内溜冰场中享受冰雪世界，靠近噼啪作响的火焰旁取暖；还可以前往世界著名的费尔蒙露易丝湖城堡酒店溜冰或者打一场冰球比赛。

观光

凉爽而清新的空气，亮蓝色的天空和在新降积雪下闪烁着微光的山脉，这一切都使得在班夫观光本身就是一项极佳的冬日体验。

横加高速公路连接了班夫和露易丝湖，沿途有许多风景优美的停靠站。您可以绕过弓湖的冰冻水域和陡峭山峰，前往稍远一点的冰原大道，这是一条被《国家地理》杂志评为全世界风景最美的高速公路，映入眼帘的是广阔的高山荒原和古老冰川的壮丽景致。

还可以参加直升机观光之旅，在空中鸟瞰未曾见过的加拿大落基山脉，全程20分钟到1小时不等。

参考：冰原直升机

www.icefieldheli.com

卡那那斯基斯直升机

www.kheli.com

缆车

乘缆车看到的山脉也许比您一生中在其他地方能看到的还要多！班夫缆车位于硫磺山的半山腰处，距离班夫镇只有五分钟的路程。

山顶缆车中转中心、观光甲板、山脊顶点解说步道（Summit Ridge Interpretive Boardwalk）提供了最佳观景位置。

参考：www.explorerockies.com

班夫山顶温泉

Banff Upper Hot Springs

班夫山顶温泉全年开放，冬天来这儿放松是非常棒的体验。背靠着壮观的班夫高山风景，这个最吸引人的景点拥有拥有户外喂养池、儿童区、礼品店，室内及户外的自助餐厅和日间水疗。

参考：www.hotsprings.ca

住宿，餐饮和购物

班夫国家公园引以为豪的不只是它的风景，更包括它能提供的不同类型和档次的住宿——从奢华的度假村到悠远的山间小屋。无论是现场用餐或外出附近的餐厅，还是活动和水疗健身，均会为您提供合适的建议。

餐饮

这里有加拿大和全世界公认的最为诱人的食物，被冠以“加拿大落基山脉菜系”之名。很多餐馆会建议您品尝本地出产的有机艾伯塔牛肉和野牛食材、优质的奶酪和上乘的葡萄酒。在这里也可以品尝寿司、泰国菜、墨西哥菜、瑞士火锅......

旅游贴士

货币：加元。可以在班夫镇兑换货币。

时区：山地标准时间（西七区区时）

测量标准：110伏。插头分为平行扁孔的两空插头，和上面是圆孔、下面是扁孔的三孔插头。

销售税：艾伯塔省免征省销售税，但需要征收5%的商品服务税（GST）

天气，穿衣和季节温度

加拿大落基山脉的天气总是捉摸不透的，记得备足各种天气的衣服。

高海拔地区的太阳很烈，所以记得带上太阳镜和帽子。

篇5：国家扶贫手册

报

（总第四期）

兴仁县第三小学校长办公室 2016年7月11日

让教育精准扶贫惠民政策落到实处

为贯彻落实上级有关教育精准扶贫惠民政策工作相关要求，2016年7月11日，兴仁县第三小学利用学生放学时间，向学生和家长发放黔西南州教育精准扶贫惠民政策明白手册。

向学生发放明白手册

向家长发放明白手册

向学生发放明白手册

通过开展这一活动，使学生和家长清楚明白黔西南州教育精准扶贫惠民相关政策。

篇6：中建云筑扶贫商城操作手册

一、背景介绍

中建云筑扶贫商城（），是中建集团深入贯彻落实党中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》及国务院扶贫办《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，充分发挥中建集团信息科技力量以及电商领域的优势特长，以中建定点帮扶的甘肃省康乐县、卓尼县、康县的建档立卡贫困户为重点，搭建的扶贫电商服务平台。商城旨在拓宽甘肃三县农特产品销售渠道，帮助贫困县打造特色农特产品品牌，带动贫困群众电商创业和就业，早日实现脱贫致富。

二、入驻流程及权限开通

（一）中建内部单位

中建内部单位用户如需新增扶贫采购操作用户，可打开网址：，点击常见问题，找到扶贫专区，下载《入驻采购商账号信息模板》，填写完整后通过邮件的形式将模板发送至，邮件主题标明：xx公司扶贫采购权限开通，邮件内容需附上联系人及联系方式。待权限开通后，平台会以邮件形式回复相关信息。

填写完整后通过邮件的形式将模板发送至。

（二）适用于中建外部单位

如中建体系以外单位需要通过中建扶贫商城进行采购，可按照附件《入驻采购商增加组织机构模板》填写单位相关信息；并按照《入驻采购商账号信息模板》填写采购人员账户信息，填写完整后通过邮件的形式将模板发送至，邮件主题标明：xx公司扶贫采购权限开通，邮件内容需附上联系人及联系方式。待权限开通后，平台会以邮件形式回复相关信息。

三、采购商品

（一）选择商品

商城提供多种商品展示渠道，向用户推送物美质优的甘肃三县商品，也可以通过搜索引擎功能，在商城中查找或搜索所需采购商品。

1.通过分类查找。网站左上方的分类，对商城的商品进行了详尽的分类，可以通过逐级查找的方式快速定位到所需商品页面。

2.商品搜索引擎。商城页面正上方的输入框，是商品搜索引擎。搜索分为商品、供应商两类，可分别搜索需要的产品或供应商的信息。

（二）采购商品

用户在注册成为采购商后，即可在商城中采购所需商品。采购商用户在商城中找到所需商品，将该商品加入购物车，或直接购买。

1.商品详情。在商城中查找到所需商品，点击商品图片进入商品详情页面，可查看商品介绍。

2.选择商品。选择商品规格设置购买数量，确认并“加入购物车”。

3.查看购物清单。点击右上角购物车中“去购物车结算”，并在页面点击“结算”按钮。

4.提交订单。添加或编辑收货人信息和发票信息，确认无误后，点击页面右下角“创建订单”。

5.成功下单。创建订单，即下单成功，等待供应商确认订单。后续操作可在“优选订单管理”中查看。

四、采购商后台 采购商登录以后，点击“我的云筑”中的“采购商”，即可进入采购商后台。采购商在后台可以对订单进行管理，包括订单的生成、取消、结束、结算等一系列操作。除此之外，采购商在“采购商管理”中还可以维护公司注册信息、账号基本信息、修改登录密码，添加收货地址。

（一）优选订单管理

1.订单下单。优选订单下单后，点击提交订单后流程为：供应商确认订单，设置发货，采购商确认收货，采购商确认付款，供应商确认收款，采购订单完成。

2.发货处理。供应商发货成功后，采购商需在“优选订单管理”中点击确认收货，即完成此商品采购。

（二）采购管理

1.采购商信息。点击“采购商资料”，再点击“采购商信息”，可查看之前的注册信息；点击“发起变更申请”，可以

修改注册时的公司基本信息以及上传的证件资料。

2.个人信息。点击“采购商资料”，再点击“个人信息”，可修改账号使用者的信息，包括使用者的姓名、手机号、邮箱。修改完成后，点击“确认”即修改成功。

3.修改密码。点击“采购商资料”，再点击“修改密码”，可重新设置此账号密码。

4.收货地址。点击“采购商资料”，再点击“收货地址”，可在此页面新增的收货地址，编辑或删除之前已有的收货地址。

5.发票管理。点击“采购商资料”，再点击“发票管理”，可在此页面新增新的发票信息，编辑或删除之前已有的发票信息。

篇7：《国家电网公司企业文化手册》

一、核心价值观

企业宗旨

服务党和国家工作大局

服务电力客户

服务发电企业

服务经济社会发展

“四个服务”的企业宗旨体现了公司使命与价值追求的统一，体现了国有企业的政治责任、经济责任与社会责任的统一，是公司一切工作的出发点和落脚点。

服务党和国家工作大局

公司义不容辞的政治责任。

公司作为关系国家能源安全、国民经济命脉、经营上万亿资产、具有重大影响力和带动力的国有重要骨干企业，是党执政的重要经济基础，承担着确保国有资产保值增值，增强国家经济实力和产业竞争力的重要责任。

公司坚持局部利益服从全局利益，把维护党和国家的利益作为检验工作成效和企业业绩的根本标准。

服务电力客户

公司肩负的基本使命。

公司作为经营范围遍及全国大部分城乡、提供普遍服务的供电企业，承担着为电力客户提供安全可靠充足的电力供应和服务的基本职责。

公司坚持服务至上，以客户为中心，不断深化优质服务，提高优质服务水平，持续为客户创造价值。

服务发电企业

公司实现共赢的战略选择。

公司作为电力行业中落实国家能源政策、联系发电企业和客户、发挥桥梁作用的经营性企业，承担着开放透明依法经营的责任。

公司遵循电力工业发展规律，科学规划建设电网，推动建立完善三级电力市场，严格执行“公开、公平、公正”调度，与合作伙伴共同创造广阔发展空间。

服务经济社会发展

公司光荣的社会责任。

公司作为国家能源战略的实施主体，承担着保证能源资源实现优化配置，满足经济社会快速增长对电力需求的责任。

公司坚持经济责任与社会责任相统一，保障电力安全可靠供应，推进节能降耗，保护生态环境，履行社会责任，服务社会主义和谐社会建设。

企业精神

努力超越

追求卓越

“努力超越、追求卓越”是对公司员工勇于超越过去、超越自我、超越他人，追求企业价值实现的高度概括。

“努力超越、追求卓越”的本质是与时俱进、开拓进取、科学发展。从全面贯彻落实“四个服务”的企业宗旨出发，立足于发展壮大国家电网事业，奋勇拼搏，不停顿地向新的更高的目标攀登，实现创新、跨越和突破。它表明公司及员工以党和国家利益为重，以企业整体利益为重，以强烈的事业心和责任感，不断向更高标准看齐，向更高目标迈进的勇气和信心。

企业理念

以人为本、忠诚企业、奉献社会

“以人为本，忠诚企业，奉献社会”是公司处理与员工、客户、合作伙伴和社会之间关系的基本信条和行动准则。

以人为本

以实现人的全面发展为目标，尊重人、关心人、依靠人和为了人。

公司视人才为企业的第一资源，坚持以人为本，共同成长的社会责任准则。公司善待员工，切实维护员工的根本利益，充分尊重员工的价值和愿望，保证员工与企业共同发展；公司善待客户，以客户为中心，始于客户需求、终于客户满意；公司善待合作伙伴，互利互惠，合作共赢，努力营造健康、和谐、有序的电力运营和发展环境。

忠诚企业

热爱企业、关心企业、为企业尽心尽力，忠实维护企业利益和形象。

公司通过建立完善规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，为员工发展提供机遇和舞台，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，赢得员工对企业的忠诚。

奉献社会

关爱社会、服务社会、回报社会，履行社会责任。

公司坚持发展公司、服务社会的社会责任目标，以公司的发展实现员工成长、客户满意、政府放心，促进经济发展，社会和谐。公司及员工热心社会公益，遵守社会公德，引领社会良好风尚，树立公司开放、进取、诚信、负责的企业形象。

奋斗方向

建设世界一流电网

建设国际一流企业

国家电网人的远大理想，实现“四个服务”的客观要求，公司“努力超越、追求卓越”的前进方向。

建设世界一流电网

从我国国情、能源资源状况和电网发展规律的实际出发，坚持以科学发展观为指导，坚持自主创新，瞄准世界先进水平，充分利用先进的技术和设备，按照“规划科学、结构合理、技术先进、安全可靠、运行灵活、标准统一、经济高效”的要求，建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的现代化国家电网。

建设国际一流企业

坚持以国际先进水平为导向，以同业对标为手段，推进集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设，把公司建设成为具有科学发展理念、持续创新活力、优秀企业文化、强烈社会责任感和国际一流竞争力的现代企业。

二、发展战略

战略目标

把国家电网公司建设成为“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”的现代公司（简称“一强三优”）。

电网坚强：电网规划科学，结构合理，技术先进，安全可靠，运行灵活，标准统一，经济高效。

资产优良：资产结构合理，盈利和偿债能力强；不良资产少；成本费用低，现金流量大，客户欠费少。

服务优质：事故率低，可靠性高，流程规范，服务高效，社会满意，品牌形象好。

业绩优秀：安全、质量、效益指标国内外同业领先，企业健康发展，社会贡献大。

建设现代公司：建立健全现代企业制度，充分利用先进技术，推行现代化管理，具有较高的国际化水平。这一表述展示公司锐意改革、开拓创新、诚信开放、勇于负责的企业形象。

战略重点

电网发展战略：建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的现代化国家电网，促进大煤电、大水电、大核电基地集约化开发，实施更大范围内能源资源优化配置（简称“一特三大”）。

近期目标：到2010年，初步建成网架结构较为坚强的国家电网，电网主要技术、设备和运行指标达到或接近国际先进水平。

科技兴企战略：遵循“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，发挥企业在技术创新中的主体作用，把增强自主创新能力作为强化公司科技支撑的关键和推动电网技术升级的中心环节，建设一流人才队伍，实施大科研，创造大成果，培育大产业（简称“一流三大”）。

近期目标：到2010年，公司综合技术实力达到国际先进水平，自主知识产权成果显著增加，电网装备水平和技术含量显著提高，关键技术领域的研究开发和试验研究能力达到国际领先水平。

人才强企战略：牢固树立科学人才观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，抓住培养、吸引、使用等关键环节，建立科学的选人用人机制，增加教育培训投入，大力开展全员培训，提高队伍整体素质，建设结构合理、素质优良的经营人才、管理人才、技术人才和技能人才队伍。

近期目标：到2010年末，员工队伍具有本科及以上学历的人员达到25％，全员培训率达到95％以上；培育100名优秀经营人才，500名优秀管理人才，500名优秀技术人才和1000名优秀技能人才。在重大技术领域培养6－10名院士候选人，争取产生2－3名院士。

国际化战略：通过“引进来”、“走出去”等国际化活动，全面提升公司的技术创新能力、经营管理能力和资源配置能力，增强公司的核心竞争力，建设具有国际知名品牌和国际竞争力的国际一流企业，服务国家能源战略，在引进国外能源资源、参与国际电力和能源合作中发挥重要作用。

近期目标：到2010年末，国际能源合作取得实质性进展；引进和消化国外先进技术，确保特高压工程建设质量达到国际一流水平；发展对外技术咨询和工程服务活动，初步在国际市场中建立国家电网公司品牌；进一步加大国际型人才的引进和培养力度，初步建立较高素质的国际化业务执行团队。

中期目标：在周边国家能源合作中发挥重要作用；适时适度参与国外电网的投资和经营，实现公司海外上市，建立国际化的资本运作能力；实现特高压及相关电网关键技术的技术引进、消化吸收和技术出口服务活动，在对外运行维护和工程咨询等方面形成一定的市场规模，树立具有一定知名度的国家电网公司品牌；通过引进来、走出去多种手段，与国际先进电力企业接轨，不断提高公司核心竞争力，建成具有国际影响力的企业。

战略实施

转变公司发展方式

转变电网发展方式

（简称“两个转变”）

“两个转变”就是通过实施集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设，实现公司发展方式的转变；通过建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的现代化国家电网，实现电网发展方式的转变。

公司资产规模大，内部资源丰富，潜力很大，加快“两个转变”，对公司各类资源进行战略整合，充分发挥公司资产、资金、人才、技术、管理等诸多优势，增强企业经营能力，对于减少资源闲置和浪费，提高经营效率和经济效益，推动公司可持续发展，实现建设“一强三优”发展目标具有十分重要的意义。“两个转变”是公司遵循客观规律，在充分总结经验和系统分析公司发展现状的基础上提出的战略举措，是贯彻落实科学发展观的集中体现，是实现“一强三优”发展目标的根本途径和内在需要。

工作思路

抓发展、抓管理、抓队伍、创一流

（简称“三抓一创”）

发展是公司的第一要务，管理是公司发展的永恒主题，人才是公司发展的第一资源，一流是公司发展的前进方向和奋斗目标。抓发展、抓管理、抓队伍、创一流，是建设“一强三优”现代公司必须长期坚持的基本工作思路。

抓发展

以科学发展观为指导，以加快公司发展为目标，建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的现代化国家电网。

抓管理

依法经营企业，严格管理企业，勤俭办企业，健全企业内部管理机制，加快信息化建设，实现公司效率和效益的全面提高。

抓队伍

坚持以人为本，以加强领导班子和干部队伍建设为重点，以作风建设和能力建设为突破口，实施人才强企战略，健全激励约束机制，实现员工与企业共同发展。

创一流

以国际国内先进水平为导向，以同业对标为手段，以内质外形建设为载体，促进公司创新发展，建设世界一流电网，建设国际一流企业。

发展要求

内强素质

外塑形象

（简称“内质外形”）

内质外形建设是实现“一强三优”现代公司发展战略目标的重要保证。内在素质是基础，决定外部形象；外部形象是内在素质的反映，对内在素质具有促进作用。内强素质与外塑形象，两者相辅相成、辩证统一。

内强素质

提高安全素质、质量素质、效益素质、科技素质、队伍素质。

安全素质

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，制度健全完善，责任落实到位，行为标准规范，安全可控、能控、在控，电网运行稳定。

质量素质

工程建设优良，电力供应可靠，服务真诚规范，流程科学合理，管理严谨高效，企业健康发展。

效益素质

资产结构合理，财务状况良好，劳动生产率不断提高，经营效益显著，社会贡献突出。

科技素质

创新能力强，投入产出率高，科技贡献大，电网装备、信息化和技术水平领先。

队伍素质

人员结构合理，人才队伍健全，员工政治坚定，业务精通，技能过硬，求真务实，甘于奉献。

外塑形象

塑造认真负责的国企形象、真诚规范的服务形象、严格高效的管理形象、公平诚信的市场形象、团结进取的团队形象。

认真负责的国企形象

全面落实科学发展观，认真履行国有重要骨干企业责任，锐意改革，加快发展，服务党和国家工作大局，努力奉献社会。

真诚规范的服务形象

服务理念追求真诚，服务内容追求规范，服务形象追求品牌，服务品质追求一流。让政府放心、客户满意。

严谨高效的管理形象

依法经营企业，严格管理企业，勤俭办企业。做到依法决策、科学决策和民主决策。公司制度健全，机制完善，管理集约。领导干部严格自律，务实清廉，既干事，又干净。

公平诚信的市场形象

树立诚信观念，坚持公开、公平、公正、透明的原则，认真接受市场监管，自觉接受社会监督。加强信息披露，重视交流合作。

团结进取的团队形象

弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，建设以人为本、忠诚企业、奉献社会的企业文化，上下之间同心同德，部门之间密切协作，员工与公司共同成长。

三、行为规范

行为规范

《员工守则》是公司全体员工应共同遵守的基本行为准则。《供电服务“十项承诺”》是公司对客户作出的庄严承诺。公司视信誉为生命，弘扬宗旨，信守承诺，不断提升客户满意度，持续为客户创造价值。《员工服务“十个不准”》是公司对员工服务行为规定的底线，是不能逾越的“红线”。《“三公”调度“十项措施”》是公司坚持开放透明依法经营，正确处理与合作伙伴关系的基本准则。公司主动接受监管和监督，依法合规经营，不断提高服务发电企业水平。

员工守则

一、遵纪守法，尊荣弃耻，争做文明员工。

二、忠诚企业，奉献社会，共塑国网品牌。

三、爱岗敬业，令行禁止，切实履行职责。

四、团结协作，勤奋学习，勇于开拓创新。

五、以人为本，落实责任，确保安全生产。

六、弘扬宗旨，信守承诺，深化优质服务。

七、勤俭节约，精细管理，提高效率效益。

八、努力超越，追求卓越，建设一流公司。

◇遵纪守法，尊荣弃耻，争做文明员工。公司倡导做事先做人，人人争做遵守党纪国法，弘扬社会主义荣辱观的文明员工。

◇忠诚企业，奉献社会，共塑国网品牌。公司信赖忠诚企业的员工，员工应热爱企业，维护企业利益，奉献爱心，履行社会责任，共同塑造“国家电网”品牌，树立公司开放、进取、诚信、负责的良好社会形象。

◇爱岗敬业，令行禁止，切实履行职责。公司倡导员工恪守职业道德，切实提高执行力，严格遵守各项规章制度，做到令行禁止，忠于职守，尽职尽责，全力以赴做好本职工作。

◇团结协作，勤奋学习，勇于开拓创新。公司倡导员工发扬团队精神，精诚团结，相互协作，努力学习，重视知识更新，争做知识型员工，勇于开拓，锐意进取，不断推动工作创新，为公司发展作出新的贡献。

◇以人为本，落实责任，确保安全生产。公司员工应树立安全理念，提高安全意识，贯彻安全要求，落实安全责任，完善安全措施，消除安全隐患，筑牢安全基础，以人员、时间、力量“三个百分之百”保安全，做到安全可控、能控、在控，确保人身安全、设备安全，确保电网安全稳定。

◇弘扬宗旨，信守承诺，深化优质服务。公司员工应认真践行“四个服务”的公司宗旨，严格执行“三个十条”，切实履行服务承诺，落实长效机制，坚持高标准为客户提供优质服务。

◇勤俭节约，精细管理，提高效率效益。公司员工应树立勤俭办企业的思想，按照建设节约型社会、节约型企业的要求，从一点一滴做起，实施精细化管理，精打细算，开源节流，向管理要效益。同时，要通过科学的、精细化的管理，切实提高工作效率。

◇努力超越，追求卓越，建设一流公司。公司员工应大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，万众一心，众志成城，积极投身建设“一强三优”现代公司的各项工作之中，为实现“建设世界一流电网、建设国际一流企业”的宏伟目标而努力奋斗。

供电服务“十项承诺”

◇城市地区：供电可靠率不低于99.90%，居民客户端电压合格率不低于96%；农村地区:供电可靠率和居民客户端电压合格率，经国家电网公司核定后，由各省（市、区）电力公司公布承诺指标。

◇供电营业场所公开电价、收费标准和服务程序。

◇供电方案答复期限：居民客户不超过3个工作日，低压电力客户不超过7个工作日，高压单电源客户不超过15个工作日，高压双电源客户不超过30个工作日。

◇城乡居民客户向供电企业申请用电，受电装置检验合格并办理相关手续后，3个工作日内送电。

◇非居民客户向供电企业申请用电，受电工程验收合格并办理相关手续后，5个工作日内送电。

◇当电力供应不足,不能保证连续供电时,严格执行政府批准的限电序位。

◇供电设施计划检修停电，提前7天向社会公告。

◇提供24小时电力故障报修服务，供电抢修人员到达现场的时间一般不超过：城区范围45分钟；农村地区90分钟；特殊边远地区2小时。

◇客户欠电费需依法采取停电措施的，提前7天送达停电通知书。

◇电力服务热线“95598”24小时受理业务咨询、信息查询、服务投诉和电力故障报修。

“三公”调度“十项措施”

◇坚持依法公开、公平、公正调度，保障电力系统安全稳定运行。

◇遵守《电力监管条例》，每季度向有关电力监管机构报告“三公”调度工作情况。

◇颁布《国家电网公司“三公”调度工作管理规定》，规范“三公”调度管理。

◇严格执行购售电合同及并网调度协议，科学合理安排运行方式。

◇统一规范调度信息发布内容、形式和周期，每月10日统一更新网站信息。

◇建立问询答复制度，对并网发电厂提出的问询必须在10个工作日内予以答复。

◇完善网厂联系制度，每年至少召开两次网厂联席会议。

◇聘请“三公”调度监督员，建立外部监督机制。

◇建立责任制，严格监督检查，将“三公”调度作为评价调度机构工作的重要内容。

◇严肃“三公”调度工作纪律，严格执行《国家电网公司电力调度机构工作人员“五不准”规定》。

员工服务“十个不准”

◇不准违反规定停电、无故拖延送电。

◇不准自立收费项目、擅自更改收费标准。

◇不准为客户指定设计、施工、供货单位。

◇不准对客户投诉、咨询推诿塞责。

◇不准为亲友用电谋取私利。

◇不准对外泄漏客户的商业秘密。

◇不准收受客户礼品、礼金、有价证券。

◇不准接受客户组织的宴请、旅游和娱乐活动。

◇不准工作时间饮酒。

◇不准利用工作之便谋取其它不正当利益。

四、企业标识

国家电网公司标识

（1）标识的球形设计显示国家电网公司作为特大型国有企业无限发展的美好前景，表达了国家电网公司员工无限宽广的国际视野，和“建设世界一流电网、国际一流企业”的坚强信心。

（2）标识的圆形图案是国家电网公司集团内部、公司内外互动、协调、团结、和谐的象征，寓意在新的市场格局中，坚持“四个服务”的宗旨，公司与客户、员工、社会和谐相处，共同发展。

（3）标识中纵横交错的经纬线条代表了国家电网公司“经营电网”的核心业务，表示国家电网公司认准公司的社会定位，努力超越、追求卓越，为全社会提供安全、可靠、经济的电能及其优质服务。

（4）标识的标准色为绿色，代表国家电网公司为社会提供洁净能源，寓意国家电网公司持续发展，生机勃勃，基业长青。

国家电网公司北京2008年奥运会合作伙伴标识

2006年1月26日，国家电网公司与第29届奥林匹克运动会组织委员会（简称“北京奥组委”）在北京人民大会堂正式签署合作协议，这标志着国家电网公司成为北京2008年奥运会电力供应合作伙伴，为北京2008年奥运会和残奥会、北京奥组委等，提供电力供应和电力公共服务，包括输电、变电和配电设施建设和服务等。

藉国家电网公司成为北京2008年奥运合作伙伴的良好契机，国家电网公司北京2008年奥运会合作伙伴标识组合对加速传播“国家电网”品牌核心价值，进一步提升国家电网品牌的知名度和美誉度具有重要作用。

国家电网公司青年志愿者标识

国家电网公司青年志愿者标识由国家电网公司标识与中国青年志愿者标识组成。作为公司青年志愿者活动的统一标识，该标识有利于更好地提升公司形象，彰显“国家电网”品牌。

中国青年志愿者标识整体构图为心形，又是英文志愿者的第一个字母“V”，红色。图案中央是手的造型，也是鸽子的造型，白色。标识寓意为中国志愿者向社会上所有需要帮助的人们奉献一片爱心，伸出友爱之手，表达“爱心献社会、真情暖人心”和“团结互助、共创和谐”的主题。

国家电网爱心希望小学标识

国家电网爱心希望小学的标识采用内有图案的圆形设计，体现了“凝聚爱心、团结互助、圆贫困地区孩子上学之梦”的主题，同时又和国家电网公司标识球形设计相统一。

标识中一大一小两个人手牵手的图案充分体现了国家电网公司伸出援助之手，扶持、帮助贫困地区孩子，和他们手拉手、心连心的爱心之举；高举的手臂和向上的走势给人以健康、向上、光明、美好的视觉和心理感受，贴合“希望小学”的主旨，也突出国家电网公司建立爱心希望小学，引领贫困地区的孩子走上成才道路的愿望。

五、安全文化

安全理念：相互关爱

共保平安

“相互关爱、共保平安”就是坚持以人为本，牢固树立“关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会”的思想，以对党和国家事业，对人民生命财产高度负责的态度，全面落实安全责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，以人员、时间、力量的“三个百分之百”保安全，确保电网安全、员工平安、企业稳定、社会和谐。

相互关爱是共保平安的前提和基础，共保平安是相互关爱的目的和结果。

基本要求

按照“三个百分之百”要求，深入开展“百问百查”活动，抓“三基”（从基础抓起、从基层抓起、从基本功抓起），用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），杜绝“三高”（领导干部高高在上，基层员工高枕无忧、规章制度束之高阁）现象，坚持“四全”

（全面、全员、全过程、全方位）保安全，实现“三控”（可控、能控、在控）。

六、服务文化

服务理念：真诚服务

共谋发展

真诚服务

以客户为中心，坚持服务至上，始于客户需求、终于客户满意，积极推进优质服务规范化、常态化和人性化，为客户提供安全可靠的电力供应和真诚规范的服务，持续为客户创造价值。

共谋发展

坚持合作共赢，共同发展，把公司自身发展置于整个国家发展战略之中，发展公司，服务社会，与各方平等合作，互利互惠，谋求与发电企业、客户以及社会的和谐发展，实现企业利益、行业利益和社会利益的协调统一。

基本要求

坚持服务理念追求真诚，服务内容追求规范，服务形象追求品牌，服务品质追求一流，贯彻三个“十条”，落实供电服务规范，深入开展“百问百查”活动，不断提高“四个服务”的水平。

七、管理文化

管理理念：集团化

集约化

精细化

标准化

集团化  按照集团公司的运作模式，加强战略管理、资产管理和财务管理，提高集团管理调控能力和集团运作协同性，推进体制创新和集团的协调发展。

集约化

遵循电网发展规律，改善电网结构，降低电网能耗，提高能源利用效率，积极采用节能、节地、节材、节水技术和设备，建设资源节约型、环境友好型国家电网。

精细化

突出严、细、实的要求，把握关键环节，完善内控机制，优化管理流程，规范管理程序，强化风险防范，不断细化和量化管理标准。

标准化

以国内、国际先进水平为标准，以典型设计、典型造价、通用设备为基础，建立健全各类标准体系，夯实管理基础，提高效率效益。

基本要求

坚持依法治企、从严治企，完善内控机制，强化风险防范，着力推进公司整体运作，加强对规划、财务、人事等重大事项的管理；优化资产结构，全面整合资源，实现资产优良和运营高效；用规划指导计划，用措施落实计划，加强重点工作、重要环节的策划和过程控制；建立健全各类标准体系，深化创一流同业对标，提高管理效率和企业效益。以精细化管理、标准化建设深化集团化运作和集约化发展，促进公司发展方式的根本转变，实现公司可持续发展。

八、廉洁文化

廉洁理念：干事、干净

干事的内涵包括想干事、会干事、干成事，干净的内涵包括忠诚企业、公平正义、廉洁自律。干事是关键，干净是前提。只干事不干净是腐败，只干净不干事是失职。二者辩证统一，相辅相成，密不可分。

基本要求

坚持开展廉洁文化思想建设、制度建设和环境建设，形成廉洁自律的价值导向，健全廉洁从业的行为规范，营造健康和谐的廉洁文化环境。开展“四进活动”（廉洁文化进班子、进部室、进班组、进家庭），使“干事、干净”成为公司广大员工共同遵守的道德观念、价值标准和从业规范，形成“以廉为荣、以贪为耻”的道德风尚、“扶正祛邪、激浊扬清”的舆论导向、“知荣辱、讲正气、促和谐”的企业氛围，树立“诚信守法、廉洁经营”的社会形象。

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END

篇8：国家扶贫手册

发布单位:工业和信息化部办公厅

发布时间:2016年8月23日

摘要:第一章重大工业节能专项监察方法,第一节专项监察基本要求:二、落后机电设备和燃煤工业锅炉淘汰专项监察。落后机电设备、燃煤工业锅炉淘汰专项监察的范围是各地上报并由工业和信息化部确认的重点用能工业企业。主要依据是《中华人民共和国节约能源法》、《工业节能管理办法》、《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》(第一、二、三、四批)、《产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修正)》、《关于印发燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知》(发改环资[2014]2451号)等。(一)核查资料1.购买、租借情况。查阅设备采购合同、用能设备台帐、租借合同、相关财务账目等资料,调查询问采购、财务等相关人员。2.使用情况。查阅企业用能设备台帐,调查询问设备管理部门负责人、能源管理负责人和相关人员在用设备情况。3.淘汰情况。核查企业淘汰高耗能落后机电设备工作计划、淘汰工作有关记录、影像资料、相关部门出具的淘汰证明等资料,调查询问设备、采购、销售、财务、能源管理等相关人员。(二)现场查验现场查验或抽查用能设备标牌、安装、运行情况,调查询问有关人员。核实确认企业购买、租借、使用和淘汰国家明令淘汰的电动机、配电变压器、燃煤工业锅炉情况。(三)记录核查过程和结果详细记录查验、核查、核实过程和结果,详细记录违法用能行为取证过程及内容,载入相关监察文书。