泰山社区劳动保障小结

泰山社区劳动保障小结（通用6篇）

篇1：泰山社区劳动保障小结

2008年泰山社区劳动保障小结

泰山社区劳动和社会保障服务站共有户数4982户，居民人数17437人，辖区内有36家企事业业单位，非公企业15家，个体工商户231家，为了搞好社区劳动和社会保障管理工作，坚持以人为本，以社区资源为栽体，通过引导广大群众树立科学，文明进步观念，积极开展退休人员自助互助活动，开展老年人文化、体育、娱乐、社会公益等活动，关心帮助特困群体就业，提供就业援助等，从而更好地为他们提供服务。

一是抓退休人员社会化管理，采集信息，做好来访和咨询登记。今年以来咨询共25次，严格按验证规定进行验证操作，目前共验证2028人、对生病或其它原因不能本人到的，积极主动上门复查验证，并有回访记录，对未在规定时间内办理验证人员，上门通知办理验证手续，同时协助异地社保机构验证6人，到6月底退休人员验证达95%以上。二是抓优质服务，社区聘请老师每月10日为退休人员健康课，20日为书法课，今年世界糖尿病日、男性健康日、食品安全进万家、社区组织退休人员开展不同服务，对鳏寡残疾高龄定期走访慰问，发放退休人员社会化管理服务联系卡90张，慰问到户18人。

三抓文体娱乐活动，组织退体人员中党员，群众骨干开

展老年人文化、体育、娱乐、社会公益等活动，组织2支队伍，1老年腰鼓队、2老年舞蹈队、丰富老年人生活，结合妇联三

八、计生五 二

九、土地六 二

五、禁毒六二

九、开展文体娱乐活动。

四做好社区失业人员的职业指导，就业培训登记，政策咨询等有关服务，建立下岗跟踪服务卡1005张，失业人员跟综卡67人，为下岗失业人员办理再就业优惠证469人，办理4045寿保补贴434人，办理劳动和社会保障证年检36户，协解人员享受低保15户，封存人员12人，5人已续保，外机构2人，地址不祥4人，无能力缴费1人，社区帮扶困难人员找工作和办低保30人，按时发布用工信息，提供信息咨。

以上是我们社区劳动保障服务站近阶段做的工作有很多不足，通过劳动保障在社区服务以来，使我们深深体会到新时期不可缺少，这项工作直接关系到期千家万户，家庭美德、社会公德、稳定家庭提升生活质量，构建和谐社区，建设美好家园具有十分重要意义。

泰山社区劳动和社会保障服务站

二0二八年十月二十三日

篇2：泰山社区劳动保障小结

时间如流水，在紧张而忙碌的工作中，2011年就快结束了。今天以来，在社区领导的精心指导下，在各位同事的热心帮助下，我不断学习劳动保障的相关政策，也用心领会着上级领导对社区服务的指导思想和精神。社区劳动保障工作取得积极发展，全面完成了年初制订的工作目标。现将全年个人工作总结如下：

一、基本工作情况

1.主要负责工作

包括劳动保障工作中的失业保险金申领、失业人员跟踪服务、新增就业岗位统计及下岗失业人员再就业岗位匹配、灵活就业备案、十百千万亿创业台账、各类活动信息。

2.工作完成情况

今年一共新增就业岗位596人，下岗再就业220人，失业人员跟踪服务1200余人，失业保险金申领232人，灵活就业备案52人，发放尊老金共计161人123600元整。

3.其他工作情况

今年我在完成本职工作的情况下，也圆满完成了社区内各项突发性任务。例如，在年中的“三报告一评议”中，我按照领导要求，在网格内努力寻找可以参会的人员，使得参会人员达到规定人数会议可以圆满开展。在今年冬季征兵工作中，我一家一家的翻户册查找，跟网格内的每个适龄人员联系，最后一共找到了3名人员去参加体检，超额完成领导下达的任务。在年末的人口库整理补录工作中，我利用

工作的空余时间，在社区网络信号不好的情况下，按时完成了自己网格的录入工作。并帮助其他工作繁忙的同事录入系统，累计一共整理补录了30多个单元。

二、存在的不足

一年来，我自己努力做了一些工作，但是还存在着一些不足之处。在思想上我还需要不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，提高自身的政治理论水平和工作能力。认真学习深刻领会上级工作会议精神，在实际工作中认真加以贯彻。在学习业务知识上，还学的不够，学的不精，导致我在开展工作上不能运用自如；在工作方法上还需要主动、大胆，还应该多和领导、同事沟通，加强与他们的交流，这样工作才会开展的顺利。

三、下一步计划

1.继续加强对劳动保障政策的学习，深刻领会其主要精神和内涵。

2.认真完成上级领导下达的各项任务和指标。

篇3：泰山社区劳动保障小结

1 资料收集与样本特征

1.1 资料收集

本文研究的空巢老人是指农村有子女但是没有子女照顾、独居或夫妻共同居住的60岁及以上的老人。本研究的数据资料来源于相关文献资料以及对泰安市泰山区20个自然村的农村空巢老人进行的问卷调查。问卷调查以典型抽样和随机抽样相结合的方法获取样本。首先以典型抽样的方法, 从农村空巢老人比较多的典型街道 (镇) (省庄镇、邱家店镇) 抽取10个样本村, 然后用随机抽样的方法从剩余街道抽取样本村10个和样本空巢老人。共发放问卷300份, 收回问卷290份, 有效问卷277份。

1.2 被调查空巢老人的基本特征

被调查的农村空巢老人共277人, 男性125人, 占45%, 女性152人, 占55%。60~69岁、70~79岁及80岁以上的比例分别是42%、36%、22%, 平均年龄为76岁。婚姻状况方面, 配偶健在的有191人, 占69%。在健康状况方面, 健康的有194人, 占70%, 身体一般的有22人, 占8%, 身体不好的有61人, 占22%。文化水平方面, 空巢老人小学及以下文化水平者最多, 占78.1%, 初中文化水平者占19%, 高中及以上文化仅占2.9%。经济收入方面, 月经济收入300元以下的占14%, 300~500元的占35%, 500~800元、800~1000元及1000元以上的分别占13%、23%和15%。居住情况方面, 独居的空巢老人有83人, 占30%, 仅与配偶居住的有163人, 占58.8%, 祖孙同住和其他情况的 (如集体供养) 分别占7.2% (20人) 和4% (11人) 。总体来看, 泰山区农村空巢老人年龄偏高, 女性多与男性, 身体素质和文化水平偏低, 经济收入偏低。

2 农村空巢老人养老保障现状分析

农村养老保障应从需求和供给两个方面考虑。养老保障需求主要分为经济支持、生活照料和精神慰藉三个方面。养老保障的相关服务、制度、法律以及农村空巢老人的养老方式都是养老保障供给的重要组成部分。对农村空巢老人而言, 供给更为重要, 下面就供给方面进行分析。

2.1 农村空巢老人养老保障的服务支持

2.1.1 养老保障服务设施。

针对农村空巢老人的主要是社区服务。据泰安市民政局统计, 泰山区在区级建设了“12349”社区居家养老服务信息中心, 在街道镇已建成5处养老服务中心, 覆盖率71%, 床位达到538张;18家农村幸福院, 床位488张, 覆盖率28%。12家农村幸福院全部纳入了“12349”居家养老服务信息中心统一管理, 逐步形成了三级养老服务架构。泰山区具备了养老服务的社会化体系, 养老服务设施建设力度大, 尤其是农村幸福院受到空巢老人的关注和好评, 但是调查中也发现了一些问题:入住养老机构的老人84% (233人) 是“五保”户, 空巢老人很少, 如果都用来赡养农村空巢老人, 养老机构床位数也不及农村空巢老年人口数的30%, 远远不能满足空巢老人养老服务的需求。养老机构的布局不均匀, 经济条件较差的地区养老服务机构比较少, 如省庄镇和邱家店镇, 这两个镇正好是农村空巢老人居住较多的地方, 养老机构的布局与需求不相符。空巢老人思想传统, 入住意愿不强, 空床率高达40%。此外, 养老服务中心大多是在农村原有集体闲置房屋、废弃学校的基础上改造而成, 配套设施比较差。

2.1.2 服务队伍和服务内容。

泰山区的养老服务体系以专业服务队伍为主、志愿者队伍为辅, 企业和社会组织积极参与, 服务主体在“12349”居家养老服务信息中心注册后为老人提供各类专业化服务。据泰安市民政局统计, 专业养老服务人员达到300多人, 爱心企业有147家, 为老服务队伍类型齐全。但是调查中发现, 服务人员大多是年龄偏大、文化程度偏低的当地村民。服务内容上, 只能提供比较简单的做饭洗衣等服务, 照料服务和老年人精神慰藉方面的服务还很欠缺。此外空巢老人居住分散, 不利于社会照料服务工作的开展。

2.1.3 文化服务。

据泰安市民政局统计, 泰山区有126个村级农家书屋和文化大院, 68个社区文化中心, 7个街道 (镇) 文化站, 惠及老年人的文化服务设施较充足, 覆盖率100%, 但是据调查, 这些文化服务机构设施较单一, 大多是图书室和棋牌室, 利用率也不高, 文化大院演出人员多数在50岁以上, 自导自演, 文化队伍发展濒临断层。文化大院主要依托村支部场地开展活动, 与村委会办公场所交叉使用, 器材设备数量少、质量差、布局乱, 伴奏乐器简易, 没有音箱和统一演出服装。

2.2 农村空巢老人养老保障的制度支持

2.2.1 养老保险。

泰山区养老保险已经实现全覆盖, 享受城乡居民养老保险待遇的占95% (263人) , 享受城镇职工养老保险待遇的占5% (14人) 。新型农村养老保险制度实施时已年满60周岁的老年人不用缴费, 这部分空巢老人占62% (163人) , 按月领取基础养老金 (75元) 、政府补贴和集体补助, 剩余的38% (105人) 的空巢老人还有个人账户的资金。养老保险待遇 (每月) 在100元以下的老人占绝大多数, 有202人, 占72.9%, 100~300元的有61人, 占22%, 300元以上的仅有14人, 占5.1% (见表1) 。在物价高速上涨的情况下, 这些养老金不能维持老人的基本生活。究其原因, 空巢老人的养老金大部分来自年青一代的缴费, 在缴费意愿上, 据社保局统计, 泰山区80%的农民缴费档次都在每年300元, 缴费水平偏低, 缴费补贴方面, 每人每年30元, 缴费档次在300元以上的补贴不低于60元, 虽然改变了以往“一刀切”补贴方式, 但是补贴水平还是偏低。

2.2.2 医疗保障。

据调查, 泰山区农业户籍空巢老人, 参加城乡居民基本医疗保险的占93% (258人) , 参加城镇职工基本医疗保险的占6.1% (17人) 。医疗费用支出方面, 每年空巢老人医疗费用个人支付部分, 2000元及以下的有108人, 占39%, 2001~4000元的有127人, 占45.8%, 4001元及以上的有42人, 占15.2% (见表2) 。说明空巢老人自负费用偏高, 医疗负担较重。原因是医疗保险报销范围主要针对大病, 对门诊费和确诊住院前的检查费报销少, 住院费的起付线较高, 老人难以支付。此外农村空巢老人的身体状况较差, 花费的医疗费用也较多。医疗服务方面, 社区卫生服务中心 (卫生院) 覆盖率100%, 社区卫生服务站 (卫生所) 占91.26%。社区基层医疗服务机构覆盖率较高, 但惠及的老人较少, 只有15.5% (43人) 的老人享受过卫生服务站提供的上门服务, 37.6% (104人) 老人接受过免费体检。

2.2.3 社会优抚、社会救助和社会福利。

据调查, 享受社会优抚待遇的有2人, 一个是残疾军人, 一个是烈士家属, 他们每月可领取一定的优待金, 残疾军人可以得到伤残抚恤金, 烈士家属还可享受定期抚恤金, 对目前的优抚状况比较满意。社会救助方面主要是农村最低生活保障制度和特困户救济。泰山区空巢老人享受最低生活保障待遇的有11人, 占3.9%, 每人每年3000元, 比去年提高了800元, 特困户有4人, 占1.4%, 每户全年累计救助金额不超过8000元。各项救助标准逐年增长, 可以维持老人低层次的生活需求, 但是还存在一些问题:社会救助主要是解决困难群体的基本生存问题, 被救助老人的子女多是残疾人, 劳动能力弱, 很难依靠自身力量脱困。社会福利方面, 西方国家主要有三种促进养老福利的途径:社会慈善活动、社会工作、社会行政管理。就泰山区来看, 社会慈善活动发展薄弱, 针对空巢老人的社会工作有待发展, 行政管理占据主导地位, 政府和其他社会力量来共同应对空巢老人养老问题是目前社会福利的新方向。

2.3 农村空巢老人养老保障的法律支持

泰山区空巢老人养老保障相关的法律散见于许多法律具体条文中, 如《宪法》、《继承法》、《婚姻法》、《劳动法》、《老年人权益保障法》和《社会保险法》等法律中, 保障的对象是全体公民或老年人, 没有专门针对农村空巢老人这一群体的法律, 相应的配套法律如《农村空巢老人养老保障法》、《农村空巢老人老年福利法》等应早日出台。据调查, 老年权益保障方面, 5.7% (16人) 的老人合法权益受到过侵害, 得到法律援助的仅有18.8% (3人) 。空巢老人合法权益被侵害的主要原因是赡养问题, 其次是财产问题、住房问题和再婚问题。受侵害老人不愿意诉诸法律、打官司的高达11.6%。究其原因:一是不懂法, 62.3%的老人不知道有《老年法》等法规;二是一部分老人认为和儿女因为赡养、财产、住房等问题打官司丢人, 家丑不能外扬, 能忍就忍吧。

2.4 农村空巢老人养老方式

本文以泰山区农村空巢老人的主要经济来源和居住地为划分标准, 将养老方式分为个人养老、家庭养老、机构养老和社区养老四种。此外, 还有土地养老、商业保险养老保险等养老方式。自我养老由来已久, 由于空巢老人的自养能力很弱, 不作为独立的养老方式, 而是归为家庭养老一部分。家庭养老是选择居住在家庭中, 主要是子女为老年人进行供养的传统养老方式。家庭养老的高达94.8% (263人) , 是农村空巢老人主要的养老方式。机构养老主要是通过老年公寓来养老, 仅占2.3% (6人) 。社区养老是为居家老人提供上门服务为主, 通过农村幸福院养老为辅的整合社会各方力量的养老模式, 仅占2.9% (8人) 。以下就主要的养老方式进行分析。

2.4.1 家庭养老。

家庭养老主要表现在经济支持、生活照料和精神慰藉三方面。经济支持方面, 空巢老人主要经济来源为自己或配偶, 占39.7% (110人) , 其次是子女资助, 占30.3% (84人) , 政府补贴, 占18.1% (50人) , 征地补偿, 占6.5% (18人) , 社会救助, 占5.4% (15人) (见表3) 。表明空巢老人的经济支持主要是自己家庭, 生活资金来源多元化、不稳定。据泰安市老龄办统计, 126个村中只有34.9% (44个) 的村实行了老年人生活补贴制度, 还有60%多的老人要依靠自己劳动所得和子女补贴。生活照料和精神蕴藉是密切相关的, 主要来源于配偶或子女。有65% (180人) 的老人生活照料满意度低, 感觉身边无人可依;对精神慰藉感到基本满意和满意的仅有38% (105人) , 较满意的老人大都是年纪较轻、身体较好且邻里关系好, 亲戚之间走得近的老人。随着农村青壮年外出打工以及女性就业机会的增加, 为农村家庭养老提供了更多的经济支持, 国家统计局的资料显示, 2014年泰安市本地农民工在乡外县内的月平均工资为2309.7元, 在县外省内的月平均收入为3063.6元, 而农民的人均年纯收入是12913元, 除去每月生活费, 农民工赚的钱也比在农村种地赚的多。在经济供给方面, 农民工子女的空巢家庭比子女留在本村的家庭更有优势, 但是长期的聚少离多使子女很难照顾到老人的饮食起居, 导致家庭养老在生活照料和精神慰藉方面走向衰落。

2.4.2 机构养老。

农村的养老机构主要是乡镇敬老院和老年公寓。据泰安市民政局统计, 泰山区共建成敬老院4家, 床位数260张;老年公寓4家, 床位近500张;乡镇敬老院只接收国家规定的五保老人, 农村空巢老人有子女, 就不能入住乡镇敬老院。老年公寓方面, 泰安市老年公寓和泰山老年公寓是由泰山区民政局公办的养老机构, 所在地是城区;长寿老年院和云海老年公寓是村集体办的养老机构, 也属于公办养老机构, 所在地是农村。泰山区唯一的民办养老机构福缘堂老年养生苑早已停办。公办与民办养老机构发展不均衡, 究其原因, 公办养老机构有国家支持与保障, 政府对民办养老机构补贴较少, 经营成本高, 提供的服务价格就高, 难以维持。调查中发现泰安市老年公寓和泰山老年公寓硬件设施齐全, 服务内容多样化, 居住的老年人大都是城区老人, 很少有农村空巢老人。长寿老年院和云海老年公寓硬件设施较简陋, 文化娱乐活动很少。居住的空巢老人占空巢老人总数的2%, 大都是本村且生活不能自理的。空巢老人入住率低的原因主要有四个, 一是收费较高, 从800元到2000元不等, 调查显示空巢老人月收入在800元以上的仅占38%, 对大部分空巢老人来说难以承担;二是城区养老机构离农村较远, 空巢老人不愿“背井离乡”离家养老;三是工作人员多是临时雇佣的, 没有专门培训, 服务质量较差, 老人不愿入住。四是床位有限, 供给太少, “一床难求”。

2.4.3 社区养老。

社区养老在很大程度上是空巢老人催生的产物, 它是介于家庭养老和社会养老之间的一种过渡形式, 是未来养老的趋势, 具有其他养老方式不具备的优势:一方面, 在家居住的空巢老人可以充分利用自己原有的住房、生活设施等物质资源, 满足居家养老的生活氛围又减少了不必要的支出。同时老人又能享受社区养老提供的服务和社区的各种资源, 希望社区为其提供服务的老人占37% (102人) , 这些服务需求集中在上门做家务 (34.3%) 和维修服务 (27.5%) , 其次是家庭病床照护 (20.6%) 、陪同看病 (13.7%) 和聊天解闷 (3.9%) 。另一方面, 泰山区把农村幸福院划分成集中型农村幸福院和多个独立院落组成的分散型农村幸福院, 前者对老人进行集中管理和服务, 节约了社会养老资源, 后者节约了建设成本。此外, 社区养老体现了对老人的人文关怀, 具有较强的文化适应性。社区养老也存在一些不足:据泰安市民政局统计, 泰山区有近80个农村社区, 有的村还没有建立社区, 农村幸福院有18所, 主要是建在经济发展较好的地区, 尤其是乡镇企业发达的地区, 覆盖率很低;社区养老发展程度也较低, 尤其是文体方面, 调查发现参加学习活动的空巢老人仅占2.5% (7人) , 43.3% (120人) 的老人是因为本社区 (村) 没有老年学校。此外, 部分农村地区的地方政府和村委会不负责, 社区养老缺乏统一规范的管理和监督, 运营效率较低。

3 提高农村空巢老人养老保障水平的建议

正如上文分析, 泰山区农村空巢老人的养老保障存在诸多问题, 面对泰山区未富先老的社会现实和日益加剧的空巢现象, 若要较好地解决空巢老人的养老问题, 需要社区、家庭以及个人等多方共同努力, 构建起行之有效的养老平台, 让空巢老人真正做到老有所养。

3.1 完善农村空巢老人养老保障的服务体系

针对泰山区农村空巢老人的养老保障体系出现的问题, 一是大力发展社会养老服务机构。企事业单位、集体和民间组织、个人应采取多种形式, 兴办农村幸福院、乡镇福利院等养老服务机构, 政府给予相应补贴。村集体应利用闲置的房屋、设施、场地等改造养老服务机构并完善配套设施。二是提高服务人员素质和供养水平。利用高校、职业院校的教育资源对为老服务人员进行专业培训, 考试合格的才可以进入服务机构。服务内容上, 加强照料服务和精神慰藉服务。三是加强农村老年文体活动场所建设。社会上的文体设施应向农村空巢老人优惠开放。还要在农村建设老年学校, 充分利用社会媒体对空巢老人进行教育。

3.2 完善养老保障制度和法律, 重视社会福利事业

养老保障制度上, 养老基金方面, 通过鼓励民间投资、企业资助等多种形式筹集社保资金;通过建立农村养老保险基金公司或借助专业力量如信托公司, 增强风险驾驭能力。养老保险和医疗保险方面, 应在经济条件好的村 (社区) 免除老年人个人应承担的费用, 建立更有弹性的补贴制度, 提高待遇水平, 让农村空巢老人真正从中受益。此外, 医疗保障方面, 要兴办空巢老人护理院、临终关怀性质的医疗机构, 综合性医院应设立老年门诊, 对老人提供更人性化的服务, 让更多的老人受益。社会救助方面, 有条件的村 (社区) 为老年人发放生活补贴, 做好“泰山区特困老年人救助基金”的发放工作, 加大对特困老人的救助力度;养老保障法律方面, 提高空巢老人自我保护意识, 开展法律服务, 提供法律援助。

养老保障福利方面, 需要社会力量的参与, 尤其要发挥社会工作的作用。社会工作可通过个案辅导、小组工作、社区参与等方法解决空巢老人心理问题。首先, 建立乡镇社工服务站。其次, 建立稳定的服务队伍, 鼓励社会工作专业毕业生到农村地区就业。再次, 以点带面、逐步推广, 可以以某个村为试点, 成熟后全面推广。

3.3 大力发展社区养老, 完善多样化的养老方式

2014年泰山区制定出“9073”的社会养老服务总体布局, 即:90%的老年人由家庭自我照顾, 7%享受社区居家养老服务, 3%享受机构养老服务。对于农村空巢老人来讲, 应在强化家庭养老的基础上, 着力发展社区居家养老, 适当发展其他养老方式。

家庭养老方面, 政府和社区要做好家庭赡养协议书的签订工作, 按照“四签三不签”的签书要求, 保证子女赡养费给付及时;子女应通过电话、视频等方式多与老人交流, 有条件的要尽量和父母居住在一起。社区养老是目前和未来最适合农村空巢老人的养老方式, 泰山区有条件的农村都要逐步实现村改区, 加大农村幸福院的建设力度, 让空巢老人优先入住;熟悉本社区空巢老人基本情况, 建立相关档案。采取上门探望或电话问询等方式了解空巢老人的需求, 解决他们的问题;为老人提供医疗保障服务, 建立查体制度, 健全健康档案。机构养老方面, 政府加大公办养老机构的力度, 扶持民办养老机构, 给予减免税收等优惠政策;科学规划养老机构布局, 养老机构要以农村空巢老人需求为主, 不能片面追求规模档次。此外, 在经济条件较好、城郊地区可以推行商业养老保险, 以房养老等养老方式, 满足空巢老人多层次需求。

摘要：通过文献资料与问卷调查相结合的方式, 从养老保障供给的角度对山东省泰安市泰山区农村空巢老人养老保障的现状进行阐述, 发现农村空巢老人养老保障存在的问题:养老保障服务体系不完善, 服务人员专业素质低;养老保障制度难以满足农村空巢老人的养老需求, 各种制度之间缺乏衔接;家庭养老功能已经衰弱, 最适合空巢老人养老的社区养老方式刚刚兴起。提出相关建议:完善农村空巢老人养老保障的服务体系;完善养老保障制度和法律, 重视福利慈善事业;大力发展社区养老, 完善多样化的养老方式。

关键词：空巢老人,空巢家庭,养老保障

参考文献

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篇4：中国社区保障影响因素文献综述

关键词：社区；社区保障；文献

一、经济因素对于社区保障的影响

经济因素是社区保障制度首要的影响因素，经济发展水平客观上决定着社区保障的发展水平。社区的经济状况是影响该社区的社区保障的水平的决定性因素，作为社区保障的实施主体，良好的经济基础是社区为其居民提供优质服务的前提条件，不具备一定经济条件的社区几乎是不可能为其居民提供高水平的社区保障服务，至少是难以维系的。城市化和工业化水平高的地方也正是经济发展状况较好的地方。二战后流行的福利国家论也是基于社会经济的发展水平，只有建立在一定经济发展水平的基础上，社区保障才能得以有效开展，福利国家的保障水平是很高的，几乎涵盖了一个人生老病死的所有福利措施。高福利意味着高税收，西方福利国家高保障水平是建立在高税收的基础之上的，“在加拿大，社会福利开支占GDP的23.1%。福利国家社会保障给我们的启示主要在于经济实力对于社区保障的前提性作用，只有具备一定的经济基础，社区保障才具有开展的可能，社区保障是基于社区的经济实力，拥有相关产业和相当经济实力的社区具有保障并提升本社区物质精神保障水平的前提条件，具有有效的调动各类社会资本来保障社区居民生活的经济实力，这并不意味着拥有较好的经济实力的社区就能做好社区保障的工作，但只有具备一定的经济实力的社区才能对社会保障进行补充和延伸，才能提升社区居民的物质精神生活水平，总而言之，经济发展水平对社区保障实施的范围、程度和给付标准具有根本性的制约作用，社区保障制度的建立必须与一个国家或地区的经济发展水平相适应，但非经济因素对于社区保障也有着十分重要的影响。

二、非经济因素对于社区保障的影响

（一）政策因素对社区保障的影响

社区保障是社会保障的重要补充和延伸，本身就受到国家政策的制约。中共十八大三中全会在两处分别强调了社区保障的重要性，一是在深化医药卫生体制改革中，强调了完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系；而是在激发社会组织活力中，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。可见我国是十分重视社区的建设和社区保障的发展，一是要建设好社区，为社区建设提供良好的政策环境，二是要依靠社区建设，以社区为自身建设的主体。社会保障的实质是国民收入的分配与再分配，而社区保障的实质就是在社区里面实现社会财富和资源的分配与再分配。国家是社会保障的主体和政策的制定者，社区保障的基本政策是在社会保障政策的范围内。我们是社会主义国家，更加注重社会的公平，国家的政策也更加倾向于对偏远地区的扶持、对于农村地区的扶持、对于精准对象的扶持，社会的财富的第二次分配应当更加偏向于偏远落后地区和贫困对象，社区保障也是如此，在政策的大环境下，应当在保障社区居民基本的物质生活需求的前提上寻求合理的提升。

（二）人口因素的影响

经济总量是社区保障的蛋糕，那么人口因素就是吃蛋糕的人数，可以认为的是，人口越多，社区保障负担是越大的。人口越多，社区保障的投入也就越大，财政开支和人口数量是正相关的。此外，人口身体素质、人口科学文化素质和人口思想道德素质等人口的素质也影响着社区保障的整体水平，具有较高素质的居民能更好的配合社区保障工作的进行，他们能更好的为社区保障提供参考建议，既是社区保障服务的受用者也是提供者。我国拥有世界上最大的人口数量，拥有世界上最大的老人人口，我们的经济发展水平和人口结构是不协调的，我国是在社会经济发展处于欠发达状态提前进入了老年人社会，社区保障养老方面的基础薄弱，需要提高和改善的地方很多。总而言之，人口数量和人口结构制约着社区保障的发展和提升。

（三）文化和心理因素的影响

社区保障既包括物质保障也包括精神保障，社区居民的文化水平对于社区保障也产生了一定的影响，拥有较好教育水平的居民能更好的选择自身的社区生活方式，文化因素中的宗教、习俗和爱好等对于社区保障的因素最为突出，社区保障工作应当尊重社区居民的合理宗教信仰和传统习俗；社区居民的心理因素也在一定程度上影响着社区保障的水平，在具体的社区保障工作中，人的心理状况是十分重要的，社区保障工作者应当保持良好的心理状况，对于社区居民在物质精神方面的需求及时予以回应，对于突发应急事件应当冷静处理，排除消极情绪的干扰，将积极的情绪带到具体的工作生活中。

（四）社区社会组织的影响

社会组织是指以特定目标的实现为前提，人们基于特定利益需求，有计划地建立起来的从事一定的实践活动的社会共同体。社会组织因社会、利益需求而产生，以公共利益的实现为要旨。市场经济具有自发盲目和滞后性，政府科层制中也存在着程度冗杂和效率低下的矛盾，因此致力于公共利益实现的社区社会组织能够有效的弥补市场和政府在精神生活保障治理中的不足，在社区老年人精神生活治理中发挥着极其重要的作用，随着市场经济的不断发展，市场经济体系的不断完善，社区社会组织在老人精神生活保障的物业管理、社区组织的建设总势必发挥越来越重要的作用。根据社区治理理论，社区社会组织在城市老人精神生活保障方面应当做到：第一，强化社区社会组织的公益责任感，社区社会组织对于社区事务的管理应当更多的处于公益性质，更加具有责任感。第二，提升社区社会组织的办事效率，低效率、程序冗杂的社区社会组织是无法适应社区老人在精神生活方面的需求。第三，加强社区社会组织的管理，提升组织的服务水准，只有加强管理才能保证组织的服务水平。

（五）社区居委会的影响

社区居民委员会具有一定的自治性，是城市按居民居住地区设立的居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，主要包括宣传法律、公共服务、民间调解、治安维护、政府协助、民意表达、开展便民活动等基本职能。根据社区治理理论，社区居委会在城市社区老人精神生活保障方面应当做到：第一，充分发挥社区居委会的自治特点，及时了解社区居民的精神生活需求，迅速地发现并解决社区老人精神生活保障治理的问题。第二，贴近社区居民的生活，在民间调解和便民活动上发挥独特的优势。

参考文献：

[1] 谷中原，吴晓林.农村社区建设与管理[M[.北京：北京大学出版社，2012.302—303.

[2] 刘传玺，论社区保障和社区服务[D].武汉：华中师范大学出版社，2004.

[3] 曾嵘.高福利国家的个人付出和回报——谈谈加拿大的税收制度[J].广州：南方周末出版社，2013.

[4] 卡尔·马克思.哥达纲领批判[M].北京：人民出版社，1986.8—9

篇5：泰山社区志愿者活动计划

1月组织社区内的文艺志愿者队伍为雄州敬老院送去

精彩的节目，丰富老年人的文化生活。

2月

1、小区志愿者举办一台迎新春晚会，丰富居民

生活。

2、党员志愿者自发捐款，给社区困难户送去节

前的温暖。

3月

1、社区志愿者“大巡防”活动，对社区各街、巷、小区进行轮流治安执勤。

2、“学雷锋，树新风”活动在3月5日开展，党员志愿者在广场为市民免费量血、压、理发及修理自行车，方便群众。

3、举办“三八节”联谊会文艺演出，大大丰富

居民生活。

4、植树节当天，志愿者去灵岩山植树，并对小

区杂草进行清除，营造良好的人居环境。

5、为迎接小康验收，党员志愿者主动清除巷道的“牛皮癣”，并对居民进行小康宣传。

6、志愿者协助医务人员，做好“3月”月服务

工作，为社区的妇女同志进行免费体检

4月党员志愿者来到留守儿童家中，对他们的学习生

活情况进行了解，给他们送去温暖。

5月全国助残日，党员志愿者为残疾困难户捐赠日常

生活用品。

6月

1、党员志愿者开展“6.26国际禁毒日”广场咨

询活动，举办“珍爱生命、拒绝毒品”专题

讲座。

2、“6.25全国土地日”党员志愿者在广场举行

宣传活动。

7月庆祝香港回归纪念日，社区志愿者在小区举办一

场知识竞答，丰富群众生活。

8月志愿者热心组织居民参与各种健身运动，并自发

组织开展养生保健知识讲座。

9月

1、为庆祝“教师节”，志愿者自编自演节目，为

社区文化推波助澜。

10月志愿者积极参与社区卫生健康宣传和清卫护绿行

动，增强社区居民卫生健康意识，提高社区居民

生活质量。

11月志愿者协助社区工作人员做好人口普查工作。12月在“世界艾滋病日”，志愿者向居民宣传生理卫生

篇6：保障医疗安全 责任重于泰山

保障医疗安全 责任重于泰山
医务科-------杭富平最近我省连续出现两起医疗安全不良事件，给医疗卫生行业的社 会形象造成了极坏影响，同时也警醒我们要增强责任意识和服务意 识，规范医疗行为，保障医疗安全。我院领导班子首先通过班子会议等形式，针对近期发生的通城县 中医院及仙桃市第一医院发生的手术部位“左右颠倒”不良事件，深 入剖析，仔细对照，汲取教训，统一思想，形成班子对医疗安全工作 的共识。对全院干部进行教育和培训，强化医疗安全意识，落实责任 制。12 月 12 日以前各科负责人也分别对本科人员进行相关不良事件 的案例讨论，分析学习，查找不足和薄弱环节，改进医疗安全工作，落实 15 项医疗核心制度。院支部成员分别参加挂点科室（大门诊、住院部）关于医疗质量专项整治活动讨论会议，就医疗安全问题进行 进一步工作布置，医务科具体负责抓好督办，按省卫生厅文件认真抓 好抓落实；从现在起，因玩忽职守、不按 15 项核心制度办事出现医 疗事故及大差错，按岗位责任制进行严肃处理。保障医疗安全重在防范。全院广大医务人员在医疗工作中一定要 牢固树立以人为本的理念；坚持安全第一的原则；增强法律意识；严 格执行诊疗护理规范、常规和各项规章制度；加强学习，不断提高医 疗技术水平； 强化服务意识，树立良好医德医风； 高度重视病历书写，严格执行《医疗机构病历管理规定》《病历书写基本规范》和《病历、书写基本规范实施细则》，切实做到客观、真实、及时、准确、完整 地书写病历；做好医患沟通工作，取得病人的理解、信任、尊重、配 合和支持，建立良好医患关系，减少医疗不安全事件的发生。保障医疗安全，责任重于泰山；保障医疗安全，从我们每一个人 做起。2009 年 12 月 15 日