人防工程安全管理

2024-06-01

人防工程安全管理（精选6篇）

篇1：人防工程安全管理

人防工程安全应急预案

为及时有效的处理人防工程内的突发事件，提高对突发事件的应急处理能力，维护大厦内正常的工作和生活秩序。当人防工程内出现突发事件时当值保安应迅速到达现场紧急控制处理并报保安部，保安部当班经理接警后应经迅速到达现场控制处理突发事件，并报公司领导。保安部作为处理突发事件的主要部门，公司各部门应积极主动配合保安部处理突发事件。

1、遇有车辆盗窃事件时：

当遇有车辆发生盗窃事件时，应及时通知保安队长和保安部当班经理到现场查看，通知中控室人员密切关注相关录像画面进行协助监视，通知保安在力所能及的情况下堵截犯罪嫌疑人，同时向派出所报警，保护好现场等。

2、遇有水浸事故时：

当接到报警或发现有水浸事故后，应立即将事故情况报告值班班长或保安部当班经理在工程部及相关部门人员到达前尽量控制水势，防止水浸范围扩大，并协助相关部门组织力量采取有效手段，排除积水清理现场，力争把损失降到最小程度。

3、遇有车辆发生刮蹭时

当遇有车辆在人防工程内发生刮蹭时，应立即将情况报告给值班班长或保安部车场负责人，在负责人到达之前应及时控制住双方车辆并保护好现场，负责人到达后酌情处理或报122交由通民警处理

4、遇有车辆起火或其他火灾时

无论何时，一旦发现有车辆起火或发生其他火灾时，每一位队员都要立即向消防中控室报警，并说明情况；发现火情后，应保持镇静，切勿惊慌，如火势较小，应立即就近用灭火器将其扑灭后，再上报保安部经理处理。若火灾较大时，要引导火灾现场附近无关人员迅速从安全通道撤离，禁止使用电梯，以防止停电被困；在保证自身安全的条件下，积极参与火灾的扑救工作，控制火势进一步扩大蔓延。接到现场指挥人员下达报警指令时，立即报警，并派人前往路口接应消防车辆，并根据火势情况配合相关部门采取部分或全部断电措施、打开排烟装置等设备。

篇2：人防工程安全管理

一、人防主管部门要定期组织有关人员对所辖工程进行执法检查，发现问题及时报告和处理。

二、工程巡视可实行划片包干的方式，已开发利用的工程每周巡视一次，早期工程每季度巡视一次。

三、巡视内容：

1、损坏、拆除人防工程的。

2、向人防工程内排废水、废气或倾倒废物的。

3、未经批准，在距单独修建的人防工程50米范围内采石、取土、爆破、挖洞的。

4、在距单独修建的人防工程口部预留建筑物倒塌半径范围内新建、修改、扩建其他建筑物的。

5、改变人防工程主体结构，拆除人防工程设备、设施或采用其他方法危害人防工程安全和使用效能的。

6、在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品的。

7、未经许可，擅自占用人防工程口部建筑、场地及取水的。

四、处理办法：

1、发现上述违法行为时，应向当事人出示行政执法证，则其恢复工程原貌和补偿经济损失。

2、对制止不听者，按照行政执法程序搞好调查笔录和询问笔录后，立即上报有关部门及时处理。

3、巡查人员要认真大胆负责，不得玩忽职守，徇私舞弊或有其他违法失职行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚构不成犯罪的，依法给予行政处分。

物业单位电话：平度市人防办监督电话：

人防工程消防安全管理制度

一、人防工程应根据《中华人民共和国消防法》和《山东省消防条例》的要求，必须采取安全可靠的防火措施，做到安全适用，技术先进，经济合理。

二、人防工程管理单位应成立消防安全组织机构，建立工作制度，明确职责，制定消防预案。认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，落实“谁主管，谁负责”的消防原则和逐级负责制。

三、人防工程管理单位应设立专职或义务消防队，做到分工明确，训练有素，定期组织消防演练。对工作人员和客户加强消防知识宣传教育，掌握自防自救措施。

四、加强消防器材、设施设备的维护管理，定期检车维修和更换损坏零部件，保证消防系统配套完善、齐全有效。

五、人防工程装修、改造应严格按照《人民防空工程设计防火规范》要求执行，严禁采用易燃有毒装饰材料。

六、工程通道口，疏散口要确保畅通，严禁堆放物品和设置障碍。

七、定期开展安全检查，发现险情隐患应立即采取措施和整改。

八、建立健全燃放工程消防档案，及时更新补充。

九、定期对消防安全管理工作进行总结评比，做到奖罚分明。

人防工程卫生管理制度

一、人防工程管理部门和使用单位，要定期对工程内部卫生进行清理打扫，保持清洁。

二、早期工程没半年清扫一次，尚未开发利用的公共工程和单位每季度清扫一次，指挥工程每月清扫一次，已开发利用的平站结合工程根据使用情况，随时进行清扫。

三、配备的办公器具（桌、椅、柜、沙发及茶具等）要排列整齐，擦拭干净，清理卫生后及时复位。

四、卫生标准：设备表面无灰尘、油污，地面整洁无杂物、墙壁无浮尘、无灰网，房间内清洁卫生，厕所无秽物和异味，各出风口和孔口无垃圾。

五、定期对工程内部进行通风换气，使空气质量符合规定要求。

人防工程维护管理人员职责

一、做好人防工程管理工作，安排工程管理业务，检查督促使用单位认真执行各项规章制度，做好安全工作，预防各类事故。

二、熟悉各种设备、设施、战技性能和人员疏散、救护方案，协助领导做好设备维护、工程使用、演练时的组织指挥。

三、检查工程日常维护管理情况，发现问题及时处理，定期向上级汇报。

四、坚守岗位，严格出入登记制度，做好工程巡视和资料填写与记录，使用保管好各种物资器材，做到帐物相符。

通风机房养护制度

一、保持人防工程通风设备设施完好，运转正常，启动灵活，不得擅自拆装。

二、保持干净、整洁，不得堆放杂物。风机应每年至少注一次机油或黄油。

三、风机和除湿机每周应至少开机运行1-2次。

四、机械通风设施每年应刷一次防锈漆。

五、风机长期不用，将皮带卸下，或将电机地板调松，使皮带松弛。

人防门保养维护制度

一、防护密闭门、密闭门在平时有人员出入或消防需求的应长期处于敞开状态，平时不用的应处于关闭状态。

二、门金属部位的油漆如果脱落，需要进行修补，每两年重新涂防锈漆和漆面。

三、铰页、闭锁等活动部位，每个月开关一次，保持良好的状态，转动部位，应该保持润滑，每年至少注一次黄油，防止生锈。

四、防护密闭门和密闭门确保密封条的清洁，不得涂油、刷漆，涂滑石粉以防老化。

五、门扇下部宜楔行硬木垫托，对门扇定期进行调试，解除故障，确保其作用。

人防配电室维护制度

一、保持人防工程内供电系统完好，运转正常。

二、配电室和配电箱内保持清洁，不得堆放杂物，禁止放易燃易爆物品。

三、不得擅自改变原供电线路、位置。

四、对设备定期检查，发现问题及时整改。

五、禁止私接乱拉线路，增加负荷，禁止对外私自转供电。

六、严禁使用电炉、电加热器等用电设备。

人防简易洗消间维护制度

一、保持简易洗消区内器具及配件完整，固定牢靠，性能良好。

二、保持简易洗消区内排水通畅，水封符合要求。

三、保持简易洗消区内清洁、干燥，无积水。

四、对水龙头等设备进行定期检查，发现问题及时整改。

篇3：人防工程消防工作安全分析

关键词：加强,人防工程,消防工作,建设

人防工程建于地下, —旦发生火灾, 烟浓、火烈、温度高、蔓延快, 难以扑灭, 且由于通道狭小、出口少, 难以辨别方向, 人员撤离困难。故地下发生火灾, 将给人民生命财产造成无法估量的损失, 其后果不堪设想。

1 人防工程消纺工作注意事项

1.1 增强消防意识

在建设和开发人防工程时, 一定要加强消防安全工作, 此为人命关天的头等大事。要教育有关人员牢固树立“隐患胜于明火, 防范胜于救灾, 责任重于泰山”、“安全第一, 预防为主”和“消防不实, 寝食不安”的意识, 充分认识人防工程消防工作是关系国家财产、人民生命安全的大问题, 是关系人防部门形象声誉的大事情。消防出了事, 将消耗大量的人力、财力和物力, 社会负面影响极大。因此, 要防止和克服一切侥幸思想、麻痹思想和唯经济效益思想, 始终把消防工作列入重要议事日程, 长期坚持, 严格管理, 在人、财、物方面给予充分的保障。

1.2 搞好消防设计

在新建、改建、扩建人防工程时, 必须把消防设计放在重要位置, 严格按照《人民防空工程设计防火规范》等规范标准进行设计。在设计中要针对人防工程发生火灾时的特点, 立足自防自救, 采用可靠的防火措施, 做到安全适用、技术先进、经济合理, 为人防工程消防工作打下坚实的基础。

要建立由领导、专管干部和业户代表组成的消防安全领导小组, 主管工程安全防火工作;要设立专 (兼) 职消防员, 负责日常消防安全管理工作;要组建一支经过培训、内管理人员和从业人员组成的义务消防队, 担负防范救火任务。

1.3 落实消防制度

建立健全消防安全责任制, 层层包干, 逐级签订安全防火责任状, 并纳入日标管理, 这是落实消防工作的重要一环。在此基础上建文安全用电、设备维护、值班巡逻、防火检查等一系列制度, 使之成为约束人们行为的重要规范。对制定的规章制度要狠抓落实, 经常检查贯彻执行的情况, 对违反消防制度的现象一定要认真对待, 严肃处理, 绝不姑息迁就, 否则制度将成为挂在墙上供人观赏的“一纸空文”, 失去应有的约束力。

1.4 强化消防培训

人是消防工作中极为关键的因素。火灾初起的时候, 在场人员如能积极、快速、正确地扑救, 也许就能避免一场灾难。因此人防工程管理单位应将培训工作作为提高防火战斗力的重要工作来抓, 在时间、精力、经费上舍得投入。要对工程管理人员和从业人员进行全员性的强化培训, 使其掌握有关消防知识, 学会正确使用消防器材, 遇到突发事件能区别情况应急处理。要根据消防预案进行有组织的实战演习, 以提高全体人员的消防素质和消防技能, 防患于未然。

2 消防工作管理

2.1 消防基础建设

按照“预防为主, 防消结合”的方针, 加强对各单位的消防安全检查, 建立消防档案。消防器材存放保管符合规定, 消防通道、安全通道畅通并有明显标记, 易燃易爆区符合防火防爆要求, 危险物品有管理和使用措施。消防设施完好, 冬季有保温措施, 消防栓有标示牌, 保证了能随时启动。

2.2 加强领导, 提高认识

各人防工程管理单位、使用单位要明确主体安全责任, 正确处理利益与安全的关系, 切实加强领导, 并责成专人狠抓消防安全专项整治工作的落实。认真检查, 积极整改。对单位自查和主管部门监督检查中发现的问题、隐患, 有关责任单位要制定整改方案, 落实整改措施, 确保在验收时限内整改完毕。

要敢于管理和善于管理。首先要是“敢于”管理。管理即制约, 制约则不能手软, 要按照“谁使用, 谁负责”的原则, 加强消防安全检查, 严格消防安全制度, 消除事故隐患, 堵塞安全漏洞, 杜绝火灾发生。同时, 还要“善于”管理。要讲究管理方法, 善于教育引导。要加强对工程使用的消防安全教育, 经常进行消防知识和消防技能培训, 不断强化防灾意识, 提高防灾能力。

2.3 加强学习, 规范使用

各人防工程管理单位、使用单位要以这次消防安全专项整治为契机, 加强对人防法律、法规和人防工程使用规范、标准的学习, 提高管理人员素质, 规范使用行为, 确保使用安全, 推动我区人防工程安全管理工作走上法制化、规范化的轨道。

是要依法管理和科学管理。依法管理就是要以消防安全法规为准绳进行管理。这就要求人防工程管理者要熟悉消防安全知识和消防法律法规, 有较强的技术能力和管理水平, 能及时发现火险隐患, 能按消防法规和有关规定制度处理违法行为。科学管理就是要运用科学原理和方法来实施人防工程消防安全管理。在平战结合开发利用初期, 要严把人防工程消防申报验收关。工作中要研究、探讨和掌握火灾发生的客观规律, 有针对性的制定防范措施, 对火灾的发生实行科学的预测和控制, 尽可能地减少盲目性。可以通过目标管理形式, 实行层层管理, 层层负责, 形成上下左右通力合作的消防安全管理新局面。

3 结论

消防工作是企业安全生产的重要组成部分。我们要始终坚持“以防为主、防泊结合”的原则, 消除隐患, 杜绝火灾事故发生。正确处理管理者与被管理者的关系。管理即是服务, 一些人把管理与服务对立起来是不对的。管理的目的就是为了保护被管理者的利益, 是为了人防工程的安全和发展。服务是管理的出发点, 服务又是监督管理的归宿, 这既是认识问题, 又是方法问题, 一定要协调处理好。

参考文献

[1]周晓莉.浅谈人防工程消防[J].内蒙古石油化工, 2006 (5) .

[2]忻尚杰.人防工程中氡污染的现状与防护标准分析[J].解放军理工大学学报 (自然科学版) , 1989 (4) .

[3]目前我国人防工程平战结合开发利用之最[J].地下空间, 1994 (4) .

篇4：对人防工程建设管理办法的探讨

关键词：人防工程建设；质量管理；管理办法

进入21世纪，特别是“十一五”期间，人防工程建设呈现高速发展的态势，但是，重数量轻质量、重战时轻平时、重审批轻监管的情况普遍存在，设计布局不合理、功能不齐全、内部设备实施不配套等问题突出，导致人防工程出现“平时不好用战时不管用”的现象。所以，如何能确保人防工程的建设质量，使得人防工程能切实的起到“平时防灾、战时防空”的作用，能突显其“平时作用大，战时能力强”的特点，能为维护国家安全、社会发展作出积极贡献，已成为新时期人防工程建设的突出问题。

1 施工现场管理的特点及作用

人防工程施工现场处于地下，具有施工作业面狭小，多工种联合作业，人员流动大，坑、地道工程及掘开式工程边坡易塌方等特点，施工难度大，属事故隐患多发地段。因此，加强施工现场管理能切实保障人防工程质量，有效降低事故发生率，实现施工现场的科学性、系统性管理。另外，在施工现场改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，能减少施工材料的消耗，有利于人防工程造价控制，为建设单位和施工企业节支增收。因施工现场管理不善，导致工期的拖延或赶工会直接影响施工质量、安全和成本因素。加强施工现场管理，提高合同履行率，还能确立企业信誉，保证企业效益。由此可见，施工现场管理意义重大，是人防工程建设管理水平的综合反映，是整个施工企业管理的基础。

人防工程在全部施工过程中，每个分项工程的质量随时受到操作者、施工技术、原材料、施工环境等影响。工程质量往往会因某个因素而出现问题，通过加强施工现场的质量管理能有效防止不合格工程的出现。

2 城市人防工程建设的意义

城市一般都是战争潜力的聚集地和国民经济的支柱。纵观近期的战争实例，现代高技术局部战争大都是从城市拉开序幕，人民防空已被推到了空袭与反空袭斗争的前沿。从当前我国城市建设情况看，人防建设滞后于城市建设。人防工程功能低，整体防护能力还远远达不到防空袭的要求；由于历史上欠账太多，致使人防工程数量少，质量差，与世界先进国家比较，我们的差距还比较大。当前人防工程质量管理中存在的缺陷，我国还不富强，城市人防工程虽然取得了一些成绩，但我们应看到差距与不足，搞好人防建设，不仅在于防患未然，而且对国民经济建设的作用也极其重要。我国历年来兴建的防空设施，已成为发展经济的重要组成部分。地下防空设施在战时发挥着军事作用，在和平时期则发挥着商业和民用价值。城市中的地下商场，运营中的地下通道，都在创造着经济价值。人防工程本身的投入，不仅在战时成为人民生命财产的保护所，又为战时的国民经济、军工企业提供了安全的场地，把战争的损失降低到最小程度。可以说，搞好人防工程建设，是国家经济建设时期提高综合国力的明智举措。

3 加强人防工程建设质量管理对策

3.1 从源头抓起，严把参建主体资质审查关

人防工程参建各方主体资质等直接影响工程建设质量。人防质量监督机构必须对工程设计、施工、监理、构配件及防护设备生产单位的资质等级和营业范围进行严格审查。凡超越其资质等级、营业范围的不予办理人防工程质量监督手续。建设单位应依法对人防工程的勘察、设计、施工、监理进行招标，将人防工程发包给具有相应资质等极的单位，不得支解工程、违法发包；设计、施工单位不得转包或违法分包所承揽的工程；监理单位不得转让人防工程监理业务。

3.2 实行备案制度，完善资料档案管理

依照我省有关规定，防空地下室须向建设行政主管部门备案，人防部门出具认可文件；其他人防工程向人防部门备案。因此人防部门在出具防空地下室认可文件时，应将工程建设的相关资料收集齐全；其他人防工程在出具工程竣工验收报告时，应督促建设单位提交规划、环保、消防等有关部门出具的认可文件，同时督促工程质量监督机构做好施工过程中的资料收集工作，确保人防工程档案资料完整，以利今后备查。

3.3 制作工程建设流程图，明晰质量管理程序

为便于参建各方实施质量管理，我们根据有关规定和实际情况，制定了人防工程建设流程图，明晰了质量管理程序，即：防空地下室设计要求通知书→施工图设计→施工图审查→行政受理→签订“结建”责任书→核发“结建”意见书→申报工程质量监督→开工前质量监督→施工过程质量监督→竣工验收→竣工备案或出具人防认可文件。

3.4 严格现场质量监督，确保每道工序达标

人防工程实体质量监督是人防质监站工作的重中之重，是保证人防工程建设质量的关键环节。一是提前向所有参建单位相关人员介绍人防质监站的职能范围、人防工程报监程序等，增强一线人员的質量意识、责任意识，为质量监督工作全面展开铺平道路。二是对所有开工建设的人防工程实施全过程监督管理，对每一道工序严格把关即验槽、底板、墙体、防护设备预埋、顶板、主体验收、设备安装到位、竣工验收每个分部、分项工程、每一个隐蔽阶段全部要求进行报监报验，对不合格部分进行整改、复验，随时控制工程质量问题，消除质量隐患，保证后期设备安装的可靠性和完整性。

3.5 加强人防工程设计及审查，保证人防工程设计质量

人防工程施工图设计质量是人防工程建设质量的基础，没有高质量的设计，就没有高质量的工程。根据市场需要逐步调整人防专业设计院设计比重，强化非人防专业设计人员的业务培训和考核，逐步完善人防设计系统的结构优化。首先设计阶段根据省人防办的具体文件要求审核设计单位是否具备人防工程设计资质、是否在业务允许范围内从事人防设计。其次施工图审查阶段到省人防施工图审查中心审查图纸，审查合格后取得《施工图设计文件审查批准书》方可进行施工。

3.6 提高认识，加强人防工程档案管理工作

加强人防工程档案管理，充分利用人防工程档案资源，使之更好地服务于社会、服务于经济建设，战时发挥自身作用为保护人民生命财产安全提供可靠依据。提高认识，增强人防工程档案管理责任意识。明确主管领导、分管领导、主管部门负责人及专（兼）职档案员的组织机构，确保档案管理工作有组织、有层次、有计划的开展。形成人防工程档案管理齐抓共管的良好局面。通过订立协议，做到工程档案管理组织落实、责任落实、人员落实、任务落实，形成建设、施工、监理等相关单位齐抓共管的良好局面。全程参与，确保人防工程档案的系统完整。分类整理，及时完成人防工程档案的归档工作。

4 结语

人防工程的施工质量将决定或影响人防工程的生存能力和备战能力，因此需要在工程实践中结合各方力量，不断总结和探索施工管理方法，以保证工程的整体性、实用性和完美性，保证工程质量。

参考文献

[1]陈勇.城市的可持续发展[J].重庆建筑大学学报，2005，（2）：11～15.

[2]徐立成，张晓莉，郑东华.强化人防工程质量管理之我见[J].辽宁建材，2008，（2）：58～60.

篇5：人防工程维护管理办法

《人民防空工程维护管理办法》已商国家发展计划委员会、财政部、建设部、公安部消防局同意，现印发你们，望遵照执行。

二○○一年十一月一日

人民防空工程维护管理办法

第一章总则

第一条

为加强人民防空工程维护管理，使之保持良好状态，做到战时能防空袭，平时能防灾并为经济建设和人民生活服务，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关法规，制定本办法。

第二条

本办法所称人民防空工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

本办法所称人民防空工程维护管理，是指对人民防空工程进行维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。

第三条

本办法适用于经县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门登记的各类人民防空工程及与工程配套的地面附属设施的维护管理。

第四条

人民防空工程维护管理应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。

第五条

国家人民防空主管部门主管全国的人民防空工程维护管理工作。

军区人民防空主管部门主管本区域的人民防空工程维护管理工作。

县级以上地方各级人民政府主管部门主管本行政区域的人民防空工程维护管理工作。

中央国家机关人民防空主管部门主管中央国家机关的人民防空工程维护管理工作。

第二章工程维护

第六条

人民防空工程维护管理责任按下列规定划分：

（一）人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门负责；

（二）有关部门的防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程和有关单位的人员与物资掩蔽工程，由工程隶属单位负责；

（三）公用或者单位（个人）的防空地下室，由人民防空主管部门或者工程隶属单位（个人）负责；

（四）平时已开发利用的公用人民防空工程主体结构、防护设备设施，主要风、水、电、暖、通信和消防系统，由人民防空主管部门负责；其余设备设施如装修、照明等，由使用单位负责。

第七条

人民防空工程隶属关系发生变动时，应当办理交接手续，工程档案资料等同时移交，并报人民防空主管部门备案。工程隶属关系变动后，其维护管理责任随之转移。

第八条人民防空工程维护管理实行下列工作制度：

（一）岗位负责制度。人民防空主管部门或者有关单位应当根据人民防空工程情况，规定领导成员、管理人员、维护人员的维护管理工作岗位及其相应的责任，明确维修保养任务和内容。

（二）定期检查和维修保养制度。人民防空主管部门或者有关单位应针对不同类型的工程，规定定期检查和维修保养的次数、时间和内容，并列入单位和个人工作目标进行考核。

（三）消防管理制度。人民防空主管部门或者有关单位应当根据人民防空工程实际情况，按照消防法律、法规加强消防管理，落实消防安全责任，制定各项消防安全管理制度和操作规程，经常组织防火检查，及时发现和整改火灾隐患，组织消防宣传教育、培训，制定火灾应急预案并组织演练。

（四）维修保养档案制度。人民防空主管部门和有关单位应当建立人民防空工程维修保养档案，对人民防空工程维修保养的时间和内容进行记录。使用单位对人民防空工程进行维修保养时，应当通知人民防空主管部门或者有关单位。

第九条

维修保养人民防空工程应当按照国家有关技术规范进行，必须达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

（三）防护密闭设备、设施性能良好；

（四）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常；

（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；

（六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

（七）防汛设施安全可靠。

第十条

人民防空工程的维护管理应当根据工程的不同类别和特点区别进行：

（一）平战结合的人民防空工程，应当制定工程平战功能转换技术措施和实施方案，平时要按照维修保养制度，对平战转换构件进行检查、维修、保养，熟悉平战转换技术措施，保证战时在规定转换时限内达到防护标准。

（二）平时使用的人民防空工程，应当加强对主要设备设施的检查、维修和保养。火灾自动报警、自动喷水灭火、防烟排烟等消防系统，必须达到国家有关消防技术标准的规定，进风、排风等通风空调系统，必须达到设计风速和有关技术标准，满足换气次数，保证工程内部空气质量。

（三）早期的人民防空工程，平时有开发利用价值的，应当尽量开发利用，以用促管；平时无开发利用价值且不存在危及地面建筑和交通安全隐患的可以封堵，视情启封检查、维护、保养；平时无开发利用价值且有可能危及地面建筑和交通安全的，应当采取措施进行治理，保证安全。

第十一条县级以上地方人民政府人民防空主管部门，应当按照本办法《人民防空工程维护管理检查评定标准》对人民防空工程维护管理工作进行监督检查。

第三章工程保护

第十二条

国家保护人民防空工程不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人民防空工程设施。

对损害和破坏人民防空工程的行为，任何组织或个人都有权制止和向人民防空主管部门检举。

第十三条

县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门在参与编制和组织实施城市建设规划时，应当主动与有关部门进行协调，注意保护人民防空工程设施，保证其结构安全和出入顺畅。

第十四条

保护人民防空工程是一切组织和个人应尽的责任和义务，必须遵守下列规定：

（一）禁止向人民防空工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其它建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

（三）禁止在人民防空工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和损坏人民防空工程设施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。

第十五条

因城市基础设施建设影响人民防空工程安全时，必须采取保障人民防空工程安全的技术措施，经人民防空主管部门批准后实施。

第十六条

人民防空工程进行改造时，不得降低防护能力和影响其防空效能，并按有关规定、规范进行设计，经人民防空主管部门批准后实施。

第十七条维护和改造人民防空工程所需土地按公用设施用地规定办理。

第四章拆除和报废

第十八条

严禁擅自拆除人民防空工程。因城市建设确需拆除时，必须按下列权限审批：

（一）经国家批准建设的工程，由军区和省、自治区、直辖市人民防空主管部门审查后，报国家人民防空主管部门审批；

（二）300平方米（含）以上5级工程、4级（含）以上工程、指挥工程和疏散干道工程，经人民防空重点城市人民防空主管部门审查后，报省、自治区、直辖市人民防空主管部门审批；

（三）5级以下工程、300平方米以下5级工程和疏散支干道工程，由人民防空重点城市人民防空主管部门审批，报省、自治区、直辖市人民防空主管部门备案。

第十九

条经批准拆除的人民防空工程，必须按人民防空主管部门和城市规划部门确定的位置，由拆除单位限期予以补建。

补建人民防空工程的抗力等级按下列规定确定：

（一）拆除等级人民防空工程，必须补建不低于原抗力标准的等级人民防空工程；

（二）拆除非等级人民防空工程，必须补建6B级以上抗力标准的等级人民防空工程。

补建人民防空工程的面积不得小于原工程拆除面积。

补建人民防空工程的面积不得代替应建防空地下室面积。

第二十条

经批准拆除补建人民防空工程，因地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经人民防空主管部门批准，可不予补建，但必须按应补建人民防空工程面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一建设。

第二十一条

报废人民防空工程应当从严掌握。符合下列条件之一的人民防空工程，经人民防空主管部门按照本办法第十八条规定的权限批准后，可以报废：

（一）工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；

（二）工程渗漏水严重，坍塌或有坍塌危险，没有使用价值的；

（三）由于地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，己无法使用的。

经批准报废的人民防空工程，由其隶属单位予以回填处理。

第二十二条拆除人民防空工程，应当制定拆除方案，并由具有相应资质的队伍拆除，确保拆除安全；报废人民防空工程，应当消除不安全因素，不得留下隐患。

第五章经费

第二十三条

人民防空工程的维护管理经费按下列办法解决：

（一）人民防空指挥工程维护管理经费，由本级人民政府财政预算安排；公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的维护管理经费，由人民防空主管部门从人民防空工程维护管理费中列支；

（二）单位人民防空工程的维护管理经费，由工程隶属单位按国家有关财务管理规定列支；

（三）防空地下室的维护管理经费，由工程隶属单位（个人）按国家有关财务管理规定列支；

（四）平时己开发利用的公用人民防工程的维护管理经费，从平时使用收入中列支。

第二十四条

公用人民防空工程维护管理经费的开支范围，按《人民防空财务管理规定》和《人民防空会计制度》执行，其它人民防空工程维护管理经费的开支范围可参照执行。

第二十五条

公用人民防空工程报废处理所需经费，由人民防空主管部门从人民防空工程建设费中列支；其它人民防空工程报废处理所需经费由工程隶属单位按国家有关财务管理规定列支。

第二十六条凡为平时使用而进行的工程改造和装修所需经费，由使用单位（个人）负责。

第六章附则

第二十七条

对违反本办法的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》第八章的有关规定，由县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门对单位和当事人给予处罚，并责令限期改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条

各省、自治区、直辖市和中央国家机关人民防空主管部门可根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则。

第二十九条

本办法由国家人民防空办公室负责解释。

第三十条本办法自发布之日起施行。

附件一：人民防空工程维护管理检查评定标准

附件二：人民防空工程维护管理检查评定表

一、维护管理制度

(一)优良

1、维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度完善齐全，分工明确，责任到人，制度落实；

2、有专(兼)职部门或专(兼)人员负责维护管理工作，已列入工作考核目标；

3、消防、治安等安全管理制度健全，有火灾应急预案并定期演练，未发生安全责任事故；

4、人民防空工程平战功能转换实施方案完善，并定期演练。

(二)合格

1、维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度健全，分工明确，责任到人，制度基本落实；

2、有专(兼)职部门或专(兼)职人员负责维护管理工作，并列入工作考核目标；

3、消防、治安等安全管理制度健全，有火灾应急预案，未发生安全责任事故；

4、人民防空工程平战功能转换实施方案完善。

(三)不合格

维护管理制度不健全，责任不明确，工作不落实。

二、工程主体维护

(一)优良

1、结构完好；

2、内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准。

3、工程内外排水畅通，地面无积水，无倒灌。

(二)合格

1、结构完好；

2、内部环境整洁，基本无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

3、工程内外排水基本畅通，地面无积水。

(三)不合格

1、主体结构损坏；

2、内部环境差，渗漏水严重，空气和饮用水达不到国家有关卫生标准；

3、工程内外排水不畅通，地面积水严重。

三、防护设施维护

(一)优良

防护门、防护密闭门、密闭门和防爆波活门等完好无缺，胶条完好，密闭性能好，油漆层完好，金属件无锈蚀，启闭灵活轻便，各种零部件完整无缺，保持清洁。扩散(活门)室无杂物。

(二)合格

各种门扇基本完好无缺，胶条完好、密闭性能好，油漆层基本完好、金属件无严重锈蚀，启闭轻便。

(三)不合格

防护设施年久失修，胶条脱落，金属件严重锈蚀，启闭不便。

四、工程设备维护

(一)给排水

1、优良

(1)管道畅通，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活，无锈蚀；

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统处于完好状态；

(3)卫生设备清洁，无破损；

(4)排水构筑物(污水集水池、防爆化粪池、排水防爆波井)管道畅通、无渗漏，沉积物定期清掏；

(5)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修，清洁干燥无锈蚀，其性能保持良好状态。

2、合格

(1)管道畅通，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活；

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统工作正常；

(3)水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修，其性能基本保持良好状态。

3、不合格

(1)管道漏水严重，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭不灵活；

(2)消防栓给水及自动喷水灭火系统不能正常工作；

(3)水泵及动力设备保养维修不及时，不能正常工作。

(二)通风空调

1、优良

(1)设备保持整洁、干燥，外壳及各种配件漆面良好、无锈蚀，各种橡胶件无老化。密闭阀、自动排气阀等各种阀门无锈蚀，开启灵活，关闭严密；

(2)风机启动灵敏，工作正常，机身及部件清洁干燥；

(3)除湿设备工作正常，效果良好；

(4)进、排(烟)风口保持干燥清洁，无杂物；

(5)能按规程操作和维护保养。

2、合格

(1)设备保持整洁，漆面良好，金属部件无锈蚀，橡胶件基本无老化；

(2)各种阀门无锈蚀，开启灵活，关闭严密；

(3)通风、除湿等设备工作正常；

(4)基本能按规程操作和维护保养。

3、不合格

(1)设备长年失修，金属部件严重锈蚀，橡胶件老化；

(2)阀门开启不灵活，关闭不严密；

(3)未按规程操作和维护保养。

(三)供电及照明

1、优良

(1)设备工作正常，性能良好；

(2)照明设备固定牢固无松动、清洁，工程内无任意接线用电，应急照明设备数量充足，性能良好；

(3)火灾报警系统处于完好状态；

(4)能按规程操作和维护。

2、合格

(1)能做到安全用电，按规程操作；

(2)工程内无任意接线用电，应急照明设备数量充足，性能良好；

(3)火灾报警系统工作正常。

3、不合格

(1)用电混乱，任意接线安装设备；

(2)应急照明设备配备数量不足；

(3)火灾报警系统不能正常工作。

附件二

人民防空工程维护管理检查评定表

工程名称隶属单位建筑面积M2使用面积M2竣工日期年月日工程类别使用项目维护管理制度结论工程主体维护结论防护设施维护设施

名称

及其

数量维护

情况结论工程设备维护设备

名称

及其

数量维护情况结论备注评定

意见填表人：

填表日期：年月日

人民防空工程维护管理检查评定表填写说明

一、隶属单位：凡由人民防空主管部门筹资修建的人民防空工程，填公用工程；由有关单位(个人)投资修建的人民防空工程填投资单位(个人)名称。

二、工程类别：坑道式、地道式、单建式、附建式。

三、使用项目：指平时开发利用使用项目，如某某娱乐城、某某商城。

四、结论：对照检查评定标准进行检查并作出优良、合格或不合格的评定结论。

五、评定意见：

四项中有两项及以上为优良(须含第一项)，其余为合格者评定为“优良”。

四项中有三项以上为合格(须含第一项)者评定为“合格”。

篇6：人防工程建设管理相关规定

人防工程建设管理规定，主要是简要介绍国家关于人防工程建设从立项、建设到竣工验收全过程的管理规定。这些管理规定主要是根据国家现行法律、法规和规范性文件归纳整理的。也有一些具体工作，如工作文件内容、工作程序内容，是根据国家原则规定和一些省、市的作法归纳总结的。介绍这些是想让大家从宏观上全面了解国家关于人防工程建设过程中的各项管理规定，从而加深对人防工程建设的认识，对国家相关政策规定的理解和掌握，提高政策水平和业务素质，促进人防工程质量监督工作深入开展。人防工程建设管理规定主要介绍6个方面内容，一、人防工程建设管理的基本规定；

二、人防工程建设设计管理规定；

三、人防工程建设监理管理规定；

四、人防工程建设防护设备定点企业管理规定；

五、人防工程建设竣工验收管理规定；

六、防空地下室建设管理规定。

一、人防工程建设管理的基本规定(一)计划管理

l、人防工程建设实行统一计划，分级管理。人防主管部门投资安排的工程建设项目，必须纳入全国人防工程建设计划，不得在计划外安排人防工程建设项目。

2、全国人防工程建设计划，由国家发展和改革主管部门统一下达。．省级人民政府人防主管部门必须根据国家下达的人防工程建设计划，编制实施计划，会同本级发展和改革主管部门下达各人防重点城市执行。

3、人防工程建设计划一经批准下达，任何单位或者个人不得擅自调整或者改变。严禁擅自变更建设项目或者无故不完成国家计划。计划确需调整，须上报国家人防办批准。(二)建设责任

1、人民政府人防指挥工程，公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人防主管部门负责组织建设。人民政府人防指挥工程建设由本级政府财政预算安排；公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费，主要由地方各级政府财政预算安排、中央财政预算安排和人防主管部门依法筹措的经费解决。

2、防空专业队伍、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。其建设经费由各有关部门和单位解决。

3、防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织建设。其建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资。(三)建设程序

人防工程建设按以下基本程序进行。

l、根据人防工程建设的中长期计划，提出项目建议书。项目建议书的内容主要包括：建设的必要性和依据，建设地点、规模、防护要求、战平时用途、建设条件、环境影响、协作关系、投资估算和资金筹措，战备、社会和经济效益初步分析。

2、根据批准的项目建议书，委托具有相应资质的单位编制工程项目可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容包括：建设的目的、依据、地点、条件和环境保护，战平时用途，主要防护指标和战术技术论证，建设规模、投资估算、资金来源和筹措方式，工程总体设计原则和方案选优，工程进度安排和项目实施的主要措施，战备、社会、经济效益分析评价，工程位置图和选定的方案图。

3、根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程初步设计文件。初步设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑总平面图、平面图、主要剖面图、主体结构形式、剖面和防护系统图，风水电专业系统图，主要设备、材料表，主要技术措施和各项技术经济指标、各专业设计计算书、工程设计概算。

4、根据批准的可行性研究报告和初步设计文件、申报工程建设计划，委托具有相应资质等级的设计单位编制工程施工图设计文件。施工图设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑、结构、地基基础、防护系统工程施工图，通风空调、给排水、供电、通信工程施工图，各种设备、材料表，基础处理、结构及各专业设计计算书、工程施工图预算。

5、按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证。

6、根据批准的工程建设计划和审查批准的施工图设计文件，组织工程招标和施工准备，按照有关规定申请领取施工许可证或者经批准的开工报告。

7、按照国家有关规定组织施工。，8、工程竣工后，及时编制竣工文件，组织竣工验收，上报备案，进行竣工决算，交付使用。(四)项目划分

人防工程建设项目按投资规模划分为四种类型：

1、大型项目：

(1)投资规模在2000万元(含)以上的工程；

(2)投资规模在1000万元(含)以上的各级人防指挥工程。

2、中型项目：

(1)投资规模在600万元(含)以上，2000万元以下的工程；(2)投资规模在1000万元以下的各级人防指挥工程。

3、小型项目：

投资规模在200万元(含)以上，600万元以下的工程。

4、零星项目：

投资规模在200万元以下的工程。(五)建设前期工作与项目的审批权限

人防工程建设前期工作主要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件。人防工程建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件按照下列权限审批：

1、大型项目由国家人防主管部门审批；

2、中、小型项目由省、自治区、直辖市人民政府人防主管部门审批、其中项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人防主管部门备案；

3、零星项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件，其项目建议书、施工图设计文件由人防重点城市人防主管部门审批，项目建议书报省、自治区、直辖市人民政府人防主管部门备案。

人防工程建设项目前期工作完成后，建设单位按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证、施工许可证或者提出开工报告。人防工程建设大、中型项目的开工报告，由省级人民政府人防主管部门审批。小型项目的开工报告，由人防重点城市人民政府人防主管部门审批，并报上一级人防主管部门备案。除零星项目外，未经批准开工报告的人防工程建设项目，不准擅自开工。(六)发包与承包

1、人防工程建设项目的发包与承包，实行招投标制度。实行招标发包的人防工程建设项目，包括项目的设计、施工、监理以及重要设备的采购，应当按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，采用公开招标或者邀请招标的方式进行招标。

2、国家和省重点人防工程建设项目不宜公开招标的，经国家发展与改革主管部门和省级人民政府批准，可以进行邀请招标。

3、涉及国家安全，国家秘密的人防工程建设项目，不宜进行招标的，按照国家有关规定可以不进行招标。

4、招标发包的人防工程建设项目，应当发包给依法中标的承包单位。发包单位可以将人防工程建设项目的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位；也可以将勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发包给一个工程总承包单位。但是，不得将应当由一个承包单位完成的人防工程建设项目肢解成若干部分发包给几个承包单位。

5、禁止承包单位将其承包的全部工程建设项目转包给他人，或者将其承包的全部工程建设项目肢解以后以分包的名义分别转包给他人。工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但必须经建设单位认可。施工总承包的、工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

6、总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

二、人防工程建设设计管理规定(一)人防工程建设设计管理规定

1、国家对从事人防工程设计活动的单位，实行资质管理制度。从事人防工程设计的企业，应当按照其拥有的注册资本，专业技术人员、技术设备和设计业绩等条件向人防主管部门申请资质，经人防主管部门和建设行政主管部门审核同意后，由建设行政主管部门颁发资格证书。

2、人防工程设计资质设甲级、乙级。取得资质证书的设计单位，只能在资质许可的范围内从事人防工程设计活动。人防工程甲级设计单位，可以承担所有级别和类型的人防工程及其地面附属设施的设计。人防工程乙级设计单位可以承担中型及以下人防工程及其地面附属设施的设计。

3、禁止人防工程设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他人防工程设计单位的名义承揽人防工程设计业务。禁止人防工程设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽人防工程设计任务。人防工程设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。

4、国家对从事人防工程设计活动的专业技术人员实行资格注册管理制度。人防工程设计注册人员和其他专业技术人员只能受聘于人防工程设计单位，不得受聘于其他行业设计单位。未经注册的人防工程设计人员不得以注册执业人员的名义从事人防工程设计活动。

5、从事人防工程设计的单位，必须按照人民防空工程建设强制性标准和可行性研究报告确定的任务，投资进行设计，并对设计质量负责。

6、人防工程设计文件应当依据下列文件进行编制：(1)批准的项目建议书和可行性研究报告；(2)城市人防工程规划；(3)《人民防空工程战术技术要求》和人防工程建设强制性标准；(4)国家规定的人防工程设计深度要求；(5)其他有关依据性文件、资料。

7、人防工程设计应当按照国家规定的设计工作基本程序进行。设计文件的内容及深度要符合国家要求。

8、人防工程设计文件中选用的材料、构配件、设备、防护设备、应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除人防工程有特殊要求的建筑材料，专用设备外，设计单位不得指定生产企业或者供应商。

9、人防工程建设单位，施工单位，监理单位不得修改人防工程设计文件，确需修改设计文件的，应当由原人防设计单位修改。经原设计单位书面同意，建设单位可以’委托其他具有相应资质的人防工程设计单位修改，修改单位应当对修改的设计文件承担相应责任。(二)施工图设计文件审查管理规定

1、人防工程施工图设计文件实行审查制度。单建人防工程施工图设计文件，应当委托具有人防工程施工图设计文件审查资格的单位审查；防空地下室施工图设计文件应当由具有人防工程施工图审查资格的单位负责防护方面的专项审查。

2、人防工程施工图设计文件审查实行资格认定制度。执业单位应当向人防主管部门申请资格、经审查合格后颁发资格证书。没有取得人防工程施工图设计审查资格证书的执业单位，不得承接人防工程施工图设计文件审查业务。

3、人防工程施工图审查的依据：(1)《人民防空工程战术技术要求》；(2)《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》(人民防空工程部分)；(3)国家的法律、法规和规范、标准。(4)人民防空行业标准，规范；，(5)其他有关规定。

4、人防工程施工图审查的主要内容：

(1)人防工程结构和防护安全性、可靠性审查，包括主体结构、防护能力、防护功能平战转换等是否符合有关规定；

(2)是否符合消防、防水、抗浮、抗震、节能、环保、卫生等有关强制性标准、规范；(3)施工图是否按初步设计的审查意见进行调整和修改；(4)施工图是否达到规定的深度要求。

5、建设单位报送施工图时，应提供下列资料：

(1)批准的立项文件和可行性研究报告，初步设计审查批准文件；(2)主要的初步设计文件；

(3)由建设单位填写的人民防空工程施工图设计文件审批表；(4)工程建设所在地有关人防主管部门的审查意见；(5)工程勘察成果报告；

(6)符合施工图设计深度要求的各专业计算书。

6、人防工程施工图设计文件审查机构应向组织审查的人防主管部门提交施工图审查意见，并在施工图审查意见和审查过的图纸上签字。审查合格的项目，由组织审查的人防主管部门通报审查结果并颁发施工图审查批准书。审查不合格的项目，由人防主管部门将施工图退回建设单位，并由原设计单位修改，重新送审。

7、凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图，人防主管部门不得批准项目开工，施工图不得交付施工。

8、施工图一经批准，不得擅自修改。如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门组织审查合格后再批准实施。

9、人防工程竣工验收时，验收部门应当按照审查批准的施工图进行验收。(三)人防工程建设设计文件审批

人防工程设计实行分级管理，分级审批制度：

1、大型单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件由国家人防办审查批准；、2、中、小型单建人防工程项目的初步设计、施工图设计由省、自治区、直辖市人民政府人防主管部门审查批准；

3、零星单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件由工程所在地人防重点城市人民政府人防主管部门审查批准。

4、防空地下室工程项目施工图设计文件，应当由具有人防工程施工图审查资格的单位负责防护方面的专项审查。

三、人防工程建设监理管理规定

(一)人防工程建设监理资质、业务范围及管理规定 l、监理资质

人防工程建设监理资质分甲、乙、丙三级：

(1)甲级：具备一般工业与民用建筑甲级监理资质。有3名以上高级工程师、5名以上工程师经过人民防空专业监理培训，并从事过人防工程设计或人防工程施工技术管理，熟知人防建设的政策、法规和人防工程的设计、施工规范。承担过3个以上抗力等级5级及以上的人防工程监理任务。(2)乙级：具备一般工业与民用建筑乙级监理资质。有2名以上高级工程师、5名以上工程师经过人民防空专业监理培训，并从事过人防工程设计或人防工程施工技术管理，熟知人防建设的政策，法规和人防工程的设计，施工规范。承担过3个以上人防工程监理任务。

(3)丙级：具备一般工业与民用建筑丙级监理资质。有1名以上高级工程师、3名以上工程师经过人防专业监理培训，并从事过人防工程设计或人防工程施工技术管理，熟知人防建设的政策，法规和人防工程的设计、施工规范。承担过人防工程监理任务。

2、各级监理单位的业务范围：

(1)甲级可承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监理任务。(2)乙级可承担本地区抗力等级5级及以下的人防工程监理任务。(3)丙级可承担本地区抗力等级6级的人民防空工程监理任务。

3、审批权限

(1)国家人防办负责审批甲、乙级人防工程监理资质，并颁发人防工程监理资质证书。

(2)各省、自治区、直辖市人防办负责审批丙级人防工程监理资质，颁发人防工程监理资质证书，报国家人防办备案。

(二)人防工程建设监理的主要内容

人防工程建设监理分为建设前期阶段、勘察设计阶段、施工招标阶段、施工实施阶段和保修阶段。各阶段监理的主要内容如下：

1、建设前期(1)投资决策；(2)项目评估；(3)项目可行性研究。

2、设计阶段

(1)组织设计招标工作；

(2)评选设计方案，选择设计单位；

(3)协助业主签订设计合同并监督合同实施；(4)核查设计概(预)算。

3、施工招标阶段

(1)协助业主编制招标文件；(2)核查施工图设计和概(预)算；(3)组织招标，投标活动；

(4)协助业主与中标单位商签承包合同。．

4、施工实施阶段

(1)协助业主检查开工前一切报批、审批手续是否完善是否具备开工条件；(2)确认承包单位选择的分包单位；(3)参与或组织设计图纸会审和设计交底；

(4)审查承包单位提出的施工组织设计，施工方案；

(5)审查承包单位提出的进度计划，分阶段的进度计划，以及季、月度的进度计划；(6)下达开工令；

(7)核查工程使用的材料，构件和设备的质量；(8)检查承包单位的质保体系，安保体系；

(9)控制工程质量，督促承包单位严格按承包合同和施工技术标准规范施工，签证隐蔽工程，验收分部、分项工程；(10)检查工程进度，核定合格工程量，签发付款凭证；(11)监督检查文明施工及安全防护设施；(12)参与质量事故处理，监督处理方案的实施；(13)协调有关各方之间的争议；

(14)督促，检查承包单位整理合同文件和技术档案资料；

(15)组织设计，施工单位进行竣工初验，审查承包单位提出的竣工验收报告；(16)参加竣工验收，审查工程决算。

5、保修阶段

定期进行回访，核查工程状况，鉴定质量问题的责任，督促保修。(三)人防工程建设现场监理程序

人防工程建设现场监理一般应按下列程序进行：

1、根据施工图和监理合同编制工程建设监理规划：监理规划主要包括以下内容：(1)工程概况；(2)监理范围及目标；(3)监理依据；(4)监理组织；(5)监理控制流程图；(6)质量控制；(7)进度控制；(8)投资控制；

(9)合同管理与信息管理；(10)安全与文明施工管理；(11)监理工作制度；(12)工程监理资料。

2、按工程建设进度，分专业编制建设工程监理细则。

3、按建设工程监理细则实施监理。

4、按照规定的作业程序和形式进行监理。

5、参与工程竣工预验收，出具书面工程监理评估报告。

6、监理任务完成后，向建设单位提供工程监理档案材料。(四)人防工程建设监理工程师权利监理工程师在施工现场监理有以下权力

1、对选择设计单位和施工总承包单位有建议权，选择分包单位有确认权和否认全；

2、对不符合人防工程建设标准或承包合同约定的质量要求的设计施工图，报告建设单位后，有要求设计更改权；

3、工程施工质量检查监督权，当施工质量不符合设计要求，或不符合施工及验收规范、质量标准和承包合同约定的技术标准，或可能产生工程质量、安全隐患时，可要求施工单位改正或停工，并在施工过程中对隐蔽工程进行验收；

4、建筑材料的检验权，对影响工程质量和安全的，不符合设计要求的，质量不合格的或未经签字的建筑材料，构配件和设备，可要求施工单位停止使用；

’

5、工程施工进度的检查监督权，对工程实际竣工日期提前或超过工程承包合同规定的竣工期限有签认权；．，6、在工程承包合同约定的工程价格范围内，对合格工程量、工程款支付有签证审核权。(五)人防工程建设监理其他规定 ’

l、人防工程建设必须实行监理。国家对人防工程建设监理工作实行行业资质管理。国家人防办负责管理全国人防工程建设监理工作。省、自治区、直辖市人防办负责管理本行政区域人防工程监理工作。

2、人防工程建设单位应与被委托的监理单位签订委托监理合同。监理单位应当按合同的约定，根据工程规模和复杂程度，在施工现场配备相当的监理人员。承担监理业务的监理工程师必须具有监理工程师证书并经过人防专业监理培训，取得人防工程监理资格证书。

3、人防工程建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师应具有监理工程师和人防工程监理资格证书，中级以上职称，及有组织同类工程建设监理的经验和较高技术管理水平。

4、工程设计单位所属的监理机构不得监理本单位承接设计的人防工程建设项目，也不得请直接承担该工程设计的人员参加监理。

5、以下监理单位不得承担人防工程建设的监理业务。(1)无人防工程监理资质证书的监理单位；

(2)与承建单位有经济或行政隶属关系的监理单位；(3)有重大监理过失或正处于停业整顿期间的监理单位。

6、监理单位不得转让监理业务，不得承揽超越资质等级的监理业务，不得与被监理的设计、施工、设备制造、材料供应等单位发生经营性关系。

四、人防工程防护设备定点企业管理规定(一)人防工程防护设备及类型

人防工程防护设备是指设于人防工程(含结合地面建筑修建的防空地下室工程)出入口、连通口、进(排)风口，及排烟口等各种孔口，用以堵截冲击波、生化毒剂、电磁脉冲，弹片等武器破坏效应的专用设备。常用防护设备按功能可分为防护门、防护密闭门、密闭门、防爆波活门、防电磁脉冲门、密闭阀门、密闭观察窗，给排水防爆波设备(防爆波地漏、防爆波清扫口、防爆波闸阀等)、防化专用设备、隔震专用设备。按生产品种分有一下几种类型：

l、钢筋混凝土防护设备(指门扇材质为钢筋混凝土的防护门，防护密闭门、密闭门、活门)；

2、钢结构手动防护设备(指材质为钢、启闭方式为手动的防护门、防护密闭门、密闭门、活门、密闭观察窗、封堵板)；

3、阀门(指密闭阀门、防爆地漏、防爆波闸阀)；

4、电控门；

5、防电磁脉冲门；

6、地铁和隧道正线防护密闭门。(二)定点企业资格申请及审批

人防工程防护设备的生产和安装实行定点企业资格认定许可制度。从事人防工程防护设备生产的企业，必须按规定取得《人防工程防护设备定点生产企业资格认定证书》，即许可证。l、定点企业的资格条件

申请人防工程防护设备定点厂资格的企业，必须为非外资企业，独立法人，证照齐全，注册资金200万元以上，并具备以下五个条件：

(1)符合要求的生产技术人员，生产管理人员和安装队伍。、(2)一定规模的生产场地、符合要求的生产车间、仓库、养护室，厂房布局合理，生产区、办公区、仓储区、生活区相对分开。

(3)符合要求的构件加工和机械加工设备。

(4)符合要求的质检部门，人员，质检设备和质检档案资料。(5)完善的各项规章制度。

2、定点企业资格申请程序及审批

企业申请定点厂资格，按照以下程序办理：(1)向所在地市级人防办提出申请。

(2)市级人防办进行初审并进行现场考察，符合条件的报省级人防办审查。(3)省级人防办按照定点生产企业应具备的条件审查把关，确认符合条件的，以正式文件报国家人防办审批。

(4)国家人防办办理人防工程防护设备试生产审批。审查合格，发给《人防工程防护设备试生产通知书》，试生产期限一年；不具备条件的，退回申请材料，并通报相关省级人防办。

(5)定点厂试生产的防护设备产品只能用于质量检验，不得进行销售。试生产的每一品种都应由省级人防工程质量监督机构或国家人防办授权的检测机构出具产品质量检测报告。企业申请生产的所有品种全部质检合格后，填写《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格审批表》，经省级人防办审查确认产品质量达到标准要求后，报国家人防办审批，发给《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格认定证书》。(6)定点厂实行年检制度，年检由省级人防办负责。定点厂年检，重点检查生产和安装质量，产品出厂验收和工程竣工验收合格率都达到98％以上才能通过年检。年检不合格的，勒令停产，限期整改，仍不合格的，即取消其定点厂资格。《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格认定证书》有效期为三年，年检都合格的定点厂，由省级人防办上报国家人防办，国家人防办根据上报材料组织审查换证工作。(三)定点企业的质量管理

l、定点厂必须严格按许可证批准的生产品种组织生产，不得擅自扩大生产范围。

2、定点厂必须在许可证上登记的企业地址进行生产，严禁异地私设加工点。

3、严禁非定点厂安装防护设备。

4、定点厂应严格按照防护设备产品的有关要求做好售后服务工作。产品质量实行终身责任制，由于生产或安装质量问题造成的责任事故，由定点厂负全责。

5、未经国家人防办鉴定的防护设备和非定点厂生产的防护设备，一律不得在人防工程中使用。

6、人防工程防护设备的各种图集、标准和规范由国家人防办统一组织编制并批准、发布。定点厂必须严格按照国家人防办批准的舀纸和标准组织生产。产品的定型图纸厂家无权更改。

7、定点厂应加强各类标准、图纸和工程有关技术资料的管理，严禁私自复制和扩散涉密载体。

8、定点厂有下列情形之一者，一经查实，即取消其定点厂资格。(1)提供虚假材料申请定点厂资格的；(2)涂改、出借、套用或转让许可证的；(3)无正规图纸生产的；(4)制假售假的；(5)私改图纸的；(6)偷工减料的；

(7)有严重问题或不良竞争现象的；

(8)生产条件过于简陋，达不到规定的基本条件的。(四)定点企业的市场准人

l、定点厂生产的人防工程防护设备在本省(自治区、直辖市)行政区域内销售，须接受工程所在地市级人防部门的检查监督。

2、定点厂生产的人防工程防护设备，跨省(自治区、直辖市)销售，须到工程所在地的省(自治区、直辖市)人防办登记备案，并接受工程所在地的省级人防主管部门的检查监督。

3、已经批准可以跨省销售的人防工程防护设备产品，工程所在地人防部门不应设置障碍，应当允许生产条件好，产品质量优，销售价格合理的外地定点企业的产品进入本地市场。．

4、省(自治区、直辖市)人防办组织人防工程定额管理部门根据当地材料差价，制定防护设备产品指导价格，定期发布，在本行政区内参照执行。定点企业必须在指导价格允许浮动的范围内制定产品的价格，不得超出浮动幅度，否则，将依法给予相应处罚。

五、人防工程建设竣工验收管理规定

人防工程建设竣工验收由建设单位负责组织实施。人防工程建设单位收到施工单位工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。(一)验收条件

人防工程竣工验收应具备下列条件：

1、完成工程设计和合同约定的各项内容，达到竣工标准。

2、有完整的工程技术档案和施工管理资料。

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定的进场实验报告。

4、有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。

5、有施工单位签署的质量保修书。(三)验收依据

1、人防工程的项目建议书，可行性研究报告，初步设计文件和施工图设计文件及上级主管部门的批复和审查意见；设计变更洽商文件及审批意见。

2、国家颁发的《人民防空工程战术技术要求》、《人民防空工程建设管理规定》、《人民防空工程质量检验评定标准》、《人民防空工程竣工验收实施细则》。

3、招标、投标文件，施工承包合同及有关协议等。(三)验收内容

人防工程竣工验收主要包括以下内容：

1、工程建设前期各种文件，主要包括项目建议书、可行性研究报告，初步设计文件、建设计划、施工图设计文件及上级批复和审查文件，工程招投标文件、规划许可证、施工许可证和开工报告。

2、完整真实的技术档案(建筑材料、建筑构配件、设备出厂合格证、准用证、许可证和进场实验报告)、施工管理资料，施工日志、资料和档案。

3、工程实体验收，即结构、防护、防火、防水、建筑、暖通空调、给排水、电器、防电磁脉冲和隔震等分部工程的验收。

4、工程建设经费审查、主要包括投资来源、构成及使用情况；设备、器材、材料采购及使用管理情况；承发包文件及合同管理情况；投资节条或超支原因分析；项目审计情况。(四)验收组织及程序

组织人防工程验收时，建设单位应成立工程竣工验收组。验收组应设工程建设程序审查组、工程建设质量审查组和工程建设经费审查组。各审查组成员应由专业技术人员组成。人防工程竣工验收可按以下程序进行：

1、验收组听取建设、设计、施工、监理等单位汇报工程合同履行情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和强制性标准情况。

2、各审查组分头验收：审查建设文件、工程技术档案、管理资料和竣工决算；现场检查工程质量和各种设备设施运转情况及有关测试记录等。

3、质量审查组评定工程质量，提出工程各分部工程评定意见；各审查组提出评定意见。

4、对重大问题与建设、设计、施工、监理单位交换意见，提出整改方案和落实措施。

5、验收组评定工程质量，提出单位工程评定意见和工程验收结论。(五)验收备案人防工程竣工验收实行备案制度。人防工程建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告和接受委托的工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人防主管部门备案。工程竣工验收报告的主要内容包括：

1、工程概况，主要包括报建日期和在立项、论证、设计、施工等方面执行基本建设程序的情况；．

2、对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价；

3、工程竣工验收情况。主要包括验收时间，参加人员、验收程序、内容、验收结论。

4、验收组织及人员签署的验收意见。

5、附件，工程竣工验收报告还应附有下列文件：(1)立项审批意见；(2)可行性研究审批意见； ‘(3)初步设计审批意见；(4)施工图设计审查意见；(5)施工许可证；(6)规划许可证；

(7)勘察设计单位出具的质量检查报告；(8)监理单位出具的质量评估报告；(9)施工单位出具的工程竣工报告；(10)工程项目竣工财务决算报告；(11)消防、环保等部门出具_的认可文件；(12)施工单位签署的工程质量保修书；(13)工程竣工图；

(14)工程质量监督机构出具的工程质量监督报告；(15)法律、法规、规章规定必须提交的其它文件。(六)验收的质量监督

接受委托的人防工程质量监督机构对建设单位组织的竣工验收实施监督，主要内容是：

1、工程竣工标准是否符合规定；

2、竣工验收的组织形式，验收程序和内容、执行标准是否正确；

3、工程实物质量情况及质量保证资料有无重大缺陷；

4、竣工验收人员签字及验收文件是否齐全；工程建设参与各方主要质量责任人签字手续是否齐全，质量终身责任制档案是否建立。

对符合竣工验收标准的工程，质量监督机构要向备案部门提交该工程的质量监督报告。工程质量监督报告包括以下内容：(1)工程概况；

(2)工程报监，开工前的质量监督情况；

(3)施工过程中对关键工序，隐蔽工程，重点部位的质量检查、抽查情况；(4)工程建设参与各方执行国家标准，质量行为及质量责任制履行情况；(5)工程竣工技术质量抽查情况；

(6)工程质量情况及施工中质量问题整改情况；(7)对工程遗留质量缺陷的监督意见；、(8)对竣工验收监督意见。

六、防空地下室建设管理规定结合民用建筑修建防空地下室，具体讲就是为了防御敌人对城市的空袭，保护人民群众的生命财产安全，冒家规定城市建设民用建筑都要按一定比例修建防空地下室。这是我国的一项基本政策，根据不同时期的国际和国内形式，国家制定和发布多个法律、法规和文件规范结建管理工作。防空地下室是人防工程的重要组成部分，宏观上讲国家关于人防工程建设管理规定绝大部分适合防空地下室建设。同时，由于防空地下室是结合民用建筑修建的人防工程，国家又有一些特殊规定，下面简要介绍一下国家的相关管理规定。(一)关于管理体制的规定

各级人民政府人防主管部门是结建工作的主管部门。其主要职责是：

1、贯彻执行国家和地方关于结建工作的法律、法规和有关规定，制定有关的管理办法。

2、会同城市规划主管部门，组织编制防空地下室建设规划。

3、参加政府组织的民用建筑项目审批，保证结建政策的落实。

4、组织审批防空地下室的设计方案和设计图纸，督促检查设计方案和图纸的实施。

5、负责检查修建防空地下室规定的执行情况，依法查处不按规定修建防空地下室的行为。

6、负责防空地下室工程质量监督和竣工验收管理工作。

7、负责防空地下室易地建设费的收缴和管理使用。

8、负责防空地下室使用和维护管理的监督检查。

9、组织开发和推广有关防空地下室建设的先进技术和设备，组织有关科学技术情报信息交流。

规划、建设等有关政府部门应积极支持和配合人防部门工作，对不按规定修建防空地下室，不按规定缴纳易地建设费或防空地下室设计不合格的民用建筑不得发给规划许可证和施工许可证，建设单位不得组织开工建设。

(二)关于建设的规定