建设项目竣工验收监测的重要性

2024-06-08

建设项目竣工验收监测的重要性（精选6篇）

篇1：建设项目竣工验收监测的重要性

试论建设项目竣工验收监测的重要性

来源：慧博论文网发布时间：2009-09-04 查看次数：30

1随着全社会对科学发展观的认识不断深入，构建和谐社会的认识不断提高，经济的快速发展所造成的资源、环境、社会等各种矛盾的激化，环境保护工作面临着新的挑战和机遇。要想抓住机遇，迎接挑战，开创环保工作新局面，应该从环保理念、思想、政策、实际工作上进行体制和机制上的改革和创新。与此同时，不可避免地对新的建设项目竣工验收监测工作也提出了新的要求。对竣工验收监测在整个监测工作中的位置，如何依法监测，科学规范监测也需要重新认识。

一、建设项目竣工验收监测的法律依据

为防止新的建设项目产生新的污染源，增加环境污染负荷，破坏生态环境，国家在1989年12月26日公布的《中华人民共和国环境保护法》列出专条专款，做出明确规定，“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用”。验收工作的技术基础就是验收监测。

1998年11月18日国务院颁发的第253号令《建设项目环境保护管理条例》对建设项目环境保护设施竣工验收监测做出了具体规定。

在2001年12月11日国家环保总局发布的第13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》中，又进一步补充明确了环保竣工验收和验收监测工作。验收监测是环保竣工验收的前期工作和基础，多年来本项监测工作为建设项目竣工环境保护验收提供了技术支持，为防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境作出了重要贡献。

二、建设项目竣工验收监测是落实环境保护“三同时”制度的重要措施

全国人大2002年10月28日公布了《中华人民共和国环境影响评价法》，本法明确指出，环境影响评价“是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度”。建设项目的环境影响报告书一旦批准，就必须依靠跟踪监测来保证报告书中确认的各项防止影响环境的措施是否落到实处。新的建设项目建成后，其环境效益是否同经济效益一样达到了规定标准。环评中提出的防治污染对策是否科学、合理、有效，也必须通过验收监测来予以确认。

三、新上项目竣工验收监测数据具有多用性

环境监测有多种目的，有的为排污申报而监测，有的为核准排污费而监测，有的为竣工验收而监测，有的为环境污染事故仲裁而监测。验收监测数据是在新上项目正式投产前测出的，这时企业的生产能力已经达到或超过其设计能力的75%以上，环境监测部门应力争使验收监测内容和数据符合建设项目环保验收、申请排污许可证和缴纳排污费申报工作的要求。

四、项目竣工验收监测是环保部门对企业污染源的首次监测

建设项目竣工前要进行试生产，试生产中产生新的污染物增加了该区域环境中污染物排放总量，降低了该区域的环境容量，对区域环境质量产生影响，这个新的环境质量是否符合人类和动植物的生长和生存是环境保护部门管理的重点，要说明这些问题就必须对区域新增污染源开展环境监测工作即验收监测工作。

按照国家环保总局1999年11月1日公布的《污染源监测管理办法》规定，污染源监测包括很多方面，有环境执法监测、环境统计监测、项目竣工验收监测、污染事故应急监测等等，其中验收监测是对污染源的首次监测，其重要性是不言而喻的。

五、项目竣工验收监测必须严格执行环保法规和标准

项目竣工验收监测结果牵涉到一个新上项目能否正式开工投产，决不能因为验收监测执行标准不严格，监测方法的随意性而造成不同的监测结果。做为每个环境监测工作者必须认真执行环境质量标准、污染物排放标准和验收监测技术规范。验收监测受行业和生产工艺的影响很大，不同的行业验收监测的内容不同，相同的行业生产工艺不同验收监测的内容亦不同，要提高验收监测的准确性，必须根据建设项目的行业和工艺分类制定验收监测项目、点位、方法和评价等技术规范，要不断完善“建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求”。

六、项目竣工验收监测工作要坚持谁批准、谁验收、谁监测

国家环保总局2000年2月22日下发的《关于建设项目环境保护设施验收监测管理有关问题的通知》（环发[2000]38号）中，规定“建设项目环境保护设施竣工验收监测由负责验收的环

境保护行政主管部门所属的环境监测站负责组织实施”。执行谁审批、谁验收、谁监测原则，在国家、省、市、县这四级环境管理体制中，如果由县环保局组织够资格的单位进行环评，则由县环保局验收，县环境监测站进行验收监测，提供技术支持，并对监测数据和验收监测报告的结论负责。

七、思考与结论

新时期鉴于经济高速发展与环境、资源的矛盾越来越突出，必须全面加强环境保护工作，发挥环境监测的技术基础作用，依法开展项目竣工验收监测工作势在必行。环境保护部门要高度重视验收监测，要从法津、法规、政策上保障验收监测工作的顺利展开。要进一步规范负责验收监测工作的技术标准和收费标准，搞好人员培训，充分发挥对新上项目首次监测特殊作用，使新上项目不会对地域环境造成新的污染。

篇2：建设项目竣工验收监测的重要性

一、建设项目竣工环境保护验收监测的重要性

建设项目竣工后，环保机构需要对其建设和环境管理进行验收，还需要对竣工环境保护设施进行验收，在验收监测的过程中，需要对项目建设情况、施工人员、管理制度等方面进行综合检查，还要对建设单位环保设施进行监测，这样可以了解建设的过程中，单位对污染的处理及治理情况，还可以对监测结果进行准确的评价。建设项目竣工环境保护验收监测是环境管理中一项重要的工作，对建设行业可持续发展也有着促进的作用。

1是落实环境保护的有效措施

建设项目竣工验收监测是环保验收中一项基础性工作，在实行的过程中，可以有效的落实国家对建设项目环境保护的要求。建设项目环境影响报告得到批准后，监测机构可以根据这一准则进行跟踪监测，可以了解到影响环境的因素，施工单位必须针对监理人员提出的问题进行改进，要积极落实国家提出的环境保护制度。在项目建成后，要衡量其经济效益、环境效益以及社会效益，要做到三者的协调，针对运营过程中产生的污染，一定要制定出防治的措施，这样才能保证建设项目稳定达标排放。在对建设项目竣工环境保护情况进行评价时，要对防治环境污染的措施进行审核，审核通过后才能执行。

2是环保部门对建设单位污染源的监测

建设项目竣工后，要先进行试生产，在试生产的过程中，会产生较多的环境问题，企业要对发现的环境问题及时整改，试生产三个月后可提出验收申请，监测单位对污染源环保设施进行验收监测，既可以检验环保设施是否可以达标排放，也可以发现新的环境问题。污染源的监测是环境保护部门的重要工作，相关工作人员要对污染源的环保设施进行验收监测。

3可以为环保管理部门提供新污染源原始数据

竣工验收是建设工程一项重要的施工环节，环保管理部门对建设单位施工过程有着一定要求，施工单位需要以环保部门提出的控制指标为基础，向控制部门提供相关数据作为依据。建设单位需要向环保部门缴纳排污费，在得到相关部门许可后，才能向周围排放污染物，而环保部门需要对建设单位排污情况进行监测，还要掌握实测数据。验收监测一般是在建设项目试生产过程中，排污量达到设计的75%以上时进行的环境监测，监测到的数据可以作为环保部门重要的参考依据，也是收费的重要依据。在监测的过程中，要注意避免重复，还要避免造成资源的浪费。

二、验收监测的频率、时间、测定的.污染因子建设

项目生产工况的监测核查方法很多，监测人员可以对原辅材料以及设备进行检查，要对建设单位环保设施应用情况进行检查，要确定验收监测的频率、时间以及污染因子，并整理成数据报表，验收监测以供核算。对于生产周期固定、且有稳定污染物排放的工程项目，废气有组织排放监测频率可定为2~3个周期，每个周期3~5次;废水的采样不得少于2个周期，每个周期采样次数一般应为3~5次;对于生产周期不稳定、不明显的项目，无论是废气监测还是废水采样都采用加密监测的方法;按照监测技术规范的要求监测厂界噪声，监测频率为2天，每天昼夜各2次。根据建设项目采用的原辅材料、燃料以及试生产过程中产生的污染物，确定工程的一般污染物与特征污染物;建设项目排放的有污染物总量控制指标的污染因子;厂界噪声;采暖锅炉与生活废水排放的因子，在建设前，已经事先进行了环境影响评价，建设单位会针对监测的结果，制定出环境保护的措施，还会对环境保护验收监测进行预测分析。竣工验收监测是在建设项目竣工后进行的，在施工的过程中，可能会出现突发状况，会产生新的污染物，所以，相关工作人员一定要针对环境保护评价提出的问题，找出治理的措施。要规定验收监测的频率与时间，还要找出测定的污染因子，要认识到建设项目对区域环境产生的影响，还要对环境保护验收监测预测的结果进行评定，并将监测的数据整理成报告提交到审批部门。

三、结语

建设项目竣工后需要做好验收监测工作，建设单位在施工的过程中，要减少对污染物的排放，避免出现污染物超标问题。在对建设项目进行环境保护验收时，要根据生产工况确定原则，要制定出科学、合理的监测制度，还要应用有效的监测技术，这样才能保证监测验收的效果，才能实现对周围环境的保护。建设项目的增多，可以促进社会的现代化发展，但是如果施工单位缺乏环保意识以及措施，则会造成较多的污染问题。对环保验收的监测，可以制定出统一的标准，可以保证监测结果准确性。

篇3：建设项目竣工验收监测的重要性

1 现场勘查的重点

现场勘查的主要要注意项目周围环境是否有敏感目标、验收时环节保护监测的范围、项目产生的污染物的工艺环节、排放的种类等、监测位点设立的地点范围等、项目环保管理机构和人员情况, 以及环境保护档案的建立情况、项目环保是否有变更情况等。在现场勘查过程中, 若发现项目工况未达到75%以上、项目未完全竣工, 或未按照环评要求建设环保设施、环保手续不全和监测平台没有预留, 以致无法监测或是监测平台不规范等问题, 即不符合验收监测条件, 应及时反馈至当地环境保护主管部门, 待建设单位进行改进和完善后, 再重新申请验收监测。

2 废水污染物及其监测

2.1 废水来源与去向

该项目的废水来源主要是生产时清洗工作场地地面的废水和生活污水2类。废水去向:可通过查看环境监理中的建设图纸来核实是否做到雨水和污水分流。废水去向主要有3种:一是排入市政污水管网, 由污水处理厂集中处理;二是自建污水处理设备, 经监测达标后, 直接排入附近地表水体;三是经过化粪池沉淀处理后, 直接排放入附近地表水体。

2.2 废水防治措施的确定

一是若建设项目只产生生活污水, 且建有污水处理设备, 需查看污水处理设施的处理能力和各项设计指标。核查污水处理原料。明确处理污水产生的二次污染物的产生量、去向等。勘查污水处理设施的运行管理情况。二是若建设项目只产生生活废水且废水排入市政管网, 并最终排入污水处理厂的, 需查看项目建设的化粪池规格、建设情况等 (可参考环境监理报告) 。三是若建设项目产生生产废水和生活污水, 项目需建设污水处理设备, 并查看污水处理设施的处理能力和各项设计指标;核查废水处理原料, 明确处理废水产生的二次污染物的产生量、去向等。四是餐饮废水需建隔油池, 要确认隔油池位置、体积及管网情况, 以及隔油池的运行与管理情况。

2.3 废水验收监测点位、项目及频次的确定

一是监测点位。项目自建污水处理装置的, 应验证污水处理设施处理能力和处理效率, 在进口、出口、厂区总排口设置监测点位。项目无自建污水处理设施的, 应在厂区总排口设置监测点位, 考核出水水质达标情况。二是监测项目。该类项目验监测中较具有代表性的监测因子包括p H值、动植物油、生化需氧量、悬浮物、石油类、化学需氧量、氨氮、阴离子表面活性剂等。三是监测频率。验收监测一般监测2个生产周期、每天监测3次。

3 废气污染物及其监测

3.1 废气来源与防治措施

来源主要有供热锅炉、厨房油烟及焊接废气等。废气去向, 项目如有供热锅炉, 应了解锅炉装机容量、燃料种类、确定排气筒高度、安装的脱硫除尘装置情况。项目若有厨房炒菜, 应安装油烟净化装置, 查看该装置生产厂家的资质、检验报告、运行情况等。一般机械加工项目会配有焊接工序, 会产生少量焊烟。应查看焊接工艺废气排放情况, 是否有集中收集装置。

3.2 废气验收监测点位、项目及监测频次

一是供热锅炉。在除尘器前、后各设1点。监测项目为烟尘、二氧化硫、氮氧化物、烟气黑度。监测频次为每天3次, 连续监测2 d。二是厨房油烟。在油烟净化设施排放口前、后各设1点。监测项目为油烟。监测频次为每天5次, 连续监测2 d。三是焊接废气。若有集中收集、处理设备, 在排放筒设1点。监测项目为颗粒物、铅等。监测频次为每天3次, 连续监测2 d。若无集中收集、处理设备, 需在焊接车间布设无组织排放监测点位。上风向设1点, 下风向设3点。监测项目为颗粒物、铅等。监测频次为每天3次, 并且连续监测2 d。

4 噪声污染及其监测

4.1 噪声来源与防治措施

该类项目噪声主要来源于生产过程中水泵、风机以及空调外挂机等产生的机械噪声。噪声主要采取以下防治措施。一是采用低噪声设备;二是生产过程尽量在封闭的厂房内进行, 封闭的厂房能有效降低设备噪声;三是项目声源应避开敏感点;四是如涉及敏感点, 应建设隔声、防振设施。

4.2 噪声监测点位、项目及频次的确定

一是声源。厂区内所有声源设点, 一次性监测。二是厂界噪声。在项目厂界外1 m设点, 每天监测3次 (如夜间生产, 需监测夜间噪声) , 连续监测2 d。三是敏感点噪声。在项目敏感点外1 m设点, 每天监测3次 (如夜间生产, 需监测夜间噪声) , 连续监测2 d。

5 固体废物及其监测

5.1 固体废物分类与来源

固体废物主要分为一般固体废物和危险废物。固体废物主要来源为废切削液、废机油、含油 (废切削液、废机油) 手套和抹布、废金属削、生活垃圾等[3]。

5.2 固体废物去向及防治措施

废切削液、废机油、含油 (废切削液、废机油) 手套和抹布属于危险废物, 应委托有资质的单位进行运输及回收处理。项目自身应建设危险废物存储库, 用专用容器分类别对危险废物进行储存。危废库应双锁双人管理、室内地面硬覆盖并做防渗防漏处理、安装通风设施、放置灭火器等。危废在厂内存储和回收处理过程中, 应建立齐全的管理制度, 做好交接台账。

6 结语

建设项目竣工环境保护验收监测结论是环境保护行政主管部门对项目进行验收的主要技术依据, 因此对于机械加工类项目的环保验收监测, 需在研读环评报告、认真调查现场、严格核实环评批复的基础上, 针对污染物产生类别, 选择合理的监测因子及监测频次, 才能获得具有代表性的样品, 得到较为科学、合理、全面、公正、客观的验收监测结果, 为管理部门提供技术保障[4,5]。

摘要：通过多年对机械加工类项目的验收监测, 阐述了机械加工类项目竣工验收时其是否符合环境保护验收监测的标准, 对机械加工类项目环保验收监测的重要环节进行分析, 为机械加工类项目竣工环境保护验收监测提供参考。

关键词：机械加工类项目,竣工,环境保护,验收监测,重要环节

参考文献

[1]朱光辉.建设项目竣工环保验收监测工作中应关注的问题[J].广东科技, 2011, 8 (16) :128.

[2]国家环境保护总局环境影响评价管理司.建设项目竣工环境保护验收监测培训教材[M].北京:中国环境出版社, 2007.

[3]陈丹民.现代机械加工对刀具的要求[J].机电信息, 2001 (Z1) :44-46.

[4]张培耘, 华希俊, 王贵成, 等.基于绿色制造的清洁机械加工技术研究与发展[J].江苏理工大学学报:自然科学版, 2001 (1) :49-53.

篇4：建设项目竣工验收监测的重要性

【关键词】建设项目；竣工；环保验收监测；问题；对策

前言

社会经济的高速发展，在一定程度上促进了新扩改项目建设的发展，同时增加了一定时期内的GDP，以及解决劳动力就业问题。虽然项目建设可带来巨大的综合效益，但会对区域生态环境造成一定影响，因此需严格按照《环境保护法》做好建设项目防治污染设施和竣工环保验收监测工作[1]。建设项目竣工环境保护验收监测是一项重要工作，指的是建设项目竣工后，通过现场检查等手段考核该项目是否达环保要求。为促进建设项目竣工验收监测工作顺利开展，在竣工环保验收监测中，应结合存在的问题，针对性地采取有效对策加以解决。

1.建设项目竣工环保验收监测工作程序

建设项目竣工环保验收监测是建设项目竣工环保验收主要的技术依据，按照《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》的竣工验收要求，该监测工作程序主要为：（1）全面了解相关验收资料。接受验收监测委托书后，监测单位应安排技术人员进行环保验收监测，但监测前需收集、研究工程相关技术资料。（2）现场勘察。现场勘察主要包括调查工程概况、核实环保措施落实情况、调查污染物排放量变化等，勘察现场后确定建设项目环保验收监测范围、内容、执行标准。（3）编写和审核环保验收监测方案。严格按照国家相关法律法规、现场勘察实际情况等，编写和审核环保验收监测方案。（4）环保验收现场监测。严格按照方案在建设项目现场进行环保验收监测工作，监测时需注意验收监测质量，以及详细了解项目实际工况、环保设施运行、环保管理工作落实等情况，从而全面反映验收项目实际环保工作情况。（5）编制环保验收监测报告。在环保验收监测方案的基础上适当补充现场监测实际情况，确保环保验收监测报告的科学、合理，环保验收监测报告编制完成后，需及时建档、归档。

2.目前建设项目竣工环保验收监测中存在的问题

2.1法定制约环节不健全。建设项目投资渠道很多，如直接投资、商业银行贷款、融资租赁等，多样化的投资渠道在一定程度上决定了成本和风险水平。由于我国现行法定制约环节不健全，无法通过法律有效制约多渠道的投资项目，以致初步设计的环境影响评价制约了评价中的一些问题，而且施工阶段环保设计被随意更改，没有严格按照相关法律法规落实，制约了竣工环保验收监测工作的进行[2]。此外，在建设项目竣工环保验收监测中，有些人存在错误的观念，如环保验收监测可有可无、只需验收污染重项目等。

2.2环保设施建设不规范。建设项目竣工环保验收工作的忽视，原因在于缺乏对竣工环保验收工作的正确认识，尤其是经济落后、偏远地区，通常为了发展地方经济大力引进项目，但因资金约束，未严格按照验收监测规范和标准对工艺落后、污染的项目进行环保验收监测，未能执行设计同时、施工同时、调试运行同时的环保设施“三同时”制度。除环保设施建设不规范意外，导致竣工环保验收监测难度大的原因还包括：环保投资不到位；污染治理疏于管理；环境保护档案或档案资料不全；缺少环保验收手续等[3]。

2.3环保验收监测滞后。环保验收监测是复杂的系统工程，有时间周期、运行工况要求，环境标准极易因时间改变，而且目前我国建设项目竣工实际环保验收监测还比较滞后，原因在于：（1）不具备验收监测条件，验收周期延长，未能严格按照国家规定的监测标准监测项目环境状况，也未能根据实际监测结果编写竣工验收调查报告；（2）正常工况和符合设计规模通常是进行竣工环保验收监测工作的前提，但环保验收监测常受工况调整不到位制约，以致项目竣工环保验收监测周期延长。

2.4环保跟踪监察力度不足。审批建设项目环保评价后，需进行跟踪监察，但在实际监察中存在力度不足现象，以致不能及时掌握建设项目动态，原因在于：未严格按照环保评价和设计要求建设环保设施，即使建设有也未安排专人管理；未严格按照国家相关规定设置污水排口标志、监测设施等；未详细记录环保设施运行和维修状况；未及时按照相关规定申请验收建设项目，以致出现违法生产现象；建设项目在竣工环保验收监测或调查期间，缺少公众参与和社会监督，虽然大多数信息通过网站公示，但公众不能通畅的了解环保验收信息，不能充分发挥监督和维护环保验收监测的作用。

3.加强建设项目竣工环保监测的对策

3.1健全法定制约环节。在多渠道投资建设项目立项、环评、建设、竣工等环节中，必须健全法定制约环节，严格执行国家环境保护“三同时”制度以及考核管理程序，并在法定程序环节中贯彻竣工环保验收相关法律法规。对于未严格按照建设要求和国家相关规定建设和使用环保设施的项目，必须责令相关单位及时完成环保设施建设。对于未进行环保验收监测的建设项目，严禁该建设单位立项建设新项目，从而使竣工环保验收得到重视。

3.2增强环保意识。为确保建设项目竣工环保验收监测工作顺利完成，必须加大环保宣传力度，以及增强环保意识。为达到上述目的，可采取以下措施：针对环保验收监测存在问题，开展环保宣传教育活动，可通过发放宣传资料、会议等方式，对环保宣传力度进行加大，并扩大宣传范围；理顺环保验收监测工作思路，提高相关单位对该工作的积极性，进而提高环保验收监测工作效率；建立完善环保档案管理，为环保设施正常运行提供技术指导。

3.3提高环保验收监测工作效率。建设项目竣工环保验收监测工作政策性和技术性很强，必须修订科学合理的验收监测指导性文件，充分发挥监测单位监督作用，才能在一定程度上提高环保验收监测工作效率。也就是说，监测单位应积极主动的收集项目相关信息，详细了解项目各阶段实际情况，如立项、环评、建设、竣工等，并适当拓展验收监测领域，从而全面、准备的开展环保验收监测工作；定期对环保验收人员进行技术培训，提高其验收技术水平，并规范环保验收监测标准，从而使环保验收监测工作的开展有法律法规和政策保证。

3.4加强环保跟踪监察力度。环保跟踪监察力度的加强，可采取以下措施：建立环保相关部门联动机制，调动和协调各部门力量监察建设项目环评后各环节开展情况，并建立健全环保目标责任制度、环境监测制度等，及时核对环保设施运行情况；定期公示辖区内建设项目环保验收情况，督促落实环保措施和环保工程；竣工环保验收监测期间，加强公众参与和社会监督，出台环保信息合理发布方式、调查内容设置等实施细则，使公众参与和社会监督规范化。

4.小结

总之，建设项目竣工环保验收监测是复杂的系统工程，监测中存在诸多问题，严重影响了验收工作的深入和完善，极易造成环境污染事件发生。因此，必须结合建设项目实际情况，健全法定制约环节，增强环保意识，提高环保验收监测工作效率，加强环保跟踪监察力度，从而有效加强建设项目竣工环保监测，维护建设区域生态环境平衡。

参考文献

[1]杨莉.建设项目竣工环保验收监测工作浅谈[J].生物技术世界，2012（02）：80-81.

[2]张晓勇，张金池.建设项目竣工环境保护验收中问题分析研究[J].环境科学与管理，2014，39（06）：11，5-117.