机关作风建设调研报告

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第一篇：机关作风建设调研报告

机关作风建设调研报告

机关作风是党风政风以及行风的综合反映,抓住了机关的作风建设，就抓住了机关加强党的执政能力建设的切入点，抓住了建设“服务型政府和服务型机关”的根本点。为切实摸清我区机关作风建设现状,有针对性地加强机关作风建设,近日,我区按照市委的统一部署和要求,对全区机关作风建设情况进行了调研。通过调研,对发现的问题进行了分析,提出了整改建议。

一、机关作风整体状况

机关作风历来是人民群众关注的热点问题，机关作风建设既是一个老话题，同时又是一个具有丰富研究内涵的新课题。近年来，通过机关作风教育整顿、深入学习贯彻科学发展观和开展党的群众路线教育实践等活动，我区机关作风建设取得了明显成效，机关工作更加规范，干部的精神面貌有了新的变化，整体素质有了较大的提高，群众反映强烈的机关作风建设中存在的一些突出问题得到了较好的解决。

为积极践行“马上就办，真抓实干”精神，我区加强对党员干部作风建设的整顿，要求领导干部及党员起到模范和带头作用。通过发放园区企业征求意见表、召开企业家座谈会等形式，认真剖析本单位作风建设状况，梳理当前党风方面存在的突出问题，研究提出进一步加强领导干部作风建设的对策建议。要求各部门从严管理容易产生问题的重点环节、部位，提高工作效率、规范行政;要求干部职工把优化环境、加快园区经济发展摆在首要位臵，杜绝空谈扯皮、拈轻怕重、敷衍塞责等作风，真抓实干，推动园区建设事业持续健康发展。

二、存在问题

通过调查发现,我区机关作风建设虽然取得了明显成效,但面上仍然存在着不平衡,在工作作风和干部作风上有些问题仍然没有得到彻底解决,主要表现在以下几个方面。

(一)深入实际调查研究不够。在下去调研时，往往局限在听汇报，了解真实情况少。有的调研没有深入，来去匆匆，走马观花，发现不了问题。有的调研广度和深度不够，以点带面，信息失真，调而不研，得出的结论不符合实际。有些同志在部署工作时习惯于开会，开过了工作就算完成，没有花精力深入基层，也没有精力思考一些深层次的问题，摸不准真实情况，提不出有针对性的对策，甚至带着框框搞调查，缺少实际效果。

(二)有时对上级负责与对下级负责一致性方面把握得不够好，上级重视的就认真办，上级没有部署的事，特别是对一些基层和职工提出的意见和要求，处理的不够及时。

(三)对处理群众上访问题，往往就事论事，而对引起群众上访的“源头”问题研究和解决的不够。

(四)工作作风不够扎实，存在着形式主义，抓工作落实力度不够，有的工作虽然部署了，但抓落实、抓深入、抓拓展不够。

(五)安排、部署工作，想的不深，做的不细。浮在上头多，深入实际少;常常以会议贯彻会议，以文件贯彻文件;不能及时发现问题，帮助基层解决实际困难少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎实实解决问题。

三、形成问题的原因分析

导致作风建设产生问题的原因很多,既有主观方面的因素,又有客观方面的因素。通过分析研究,我们认为主要是以下两个方面的原因。

(一)制度落实不到位。一方面，对干部管理制度不严格执行、管理不到位。有的制度只是唱在嘴上、贴在墙上，但贯彻落实、检查督促少，流于形式，赏罚不分明、奖惩不兑现，导致干多干少一个样，甚至少干还比多干好，激发不起干部的积极性，导致工作时出勤不出力，办事效率低;另一方面,随着时间的推移,一些原来行之有效的规章制度,已逐步不能适应新形势、新任务的需要,没有及时得到修订和完善。

(二)监督管理不到位。一是作风建设监督机制不够健全,对干部的评价要求比较原则,评价标准难以掌握,奖赏、惩戒不到位。二是部门职责不够明确,责任不够落实,措施不够到位,工作没有形成合力,导致面上作风建设监督管理不到位。三是受思想观念、整体素质等多种因素的影响,群众监督的渠道不宽,领域不广。

四、改进作风的意见建议

机关作风的好坏、办事效率的高低，对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对上关系到注意力，对下关系到号召力;好的作风产生无穷的创造力，好的作风形成巨大的凝聚力，好的作风凝集无坚不摧的战斗力。加强机关作风建设，为基层、企业和广大人民群众提供最优质高效的服务，这是每一个机关工作人员的职责所在、责任所在，也是改善软环境、促进经济发展的重要手段。为此，要着力抓好以下几个方面工作。

(一)强化干部服务意识。大力发扬为民服务的工作作风，认真开展“三比一看”活动，确保真抓实干，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到事业上，把功夫下到抓贯彻落实上，迎难而上，为民办实事。

(二)强化“马上就办”的服务理念。对群众反映的亟待解决的问题，实行“马上办”;对园区建设发展中的一些热点难点问题，迎难而上“主动办”;对发展中的重大问题或带有普遍性问题，深入实际“上门办”;对一些条件暂不具备，但对园区发展有重大影响的问题，创新思维“变通办”;对一些涉及面较广、政策性较强的问题，不遮不掩“公开办”。

(三)提高服务效率。重点围绕项目建设、功能拓展、企业入驻和征地拆迁安臵等热点难点问题的解决，优化部门联动统筹解决机制，全方位满足入园企业建设需求，全过程协助签约项目办理入园手续，全力跟进意向项目的信息收集和跟踪落实，提高了园区工作效能。

(四)确保服务细化到位。建立每月定期召开企业座谈会机制，充分了解企业建设过程中存在的各种问题;建立“一对一”对接服务机制，指定专人与企业对接，保持24小时信息通畅;建立园企联动共建机制，主动上门帮扶入园企业发展。

机关作风建设是一项长期的任务，只有强化组织领导，齐抓共管，敢于动真碰硬，持之以恒，常抓不懈，才能确保取得实效、长效。

第二篇：机关作风建设调研报告

机关作风建设调研报告

为深入贯彻落实中央和省、市《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》精神，及中央群团工作会议和总书记重要讲话精神，切实解决侨联工作中存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离群众的问题，有效克服为侨服务手段弱、载体少、方式旧的困境，近段时间以来，市侨联先后深入到全市各区、街办、侨资企业及市直单位侨眷多的教育、卫生等部门，广泛听取意见，采取构建联系和服务侨界群众的六大机制措施，创新工作思路和方式方法，切实转变作风，取得了初步成效。

一、存在的主要问题

(一)工作上突出表现在“五多五少”：一是开会多，研究问题少。经常通过开会安排工作、布置任务，至于工作完成怎样就没有了下文;二是文件多，抓落实少。解决问题靠发文，抓工作落实也是依靠发文。结果造成了文来文往，干部疲于应付，基层也是忙于应付;三是布置多，检查考核奖惩少。工作都布置了，甚至布置很详细，但检查督办少，对完成情况考核奖惩少，造成工作完不完成一个样、完成好坏一个样。四是浮在面上多，深入实际少。工作浮在面上，人也浮在面上，深入基层、深入实际、深入群众少，对实际情况了解不多、了解不深，往往造成工作与实际脱节;五是说教多，解决问题少。做侨界群众工作往往是说教多、形式多，帮助解决思想、工作、生活上的实际问题少，不仅效果差，有时甚至出现抵触情绪、对抗情绪。

2.作风上主要体现在“三个不够”：一是深入基层调查研究不够，不注重理论联系实际。表现在，坐机关多、到基层少，上班就是一杯茶、一份报纸、一张网、一部电话，很少深入基层、深入群众调查研究、了解情况，往往出现工作与实际脱节;调研时看“门面”、“窗口”、“盆景”多，看“后院”、“角落”少，调查研究往往是“蜻蜓点水”、“走马观花”，深入一线面对面倾听归侨侨眷和侨资企业职工意见和建议少。二是联系侨界群众、服务侨界群众不够。表现在：有时电话联系多，面对面联系和亲力亲为少。与归侨侨眷联系，习惯于坐办公室、打电话、发短信、微信，而不愿深入一线面对面沟通、面对面交流。在生活和感受上与侨界群众缺乏交集，无法做到与侨界群众同甘共苦，无法对民生疾苦感同深受。深入基层与侨界群众见面处于目的性、针对性的多，真正与侨界群众交流思想、解决实际问题少，对侨界群众的疾苦了解不够;服务侨胞缺乏手段、缺乏平台、缺乏真情，思路不宽、方式不多。三是进取精神和担当意识不够，存在享乐主义倾向。表现在：有的工作激情缺乏，存在求稳怕乱、怕冒风险，安于现状的思想;有的习惯于常规性思维，习惯于凭老观念想新问题;有的工作怕担风险，不敢担责，见事就避、见困难就缩、见问题就推、见矛盾就躲;有的注重享受、耽于逸乐，不愿受舟车之劳、爬山涉水之苦，因而不能深入田间地头、厂房农院，疏于联系群众，害怕解决实际问题。

3.方式上主要表现为“五多五少”：一是开展活动多，解决实际问题少。往往以开展活动代替深入细致的思想工作，代替为侨界群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题;二是工作娱乐性、趣味性多，直接交流少。工作注重娱乐性、趣味性，追求吸引群众眼球，缺少直接交流、缺少面对面沟通，侨界群众想什么、盼什么、难什么、急什么依旧不清楚，与侨界群众感情上依旧隔层纱、隔堵墙;三是工作按部就班多，开拓创新少，运用老办法多，新办法少，就事论事的多，探求规律性、前瞻性少;四是工作命令式、简单化、粗暴型、生硬式多，平等式、沟通式、服务型、亲和型的少;五是工作任务重、要求高、侨胞期盼多，但工作平台少，服务侨胞手段弱、载体少，有时往往是有心无力，想为侨界群众办些事，却力不从心，无能为力。

二、主要做法和成效

针对机关和干部中存在的上述种种机关化、脱离群众的弊端，去年以来，市侨联大胆开拓，勇于创新，先后建立联系和服务侨界群众六大机制，创新工作思路和方式方法，搭建为侨服务平台，提高为侨服务水平，努力克服“机关病”，增强侨联组织的政治性、先进性和群众性。

1.建立特困归侨侨眷帮扶机制，为侨排忧解难。

少数归侨侨眷存在着生活、就业、就医、子女上学等方面的困难。为切实帮助他们解决这些问题，市侨联决定建立特困归侨侨眷帮扶机制。一方面，力所能及地筹集资金帮助解决这些侨胞的困难。去年以来共筹资8万元，走访慰问特困归侨侨眷20户，资助侨界优秀贫困学生5名;另一方面，多方协调、多方呼吁、多方争取解决少数困难侨胞就业、就医、上学等困难。共帮助4名困难侨眷解决子女就业、医保、社保等问题，深受侨胞好评。这项机制的建立，既帮助解决了少数特困侨界群众的切身利益问题，又增强了侨联组织和干部的服务意识以及与侨界群众的感情。

2.建立侨资企业跟踪服务长效机制，营造良好环境。

市侨联规定每年每名侨联干部要联系2至3家侨资企业，每月至少要上门服务一次。要把侨资企业生产经营、用工、用地、资金、销售、安全生产、治安等情况了解清楚;他们急什么、难什么、盼什么都要一一知晓，帮其排忧解难，提供实实在在的服务，真正营造“亲商、安商、富商”的良好生产、生活环境，让他们投资放心、生活安心、心理舒心。去年以来xxxx侨联先后23次深入到引进的侨资企业xxxx日月星工业城所在地了解项目进展情况，帮助其协调解决项目规划、土地修编、政府采购等方面存在的困难;先后16次深入到侨资企业武汉东国际建材博览城，帮助协调其扩展项目业态、延伸产业链，并协助其成功引进投资6000万元的集娱乐、歌舞、餐饮、会议等于一体的综合大剧院—王朝大剧院。

3.建立归侨侨眷联系服务机制，知侨爱侨护侨。

多年来，侨联工作存在着行政化、机关化，干部存在着贵族化、官僚化等脱离侨界群众的现象，干部整天坐在机关里，长期与归侨侨眷联系少，侨界群众急什么、盼什么、难什么等都不是很清楚，存在着与侨界群众工作沾不上边、交往说不上话、生活帮不上忙等窘境，与侨界群众的感情越来越淡薄。针对这些问题，市侨联从建立归侨侨眷联系服务机制入手，规定每个机关干部一年内要联系5个以上归侨侨眷，每月要走访1至2次，主动与他们交朋友，了解他们所急、所想、所需，做到知侨、爱侨、护侨，将侨联建成侨胞之家，侨联干部建成侨胞之友。去年以来，市侨联机关4名干部共联系30余名归侨侨眷，走访慰问xxxx余人(次)、发放宣传资料1000余份、帮扶侨胞40户100余人(次)。

4.建立海外人才联系服务机制，增进亲情，扩大影响。

海外华侨、华人、留学生远离故乡，思乡心切，希望能经常了解到家乡经济社会发生的变化，希望及时了解到家人生产生活方面的情况。为此，市侨联决定建立海外人才联系服务机制，每年3至4次利用春节、端午节、中秋节、元旦等节假日，通过电话、短信、微信、电子邮件、寄发宣传品等方式同海外华侨、华人、留学生加强联系，送去问候与祝福，介绍家乡改革开放和经济社会发展的变化，宣传家乡招商引资的优惠政策、优良环境，传递亲人生产生活方面的信息，让他们及时了解乡情，体会亲情，增进对家乡与亲人的感情。去年以来共向海外寄发贺信、贺卡及各种宣传资料1000多份，接待来市参观考察、探亲访友的华侨华人、海外侨团30余人(次)，同海外侨胞感情不断加深、海内外联谊面不断扩大。去年8至11月，市侨联联合市委组织部、市委统战部、市外侨局，在全市广泛开展海外人才暨侨情普查登记工作;今年9月，市侨联又联合市委统战部、市人社局、就业局在全市广泛开展归侨侨眷就业、创业调查工作，采取召开调查工作会议、下发文件、电话联系，并组织50余人的调查工作专班进村组、进社区、进市直单位调查等形式认真完成普查登记工作，初步建立起海外人才信息库，为加强同海外人才的联系，增进亲情，建立了资料库，提供了方便。

5.建立乡友会联系机制，扩大乡情。

xxxx在省外工作的人不少，其中不乏在经济、科技、文化、教育、卫生等领域有建树的人物，为将他们组织起来，为xxxx经济社会发展服务，市侨联先后在上海、杭州、厦门、昆明、重庆、南京等城市成功人士中组建了xxxx乡友会，以扩大xxxx侨的触角，延伸侨务工作的链条。近年来，乡友会成员不仅在各自城市经济社会建设中发挥了重要作用，也为xxxx经济建设作出了贡献。如何有效发挥xxxx乡友会的作用，加强同乡友会的联系，市侨联决定建立乡友会联系机制，为进一步加强联络、服务全市经济社会建设搭建平台。规定每年召开2次全国各地乡友会会长、秘书长座谈会、联谊会，每年春节、端午节、中秋节、元旦等节假日，通过电话、短信、微信、电子邮件等方式加强联系，互通信息、交流感情、宣传推介xxxx，吸引他们回乡投资兴业。去年以来先后组织召开了3次各地乡友会会长、秘书长工作座谈会、联谊会，先后接待厦门、杭州、上海等地乡友会考察团80余人(次)，激发他们回乡创业的工作热情，并成功引进乡友会成员回xxxx投资过亿元项目1个。

6、建立海归人才创业创新帮扶机制，服务中心工作

新时期，xxxx赴海外留学人员越来越多。随着祖国现代化事业的迅猛发展，一些人学业有成或事业有成后，纷纷回国创业。为吸引海外留学人员、新华侨华人、华裔新生代回家乡创业创新，在xxxx“一改两化”与“作贡献、打头阵”的伟大实战中建功立业，市侨联决定建立海归人才创业创新帮扶机制，大力开展海归人才回国回xxxx创业创新服务工作，建立一批新侨创业示范基地、新侨企业服务联系点，并从项目、资金、土地、证照、用工以及家属子女就业、就医、上学等方面提供全方位帮助和服务，让他们回xxxx创业创新放心、安心、舒心。近年来，我会先后帮助海归人员省侨联副主席陈义红到红莲湖新区创办华侨光电城;留学日本筑波大学的生命产业博士后吕志红，回家乡华容创办湖北源清生物科技有限公司;留学英国的硕士沈腾回xxxx创办湖北林烨农业发展有限公司。

通过一年多的实践，市侨联在克服和防止侨联组织、侨联干部机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众现象，保持侨联组织的政治性、先进性、群众性方面做了一些探索，取得了一定的成效。

一是增强了群众观念和服务意识。六大机制的建立，有效克服了侨联干部中存在的行政化、官僚化现象，增强了服务意识和群众观念，使侨联干部真正明白侨联组织不是行政机关，而是团结服务侨界群众的群众性组织，其宗旨就是服务侨界群众，真正明白“我是谁、为了谁”的道理。

二是密切了与侨界群众的关系。侨联组织本身是群众性组织，工作重心就是团结、联系、服务侨界群众，为群众办好事解难事，维护和发展群众利益。六大机制的建立，正是回归侨联组织的本性，实现侨联组织的目的，发扬侨联组织密切联系侨界群众的光荣传统，有效克服了侨联组织和干部脱离侨界群众的弊端，使侨联组织和干部走出机关大院，走进侨界群众中，急群众所急、想群众所想、做群众之所需，赢得了侨界群众的欢迎。

三是转变了作风。六大机制的建立，市侨联和干部作风发生了很大的转变，先进性不断展现，出现了“五少五多”的现象：坐机关的少了，下基层的多了;坐在办公室里稿指挥、关起门来抓创新、依靠文件抓落实的少了，深入一线抓工作、走进田间地头、工厂农院问冷暖谋对策的多了;怕苦怕累、贪图安逸的少了，艰苦奋斗、乐于吃苦的多了;作风漂浮、急功近利的少了，脚踏实地、真抓实干的多了;疏远群众、害怕群众的少了，亲近群众、服务群众的多了。

四是创新了工作方式、方法。六大机制的建立，为新时期克服侨联组织服务侨界群众手段弱、载体少、方式旧的弊端，探索了新的途径;为把工作重心放在最广大普通侨界群众身上，克服“机关病”、脱离群众现象，建好侨胞之家、当好侨胞之友找到了新的载体;为密切联系侨界群众、服务侨界群众搭建了新的平台。

三、几点思考

如何有效克服和防止侨联组织、侨联干部中存在的机关化、贵族化、行政化、娱乐化的弊端，进一步增强侨联组织的政治性、先进性和群众性，要认真学习深入贯彻中央党的群团工作会议精神和总书记重要讲话精神，在深入调查研究的基础上，结合各地实际，制定切实可行措施加以解决。

1.干部要转变观念

侨联干部普遍存在的机关化、脱离群众的问题，源头在于“总开关”出了问题，在于一些人思想观念扭曲，官本位意识严重。一些人误认为，侨联组织是行政机关，侨联干部是行政干部。思想观念停留在行政管理那一套理念上。因此，当务之急是要通过学习，正本清源，坚决克服头脑中固有的行政化、机关化、官僚化意识，树立公仆意识、服务意识、群众意识，打牢宗旨观、群众观、法治观，使广大干部从灵魂深处意识到要全心全意服务侨界群众、依法维护侨界群众的合法权益。

2.组织要转变作风

侨联组织是群众组织，生命线就是服务侨界群众，生命力也在于服务侨界群众。因此，侨联组织要克服机关化、脱离群众的现象，关键是要转变作风，防止出现“机关化”倾向，克服“机关化”作风。当前，要大兴深入基层、调查研究之风;大兴求真务实、狠抓落实之风;大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风;大兴勇于创新、敢于担责之风;大兴亲近群众、服务群众之风。

3.工作要转变方式

要克服机关化、脱离群众的倾向，一个重要措施就是侨联工作要转变方式。当前工作方式要实现以下几个转变：一是工作重心要由重机关转到重基层，由重少数“精英”到重广大侨界群众;二是工作时间与精力要由整天坐办公室到多深入基层、多深入侨界群众;三是工作手段要由说教式、命令式、单一式到交流式、平等式、互动式;四是工作载体要由活动式、娱乐式，到亲情式、服务式的转变。

4.治本要依靠机制

克服机关化、脱离群众的弊端，根本的是要建立一套完备的长效机制。机制更具有稳定性、长期性、根本性。一是要建立学习机制，着力提高干部素质，打牢思想基础;二是要建立调查研究机制，着力摸实情、听真情、掌新情，使侨联工作贴近基层、贴近实际、贴近侨界群众;三是要建立干部实绩考核奖惩机制，克服干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样，凭实绩论优劣、凭实绩论英雄、凭实绩用干部;四是建立联系侨胞机制，及时了解侨界群众所思、所盼、所难，同侨胞交朋友;五是建立服务侨胞机制，急侨界群众之所急、想侨界群众之所想、帮侨界群众之所需，切实维护侨界群众的合法权益。

第三篇：交通机关作风建设调研报告

交通机关作风建设调研报告

当前，全党上下正深入开展学习科学发展观活动，面对新形势新任务新要求，加强和改进机关作风建设，努力营造清新的工作作风，积极探索培育新作风的有效途径，是新形势下机关建设和贯彻落实科学发展观的一个重大课题。现结合和我局在所在地区作风评议结果以及到基层的调研和平时了解，将调研情况报告如下：

一、交通作风建设的总体评价

局作风办于去年下半年在全社会开展了“优化发展，加速提升”为主题的“征求百企意见、提升交通服务形象”企业、社会评议交通活动。对市交通局机关“优化发展环境，提升服务能力”总体

评价;领导干部廉政建设情况;交通局机关服务发展、服务基层、服务群众的水平、态度、效率和质量情况;交通行政执法总体情况等8个方面进行了评议，共发放评议票250张，收回有效票222张，好和较好所占比率都在94以上。对下属的公路、航道、海事、运管、新区分局等行政执法单位就行政许可、服务承诺、行政处罚规范情况和廉政建设等14项内容进行了评议，总体情况较好。市局和各行政执法单位坚持以“服务发展、服务基层和服务群众”为目标，以加强作风和行风建设为抓手，坚持“抓机关带行业、抓作风促行风”，不断提升服务水平，改善服务形象，促进了交通事业更好更快的发展。在和全市机关作风建设评议中，分别列经济部门第12位和第17位，比之前升位幅度较大，保持了良好的满意度。作风建设主要是坚持做到“二个务求”和“三个协同推进”。

“二个务求”主要体现在：

一是思想作风上务求“真”。首先是

办事认真。对市委市政府和省交通厅交办的任务，认真执行，不折不扣，没有困难加速完成，有困难想方设法完成。其次是把握实情。能够关注民情，把握好改制企业职工的思想脉搏，关心改制企业职工的生产生活。在工程建设征地拆迁中，能够注意维护被征地拆迁群众的利益。第三是把握发展规律。能够按照科学发展观的要求，正确认识、准确把握交通的定位，使得交通得到跨越发展。第四是服务基层社会真心实意。积极主动地帮助基层、社会解决实际问题，为工程建设、为企业发展、为社会群众提供服务，行政执法30项便民利民措施，营造良好的发展环境，被市政府表彰为优化投资环境十佳举措单位，在优化环境综合检查中，实现了“零”扣分。

二是工作作风务求“实”。交通人坚持实事求是的原则，说真话、干实事、办好事、办惠民之事，高速公路建设、城市进出道路建设、农村公路建设，有目共睹，一条条惠民便民之路、科学发

展奔小康之路展示在群众面前。勇于奉献，深入一线，重点工程、重要工作、重大事项领导干部靠前指挥、职能部门靠前服务。

“三个协同推进”主要体现在：

一是坚持作风建设与硬环境建设协同推进。在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，全面落实科学发展观，认真贯彻“三个服务”新要求，努力建设服务型、综合型、创新型、和谐型交通。

二是坚持作风建设与软环境建设协同推进。局党委从交通率先发展、和谐发展的全局出发，十分重视交通软环境建设，提出了做好“三个服务”的总要求、“三个转变”的新思路和“四型机关”的新举措。坚持作风工作与软环境建设协同推进，在局机关开展了“服务基层、服务工程建设、服务社会群众”的活动，确保了市委市政府和省交通厅关于优化经济发展环境工作要求的贯彻落实。

三是坚持作风建设与提升形象协同推进。坚持抓机关带行业，抓党风促

行风，作风建设与党风廉政建设、行风建设互动并进。突出规范执法，提升形象;突出转变作风，服务社会;突出源头预防，巩固成果。

二、机关作风存在的不良表现

在取得成绩的同时，也必须清醒地看到，当前机关作风仍然存在一些共性和个性问题，“共性”问题主要表现在：

一是学习上存在“懒”的倾向。有的同志以工作忙为借口，不注重学习，即使机关要求学习，也不认真、零敲碎打，浅尝辄止，满足于一知半解。学习兴趣不浓，学习目的不明，学习深度不够。有些干部学风不正，理论与实际脱节;有些干部不愿向群众学习，不愿向实践学习，不适应新时期新时代的要求。

二是工作上存在“旧”的倾向。面对新形势下的矛盾和问题，有的同志不肯动脑筋，不愿闯新路。创业激情不足，拼劲闯劲不够，服务发展的新思路、新办法不多，满足于凭老经验、照老套路，不从服务对象角度考虑问题，不主动地

出主意、想办法，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏为经济发展服务的热情。

三是作风上存在“虚”的倾向。有的热衷于开会、发文件，满足于应付一般事务，工作抓而不紧、抓而不实，工作落实不到位。缺乏围绕中心、服务大局的自觉性和主动性。

“个性”问题主要表现在：一是动多静少。即整天忙于工作，静下心来思考问题不够;二是感性认识多理性思考少。即感性的工作做得多，循规蹈矩、老老实实执行的多，理性的思考问题少;三是业务上考虑的多政策上研究少。特别是体制机制改革后，职权利研究不够，不能仅忙于具体的业务操作上。

三、加强和改进机关作风建设的对策

机关作风建设关键是铲除形式主义和官僚主义。通过扎实有效的改进，卓有成效的创建，真正把机关建设成政府满意、基层满意、群众满意的“满意机关”，创建一支政治坚定、业务精湛的机

关干部队伍，党员干部要坚持用“三个代表”和科学发展观武装思想，带头学习和实践这些先进的思想和理论，成为勤奋学习、善于思考的模范;解放思想、与时俱进的模范;勇于实践、锐意创新的模范，通过不断创新实现新时期的新任务，必须努力在创建“三型”机关上下功夫，在“快、准、细、严、实”上做文章。

第一：在创建“三型”机关上下功夫

一是创建“创新型”机关，实现精干高效、开拓创新的工作目标。创新是一个政党永葆生机的力量源泉，是推动事业发展的重要法宝，是每个机关干部的历史责任。建设创新型机关要以弘扬创新精神，推动机关工作不断创新为重点，引导广大机关干部紧紧围绕本部门本单位的工作实际和经济、社会发展中迫切需要解决的重大问题，创造性地开展工作。建设创新型机关要围绕科学发展、创新工作思路。机关干部要破除安于现状的思想，树立奋勇当先、争创一流的意识;破除被动应付的思想，树立主动

服务、超前服务的意识;破除墨守成规的思想，树立时效优先、优质服务的意识。在创新思想观念的同时，要努力创新思维方式。冲破旧的思维方式，变经验性思维、习惯性思维为超前性思维、立体性思维。实实在在抓好培训，提高干部职工的素质。尤其是要抓好领导干部队伍、科技干部队伍和交通执法干部队伍的培训。使得交通的干部想问题、出主意力求超前一点、前瞻一点，使科学发展的观念更好地指导实践，使我们的工作做得更好，让基层和群众更加满意。

二是创建“务实型”机关，营造埋头苦干、乐于奉献的良好氛围。“天下大事必作于细，古今事业须成于实。”求真务实是一种政治品质，是一种党性要求，更是科学发展观的必然要求。建设务实型机关，要注重调查研究。没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。在机关中应形成良好的调研风气，深入基层，调查研究，坚持讲实话、办实事、

求实效，克服浮躁心理，形成多静下心来思考问题的风气，为搞好自身作风建设创造条件。

建设务实型机关，要加强团结协作。作风建设是团队精神的体现，团结协作是推进事业发展的重要保证。机关工作是一个整体，各部门相互依存、相互联系。因此，各机关部门要牢固确立“一盘棋”的思想，上下同心、分工协作同志之间要互相学习，互相支持，要建立上行信息通报机制，重视重要情况通报制度，交通人既要埋头干事，也要抬头看路，系统上下之间、各单位之间、单位内部之间，要增进团结、加强协作，要多沟通、多理解、多配合，心往一处想，劲往一处使，最大限度地发挥各自优势。

三是创建“廉洁型”机关，树立廉洁勤政、为民奉献的机关形象。机关干部能否保持清正廉洁，事关部门和单位的凝聚力和战斗力，事关党群和干群关系。建设廉洁型机关，关键要抓好两条：一

靠思想教育，这是作风建设的基础。要通过加强思想政治教育和廉政勤政教育，使机关干部进一步增强自律意识，筑牢思想道德防线，自觉做到“四常”：“常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想”，坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极腐败现象，形成比工作、比干劲、讲廉洁、讲奉献的风气，更好地塑造机关干部的良好形象。二靠制度建设，这是作风建设的根本保证。要建立健全一整套切实有效的规章制度，包括机关干部诫勉谈话、重大事项报告、述职述廉等制度，要进一步健全和完善监督机制，防止权力的寻租和异化的发生，抓苗头、抓前兆，充分发挥组织监督、群众监督和舆论监督的作用，加强对干部生活圈和社交圈的考察和监督，规范机关干部的从政行为。三靠领导带头，这是作风建设的关键。领导干部要敢于带头，防止好人主义、不敢较真，对不正确的言行要敢于教育、敢于批评，对出

现的问题要一抓到底，对重点工作要抓一件成一件。

第二，在作风建设“快、准、细、严、实”上做文章

一是快速。机关工作人员只争朝夕、办事迅速，还是动作迟缓、办事拖拉，直接关系到整个机关工作效率的高低。机关中突击性的紧急任务较多，时限性要求高，机关工作人员必须雷厉风行，加快节奏，哪怕加班加点，也要按时完成。如果作风疲沓、办事拖拉，就可能使某些工作失去实际意义，甚至贻误大事。因此，要求机关工作人员要树立高度的时间观念，讲求时效，抢时间、争速度、高效率地工作。要努力提高快速反应能力，对于上级党委、机关、领导关心的问题和所属单位急需解决的问题，要十分敏锐，做到收集、整理、报告情况快，拟制传达批示快，处理问题快。要反对官僚主义和拖沓作风，必须纠正和杜绝那种“上班一杯茶、一支烟、一张报纸看半天”和“明日复明日”的麻

木不仁的习气和迟到早退的现象。

二是准确。准确是认真负责的精神体现，是保证工作质量的关键。机关工作时间紧迫，任务繁重，但这些事务性的工作中渗透着很强的思想性。因此，机关工作人员要准确理解和体现上级的意图，不得曲解其精神。要准确提供和使用各种资料和情况，即使是一个统计数字1 2 下一页

第四篇：机关作风建设服务调研报告

党的*指出：“要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”。这是加快构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，密切党同人民群众血肉联系的重要举措。如何改进机关作风，不断提高机关服务的质量和水平，真正让人民群众体会到亲民、利民、惠民政策，切实为老百姓办实事、解难题，这是摆在党政机关面前的一项重要课题。

一、强化“四种意识”，转变干部思想观念

“思想观念的转变很神奇”，能在较短的时间内转变和凝聚起干部群众的意志，发挥强大的合力。转变机关干部作风，必须思想观念先行。只有提高并统一全县机关干部的思想认识，围绕“*发展、*富裕、*和谐”的共同理想，牢固树立诚信意识、大局意识、服务意识、效率意识，才能为改进机关作风奠定基础。

一是强化诚信意识。诚信即诚实守信，是人性中最为基础和最为可贵的一个方面，也是市场经济正常运转的基础条件。就我县目前而言，在社会信用体系中，党政机关的诚信是社会诚信的表率，而机关党员干部诚信则应是我们*26万人民诚信的表率。党员干部讲诚信，就能带动全县的社会诚信蔚然成风，就能得到26万干部群众的信任，增强外来投资者的信心;机关不讲诚信，就会破坏整个社会信用的基础。近年来我县项目建设之所以蓬勃发展，外来投资者纷纷齐聚*，与县委、县政府的诚信是分不开的，这就是诚信的力量。

二是强化大局意识。大局意识就是服务全局的思想观念。强化大局意识，最重要的是在认清大局的前提下，自觉地服从服务于全县经济社会发展的大局，把部门的工作置于全县的工作大局中，找准自己的位置。特别是我县目前的发展正处于资本的原始积累阶段，收益极少，甚至没有收益，资金的绝对投入是最大的特征，这时候需要最多的是部门和个人的绝对的付出，没有付出就没有发展。所以一定要识大体、顾大局。只有站在发展大局的高度，才能审时度势，因势利导地推进工作;才能正确对待县委县政府的重要决策，自觉做到政令畅通;才能善于把县里要求和本部门实际结合起来，创造性地开展工作;才能正确把握和处理好部门利益和全县利益、个人利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系。

三是强化服务意识。机关部门的权力是人民赋予的，要用来为人民服务。作为机关干部在工作中一定要摆正位置，深刻认识到执政就是服务，管理就是服务，始终把服务放到首位，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。着眼于全县经济社会发展的大局，创造良好的发展环境，提供优质的公共服务。特别是对外来投资者要高看一眼，厚爱三分，主动为投资者着想，及时排忧解难，营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围。要坚持把为企业、为投资者、为普通百姓竭诚服务作为机关工作的出发点，自觉地将工作精力集中到为企业、投资者、人民群众办实事、解决困难、提供优质服务上来。

四是强化效率意识。现代市场经济的竞争是围绕速度的竞争，谁赢得了速度，谁就把握了发展的先机。也就是说，现代的市场竞争已不单纯是“大鱼吃小鱼”，更是“快鱼吃慢鱼”。企业发展如此，一个地区的发展也是如此。适应这一形势，党政机关必须全面提速，切实提高工作效率。如果一个企业来我县投资，仅各种手续就办了几个月，那么，这个企业肯定就会延迟或失去占有市场份额的先机，也就会面临支出更多的商务成本，这与企业追求的利益最大化背道而弛，这样势必会影响客商投资的积极性，甚至会失去一个投资商。所以，在今天这个瞬息万变、机遇稍纵即逝、区域经济竞争日趋激烈的形势下，只有提高党政机关的工作效率才能捕捉机遇，乘势而上，推动县域经济实现跨越式发展。

二、强化“三项措施”，转变机关服务机制

党政机关工作的核心就是服务，其外在表现就是有效服务，这也是软环境的核心。没有有效服务，就是不称职、不合格，就会软弱涣散、难有作为，就会失去诚信、背离群众。没有规矩不成方圆，健全的服务机制是转变机关作风的关键，提高机关服务职能最有效的措施，就是要做到政务公开，阳光操作。

一是要实施机关政务公开。对与群众切身利益直接相关的重大事项的决策，要通过召开听证会等形式，充分听取专家和群众的意见，让广大群众有知情权和参与权，增大党政机关工作的透明度。同时，所有与企事业单位和人民群众密切相关的事项都要具体完整地公开办事流程，详尽说明有关事宜，通过服务窗口等多种有效方式向社会公开。

二是要落实首办负责制。大力加强和改进机关的办公“窗口”，关键是相关部门和单位要选调“精兵强将”到“窗口”办公，并赋予其相应的必要的职权;在首办岗位或一线工作的人员要认真履行职责，尽心尽力工作。把上级政策与本地实际结合起来，做到只要有利于*人民的根本利益，就要积极创造有利的条件。

三是要严格实行限时办结制和服务承诺制。党政机关所有向社会办理事项必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对涉及经济社会发展的一些重大事项要特事特办，急事急办，随到随办。情况特殊，比较复杂需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺办事时限的，必须依规依纪追究有关责任人员的责任。具备条件的事项要实行超时默认制，切实为群众，特别是外来投资者考虑，如果党政机关超过规定期限未做出决定，应一律视为同意，本着谁误事谁负责的原则，出现问题由相关经办人负直接责任。

三、强化“两项制度”，提高服务履职能力

建设服务型机关，工作目标的完成，仅靠提高积极性、“吃大锅饭”和搞“大帮哄”是不行的，关健要靠责任制，说到底，就是要落实详实的责任目标，做到部门目标清晰、岗位职责明确。

一是要建立完善部门工作目标。把制定部门职责、工作任务、工作目标，作为对部门绩效考核和行政监督的主要内容。逐步探索建立部门绩效考评指标体系，结合县委、县政府的重大工作部署，对部门机关履行法定职责、完成工作目标任务、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评。

二是健全岗位责任制。党政机关要把部门职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，制定切实可行的考核标准。要将每个公职人员承担的责任具体化、细化，清楚明确，使每个机关干部都明确自己所处岗位的职责任务。完善机关干部绩效考核机制，全面考核机关干部的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。要突出量化考核的作用，建立以能力与业绩为导向的绩效考核指标体系，实行平时考核与定期考核相结合，真正做到能者多劳多分配，无所事事者无岗位。

四、强化“一个监察”，提高机关行政绩效

要重点解决影响党群、干群关系的官僚主义、形式主义问题，重点是加强机关行政的服务效能监察，实施行政过错责任追究，着力解决机关和干部作风存在的突出问题。目前，在一些机关还不同层次地存在效率不高、服务态度不好、办事推诿拖拉、敷衍塞责、不少工作制度形同虚设等现象和问题，影响了政令畅通。有时甚至造成了失时误事，却无法追究当事人的责任，是“法院判不了”——没犯法、“纪委管不了”——没违纪，但却影响和败坏了党政机关的形象。其根本原因在于机关行政服务效能监察不到位，对各种行政不作为甚至乱作为无人追究，政纪松驰，甚至姑息放纵。因此，要改进机关作风、建设服务型机关，必须加强行政效能监察，认真实行行政过错追究制度，特别是要对“太平干部”说“不”，鞭策后进，鼓舞先进，努力提高行政绩效。

要切实转变机关作风，建设服务型机关，在对广大机关干部加强思想教育工作的基础上，关健是要靠严格的要求、严密的制度和严明的纪律，坚持求真务实，既与部门工作特点紧密结合，又与人民群众需要紧密结合，积极探索新途径、新手段，努力彰显时代特色，为我县经济社会的全面发展提供强有力的服务保障。

第五篇：机关作风建设情况的调研报告

机关作风是党风政风以及行风的综合反映，机关作风的好坏，将直接影响到全区经济社会又好又快发展。为切实摸清全区机关作风建设现状，有针对性地加强机关作风建设，近日，我们按照区委的统一部署和要求，通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，先后深入区部门、镇、村(社区)、企业等21个单位，对全区机关作风建设情况进行了调研。调研先后召开座谈会26个，发放调查问卷400份。通过调研，基本掌握了全区机关作风建设的实际状况，对发现的问题进行了分析，提出了整改建议。

一、基本情况

目前，我区现有区委工作部门XX个、人民团体XX个;区政府工作部门XX个;区人大、区政协、区纪委机关和法检两院XX个;镇办、开发区XX个。全区党政机关现有在职县级干部XX人，其中女干部XX人;现有在职科级干部XX人，其中正科XX人，副科XX人。全区有区直属事业单位XX个，部门、镇办、开发区所属事业单位XX个，共有科级干部XX人。全区机关事业单位共有一般干部XX人。全区党组织在地方管理的双重管理部门和单位XX个，其中科级干部XX，一般干部XX人。从调研的情况来看，89.2的被调查者对全区机关作风建设评价好和较好，比2007年3月份调查数据提高12.3个百分点。这说明去年以来，通过开展机关作风建设、领导干部作风建设年活动、认真专业务实作风效能建设活动，全区机关作风得到了进一步好转。调查中，大家普遍认为，全区机关作风建设有四个方面的明显变化。

1、健全工作规范，服务水平明显提升。近年来，各部门、各单位立足实际，针对作风建设存在的突出问题，强化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。各部门、各单位普遍推行了首问负责、限时服务、无为问责等制度，不断优化服务方式，规范职业行为，提高了工作质量和服务水平。今年以来，在区直机关中部署开展了以“比学习、看素养，比创新、看特色，比服务、看贡献，比作风、看效能，比形象、看口碑”为内容的“五比五看”活动，各部门、各单位在加大服务力度、改善服务质量上狠下功夫，在主动服务、优质服务上做好文章，大局意识、宗旨观念和服务意识有了明显增强，形成了为经济、为基层、为群众服务的良好氛围。

2、强化依法行政，施政行为明显规范。2005年11月，区委制定出台了《领导干部和机关工作人员无为问责办法》等制度，对领导干部和工作人员的不作为行为进行问责。2007年9月，制定出台了《关于推行规范行政处罚自由裁量权工作的通知》，对行政处罚自由裁量工作进行了规范。同时，制定了《关于做好行政执法责任制推行工作的通知》，在全区行政执法部门推行了行政执法责任制。各部门、各单位也非常注重加强法制建设，能够通过加大政务公开力度，定期将工作情况和办事依据向社会公开，增强了工作的透明度。同时，结合普法工作，各部门、各单位通过各种形式，不断提高机关工作人员的法律意识，也促进了机关干部依法办事水平的提高。

3、突出效能建设，工作作风明显好转。近年来，通过坚持不懈地加强作风建设，各部门、各单位抓工作落实的力度得到增强，办事拖拉、推诿、扯皮、中梗阻现象大为减少。区委要求各级各部门要做到“说一句、算一句，句句算数;干一件、成一件，件件落实”。实行了重点工程、重点项目、重点工作区大班子领导挂包责任制，区大班子领导经常深入基层、深入一线，解决基层和群众生产生活中遇到的困难和问题。同时，通过实行季度工作考核、定期通报、定期督查等措施，促进了各项工作的落实。各部门、各单位以项目建设为总抓手，把工作具体到项目中，明确责任和完成时限，抓好落实，促进了各项工作的开展。

4、健全完善制度，廉政建设明显加强。近年来，各部门、各单位认真贯彻落实上级廉洁自律各项制度规定，严格落实党风廉政建设责任制，认真推行副科级以上干部廉政承诺制度，层层签订了廉政建设目标责任书，促进了机关部门廉政建设。去年以来，针对群众反映强烈的突出问题，区里制定出台了《关于在全区机关事业单位工作人员工作日中午“禁酒”的规定》、《关于严禁党员干部大操大办婚丧嫁娶等事宜的通知》、《关于加强和规范党员干部外出考察学习管理的规定》。今年以来，区里及时对有关制度规定进行修订完善，制定出台了《关于继续实行全区机关事业单位工作人员工作日中午“禁酒”的规定》等制度，重申了有关规章制度，进一步加强了机关廉政建设。

二、存在问题和原因分析

通过调查发现，我区机关作风建设虽然取得了明显成效，但面上仍然存在着不平衡，在个别部门和部分干部身上有些问题仍然没有得到彻底解决，主要表现在以下五个方面。

1、学习风气不浓，业务素质不高。一是有被动应付现象。有的单位学习制度流于形式，被动应付的多，主动系统学习的少。有的单位学习形式单一，不联系实际，照本宣科、教条主义，影响了学习成效。二是有学用脱节现象。有的机关干部不重视理论知识的学习，不善于理论联系实际，不善于运用科学的世界观和方法论解决改革、发展、稳定中的各种新矛盾、新问题。三是学习自觉性不强。有的机关干部不注重学习业务知识，满足于已有水平，凭经验做事，有吃老本的现象，没有专业化的素质。

2、制度执行不力，日常管理不严。一是纪律松弛。有的部门工作制度不够健全，执行不力，管理松驰，上下班晚来早走。有的机关干部上班时间，串办公室，上网聊天，甚至有个别人员利用上班时间干私事谋私利。还有部分工作人员上班时间擅离职守，造成空岗，给群众办事带来不便。二是管理不严。有的单位对办公设施、办公设备管理不够到位。有的单位不注意节能、节水、节电、节材，办公成本高。三是不注重节俭办事。有的单位讲排场，搞攀比，各类节庆活动多。有的机关干部以婚丧嫁娶、乔迁新居、子女上学等名义互相宴请、变相敛财，社会影响较大。

3、公仆意识不牢，行政效能不高。一是有中梗阻现象。有的单位内部分工不够明确，责任不够清晰，科室之间工作不协调，各自为政，缺少协作，工作敷衍塞责，推诿扯皮，有令不行，有禁不止。二是服务意识差。有的部门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。个别机关干部有时不注意执法方式方法，导致群众有意见。有的干部工作能推不揽，等、靠思想严重，习惯于等“红头”、靠“上头”，满足于干现成活、办具体事。三是存在本位主义。目前，我区虽然建立了行政服务中心，但行政许可制度还不完善，存在部门授权不到位的现象。少数部门还存在搭车收费现象。

4、作风不够务实，工作落实不力。一是言行不一的现象仍然存在。个别同志工作飘浮、不扎实，办事浮光掠影、走马观花、蜻蜓点水、浅尝辄止，不能脚踏实地地深入基层，不能扑下身子开展工作，不能面对面地抓落实，而是说的多、做的少，安排的多、落实的少。有的领导干部接受任务时满口答应，工作落实中拖拖拉拉，甚至在抓落实的口号中使工作任务悄无声息了。二是作风不够民主。有的单位对工作抓而不紧、抓而不细、大而化之。有的领导干部民主作风不够，有“一言堂”现象。三是会议多、文件多。有的单位以会议贯彻会议，以文件落实文件，导致基层单位、基层部门疲于应付。四是工作标准不高。部分干部工作要求低、起点低、标准低，抓落实力度不够，责任心不强。在确定的重点工程项目和重点工作等关键问题上，精力不集中，作风不扎实，抓抓停停，难以见到成效。

5、思想不够解放，观念更新不快。一是思想观念陈旧。面对各地竞相发展的态势，面对全面建设小康社会和社会主义和谐社会的新任务，有的干部思路不够开阔，办法不够多，措施不够硬，创新力度不够大，还没有冲破“小市民、小农民、小盆地”等落后意识。二是缺乏危机感。有的干部“小成即满、小富则安”，老工业基地情结重，习惯跟过去比、跟自己比、与别人的短处比，满足现状，不求进取。三是有畏难发愁情绪。有的同志一味强调客观困难， 不注重发挥我区人文积淀的优势、自然生态的优势和工业基础、技术人才、存量资产等优势，不注重调查研究，不深入思考问题，工作主观能动性没有充分发挥。

导致作风建设产生问题的原因很多，既有主观方面的因素，又有客观方面的因素。通过分析研究，我们认为主要是以下三个方面的原因。

1、思想认识不到位。在一些单位和部门，作风建设不被重视。究其原因是一些党员干部特别是领导干部对这个问题的认识有一定的片面性。有的人认为抓经济建设是硬指标，抓作风建设是软指标，担心抓作风建设会冲击中心工作，影响经济发展;有的人认为只要单位中心工作搞上去，一好百好，作风建设就好搞。同时，近年来，各级各部门工作任务都很重，工作压力都很大。有的部门和单位没有正确处理好抓作风建设与抓中心工作的关系，片面强调客观原因，对作风建设消极应付，没有主动地开展工作，造成作风建设与中心工作相互脱节，形成“两张皮”现象。从机关干部自身来看，个别机关干部放松对世界观、人生观、价值观的改造，受享乐主义、自由主义等思想影响，认为自己作风很好，加强作风建设是别人的事情，与自己关系不大，对作风建设不入心、不入脑、不入耳，被动接受教育，不愿接受锤炼。

2、制度落实不到位。在一些部门和单位作风建设之所以效果不够明显，制度落实不到位是一个重要原因。一方面，虽然近年来通过开展保持共产党员先进性教育活动、认真专业务实作风效能建设，各部门、各单位立足部门职能、履职问责等方面，出台了许多规章制度和工作守则，但在制定出台这些规章制度中，有的单位没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了作风建设成效。另一方面，随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度和工作守则，逐步不能适应新形势、新任务的需要，但一些单位和部门没有及时进行删节、修订和完善。同时，从领导班子和领导干部考核评价指标上来看，涉及作风建设的分值权重过小，指标设计不科学、弹性大，也致使有的部门和单位在作风建设上时间和精力投放不足，在工作思路上不清晰，在工作方法上不对路，在工作措施上不得力，导致作风建设成效不够明显。

3、监督管理不到位。从党内监督来看，目前，有多个部门具备作风建设监督职能，但由于职责不够明确，责任不够落实，措施不够到位，工作没有形成合力，导致全区面上作风建设监督管理不到位。从党外监督来看，自2003年8月以来，我区在区电台开通了“行风热线”，通过热线电话交流方式，组织与群众生活密切相关的政府部门和窗口行业的主要负责人轮流走进直播间，听取群众意见，接受群众监督，为群众排忧解难，取得了明显成效。但其他区级新闻媒体，对作风建设的新闻、舆论监督作用发挥不够。同时，受思想观念、整体素质等多种因素的影响，群众监督的渠道不宽，领域不广。从单位内部来看，作风建设监督机制不够健全，对干部的评价要求比较原则，评价标准难以掌握，奖赏、惩戒不到位。从体制上看，部分党组织关系在地方的垂直管理部门和单位，由于在工作领导指导、人事安排任免及干部职工工资福利等方面受地方影响小，致使地方党委对其监督缺失，导致个别部门执法检查过多过滥，以罚代管。

三、对策建议

加强作风建设是一项长期性任务，必须强化领导，落实责任，精心组织，常抓不懈。

1、加强教育培训。践行认真、专业、务实作风，加强学习是基础性要求。要健全完善集体学习和个人自学相结合制度，组织机关干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等中国特色社会主义理论，增强机关人员的执政意识、责任意识、服务意识，正确对待手中的权力。要认真学习各级党委加强党风廉政建设各项制度规定，教育引导机关干部带头践行“八荣八耻”社会主义荣辱观。要认真开展群众观念教育，使机关干部牢固树立宗旨意识、“公仆”意识和服务意识。同时，要重视加强机关干部心理健康教育，培养清醒的自我意识，提高机关干部的自我调节控制能力。要定期开展岗位练兵、技能比武，不断提高机关干部的业务素质，使机关干部自觉转变作风，提高工作效率，增强服务发展的意识和能力。要把加强学习与推进工作结合起来，多学善思、学以致用、学用相长，“干什么、学什么，缺什么、补什么”，努力让机关干部成为本职工作的行家里手。

2、继续解放思想。思想是行动的先导，解放思想是创造性实践的先导。当前，我区正处在老工业区全面转型、负重奋进的关键时期，面临着许多新情况、新问题。要解决这些困难和问题，我们必须从解放思想做起。要通过开展解放思想大讨论、外出参观学习等形式，教育引导全区广大党员干部始终保持良好的精神状态，切实增强忧患意识，坚决冲破“小市民、小农民、小盆地”等落后意识，克服因循守旧、畏难发愁、固步自封、怕冒风险等不足，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，摆脱传统观念和思维方式的束缚，放宽眼界、放宽思路，以开放的思维、创新的精神，打开工作局面，求取新的发展。同时，要教育引导全区广大党员干部进一步坚定信心、真抓实干，按照区委、区政府“一二三四五”的总体发展思路和要求，牢牢抓住发展第一要务不放松，持之以恒地走下去，推动全区经济社会发展迈上新台阶。

3、明确领导责任。加强作风建设，关键在领导。只要领导班子和主要领导真正重视了、行动上践行了、措施上务实了，作风建设就能见实效。主要负责同志要亲自抓，带头做，负总责。其他成员要实行“一岗双责”，把作风建设纳入分管工作目标，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。要继续实行工作责任制、无为问责办法，认真落实行政问责制度，加大领导干部和机关工作人员无为问责力度。要坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确责任要求，规范工作程序，实现高效运转。领导干部要认真落实领导班子民主生活会制度，自觉参加所在党支部、党小组的组织生活会，经常汇报自己的学习、工作、生活情况，勇于开展批评与自我批评。中层干部居于承上启下的位置，对作风建设至关重要。因此，要重视加强中层干部队伍建设，要坚持以人为本，从政治上、生活上关心帮助他们，解决他们的实际困难。同时，在执法执纪等重要部门实行中层干部岗位轮换，严格落实责任追究制度，破解“中梗阻”难题。

4、树好用人导向。坚持正确的用人导向是推进作风转变的总开关。用什么人，不用什么人，对作风建设具有重要的导向作用。选出作风好的人，淘汰作风不好的人，就树立了一个形象而具体的标杆，能够引导广大干部明确努力方向，有利于防止和遏制用人上的不正之风，从而带动和促进政风、行风的根本好转。在实际工作中，要制定科学严密、完整系统的用人标准和考察指标体系，把干部的作风表现作为干部考察的重要内容，全面深入地考察发现干部，客观公正地分析评价干部，准确无误地识别使用干部，做到重用干事的、调整误事的、撤掉闹事的，形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的正确导向。要将作风建设情况纳入机关部门工作考核内容，与政风行风评议、党风廉政建设结合起来，每年对机关作风建设情况进行一次总结表彰。要注重考核结果的运用，把考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。同时，要注重抓好正反两方面典型，切实发挥先进典型的示范引导和反面典型的教育警示作用，推动整体工作的开展。

5、狠抓制度落实。制度建设最具有根本性、全局性和稳定性。加强作风建设必须注重加强制度建设，狠抓制度落实。各部门、各单位要对现有规章制度进行一次梳理，该充实的充实，该完善的完善，该废止的废止。要继续在机关部门实行挂牌上岗制度，坚持服务承诺、首问负责制度。不断健全完善政务公开制度，完善执法公示制度，严格规范施政行为。要严格控制办公经费，坚持节能、节水、节电、节材，对办公设施、办公设备安排专人管理。要严格控制会议经费，实行会议审批和经费预算制度。严格精简文件，切实减少会议，缩短会议召开时间，做到能不开的坚决不开，能合并开的合并开，凡能用电话、文件等形式解决问题的，一般不召开会议。要严格上班纪律、考勤制度、值班制度。要严格控制各类节庆活动，确有必要的一律从简。要遵循有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费等原则，加快推进公务接待管理规范化。

6、加大监督力度。实践证明，加强监督是推动作风建设的有效措施。一是加强党内监督。坚持和完善上级对下级、下级对上级、同级对同级、组织对个人的多渠道监督，提高监督的透明度和约束力。二是加大对机关作风状况的明查暗访力度。可采取上下级交叉暗访、单位部门间置换暗访、专业人员与临时抽调人员相结合进行暗访，使机关人员在潜意识中始终保持一种“警惕”状态。三是加强舆论监督。通过新闻媒体对区直机关及其工作人员的工作作风进行评议以至批评，使权力的运行置于广泛的社会舆论监督之下。四是聘请部分离退休老干部、部分群众代表担任行风监督员，实行社会监督。充分发挥人大代表、政协委员的参政议政作用，加大监督力度。五是加强垂直部门监督。积极建议垂直管理部门或其上级部门加强制度建设、规范化建设，不断优化服务方式，规范服务行为。同时，注意整合作风建设工作力量，建立全区作风效能建设领导机构和工作机构，具体抓好全区作风效能建设的监督检查指导工作。