强化涉诉信访化解工作

第一篇：强化涉诉信访化解工作

全市法院清理化解涉法涉诉信访积案工作

情况总结

全省政法机关清理化解涉法涉诉信访积案活动开展以来，全市法院认真贯彻落实省委政法委、省高级法院和市委政法委会议精神和决策安排部署，把有效化解信访积案作为人民法院促进经济发展和社会和谐稳定的中心工作来抓，强化组织领导，完善各项制度，创新工作机制，靠实工作责任，狠抓工作落实，积极主动接访，做信访人的工作，真情实意为民解忧困，使一大批疑难复杂和历史遗留的信访积案得到有效化解和妥善处理，为实现全市涉法涉诉信访形势进一步好转和经济社会发展提供了有力的司法保障。

一、工作基本情况

截至目前，省、市政法委和省高院向全市法院交办及自排的40件涉法涉诉信访案件已经得到有效化解，全部息诉罢访，息诉罢访率达到100%。其中，信访人书面保证息诉罢访的15件，占总数的37.5%;省院批准终结的23件，占总数的57.5%;其他方式办结2件，占总数的5%。特别是省、市政法委重点督办的15件涉案时间长、办理难度大的信访案件提前一个半月全部办结和息诉罢访。

省、市政法委重点督办的15件案件的办理情况

1、省委政法委重点督办的9案全部息诉罢访，息诉罢 访率达到了100%。其中信访人书面保证息诉罢访的3件，占督办总数的33.3%;省院批准终结的5件，占督办总数的55.6%;其他方式办结1件，占督办总数的11.1%。

2、市委政法委重点督办的6案全部息诉罢访，息诉罢访率达到了100%。其中，信访人书面保证息诉罢访的4件，占督办总数的66.7%;省院批准终结2件，占督办总数的33.3%。

自排的25件案件的办理情况

25件案件全部息诉罢访，息诉罢访率达到了100%。其中，信访人书面保证息诉罢访8件，占交办及自排总数的32%;省高院批准终结16件，占交办及自排总数的64%;其他方式办结1件，占交办及自排总数的4%。

二、主要特点和做法

市中级法院针对上级交办涉诉信访积案数量多、难度大、任务重的情况，高度重视涉诉信访案件和对重信重访案件的排查化解工作，做到了“四个必须”：必须以社会主义法治理念统领积案化解工作;必须以多层次、多方法解决问题;必须以强化工作责任，领导带头包案解决问题为主;必须以提高案件质量，从源头减少信访案件为着力点。使涉法涉诉信访积案清理化解工作扎实有效推进，取得明显成效。

深化思想认识，以高度的政治责任感和紧迫感推动工作的顺利开展。一是领导重视，精心组织。 3月1日 ，全 省政法机关清理化解涉法涉诉信访积案工作电视电话会议召开后，中院即召开党组会议传达学习会议精神，进行研究安排。 3月9日 ，全市社会治安重点地区排查整治暨清理化解涉法涉诉信访积案电视电话会议之后，中院按照省、市政法委的部署和要求,于 3月15日 召开全市法院开展清理化解涉法涉诉信访积案专项活动动员大会，制定下发了《全市法院清理化解涉法涉诉信访积案专项活动方案》，对全市法院开展“清积”工作的任务目标、方法步骤、领导包案、责任查究等作了具体安排。之后，两级法院党组多次召开专题会议进行研究安排，按照年初的信访工作部署和工作要求，采取得力措施，站在讲政治的高度，加大了对上级交办和自行排查涉法涉诉信访积案的办理力度，确保了“清积”工作的顺利开展。二是加强领导，健全组织。中院成立了由党组书记、院长方维军同志任组长，党组成员、副院长和审委会专职委员任副组长，各庭室负责人为成员的 “清理化解涉诉信访积案工作领导小组”和办公室，全面负责“清积”工作。各县人民法院也成立了相应机构。三是创新机制，确保质量。为确保化解积案工作质量和效率，中院党组研究决定，成立了市中院涉诉信访案件终结审查合议庭，从各业务庭室抽调4名业务骨干和素质较高的审判人员组成合议庭，由一名副院长负责，对排查确定出的已经三级终结，信访人未息诉罢访的涉诉信访案件进行审查，提出终结建议，再经 审判委员会审查决定，由中院清理化解涉法涉诉信访积案工作领导小组组长签批后，报请省高院予以终结。终结审查合议庭依法履职，认真审查，严格把关，及时上报，使报请终结工作走在了全省法院前列。上报终结案件23件，批准终结23件，确保了清理化解信访积案任务的质量。四是全面摸排，明确范围。从3月初至3月底，全市法院全力开展涉诉信访案件排查工作，按照“属地管理、分级负责和谁主管谁负责”的原则，采取自下而上、上下结合的方式，对XX年全市法院开展集中处理涉法涉诉信访活动以来，中央、省上历次交办和自行排查清理，至今没有息诉罢访的涉法涉诉信访积案进行了仔细排查。排查中，将信访案件的排查初始时间延伸至“文革”中后期形成的历史案件，将排查的重点放在因土地征用、房屋拆迁、国企改制、劳务纠纷等有可能引发群体性事件的信访积案和重信重访案件上，经“拉网式”排查，共清理出“文革”中后期至今未息诉罢访的各类涉诉信访案件40件。近年来困扰全市法院的信访老案、难案、缠访缠诉案基本排查清楚，做到了摸排准、底数清、情况明。

落实责任，强化措施，逐一攻克重点疑难复杂积案。一是建立台帐，明确责任。我们对排查出的40件涉诉信访积案逐案建立了工作台帐和案情档案，按照“四定四包”的要求确定了包案领导、责任庭室和案件承办人，下发《工作包案责任分解表》将案件逐一进行了分解落实，并及时将任务 落实情况向市委政法委和省高院作了专题报告。二是领导包案，切实解决问题。清理化解的信访积案一律实行领导包案，中院和各县人民法院的“一把手”是第一责任人，包案领导是主要责任人，分管领导是直接责任人，案件承办人是具体责任人。要求“一把手”要亲自动员部署，亲自包办案件，亲自组织推动，亲自督促检查，其他包案领导要对所包案件进行专题研究，制订工作方案，做到亲自接访、亲自协调、亲自办案。中院院长方维军克服工作繁忙，日常事务缠身等情况，带头包案处理了一起中央政法委交办的因家庭琐事引发的夫妻之间的故意伤害案件，他认真了解案情，详细听取汇报，同合议庭一起研究审理方案，帮助办案人员理清思路，并亲自做双方当事人的思想工作，最终使夫妻双方握手言和。同时，针对信访人“一把手能解决问题”的心理需求，他第一个在今年的院长接待日开门接访，逐一倾听信访人的诉求，当场解决问题，使接访的9起信访案件当事人满意而归。中院其他院领导也以身作则，对所包案件认真进行处理化解，都圆满完成了所包案件清理化解任务。三是注重从源头上减少和避免涉诉信访。在审判工作中重视和加强诉讼调解，认真做判后释疑和初访答疑工作，狠抓执行和执行积案清理工作，帮助解决信访人生产生活中存在的困难和问题，使一批重点信访案件案结事了，息诉罢访。今年1-11份，全市法院受理各类案件 件，审结 件。其中，上诉 件，上 诉率仅为 %;申请再审案件 件，申请再审率仅为 %;执行 件，执行标的 万元，为当事人挽回了巨大的经济损失，也有效减少了涉诉信访案件。四是建立健全和规范信访制度。建立和完善了涉诉信访案件通报制度、信访案件报告制度、信访听证制度、信访案件息诉制度、信访案件“双向规范”及信访工作考核考评机制等措施，进一步完善和规范了信访工作。五是将队伍建设作为解决信访问题的根本。全市法院始终将抓班子、带队伍作为解决涉诉信访问题的主线，以全心全意为人民服务的思想统领法院工作，特别是在信访队伍建设上，把做群众工作有思路、解决纠纷有办法、说理释法有水平、思想疏导有耐心的同志充实到工作第一线，从信访力量上确保了涉诉信访案件“四个100%”目标的实现。同时结合 “作风建设年”活动，进一步端正干警工作作风，实现从审判结案型向服务延伸型的转变，敞开大门、贴近群众、融通感情、认真接访，努力化解矛盾纠纷，人民群众对法院和法院干警的投诉和信访大大减少，在处理问题的主体上确保了涉诉信访案件处理的公正、公平、公开、公信。

强化督查指导，加大对重点案件和重点部门的督查力度。一是实行院领导分片包县制度。为加强对重点信访区域、重点信访案件的督导力度，经中院党组研究决定，建立了院领导包片、包县法院指导开展“清积”工作制度，中院四名副院长分别与四个基层法院“挂钩结对”，对所包县法院领 导包案是否真正落实;重点案件是否依据《甘肃省高级人民法院涉诉信访案件终结暂行办法》进行了公开听证;无理缠访、闹访行为是否得到依法处理;已报息诉罢访和终结案件是否进行了回访，困难当事人和患有精神疾病的信访人是否得到了司法救助，信访诉求是否得到彻底解决等工作开展重点指导和督促检查，对工作力度不大、进展缓慢、息诉率低的单位实行蹲点督办，对办理进度达不到要求或工作不得力的限期整改，对疑难信访案件给予法律和政策的指导，切实帮助基层法院解决实际问题。二是实行案件跟踪督办催办制度。清理化解过程中，两级法院包案领导全面了解和掌握所包案件案情，制定具体处理方案，排定时间进度表，全程进行跟踪督办;中院通过召开会议、发函催办、电话询问、责成办案人员汇报等方式进行催办和督办。特别是市中院分管领导和清理化解领导小组办公室工作人员多次到省高院相关庭室进行协调和催办，保证了申诉复查案件和终结案件在最短的时间内办结。三是实行定期通报和排名制度。“清积”工作开始后，中院“清积”领导小组办公室及时掌握两级法院开展工作情况，实行月通报和排名制度，对工作进展缓慢，措施不力，办理力度不大，案件处理不彻底的法院、包案领导、办案人员进行通报批评，对工作进展快，措施得力，案件处理彻底，完成任务好的法院、包案领导、办案人员进行通报表扬，起到了鼓励先进，鞭策后进的作用。市委常委、 政法委书记李韵东 9月22日 督查法院“清积”工作后，为加快办案节奏，按时完成目标任务，十一过后进一步实行了周通报和排名制度，有效促进了工作开展。“清积”工作期间，书面向两级法院发通报10余份。四是将涉诉信访工作纳入绩效综合考评。中院党组决定，对这次工作成绩优异和突出的法院、部门和个人在年终进行表彰奖励;对因工作失职造成重大涉诉信访事件或没有完成的确定目标的，单位取消先进候选资格，个人取消年底评先选优资格，扣发年终奖励工资，后果特别严重的按照最高人民法院《人民法院工作人员处分条例》给予行政纪律处分。工作不力的单位和承办人连续两次被通报批评的，单位“一把手”或部门、庭负责人要向中院党组作出书面说明，并限期整改，承办人要做出书面检查;未按照实施方案完成目标的，对责任单位和责任人给予纪律处分。

注重实效，切实解决信访人的生产生活问题。一是释法说理，把促使信访人息诉罢访作为工作的重中之重。化解矛盾、案结事了、息诉罢访始终是我们追求的目标。省委政法委重点督办的刘涛年信访案件，牵扯政府部门，执行标的大，历时时间长，是多年执行未果遗留的老大难案件，也是“清积”工作中摸排出的疑难复杂的重点案件之一。清理化解工作一开始，包案单位凉州区法院就积极争取市中院的大力支持，两级法院办案人员多次同被执行人协调沟通，反复做刘 涛年的思想疏导工作，组织双方清理债权债务，使刘涛年深受感动，书面保证息诉罢访。古浪县法院加大工作力度，采取多种措施，做当事人的息诉罢访工作，包案化解的5案中，4件案件的当事人书面保证息诉罢访，占所包案件总数的80%。天祝县法院虽然包案化解的只有1件，但他们早动手，早安排，切实解决该案信访人的实际困难和问题，使信访人在“清积”工作开展之初就书面保证息诉罢访。经过两级法院全体干警的不懈努力，耐心细致的思想工作和释法说理，40件案件中当事人写了书面息诉罢访保证的就有15件，占总数的37.5%。二是采取有效措施，解决信访人生产生活困难问题。因生产生活困难，是信访人反复上访、缠访闹访的原因之一。帮助解决他们在生产生活中存在的困难和问题，使他们恢复正常的生产生活秩序，是化解信访积案的有效手段。省委政法委交办的张梅香因执行不能引起的信访案件，虽然执行标的只有1.5万，被执行人亦无执行能力，但信访人张梅香因家庭困难就是不放弃执行，而且到处进行申诉上访。民勤县法院院长吴一凡了解情况后，亲自做当事人及其亲属的思想工作，办案人员前后十余次到被执行人家中执行，均无功而返。为解决信访人的诉求，在被执行人暂无执行能力的情况下，院里想方设法垫支执行款1.5万，执行人员驱车上百公里连夜将款送到信访人张梅香家中，张梅香深受感动，当场书面保证息诉罢访。近几年，中院在办公办案 经费十分紧张的情况下，以司法救助形式给信访人垫付、支付款项达40余万元。清理化解涉诉信访积案活动中，两级法院垫付、支付款项达10余万元。从根本上帮助解决了信访人生产生活中存在的困难和问题，收到了良好的社会效果。三是有错必纠，认真开展涉诉信访积案的评查工作。按照省市政法委委督导组的要求，两级法院从各相关业务庭室抽调精兵强将开展涉诉信访案件的评查工作。评查中，严格按照“对于信访案件原

一、二审、再审过程中确有明显错误而引发当事人信访的，如案件主办人已主动纠错、达成信访人谅解的，原则上可不予追究责任;对枉法裁判，有错不纠、一错再错，推诿扯皮、敷衍塞责的案件主办人和原合议庭负责人，一律按照最高人民法院颁布的《人民法院工作人员处分条例》的有关规定严肃处理”的要求开展评查工作。经认真对40件涉诉信访积案涉及的69件一审、二审、再审、执行及复查案件评查，认定达到一类案件标准的52件，占总数的75.4%。二类案件15件，占总数的21.7%。三类案件2件，占总数的2.9%。评查后，对实体、程序及卷宗中中存在的瑕疵问题通报全市法院限期整改。对确有明显错误而引发当事人信访的，严格实行责任追究。69件涉诉评查案件中，两级法院追究办案人员行政责任2件，占评查总数的2.9%。王以鼎要求确认凉州区法院违法保全信访案件，前后历时12年，王以鼎及其家人进京上访5次，赴省来市多 次，全国人大、最高法院、省高院、市委政法委等单位和各级领导多次批转，均没有得到彻底解决。去年下半年，中院安排专人复查此案，查清案件事实后，本着有错必纠的原则，专题报告省高院请求撤销省高院和中院对凉州区法院保全行为不予确认违法的裁定。今年“清积”工作开始后，院党组多次派主管院领导和办案人员到省高院汇报案情，督促办理。经认真审查，省高院依法撤销了两级法院的错误裁定，发回重审，彻底纠正了这起错案，信访人王以鼎书面保证息诉罢访。中院和凉州区法院分别对 名相关责任人给予行政警告和通报批评等处分和处理。

三、下一步工作打算和措施

认真贯彻落实省、市会议精神，进一步强化工作责任，落实工作措施，加大工作力度;进一步健全和完善涉诉信访案件处理长效机制，继续采取各种有效措施，最大限度做信访人的思想疏导和息诉罢访工作，解决处理好每一起涉诉信访案件;进一步巩固和扩大工作成果，重视和加强诉讼调解及案后执行工作，从源头上减少和避免涉诉信访，实行案结事了人和的目标;进一步建立健全案件评查工作机制，继续搞好涉诉信访积案评查，制定案件评查工作实施细则，使涉诉信访案件评查工作制度化、规范化、经常化;进一步落实涉诉信访责任追究制，把涉诉信访案件工作绩效纳入领导班子、领导干部考核体系和执法质量考评体系，纳入干警执法 档案，纳入干部提拔考核的重要内容，对工作成绩突出的单位和个人，按照有关规定予以表彰奖励。对工作失职，造成严重后果和损害群众利益的行为严肃查处，确保办案质量。确保办理的案件经得起历史检验，实现法律效果与社会效果的统一。

第二篇：XX市涉法涉诉信访积案化解工作情况汇报

我市历来高度重视涉法涉诉信访案件的化解工作。今年以来，我们积极贯彻落实上级市政法委关于在全市政法机关开展“大接访、大排查、大化解”活动的会议精神，全面引深“涉法涉诉积案大会战”和“案件评查”活动，按照“案结事了、事要解决”的工作目标，进一步完善工作机制，畅通信访渠道，严格落实领导包案责任，强化督查督办，加快办理进度。截止目前，上级市政法委所交办的12起涉法涉诉信访积案已妥善处臵和化解了8起，剩余4起案件也正在加紧处理过程中，案件息诉率达67%，有力地促进了全市社会大局的稳定。

一、我们的具体做法是：

1、加强领导，统一认识。根据上级市政法委关于加快解决涉法涉诉信访积案会议精神，我市及时召开了政法各部门一把手和分管领导参加的会议，成立了“大接访、大排查、大化解”活动领导组，我任组长，政法委常务副书记XXX及公、检、法、司四长为副组长，办公室设在执法检查科。对涉法涉诉化解工作进行安排部署，要求案件责任单位高度重视涉法信访案件化解工作，切实负起维护稳定的政治责任。

2、分解任务，包案到人。为确保每一起涉法信访案件都能有效解决，我市对历年的信访积案进行了认真梳理，对未化解的信访积案重新进行了任务分解，严格实行领导包案制，明确要求涉案单位一把手为包案领导，要求办案单位在工作中要做到“三个明确”即：“明确工作目标，明确工作任务，明确工作责任”，按照定人员、定案件、

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定时间、定结果的要求进行认真处理。同时要求办案单位或包案负责人在工作中做到“三个结合”，即一是要和涉案的乡镇党委结合，解决当事人生产、生活中的实际困难，同时做好思想沟通工作。二是要和上级本系统领导部门结合，多请示，多汇报，争取上级领导部门的大力支持。三是要和案件当事人结合，力争把问题解决在基层，把不安定因素消除在萌芽状态。

3、多方协调，解决诉求。为确保每一起信访积案都能有效化解，我们主要从以下三个方面开展工作：一是变上访为下访。包案领导带领案件承办人亲自到信访人家中，零距离接触信访人，倾听信访人诉求，耐心解释有关法律法规，共同寻找案件解决途径;二是召开协调会。自活动开展以来，我们组织涉案的乡镇领导以及案件责任单位负责人参加的协调会8次，听取各方意见，因案施策、对症下药，协调解决办案部门在化解工作中的难题;三是加强财力保障。结合实际，我们以满足群众合理诉求为出发点，坚持原则性与灵活性相结合，多方筹资40余万元，圆满解决了多起久拖未决的涉法信访积案。

4、加强督查，确保落实。我市制定了领导包案责任下发通知，要求各包案领导逐案制定化解方案，并检查督促工作落实。同时，按照责任倒查的要求，对解决问题不力的案件责任人进行通报。5月份以来，市委政委法常务副书记XXX同志每天都要带人下乡督查案件化解情况，督促办案单位加快办案进度，确保将问题解决在基层，消除越级上访苗头。

二、下一步工作思路

今年是党的十八大召开之年，信访维稳工作艰巨而严重。我市要一如既往的站在讲政治、顾全局的高度，在上级党委和XX市委的正确

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领导下，高度重视涉法涉诉信访积案化解工作，全面深入开展政法系统正在进行的“大接访、大排查、大化解”活动，进一步引深我市化解信访积案“百日大会战”活动，切实把涉法信访工作抓实抓好，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

一要进一步强化大局观念，树立大局意识。要站在讲政治、讲大局的高度，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求，充分认识到化解涉法涉诉信访案件的迫切性和重要性，以及对当前乃至今后我市社会和谐稳定的重要意义，务必以更加细致的工作措施、更加过硬的工作作风，打赢涉诉信访案件化解攻坚战，千方百计推动信访案件案结事了。

二要进一步畅通信访渠道，规范信访秩序。结合目前正在开展的“大接访、大排查、大化解”活动，进一步加强对政法干警执法为民的思想教育，加强执法工作的规范化建设，健全执法司法责任制，加强对执法权力行使的监督制约，提高执法人员的整体素质。

三要进一步明确工作重点，全面推进“事要解决”。要以“大接访、大排查、大化解”活动为契机，以“事要解决”为核心，“案结事了”为标准，对我市目前仍未解决的4起案件做为当前的重点案件，多方协调，综合运用多种手段，力争按期有效化解。

四要坚持政法部门各司其职，密切配合。政法各部门在坚持依法办案的同时，要加强横向联系，对本部门排查的有上访缠诉倾向的案件及时向有关部门通报情况，共同做好当事人的稳控工作，坚决防止越级上访等严重影响社会稳定的情况发生。

我的汇报完了，谢谢大家。

第三篇：律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作制度

第一章 总则

第一条 为认真贯彻党的十八届四中全会精神，深入推进涉法涉诉信访改革，充分发挥律师队伍在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用，根据中央政法委《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)》中政委(2015)16号、 市政法委《关于印发<关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见的通知》 政法委(2015)59号文的精神及相关法律规定，制定本制度。

第二条 本制度适用于根据 市人民检察院、 市中级人民法院分别与 市律师协会签订的《关于开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作的合作协议》参与涉诉信访案件的律师。

第二章 工作原则

第三条 自愿平等。尊重信访人意愿，不强制化解，不偏袒司法机关，不误导信访群众。

第四条 依法据理。严格依照法律和政策，向信访人讲清法理、讲明事理、讲通情理，向司法机关提出法律意见。

第五条 实事求是。以事实为依据，以法律为准绳，依法维护信访群众合法权益，尊重司法机关依法作出的公正处理意见。

第六条 无偿公益。无偿向信访人提供法律服务，不以赢利为目

1 的。

第七条 自愿平等。尊重信访人意愿，不强制化解，不偏袒法、检机关，不误导信访群众。

第三章 工作职责及程序

第八条 接待信访人。接谈信访人。认真听取信访人陈述，详细阅读信访材料，准确了解信访人诉求，填写信访接待登记表，疏导情绪、解疑释惑，提供法律咨询解答。

第九条 评析信访案件。通过查阅案件卷宗材料，进一步调查核实案情，依据相关法律法规对信访人的信访事项和诉求作出评议分析，向司法机关提出解决问题的书面建议方案。

第十条 做好释法劝导工作。经分析评议认为原案件处理正确、信访人诉求不当的，可通过摆事实、讲道理、析法理，耐心劝导信访人服判息诉。

第十一条 提出处理建议。经过分析评议认为原案件处理存在执法错误或瑕疵的，及时向司法机关提出法律意见和工作建议。

第十二条 引导信访人依法申诉。对信访诉求符合法律规定，需要提出申诉的，律师可帮助信访人撰写申诉材料、收集证据、接受询问，引导信访人依法按程序进行申诉。信访人需委托律师代理申诉的，可自行决定是否委托原接待服务律师或另行委托其他律师。

第十三条 帮助申请救助。对生活困难的信访人，符合国家司法救助条件的，可帮助其向政法机关申请国家司法救助;给予国家司法救助后仍有困难或不符合国家司法救助条件的，可帮助其向政府有关

2 部门中请其他社会救助方式。

第十四条 及时上报复杂敏感案件。对于复杂疑难、重大敏感、需要调取档案材料或不能化解的案件，应及时上报成都市律师协会。

第四章 工作纪律

第十五条 不得泄漏工作中知悉的案件信息以及依法不能公开的信息。

第十六条 不得炒作有关敏感、复杂信访案件。

第十七条 不得支持、唆使、组织信访人员采取违法方式反映问题。

第十八条 不得私自接收涉诉信访案件当事人的委托或介绍他人承揽案件。

第十九条 不得在工作中推销或变相推销律师业务。

第二十条 不得采用威胁、胁迫、欺骗或其他不法手段，诱使当事人息诉息访。

第二十一条 根据本制度第十六条规定应当及时上报的案件，不得故意拖延、隐瞒，也不得夸大或捏造案件情况。

第二十二条 遵守职业道德及相关法律、法规的其他规定。 第二十三条 值班律师应遵守值班纪律，不得迟到和早退。尊重所在值班单位的同志和有关规定。

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第四篇：土地承包起纠纷涉诉信访巧化解

田文忠

今年以来，元谋县法院在开展“四群”教育和政法干警核心价值观教育实践活动中，把化解涉法涉诉信访纠纷作为工作重点，坚持多措并举，全力息诉罢访，有力地维护了社会的和谐稳定。近日，该院通过深入实地扎实开展群众工作，以调解的方式成功化解一起土地承包合同纠纷涉诉信访案，双方当事人最终达成调解协议并履行完毕，并对该院领导和办案法官多次上门调解表示感谢。

1993年7月，元谋县元马镇星火村委会大塘子村民小组将村集体所有的位于108国道新桥东面的一宗荒坡地承包给本村村民高某某，承包期为15年，2008年7月合同到期后，双方未续签合同，但高某某仍然继续使用该宗荒坡地拒不返还村民小组。2008年12月31日，大塘子村民小组组织村民对高某某在承包地上种植的树木进行砍伐，并损毁承包地上的房屋、瓦窑，给高某某造成一定的经济损失。高某某于2009 年7月12日向元谋县法院提起诉讼，元谋县法院审理后，依法判决大塘子村民小组赔偿高某某各种损失共计人民币3009元。被告大塘子村民小组对法院判决无异议，未上诉。

2010年1月4日，元谋县元马镇星火村委会大塘子村民小组向元谋县法院起诉，请求依法判令高某某返还村集体的承包地，并赔偿村民小组从2008年8月至2009年12月期间土地占用费及开发利用费共8万元人民币。元谋县法院经审理后依法判决由高某某将该承包地返还大塘子村民小组，并驳回大塘子村民小组的其他诉讼请求。高某某不服元谋县法院一审判决提起上诉，二审维持原判;高成民仍然不服，继续向云南省高院申诉再审，2011年5月5日，省高院驳回高成民的再审申请。期间，大塘子村民小组在2008年8月20日以竞价的方式发包该荒地，最终由案外人张某某以800元/亩的价格承包。因此，高某某以对法院判决不公正为由赴北京上访。之后，高某某表示将变卖牲畜筹集路费继续上访。

该信访纠纷不化解，群体性械斗和上访、缠访、闹访事件随时有可能发生。对这一影响全县社会和谐稳定的信访案件，元谋县委、县政府和州、县两级法院党组高度重视，信访纠纷化解工作，主要领导亲自督办该案，听取案情汇报，并要求以调解为工作重点，讲究调解方法，把握调解时机，力争通过调解妥善办理该案，务必案结事了。县法院党组经多次研究后，决定成立以县法院副院长余兆林任组长，立案庭、执行局等庭室负责人组成的工作组，深入大塘子村民小组开展包案化解工作。与此同时，该院还将案件情况及时转告县信访局及元马镇党委政府，并与其及时组织召开信访联席会议，研究处理方案。

为切实做好信访纠纷化解工作，促使信访人尽快息诉罢访，元谋法院工作组长余兆林带领承办法官一起接待当事人，主动前往现场勘察，与当事人所在乡镇党政领导及村委会干部座谈协调，查明案件事实和矛盾根源;工作组还多次走访双方当事人及其关系密切的邻居、亲友，不厌其烦地做当事人的思想工作，耐心讲解法律政策，动之以情，晓之以理，劝解当事人明辨是非，放弃不合理诉求，反复组织当事人进行调解。通过工作组深入细致地做思想疏导工作，大塘子村民小组群众和信访人高某某都深刻地体会到了工作组的确是为双方的利益着想、尽最大努力认真为群众办实事、并最大限度地尊重他们的意愿，只有双方高姿态地作出让步，才能得到双赢的结果。最后，在工作组的主持下，承包户高某某愿意退还承包地，大塘子村民小组将应支付给高某某的承包地上的附着物损失费3009元执行款一次性履行完毕。

然而，信访人高某某始终认为，就法院判决其返还该承包地他没有意见，但自己对承包土地进行一些必要的改造、改良、种植等生产投入的成本及尚不能产生收益间接失也应得到补偿。在化解工作中，工作组认为大塘子村民小组组织人员砍伐其承包地上种植的树木法院已判决赔偿，再做工作让该村民小组给予其经济补偿已无可能。为避免高某某就上述损失诉至法院而产生新的信访问题，该案包案领导及承办人从高某某年老体弱，因承包荒山投入一定资金造成生活困难的

实际考虑，为其协调解决困难生活救助资金3000元，有效促成了高某某自愿息诉罢访。至此，一起受到当地社会各界广泛关注的涉诉信访案件得到圆满解决。近几年来，随着农业产业的蓬勃发展，广大农村实行土地流转过程中引发的土地承包经营权纠纷案件逐年上升，若处理不慎，很容易转化为信访案件。从以上信访案件产生的原因及发展的过程来分析来看，该纠纷的焦点首先是高某某土地承包期满后，大塘子村民小组没有通过法律手段收回，而是采取非法手段组织村民对高某某在承包地上的附着物进行损毁，给高某某造成了直接的经济损失;其次是大塘子村民小组在与高某某的土地承包纠纷未化解的情况下，又将该宗有争议的土地转包他人，进一步激化了矛盾;再次是由于合同双方约定的承包期较长，承包人承包荒坡后要取得收益就会对土地进行一些必要的改造、改良、种植等生产行为投入的生产成本等未得到补偿，给高某某造成了间接的经济损失。笔者认为，我们各级基层干部在化解社会矛盾工作中，要牢固树立群众观点，因为深入一线走访群众、群众愿与干部交心谈心是做好群众工作、使纠纷得到化解的前提和基础，解决群众利益、群众最有办法。所以，一定要相信和依靠群众，用群众的办法解决群众自身的利益，矛盾才能得到化解。

作者单位:元谋县人民法院

第五篇：县法院三项措施化解涉诉信访案件

近年来，县法院高度重视涉诉矛盾纠纷化解工作，在不断强化诉前调解和案件分流，从源头上控制涉诉信访量的同时，多措并举，加大涉诉信访案件的化解力度。纳入省高院集中清理的涉诉信访案件化解率连续2年达100%，且都提前完成化解任务。

一是加强判后答疑工作力度。法院在向当事人送达法律文书时，由承办人或合议庭成员释明判决的理由及事实和法律的依据，当事人对生效判决不服的，由原承办庭审判人员或庭长做好当事人的判后答疑工作，对有瑕疵的案件能补救的尽量补救，如发现认定事实或适用法律错误的，及时纠错，努力让当事人服判息诉。

二是加大亲情联动工作力度。对既有信访案件，法院在做信访人思想教育工作的同时，对信访人进行深入的了解，包括信访人的社会关系，与信访人的亲朋好友进行沟通，通过信访人的亲友在做其工作，力争达到息访的目的。

三是加大社会救助工作。对生活确有困难的信访人，在宣传法律、做思想教育工作的同时，法院及时主动与当地党委政府、民政、信访等相关部门取得联系，通过解决低保补助、给付信访救助金、扶贫救助等方式，为当事人解决实际困难，让其充分感受到党的关怀和社会大家庭的温暖，并让其尽快从缠访的氛围中走出来，直面崭新的生活。(王平张大伟)