主动治理（精选三篇）
主动治理 篇1
国内河流污染情况愈发明显, 并对我们生活环境产生了严重的影响。因此, 在国内屡屡频发居民生活的社区被散发着恶臭味道的河流所包围的事件, 更甚者因为部分居民集中水源河流受到污染, 导致居民正常使用生活用水困难的恶性事件发生。2014 年兰州自来水笨污染事件及其事后不主动公开治理信息, 导致公众发生严重恐慌, 破坏了居民正常生活等不良后果, 结果对政府管理的不信任愈发加剧, 也让我们更加认识到河流治理信息公开的重要程度与必要性。 (1) 信息流通关键因素在于让事实跑在谎言前面, 而不是相反。让政府治理的信息流动起来, 也是现代法治政府治理与管理过程中不得不面对的重要课题。
近些年, 主动公开工作的作用愈发明显, 然而, 各地政府信息公开查阅点主动公开的情况良莠不齐。其中, 环保部门、水务部门、城市管理部门的治理方式单一化, 未形成联合治理模式成为当今治理河流中存在的通病; 其次, 主动公开相关治理环境信息或治理河流信息, 及其治理过程中产生的处罚信息公开程度均不高, 结合笔者调研部分省市区政府信息公开查阅点情况而言, 环境部门治理信息主动情况不及时, 更新信息迟缓等问题颇多。最后, 从目前我国治理环境的局势上看, 总体形势不乐观。主要还是表现在治理效果缓慢, 治理后期因未能真正解决根源, 信息公开不到位等诸多不利因素, 引起的治理情况恶性循环等问题上。
二、河流治理信息不主动公开的影响
“互联网+ ”已成为当下公众热议问题, 且随着微信、微博等自媒体力量不断发声的新常态, 对政府的治理特别是政府信息主动公开河流治理情况时, 应多结合公众的力量, 让公众积极参与。政府环保部门如不能在河流治理信息上转变思维, 积极主动公开相关治理信息的话, 不论在治理环境上, 还是在其它政府管理领域, 都将产生阻碍。信息公开是公众参与的前提与基础, 不将仅仅停留在理论层面, 更应该落到实地。
我们深知闭塞的信息环境将混淆视听, 让不真实的信息、谣言影响我们的生活, 对社会产生严重影响, 甚至将威胁到公众的生命财产安全。而透明公开的政府环境, 即可将保护公众有序地生产生活。2008 年出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》 ( 以下简称《政府信息公开条例》) 即在法律成面上, 保障了公众的知情权, (2) 同时, 也保护了公众自身健康权。
环境保护部门不将河流治理信息主动公开, 所产生的不良影响是显而易见。首先, 公众无法得知政府环保部门是否真正落实治理环境职能或工作, 降低政府公信力。社会实践中, 公众获取信息的渠道是多样化的, 不仅可以通过新闻报纸传统媒介, 也可通过手机及互联网等新科技手段获取信息。公众轻松获取各类信息不是一件难事。若政府不主动公开河流治理信息, 公众很难获取最准确官方信息, 结果受其它非正式的信息所影响, 将导致公众不认可政府治理的成果, 降低了公众原先对政府公信力, 也不利于今后政府其它方面管理。其次, 引发公众大量提起依申请政府信息公开。公开河流治理信息作为政府环境治理部门职能范围之一, 也成为主动公开的主要范围。本应公开的政府信息不公开, 公众可能将公开意识转向依申请公开。依申请公开作为政府信息公开的范畴, 公众有权依据《政府信息公开条例》、《中华人民共和国环境信息公开办法 ( 试行) 》进行依申请政府信息公开。根据以上相关法律法规规定, 政府环境保护等部门在受理依申请政府信息公开后, 不少于15 工作日, 最多不延迟至30 个工作日作出答复, 否则, 依申请政府信息的公民有权提起行政诉讼。众所周知, 受理政府信息公开的程序将牵制政府部门较大的人力精力, 若因受理信息公开过程中处理不当, 再引发了相关对应的行政诉讼。结果, 如此一系列信息公开处理程序后, 亦将引起社会公众的热议, 此时, 政府相关部门将面对更多类似的行政诉讼。结果可想而知, 环境保护部门将无多余力量真正放到治理环境, 特别是河流治理的实际工作中。最后, 环境保护部门不主动公开信息或降低治理河流工作的效率。前文提及到公众参与是环境治理的前提, 公众可以根据自身掌握的河流治理结果信息与实际河流情况进行对比, 将有差错的部分及时向环境保护部门反馈, 基于此, 环境保护部门亦可通过公众的手段, 协助自身工作, 收集到更准确的信息, 从而将河流治理工作开展更彻底, 更及时。如果政府环境保护部门不主动公开信息可能降低自身治理河流工作的效率, 也将直接影响到公众参与环境治理的热情。
三、河流治理信息主动公开的积极意义
笔者坚持认可政府信息公开应以“主动公开为原则, 不公开为例外”这一基本原则。对此, 河流治理信息公开更应强调主动公开原则。
国务院办公厅出台的《2016 年政务公开工作要点》特别强调了推进环境保护信息公开工作, 其中, 要点明确了“推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况, 以及污染防治设施的建设和运行情况, 政府相关职能部门督导检查建设单位公开环评信息”等要求。 (3) 这些工作要点也成为了各地区陆续推出的政务公开公众要点中环境保护内容的主要内容。据此, 足以说明了环境信息公开重要性, 河流治理信息公开的紧迫性。河流治理信息公开作为环境保护信息公开的一方面, 理应受到重视。政府环保部门主动公开河流治理信息, 也将推动我国阳光政府的建设, 推动法治中国不断深入发展, 有益于全面保障公众知情权与健康权。
注释
11《兰州自来水苯超标事件原因查明, 20名政府和企业责任人被追责》.新华网, 2014-06-12.2016-5-1.
22 《中华人民共和国政府信息公开条例》.http://www.gov.cn/zhengce/xxgkzl.htm, 2007-04-05.2016-3-26.
主动治理 篇2
关键词：耐高温离心泵；化工残留物； 吃干榨净；绿色产品；零排放
一.工业和生活污染的主要来源：
在炼油厂、化工厂、火力发电厂所使用的原料大部分是石油或煤炭，所造成的污染几乎来自于两方面：
1.就目前的科学技术而言在化学反应过程中无法做到将所有的原料吃干榨净，肯定留下了很多化工残留物，这些残留物如果是固态的就会污染土壤；液态的就会污染水体，气态的就会污染大气。这些残留物是事实存在，而且越来越多。我们用行政手段来限制这些化工残留物的排放解决不了根本的问题，偷偷排污现象会愈演愈烈。让这些化工厂停产是因噎废食，肯定不是办法。
2.这些工厂生产出来的产品也不完全是绿色产品，所以在我们消费这些产品的过程中又再一次继续污染着环境。例如：汽车所燃烧的汽油和柴油会产生废气，而这些废气随时、随地、随意地到处排放，污染着环境。
二.目前的治理办法：
关停并转了不少高污染企业，加强化验土壤、检测大气与水源；加大惩罚偷排力度。这些措施已经得到了非常显著的效果。但可悲的是治理来自于这两方面的污染只能依靠大自然本身的免疫力去过滤、吸收、消化与恢复。这种恢复不仅耗时长（每个周期大约需要200年）而且这个恢复速度永远也赶不上人们再继续污染大自然的速度。因此，这样发展下去肯定不可持续。例如：汽车燃烧汽油所产生的废气排放到大气以后，我们只能眼睁睁地看着它去污染环境而束手无策。我们没有办法把这些废气在大气中收集起来治理成干净的气体以后再放回到大气里去。所以，这种废气日积月累，越来越多，形成恶性循环，早晚有一天灾难就会降临。这仅仅以废气作为例子说明现阶段化工残留物和化工产品给大自然造成的危害。其实在我们生产和生活中化工残留物给大自然造成的危害到处都是，不胜枚举。有很多科学工作者早已经意识到了这一点，认为研制太阳能和纯电能的运载工具就能解决这个问题，太阳能固然属于清洁能源，但是，它们的飞机谁敢乘坐呢？肯定存在很大的安全隐患，所以利用太阳能至今仍然还停留在概念上，真正用太阳能作为汽车的主力能源还需要走相当长的路，会需要很长的研制时间，但是环境污染已经刻不容缓了，我们没有第二个地球，我们必须马上就采取措施来抑制污染。电能确实是清洁能源，但它是火力发电得来的，依靠高污染的方法得到的清洁能源给环境保护带来不了多少好处。况且需要充电的时间太长了，这么多的汽车需要排多长的队？没有司机能等待得了。
三.问题的提出：
1.工业生产是人类现代生活的标志，别说让我们重新回到原始社会了，就是让我们改变一点现有的生活方式都做不到。那么，能不能找到一种方法，在维持当今工业生产和现代生活方式的同时大幅度减少化工残留物，甚至于有朝一日能够做到没有化工残留物呢？
2.能不能让工业产品真正成为绿色产品，人们无论如何过度消费都不会对大自然造成任何污染呢？也就是说做到零排放呢？
回答是肯定的，下面我们简要进行阐述。
四.解决问题的关键：
举个例子说，没有火箭就没有航天事业；没有飞机就没有航空事业；没有航空母舰就没有远洋海空的作战战术；有了耐高温的高炉以后青铜时代才能过渡到铁器时代；所以说装备是事业发展的关键环节，有了先进的装备才能演变出先进的工艺流程。
在炼油厂、化工厂、火力发电厂里化工原料、半成品以及最终产品绝大部分都是流体，流经各个化工装置的时候参与化学反应。就好比人体中的血液不断地在人体的各个器官流动。化工工艺流程中的离心泵就相当于人的心脏，它为化工流体（这个化工流体可能是原料、半成品或者是产品）的流动提供动力。化学反应的完全程度与温度有关，温度越高反应就越彻底，就好比某一碗里水的水温度越高，水里的糖块不但化得越快，而且化得越彻底。
在化工装置里，高温状态下静止设备的冷却往往容易做到，但是高温状态下转动设备如离心泵转子部分的冷却以及转子与静止部件之间的机械密封摩擦副的冷却就不那么容易。
五.解决问题的措施：
耐高温离心泵（应用了参考文献中的6个专利技术之后就能得到耐高温离心泵）就解决了这个问题，因为无论所输送的液体物料温度多么高，该离心泵的转子以及转子与泵体静止部件之间的机械密封摩擦副虽然随时刻都与高温物料接触，但总能在更低温状态下工作，所以它就具备了在高温环境里工作的条件。
1.在现有技术的化工厂里，石油和煤炭是宝贵的原料，需要高价购买；而化工残留物却是废物，必须想尽办法把它扔掉。但是在耐高温离心泵眼里这些化工残留物（包括固态、液态和气态）都是宝贵的原料，不但舍不得扔掉还得想办法高价购买，可以想象有哪个企业家愿意把财富白白地扔掉呢？
2.在现有技术中汽油、柴油和煤油是化工厂的最终产品，但是在耐高温离心泵眼里并不是最终产品，而是半成品，最终产品应该是氢气和碳制品。因为无论是汽油、柴油、煤油、烃类、醇类还是烷类都是碳氢化合物，它们都可以分解出氢气来，只不过需要更高的分解温度而已，在耐高温离心泵的眼里这都算不了什么。这样得到的氢气比现在生产汽油、柴油和煤油多费不了多少事，但比起电解水所得到的氢气成本却低多了。如果汽车的燃料是氢气，燃烧之后的产物只有清水，没有任何其它产物，而清水是大自然的宝物，所以无论汽车有多么多，排量有多大都不会伤害大自然，更不会改变大气层中的温室气体浓度。而碳制品同样也是大自然的宝物可以埋在挖走煤的煤矿里回归大自然，等待后人开发出更有用的东西。
六.结论：
当今人类对大自然的伤害主要是人们不愿意放弃现代化的生活，而目前的工业还做不到将原料吃干榨净，也做不到生产出完全绿色的产品供我们消费所致。
应用耐高温离心泵就能够让我们既能够保持现有的生活和生产方式、享受着现代化工业给我们带来的便利的同时，又能够让人为的各种排放逐步趋近于零。尽早采取这个措施非常必要，特别是在强调建设生态文明、人与自然和谐发展和低碳经济的今天尤为重要。所以抓紧时间尽早应用耐高温离心泵才是当务之急，让我们的零排放这一梦想成真！
【参考文献】
[1]低碳经济与国家竞争力提升（讲师：贾峰）；
[2]建设生态文明（讲师：任勇）；
[3]专利号：201520188529.0；一种悬臂式离心泵的冷却或加热循环系统 （发明人：邢宇；邢天宜）；
[4]专利号：201520189441.0；一种双支撑离心泵的冷却或加热循环系统 （发明人：邢宇；邢天宜）；
[5]专利号：201520188527.1；使双端面机械密封摩擦副冷却的轴套及其离心泵冷却系统（发明人：邢宇；邢天宜）；
[6]专利号：201520190148.6；封闭式机械密封泵效环和具有该泵效环的轴封冲洗系统（发明人：邢宇；邢天宜）；
[7]专利号：201520113045.X；用于轴封系统的金属波纹管式蓄压器及其离心泵冲洗系统（发明人：邢宇；邢天宜）；
主动治理 篇3
1 项目概况
BIM应用项目余征储出 (2011) 80地块, 项目有地上A区, B1区, B2区, C区四栋单体组成, 地上最高十一层, 地下两层;总建筑面积:79480㎡, 地上50283㎡、地下29197㎡;地上为综合性办公楼, 地下平时为地下停车库及设备用房, 局部战时为人防地下室, 该人防工程类别为甲类二等人员掩蔽所;结构类型:框架结构加局部型钢砼组合框架。
在项目BIM应用启动之初, 由项目的建设单位、项目管理单位、监理单位、总包施工单位作为甲方聘请乙方上海鲁班软件有限公司作为BIM公司, 负责项目BIM模型的建立、项目协同管理、机电碰撞检查、管线综合排布、虚拟施工漫游、质量安全管理、运维资料管理及各单位人员的培训考核等工作。建立项目BIM工作领导小组, 由各单位项目负责人任组长, 配备专业的BIM工作人员, 监理单位主动参与BIM工程, 积极探索监理单位在施工阶段BIM的应用。
2 BIM在监理项目中的应用
利用BIM的价值点全面提升监理管理水平, 提高监理工作的效率, BIM都具有很好的优势。
2.1 可视化功能强大
替代原有二维技术, 并支持深化设计和4D施工的可视化模拟, 让BIM技术不仅在招投标中成为一大亮点, 更可以优化施工方案、对施工质量和施工进度予以监控, 并能尽量避免施工过程中的碰撞或其他误差等问题。
通过BIM的引入, 可以把各专业整合到一个统一的BIM平台上, 监理可以从不同的角度审核图纸, 利用BIM的可视化模拟功能, 进行模拟碰撞检检查不合实际之处, 降低设计错误数量, 或因理解错误导致返工费用, 综上所述极大地减少了工程的变更和可能发生的纠纷。
在通过对BIM技术研究应用可以进行三维空间的模拟碰撞检查, 这不但可在设计阶段彻底消除碰撞, 而且能优化净空及各构件之间的矛盾和管线排布方案, 减少由各构件及设备管线碰撞等引起的拆装、返工和浪费, 避免了采用传统二维设计图进行会审中未发现的人为的失误和低效率。
通过BIM应用软件可以直观的看到建筑物的整个模型, 如图1所示。
通过BIM应用软件可以找出各专业之间的碰撞, 并通过管综优化调整好, 类似的碰撞问题在本项目中有上百个, 通过BIM技术都已在施工前完美解决, 避免了不必要的返工, 节约了成本, 如图2、图3所示。
2.2 全过程造价成本管控
BIM技术可以有效避免项目施工过程中的粗估冒算, 加快项目结算的过程, 避免少算漏算, 反映真实的项目盈利水平。全过程造价成本管控, 提升项目预算的精度与效率, 提升项目精细化管理水平。
监理严格工程计量, 做好工程款项支付工作和工程结算、决算方面的控制。监理可利用当前的工程量完成情况和施工状态的详细信息, 基于BIM处理中心, 通过BIM相关软件实现快速、精准地多算对比, 自动计算各构件所需的人、材、机等资源及成本, 并且汇总计算, 通过BIM技术掌握应用, 监理能够及时做好工程计量工作审核, 有效防止工程进度款超付和提高结算、决算准确度, 合理计取费用标准, 正确反映工程造价。
通过BIM软件的成本控制功能本项目的施工成本得到了大大的节省, 如图4所示。
2.3 协同效率高
BIM技术可以使项目的各参与方有了更方便更高效的协同沟通工具, 使网络协同作业成为可能, 有效提升管理效率。例如在施工阶段的施工指导、直接支持预制加工都是直接的体现。
根据BIM在集成的数字环境中, 使用上述信息保持最新、易于访问, 让监理工程师、建筑商、项目管理方和业主方从整体上了解他们的项目, 监理以此能够更加迅速地做出明智决策, 提高施工质量和效益, 再利用BIM技术把施工方案中重要的施工工艺、流程模拟出来, 发现问题并做好预防措施, 避免施工中断导致工期延误, 提高施工效率等保证施工质量。
在施工质量安全方面, 监理可通过采用施工质量安全监控子系统, 结合P-BIM模型、互联网技术、现场视频, 实现与协同施工管理平台的集成, 通过监测关键施工阶段关键部位的应力、变形, 可以提前识别施工现场危险源, 防患于未然。
项目各参建单位可以通过BIM应用软件上传并查看下载施工中的相关资料, 这使得监理单位及其他参建单位的工作效率都得到了极大的提高, 如图5所示。
BIM应用软件的任务提醒功能可提示监理单位及时的对需要验收的工序进行验收, 大大的提高了监理单位的工作效率和工作质量, 如图6所示。
2.3.1 实现基于BIM的安全、质量管理远程协同实际应用
现场安全问题可以利用手机或者pad直接拍照, 然后跟BIM模型直接关联, 业主方、项目管理方、监理负责人、监理企业总部, 甚至质安总站可以远程查看现场安全问题。所有问题可以追溯并且了解整改情况。跟目前流行的“大数据”管理相结合, 分析出现的哪类问题比较多, 然后落实整改。
(1) 步骤一:发现问题现场拍照, 南侧外排架顶层通往厂房顶层通道未规范设置, 如图7所示。
(2) 步骤二:远程能上网的地方可以实时在BIM模型上看到发现的问题, 如图8所示。
(3) 步骤三:对所有安全问题可以分类, 可追溯, 可查询, 如图9所示。
(4) 步骤四:安全问题落实整改完情况, 如图10所示。
(5) 步骤五:可以按时间、按工程项目等生成报告, 如图11所示。
监理单位通过BIM客户端将施工现场发现的需要整改的安全问题传达给施工单位, 使得安全隐患得到及时的整改, 完成整个安全问题的闭合工作。
通过建立4D施工信息模型, 将建筑物及其施工现场3D模型与施工进度计划相连接并与施工资源和场地布置信息集成一体, 实现以天、周、月为时间单位, 按不同的时间间隔对施工进度进行工序或逆序4D模拟, 形象反映施工计划和实际进度。如可以按照工程项目的施工计划模拟现实施工过程, 在虚拟的环境下检视施工过程中可能存在的问题和风险, 同时可以针对问题, 对模型和计划进行调整、修改, 反复的模拟检查和调整, 可使施工计划过程不断优化。通过该技术软件在一定程度上能够更好的完成进度控制。
2.3.2 实现基于BIM的安全、质量资料追溯管理实际应用
安全、安全相关资料全部可以跟BIM模型关联, 包括安全交底记录、隐蔽验收记录、整改通知书等资料, 相关方根据授权情况, 协同调用、查看。如图12所示。
2.4 基础数据获取方便准确, 有效支持管理决策
BIM模型是一个关联的数据库, 可以快速准确地汇总、拆分、分析各类数据, 为企业经营决策提供参考依据, 并实现与管理系统的有效整合, 提升企业整体的管理效率。
监理通过BIM技术引用, 可将各种建筑信息组织成一个整体, 并贯穿于整个建筑生命周期过程中, 从而使建设各方及时进行管理, 达到协同设计、协同管理、协同交流的目的, 再加上BIM所拥有的优势, 可帮助提高编制结构设计文档的多专业协调能力, 最大程度的减少错误, 并能够加强工程团队与建筑团队之间的合作, 大大地减少了整个建筑过程中监理的协调量和协调难度。
结语
BIM技术的出现, 是建筑行业走向信息化的一大助力, 通过使用BIM技术有利于提高监理单位的工作效率, 减少工作失误, 有利于建筑工程管理的科学化和规范化, 通过监理项目的BIM应用, 我们可以感受到BIM技术对监理单位的影响将越来越大, 无论是BIM的可视化功能还是成本控制功能等都有利于监理更好的做好施工项目管理, 掌握好BIM技术将是监理未来发展的一大核心竞争力, 作为监理单位, 要有前瞻意识, 牢牢掌握新技术新科学, 这样才能发展成一个优秀的监理团队。
参考文献