金税工程

金税工程（精选十篇）

金税工程 篇1

1 混凝土工程

1.1 砼的拌制

该工程采用现场搅拌混凝土。砼浇筑过程中,对混凝土定时或不定时进行砼坍落度检测,确保砼强度等级达到设计要求。其基本工艺流程如下。

(1)每台班开始前,对搅拌机及上料设备进行检查并试运转;对所用计量器具进行检查并定磅;校对施工配合比;对所用原材料的规格、品种、产地、牌号及质量进行检查,并与施工配合比进行核对;对砂、石的含水率进行检查,如有变化,及时通知试验人员调整用水量。一切检查符合要求后,方可开盘拌制混凝土。

(2)计量。

(1)砂、石计量。用手推车上料时,必须车车过磅。有贮料斗及配套的计量设备,采用自动或半自动上料时,需调整好斗门关闭的提前量,以保证计量准确。砂、石计量的允许偏差应≤±3%。

(2)水泥计量。搅拌时采用袋装水泥时,对每批进场的水泥应抽查10袋的重量,并计量每袋的平均实际重量。小于标定重量的要开袋补足,或以每袋的实际水泥重量为准,调整砂、石、水及其它材料用量,按配合比的比例重新确定每盘混凝土的施工配合比。搅拌时采用散装水泥的,应每盘精确计量。水泥计量的允许偏差应≤±2%。

(3)外加剂及混合料计量。对于粉状的外加剂和混合料,应按施工配合比每盘的用料,预先在外加剂和混合料存放的仓库中进行计量,并以小包装运到搅拌地点备用。液态外加剂要随用随搅拌,并用比重计检查其浓度,用量桶计量。外加剂、混合料的计量允许偏差应≤±2%。

(4)水计量。水必须盘盘计量,其允许偏差应≤±2%。

(3)上料。

现场拌制混凝土,一般是计量好的原材料先汇集在上料斗中,经上料斗进入搅拌筒。水及液态外加剂经计量后,在往搅拌筒中进料的同时,直接进入搅拌筒。原材料汇集入上料斗的顺序如下:

(1)当无外加剂、混合料时,依次进入上料斗的顺序为石子、水泥、砂;

(2)当掺混合料时,其顺序为石子、水泥、混合料、砂;

(3)当掺干粉状外加剂时,其顺序为石子、外加剂、水泥、砂。

(4)第一盘混凝土拌制的操作。

每次上班拌制第一盘混凝土时,先加水使搅拌筒空转数分钟,搅拌筒被充分湿润后,将剩余积水倒净。搅拌第一盘时,由于砂浆粘筒壁而损失,因此,石子的用量应按配合比减半。从第二盘开始,按给定的配合比投料。

(5)搅拌时间控制:混凝土搅拌的最短时间应按表1数据控制。

1.2 柱砼浇筑

柱砼浇筑进行要分层,每层厚度不大于500mm,振捣时振动棒不得碰钢筋。柱高在3m以内时,可在柱顶直接下灰浇筑;当柱高超时3m时,要用串筒或在模板侧面开洞装斜溜槽分段浇筑,柱砼要一次浇完,如有间歇,施工缝宜留在主梁下。下灰振动时间不宜过长,以免过振,要快插慢拔,缓慢匀速进行,防止快速拔出形成孔洞。

由于框架结构梁柱节点钢筋过密,不利于混凝土下料及振动。该工程采取先浇柱混凝土到梁底下50mm后安装梁板钢筋,再浇筑梁板混凝土。

1.3 混凝土梁板浇筑

(1)砼浇筑采取先浇筑柱至梁底下30mm,然后浇梁板砼的常规施工方法。砼浇筑前先对模板及其支架、钢筋和预埋件进行检查,符合设计要求后方能浇筑砼,砼自高处倾落的自由高度,不要超过2m,当浇筑高度超过2m时,采用串筒或溜管导流使砼下落。

(2)梁板砼按一般的常规方法施工即可。但必须控制好板面标高,在柱筋标志控制标高并拉线检查。按规定要求起拱的梁板应注意板的浇筑厚度要均匀。板面采用二次收浆法施工,梁用插入式振捣器振捣,不得遗漏。板面砼控制好标高,用长刮尺刮平,再用木槎板槎平压实。砼初凝前用木槎板进行二次收浆槎平、压实,防止收缩裂缝的出现。

1.4 砼施工缝

梁、板砼缝浇捣应尽量连续施工,当不能连续施工时,施工缝的留置必须合理,由施工方提出,经业方、监理、设计单位通过后方可实施。对于施工缝处,继续浇筑前必须认真处理。一要将缝表面的污物及浮浆清理并凿毛。三方人员在支模前对施工缝的清理情况共同验收。二要做好施工缝砼的防水处理。三要浇筑前先淋水湿润,铺一层水泥净浆,再铺30mm至50mm厚的1∶1水泥砂浆,然后铺上相同标号的混凝土,保证该部分的砼不出现“蜂窝、麻面”的缺陷。不同强度等级砼应先浇筑完成竖向结构的较高强度砼,后浇水平向结构较低强度砼,二者之间不留施工缝。

柱梁板节点高标号混凝土浇筑用钢丝网在节点四周围住、分隔,防止节点位置高标号砼下沉过快,低标号混凝土覆盖高标号混凝土,保证节点位置的砼为高标号砼。

2 砌体工程

2.1 砂浆配制

(1)按设计要求不同的部位配制不同的砂浆标号,特别注意的是基础一定使用水泥砂浆;严格按照公司试验室出具的施工配合比下料拌和。

(2)砂浆用砂宜采用中砂,并且要过筛,不得含有草根等;要使用充分熟化的石灰膏,不能使用脱水硬化的石灰膏。

(3)砂浆的拌制要由专人负责操作。

(4)砂浆配制所用的水泥、砂、石灰膏要按配合比过磅上料,严格控制砂浆稠度在7cm~10cm,做到拌合均匀,保水性能良好。

(5)砂浆应随拌随用,水泥砂浆和水泥混合砂浆必须分别在拌成后3至4小时内使用完毕。

2.2 砌筑方法

(1)所有的填充墙均先浇捣框架柱梁及混凝土墙后再施工。并弹好建筑物的主要轴线、砌体的砌筑控制边线以及门窗洞口平面位置线。

(2)砌筑前先设置皮数杆,并根据设计要求,砌块规格和灰缝厚度在皮数杆上标明皮数及竖向构造的变化部位。根据皮数杆最下面一层砖的标高,可用拉线或水准仪进行抄平检查。如砌筑第一皮砖的水平灰缝厚度超过20mm时,应先用细石混凝土找平。严禁在砌筑砂浆中掺填砖碎或用砂浆找平,更不允许用两侧砌砖中间填心找平的方法。

(3)砖基础结构砌体采取一顺一丁的砌筑方法。墙体砌筑要上下错缝,内外搭砌,灰缝平直,砂浆饱满。水平灰缝厚度和竖向灰缝宽度一般为10mm,不应小于8mm,也不应大于12mm。

(4)墙的转角处和交接处应同时砌筑,对不能同时砌筑而又必须留置的临时间断处应砌成斜槎。如临时间断处留斜槎确有困难,除转角处外,也可留直槎,但必须做成阳槎,并加设拉结筋,间距沿墙高不得超过50cm,埋入长度从墙的留槎处算起,末端应有90弯钧。

(5)隔墙和填充墙的顶面与上部结构接触处宜用侧砖或立砖斜砌挤紧。

(6)墙的加固措施,要按设计图说明进行处理,均需每隔400mm高由墙柱内伸出2Φ6拉筋与填充墙连接。拉结筋应置于空心砖的实体处,拉筋入墙1000mm,入柱200mm,铺浆时将钢筋理直铺平,以加强墙体的整体稳定性。

(7)砌体与门窗口联结。当采用预留洞口时,将预制好埋有木砖的砌块按洞口高度在2m以内每边砌筑3块;洞口高度大于2m时,砌4块,用作安装固定门框用。当采用先立框时,门框外侧面应作防腐处理,每侧钉设3个(门高超过2m时4个)木砖,砌筑时在校正门框的位置及垂直度后用砂浆固结。门洞上方两边过梁支座范围应用砖砌筑不少于四皮的实心砖,以防应力集中导致出现裂纹。

(8)墙与梁底的联结。墙顶与梁底之间用粘结砂浆斜砌一层。

(9)墙根砂加气混凝土砌块。在第一皮砖用混凝土空心砌块砌筑并用细石混凝土填实,厚度同上部墙体。门窗洞口边混凝土空心砌块要灌实。

3 屋面工程

3.1 找坡、找平层施工

(1)先将基层表面的杂物清理干净,粘结的砂浆、灰渣用凿子凿去、扫净,并提前一天淋水湿润基层。

(2)找坡坡度为2%左右,最薄处为20mm,根据设计坡度要求拉线找坡、贴灰饼,顺排水方向冲筋,其间距为1.5m左右,在排水沟、雨水口处找出泛水,沟边、女儿墙拐角等部位要抹成圆弧。

(3)找坡材料使用C10素砼找2%坡,施工时水不宜多,以防产生离析现象;平铺时,由低到高分仓进行,铺设厚度一般为设计厚度的130%左右,经轻度夯实至设计厚度。

(4)找坡完工后即可进行找平层施工。铺抹水泥砂浆前扫一道素水泥浆,然后随铺随抹,再用刮尺沿两边冲筋刮平,木批搓实;砂浆铺设由远到近、由高到低进行;砂浆稠度应控制在7cm左右。

(5)找平层砂浆稍干后,用钢抹压实三遍成活;头遍提浆拉平,使砂浆均匀密实;当水泥砂浆开始凝结时,再用钢批压第二遍,将表面压平整、密实,主要将死坑、砂眼抹平;当水泥砂浆终凝时,进行第三遍压实,将抹纹压平压实。

(6)做好养护工作,完工24小时即洒水养护,养护时间一般不小于7天。

3.2 聚酯胎改性沥青防水卷材

(1)所有材料的质量,必须双控,要有出厂合格证;到场的防水、粘结材料,必须送检,合格后才能用。

(2)作业前先涂刷一道基层处理剂,将氯丁橡胶沥青胶粘剂加入汽油稀释,搅拌均匀,再用长把滚刷均匀涂刷在基层表面上。

(3)铺贴防水卷材时,应平行屋脊并从天沟或屋檐开始,由低往高进行,铺设时接缝要错开,搭接宽度不小于70mm,薄弱部位附加一层卷材。铺贴时,随放卷材随用火焰喷枪加热基层和卷材交接处,往返来回加热,趁卷材的材面刚熔化时,将卷材向前滚铺、粘贴,搭接部位要满粘牢固。

(4)热熔封边,将卷材搭接处用喷枪加热,趁热使二者粘结牢固,以边缘挤出沥青为宜,末端收头用密封膏封信住;薄弱部位附加一层卷材。

(5)当气温低于5℃时或雨天以及预测6小时内有雨情况时,不得作业;当夏季气温较高时,要避免在烈日下施工,以防施工人员中毒。

综上所述,严格按基本规范程序设计的施工方法进行建筑工程施工,是保证工程质量的有力措施,要时刻牢记,常抓不懈,贯彻落实。

参考文献

[1]北京土木建筑学会.建筑工程施工组织设计与施工方案[M].北京:经济科学出版社.2004.

[2]祖青山.建筑施工技术[M].北京:中国环境科学出版社.2005.

金税工程 篇2

将起到积极的作用。

金税工程是根据国务院领导的指示，按照“科技加管理”的思路，在吸取国际先进经验的基础上，结合我国增值税管理的现状，运用高科技手段设计、构建的具有中国特色的增值税监管体系，也是我国应用计

算机网络技术进行税务信息化工程建设的重要组成部分。

金税工程的全称是全国增值税专用发票计算机稽核网络系统，是利用覆盖全国税务机关的计算机网络对增值税专用发票和企业纳税状况进行严密监控的一个体系，包括“一个网络、四个系统”。“一个网络”就是建立全国从国家税务总局到省、地市、县四级统一的计算机主干网：“四个系统”，就是建立起覆盖全国增值税一般纳税人的增值税防伪税控开票子系统，以及覆盖全国税务系统的防伪税控认证子系统、计算机稽核子系统和发票协查信息管理子系统，最终通过计算机网络和相关系统实现税务机关对纳税人增值税专

用发票和经营纳税状况的严密监控，并对涉税犯罪行为进行及时、有效的查处和打击。

一、金税工程背景

1994年，我国的工商税收制度进行了重大改革。这次税制改革的核心内容是建立以增值税为主体的流转税制度。增值税从税制本身来看，它易于公平税负，便于征收管理。但新税制出台以后，由于税务机关当时还比较缺乏对纳税人使用增值税专用发票进行监控的有效手段，一些不法分子就趁此机会利用伪造、倒卖、盗窃、虚开增值税专用发票等手段进行偷、逃、骗国家税款的违法犯罪活动，有的还相当猖獗，严重干扰了国家的税收秩序和经济秩序。对此，国家除了进一步集中社会各方面力量，加强管理，开展打击伪造、倒卖、盗窃发票违法犯罪专项斗争，坚决维护新税制的正常运行外，还决定引入现代化技术手段加强对增值税的监控管理。

1994年2月1日，时任国务院副总理的朱镕基同志在听取了电子部、航天工业总公司、财政部、国家税务总局等单位的汇报后，指示要尽快实施以加强增值税管理为主要目标的“金税”工程。为了组织实施这项工程，成立了跨部门的国家税控系统建设协调领导小组，下设“金税”工程办公室，具体负责组织、协调系统建设工作。1994年3月底，“金税”工程试点工作正式启动。

二、金税工程的组成金税工程由一个网络，四个软件系统组成。即覆盖全国国税系统的，区县局、地市局、省局到总局的四级广域网络；四个软件系统分别为：防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、计算机稽核系统、发票协查系统。

（一）金税工程网络

国家税务局系统整体管理呈四级分层结构，即国家税务总局；省、自治区、计划单列市国税局；地市级国税局；区县级国税局。总的看来国税系统具有机构分布广、层次多的特点。

网络设计遵循层次化设计的总体原则，将整个金税网络进行垂直分层（按照管理模式）和水平分割（按照地域），从而将大型网络面临的复杂问题分解到多个层次相对简单的网络中去解决。这样既有利于简化网络的管理，其结构又符合整体业务流程。

金税网络在垂直方向按照功能划分成骨干层、分布层、接入层三个层次，在水平方向上按照地域划分成各个省、自治区、计划单列市内部的网络（简称省内网络），具体结构如下图所示。

各个省内网络在地位上都是平等的，它们向上连接国家税务总局，内部包括省级国税局、地市级国税局、区县级国税局这四级机构。从垂直方向看，整个网络分为骨干层、分布层、接入层这三个层次。

（二）金税工程软件系统构成1.增值税防伪税控开票子系统

增值税防伪税控开票子系统是运用数字密码和电子信息存储技术，通过强化增值税专用发票的防伪功能，监控企业的销售收入，解决销项发票信息真实性问题的计算机管理系统。这一系统将推行到所有增值税一般纳税人，也就是说，将来所有的增值税一般纳税人必须通过这一系统开票增值税发票。

2.防伪税控认证子系统

税务征收机关利用防伪税控认证子系统，对增值税一般纳税人申请抵扣的增值税发票抵扣联进行解密还原认证。经认证无误的，才能作为纳税人合法的抵扣凭证。凡是不能通过认证子系统的发票一律不能抵扣。

3.增值税稽核子系统

为了保证发票信息准确性，销项发票信息由防伪税控开票子系统自动生成，并由企业向税务机关进行电子申报；进项发票数据通过税务机关认证子系统自动生成。进项销项发票信息采集完毕后，通过计算机网络将抵扣联和存根联进行比对.目前稽核的方法采取三级交叉稽核,即本地市发票就地交叉稽核,跨地市发票上传省级税务机关交叉稽核,跨省发票上传总局进行交叉稽核.今后将在税收规模较大、发票流量较多的区县增设稽核系统，实现四级稽核的管理模式。

4.发票协查信息管理子系统

发票协查子系统是对有疑问的和已证实虚开的增值税发票案件协查信息，认证子系统和稽核子系统发现有问题的发票，以及协查结果信息，通过税务系统计算机网络逐级传递，总局通过这一系统对协查工作实现组织、监控和管理。

（１）2001年将增值税防伪税控系统推行到所有开具万元以上销售额增值税专用发票企业。自2002年1月1日起，所有增值税一般纳税人必须通过增值税防伪税控系统开具销售额在万元以上的专用发票，同时全国统一废止手写万元版专用发票。自2002年4月1日起，万元版手工发票一律不得作为增值税扣税凭证。

（２）2002年完成增值税税控系统的全面推行工作。自2003年1月1日起，所有增值税一般纳税人必须通过增值税防伪税控系统开具专用发票，同时全国将统一废止手写版专用发票。自2003年4月1日起，手写版专用发票一律不得作为增值税的扣税凭证。金税工程前期的主要内容

金税工程原由三个紧密衔接的系统组成，这三个系统是：增值税计算机稽核系统、增值税专用发票防伪税控系统和税控收款机系统。

增值税计算机稽核系统是指在全国区、县以上税务部门，建立四级计算机稽核网络，全面采集纳税人开具的增值税申报及专用发票票面信息，建立增值税专用发票数据库，通过计算机网络进行统计分析和抽样稽核，发现各种利用增值税专用发票进行偷、漏、骗税的案件线索，并通过网络将这些线索传递给与之相关的税务部门进行重点查实。

增值税专用发票防伪税控系统是指为具有一定规模的增值税纳税人配备防伪税控设备，用其开具增值税专用发票，在打印发票时，对数据进行特定的加密，并将密文(加密结果)打印在发票指定位置；同时在各级税务部门装备认证系统，通过加密的逆运算将发票抵扣联上的密文还原为明文，通过与票面实际填写数据比较，来识别和防止通过各类假票、阴阳票等骗取抵扣税款的行为。

税控收款机系统则主要装备在商业、服务业、娱乐业等行业中适合使用收款机的小规模企业和有一定经营规模及有固定场所的个体工商户，它可以将全部应纳税商业活动数据记录在不可更改的存储器中，便于税务部门检查、管理和监控税源，以减少和防止税收流失。

（三）金税工程试点情况

为了保证新税制的正常运行和起到对利用增值税专用发票进行偷、逃、骗税的违法犯罪分子的震慑作用，根据国务院领导同志的指示，在金税工程的三个系统中，首先上马的是增值税计算机交叉稽核系统。从1994年3月底开始，金税工程办公室组织实施了以建设50个城市为试点的增值税计算机交叉稽核系统，即金税一期工程。这是税务系统在较短的时间内组织实施的一项较大规模的信息化工程，这项工程在没有现成经验可以借鉴的情况下，又要在半年内完成，确实是时间紧，任务重，要求高。但有关部门为确保完成任务，密切合作，相互支持。财政部特事特办, 拨专款1.25亿元,电子部长城计算机集团公司承担了工程的总承包任务，中国人民银行为增值税专用发票的传递提供了卫星通信手段，国家计委和航天工业总公司也积极参与，国家税务总局和有关地区税务机关更是全力以赴，确保了该系统于1994年8月按计划开通。

（四）立项情况

1995年5月，根据朱镕基副总理金税工程要积极稳妥地向前推进的指示精神，进一步明确了金税工程包括的内容，即增值税计算机稽核系统、防伪税控系统和税控收款机系统，同时抓好这三个系统的紧密衔接。

1997年12月，在全国税务工作会议上，李鹏总理、朱镕基副总理再次强调，要用现代科技武装税务部门。总局项怀诚副局长在这次会议结束时的讲话中，把金税工程列为1998年税务系统的一项重要工作。

1996年11月,我们向国家计委报送了金税工程立项的有关材料,计委同志已表示,他们积极支持此项工程，只要财政部给一个明确落实资金的答复,计委马上批复立项报告。1998年初，财政部同意拨资金15.75亿元（包括一期试点工程的1.25亿元）用于金税工程的建设，其中，13.5 亿元用于增值税稽核系统的建设，1亿元用于防伪税控系统和税控收款机的推广。

1998年6月8日，金税工程项目建议书经国务院批准，国家计委同意立项。

三、金税工程的进展情况

2000年8月31日，总局向国务院汇报金税工程二期的建设方案并得到批准。2001年7月1日，增值税防伪税控发票开票、认证、交叉稽核、协查四个子系统，在全国全面开通，两个月来，总体运行情况良好，对加强增值税专用发票管理，打击偷、骗税犯罪行为，增加税收收入等方面起到积极有效的作用。

（一）金税工程建成了全国增值税发票监控网，对全国百万元、十万元和部分万元版专用发票进行监管，这些增值税发票占全部增值税发票数量的46%。全国目前已有40万户增值税一般纳税人配备防伪税控开票子系统，这些企业缴纳的增值税约占全国增值税总量的60%以上。百万元版、十万元版专用发票已取消手工开具改用该系统开具。通过网络，税务机关可以有效监控企业和税务机关内部增值税发票的使用和管理，企业已不能够利用假票骗抵税款，不能够隐瞒销售收入（指开具增值税发票部分），基本上杜绝假票和大头小尾票等骗取抵扣问题，确保了增值税链条的完整。同时，也促使企业销售额如实申报。全国范围内专用发票的交叉稽核和协查，提高了稽查质量，极大地打击和威慑了利用专用发票偷逃骗税的不法行为。

（二）认证子系统已部分发挥作用。全国区县级国税局已配备低档认证子系统，对百万元和十万元版专用发票全部进行认证。据统计，目前各地通过该系统发现的假票或不能通过认证的专用发票税款为两亿多元。虚开增值税专用发票的犯罪案件数量和涉案金额近期已呈现明显下降趋势。犯罪分子已很难用一张专用发票骗取1.7万元以上的税款。可以说，系统的运用已初见成效。

（三）计算机稽核系统软件和发票协查软件在北京等9省市已投入运行，经过4个月的运行，数据采集率已经达到99.6%。

（四）国税系统的网络建设已经覆盖了全国区县（含）以上国税机关，形成了总局、省局、地市局、区县局的四级广域网，成为国税系统的网络通信支撑平台。在进行网络建设的同时，税务系统在各种硬件配备上也有了一定规模：拥有小型机1000多台，其中国税

约800台，地税约200台；PC服务器15000多台，其中国税约10000台，地税约5000台；PC机25万台，其中国税16万台，地税9万台；已经实现计算机化管理的基层征收单位2.2万多个，其中国税约1.2万个，地税约1万个；通过计算机管理的纳税户超过1000万，80%以上的税款通过计算机征收。另外，在税务系统信息化建设过程中形成了3万人左右的信息技术队伍，成为整个税务系统信息化建设的中坚力量。

四、金税工程三期建设

随着我国加入WTO的临近，我国政府必将按照国际惯例管理社会经济生活。其中，缩小信息化鸿沟，已迫在眉睫。国务院在“国民经济和社会发展十五规划”中，已经明确提出以“信息化带动工业化” 的经济发展战略方针。为适应这一进程，必须通过信息化、专业化重组政府业务流程，提高行政管理水平和效率，逐步建立廉洁、高效、廉价的现代化政府。而税收工作作为社会经济生活的一个重要组成部分，实现信息化和全面网络化，可以更好地筹集财政收入，更好地为人民服务，改善党和政府形象。因此，把税收征管工作置于网络信息化的环境中运行，规划和实施好金税工程三期，于国于民都是一件大事。金税工程现存主要问题是采集的信息局限于发票，无法真正实现“税控”的目的，需要将系统功能拓展到一般纳税人认定、发票发售、纳税评估等业务环节。

在整个税收工作形势中，今年的增收因素与以往相比明显不同，无论在依法治税、从严治队、组织收入、监控税源和加大执法打击力度以及减少执法随意性等方面，都有明显成效，其中金税工程二期的顺利运行发挥了不可低估的作用。因此，建立一个业务覆盖全面、功能强大、监控有效、全国联网运行的税收信息管理系统势在必行。同时，为了提高执法力度和执法效率，必须加强税务部门与其它部门，如工商、银行、外贸、海关、质监、公安、统计等系统的信息共享，实现跨部门的网络互联，加快电子政府工程的进程。金税工程三期是在对金税工程二期四个子系统进行功能整合、技术升级和业务与数据优化的基础上，进一步强化征管功能，扩大业务覆盖面，形成有效的、相互联系的制约和监控考核机制。主体软件CTAIS（中国税务信息管理系统）将建立如下七大子系统，共35个模块：

1．管理子系统：主要用于税前的事务处理，包括税务登记、认定管理、发票管理、待批文书、税额核定、证件管理、档案管理、外部信息采集以及咨询服务九大模块。

2．征收子系统：主要用于税中的事务处理，包括纳税申报、税款征收、纳税评估、出口退税管理、税收计划（含重点税源分析）、税收会计、税收统计、票证管理八大模块。

3．稽查子系统：主要用于税后的事务处理，包括稽查选案、稽查实施、稽查审理、案卷管理以及反避税五大模块。

4．处罚子系统：主要用于税前、税中、税后的违法违章的处罚的事务处理。

5．执行子系统：主要用于前四大子系统产生的各类税务决定的执行与保全事务处理，包括一般执行、税收保全、强制执行三大模块。

6．救济子系统：主要用于对纳税争议的事务处理，包括行政复议、行政诉讼应诉、行政赔偿三大模块。

7．监控子系统：主要用于市局、省局、总局的纵向监控、指导、协调，包括日常业务、统计查询、分析监控、质量考核、报表管理和决策支持六大模块。

上述七大子系统35个主模块将使金税工程二期的发票管理功能与整个涉税管理功能紧密结合，融为一体，从而，全面覆盖基层国税、地税机关的所有税种、各个环节、各个方面的税收业务处理，同时满足市局、省局和总局各级管理层的监控、分析、查询和辅助决策需求。

金税工程中的防火墙应用 篇3

为了提高税务系统广域网络网间通信的安全性，设计者根据税务系统信息安全体系建设的总体目标，提出了针对目前税务系统广域网络防火墙子系统的技术需求和工程实施需求。建设税务系统统一、安全、稳定、高效的信息安全体系，形成涵盖税务系统网络、应用和管理等信息系统各个方面的安全总体方案及安全策略，根据税务系统信息化建设进程制定税务信息安全体系建设的分步实施方案，逐步形成完整的信息安全保障体系。

税务系统广域网络概况

税务系统广域网络是金税工程的基础设施，由税务总局至各省级、地市级至所属区县级税务局的四级树状广域网络构成：

核心网络——核心网络采用光技术的宽带IP高速网，其拓扑结构为双星结构，分为主干层和接入层。核心网络采用POS技术组建。

省级网络规划——每一个省级税务机关独立组网，采用双星或星形结构，形成自己独立的管理域和路由域。

接入层网络规划——根据运营商提供的各类接入业务的资费情况及其特点，将分别采用不同的接入设计方案，如以太、SDH、DDN/FR、PSTN/ISDN、xDSL、VPN等。

业务专网与互联网通过防火墙实现逻辑隔离，并要求只在总局及省一级设置出口。

广域网间的访问关系如下：总局与各省级单位间可自由互访，其它单位按行政隶属关系实现总局、省级局、地市级局至区县局的访问（跨级别单位间的互访需经过一级或多级路由转发实现），跨行政隶属关系不能进行互访。

项目需求分析

本次税务系统广域网络防火墙系统建设的目标是通过在各地税务系统之间以及税务系统同其它合作单位连接处采用防火墙技术，防止外部网络对各个地市本地税务系统数据的非法使用和访问，监控整个网络数据过程。有效防止来自外部的攻击行为。限制对内部资源和系统的访问范围。通过在税务系统广域网络系统中设置防火墙的安全措施将达到以下目标：

1、保护基于税务系统广域网络的业务不间断的正常运作。包括构成税务系统网络的所有设施、系统、以及系统所处理的数据（信息）。

2、保证税务系统网络安全可靠的运行。

3、实现系统安全及数据安全。

4、税务系统的重要信息在可控的范围内传播，即有效的控制信息传播的范围，防止重要信息泄露给外部的组织或人员。

5、实现税务系统广域网络节点间边界的接入安全。

6、在用户和资源之间进行严格的访问控制（通过身份认证，访问控制）。

7、建立一套数据审计、记录的安全管理机制（网络数据采集，审计）。

8、融合技术手段和行政手段，形成全局的安全管理。

安全方案

面对上述这些风险，设计者根据各个税务局域网中具有不同安全要求的区域的安全策略可设置为不同的安全域。在省以上各个局域网内部可建立不同的安全域，保证安全风险的隔离：数据中心安全域，对数据中心进行专门安全保护；网络安全管理中心安全域，对网络安全管理中心进行集中安全保护；CA中心安全域，对CA、AA、KMC系统进行集中安全保护；其它业务安全域，对各个税务单位的应用业务领域进行安全分割和保护。同时选用了方正信息安全技术有限公司的方正FG系列防火墙为主构筑整个网络的安全体系。

* 安全性：方正FG系列防火墙提供一整套访问控制/防护的安全策略，既最大限度的保证税务系统广域网络系统的安全性，同时保证防火墙系统本身的安全性

* 高效性：该防火墙系统的实施能够最大限度保证税务系统广域网络系统的运行效率。

* 高可靠性：产品采用软件、硬件结合的形式，保证系统长期稳定、安全运行；方正防火墙系统的实施不影响税务系统广域网络系统的正常运行与可靠性，同时系统本身必须是可靠的。

* 可扩充性：采用模块化设计方式，方便产品升级、功能增强、调整系统结构。

* 可管理性：采用基于windows平台GUI模式进行管理，方便各种安全策略设置，且支持可授权的集中管理。

* 易实现性：方正FG系列防火墙的安装、配置与管理简洁，安装便捷、配置灵活、操作简单。

将通过这次项目对整个税务系统广域网络平台进行完整的安全防护规划，通过访问控制技术、入侵检测技术、身份认证技术、数据传输加密技术、漏洞扫描技术、病毒防护技术等多种安全技术手段的融合，形成一个完整的电子政务信息安全的保障体系，塑造一个可信赖的应用计算环境。

金税工程 篇4

会上, 自治区城乡风貌改造工作领导小组副组长、自治区住房和城乡建设厅厅长严世明汇报了城乡风貌改造二期工程进展情况及明年工作设想。自治区城乡风貌改造工作领导小组部分成员单位负责人介绍了本部门开展二期工程的情况。

听取大家的发言后, 陈际瓦指出, 城乡风貌改造二期工程开展以来, 各级各部门高度重视, 各方积极参与, 基本按计划完成了各项目标任务, 并取得了很大的成绩。她强调, 明年是“十二五”开局之年, 各级各部门要理清思路, 明确目标, 做好城乡风貌改造与“十二五”规划的衔接, 不断完善深化, 分层分类推进, 让更多地区和人民享受改造成果。

陈际瓦要求, 实施城乡风貌改造要以点带面、分类推进、整合资源、突出重点、打造特色, 推进特色产业发展, 打造一批特色小镇和名镇名村。要加强政策研究, 拓宽融资渠道, 加大投入, 规范和完善群众筹劳筹资方式。要做好自治区区直部门与改造项目的对接, 建立健全长效管理机制, 强化后续管理, 加大宣传力度, 把城乡风貌改造这项利国利民的大事抓好抓实。

金税工程 篇5

The Principles of Construction Claim in The Era of Bill of Quantity LI Guang-jun

Abstract：This paper has discussed the cause and basic principles of the construction claim, and the calculational methods for price difference claim of material.Quota costing system in the planned economic system adopt “cost + reward” contract and real settlement systems.The tender system by the bill of quantity in the market economic system adopts the unit price contract and the construction claim system.There is difference of principle between the two.Perfecting the system of construction claim has important realistic meanings in reducing the dispute of construction cost and controlling effectively construction cost.Keywords：Bill of quantity；Construction contract；Construction Claim；Price difference of material

《建设工程工程量清单计价规范》已于2003年7月1日起施行。但是，采用了工程量清单招标并不等于我国建筑市场已经与国际惯例完全接轨，关键还在于市场规则和人的观念与国际惯例接轨。本文对实行工程量清单招标以后的工程索赔问题进行了探讨，并结合国内当前具体情况提出了材料差价的索赔金额计算方法，以供有关当事人参考。

１ 工程量清单招标采用单价合同

施工合同按计价方式分类为单价合同、总价合同和“成本+酬金”合同。

传统上，国内只有按实结算概念，而没有索赔概念。定额计价采用“成本+比例酬金”合同：直接费按实计算，间接费按直接费的比例计算，利润按直接费和间接费的比例计算。预算定额价格是指定施工方法、施工机械和费用项目条件下的施工工艺价格。只要实际采用的施工方法或施工机械与合同不相同，承包人就可以要求按实结算，修改预算单价。

工程量清单招标采用单价合同，无论承包商采用什么施工方法和施工机械，都不能改变工程量清单项目单价，但发生某些事件时，承包商可依据合同条款提出工程索赔。

合同类型不同，合同条款有所不同。实行工程量清单招标后，有些传统格式施工合同的条款有可能需要进行适当修改。例如，单价合同的承包商只是承包工程量清单项目单价，而不是承包合同总价，因此，单价合同中不应存在“大包干总造价”、“承包总造价”之类的字眼，法律上，这类用词有可能会禁止承包商提出某些工程索赔，不合理地损害承包商的利益。

采用总价合同时，工程量清单只作付款参考，而业主不应列出工程量清单招标。假如某工程有400樘木门，而业主有意或无意地列出200樘木门招标，这样怎么可以签定总价合同？

２ 工程索赔的性质

英语的Claim（索赔）原意是“有权要求”，亦即法律上的“权力主张”。例如，机场的Baggage Claim是托运行李提取处，而不是索赔行李丢失或损坏的地方。工程索赔是依据合同规定提出的权利主张，而不是要求法律惩罚对方，因此，不应将索赔或被索赔视为丢面子的事情。

３ 工程索赔的起因

普通商品在生产商自己的厂房内生产，如果发生非正常停电，生产商没有理由向订货人索赔。而建设工程在业主地盘上生产，承包商有权向业主索赔地盘上发生非正常停电的损失。

产生工程索赔的原因极为广泛和复杂，只要环境发生变化或生产过程受到外界干扰而导致损失，承包商就有机会提出索赔。但在不同的时间、地点和环境，同一事件的索赔结局不尽相同。例如，非正常停电事件发生白天或晚上，地点在业主地盘或承包商的加工基地，索赔结局不相同。

４ 工程监理的口头指示和书面指示

我国合同法规定建设工程合同采用书面形式。工程监理的指示也应采用书面形式。但是，如果事态紧迫，工程监理可以发出口头指示，承包商应立即执行，否则承包商需要对事态发展而扩大的损失部分承担责任。理智的承包商应书面记录工程监理的指示，并在不影响执行的前提下尽可能当场办理草签，事后还应催促工程监理尽快补发正式书面指示。

５ 工程索赔原则

“一位有经验的承包商事先应该知道的事宜不得作为索赔依据”，这是国际通行的工程索赔原则。但到底什么是承包商事先应该知道的事宜，不同国家和地区各有不同惯例。

国内目前还没有普遍引进该原则。该原则其实是要求：投标造价应包含投标前应该知道、可以知道和能够包干的全部费用，但“法律及实际上做不到”除外。例如，许多西方国家规定，现场地质情况属于承包商事先应该知道的事宜，投标人不但要踏看现场，还要进行现场勘测。而国内施工企业普遍不具备相应的技术素质和装备，投标人要事先知道深基础的地质情况往往“实际上做不到”。

但是，一个地区正常的恶劣自然气候是事先应该知道的事宜，例如向气象台了解最近十年下雨天数、下雪天数和酷热天数的历史平均值，这是实际上做得到的，投标时应考虑其影响，而异常的的恶劣自然气候才是一位有经验的承包商事先不能合理预见到的，并且，人力不可能预防和抗拒的恶劣自然气候（例如台风、暴雨、洪水等）属于业主风险。在这方面，国内外存在观念上的差异，而且，国内业主还可以在招标书中单方面决定工期，不符合业主工期要求的投标书视为废标，这种做法值得商榷。

６ 保护合同预期利益原则

签定合同后，双方的合同预期利益已经确定，并且受法律保护，因此不得无端地增加或减少任何一方的合同预期利益。一方违约或其风险导致对方的合同预期利益损失时，受损方可以提出索赔，但是，索赔应以恢复受损方的合同预期利益为限度，而不是使受损方获得额外利益。

７ 劳动创造剩余价值原则

增减工程项目或变更工程标准不是合同预期范围，如果因此导致承建商的劳动量发生变化，根据马克思的劳动创造剩余价值学说，应该调整承建商的合同预期利益。８ 处理工程索赔的基本原则

8.1 合法性原则

索赔报告必须依据合同提出，并具备合法、全面、充分和有效的证据材料。8.2 必要性原则

索赔费用应是履行合同所必需的，如果没有该费用的支出，承包商就难以合理履行合同。8.3 补偿性原则

索赔应使索赔方的实际损失得到合理和完全的补偿，但索赔方不能因此获得额外利益。8.4 最小化原则

承包商应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧，将损失控制在最低限度。如果不及时采取适当措施而导致损失扩大，承包商无权就扩大的损失部分提出索赔要求。

8.5 时效性原则

索赔报告应采用书面形式，并在合同规定时限内提出，否则将被拒绝。国际上，索赔时效一般为28天，当事态还在继续发展时，每隔28天还要提交索赔报告一次，直到事态结束为止。

8.6 单件性原则

索赔应遵从一事一办原则，发生一件、提出一件、处理一件，而不能采用算总帐的办法，对同一事件的工期索赔和经济索赔也要分开提出两份索赔报告，以避免个别索赔争议而延误整份索赔报告的批准，甚至导致损失扩大化或引发出其它问题。索赔报告还应编号，由专人造册管理。

９ 材料差价的索赔计算原则

2003年，我国钢材等建材的价格持续上涨，这是近年来少见的现象。目前，此事已经引起了许多当事人和有关方面的关注。为此，本文特别讨论材料差价的索赔金额计算问题。

9.1 物价风险的承担方式

招标书应明确可索赔差价的材料和差价的计算方法，以及物价风险的承担方式，一般有 1）承包商包干物价风险。2）承包商不承担物价风险。

3）承包商承担一定比例的物价风险。例如规定：物价浮动范围在±10%以内的部分不调整材料差价，超出该浮动范围以外的部分，承包商（或业主）可以索赔材料差价。

4）承包商承担普通材料的物价风险，不承担特殊材料和永久设备的物价风险。

9.2 物价指数法

由于采购渠道的多样性，不同投标人的材料采购价格各不相同。如果规定按实际采购价格计算材料差价，投标人就会在投标书中故意报低材料价格；物价上涨时就会扩大正差价，而物价下降时会缩小业主索赔的负差价，这样，无论物价上涨还是下降，承包商都可以获得额外利益。

另一方面，业主必然要求按最低市场价格计算材料差价，而承包商必然要求按最高市场价格计算材料差价，这样双方就会发生严重冲突。按政府公布的物价指数计算材料差价是公平、合理的方法，并且，各地造价管理部门公布的建材信息价可作为单项材料的“物价指数”使用。

假定某工程总造价1 000万元，标底圆钢价格占总造价15%，基期（投标时间，而不是开工时间）圆钢信息价2 500元/吨，本期造价100万元，本期圆钢信息价3 000元/吨，那么

本期圆钢信息价－基期圆钢信息价 3 000－2 500 本期圆钢价格系数 ＝ ——————————————— ＝ —————— ＝ 0.20

基期圆钢信息价 2 500

本期圆钢差价 = 本期造价×圆钢价格占总造价比例×本期圆钢价格系数 = 1 000 000×15%×0.20 = 30 000（元）

系数0.20表明圆钢价格相对基期上涨了20%。其它材料也可以仿照上述方法计算差价。

圆钢主要用于结构工程，按整个施工期计算圆钢差价可能不尽合理，合同双方可考虑规定按结构工程造价（而不是总造价）的比例计算差价。在上例中，假定结构工程造价占总造价50%，而本期工程内容全部是结构工程，圆钢价格占总造价15%相当于占结构工程造价30%，那么

本期圆钢差价 = 本期结构工程造价×圆钢价格占结构工程造价比例×本期圆钢价格系数 = 1 000 000×30%×0.20 = 60 000（元）

假如施工合同规定物价浮动范围在±10%以内的部分不调整材料差价，上式应改为

本期圆钢差价 = 1 000 000×30%×（0.20－10%）= 30 000（元）

按材料占造价的比例和政府公布的物价指数计算材料差价是国际通行惯例，其原则是

1）排除人为因素对材料结算价格的影响，避免对采购价格的真实性发生争议。

2）排除人为因素对材料消耗数量的影响，简化计算过程，提高工作效率，避免扯皮。

9.3 按实计算法

对于装饰等特殊材料以及永久设备，国际惯例一般列为暂定金额项目或指定金额项目处理，例如

1）业主将大理石材料列为暂定金额项目，暂定大理石的价格，相应项目的投标单价不含大理石价格（但投标总价包含大理石价格）。然后通过招标确定大理石价格和供应商。

2）业主事先通过招标确定空调机的指定供应商。工程招标时，业主将空调机列为指定金额项目，相应项目的投标单价不含空调机价格（但投标总价包含空调机价格）。

按国际惯例，应由承包商与供应商签定供货合同，并由业主承担价格风险。采购货物进场后，业主按进场数量和供货合同单价付款给承包商（作为材料设备费列入中期付款）。

在国内，暂定金额项目和指定金额项目应列入其它清单，而那些不包含主材、设备价格的工程量清单项目可以理解为变相的“包工不包料”项目，并且，业主还应在其它清单中设置相应项目，让投标人填报有关主材设备的采保费等，而供货合同的材料设备价格应是现场价格。

9.4 材料差价计算利润的问题

索赔材料差价后，承包商的合同预期利益已经恢复到签约时的水平，不能无端地再增加或减少其利益，法律也不可能支持“物价可以创造剩余价值”的谬论作为索赔依据。

“成本+比例酬金”合同只有成本概念，而不存在索赔材料差价的问题，材料差价是材料成本的组成部分，当然可以计算利润等“酬金”，这与单价合同的材料差价索赔原则不相同。

另一方面，管理费、利润的计算方法是投标人自己决定的，承包商不能对自己的投标计价方法提出索赔，这和定额计价时代由政府统一决定计算方法的情况不相同。

因此，实行工程量清单招标后，材料差价索赔不能计算管理费和利润，这也是国际惯例。总结

我国施工企业的技术素质和竞争力并不低，但国际建筑市场份额却不高。国内有关专业人员普遍不熟悉国际建筑市场规则，走出国门的一些施工企业经常吃苦头，原因就在于国内建筑市场规则与国际惯例不相同，特别是国内工程索赔的原则与国际惯例不完全相同。

本文提出，以当地政府造价管理部门公布的建材信息价作为单项材料的“物价指数”计算单项材料差价索赔金额，这和作者所见国内文献不相同。同样的方法还可以用于人工费差价索赔，例如，以当地政府公布的最低工资标准作为“工资指数”计算人工费差价索赔金额。

“断代”工程与“断地”工程 篇6

理论上我们把时空分开，但事情的时空属性必然是交织在一起的。“发生”一词在英文作“take place”，直意是“找一处地方”。这个词用得好，文明发生时，要找一处地方。文明的发生到底在哪里，文明的发展壮大又先后朝着哪些地理方向延伸，文明的地盘又是如何向四面步步壮大，这些都需要做“断地”研究。而这些“地”若与“代”挂起钩来，我们的文明发生问题就更加清晰明白了。

对于中华文明的空间地域问题，历来有各种说法，混乱之状并不亚于“代”的问题。在王朝时代，生长在“文明”地域的冠带士子骄傲得很，以为泱泱华夏在舜爷、禹爷的时代，就南抚交趾，北定山戎，西抵渠羌，东尽鸟夷，“方五千里，至于荒服”（到了蛮夷的地方）。直到本世纪二三十年代，顾颉刚先生带头澄清了这个问题，提醒人们文明不可能一下子就坐出一片大地盘，疆域只能是渐渐大起来的。

但是，后来又有人把早期朝代的地盘尽量地压缩，压到小得可怜。比如说商朝，不过是一个以安阳为中心的“统治家族”，是个极为一般的“城邦小国”。按照城邦小国的思路去想，商朝地域范围怎么也宽广不起来。可是，我们明明读过商朝后人缅怀祖先的诗句“邦畿千里，维民所止，肇域彼四海”，我们又明明在距离中原近千里以远的湖北黄陂看到典型的商代城址。

那么，我们文明历史上这个光辉的奠基时代，即夏代、商代、周代时期的疆域究竟到了什么程度？这是相当重要却又相当难断的问题。在三代以后的朝代，都设立了一套郡（州）县制度，疆域内分布着密密麻麻的郡县名称，它们大多方位记载明确，以它们为定位点，可以做很细致、很实在的古代地理研究。可是在三代时期，没有（或者说没有记载下来）如此密麻准确的地名供我们方便地使用。欲恢复三代地理的本相，需要配合其他办法，诸如考古学、古文字学等。

在传世及出土的卜辞金文中，有不少三代的地名，如果将它们仔细落实，再结合许多文化遗址，可以大大增进对三代历史地理的了解，明确它们的疆域范围。另外，近二三十年的考古发现已经频频令我们吃惊，不少原以为是“狐狸所居，豺狼所嗥”的地方，忽然挖出精美陶玉，现出庄严鼎彝。对我国早期文明的足迹之密、放形之远，学者们又越来越不敢低估了。对于一些在“想不到的地方”所发现的重要遗址，都引发我们认真地去想一想：它们在古代文明大地谱系中曾占据怎样的坐标、具有怎样的人文地理属性？

由考古新材料所导致的历史地理观念的变化，几乎是“七、八年来一次”。过去关于文明的“摇篮”即文明地理重心的理解，还是一元式的，只认黄河中游这一个“摇篮”，尽管其他地方也有另外类型的文化，但不称它们是“摇篮”。现在，只有一个摇篮的理解已经说不通了，因为考古研究显示，在东北、东南、西南都有强大原始文化存在，说明我们的文明最终是由众多摇篮培育起来的。

“金字工程”系列报道——金智工程 篇7

中国教育和科研计算机网是我国第1个由国家投资建设的、基于TCP/IP体系结构的全国性学术计算机互联网络，是全国最大的公益性互联网络，也是全国最大的公众互联网之一。CERNET完全由我国技术人员独立自主设计、建设和管理，已经成为我国教育信息化的重要基础设施，也是我国信息基础设施的重要组成部分。

CERNET的建成促进了我国教育信息化的发展，大部分高等院校、部分中小学已经建成或正在建设校园网，使广大师生都可以方便上网，实现了图书馆等资源的共享，促进了国内外的学术交流，为网上合作研究提供了基础环境，大大改善了这些学校的办学条件，提高了教学质量，并促进了教育体制、教学方法等方面的改革。在此基础上，教育部已经批准40余所大学成立网络学院，开展远程教育，扩大办学规模。此外，在中小学开始实施“校校通”计划，使更多的中小学联网，促进教育体制从“应试教育”到“素质教育”的转变。

CERNET的建成促进了我国计算机网络领域科研实力的提高。依托CRTNET，许多高校承担了国家攻关计划、863计划、国家自然科学基金项目等许多有关计算机网络关键技术的研究工作。围绕全国性计算机信息网络的建设进行课题研究，重点解决大型计算机信息网络体系结构、组网建设、管理运行和典型应用系统开发中的关键技术，推进了我国大型计算机信息网络的建设及其有效的应用。

CERNET在国内已经率先实现了与国际下一代互联网Internet2的互联，并将在我国的下一代互联网研究中发挥积极的作用。已建成的DDN (数字数据网) 专线连接全国8个地区(北京、上海、南京、西安、广州、武汉、成都、沈阳)网络中心的主干网，并用国际线路与Internet网直接连接。一批接一批的网络资源和应用系统建成并陆续提供网络服务。与教育和科研计算机网示范工程联网的高等院校遍布全国各地，覆盖了除港澳地区以外的所有省、自治区、直辖市，成为我国与Internet相连的最大的学术计算机网。

“金字工程”系列报道金农工程 篇8

我国农业、农村、农民问题是一个既关系经济繁荣, 也关系国家稳定的大问题, 党和政府一直对此给予高度重视。农业是国民经济的基础, 也是我国国民经济链条中最薄弱的环节。在国家信息化进程中, 如果忽视了农村信息化, 势必加剧工农差别和城乡差别, 因此, 农业和农村信息化必须与国民经济和社会信息化同步。为了在总体上加速推进农业和农村信息化, 国务院要求国家农业主管部门和各级政府把信息化纳入农业发展规划, 逐步建立农业综合管理和服务系统, 向各级农业管理部门、生产单位及农民提供有关信息。

金农工程是1994年12月在“国家经济信息化联席会议”第三次会议上提出的, 目的是加速和推进农业和农村信息化, 建立“农业综合管理和服务信息系统”。

2 金农工程建设原则

(1) 金农工程建设所需投资以中央投入为主导, 地方投入为基础, 采用国家、部门、地方和社会等多条渠道筹集, 以财政拨款为主, 银行贷款为辅, 利用外资为补充的多种方式解决。国家投资要本着中央与地方“分灶吃饭”的原则, 集中使用, 发挥主导作用, 以此促进系统标准的统一、网络的开放互联和信息资源的开发共享。金农工程预算投资12亿元。第1阶段投资5.7亿元, 其中各级财政拨款占87.5%, 贷款占12.5%。第2、3阶段投资6.3亿元。金农工程完成以后, 我国农业生产可望有一个大的飞跃和提高。

(2) 金农工程不搞一切新建, 要坚持边建设边应用, 以应用促建设的原则, 分阶段扩充、完善、整合、优化已有的信息基础结构和信息资源, 争取早出成果, 快出成果, 出好成果。

(3) 金农工程基础结构建设要注意当前与长远相结合, 信息资源开发和服务要注意国内和国际相结合;要把社会效益放在第1位, 同时重视经济效益和社会效益的统一。

(4) 金农工程采用国际、国内先进技术, 同时充分考虑支持民族产业的问题。

3 金农工程建设目标

“金农工程”由农业部牵头, 国家计委、国家粮食局、中农办等部门配合。中央投资11.69亿元, 地方投资9.46亿元。开发4个系统、整合3类资源、建设两支队伍、完善一个服务网络。初步建成农产品市场预警系统:选择部分关系国计民生的重要和敏感农产品, 通过建设数据采集、分析、会商、发布等4个工作平台, 完成数据集成、警情确认和信息发布工作。依托部属“五个一”信息发布窗口和社会媒体, 建立固定发布窗口和稳定传播渠道, 传播、发布农产品市场预警信息, 为农产品生产经营者提供服务;完善农村市场服务系统:在中国农业信息网开发供求信息公共服务平台, 通过各地农业部门网站联网运行, 集成全国供求信息, 实现用户发布、查询信息“一站通”, 农产品批发市场价格信息服务系统是一个通过网络进行市场价格采集发布的系统。目标是要改进农产品批发市场价格行情采集分析平台, 扩大联网范围, 实现400家全国性和区域性农产品批发市场联网;启动农业科技信息联合服务系统:部、省两级数据中心根据统一的目录体系, 分别整合农业科技信息资源, 建立存储文字、多媒体等多种形式的数据库群;推进农业管理服务系统:在网上公布农业部门主要业务工作规范, 建立开放的政务管理数据库, 开发网络办公系统, 逐步实现行政审批和市场监督管理事项的网络化处理。重点使农药、兽药、种子等农业投入品的生产、经营许可和登记管理、无公害食品等农产品的审定、验证登记, 以及质检机构等有关市场主体的认证、管理等事项达到网络化。

开发与整合3类信息资源:整合部内信息资源, 建立稳定的涉农信息收集、沟通渠道。建立起与海关总署、粮食局、供销总社、国家计委、外经贸部等涉农部门的信息支持协作机制, 开发国际农产品生产贸易信息资源。

建立2支信息服务队伍:一支是高素质的农业信息管理服务队伍;另一支是农村信息员队伍, 依靠村组干部、农村经纪人、产业化龙头企业、中介组织和经营大户等, 通过培训考核和资格认证, 建立农村信息员队伍。在全国建立起至少15万人的农村信息员队伍。

4 金农工程建设机构

金农工程系统结构的核心是金农工程的国家中心。其主要任务:一是网络的控制管理和信息交换服务, 包括与其他涉农系统的信息交换与共享;二是建立和维护国家级农业数据库群及其应用系统;三是协调制定统一的信息采集、发布的标准规范, 对区域中心、行业中心实施技术指导和管理;四是组织农业现代化信息服务及促进各类计算机应用系统, 如专家系统、地理信息系统、卫星遥感信息系统的开发和应用。金农工程系统结构的基础是国家重点农业县、大中型农产品市场、主要的农业科研教育单位和各农业专业学会、协会。

5 结语

建立信息应用系统, 构筑农业信息网络, 造就信息服务队伍。在现有基础上, 利用先进适用的信息技术手段, 开发并运行由支持宏观决策、支持生产经营的各类应用系统组成的多元化的信息应用体系及相关的大型数据库群, 加速农业综合信息数据库群和信息应用系统的建设, 建立农业综合管理及服务信息系统;加大农业电子信息基础结构建设力度, 逐步建成依托国家传送基干网和电信业务网、广播电视网、计算机信息网, 能够满足农业宏观调控、微观导向和农村社会化服务要求的中国农业信息网;培养一批既懂农业又懂经济, 既懂技术又懂管理的农业信息人才, 造就一支信息资源开发和信息技术应用的服务队伍。

金税工程 篇9

关键词：教学改革,工科专业,教学方法,工程力学

0 引言

《工程力学》具有抽象性的特点, 其基本定理、推论均来源于实践, 既有较强的理论, 又与工程和生产实践密切联系。传统教学强调课程本身理论的系统性与公式的推导, 但缺少将工程实际问题简化为力学模型的实例。重视工程实例对于工科专业学生的实践能力培养尤为重要, 需要注重学生的创新能力培养。在教学中强化工程概念, 对于培养学生的专业素质和学生的创新精神是非常重要的。笔者从事工程力学系列课程教学过程中, 认识到教学过程应当广泛联系工程实际, 教学中首先向学生展现综合实例的工程背景, 然后进行具体简化建立力学模型, 最后再回到实践中去, 培养学生工程实践能力。因此, 自2010年开始引入“鸟巢”工程、海上大型钻井工程、海底输气管道、空客A380、海上大型风力发电等大型工程作为《工程力学导论》教学实践素材, 引导学生理解力学学科门类、研究方法、大型工程实践, 取得了较好的教学效果。本文以“鸟巢”工程为例, 分析其主体结构, 建立力学分析模型, 阐述其涉及的典型力学问题。

1“鸟巢”工程概述

“鸟巢” (国家体育场) 位于北京奥林匹克公园中心区南部, 为2008年第29届奥林匹克运动会的主体育场。“鸟巢”外形结构主要由巨大的门式钢架组成, 共有24根桁架柱, 建筑顶面呈鞍形, 长轴为332.3米, 短轴为296.4米, 最高点高度为68.5米, 最低点高度为42.8米。“鸟巢”的工程建造难点众多, 其钢结构工程、混凝土结构工程、膜结构工程、内外装修工程、防水工程、机电设备工程、施工管控等方面均有各自的特点和难点, 大量采用新材料、新技术、新工艺、新方法。涉及力学方面的难题诸如4.2万吨异型钢构件的加工组装、大跨度马鞍型空间钢结构屋顶临时支撑体系整体卸载、Q460超强超厚钢钢板焊接等问题。

2“鸟巢”工程的力学模型

实际工程如何简化为力学模型是本科生实践教学的重要内容之一, 将“鸟巢”看似复杂无序的结构简化为桁架柱和门式钢架, 有助于培养学生的抽象建模能力。从“鸟巢”的鸟瞰图 (图1) 可以看出其钢结构极其复杂, 可简化为24根桁架柱及其支撑的门式钢架组成[1~3], 简化示意图如图2~图4所示。钢结构屋盖由24榀大跨度门式桁架围绕体育场内部碗状看台旋转而成, 柱距约为38m。整体结构 (图2) 按照主次作用分为主结构 (包括桁架柱, 桁架梁如图3所示) , 立面次结构和楼梯, 肩部次结构和顶面次结构。主结构构件相互支撑, 形成网格状构型, 次结构构件采用与主构件相同的外形尺寸, 不规则地分布于主结构的外表面, 从而形成体育场独特的“鸟巢”造型。主、次结构构件均为大尺寸焊接薄壁箱形截面, 在肩部大量采用空间扭曲箱形构件。

3 鸟巢工程涉及的典型力学问题

“鸟巢”工程涉及的典型力学问题可总结为静力学、材料力学两类问题, 其中静力学研究物体的受力、平衡条件及平衡方程的应用[4];材料力学研究工程中的强度、刚度和稳定性问题具, 分析构件在载荷作用下受力、变形的规律及其实用计算方法[5]。

3.1 大型构件吊装问题“鸟巢”工程涉及大量巨型结

构件的吊装问题, “鸟巢”工程中的桁架柱采用卧拼法, 主桁架主要采用平拼法, 即构件吊装前必须进行翻身工作。由于构件重、体型大, 翻身时吊点设置和吊耳选择难度大, 尤其吊装桁架柱时的翻身, 吊耳在翻身和吊装时的受力变化大, 必须考虑桁架柱的三向受力。而且, 在翻身过程中的构件稳定性比较难控制。分段吊装时, 桁架柱和主桁架之间存在多个管口的对接问题, 由于接口为箱型断面, 需保证多个管口的对口精度, 难度巨大 (图5、图6) 。吊装使用起重能力最大的德国利勃海尔800吨全路面汽车起重机。吊车自重96吨, 液压伸缩主臂重65吨, 加上变幅副臂、配重及起吊物件总重量近400吨, 为避免对地基造成破坏, 吊车的站位平台上铺设了一层加固钢板。

吊装大型构件需确定构件及起吊设备的平衡受力, 确定合理的吊点位置及所需吊索长度。平衡状态确定的思路: (1) 通过对被吊结构进行分析确定重心位置, 且给定吊点的位置; (2) 给定吊索在受力状态下的长度, 通过对吊索结构分析, 找到使吊索结构平衡的索力以及挂点和两吊点的空间相对位置; (3) 由吊点位置即可获得被吊结构的空间姿态及其受力状态, 进而可验算被吊结构的强度、刚度和稳定性[6]。整个吊装体系 (图7 (a) ) 可拆分为被吊结构和由索、滑轮所组成的索结构两个子结构组成的平衡状态的力学模型, 而整个吊装体系中吊绳传递力具有连续性。通过这两个子结构上所共有吊点的平衡方程和变形协调条件来确定 (图7 (b) ) , 其中P=G, 由此形成两个子结构组成的两个平面汇交力系问题。将两个子结构中吊点的线位移约束后, 图7 (c) 与图7 (a) 中吊装体系的力学模型是等效的, 即分别在吊力P和重力G的作用下所求得的支座反力, 与吊装平衡状态下各子结构在整个吊装体系中吊点处的节点力相等, 且两个子结构的受力状态与整个吊装体系的受力状态相同。因此, 可等效地采用图7 (c) 所示的两个子结构对整个吊装体系进行力学分析。

3.2 桁架柱最大受力位置

“鸟巢”42000吨钢结构主要由24个桁架柱支撑, 24根桁架柱的最大外形尺寸达到25米×20米, 每根柱子有近700吨。桁架立柱之间的距离都约为38米。每根立柱向左右分别伸出两个刚架, 与对面的立柱一起承受大跨度桁架的力。“鸟巢”主桁架的双榀贯通最大跨度达到260米, 如果用传统低强度钢材, 将使钢材断面增大, 在焊接时容易出现问题, 而能适应这一要求的低合金高强度钢材“Q460E”此前在国内从未生产过。在受力最大的6个桁架柱的受力最大部位, 使用了一种叫做Q460的高强钢材。这种钢材在国内建筑钢结构中是首次使用。桁架上方受力最小的部分, 杆件钢板厚度则仅为60毫米。鸟巢结构中柱子与桁架的交接点, 成为柱头 (图6) 。“鸟巢”的桁架柱脚是受力最大的部位, 因此, 桁架柱脚部分使用的钢板厚度达到110毫米, 为整座“鸟巢”钢板厚度最大值。

3.3 大跨度钢结构临时支撑卸载问题

国家体育场“鸟巢”采用临时支撑的施工方法给设计和施工带来新的课题和挑战, 主要问题有临时支撑设计、拆撑方案制定以及拆撑过程中临时支撑和主体结构内力和变形控制。这些问题的解决须对拆撑进行全过程模拟, 预测临时支撑和主体结构内力和变形的发展和变化情况, 进而确定合理和最优的临时支撑设计和拆除方案。拆撑过程是主体结构和临时支撑相互作用的一个复杂力学状态转变过程, 是荷载由临时支撑承担逐渐转为由主体结构本身承担的过程。对于主体结构来讲是加载过程, 而对于临时支撑来讲是卸载过程。在鸟巢的建设过程中, 有78根临时搭建的钢柱支撑着鸟巢的钢铁“枝蔓”。卸载, 就是将这78根支柱产生的78个受力区域, 缓慢而又平稳地卸去, 让鸟巢由被外力支撑的状态, 变成完全靠自身结构支撑。因而, 现在的支撑塔架, 对整个钢结构本身来说其实是加载。原先设立的78个受力点分布在鸟巢的外圈、中圈和内圈上, 其中外圈24个、中圈24个、内圈30个 (图8) 。为保证卸载的顺利进行以及主体结构的安全性, 制定合理的卸载原则和主体结构的落架方式非常关键。经过严密计算和论证, 专家们将卸载的过程分解成7大步骤, 每一大步骤里又包含5个相似的小步骤, 总共35个环节, 保证主体结构受力状态转变缓慢。卸载前需要使液压千斤顶代替临时支撑与主体结构接触位置的支撑钢板, 便于精确控制卸载过程。卸载后, 鸟巢的钢结构会出现正常的沉降和扭曲, 如果沉降和扭曲程度在设计控制的范围内, 即卸载成功。

4 认识小结

为了培养学生的应用能力, 即分析解决问题的能力, 力学课程教学除了按教材教学外, 还应注意将国内外大型工程中出现的新材料、新工艺、新技术等方面的知识渗透到教学中, 扩大学生知识面, 强化学生分析问题、解决问题的能力, 使其在走向工作岗位后对所学知识有较强的应用能力[7~9]。在课堂教学中采用实例教学, 通过展示反映工程第一线的挂图、力学模型、工程实物、多媒体图片、视频等, 使学生对工程实物及工程问题有一个初步的了解。利用多种媒体增加学生的感知能力, 学习中逐步将感性认识深化为理性认识, 从而加深对基本理论的理解和掌握, 培养提高他们的观察思考能力[10]。

在课堂讲授通常以工程实例引入, 容易激发学生的学习兴趣。对具体定理、推论的数学推导过程注重讲思路、讲方法、讲要点。采用课题提问, 读书报告, 大作业等方法, 加强学生理解知识, 应用知识, 特别是综合性、创造性地应用知识能力的培养。

通过实例教学, 使学生认识到工程力学在工程实际中所起的重要作用, 以激发学生学习工程力学课程的积极性, 做到有针对性地培养学生运用所学的理论和方法, 分析和解决工程实际问题的能力。同时, 这对于拓宽学生的工程知识面, 增强学生的适应性有很好的促进作用。

参考文献

[1]李兴钢.国家体育场设计[J].建筑学报, 2008 (08) .

[2]李兴钢.第一见证“:鸟巢”的诞生、理念、技术和时代决定性[D].天津大学, 2012.

[3]范重, 刘先明, 范学伟, 胡纯炀, 胡天兵, 吴学敏, 郁银泉.国家体育场大跨度钢结构设计与研究[J].建筑结构学报, 2007 (02) .

[4]北京科技大学、东北大学编.工程力学 (静力学) .北京:高等教育出版社, 1997:1-3.

[5]北京科技大学、东北大学编.工程力学 (材料力学) .北京:高等教育出版社, 1997:1-3, 251-252.

[6]刘学武.大型复杂钢结构施工力学分析及应用研究[D].清华大学, 2008.

[7]王红卫, 李育文, 徐建国等《.工程力学》新体系的探索与实践.河南教育学院学报 (自然科学版) , 2001, 10 (1) :39-40.

[8]刘超英.高等工程专科学校工程力学教学改革探讨.中州大学学报, 1999, 3:72-73.

[9]杨浩泉, 周平.在工程力学教学改革中加强对学生综合能力的培养.杭州电子工业学院学报, 2001, 21 (2) :69-71.

金税工程 篇10

1 在变电站建设工程中施工前期的配合

土建工程施工前, 土建施工技术人员应会同共电气安装技术人员同审核土建和电气施工图纸, 以防遗漏和发生差错, 例如, 土建施工班组与电气安装施工班组没有足够的沟通, 没有关联土建和电气图纸, 导致预埋的管线安装时不能利用, 只能废弃或另外布置, 造成时间和费用上的损失。又如, 土建部分图纸与电气部分图纸前后不一致, 在土建部分多出一条构架钢梁, 造成业主多订购了材料, 后因钢梁与跳线的安全距离不足, 又将安装好的构架钢梁拆除, 废弃。

电力技术人员应学会看懂土建施工图纸, 施工前, 还必须加工制作和备齐土建施工阶段中的预埋件、预埋管道和零配件。了解土建施工进度计划和施工方法, 尤其是梁、柱、地面、屋面的做法和相互间的连接方式, 并仔细校核自己准备采用的电气安装方法能否和此项目的土建施工相适应。

在土建施工阶段前期, 土建施工技术人员应会同电气安装技术人员做好户外基础的定位和掌握各基础的技术数据。电气安装技术人员应根据现场情况, 核对图纸, 确定位置、预留管道孔洞、地脚螺栓、预埋铁件、安全距离等参数是否与设备匹配, 有出入的应向监理工程师书面提出, 以免日后返工, 影响工程进度。

在电气工程前期, 土建施工与电气安装相互交叉作业, 双方应主动相互协调并了解对方的施工进度。土建施工方面应主动配合电气安装技术人员的需要, 做好道路平整工作, 确保大型施工设备 (如吊车、大货车等) 能顺利进入施工现场的各个工作点, 为立杆和户外设备吊装工作提供保障。尤其在接地网施工的同时应加快主控室和各配电室的施工, 并根据电气安装技术人员的要求, 做好户内电气设备的基础和电缆沟的施工, 以及做好预留电缆孔、预埋电缆固定铁件等辅助工作, 提早为电气设备进入配电室设置通道。这样有利于让电气安装技术人员根据天气的实际情况合理安排工作。另外, 在电气安装技术人员安装、调试户外一次设备时, 土建施工应及时地进行户外电缆沟和主控室电缆夹层及电缆竖井的施工, 电缆沟的施工应在电气安装技术人员的指导下进行, 确保电缆沟排水坡度, 电缆支架的制作和接地电阻符合有关电气安装规范, 检查支架的标高、位置、尺寸、数量用材规格等方面是否与图纸一致, 为下一步的二次设备安装做好准备。同时道路的畅通也尽可能地减少设备和安装材料的二次运输的发生, 降低工程安装费用的开销。在人员充足情况下可以增加工作点, 保证施工进度能按计划进行。

2 土建工程细节为电气安装创造便利条件

土建施工之后紧接着就是电气安装, 电气安装工程与土建工程的质量息息相关。基础施工的精度和质量是对电气安装的顺利进行有着重要影响, 基础的定位、预留孔、预埋件、表面质量出现问题, 电气设备无法匹配, 将无法安装, 多数情况这种基础要报废, 敲掉重做;室内开关柜底部电缆沟转角处是否有设置倒角, 便于大型动力电缆的展放。限于开关柜的尺寸, 开关柜底部的电缆孔一般比较狭窄, 而高压电缆都较为粗大, 转弯半径自然不小, 在狭窄处转弯比较困难, 如果在转弯内侧的沟壁转角处设一个倒角, 电缆转弯处更容易展放;土建施工成品的保护。土建成品完成后需一定期龄才能达到设计强度, 承受一定载荷、转序, 在此期间可能受自然条件、外力破坏造成产品质量降低或损坏, 因此必须采取有效措施进行成品保护。主变基础浇筑成型拆模后, 表面盖塑料薄膜, 定期浇水养护, 各边角用角钢包裹, 角钢上涂黄黑间隔漆标识;室内外门、窗、栏杆的安装对电气室内盘柜就位的影响;有时变电站建设工程由于各种原因, 可能门、窗尺寸偏小, 在未安装门或窗时, 设备刚好可以通过, 这种情况就要先等设备就位后再进行门窗的安装, 还有一种情况是, 要通过的门、窗外的走廊太窄, 安装钢管栏杆后, 设备无法下降至地面, 也无法通过门、窗。

由于施工人员的素质参差不齐, 因此任何工程在施工中都不可避免地存在质量问题。当然, 问题出现的原因是多种多样的, 但其中因配合不当而造成质量事故的也并不鲜见。所以, 建筑工程各专业工种之间的协调配合是不能忽视的, 而且随着现代化设计和施工技术的发展, 许多新结构、新工艺的推广应用, 施工中的协调配合就愈加显得重要。

3 土建施工和电气安装人员协调的重要性

在变电站建设工程中电气及消防电气的弱电线路和设备需要较长时间调试才能投入运行, 这一重要工作需要土建施工的密切配合, 尤其是智能控制室和消防控制中心的弱电设备必须在清洁环境下调试。工程施工阶段及设备安装阶段, 土建施工技术人员应会同电气安装技术人员对整个变电站的接地网施工进行技术指导和监督。施工工艺和施工材料方面, 要严把质量关, 确保接地电阻合格。土建施工技术人员应在接地网四边的接地桩做好标记, 在电气测试人员发现接地网接地电阻不合格时, 方便电气安装技术人员采取延伸接地网或其他的技术措施来解决问题。并且土建施工技术人员应配合同电气安装技术人员做好户外各电气设备、进线和母线构架与接地网连接的准备, 以及做好主控楼、各配电间的电气设备与接地网连接的准备工作。另外, 对于此类隐蔽工程还应在施工过程中主动邀请工程监理到现场查看, 直到整个地网施工结束后在得到监理的认可下方可进行掩埋工作, 例如:在浙江金华湖海塘变电所和东阳卢宅变电所的技改工程中, 由于电气安装技术人员未能及时提醒, 土建施工人员在没有工程监理到现场查看接地网的情况下, 自行进行掩埋, 最终遭到工程监理的质疑, 造成工程的延误。

4 土建工程与电气安装工程的综合性配合

土建施工中要考虑电气设备安装的运输问题, 如变压器、配电柜的尺寸都比较大, 电气设备安装人员要事先与土建施工人员沟通, 确保设备的运输通道。例如:某高压电力设备由业主平行发包, 电力部门专业承包。土建总包施工人员为了抢进度, 只顾自己埋头施工, 等到了工程后期, 大型电气设备需要进场安装, 才发现配电房的隔墙和防火门已施工完毕, 变压器无法运进, 最后不得不敲墙、拆门, 造成工期延误和费用损失。在变电站建设工程中土建施工和电气安装要保护对方的劳动成果, 如土建施工人员在粉刷施工中要采取可靠的防护措施, 以防油漆、涂料污损或外力撞击已安装的管线、设备;电气安装人员施工要认真仔细, 不要随意返工破坏土建结构。

5 结论

变电站建设工程中土建施工和电气安装的专业配合是工程管理的重要一环, 要做到工程有序的开展, 电力安装技术人员要有丰富的实践经验和对整个工程的深入了解, 并且在施工中要有高度的责任心, 从而使得整个安装工程在保证质量的前提下, 能高效率地完成工程安装任务。

参考文献

[1]《110kV-1000kV变电 (换流) 站土建工程施工质量验收及评定规程》Q/GDW183-2008.

[2]《电气装置安装工程施工及验收规范》GB50169-2006.

[3]《工程建设标准强制性条文电力工程部分》建标[2006]102号.