水库管理

水库管理（精选十篇）

水库管理 篇1

水库是将自然资源的构造部分与人为建造的工程部分相结合的水利工程设施, 水库的管理工作主要是对水库进行利用和管理, 是整个水利工作系统中的一个重要环节, 做好此项工作, 能够充分发挥水库的功能与效益, 实现水库的安全、持续的使用。目前我国水利工作正处于由传统水利向现代水利的转型阶段, 水库管理工作是水利工作的重要组成内容, 因此必须跟上时代发展的要求, 逐步推进水库管理的现代化进程。本文将对传统水库管理问题与现代水库管理内涵进行深入的研究, 并在此基础上提出一些建设性建议, 以期为我国水利事业的发展提供一些参考。

1 传统水库管理问题概述

传统的水库管理理念遭遇的问题集中体现在以下几个方面上:

1.1 在水库基础工程设施的管理过程中存在着的一些问题

在传统意义上, 水库的基础工程设施最主要的功能就是水利工程的灌溉与供水和发电等。水库的基础工程设建设包括了农田灌溉渠即俗称的红旗渠、水库的放水管道、放水闸门、泄洪闸门、水坝等。在实际工作过程中, 这些基础设施经常会出现问题, 其中水坝的问题最大, 每次发生洪涝灾害的时候首当其冲的也正是水坝。水坝的设计标准与管理都存在着问题。在设计上, 水坝的设计标准很低, 许许多多小水库甚至根本没有设计直接施工, 这就导致了这些水坝没有科学合理的规划, 在应对洪水等自然灾害的时候, 没有设计好安全的泄洪渠道, 有的甚至只能把洪水泄向有人居住的村庄, 我国吉林永吉发生的洪灾就因此而造成了重大的人身伤亡。

1.2 水库基础工程管理中存在的一些重大问题

传统的水利工程中的水库管理将管理工作仅仅限于对水利工程实体设施及其配套实体设施进行管理。这就是社会上普遍流行的批评水利系统重视工程管理轻视资源管理的说法的由来。其实传统的水库管理工作中还存在着重视兴修水利, 对新上马的在建工程热情满满而对已经建设好的工程却不闻不问, 或者是仅仅派人到水库附近走走过场察看一番了事, 这就给水库在遇到洪水灾害时出现险情埋下了伏笔。

2 现代化水库管理的管理策略与管理创新

从上述对传统水库管理过程中存在问题的分析中看到, 传统的水库管理理念已经完全不能适应新形势下的现代化水库管理的要求, 因此, 水库管理工作应在以下几个方面进行管理策略与管理理念的创新:

2.1 新形势下对于水库现代化管理的实质和要求

水库的现代化管理就是综合利用各种现代化管理手段对水库的基础设施、水文情况、水库与自然、水库与生态、水库与环保进行统一管理、统筹规划, 以期让水库周边变成真正的能够涵养水源、保持水土、保护生态、蓄积水能的多功能的“地球人造肺”。要正确认识现代化水库管理理念, 它是工程管理与资源管理的总和, 不但要做好水利工程建筑物及配套设备的科学管理, 而且还应加强水库岸堤及周围植被工程建设;要认识到现代水库管理的标准化和自动化是时代的必然要求, 标准化和自动化是水库实行现代化管理的重要标志。实施水库管理的标准化, 有利于避免管理过程中的盲目性与随意性, 实施水库管理的自动化是其现代化进程的必然要求;要重视水库档案资料的管理, 档案是对历史的真实记载, 它能客观反映出水库管理的真实情况, 为以后的改进和完善提供有力的参考。

2.2 在现代水库管理工作中要做好检查观测与维护保养工作

现代水库管理不但要加强对水资源的科学管理, 而且要重视工程管理。一般而言, 工程管理包括设备看管、检查观测、安全鉴定、运行、维护保养、直至报废, 在此过程中, 检查观测与维护保养是重中之重。检查观测是水库工程管理的基础内容, 其目的在于确定水库工程设备的运行状况, 防患于未然。确定水库工程设备的状况就是要通过检查观测对其完好程度进行确定, 一旦发现问题及时予以处理, 使之保持正常的工作状态。维护保养也是水库工程管理的一项基本内容, 是对处于正常工作状态下的工程设备所采取的一些技术措施, 其目的在于保持水库工程设备的高效、持续状态以及延长其使用寿命。维护保养对水库设备中的闸门启闭机、观测设施以及机电设备等装置显得尤为重要。在现代化管理模式下, 应该将之作为改革和建设的主要着力点。

2.3 建立健全水库管理制度, 加强水库管理工作的实际操作性

正所谓“无规矩不成方圆”。随着现代社会经济的飞速发展, 水库管理工作已经进入到现代化阶段, 在新的历史时期, 必须建立健全水库管理制度, 使工作人员能够有章可循、照章办事。

3 结语

水库管理所水库运行情况汇报 篇2

猛坑水库在长顺县县委和县政府、县水利局、建管总站的正确领导下，紧紧围绕平安和谐的奋斗目标，坚持“以人为本“的管理理念，切实加强水库运行管理，较好地完成了各项工作任务。现将工作情况汇报如下:

一、基本情况

猛坑水库始建于1978年，1980年停建，1989年续建，1994年建成后开始蓄水运行，猛坑水库位于长顺县西部，珠江流域蒙江二级支流摆所河上游，距县城18公里，地处云贵高原，地貌北高南低，山岭、沟谷展布基本一致，相对高差不大，为高原地貌景观。猛坑水库是一座以农灌为主，兼防洪、发电、乡镇供水、旅游、水产养殖等多功能为一体的中型水库，工程枢纽主要有拦河坝、溢洪道、二道坝、坝后电站及其取水系统组成。现最大坝高为46m，坝顶弧长121.7m，坝顶宽3.0m；溢洪道为坝顶开敞式溢洪道，布置在大坝河床偏右岸，溢流总宽度40m，挑流消能；在距大坝下游90m处设二道坝（拱坝），坝高8.6m，以形成较深的水垫层。猛坑一级电站布置于左岸坝后，其尾水进入引水干渠，经1.0km渠道进入猛坑二级电站，其发电尾水进入河道，在距二级站3.5km的马冲关处设低坝引水进入总干渠灌溉农田。

猛坑水库功能主要有：①承担2.48万亩农田灌溉和1.5万人饮水，灌区主要分布长顺、紫云共8个乡镇，田土成片，土地肥沃；②

肩负着下游1.5万亩良田和近万人的防洪渡汛任务；③水库蓄水后形成的88万m2湖面与四周天然的杜鹃林交相辉映形成了美丽的杜鹃湖风景区；④肩负着猛坑一、二级电站的发电。

二、运行情况

第一、水库管理责任制情况

为了进一步加强管理，规范工作次序，确保猛坑水库上下政令畅通，各施其职，使本所各项工作规范化、制度化、科学化，提高工作效率及工作质量。根据有关规定和本所工作实际，拟定了《长顺县猛坑水库管理制度》。落实水库管理责任制度，水库管理负责人为第一责任人，严格按照岗位履行职责，完善责任追究制度并落实到位。管理体制和运行机制顺畅。我们按照上级有关要求，明确了地方政府、主管部门和管理单位负责人，制定了责任追究制度。并根据人员变动情况，及时对责任人进行调整，对调动人员进行离任审计，保证了猛坑水库安全运行。

第二、管理体制情况

按照工作的要求和需要，为了让管理机构设置和人员配备合理，管理处配备了相关专业的技术工人，并在关键岗位严格持证上岗，如水电站操作人员都执行持证上岗，每年单位组织职工进行有关的业务技能培训。建立、健全并完善各项规章制度，包括人事劳动制度、学习制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查制度、事故处理制度、工作总结制度、工作大记事制度、档案管理制度等，关键岗位制度做到上墙明示，并组织职工学习有关制度内容及重要操作规程，各项制

度落实、执行效果良好。目前管理处人员基本开支由电站及景区经营收入支出，上级下达的工程维修养护经费全部落实到位。

为保证各项工作安全运行，结合猛坑水库工作实际，管理处制订了一系列日程管理、安全管理、内部管理的规章制度，建立了岗位责任制，并将岗位责任制落实执行情况与每个人的奖励挂钩，有效地加强了队伍建设，提高了工作效率。按照猛坑水库现有职能要求，采取了公开、公平、公正的竞争上岗方式，保证了管理体制的顺利运行。

第三、水库及库区管理情况

1、确权划界情况

2000年8月，长顺县人民政府依据《中华人民共和国土地管理法》对猛坑水库进行确权划界及土地登记，权属界限图号为G-48-69-（46），并颁发了《国有土地使用证》，土地总面积6368亩，其中：园地1000亩，林地4107亩，居民点及工矿用地50亩，交通用地20亩，水域1191亩。

2、大坝安全鉴定情况

1998年，长顺县水电局向黔南州水利局提出安全鉴定申请，黔南州水利局组织专家对安全评价报告进行审查，出具安全鉴定书，经贵州省大坝安全监测中心复核，大坝安全鉴定结论准确，确定为三类坝。

3、除险加固情况

2001年3月9日，贵州省水利厅以《关于长顺县猛坑库除险加固工程实施方案设计的批复》（黔水管[2001]5号及《关于长顺县猛

坑库除险加固工程自动化监测项目设计的批复》（黔水管[2001]42号文件批复长顺县猛坑水库除险加固工程实施方案，批复工程建设内容为，主要完成了大坝基础处理工程和左岸邻谷防渗处理工程。

经除险加固工程后，水库大坝、闸门及其启闭设备运行状况良好。管理处定期按照要求对水库进行隐患排查，并对相应问题整改落实到位，以确保水库安全运行；完善运行规程编制，严格按照县级调度执行调度命令，每年在汛期前按照要求检查防汛物料，及时补给防汛物资设备，严格执行上级专项检查等工作。在水利局及上级主管部门的指导下完善水库大坝安全管理应急预案编制和水库突发事故报告制度，并按要求落实到位。

4、安全管理情况

多年来，猛坑水库管理处一直十分重视安全工作，制定了一系列安全工作的规章制度，并按照上级要求，及时编制上报相关文件资料。猛坑水库每年将编制好的汛期调度计划上报给水利局，经审批后严格执行。根据水库实际情况，每年都编制了猛坑水库防洪抢险应急预案。制定了突发事件报告制度：观测人员与巡查人员相互配合，通过对突发事件的综合分析，将结果上报给上级领导及有关部门。发现险情由管理处处长上报县防办及县政府主管县长。由县政府对应急指挥机构成员单位及其它相关部门进行通报，次数视险情发生的情况而定。

第四、日常管理情况

水库管理人员定时对大坝、渠道、闸门等设备进行日常巡查、维修养护，对达不到要求的及时向上级主管部门申请更新改造。目前闸

门设备操作运行情况良好。

水库管理人员每10天对大坝、溢洪坝、放水闸等设备进行日常巡视，汛前、汛中、汛末例行检查。每年5月中旬至9月中旬对闸阀、机电设备、备用电源等进行汛前和汛后大检查，在汛中每半月检查一次运行情况，并认真做好检查记录，发现异常现象及时处理、汇报。对闸门闸阀定期清洗、加油，进行养护。清洗和加油的时间，每年两次。电器部分每年汛前全面检修一次，并注意做好防潮防雷等安全工作。严格按照调度指令准确启闭闸阀，由管理处处长或上级防汛指令方可启闭闸阀，不得让他人替代。

第五、经营管理情况

利用水库资源开发旅游、种养殖等多种经营，并取得一定效益，使水库（杜鹃湖景区）相继被评为省级风景名胜区、国家水利风景区、国家AAA级旅游风景区，景区每年累计接待游客近18.5万人次，2012年水库经营所带动的收入总计为1285319.16元（其中发电收入为：515997.56元，旅游收入为：769321.6元），营业成本为及税金为410927.17元，营业费用（含管理费、人员工资）为：1075248.64元，利润为：-195009.07元，由于水库是自收自支，主要靠旅游收入来填补，加之人员成本过大，出现亏损情况。

在加速推进杜鹃湖景区发展的同时，着力挖掘景区民俗文化、土特产资源，利用特色提升景区旅游品牌影响力，加快推进杜鹃湖的建设发展。

三、存在问题

由于猛坑水库占地面积大，尽管单位想了许多办法，采取了许多得力措施，但离实际需求还有一定差距，主要体现在以下几个方面：

1、水库的管理体制需要进一步理顺；

2、猛坑水库自动预报系统安装年久已经损坏，需要及时更新改造；

3、水库资源丰富，需要加大投入，让水库资源发挥更有效的作用。

4、猛坑水库除险加固工程基本解决了病险问题，但由于资金不足，2001年对水库的除险加固工程中左岸防渗帷幕（罗温冲沟）未能完全按设计长度实施，至今任然存在渗漏，加固管理房及配套设施、底孔出口闸阀改为电动闸阀未作，急需上级帮助解决。

下步工作中，在上级主管领导部门的正确领导下，我们将在明确责任、加强安全管理、完善各项制度、抓好任务落实上下功夫，利用水库的资源大力发展多种经营，力争把水库运行管理得更好。

以上为长顺县猛坑水库汇报材料，敬请各位领导批评指正。

长顺县猛坑水库

水库管理 篇3

摘要：现阶段，我国的一些水库由于时间问题，防洪效果已经大打折扣，无法达到防止洪水的目的，而且在建设水库的时候，由于没有先进科学的施工设备和施工技术，施工质量相对较差，再加上水库年久失修，所以出现了很多病险水库。病险水库的存在使水库不能正常的运行，下游人民的生命安全和财产安全得不到保障，水库也不能发挥正常的盈利作用，造成了工程的经济损失。病险水库不能及时的进行维护工作的话，会产生不必要的麻烦，甚至威胁人们的生命，所以相关部门必须处理好病险水库的问题，同时加强对水库的运行管理工作。

关键词：水库；运行管理；病险；除险加固

近年来，我国的水利工程时常出现大坝决堤的现象，给人们的生命安全和财产安全带来了伤害，同时还影响了我国国民经济的增长。所以，我国相关部门加大了对病险水库的除险加固工程建设，对水库除险加固工程增加了很多的人力和物力，也增加了对水库除险加固工程的投资。但是在工程的建设中并没有完善的管理监督体系，对于水库的运行也没有规范的管理制度，所以我国水库现阶段仍存在着很多的隐患需要被克服。

一、病险水库除险加固

（一）水库除险加固的措施

为了解除病险水库对人们的威胁，我国管理部门必须加强对水库的除险加固工程的管理[1]，在建设时就要做好监督工作，同时要制定出一套科学合理的管理方法，督促施工人员好好的工作，保证工程的施工质量。此外，技术人员还要研究开发出科学的施工技术，完善现有的施工方法。而且结合病险水库的实际情况，采用适合的施工方法，比如：建设防水坝时，坝高、坝宽一定要符合标准，同时要根据水库的实际情况做好对大坝的加固工作。这样才能保证水库安全、正常的使用，水库才能充分的发挥出防洪的作用，才能真正的消除安全隐患，保护人们的生命安全。从而使得我国的水利工程健康持续的发展。

（二）水库除险加固的资金来源

随着我国国民经济的快速增长，我国在水利工程的建设方面也取得了一定的进展。由于我国早期水利工程的施工条件与施工技术都相对落后，导致我国出现了很多的病险水库。而且，我国水利工程部门并不是很重视对水库运营管理的工作，所以造成我国水库管理部门存在着很多弊端[2]。比如：管理体制不完善、经费短缺的现象。经费短缺使得我国的病险水库除险加固工作不能顺利的进行。不过，目前随着我国市场经济的快速发展，管理人员通过利用水库养鱼和养猪等一系列措施提高了我国水库的经济收益，使水库的经济效益得到了明显的增加，有效的缓解了水库除险加固工程经费短缺的问题。新方法的应用给水库管理部门提供了新的思路，开辟了新的盈利路径。有了资金支持，病险水库除险加固工程才可以开展的更加顺利。

（三）完善水库除险加固工程的管理制度

所谓“无规矩不成方圆”，为了使病险水库除险加固能够正常的实施，水库管理部门制定出有效、合理的管理制度，然后按照制度做好在施工各阶段的管理监督工作，确保工程质量经得起考验[3]。这样才能保护下游的人们不受伤害，不影响当地的经济发展。具体实施时应该按照如下步骤：

首先根据我国市场经济的发展要求，制定出权责分明、科学、合理的水库除险加固工程管理制度。其次，要重视“以人为本”，加强对水库除险加固工程管理人员的培训工作，增加管理人员的专业知识和专业能力，同时使他们树立正确的管理观念，增强他们的责任心，全身心的投入到管理工作中去。最后，要懂得利用水库本身的优势，适当的调整管理模式，增加水库的经济效益，这样才能使水利工程健康持续地发展下去。

二、水库运营管理

（一）水库运营管理存在的问题

1、水库产权不明确

由于水库建设的时间较长，所以一些水库的产权比较模糊，没有法定的责任人，从而这些水库就无法正常的运营，无法发挥出防洪以及供给水资源的效用。由于水库的产权不明确，造成一些年久失修的水库无人管理，也没有及时的进行维护工作，所以时刻面临着大坝决堤的现象[4]，威胁着下游居民的安全。我国相关管理部门必须对水库产权不明确的问题作出应对措施，而且必须尽快修复水库，使水库能够正常的运行。

2、管理机制不完善

由于水库的规模相对较小，管理部门并不重视水库的运行管理工作，因此并没有建立健全水库运行的管理机制。但是水库保障了当地居民可以正常用水，关乎民生。如果没有完善的管理机制，很多工作都无法正常的进行，而且不利于水库的发展，也不利用我国水利工程的发展。为了提高水库的经济收益，促进当地经济的发展，相关部门要加强对水库的运行管理工作，建立完善的管理机制。

（二）加强对水库运营的管理

1、建立健全水库运行的管理机制

完善的水库运行管理机制能够有效地解决水库在运行中的各种问题，而且可以及时发现水库在运行中存在的弊端，从而采取相对的完善措施[5]。所以，建立健全水库运行管理机制是非常必要的。工作人员要按照我国水利工程的发展要求建立健全水库运行的管理机制。要保证管理机制的科学性与合理性。然后协调各部门的工作，使各个部门的工作人员都可以高效的完成自己的工作。实现水库健康持续发展的目标。

2、实现水库的自动化管理

随着我国科学技术的不断提高，我国很多行业都在管理中应用了先进的计算机基础，建立了相对完善的信息系统。近年来，我国水库运行管理中也应用了信息技术，逐渐实现了自动化管理。自动化管理可以减少管理人员的工作量，并且能够提高管理人员的工作效率，同时有比较的科学。此外，自动化管理还可以实时监控水库的质量[6]，水库一旦出现损坏情况管理人员就可以受到信息，然后可以及时的进行修复工作。实现水库的自动化管理能够使水库的日常工作进行的更加顺利，保证水库健康持续地发展，从而提高水库的经济效益，同时促进我国水利工程的快速发展。

结语：

综上所述，水是生命的源泉，使人们赖以生存的必要物质。所以，水利工程一直都备受国家的重视。而水库作为我国水利工程的重要组成部分，也应该受到重视。病险水库多年来一直是威胁我国人民安全的主要问题，所以管理部门采取有效的措施彻底解决，同时建立健全相应的管理机制，确保工程质量。此外还要加强对水库运行的管理，采取科学的方法提高水库的经济效益，从而促进我国水利工程的发展。

参考文献：

[1]陈宇.浅析病险水库除险加固的管理对策[J].内蒙古水利，2012，01：181-182.

[2]郑英会.病险水库除险加固与水库管理相关问题分析[J].科技与企业，2012，10：284-286.

[3]严祖文，魏迎奇，张国栋.病险水库除险加固现状分析及对策[J].水利水电技术，2010，10：176-179.

[4]张芙蓉.病险水库除险加固与水库管理相关问题分析[J].农业与技术，2014，04：238-240.

[5]刘艳玲.浅谈病险水库除险加固与水库管理[J].中国新技术新产品，2011，07：101-104.

浅谈病险水库除险加固与水库管理 篇4

关键词：水库,管理,问题,分析

水库管理工作是水库的利用与管理, 是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益, 管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。加强水库科学管理, 是面对当前水资源的严重不足和短缺, 做好水资源的节约、保护和科学高效的利用, 以水资源的可持续利用, 支持经济社会的可持续发展。

1当前水库管理中存在问题

1.1水库工程设施方面

水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵 (闸) 管和灌溉渠道等, 现就其存在的问题分别作一简述。

1.1.1水库挡水坝, 全是均质粘土坝, 标准较低, 小型水库没有进行设计就进行施工, 工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度也不够, 坝的坡度较大, 坝坡稳定安全系数低。相当一部分中小型水库的坝基清理不完整, 缺少反滤碓, 坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处, 没有排水沟, 山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡, 受水库风浪冲刷, 下游坝坡也没有草皮护坡。

1.1.2水库的溢洪道, 一般为开敞式宽顶堰溢洪道。经长期的运行使用, 有些两侧没有导墙、底板没衬砌的溢洪道, 大部分均被破坏;而有导墙和底板的也被冲刷损坏。另外, 溢洪道宽度不够宽, 设计泄洪流量小, 溢洪道堰顶高程与坝顶高程的高差偏小, 遇到特大洪水时, 水库最高水位几乎接近坝顶, 严重影响大坝的安全运行。

1.1.3放水涵 (闸) 管分为斜涵管 (或放水闸) 和平涵管。涵管一般为方形浆砌体结构, 经过多年的运行使用, 中小型水库涵管都漏水严重, 渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质, 造成坝体有空洞, 最后形成坝体塌方。

1.1.4水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成, 多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理, 渠道渗漏水量大, 加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水, 边坡塌方沉陷较多, 使渠道淤塞严重, 渠道水利用系数低。

1.2工程管理方面

传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小, 管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修, 轻检查养护。现代水库管理, 就是在总结以往经验教训的基础上, 结合新形势, 新任务, 新要求, 展望发展, 重新制定管理职责, 管理范围, 管理方法, 管理标准, 从而逐步实现水库管理的现代化。水库工程是在计划经济时期建设的, 当时均成立了相应的管理单位, 负责水库工程的运行管理。水库都有事业编制的机构和运行管理的干部职工进行管理。随着市场经济的发展, 经营体制与经济体系发生了根本变化, 水利工程管理单位职能也发生了变化。水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。由于农业效益较低, 实现水库管理自给变得非常困难, 难以发挥水库工程应有的工程效益。

1.3水利工程的对外交通和通讯方面

中小型水库建于平原, 远离交通干线, 建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过多年的使用, 一些水库原有道路也不能通车, 即使能通车, 遇到下雨也是路面泥泞, 边坡塌方, 车辆无法通行。目前绝大部分的小型水库缺通讯设施。如果水库出现险情, 交通和通讯又不畅, 容易贻误抢险时间, 将产生严重后果。

2解决问题的对策

近年来, 国家有关部门, 非常重视水利工作, 加大了水利基础设施的投资力度, 同时, 也加强对病险水库工程的除险加固。我师积极主动争取上级有关部门支持, 多方筹集资金, 对病险水库进行病险水库工程的除险加固处理。同时, 要促使全社会关注水利工作, 加快自身管理单位的经营管理制度改革, 发展多种经济, 增强经济实力, 适应社会主义市场经济的发展需要, 逐步解决水利工程管理存在的问题。主要采取以下措施:

2.1加强对中小型水库的除险加固工程建设

2.1.1对坝高、坝顶宽不达标的中小型水库。对坝高不够, 坝顶宽偏小的中小型水库, 根据水库工程级别, 重新进行水文计算, 复核设计洪水, 确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算, 确定坝的坡度及护坡结构。

2.1.2关于溢洪道欠宽的问题。溢洪道欠宽的, 要按校核洪水的最大泄洪流量, 确定溢洪道宽度和最大过水深度, 以此来确定溢洪道宽度;溢洪道未衬砌的, 要进行衬砌, 保证溢洪道安全泄洪, 以保大坝的安全。放水斜涵 (闸) 管和平涵管漏水的, 根据各水库工程的特点, 采用相应的处理方案, 进行防漏防渗加固, 漏水严重的要重建。

2.1.3土坝的防渗加固。土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核, 注意检查不均匀沉陷和裂缝出现;对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库, 要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。通过十几年努力, 我师相续完成了12座大、中、小型水库的除险加固, 使现有水库库容得到恢复。

2.2加强中小型水库的工程管理

2.2.1水库工程管理单位, 是水利部门最基层的水管单位, 要依照《中华人民共和国水法》和《水利工程管理条例》, 结合实际情况, 全师水库管理统一由师统一管理, 成立水利工程管理机构, 配套相应的管理人员, 负责水费收取和水工程的维护、运用、管理, 实行按照计划配水。

2.2.2加大各项宣传力度。各级用水单位和水管单位, 加大《中华人民共和国水法》的宣传力度, 宣传水利是农业的命脉, 是社会经济发展的基础;同时, 水也是商品, 要有价使用, 要增强全社会节水意识, 保护水资源。根据国家有关政策规定, 按用水量对用水户征收相应的水费, 共同管好水, 用好水。

2.3现代水库管理要标准化。

标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化, 减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面, 一是管理的质量标准, 二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化, 是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化, 便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改, 不断完善。

2.4水库管理的自动化。

随着科学技术的飞速发展, 水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化, 大坝观测的自动化, 管理手段管理方法, 如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。

2.5水管单位要发展多种经济

2.5.1开展多种经营服务。根据中小型水库工程的条件和特点, 因地制宜, 要发展适合市场经济产业, 水库不能单一依赖农业灌溉用水收费来维持, 要利用自身的优势, 开展多种经营, 充分利用好现有资源。如大力发展水库养殖、旅游或在有条件的可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电, 建设相应规模的小水电站, 与当地电网并网供电等。

2.5.2发展种植、养殖业。利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅, 水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展, 反过来养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金, 可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过发展经济, 增强水管单位的经济实力和市场竞争力, 进一步改善工作环境, 提高水管人员的待遇, 稳定水管人员的队伍, 做好水库工程管理工作。

2.6完善水库对外的道路和通讯。

水库对外交通道路和通讯设备, 是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库, 险情、灾情能及时向上级汇报, 避免出现重大的灾害事故。在水库除险加固过程中把水库与公路干线连接的道路与水库建设同期修通;同时会同电信、防汛部门把通讯设备配套好, 保证电讯畅通。水库管理工作除水利工程管理单位外, 更需要全社会的关心和支持, 才能使水利工程造福于社会, 造福于人民。

参考文献

###水库管理暂行办法 篇5

第一章 总 则

第一条 为加强水库管理，确保水库大坝安全、水库运行安全，强化城乡饮用水水源地保护工作，保障城乡饮水安全，根据《中华人民共和国水法》、《山东省实施〈水库大坝安全管理条例〉办法》等法律、法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全县所有水库的管理和保护。

第三条 县水行政主管部门是水库的行政主管机关，具体负责全县水 库工程统一监管和保护工作；各水库管理机构为水库具体管理单位，具体承担各水库的保护管理职责。

县政府有关部门和各乡（镇）、街道办必须将水库管理和保护工作纳入重要议事日程，并采取措施保护饮用水源不受污染。同时，在水库库区周围培育植被、涵养水源、保护水质，发展生态农业，改善库区生态环境。

县政府有关部门及相关乡（镇）人民政府编制城乡发展规划涉及水库的，应当征求县水行政主管部门的意见。

第四条 任何单位和个人都有保护水库环境和水库工程设施安全的义务，并有权对污染水库环境、破坏水库工程及其附属设施的行为进行制止、检举和控告。

第五条 水库保护管理工作应当坚持统一管理、安全第一、预防为主、防治结合的原则。

第二章 工程管护

第六条 水库工程包括：大坝、供水洞、放水洞、入库泵站、水库引水渠、供水水厂及水库管理范围内的水利设施。

第七条 水库管理和保护范围的划定。水库管理范围：水库截渗沟外2.0米以内。

水库保护范围：水库截渗沟外2.0米至200米以内区域。水库建设已经征用的土地或水利工程确权界定为水库土地的范围属水库工程管理范围。国家征用或确权范围以外50米以内属水库工程保护范围。

水库管理机构应当根据前款划定的范围，在重点地段设立水库管理和保护标志。

第八条 水库和水库工程管理范围内的土地及其附着物属国家所有，使用权归水库管理单位，任何单位和个人不得侵占、毁坏。水库及水库工程保护范围内的土地及附着物权属不变。

第九条 为保护水库工程安全，严格禁止下列活动：

（一）在水库及工程管理范围内取土、建筑、修坟、修路、放牧、垦殖、铲草、倾倒垃圾等；

（二）在水库及工程保护范围内爆破、打井、挖洞、开沟、建窑、堆放或排放污染物等；

（三）在坝顶上行驶履带车辆和载重量十吨以上的车辆；

（四）在水库内毒鱼、炸鱼、电鱼、捕猎水禽等活动；

（五）毁坏水库大坝、工程观测设施、水文设施、防汛设施、输变电设施、供水设施及水库照明、交通等附属设施；

（六）擅自直接从水库内提水、引水；

（七）非水库管理人员开启、关闭水库水利设备；

（八）其他影响水库工程安全与正常运行的行为。

第十条 因建设工程确需占用水库管理范围内土地的，应当经县水行政主管部门同意，并报有关部门批准。

修筑道路、铺设管线等需要破渠、穿渠、穿越水库供水管线的，建设单位应当向县水行政主管部门提出书面申请，县水行政主管部门应当在15日内作出同意或者不同意的书面答复。

在水库管理、保护范围内经批准的建设项目，工程建设方案应当经县水行政主管部门审查同意。工程竣工验收应当邀请县水行政主管部门参加。

第十一条 确需在本办法第七条规定的水库保护范围内爆破、打井、取土的，应当经县水行政主管部门同意。

第十二条 水库管理单位应当按照有关技术标准，对水库工程设施进行安全监测，发现危及水库安全的隐患，应当及时采取措施，并立即报告县水行政主管部门。对达不到标准或者损坏的工程设施，应当及时进行抢修、养护、加固或者更新。

第十三条 每年汛期来临之前，水库管理单位应当根据水库工程现状制定水库防汛预案及水库控制运用计划，并按规定报请县水行政主管部门审批。汛期内，要严格执行上级业务主管部门批准的水库控制运用计划，不得擅自更改。确需改变的必须征得县水行政主管部门同意。

第三章 水体保护

第十四条 为了保护水库水体，提高水质，禁止从事下列行为：

（一）向水库及水库引水渠道排放超过国家饮用水源水质标准的污水；污设置油库及化工类物品库；

（二）向水库及水库引水渠道排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；在水库和水库引水渠内清洗储存过油类或有毒污染物的车辆及各种容器；

（三）在水库和水库引水渠内清洗储存过油类或有毒污染物的车辆及各种容器；

（四）向水库及水库引水渠道排放、倾倒工业废渣、城市垃圾及其他废弃物

（五）在水库管理范围内从事规模化畜禽养殖等对水质有污染的养殖业；

（六）在水库内毒鱼、炸鱼、电鱼、捕猎水禽等活动；

（七）游泳、水上训练等水上活动；

（八）在水库保护范围内进行对水质有污染的经营性活动，设置油库 及化工类物品库；

（九）法律、法规禁止的其他行为。

第十五条 县环境保护行政主管部门应根据水库水质要求，定期对水库 水质进行监测，对水库保护范围内的污染源实行排污总量控制。总量超标时，应当责令有关单位减少或者停止排放污染物。

第十六条 在水库保护范围内禁止新建、改建、扩建直接或者淋滤向水体排放污染物的建设项目。

第十七条 以水库工程为依托发展养殖、种植、旅游等多种经营活动的，有关行政部门在审批前应当征得县水行政主管部门同意。

第十八条 县水行政主管部门应当对水库水量、水质进行日常监测，并会同县环境保护行政主管部门对水库水质进行评价。

第四章 罚则

第十九条 违反本办法第九条、第十四条规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失或者采取补救措施，并可处以罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依照前款规定处以罚款的，按下列规定执行：

（一）擅自建设与水库水利工程无关建筑物、构筑物的，按照每平方米建筑面积或者占压面积20元至200元罚款；

（二）擅自爆破、打井、取土、埋坟、挖筑池塘、垦植、放牧的对个人处以200元至5000元罚款，对单位处以5000元至10000元罚款；

（三）毁坏水利工程、水文观测设施及其他水库设备、设施的，对个人处以300元至5000罚款，对单位处以2000元至10000元罚款；

（四）非水库管理人员开启、关闭水库水利设备的，处以100元至3000元罚款；

（五）擅自从水库提水、引水的，对个人处以100元至1000元罚款，对单位处以1000元至10000元罚款，并没收工具、设备；

（六）擅自在坝顶路面上行驶履带车辆和载重量十吨以上车辆的，处以300元至1000元罚款；

（七）设置排污口向水库及引水渠道排污以及在水库管理保护范围内设置油库、化工类物品库的，处以20000元至50000元罚款；

（八）倾倒、堆放垃圾、渣土及其他废弃物的，处10000元以下罚款；

（九）在水体内洗刷车辆或者带污染物器具的，处以1000元至5000元罚款；

（十）从事畜禽养殖、毒鱼、炸鱼、电鱼及捕猎水禽等活动的，处以500元至5000元罚款；

（十一）擅自在水库内游泳、进行水上训练等水上活动的，对个人处以50元至200元罚款，对单位处以1000元以下罚款；

（十二）利用水面进行养殖时，擅自放养影响水质的品种及不按规定时间捕捞的，处以20000元至50000元罚款。

第二十条 水行政主管部门实施罚款处罚时，应当使用财政部门统一印制的罚没收据。所罚款项缴同级财政。

第二十一条 水库管理单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由县水行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究起刑事责任。第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

大型水库的管理探讨 篇6

【关键词】 水库管理;规范化;组织管理;安全管理;运行管理;经济管理

The management of the large reservoir study

Zhang Xiao-long1,Fen Jin-xiang2

(1.Bazhou xinier reservoir administrative office Kuerle Xinjiang 841000;

2.Kuitun No.7 survey design research institute Kuitun Xinjiang 833200)

【Abstract】China tradition reservoir management existence reconstruction establish light management, heavy change big fix, light check protect shortage, modern reservoir request realization management of standardize, equipments of automation, pay attention to prognosticate of building and equipments maintenance to maintain, cause the reservoir norm turn management inevitable, this text discuss the reservoir norm turn management of concept, meaning, target, investigate a contents, realization method.

【Key words】Reservoir management;The norm turn;Organization management;Safety management;Circulate a management;Economy management

1. 引言

由于水資源涉及到灌溉、工业和城市供水、水力发电、防洪航运、环境各方面,随着水资源开发利用不断进程,世人对水问题认识的深化和经济社会发展需要,水库管理模式不断变化,逐渐显现出水库管理规范化的重要性。 以形成统一、规范和相对稳定的管理体系,通过对该体系的实施和不断完善,达成流域水库管理井然有序、协调高效之运行。

2.中国水库管理现状

在大型水库管理方面,各国普遍采取下述一些举措:重视立法,加强制度建设;政府进行多方面支持,同时灵活运用市场化融资机制;吸收公众参与管理和监督,注重与各利益主体协商对话;加强生态和环境保护,维护公共安全;以水利综合开发为龙头,带动库区乃至整个流域的经济社会发展。我国亟需借鉴国际经验,改善对大型水库的管理。中国传统水利是以兴利除害、防洪渡汛、供水发电为主。回顾过去有其客观发展的必然性。面对现实也有严重的不足。

2.1 重建设轻管理。建设是硬件,管理是软件。前者是硬实力,后者是软实力。长期以来,国人习惯重硬件、轻软件。表现在工作中,就是“重建设、轻管理”,重工程轻管理是传统水利工作下的水库管理一大特点。重要表现:水库工程建设和水库运行管理交接上,工程建设完后,许多工程资料如水文、水情、设计、施工、验收工程资料等没有形成档案,给后序水库管理造成极大的麻烦;政府部门对水库管理缺乏长期监督,同时管理部门也没重视水库管理规范性。

2.2 管理主体杂而乱,管理人员技术水平低。我国水库管理方针谁受益谁管理,管理主体有个体、公司、政府部门、集体等,参与水库管理人员的技术水平参差不齐,特别是一些个体建设的水库,他们只注重经济效益,轻管理人员的培训。

2.3 重更改大修,轻检查养护。传统的管理规程规范由于经验不足,重建轻管等原因,理论内容多,实际内容少;定性内容多定量内容少,看起来很全面,不少内容脱离实际无法执行,流于形式,特别是工程设备的检查和维护保养规程更是如此。这必然导致重更改大修,轻检查养护。检查流于形式不能及时发现隐患,变成了故障找人;养护流于形式,小毛病发展成大问题,只有修理,必然形成以修代养。

3. 现代水库管理特点

现代水库管理,就是在总结以往经验教训的基础上,结合新形势,新任务,新要求,展望发展,重新制定管理职责,管理范围,管理方法,管理标准,从而逐步实现水库管理的现代化。

3.1 管好工程还要管资源。水库管理工作是针对水的工作,它不但包括水的安全、水的利用还应包括水的好坏和水的多少,现代水库管理范围应向上游延伸和扩大,管理工作内容相应增加,不但要管好水工建筑物及其配套设备,还应管理水库岸坡,流域植被;管理的职责不单是工程设备的安全运行,还要包括水质水量及水资源的合理利用。我们应该定期检查岸坡是否稳定,有无塌方、滑坡;定期调查了解库区植被、水土流失,定期调查了解流域范围内污染源及水污染状况,写出分析报告和治理改进建议,保护水库的水质和蓄水能力。

3.2 全面贯彻安全第一,预防为主的原则。水库管理工作,责任重大,所以预防为主的原则不单是针对防汛度汛,应该贯穿于管理的全过程。所谓预防,就是超前工作,有备无患。这既体现了管理的主动性,也体现了现代的科学性。就一般概念而言“管理”重在预测,没有预测,管理是被动的。也只有真正做好了预防工作,才能真正做到安全第一。

3.3 实现管理的标准化。标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化,减少盲目性和随意性,标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面,一是管理的质量标准,二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化,是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化,便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改,不断完善。

3.4 自动化是其现代化的必然。随着科学技术的飞速发展,水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化,大坝观测的自动化,管理手段管理方法的自动化,如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。

3.5 高度重视技术资料档案管理。水库管理工作是上百年的工作,期间工作人员多有变化,然而管理是连续的,技术资料也必须是连续的,所以技术资料档案管理是水库管理的主要手段之一。资料档案重在收集建立,收集的前提是基层工作人员每做一项工作,都必须认真做好记录,工作记录既是履行职责的标志,也是以后工作的依据。工作记录必须严格、真实、准确、全面,包括工作内容、工作时间、工作人员等,工作记录必须及时填写、及时上报、及时分析整理、及时归档保存,这些要求应体现在管理标准中。

3.6 检查观测和维护保养是现代水库工程管理的重中之重。现代水库管理虽然应该加强对水资源的管理,但工程管理仍然是主要内容,因为资源只有通过工程才能发挥效益。工程部分又以大坝闸门启闭机等机电设备最容易出问题,总体上看工程管理的内容是看管、运行、检查观测、维护保养、安全鉴定、更改修理、除险加固、直至工程报废。

4. 水库规范化管理

传统水库管理存在严重缺陷,重建设轻管理,轻养护重大修,存在很严重社会安全隐患,常出现水库溃坝,调洪蓄洪不当,给上下游带来可避免的灾难。现代水库许多要求而民众对水库管理提出进一步的要求,提倡水库进行规范化管理。水库规范化管理是越来越受到政府部门的重视和认同,我们中国在传统水库管理的时候,不怎么重视水库管理,重视的是经济效益,犯的最大的一个毛病就是着眼于目前,没有长远的管理计划,于是经常是东一榔头,西一棒子,可最后却是整个流域水库的管理没有形成一个体系,即使有做出所谓的水库管理体系,也是没有办法运转的,是不具备可操作性的。水库管理的规范化是循序渐进的,首先应该是从战略的清晰开始,到流程的优化,到组织结构的优化,再到部门和岗位,目标管理绩效管理,形成激励机制。这样一环一环扣下去,脚踏实地,务实的一步一个脚印的做下去,这才是最关键的。

4.1 水库规范化管理的概念。水库规范化管理,不等于水库制度化管理,它强调通过一套公开透明、上下认同、系统完整、行之有效的游戏规则来实现管理,其目标是严格指向水库功能价值增值和积累的。精细化管理、精益化管理、精确化管理,都只有借助规范化管理才能实现。没有一套公开透明、上下认同、系统完整、行之有效的游戏规则来推动,精细化、精益化、精确化,都无法化下去,就只能是空话。规范化管理必须通过系统化、常态化、流程化、标准化、表单化等五大努力来实现,没有其它任何捷径可走。规范化管理则是与泰罗的科学管理相对立的,强调的是在管理的过程中,要充分体现人的价值,而不是把人当作一个机器上的螺丝钉和齿轮,是在对人的本质特性准确把握的基础上,通过确立一套价值观念体系来引导下属员工的意志行为选择。

4.2 水库规范化管理的意义

4.2.1 逐步将水库的管理工作纳入“法制”管理的轨道,减少工作中的“盲目性”、“随意性”。

4.2.2 明确界定各管理层上下之间、横向之间的责权关系,减少摩擦,提高工作效率。

4.2.3 系统地开发和建立水库管理的“管理软件”,使水库管理水平的提高和管理经验的积累有一个基本生长点。

4.2.4 为全面实施水库管理系统化、常态化 、流程化、标准化、专业化、数据化、表单化、信息化管理奠定基础。

4.3 水库规范化管理的目标

4.3.1 以达到“八零”境界为目标;“六零”境界——决策制定零失误、资源管理零浪费、组织结构零中间层、人为事故零发生、流域水库零掉队、周围民众零投诉。

4.3.2 以满足“十化”行为要求为基本标。决策程序化、考核定量化、组织系统化、权责明晰化、奖惩有据化、目标计划化、业务流程化、措施具體化、行为标准化、控制过程化。

4.3.3 通过健全完善一套公开透明、上下认同的游戏规则。

4.3.4 为管理的实施构造一个抓手,以保证“4E”控制标准的实现。水库管理的每一个岗位、每一个活动、每一份资产、每一个时刻都处于受控之中。

4.3.5 实现决策制定管理的规范化,提升水库管理决策的质量,减少决策的失误,以保障目标体系的科学合理性;

4.3.6 实现组织架构设计管理的规范化,以协调管理层内部人与人之间的关系,优化人员结构,降低组织内耗,提高水库运行的效率;

4.3.7 实现岗位角色管理的规范化,以完善对于岗位角色的能力管理、意志管理、情感管理和情绪管理,保证参与管理每一个员工都完整出色地履行职责,做好工作;

4.3.8 实现业务流程管理的规范化,以消除企业组织活动的随意性,优化活动投入,提升企业组织活动的效率和效益;

4.3.9 实施行业文化建设管理的规范化,以统一行业价值观念,增强行业的凝聚力,构建强势企业文化,形成水利行业的核心竞争力。

4.4 水库规范化管理的考核内容。水库规范化管理考核内容大体有四个方面:组织管理、安全管理、运行管理、经济管理。

4.4.1 组织管理。理顺管理体制和运行机制理,明确管理权限;实行管养分离,内部事企分开;分流人员合理安置;建立竞争机制,实行竞聘上岗、优化组合;建立合理、有效的分配激励机制;配备管理机构设置和人员编制有批文;岗位设置合理,按部颁标准配备人员;技术工人经培训上岗,关键岗位要持证上岗;单位有职工培训计划并按计划落实实施,职工年培训率达到30%以上;精神文明管理单位领导班子团结,职工敬业爱岗;庭院整洁,环境优美,管理范围内绿化程度高;管理用房按要求设置,管理有序,配套设施完善;单位内部秩序良好,遵纪守法,无违反《治安管理条例》和《计划生育条例》行为发生;近三年获县级(包括行业主管部门)以上精神文明单位称号;规章制度建立、健全并不断完善各项管理规章制度,包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等,关键岗位制度明示,各项制度落实,执行效果好;档案管理档案管理制度健全,有专人管理,档案设施齐全、完好;各类工程建档立卡,图表资料等规范齐全,分类清楚,存放有序,按时归档;档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。

4.4.2 安全管理。大坝按照《水库大坝注册登记办法》进行注册登记,并及时更正变化的内容;按照《水库大坝安全鉴定办法》开展安全鉴定工作,鉴定成果用于指导水库的安全运行和除险加固;按规定对水库工程的管理范围进行确权划界,领取土地使用证;管理范围有明显界桩、标志和警示标牌,保护范围明确;工程管理和保护范围内无违章建筑,无危害工程安全活动;无排放有毒或污染物等破坏水质的活动;以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制落实,任务明确,措施具体,责任到人;防汛办事机构健全,人员精干;防汛抢险队伍的组织、人员、培训、任务落实;防洪预案有防御超标准洪水预案,抢险、调度、转移、通讯、照明等预案内容齐全,且计划周密,措施得力,可操作性强;防汛物料与设施防汛物料按上级防汛部门下达的定额备齐,有专人管理,建档立卡;防汛车辆、道路等齐备完好;备用电源使用可靠;预警系统、通讯手段、抢险工具等设备完好、运行可靠;除险加固大坝能按规划设计标准正常运行;病险水库有除险加固规划及实施计划,未除险前有安全度汛措施;更新改造大坝及其附属工程更新改造有规划,经费落实,项目按时完成,质量符合要求,有竣工验收报告;安全生产防洪、安全生产方面无重大责任事故。

4.4.3 运行管理。定期检查主、副坝、溢洪道、输水洞等建筑物及闸门机电设备等,汛前、汛后各检查一次(闸门机电设备要求进行试车),平时每月检查两次(相邻两次检查时间不小于10天),在高水位、水位突变、地震等特殊情况下应增加次数;工程各部位检查内容齐全,检查记录规范,有初步分析及处理意见,并有负责人签字;工程观测固定人员、固定仪器、固定测次、固定时间进行观测,观测项目、频率、精度应满足规范要求;高水位或异常情况时加测,观测设备完好率达到规范要求,观测设施先进、自动化程度高;观测有专门记录,有初步分析意见;观测资料内容齐全,符合规范要求,能用计算机按时整编刊印。工程养护主、副坝坝顶平整,坝坡整齐美观,无缺损,无树根、高草,防浪墙、反滤体完整,廊道、导渗沟、排水沟畅通,无蚁害;输、泄水建筑物进出口岸坡完整、过水断面无淤积和障碍物;混凝土及圬工衬砌、消力池、工作桥、启闭房等完好无损,灌溉、发电、供水等生产设施完好、运行正常;机电设备维护有金属结构、机电设备维护制度并明示;设备维修养护好,运用灵活,安全可靠;备用发电机组能随时启动,正常运行;机房内整洁美观;维修养护记录规范;做好工程岁修、抢修工作,发现问题及时处理、上报;维修质量符合要求;大修工程有维修设计、批复文件,修复及时,按计划完成任务,有竣工验收报告;、报汛及洪水预报建立有库区水文报汛系统,并实现自动测报,系统运转正常;建立洪水预报模型,进行洪水预报调度,并实施自动预报;测报、预报合格率符合规范要求;防洪调度有调度方案、调度规程和调度制度;调度原则及调度权限清晰;严格执行调度方案,并有记录;及时进行洪水调度考评,有年度总结;兴利调度有经批准的年度兴利调度运用计划并及时修正,认真执行计划,有年度总结;操作运行有闸门及启闭设备操作规程,并明示;操作人员固定,定期培训,持证上岗;按操作规程和调度指令运行,无人为事故,记录规范;有管理现代化发展规划和实施计划;积极采用新技术、新材料、新工艺,积极探索管理创新,增加管理工作科技含量,提高管理水平,积极推进管理现代化、信息化建设;水资源利用有灌溉、发电、供水管理制度。

4.4. 4 经济管理。水资源利用有灌溉、发电、供水管理制度,有年度灌溉、发电、供水计划和实时修正计划;渠系利用系数高,开展发电优化调度,供水计量准确,按批准计划完成生产任务;费用收取水价、电价等按批准文件执行,有水费征收办法,有用水协议;管理单位有经主管部门批准的年度收入计划,积极征收其他各种规费;财务管理维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通,财政拨款及时足额到位;有主管部门批准的收入、支出年度计划,开支合理;财务账目管理规范,财务制度执行好,无违规违纪行为;工资、福利及社会保障人员工资按有关规定及时兑现,福利待遇不低于当地平均水平;按规定建立职工养老保险、医疗等社会保险;多种经营充分利用水、土资源,经营方式多样,经济效益好。

5. 实现水库规范化管理方法

5.1 提高水库管理重视程度。国家政府部门及水库管理主体应重视流域水库管理,研究水库管理方案,形成一套有效的,符合中国国情的管理体制,实施水库管理体制改革,理顺水利工程管理体制,运行机制,工程管理,工程效益,水资源的优化配置,使水库走上良性运行和持续发展的轨道。

5.2 加强监督检查力度狠抓各项工作。健全监督部门力量,加强监督水库规范化管理工作。水库管理技术性强、要求高,必须加强行业监督。各级水行政主管部门要切实履行职责,依法对水库安全实施行业监督。提倡管理工作的严肃性,进一步加大查处力度,发现一起、查处一起、处罚一起。

5.3 加强对水库管理人员的培训,提高水库工程管理人员素质。我们应该对水库管理人员进行再培训,提高其素质水平。水利是传统工业,随着社会的进步,水库管理不断出现新技术、新管理模式,在这方面我国与国外差距很大,因此,出国学习培训是非常必要的,借鉴学习国外的先进的经验的重要措施。

5.4 健全水库管理制度,确保管理规范化、制度化。水库管理规范化重点特征是制度化,利用各项制度范员工的工作程序、方法。科学、合理的制度机制规范了处于机制中的各类人员的行为模式。制度化管理是水库管理由“传统水库”向“现代水库”过渡的具体表现。通过各种制度来规范员工的行为,员工更多的是依据其共同的契约即制度来处理各种事务,而不是以往的察言观色和见风使舵,使水库管理逐步趋于规范化和标准化。

浅谈现代水库管理 篇7

水库是由人为建造的工程部分和自然构造的资源部分组成的水利工程设施。工程部分是指各种水工建筑物及其配套设备。资源部分是水、水库岸坡及其流域。

水库管理工作是水库的利用与管理, 是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益, 管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。我国的水利工作正处于由传统水利向现代水利转变的阶段。作为水利工作重要内容的水库管理工作, 必须跟上这个转变, 逐步实现水库管理的现代化。

传统水利工作下的水库管理主要针对人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小, 管理面窄。这反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修, 轻检查养护。现代水利是相对于过去的传统水利而言。传统是对以往的总结和概括。传统水利是以兴利除害、防洪度汛、供水发电为主。回顾过去有其客观发展的必然性。面对现实也有严重的不足, 那就是重建设轻管理, 重工程轻资源。

二、现代水库的管理的内涵

现代水库管理, 就是在总结以往经验教训的基础上, 结合新形势, 新任务, 新要求, 展望发展, 重新制定管理职责, 管理范围, 管理方法, 管理标准, 从而逐步实现水库管理的现代化。

(一) 现代水库管理不但要管好工程还要管资源

水库管理工作是针对水的工作, 它不但包括水的安全、水的利用还应包括水的好坏和水的多少。管水的单位不管水的好坏和多少, 显然是不合道理的。所以现代水库管理范围应向上游延伸和扩大, 管理工作内容相应增加。不但要管好水工建筑物及其配套设备还应管理水库岸坡, 流域植被。管理的职责, 不单是工程设备的安全运行, 还要包括水质水量, 合理利用。当然由于和地方政府部门的交叉, 管理受到制约, 但我们应该也可以通过定期检查岸坡是否稳定, 有无塌方、滑坡。定期调查了解库区植被、水土流失, 定期调查了解流域范围内污染源及水污染状况, 写出分析报告和治理改进建议, 保护水库的水质和蓄水能力。

(二) 现代水库管理必须全面贯彻安全第一, 预防为主的原则

水库管理工作, 责任重大, 所以预防为主的原则不单是针对防汛度汛, 应该贯穿于管理的全过程。所谓预防, 就是超前工作, 有备无患。这既体现了管理的主动性, 也体现了现代的科学性。就一般概念而言“管理”重在预测, 没有预测, 管理是被动的。也只有真正做好了预防工作, 才能真正做到安全第一。

(三) 现代水库管理要标准化

标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化, 减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面, 一是管理的质量标准, 二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化, 是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化, 便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改, 不断完善。

(四) 水库管理的自动化是其现代化的必然

随着科学技术的飞速发展, 水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化, 大坝观测的自动化, 管理手段管理方法, 如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。

三、现代水库工程管理的重点

(一) 做好检查观测和维护保养

现代水库管理虽然应该加强对水资源的管理, 但工程管理仍然是主要内容。因为资源只有通过工程才能发挥效益。工程部分又以闸门启闭机等机电设备最容易出问题。总体上看工程管理的内容是看管、运行、检查观测、维护保养、安全鉴定、更改修理、除险加固、直至工程报废。

看管是看守保护, 使工程不受人为破坏。运行主要指配套设施 (闸门启闭机、机电设备、观测设施等) 的操作运行;大坝等挡水建筑物在水库蓄水时就自然处于运行状态。检查、观测是工程管理的前提和基础, 检查观测的目的是为了确定工程设备的状态, 及时发现隐患。所谓确定工程设备的状态, 是指通过检查观测确定工程设备性能的完好程度, 为安全运行提供依据。发现隐患是为更改修理、除险加固、乃至报废提供决策依据。检查和观测是同一性质、同一目的, 不同工作内容、不同方法的管理基础工作。

维护保养是工程管理基本内容。它是在工程设备处于完好状态下所采取的技术措施 (出了问题再去处理那是修理) 。维护保养的目的是为了保持工程设备的美观、完整、良好的状态。延长寿命。维护保养对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。

安全鉴定是最高级别的检查鉴定。他是在常规的工程检查观测, 维护保养的基础上, 外请专家对工程设备进行检查分析鉴定, 作出结论, 以确保工程设备的安全运行。更改大修、除险加固是工程设备出现问题, 性能改变时采取的恢复性能和状态的技术措施。

(二) 检查观测维护保养工作标准的制定

检查观测维护保养工作标准有些是为了安全可靠的运行, 有的是为了延长寿命, 他们应根据工程设备的需要来制定。所谓被管理对象的客观需要, 是指根据工程设施所固有的规律, 在一定的环境条件下, 承受一定的荷载和一定的工作制度, 对它们进行科学计算和可靠性分析预测得出的实际需要。这种计算分析预测基于三部分内容:一是以原有的规程规范为基础, 对以往的经验教训进行总结分析;二是工程设备固有的关键点关键部位分析, 三是非等强度等寿命分析。原有的规程规范存在一定的不足, 但应该作为基础。他们在投入使用后出现问题的先后不同。最先出现的就是我们要找的薄弱环节、薄弱点。这三方面各有侧重, 加以综合利用制定标准, 就能满足管理需要。

摘要：水库管理工作是水库的利用与管理, 是水利工作的一项重要内容。利用是指发挥它的功能和效益, 管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。我国的水利工作正处于由传统水利向现代水利转变的阶段。作为水利工作重要内容的水库管理工作, 必须跟上这个转变, 逐步实现水库管理的现代化。

关键词：水库,管理,现代化

参考文献

现代水库管理的思考 篇8

一、传统水库管理存在的问题

传统水利工作的主要是“供水发电、防洪度汛、兴利除害”, 传统水库管理工作将重心全部投放在水利基础设施方面, 仅仅局限于人工建造的水利工程实体设施, 以及相应配套设施的管理, 管理维度相对狭小, 导致传统水库管理工作出现“重工程, 轻资源”的严重弊端。同时传统水库管理工作还存在重视更改大修, 而忽略日常检查、维护与养护的问题, 这些问题不仅没有充分发挥水库的功能和效益, 同时也造成人力、物力、财力资源的严重浪费。

二、加强现代水库管理建设

随着现代科学技术的发展, 水利工程建设管理内容以及模式都发生了根本性的变化, 现代化水平越来越高。为了优化传统水库管理弊端, 构建完善的现代化水库管理体系应从以下几个方面着手:

1) 应坚持以“安全第一, 结合预防和专业管理”的基本管理方针。水库管理具有兴利、滞洪以及防汛调度等多种功能和效益, 安全是管理的基本要求和保障, 为了控制整个水库管理工作的安全, 不仅仅应该加强预防, 同时应该加强专业管理的配合。预防不单单指防汛、调度方面, 在水库管理的全过程都应该做好预防工作, 预防的定义其实也是要求做到“事前控制, 防患于未然”, 做好水库管理的预防工作有利于实现管理的科学性和主动性。而专业管理主要是在预测的基础上给予科学、可靠的证据支持, 加强管理的规范性和严肃性, 只有预防管理和专业管理的有机结合才能确保现代水库管理的安全。

2) 水库管理应做到工程设施管理与水资源管理的有机结合。水库管理的工作对象主要是水, 其工作内容不仅应该包括水的安全和利用, 同时应该注意水资源的优化配置, 以及水量和水质。传统的水库管理工作仅仅要求管理好人工建构的水工建筑物, 以及相应的设备, 并没有对水资源进行管理, 显然无法体现水库的真正功能。现代水库管理应将扩大管理范围, 增加管理内容, 将流域植被、水库岸坡等也纳入水库管理的范围, 既要确保水利工程设备的安全运行, 同时应做到控制水量、水质以及水资源的优化配置。水库管理人员应定期检查水库岸坡的稳定性以及流域范围内的水质条件, 观察岸坡是否出现滑坡或塌方以及水资源是否受到污染等问题。同时应定期深入供水用户的水使用情况, 广泛收集用户的反馈意见, 制定相应的改进措施。

3) 加强现代水库管理的标准化。水库管理是一项涉及面较广、内容较复杂的工作, 只有规范的管理才能确保每项工作的科学性、有序性, 因此实施现代化水库管理首要前提应该制定标准化的管理标准。主要体现在管理质量、管理程序以及管理工作量等方面, 管理质量标准实际是要求每个环节的工程设备能够保持良好的运行状态;管理程序标准化主要是要求水库各级部门管理人员以及工作人员严格按照相关程序操作, 保证管理的科学性、规范性;管理工作量标准化实际上是对质量标准的量化, 是进一步实现质量标准的根本前提保证, 有利于提高水库管理的自动化水平。

4) 加强日常维修、养护。水工建筑物及其相应的配套设备是维护整个水库系统安全运行的基本保障, 因此现代水库管理模式下, 仍然应将工程管理作为管理的主体, 而水资源管理作为重要管理。通常情况下, 水库工程管理工作主要包括设备看管、检测设备、安全鉴定、设备运行以及维护保养等内容。其中最为重要管理内容为检查、维修和保养, 设备的检查是鉴定设备质量和安全的关键, 主要是保证机电设备处于正常运行状态, 能够及早发现安全隐患, 采取有效的预防措施。设备的维护、保养工作是工程管理的日常项目, 其主要功能对处于正常工作状态下的机电设备进行维护和保养, 延长设备的使用年限, 长久处于持续高效运行状态。传统水库的工程管理只有在设备出现大问题, 濒临报废时进行维修, 大大缩短了设备的使用效率和使用寿命。现代水库管理工作应加强对机电设备、观测设施以及闸门启闭机等重点装置设备进行管理和维护, 确保水资源的充分利用。

综上所述, 目前我国水利工作存在严重的水资源紧缺问题, 水库管理是水利工作系统的关键环节, 关系到国计民生问题, 做好水库管理工作对于社会经济发展以及民众日常生活都具有极其重要的意义。在当前水利工作现代化转型的形势下, 水库管理工作应坚持安全第一, 预防与专业管理相结合的原则, 加强水资源管理, 提高水量、水质以及水资源优化配置水平, 加强标准化管理以及检修和维护工作, 充分发挥水资源的功能和效益, 促进现代水利事业的进一步发展。

摘要：水库管理是整个水利工作系统的关键环节, 水库管理水平对于水利事业的发展有很大影响, 传统水库管理范围较狭小, 一直存在“重工程, 轻资源”、“重更改大修, 轻检查维护、养护”等问题, 现阶段我国水利事业正处于传统水利向现代化水利转型的关键时期, 我国的水库管理工作也应跟上水利事业发展的潮流, 创新、改革传统水库管理的弊端和问题, 打造现代化水库管理模式。本文主要分析了传统水库管理存在的问题, 提出现代水库管理策略。

关键词：水利,水库管理,现代化,问题,策略

参考文献

[1]朱文章.加强水库管理实现效益最大化[J].大陆桥视野, 2010.

[2]郑继胜.小议我国现代水库管理的原则及重点[J].中国科技财富, 2011.

探讨水库土坝管理及加固管理措施 篇9

1 水库土坝管理

1.1 水库土坝安全管理。

确保了土坝的安全也就保证了水库的安全, 因为它与人民群众的生命及财产息息相关。必须将土坝的安全管理工作重视起来, 以防出现人为的损坏或受到自然灾害的破坏。处于重要位置的土坝, 必须禁止行人在其坝顶上随意逗留或行走, 尤其是处于防汛时期, 需要安排专门的人员轮流值班巡视, 提高遭到人为破坏的警惕性。土坝上不允许被用作公路交通或在其上通行牛、马车, 最好要做到坝、路分家, 这样不仅方便土坝的管理与养护, 还能够对其进行安全的保卫工作。若土坝与居民区相聚较近, 则应该在中间修建围墙或者栅栏, 以防止牲畜前往坝上进行随意破坏或毁坏坝坡。

1.2 坝面的养护维修。

坝面的养护与维修一般包括以下几个方面:首先, 增加维修坝顶砂石路面的频率;其次, 保护坝顶防浪墙的完整性;最后, 经常检查上游坝坡的砌石。修补块石护坡的方法一般是先翻砌, 用混凝土或者沙进行灌缝处理, 使用框格进行填石护坡, 加强对粘土斜墙、粘土铺盖坝上游面的铺盖养护工作, 注意保养下游坝坡具有护坡作用的的草皮, 不允许将石料或是其它重物堆放在坝面、坝坡上。

1.3 排水设施的养护维修。

对于排水设施的养护与维修管理主要包括以下几点工作:首先为避免雨洪冲刷坝面, 需要从具体情况出发, 在坝顶、坝坡、坝端以及坝址处设置供集水与截水的排水沟。其次, 坝坡排水沟的形式多为明沟。再次, 坝两端与山坡的交接处, 为截取自山坡上留下来的水, 或是岩石的渗水, 应挖通一条截水沟。第四, 由于下游的坝址排水设备会受到堵塞与冲刷, 所以应进行重新返修以保证达到反滤的要求;对深入坝体内部的排水设备进行翻修时比较困难, 在此情形下, 可以对其补做排水设备。最后, 禁止在临近坝脚处修建养鱼池或者挖坑取土。

1.4 观测设备的保护维修。

观测设备的保护维修主要包括以下几点:第一, 对土坝变形观测使用的校核基点, 工作基点, 沉陷和位移标点要严加保护。第二, 对观测土坝浸润线用的测压管, 必须严格加强管理加盖上锁。第三, 对观测库水位用的水尺, 应妥善保护, 严禁动摇。第四, 其它如观测渗漏用的量埝也要妥善看管。

2 水库大坝加固管理措施

2.1 坝顶加高。

首先根据水文计算坝顶高, 如果现状低于要求坝顶高, 可以选择加高土坝或者增设防浪墙方案, 为了节约成本且容易控制施工质量, 我们一般选用防浪墙方案, 根据该方案设计, 可以有效的对水库土坝加固。

2.2 坝体稳定性分析。

利用公式计算规范规定的稳定安全系数最小值, 如果现有的小于规范规定值, 可以采用下游坝坡培土增厚、放缓边坡进行水库土坝加固。

2.3 护坡设计加固土坝。

土坝下游经过多年的运行, 会因为冻胀、冰推、浪淘等原因, 破坏护坡块石。为此, 为了加固土坝, 可以对护坡进行返修、维修。

2.4 防渗加固措施。

可以选用垂直摆喷墙和坝前冬季堆放冻土铺盖方案进行方案比选, 两个方案都是起到延长渗径, 增加抗渗稳定性的作用。但从措施可靠性及施工控制方面比较, 水中倒土形成的铺盖质量难以保证, 且存在坝外铺盖与坝内铺盖的连接问题;摆喷成墙效果更好些, 如果选择坝体垂直摆喷作为防渗处理方案, 位置应该设在坝顶。

2.5 设计排水减压沟加固。

造成水坝固化不好的重要原因之一是排水减压沟失效。在原排水沟的后坝下处的公路下游, 也就是新坝脚下的下游重新做出一条排水减压沟以达到加固水坝的目的。在基础透水层处做好反滤、护砌工作, 是水流顺畅排出。将原排水沟的块石拆除并把它应用在新排水沟的砌护上, 在集中渗流处多做几次反滤填料, 使用无砂砼管把原排水沟的渗水导进新排水沟内。利用风化料填平原排水沟。此外, 及时检测病害水库, 对可能出现的渗流破坏、滑坡、沉陷或是裂缝现象进行有效的预防, 运用电模拟或是同位素设备探测安全隐患, 使用大坝的原型设备进行监控观测, 在保证安全的监控基础上, 适当运用土石坝加固法。

3 水库大坝加固实例分析

现有大坝为均质土坝, 坝顶高程173.32m, 最大坝高25.1m, 顶宽4.76m, 坝顶长68.23m, 上游坝坡为干砌石护坡, 上游坝坡坡率为1:2.64, 下游坝坡为草皮护坡, 马道以上坡率1:2.84, 马道以下坡率为1:2.76, 马道高程为156.36m, 宽2.66m, 坝后设排水棱体, 其顶部高程152.34m, 顶宽2m, 上游坡比1:0.51, 下游坡比1:0.012。现有溢洪道布置在大坝左坝肩, 为开敞式使用堰。堰顶高程166.00m, 堰顶泄流净宽为10m, 槽长85.23m, 右岸边墙为浆砌石砌筑, 左岸基本未设边墙, 为自然山体。

3.1 坝面防渗处理:

设计采用上游粘土斜墙, 斜墙粘土塑性指数为20, 设计土料压实干容重为1.65t/m3, 抗剪强度的内摩擦角Ф=18°, 粘聚力C=0.3kg/cm2, 渗透系数k≤1.0×10-6cm/s, 粘土斜墙范围从高程147.37m至坝顶171.66m。170.77m高程处防渗为宽3m左右的平台。

3.2 坝坡和坝顶加固:

清除原干砌块石护坡, 开挖原防渗体从坡度1:2.64挖至1:2.5, 重新填筑防渗体保护层, 保护层外边坡由原来1:2.64放缓至1:3, 顶部水平宽度3m, 保护层底部水平宽度12.928m。保护层填筑材料选用坝附近天然粘土, 设计填筑干容重1.65T/m3。护坡采用正六角形C15砼预制块, 板厚80mm。预制块护坡面板沿堤线方向每12.24m设一伸缩缝, 缝宽20mm, 用沥青砂填缝。预制块间采用砂浆勾缝, 预制砼块顶面缝宽为20mm。现浇砼护坡脚排水孔采用Ф70的PVC管, 管底部用预制砼块护坡排水孔底部垫300mm×300mm土工布。护坡脚槽现浇砼沿堤线方向每3m设一缝, 缝宽为20mm, 用沥青杉板填缝。坝顶高程路面171.66mm, 采用220后砂砾石路面。

结束语

对于水库土坝的安全管理工作一定要重视起来, 及时对坝面进行养护, 排查排水设施可能出现的问题, 保护维修观测设备, 根据上述提出的加固土坝的管理方案, 我们知道只有对具体情况进行具体分析, 找出从中出现的问题, 加以理论指导, 才能有效的保证水库土坝的管理。

摘要：近些年来, 相关职能部门对水库土坝的管理工作落实不到位, 疏于加固维护, 以致一旦出现降雨天气就会有渗漏的隐患。本文从多个方面入手, 具体对如何管理水库土坝进行分析, 研究了对水坝土库进行加固的措施, 通过实例总结出水库大坝的加固管理策略, 对未来的水库大坝管理工作具有长远意义。

关键词：水库土坝,管理,加固,防渗

参考文献

[1]叶祥君.中、小型水库土坝施工技术及渗漏处理探讨[J].工程技术, 2010, 15.

[2]孙继昌.中国的水库大坝安全管理[J].中国水利, 2008 (20) .

我国小型水库的管理现状 篇10

(一) 小型水库存在较多工程质量问题

我区大部分小型水库在建设施工过程中都存在管理不到位、不规范的状况, 甚至在实际的建设过程中缺少系统科学的论证与勘察设计, 施工管理未能严格执行相关技术标准, 使得小型水库在竣工后会出现较多安全隐患。在这种小型水库的工程质量问题上, 主要表现有防洪能力差、坝体结构安全性差等, 并且大部分小型水库中还缺乏相应的泄洪、溢洪道等配套工程设施, 严重影响了水库功能的发挥, 这些方面的质量问题使得小型水库在使用过程中容易出现渗漏等问题, 对水库的安全运行是一种较大的威胁。

(二) 小型水库的设施老化较严重

现阶段, 实际运行使用中的一些小型水库, 在经过多年的运行后已经相继的出现了配套设施老化等问题, 也已经不能满足正常的水利功能要求了。再加上水库的建设维修经费存在不足的状况, 一部分小型水库管理维护工作存在滞后的问题, 维护工作不能正常、按时的开展, 最终造成小型水库产生了堵塞、渗漏、坝体开裂等现象, 一些情况严重的小型水库还可能出现坝体坍塌的情况, 这些问题对小型水库周边群众的生活及环境安全都造成了很大的不利影响。

(三) 小型水库管理体系不完善

目前一些水利设施管理机构还没有针对小型水库的安全运行制定相对应的管理制度, 这就使得小型水库管理工作存在着很多不完善的地方, 主要包含有几个方面的内容。一方面, 小型水库的责任主体没有在管理工作中进行明确, 缺乏相关的小型水库管理的责任人, 在小型水库的发展过程中存在比较严重的重建设、轻维护的情况。另一方面, 小型水库的管理中缺少相关经费的支持, 其实际的管理工作很难得到足够的财政支持, 只是依靠供水、养殖获得的收入是非常少的, 难以支撑小型水库整体运行需求。此外, 在小型水库相关的管理任务比较繁杂, 尤其是因为初期建设水平低而造成的小型水库病险治理上存在质量问题难以得到彻底根治的问题, 存在比较严重的管理制度的缺失, 在安全检查制度以及维护修理制度方面也非常不健全, 其中的管理人员存在整体素质较低的问题, 对管理的规范化、标准化的实现是一种阻碍。这些管理上存在的问题, 从本质上来说就是制度、资金、人才这几个方面的制约产生的, 是今后小型水库管理完善中应该重点关注的内容。

二、不断完善小型水库运行管理的必要性

小型水库建设的主要目的就是为了得到相关效益, 而其效益的获得需要通过科学的运行管理手段来完成, 人们在建设中提供足够的人力、物力、财力完成工程实体, 形成相应的固定资产, 这就得到了取得效益的物质基础。在小型水库的建设中要想发挥其具备的灌溉、防洪等功能, 达到抵抗水旱灾害、推动农村经济进步的作用, 就需要重视小型水库的运行管理。在小型水库的运行管理中不仅需要重视建设环节, 更加应该认识到管理的重要性, 小型水库工程在建设中比较完善, 一旦缺乏管理, 就容易出现工程失修、效益萎缩的问题, 严重的还会出现跨坝事故, 损害到人们的生命财产安全, 水利也就变成水害了。如果在建设上存在缺陷的小型水库, 在运行中对其进行了精心的管理, 那么其中存在的缺陷就会得到弥补, 功能也会逐步的得到完善, 能够确保其安全运行。所以, 小型水库的运行管理与工程的安全及效益的实现有着密切的关系, 也是水库管理人员一项重要任务与职责。

三、小型水库管理对策分析

(一) 完善小型水库的除险加固管理

在小型水库的管理过程中, 应该做好经常性的水库巡视检查工作, 重点应针对于坝顶、坡体与岸坡、排水沟进行定期的清理, 确保其畅通。在管理中还应该重视监督工作的实施, 避免发生在坝体上堆放材料或进行其他施工作业的情况。针对小型水库出现的滑坡现象, 应该采取滑坡勘探与土工试验等相关的对策, 对滑坡出现的主要原因去进行明确, 然后在管理过程中对坝基、岸坡进行清理, 对滑坡体及风化岩石等进行清除, 还应该实行抛石固脚、放缓坝坡等一些手段对滑坡问题进行防范与处理。对小型水库出现的渗漏问题, 需要利用压力灌浆设置浆体帷幕等方法去对其实行封堵处理。

(二) 完善小型水库的养护管理工作

小型水库的管理与养护工作, 重点应放在各种排水设施、溢洪道与放水建筑物的日常保养上。其中对排水设施的养护管理主要就是保证各类排水或导渗设施可以保持畅通, 对损坏或堵塞的排水管或截水沟等进行及时的修理, 确保排水设施全部畅通。对溢洪道的养护主要是需要对其闸门、启闭机等设施实行定期的检查, 做好相应的清洁润滑等保养工作, 对于溢洪道建筑结构中存在的冲刷损坏、裂缝等的处理, 需要保障溢洪道可以正常运行, 泄洪通道可以畅通的排水。防水建筑物在管理及养护中, 主要就是进行防水建筑物的内衬补强、局部渗漏等问题的处理, 那些修复有难度的损坏工作则需要在确保坝体稳定的基础上设置新的防水管道, 这样防水建筑就可以正常的发挥自身功能了。

(三) 建立完善的小型水库安全管理体系

在小型水库的安全管理体系建设中需首先明确其管理主体, 利用落实管理责任制度的方式加强对小型水库的管理, 由水库的责任主管部门制定水库安全管理责任人, 负责对其进行安全监管。另外, 那些对农村、城镇、重要国省干线、厂矿等有直接影响的小型水库, 需要将其划为安全监管重点部分, 形成专门的管理部门并由专职人员负责管理。此外, 还需要确保小型水库的管理维修经费的充足, 水库管理机构不仅要积极的去争取国家财政补助, 还需要科学合理的对水资源进行开发利用、进行用水定价制度改革、发展生态旅游这些方法获得更大的效益。在小型水库的建设管理中还需要注重对水利专业技术及管理人才的培养与引进, 注重对水库安全运行的检查, 促进小型水库规范化管理的实现, 使其管理体系获得不断的完善, 提升小型水库的管理水平。

四、结语