第三次全国文物普查

第三次全国文物普查（精选七篇）

第三次全国文物普查 篇1

关键词：文物普查,不可移动文物,保护,利用

一、第三次全国文物普查概述

20世纪50年代和80年代我国分别进行了一次文物普查。为进一步调查我国文物的保存现状, 查明现存文物数量, 在新的形势下做好文物保护和利用工作奠定基础, 我国在2007年开始在全国范围内开展了第三次文物普查工作。这次文物普查的范围涉及到中华人民共和国境内除港澳台地区以外大面积领土的地上、地下和水下的不可移动文物。主要是通过详细的调查, 对新发现的不可移动文物进行登记, 并对原来已经登记的近40万处不可移动文物的保存现状进行复查, 同时, 对不可移动文物本体及环境的基本情况进行调查。开展这次文物普查的目的是全面落实科学发展观, 提高我国文化遗产保护和管理水平。开展文物调查活动是进行我国国情和国力调查的重要内容之一, 也是为了更好地保护文物资源, 确保文物安全, 进而加强文化遗产的保护和利用工作, 有利于合理、准确地划定不可移动文物的保护范围, 充实和完善文物档案, 加强和完善文物保护机构建设, 提高对文物的保护和管理水平。同时, 能够提高广大人民群众对文化遗产的保护意识。

二、存在的问题及原因分析

通过以调查不可移动文物为主的第三次全国文物普查, 我们发现, 在不可移动文物的保护和利用方面存在着一系列亟待解决的问题。

(一) 对不可移动文物的保护和利用缺乏科学、完整的规划

进入21世纪以来, 红色旅游逐渐升温, 文物在发展旅游事业、促进地方经济发展方面的作用越来越受到各级政府和社会各界的关注, 很多具有一定价值的文物被作为旅游开发的载体, 被纳入地方旅游开发的总体构想中。但是, 在旅游开发的过程中, 没有针对文物的保护编制专门的、完善的、科学的保护规划。开发者在建设景区的过程中, 大兴土木, 很容易对文物造成损坏, 有的文物原貌被开发者擅自改动, 还有一些旅游开发商不经过文物主管部门审批、也不经过专家进行论证, 随意搬迁文物, 甚至是将原来的建筑等不可移动文物进行拆除, 然后, 重新建设。除发展旅游以外, 在新农村建设的过程中, 也没有针对不可移动文物制定详细的保护规划, 不采取必要的保护性措施, 或者由于基层群众文物保护意识淡薄, 造成大量文物遭到破坏。比如, 在土地平整过程中, 盲目开挖土地, 将一些重要遗址和墓葬区夷为平地, 造成了不可弥补的损失。

(二) 文物保护经费不能满足实际工作需要

近年来, 虽然各级财政对文物保护的经费有所增加, 但还是远远不能满足文物保护工作实际的需求。主要表现在几个方面:一是随着时光的推移, 一些文物在漫长的历程当中遭受风霜洗礼, 老化、破损越来越严重, 需要大量的资金对这些不可移动文物进行将就行修缮;二是鉴于对文物的安全考虑, 需要采取先进的技术手段, 构建不可移动文物安全防范系统, 虽也需要大量的资金;三是由于很多文物处于偏远的、交通不便的山区, 为了加强对这些文物的保护力度, 文物部门要经常进行巡查, 需要安排专门的交通费用。但是, 很多地方财政没有或没有给足文物部门这项资金。

(三) 文物保护专业人才缺乏

在调查中我们发现, 很多县级文物保护机构只有几个人, 乡镇没有相应的文物管理机构, 寥寥几个人管理数百个、上千处文物显然是力不从心的。并且, 在文物保护和管理人员当中, 有相当一部分是带有安置性质的, 很多没有经过专业的、系统的文博知识培训, 平时经常不上班, 他们上班的目的就是为了每个月那么一点工资。尽管有极个别人的工作热情比较高, 但是, 由于缺乏文物保护的专业知识, 而不能够很好地胜任本职工作。也有一些地方试图加强文物保护部门的力量, 从一些高校招聘了文博专业的毕业生, 但是, 这些学生到达工作单位以后, 由于工作环境比较差, 以至他们总想办法离开目前的工作岗位。因此, 基层文物保护力量薄弱, 专业人才非常缺乏。

(四) 对文物保护的宣传力度不够

我们通过调查发现, 人民群众对文物的概念不清楚, 对文物的保护意识非常淡薄, 以至于造成大量的文物被销毁或者流失。从这方面来看, 充分曝露了我们在文物保护宣传方面的不足。比如:有一家农户, 住的是一栋百年老宅, 随着经济的好转, 将本来具有很高文物价值的老宅拆掉, 重新建起了钢筋混凝土结构的新房, 而从老宅上拆下来的雕刻有精美图案的木构件当作柴禾做饭用了。还有不少群众, 将非常珍贵的文物低价卖给文物贩子, 这些文物贩子将这些文物高价卖出, 牟取暴利, 有的甚至几经周折被卖到国外。

三、加强不可移动文物保护和利用的措施

通过以上分析, 我们认为应该迅速采取必要措施加强对文物的保护和利用, 主要措施有以下几个方面:

一是要在合理利用文物的前提下, 多渠道筹措资金, 以加强对文物的保护工作。要针对每一处文物制定详细的、科学的、完善的保护规划, 然后充分发挥文物的价值, 开发旅游, 在不收取门票的情况下, 开发纪念品、发展服务行业, 从中获得一定的利益, 并反哺到文物保护当中, 弥补资金缺口。

二是将有价值的、重点文物纳入到城乡规划当中, 是这些文物得到长久的保护, 避免遭受旅游开发、新农村建设等工程施工带来的损坏。

三是充实文物管理机构的力量, 加强基层文物管理人才的培养, 积极引进人才, 创造良好的用人环境。各级政府要根据某一地区文物保护的实际情况, 适当增加文物管理机构的编制数量, 并采取切实有效的办法对现有工作人员进行培训, 提高他们的工作技能, 丰富理论基础, 同时, 对于一些不能胜任本职工作的人员, 予以清退或者让其转岗, 严肃职称评定纪律和程序, 坚持“有为才能有位、有才才能有职”的原则, 为引进专门技术人才创造良好的环境。

四是加大有关文物的宣传力度, 提高人民群众对文物的认识, 增强他们的文物保护意识, 进而形成全民动员、联手协防的庞大的文物保护体系, 使一些别有用心的人无机可乘, 使一些重要的文物得到应有的保护。

参考文献

[1]张广发, 我国文物保护的现状及存在的主要问题, 河南大学学报, 2010年10期.

某县第三次全国文物普查汇报材料 篇2

我县在2008年3月接到《保山市人民政府办公室关于印发保山市第三次全国文物普查实施方案的通知》后立即贯彻执行，拟定我县文物普查实施方案，成立普查领导小组（领导小组名单：组长：县人民政府常务副县长张卫国、副组长：县人民政府办公室副主任徐加曾、文体局局长穆尚勇，成员：发展和改革局、财政局、国土资源局、民政局、建设局、水利局、林业局、交通局统计局、民宗局、人武部的副局长）和普查办公室（普查办公室设在文物管理所），某县第三次全国文物普查汇报材料。

一、召开文物普查会议情况：

（1）、2008年3月31日我县一行11人（由局长、副局长带队，县文物管理所4人、乡镇文化站站长5人），到保山参加保山市第三次全国文物普查骨干培训，并全部取得普查员资格证书。

（2）、2008年5月16日我县召开**县第三次全国文物普查员培训（参会人员：13个乡镇的分管领导及文化站站长，保山市文广局分管领导杨志华、市文博科徐明高科长到会指导）。

（3）、2008年12月29日我县召开专题会议，对全市第三次全国文物普查工作领导小组扩大会议精神进行了及时传达，通报了全县“三普”工作进展情况。县委常委、县人民常务副县长、县“三普”工作领导小组组长张卫国结合**实际，作了具体安排，进一步明确了目标及责任。县“三普”工作领导小组成员单位负责人、13个乡镇镇长、分管领导、文化站站长、文物管理所全体工作人员参加了会议。

（4）、我县每次召开的第三次全国文物普查领导小组成员会、普查办办公会议上各级领导都对此次普查的重要性、必要性、紧迫性作了强调和要求。

（5）、文体局每次例会学习，局机关领导都非常关心“三普”的进展情况，并对工作中存在的问题和困难进行各方面的协商和解决，使我县的“三普”工作得以顺利进行。

二、签订政府责任书情况

县分管领导、县委常委、县人民常务副县长、县“三普”工作领导小组组长张卫国与我县13个乡镇的主要领导签订了目标责任书，以确保普查工作的顺利进行。各乡镇参照县普查实施方案成立了相应的领导小组和普查办公室。

三、启动率、覆盖率、完成率

我县于2008年11月28日正式启动野外普查，对辖区的13个乡镇、126行政村（社区），覆盖率达100%。已知的文物线索已全部完成野外普查。

四、复查、新发现文物点情况

此次第三次全国文物普查复查县级文物保护单位8处，新发现文物点69处，合计77处。其中：古遗址11处（达丙村遗址、腊邑村遗址、柯街村遗址、大城村遗址、德斯里遗址、右甸古城墙遗址、广邑寺遗址、东山寺遗址、仙岳寺遗址、芒赖村遗址、龙泉村遗址）；古墓葬4处（杜忠墓、阿公墓、秦太太墓、广邑寺火葬墓群）；古建筑12处（赵德裕民居、马棒缅寺、翁堵石桥、扁里文笔塔、李跃武民居、张显顺民居、永定桥、长顺桥、梅清河桥、宝华寺、锁水阁、龙潭寺）；石窟寺1处（石洞寺）；近现代重要史迹及代表性建筑49处，工作汇报《某县第三次全国文物普查汇报材料》。

五、落实文物普查和文物保护专项补助经费及资金使用情况

2008年省财政拨款4万元、县财政拨款10万元文物普查专项经费，此款项主要用于购买普查办公用品（主要包括摄像机、台式电脑、扫描仪等，共使用经费约9万元）和普查启动资金。2009年省财政拨款4.32万元、县财政专项补助5万元，主要用于文物保护专项补助经费、制图、电子文档、纸质文档的制作，以及普查队员野外普查补助、人身意外伤害保险、办公用品的耗材等。全部拨款均由文体局统一管理，普查队所用资金由局长核实同意，实报实销。

六、普查数据整理、录入、汇总及档案制作情况

目前我们基本完成普查采集数据汇总整理、梳理、核实确认，并进行电子文档，纸质文档制作。

七、开展文物普查的做法和经验

（1）、首先在全县范围内作第三次全国文物普查的宣传，其次在县电视台播放普查宣传资料和公告。

（2）、在县城显眼位置粘贴普查宣传资料，在集镇上发放普查宣传资料。

（3）、要求乡镇文化站在各乡镇粘贴普查宣传资料，在各自的辖区收集文物线索并及时上报县普查办公室。

(4)、普查办的工作人员从各种书籍中寻找有价值的文物资料和线索（书籍主要包括县志、文史资料、文学刊物）。

我们的工作经验主要是：领导重视，并且身先士卒，积极为野外普查提供便利。依托乡镇文化站提供的文物线索和普查办掌握的文物线索相结合，进行野外普查，在野外普查工作中充分发挥“三老”（老干部、老军人、老教师）的作用，以及对本地的文物线索知情者、老人进行寻访和询问。在2009年5月30日野外普查基本结束后，我们实施了文物普查野外普查“回头看”的措施（其主要实施步骤是，县普查办再次在县电视台播放公告，征集文物线索，并对提供有重要价值线索的个人进行精神和物质的奖励；通知各乡镇对自己辖区内的文物线索进行再搜集），确保在我县辖区内不出现漏查文物点现象。截止2009年7月31日普查办接到4处新发现文物点报告，我们及时对4处文物点进行普查。

八、存在的问题和不足

由于我县普查组成员年龄偏大，知识结构单一，对此次文物普查的重要性认识不足，导致在普查工作中对文物点的数据采集、认定、归类、电子文档和纸质文档录入中出现一些纰漏，使普查后期的各项工作有些滞后。

九、目前在实地文物调查阶段工作中存在的困难及问题

我们目前存在的困难主要是：文字的表达叙述、图纸的制作、地图的登录等工作方面的准确性与符合标准与否，计算机操作等几方面的困难和问题。我县属国家级贫困县，县财政较困难，普查后期工作十分艰巨。以上困难和问题恳请省、市普查办的领导专家给予指导帮助。

第三次全国文物普查 篇3

一、第三次全国经济普查对象为四川省行政区域内从事第一产业、第二产业、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

二、第三次全国经济普查的标准时点为2013年12月31日，普查时期资料为2013年年度资料。2013年10月至11月开展单位核查、普查区划分与绘图工作，11月至12月开展普查员、普查指导员选聘培训工作。2014年1月至3月开展经济普查入户登记工作，2014年4月至12月开展经济普查数据审核、数据处理和数据发布工作。

三、普查登记实行在地统计原则。普查指导员和普查员将佩戴政府经济普查机构统一制作的普查证件执行普查入户登记工作。普查员将手持数据采集终端（PDA）进行入户登记，所有普查对象应依法接受普查登记，如实提供相关数据和资料，不得虚报、瞒报、拒报，违者将按照《全国经济普查条例》有关规定予以处罚。

四、各级政府经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密和被调查对象的商业秘密，履行保密义务。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。

五、如有违反统计法律法规行为，请向省政府经济普查办公室举报。（咨询、举报电话：028-87042781 87042730）

特此公告。

第三次全国工业普查 篇4

1995年4月3号, 第三次全国工业普查全国动员电话会召开。至1985年第二次工业普查后的10年间, 中国工业经济总量规模迅速扩大, 经济结构和运行机制也发生了很大变化。国有企业在深化改革和引进外资及与境外合资合作过程中, 产权结构发生了很大变化, 企业资产底数不清及流失的状况严重存在。乡镇企业、三资企业至今还缺乏全面、准确、系统的统计资料。第三次工业普查对于摸清家底, 制定各地区、各行业的长远发展规划和政策, 更有效地进行宏观经济调控等, 具有十分重要的意义。

第三次全国文物普查 篇5

第三次全国文物普查摸底调查阶段工作启动以来，在**区委、区政府的正确领导下，在市文物普查办的直接指导下，我区积极行动，周密部署，团结协作，扎实推进，经过为期三个多月的艰苦努力，截止12月上旬，全区各乡镇文物普查摸底阶段的工作已经顺利完成，区级保护单位的复查工作也已经正式启动，从而圆满完成了本阶段文物普查的任务。

全区文物普查动员大会和培训工作结束后，9月上旬起，我区各乡镇根据《**区第三次全国文物普查实施方案》的要求，正式开始了文物普查摸底调查工作。全区18个乡镇普查办广泛行动起来，以最快的速度，动员所属辖区村委会、社区干部拉开了调查网，最大面积地走访群众，力争不遗漏任何一处不可移动文物。调查中，各村、社干部积极上报本辖区内的文物线索，以乡镇文化中心工作人员为主力军的乡镇文物普查员发扬连续作战精神，深入各文物点进行实地调查，并对一部分重要文物进行了认真测量，绘制了文物平面图。经过三个多月的艰苦奋战，各乡镇文物普查摸底工作接近了尾声。与此同时，区普查办工作人员深入到乡镇（办事处），与乡镇普查办的工作人员共同调查走访，收集资料，并对部分普查文物点的调查测绘工作进行了实地业务指导。

截止12月中旬，全区18个乡镇已有16个乡镇上报了不可移动文物摸底调查登记表100多份，消失文物登记表9份。各乡镇按照《**区文物普查实施办法》的规定时间要求填制了纸质摸底普查登记表，绘制出纸质普查草图，与此同时，区普查队对深入全区100多个文物点，对已公布70多个文物点进行了JPS定位测点，适时到乡镇普查办，对各乡镇摸底调查工作进行指导，并对一部分具有较高文物价值的项目进行了实地复查详查，测绘了平面图。

文物普查摸底调查工作中，区乡文物普查队员们坚持严肃认真的科学态度，发扬艰苦奋斗的光荣传统，以高度的责任心和事业心，保证了普查野外到达率和调查区域覆盖率，保证了基础数据的科学、完整和真实，较好地掌握了普查工作的相关技术要求。区文物普查办公室还根据普查进度编印了文物普查简报，对全区文物普查工作进行及时总结报道，起到了一定的指导和推动作用。

**区文物普查办公室

2008年12月15日

第三次全国文物普查 篇6

一、工业外资企业的发展状况

第三次经济普查数据显示,截至2013年底,第二产业规模以上外资企业个数达到5.80万个,资产总量为190241.62亿元,主要业务收入为244359.16亿元,利润总额为15864.15亿元,从业人员平均人数为2562.68万人。外资企业法人单位数、资产总量、主营业务收入和从业人员平均人数分别占第二产业全部规模以上企业的23.73%、32.38%、27.47%和21.46%,外资企业在第二产业的地位依然十分重要,不容忽视。

1. 工业外资企业的行业分布情况。

工业外资企业主要以制造业为主,制造业各项指标在第二产业外资企业的占比占有绝对优势。采矿业、电力热力燃气及水生产和供应业以及建筑业等部分占比非常小。

在制造业里面,资产总量排名前12位的行业分别是计算机通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业、通用设备制造业、专用设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、橡胶和塑料制品业、农副食品加工业、造纸和纸制品业和金属制品业。如表2所示,这些行业资产总量占制造业资产总量的74.29%,主营业务收入占比为75.31%,利润总额占比为73.74%,企业法人单位数占比为62.87%,从业人员平均人数占比为65.01%。

2. 工业外资企业的区域分布状况。

工业外资企业的区域发展呈现不平衡性,究其原因主要表现在各个区域的地理位置优势、基础设施建设、消费市场规模、地区经济实力、劳动力素质、对外开放程度和外资投资环境存在较大差异。为了全面展现工业外资企业的区域差异,这里主要从规模以上工业外资企业去描述第二产业外资经济的区域分布状况。

(1)外资企业主要分布在东部地区,外资企业单体规模呈现西高东低的趋势。

根据第三次经济普查数据显示,规模以上工业外资企业在4大区域的分布如表3所示。

从以上4个区域的数据可以看出,工业企业的外资分布从企业法人单位数、资产总量、主营业务收入和从业人员平均人数看,主要还是集中在东部地区。仅从资产总量、主营业务收入、从业人员平均人数看,中部地区占比大于西部地区,东北地区占比最小。

无论是外商投资企业还是港澳台商投资企业,东部地区的各项指标(企业法人单位数、资产总量、主营业务收入和从业人员平均人数)占比都处于第一位,其次是中部地区,占比比较小的是西部地区和东北地区。外商投资企业中,东部地区的企业法人单位数、资产总量、主营业务收入和从业人员平均人数的占比分别为83.45%、75.27%、79.01%和82.00%。港澳台商投资企业中,东部地区的企业法人单位数、资产总量、主营业务收入和从业人员平均人数的占比分别为87.03%、78.15%、77.72%和82.02%。东部地区在两个投资主体的占比基本持平,差距较小。

从企业法人单位数、资产总量和从业人员平均人数来看,绝大部分地区的外商投资企业的数量要大于港澳台商投资企业的数量,只有广东和福建这两个地区外商投资企业的数量小于港澳台商投资企业的数量,主要是这两个地区与港澳台地区的文化渊源和文化距离有关。从主营业务收入看,只有河南和福建这两个地区外商投资企业的数量要小于港澳台商投资企业的数量,河南是人口大省,劳动力数量相当充足,劳动力成本相对于沿海地区要低廉,河南地处中原腹地,交通便利,四通八达,可以节省外资企业的生产成本。

从单体规模看,外资企业的单体规模为3.29亿元,其中外商投资企业的单体规模为3.74亿元,港澳台商投资企业的单体规模为2.76亿元。从区域分布看,东部地区的单体规模为2.96亿元,东北地区的单体规模为4.57亿元,中部地区的单体规模为4.56亿元,西部地区的单体规模为6.81亿元。除了东北地区外商投资企业的单体规模小于港澳台商投资的单体规模,其他地区外商投资企业的单体规模都要大于港澳台商投资企业的单体规模。

(2)东部地区外资企业的出口倾向要高于其他地区。

规模以上工业外资企业的出口倾向为31.47%,远高于内资企业的出口倾向4.74%。从地区分布来看,东部地区的工业销售产值为189837亿元,占比为78.68%,出口交货值为64779亿元,占比为85.31%,出口倾向为34.12%;东北地区的工业销售产值为12847亿元,占比为5.32%,出口交货值为1925亿元,占比为2.54%,出口倾向为14.98%;中部地区的工业销售产值为22554亿元,占比为9.35%,出口交货值为4585亿元,占比为6.04%,出口倾向为20.33%;西部地区的工业销售产值为16035亿元,占比为6.65%,出口交货值为4645,占比为6.12%,出口倾向为28.97%。可以看出,东部地区的工业销售产值、出口交货值贡献了全国的绝大部分份额,并且东部地区的出口倾向大于西部地区、中部地区和东北地区。这主要得益于东部地区地处沿海发达地区,交通设施建设完善,各种便利的交通方式都有利于外资企业的出口活动。

从具体省份看,出口倾向排在前几位的是四川、广东、重庆、河南、江苏、福建、山西、上海。其中,四川出口倾向达到49.08%,上海为34.35%。西部地区外资企业的出口主要是由四川和重庆贡献的,占到西部地区出口份额的88.89%。出口倾向较小的省份是新疆、内蒙古、云南、贵州、黑龙江、甘肃、青海、西藏,大部分处于西部地区,出口倾向都不到5%,这与外资经济的区域规模有较大关系。

(3)R&D活动主要集中于东部地区和中部地区。

第三次经济普查数据显示,除了西藏以外,其他省份规模以上工业外资企业都有R&D活动。就全国来说,外资企业的平均R&D内部经费支出为351.29万元,而内资企业的平均R&D内部经费支出为201.78万元。除了天津、山西、陕西、甘肃、新疆、西藏以外,其他地区外资企业的R&D内部经费支出都要大于内资企业的R&D内部经费支出。

从法人单位数、有R&D活动的法人单位数、R&D人员数、R&D经费内部支出、有效发明专利数和新产品开发经费支出等指标可以看出,东部地区都处于绝对优势地位,其次是中部地区,占比最低的是东北地区和西部地区,均不超过5%(见表4)。

(4)东部地区和中部地区的经营绩效要强于东北地区和西部地区。

从经营绩效来看,全国规模以上工业外资企业的资金周转率为128.78%,资产收益率为8.38%。东部地区的资金周转率为132.15%,资产收益率为8.45%。东北地区的资金周转率为113.20%,资产收益率为6.90%。中部地区的资金周转率为130.64%,资产收益率为8.64%。西部地区的资金周转率为106.41%,资产收益率为8.42%。从资金周转率看,东部地区大于中部地区,并与东北地区和西部地区存在较大差异。从资产收益率看,中部地区大于东部地区和西部地区,东北地区最低。

港澳台商投资企业的资金周转率为121.57%,资产收益率为7.47%。外商投资企业的资金周转率为133.34%,资产收益率为8.95%。外商投资企业的经营效率要好于港澳台商投资企业。外商投资企业经营效率最好的地区是东部地区,资金周转率为139.96%,资产收益率为9.27%。港澳台商投资企业经营效率最好的地区是中部地区,资金周转率为148.18%,资产收益率为9.67%。同时也可以看出,无论是外商投资企业还是港澳台商投资企业,西部地区的外资经济的资金周转率都要低于其他地区。而东北地区的外资企业的资产收益率都要低于其他地区。

(5)东部地区外资企业的税负压力大于中、西部地区的外资企业。

从税负压力看,外资企业的应交所得税为2645.7亿元,广东、江苏、上海、山东、浙江、天津、福建和北京贡献了2109.07亿元的所得税,占比为79.72%。其中,广东、江苏和上海贡献的所得税占全国的52.88%。从利润总额看,外资企业的利润总额为15802.58亿元,江苏、广东、上海、山东、浙江、福建、天津和北京贡献了11967.15亿元,占比为75.73%。其中江苏、广东和上海贡献的利润总额占全国的比重为47.64%。

东部地区的利润总额为12247.32,占比为77.50%,应交所得税为2163.79亿元,占比为8179%。东北地区的利润总额占比为4.87%,应交所得税占比为4.68%,两个占比基本持平。中部地区和西部地区的利润总额为2786.37亿元,占比为17.64%,应交所得税总额为357.98亿元,占比为13.54%。可以看出,东部地区外资企业的税负压力大于中、西部地区的税负压力,这与中、西部出台了一些吸引外资的税收优惠政策有关。

二、工业外资企业和内资企业的比较分析

1. 经营状况。

外资企业的经营效率依然高于内资企业。由于外资企业拥有先进的管理经验以及生产技术,其在经营管理效率以及盈利能力上依然处于行业的领头羊位置。

从资产收益率来看,内资企业的盈利水平逐渐增强,但外资企业的整体盈利水平稍高于内资企业。由2013年经济普查数据可知,第二产业规模以上企业的平均资产收益率为7.85%,其中外资企业为8.38%,内资企业为7.71%,其差距为0.67%,这相较于2008年1.89%的差距有很大提升。并且,内资企业的资产收益率已经超过港澳台商投资企业的资产收益率(7.47%),这说明我国内资企业的盈利能力不断增强,也在一定程度上体现了外资企业的溢出效应。但与此同时,也应看到内资企业与外资企业的整体差距依然存在。2013年外资企业收益率高于内资企业的主要行业有10个,其中石油和天然气开采业、汽车制造业、煤炭开采和洗选业这3个行业的资产收益率差异超过6个百分点。而内外资企业经济效益的差异主要体现在新兴的产业之中,这也体现了外资企业在科技技术的领先方面依然超过内资企业。

从资金周转率来看,外资企业的资金使用效率仍然高于内资企业。2013年,第二产业规模以上工业企业的平均资金周转率为117.282%,其中外资企业为133.36%,内资企业为114.15%,其差距为19.21个百分点。而具体到行业内部,通过比较可知外资企业资金周转率高于内资企业的主要行业有7个,其中计算机、通信和其他电子设备制造业,汽车制造业,石油和天然气开采业这3个行业的内外资差异较为显著,超过了30个百分点。

从劳动收益率来看,外资企业依然比内资企业占据优势。在2013年所有规模以上外资工业企业行业的劳动收益率当中,有19个行业的外资企业劳动收益率大于内资企业,在外资企业劳动收益率高于内资企业最多的11个行业中,外资企业每名就业人员所创造的营业收入均超过内资企业30万元以上,其中石油和天然气开采业的差距最大,达到了1109万元。由此可见,外资企业凭借其发达的技术条件,使得其劳动收益率保持领先,我国的内资企业依然需要进一步提升自己的科技水平,才能不断提高劳动收益率。

2. 税负压力。

外资企业的税负压力与内资企业相近,但依然小于内资企业。自2011年开始,中国外资企业享受的税收优惠政策与内资企业完全一样。2008实施的《中华人民共和国所得税法》把内外资企业所得税的税率统一为25%,并实施了5年的过渡优惠期,同时,取消外资企业所得税减免优惠政策。而对外资企业税收优惠取消的政策在近年也逐步得到落实。2013年规模以上工业企业外资企业的销售利税率为7.41%,而内资企业为8.34%,两者相差0.93%,相较于2004年2.04%的差距有着十分显著的减少。

2013年规模以上工业企业中外资企业的主营业务收入占到了23.42%,其主营业务税金及附加依然仅占13.96%,由此说明内资企业在创造了76.58%的主营业务收入之时依然承担着86.04%的主营业务税负。与此同时,规模以上外资企业工业销售产值占比为23.69%,而外资企业当年销项税额占比为20.39%,上述数据说明外资企业在一定程度上依然享受着税收的优惠,内外资企业依然存在着税负差距。但从所得税占比来看,规模以上外资企业利润总额占比为23.09%,外资当年应交所得税占比为27.95%,这说明国家实施的取消外资企业所得税优惠政策得到了比较好的落实。综合来看,外资企业的税收优惠政策优势在逐渐减少,政策实施进展顺利,预计接下来将会逐步与内资企业统一。

3. 出口倾向。

外资企业的出口倾向高于内资企业。近年来,外资企业依然保持着出口战略的导向,外资工业企业在我国的出口中持续占有重要地位,不断影响我国的出口竞争力,对我国工业的出口产生了深远影响。

由2013年经济普查数据可知,我国外资企业的出口倾向依然明显高于内资企业,我国规模以上工业企业的出口交货值已经达到112614.72亿元,其中外资企业占67.27%,在出口总额中持续占据着绝对份额。规模以上工业外资企业创造了24088.92亿元的销售产值,仅占所有规模以上工业企业的23.69%,但其31.45%用于出口;而规模以上工业内资企业创造的775789.47亿元的销售产值中,出口占比仅仅为4.75%,由此对比可知外资企业的出口倾向十分明显,依然占据着我国出口的主导地位。

4. 科技投入。

2013年外资企业全部法人单位中开展R&D活动的法人单位比重略大于内资企业,分别为19.64%和13.95%,再将外资企业细分为港澳台商投资企业与外商投资企业看,外商投资企业法人单位中开展R&D活动的单位比例为19.90%,高于港澳台商投资企业的19.34%。从R&D人员投入情况看,2013年我国全部R&D人员投入中有75.95%来自内资企业,24.05%来自外资企业,其中港澳台商投资企业占10.45%,外商投资企业占到13.60%。按折合当量计算,内外资的R&D人员投入比例分别为74.79%和25.21%。2013年全部R&D经费内部投入中,75.78%来自内资企业,24.22%来自外资企业,其中港澳台商投资企业的比例为9.28%,小于外商投资企业的14.94%。

5. 劳动报酬。

由表5的数据可以看出,第二产业中,虽然内资法人单位的最高平均工资(烟草制品业)高于外资法人单位的最高平均工资(石油和天然气开采业),但整体看,外资法人单位的平均工资高于内资法人单位。并且,用变异系数衡量平均工资差异发现,属于第二产业中平均工资较高的前10位行业,外资法人单位的平均工资差异(0.22)小于内资法人单位(0.33)。

具体分析内、外资法人单位排名后10位的从业人员平均工资情况可以发现,内资法人单位比外资法人单位的平均工资低。但外资法人单位平均工资差异(0.08)大于内资法人单位(0.03)。如表6所示,排名后10位的行业中有7个行业内、外资法人单位都出现,说明这些行业普遍的低工资现象,这7个行业中只有非金属矿采选业外资企业的平均工资低于内资企业,其他6个行业外资企业都要高于内资企业。

单位:元

单位:元

参考文献

[1]高敏雪,何静,刘晓静.中国外资经济发展现状报告一基于第一次经济普查资料的截面分析[M].经济科学出版社,2008.

[2]高敏雪,许晓娟,李静萍,等.追寻中国经济与世界的联系——对外经济统计数据估算与计量分析[M].经济科学出版社,2010.

第三次全国文物普查 篇7

一、广东工业产业结构现状及演变

(一)现状特点。

1. 经济总量规模大,处于全国领先地位。

2013年,广东规模以上工业企业总资产达79655.27亿元,占全国规模以上工业总资产的比重为9.1%,排第三位;完成销售产值106853.68亿元,占全国销售产值的比重为10.5%,排第三位;完成出口交货值30205.44亿元,占全国工业出口交货值的比重为26.8%,排第一位。从就业来看,规模以上工业企业从业人员数为1455.81万人,其中计算机、通信和其他电子设备制造业从业人数最多,占工业企业从业人员数的比重为22.7%;传统行业中纺织服装、服饰业从业人员数较多,比重为6.9%;汽车制造业从业人员数为32.57万人,比重为2.2%。

2. 产业结构向高级化发展,经济效益逐步提升。

2013年,广东规模以上工业高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为25.1%,比2008年提高5.5个百分点;先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重为47.9%,其中装备制造业比重为39.6%,比2008年提高2.8个百分点;民营企业增加值占规模以上工业增加值的比重为41.3%,比2008年提高17.1个百分点。从企业盈利情况来看,规模以上工业企业总资产贡献率为14.53%,比2008年提高0.21个百分点;成本费用利润率为6.46%,比2008年提高1.02个百分点;全员劳动生产率达182,303元/人,比2008年提高64,363元/人。

3. 珠三角地区是工业经济发展的主力,区域经济发展协调性有待增强。

2013年,珠三角地区工业增加值占全省规模以上工业增加值的比重为80.8%,从业人员数比重为83.0%;从工业投资情况看,珠三角的工业投资比重达59.5%;按照各市工业增加值计算的区域工业经济差异系数为1.25,比2008年回落0.09个百分点,表明省委、省政府自2008年起推行的“双转移”和振兴粤东西北地区发展战略取得了一定的成效。

4. 广东工业产业集中度较高,龙头企业发展态势良好。

2013年,广东大中型企业发展良好,大型企业工业增加值占全省规模以上工业增加值的比重为44.1%,利润总额占比为44.6%;中型企业工业增加值占比为27.0%,利润总额占比为27.7%;主营业务收入最大的50家企业增加值占比为24.2%,利润总额占比为24.9%;主营业务收入超千亿的工业企业有6家。

(二)演变分析。

1. 工业企业生产逐步扩大,效益不断提升。

从企业单位数来看,由于统计口径的差异,规模以上工业企业数量变化不大,2013年占全国的比重为11.4%,比2008年回落0.9个百分点。2013年,规模以上工业企业总资产为79655.27亿元,是2004年的3.34倍;主营业务收入为106361.21亿元,是2004年的3.67倍;利润总额为6496.42亿元,是2004年的4.48倍;应交所得税为1024.14亿元,是2004年的5.16倍。从经济效益指标看,企业经营状况不断改善,2013年总资产贡献率比2004年提高4.01个百分点;成本费用利润率为比2004年提高1.18个百分点;全员劳动生产率比2004年提高144.2%;产品销售率略有波动,2013年为97.43%,比2004年回落0.36个百分点,比2008年提高0.3个百分点。

2. 重工业化调整取得明显进展,工业化进程加快。

从轻重工业构成来看,资产、产值和从业人员等指标的轻重工业比重显示广东的工业化逐步向重工业倾斜;从反映工业化进程的霍夫曼比例来看,由2008年的0.8047提高到2013年的1.4277,工业化进程达到第三阶段的后期,接近第二阶段。

3. 产业结构向高级化发展,技术和资本贡献率提高。

采用索洛经济增长模型计算广东工业经济增长与资本投入、技术进步和劳动力投入的关系,根据曹吉云(2007年)的测算结果,资金产出弹性α=0.557,劳动产出弹性β=0.443;资金投入采用固定资产合计可比价,劳动投入采用从业人员数量,工业总产出采用工业增加值可比价,计算2000~2013年不同要素对工业增长速度的贡献率。测算结果表明,广东工业经济增长的技术进步贡献率缓慢上升,2000~2013年,技术进步对工业增长的贡献率达49.1%,比2000~2004年提高1.7个百分点,比2000~2008年回落0.1个百分点;资本贡献率较快增长,2000~2013年为30.8%,分别比2000~2004年和2000~2008年提高10.1和5.4个百分点;劳动贡献率回落较为明显,由2000~2004年的31.9%下降到2000~2013年的20.1%,回落11.8个百分点。

单位:%

说明:增长率皆采用几何法进行测算。

二、粤、鲁、苏、浙工业产业结构对比分析

与山东、江苏、浙江相比,广东工业经济总量较大,出口占比高,研发投入比重较高,科研成果较为显著;工业企业经济效益有待进一步提高,工业投资力度相对不足。2013年,广东完成工业总产值109673.07亿元,仅次于江苏和山东;出口交货值占销售产值的比重为28.3%,分别高于江苏、浙江和山东11.1、10.0和21.8个百分点;总资产贡献率为14.53%,分别低于江苏和山东1.3和4.3个百分点,高于浙江3.1个百分点;工业企业研究与发展人员全时当量为530,551人/年,在四省中最多;工业企业专利申请数为96,646件,低于浙江,高于江苏和山东;工业固定资产投资额在四省中最低,不足江苏和山东的一半。

(一)主导产业各有特点,广东以电子行业为主。

从主导行业看,广东和江苏占比最大的行业是计算机、通信和其他电子设备制造业,2013年广东该行业产值占比达23.6%,比江苏高10.7个百分点;江苏产值占比超过10.0%的产业有3个,表明江苏工业主要集中在电子、化工、家电行业,而广东产业集中度偏高,电子行业占主导地位,其次是家电行业。浙江主导行业占比较为均衡,产值占比最大的行业是纺织业,占比为9.3%,排名第二、三的行业占比分别为9.0%和8.9%。山东增加值占比最大的行业是化学原料和化学制品制造业,占比为10%;农副食品加工业在山东工业经济中占有一定的主导地位,占比为8.0%。

(二)广东重工业化进程较为缓慢,江苏重工业化进程较快。

从轻重工业构成来看,2013年,广东轻重工业产值比为38.0:62.0,重工业比重比2008年和2004年分别提高0.3和3.1个百分点;四省中重工业比重最高的是江苏,占比为74.0%,比浙江、山东和广东分别高13.3、5.4和12.0个百分点。从重工业发展情况来看,2004~2013年,重工业比重提高最快的是山东,提高11.9个百分点,广东重工业增长较为缓慢,提高3.1个百分点。广东重工业2013年的比重还未达到江苏2004年的水平,可见广东重工业化进程任重道远。

(三)区域经济发展都存在不平衡,广东区域经济差异较大。

从区域工业经济发展的协调性来看,各省均存在一定的差异性,江苏是长三角地区工业经济发达,苏北地区较为落后;浙江是浙东北地区好于浙西南地区;山东是胶东半岛经济区和省会经济区占据优势地位,鲁西南和鲁北经济区发展较为落后。2013年,广东按照各市产值计算的区域工业经济差异系数为1.25,高于江苏(0.69)、浙江(0.74)和山东(0.53),珠三角地区相比粤东西北地区的差异较大,广东落后地区的发展仍需进一步加快。

三、广东工业产业结构演变中存在的问题及对策建议

(一)存在的问题。

1. 劳动密集型企业在主要行业中仍占较大比例,企业经济效益有待进一步提高。

从就业规模来看,广东规模以上工业从业人员数占全国的比重为9.5%,资产总计占全国的9.1%,从业人员比重高于资产比重。企业的经济效益虽然提高较快,但仍然偏低,2013年广东规模以上工业资产贡献率为13.85%,低于全国平均水平(15.00%)1.15个百分点,分别低于江苏(16.22%)和山东(20.21%)2.37个和6.36个百分点;成本费用利润率为6.03%,低于全国平均水平(6.60%)0.57个百分点,分别低于江苏(6.34%)和山东(6.97%)0.31个和0.94个百分点。

2. 产业高级化发展有待提高,核心技术环节较为薄弱。

广东省高技术制造业主要集中在电子行业,而且以低端产品的加工装配为主,高端品牌不多,核心竞争力不强。近年来,在手机、平板电脑等产品方面,广东的企业有了自己的品牌,占据了一定的市场份额,但在医药制造、航空航天器制造、高端装备制造和医疗设备制造方面才刚刚起步,技术环节的核心竞争力还有待提高。

3. 部分产品生产能力利用率低,销售状况不容乐观。

长期以来,特别是2008年以后,各地为了刺激经济发展,通过投资建设大量的生产项目,某些领域的生产设备投产后开工不足,产能过剩。特别是国家对房地产市场进行严格调控以后,钢铁、水泥等相关产品的产能长期难以释放,导致产品出厂价格指数偏低。从主要产品的产销率来看,2013年水泥为99.3%,平板玻璃为99.9%,汽车为98.8%,家用电风扇为99.8%,电饭锅为96.2%,彩色电视机为99.2%,电子计算机整机为99.4%。

4. 区域经济发展差异大,粤东西北地区需加快发展。

广东工业经济特别是先进制造业和高技术制造业集中布局在珠三角,经过近年来的“双转移”政策,粤东西北地区工业园区得到了一定的发展,但是转移的产业大部分是较为低端的劳动密集型企业,特别是一些高污染、高耗能企业,随着节能降耗、绿色工业发展逐步推进,粤东西北地区也在进行产业转型升级。粤东西北地区工业经济要找到新的增长点,实现可持续发展还任重道远。

(二)对策建议。

1.加大工业投资力度,推动企业技术改造和转型升级。2013年,广东工业固定资产投资额为6842.00亿元,低于江苏、浙江和山东,仅为江苏的37.2%;工业企业研发投入为1237.48亿元,低于江苏,高于浙江和山东。下一步,要坚决按照广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划(2015~2017年)的要求,加大工业投资特别是技术改造投资,运用财政资金带动企业自主资金和社会资金,鼓励企业开展技术改造。

2.以珠江西岸先进装备制造业产业带为抓手,推动现代产业发展。以《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划(2015~2020)》为抓手,推动广州、佛山、珠海等重点市从产品制造向装备制造拓展升级;依托深圳、东莞等地电子信息产业基础优势,加快建设高端新型电子信息产业集群;推动航空航天、汽车、船舶、医疗器械等高端设备的发展,鼓励各地结合产业园区特点建立相应的产业集群,从土地使用、税收减免、财政补助、人才引进等方面鼓励企业开展相关研发和生产。

3.加快粤东西北地区发展,提高区域经济协调性。按照《进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,抓好交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质和新区建设“三大抓手”,加大财政、金融、用地等政策支持力度,推动设立121亿元粤东西北振兴发展股权基金,积极推进工业企业由珠三角地区向粤东西北地区转移,加强珠三角6市对粤东西北地区的对口帮扶。

4.利用“一带一路”发展机遇,释放广东工业经济活力。要抓住“一带一路”建设的机遇,开拓新的市场,解决广东工业部分行业的产能过剩问题。目前,广东的电子信息、家电制造、运输装备制造、家具等产业在国际上具有很强的竞争优势,通过出口带动和粤企走出去对外投资,可以带动广东优势产业的迅速发展,成为未来新的经济增长点。

参考文献