互补分析（精选十篇）
互补分析 篇1
云南与香港之间的贸易往来源远流长, 《云南近代经济史》和《云南对外交通史》二书中均记载描述了早在十九世纪晚期, 云南蒙自、个旧生产的大锡经蒙自驮运至蛮耗, 水运经老街、河内至海防转香港, 再经加工并转口至欧美国家的贸易方式。《新纂云南通志》一书中则记载了自蒙自开埠后云南的国际贸易情况, “以贸易之国别而言, 本省贸易范围遍及英、美、日、法等国, 而以法国为主。至贸易区域, 则以安南、印度、香港为主要市场”。1902年英国在腾越建立海关, 直到1940年止, 这期间中英陆路贸易主要经由滇缅进出口贸易这一渠道, 云南的普洱茶、石磺、粉丝、火腿、中药等由英商大量销往国外, 而英商主要进口棉纱、煤油、五金化工产品等销往内地。由于香港的特殊地位, 在一定程度上成为滇缅与海外的经济中转站。
50年代初期, 云南的对外贸易曾有过较快发展。从1950年到1952年, 云南进出口额达1741.9万美元, 这期间云南进出口物资主要是通过香港来进行的。改革开放以来, 云南进一步加强了与香港的经济交往和联系, 尤其是2003年6月中央政府与香港特区政府签署的《关于建立更紧密经贸关系的安排》和2004年6月泛珠三角区域合作机制的启动, 滇港两地双边经贸发展驶入快车道。自2001年以来云南省与香港年进出口贸易总额占云南省年进出口总额的十分之一强, 香港稳居云南前五大贸易伙伴之列, 如今香港已经成为云南省第二大贸易伙伴。6从2002年起双边贸易额以年均7%的速度稳定增长, 2005年突破5.8亿美元, 双边商品贸易结构也不断完善, 产品层次及创汇效率大幅提高。云南供港蔬菜种植备案基地面积和供港蔬菜数量均为全国第一, 每年供港澳蔬菜在50万吨以上, 占整个港澳市场的三分之一。云南特色农产品茶叶和鲜切花分别占到香港市场的20%和70%。加工贸易增长显著, 在出口方面, 铜等有色金属原料、望远镜等光学仪器及药品占云南省对港加工贸易出口商品较大比重;在进口中, 加工贸易超过了九成, 半导体、光学等高新技术产品材料是加工贸易进口的主要商品。
从进出口商品构成上来看 (如图2所示) , 排在前六位的是第十五类 (贱金属及其制品) , 第十四类 (珠宝、贵金属及制品) , 第六类 (化学工业及其相关工业的产品) , 第四类 (食品;饮料、酒及醋;烟草及制品) , 第十八类 (光学、医疗等仪器) , 第二类 (植物产品) 分别占云南与香港进出口总额的37%, 23%, 10%, 8%, 6%, 4%。
二、分析框架与数据来源说明
(一) 分析框架
本文通过收集和整理2002年至2008年滇港贸易额的数据, 并在此基础上测算比较优势指数、贸易互补性指数和贸易强度指数来分析自CEPA和泛珠三角区域合作机制建立以来滇港贸易的进展和变化, 以此揭示滇港贸易的互补性。
1. 显性比较优势指数。
显性比较优势 (re ve ale d com parative advantage, RCA) 指数最早由巴拉萨 (Blas s a) 在1965年提出的, 它用经验数据来衡量一国出口总额中某类商品的出口比例相对于世界出口额中某类商品的出口比例大小。
上式中RCAXijk表示i国向j国出口第k类商品具有的显性比较优势, Xijk表示i国对j国在第k类商品上的出口额, ∑kXijk表示i国对j国的出口总额, ∑j Xijk表示i国第k类商品的世界出口额, ∑j∑kXijk表示i国对世界的出口总额。RCAXijk>1, 说明相对于世界市场而言, i国第k类商品在j国市场处于比较优势地位;相反, RCAXijk<1, 说明i国第k类商品在j国处于比较劣势地位。
2. 贸易互补指数。
测算贸易互补性的指标有很多, 为了保证数据的一致性和计算的便利性, 这里在显性比较优势指数的基础上, 建立i国出口与j国进口之间的贸易互补指数 (trade com ple m e ntary inde x) Cijk, 用来测度云南省出口与香港进口之间的贸易互补性。具体由以下公式组合而成:
上式中Cijk表示i国向j国出口第k类商品时的贸易互补系数, RCAMijk表示j国从i国进口第k类商品的比较劣势指数, Mijk表示j国从i国在第k类商品上的进口额, ∑kMijk表示j国从i国的进口总额, ∑i Mijk表示j国从世界进口第k类商品的总额, ∑i∑kMijk表示j国从世界进口的总额。RCAMijk指数越大, 表明j国从i国进口的比较劣势越大;反之, 则相反。在i国与j国就第k类产品进行贸易时, 当i国的比较优势明显而j国的比较劣势也明显时, 两国在第k类商品上的互补性就强。一般认为, Cijk>1, 表明i、j两国在第k类商品上存在互补性。
3. 贸易强度指数
Kojim a (1968) 利用贸易强度指数 (trade inte ns ity inde x) 来衡量两国贸易往来的密切程度。由于该指数同时考虑了双边贸易条件下出口国在世界市场上的出口比重和进口国在世界市场上的进口比重, 因此能准确地度量两国贸易往来的密切程度, 该指数越大说明对方市场对于本方的重要性越高, 从而较为全面地衡量两国的贸易增长空间。
上式中Iijk表示i国向j国出口第k类商品的贸易强度, ∑i∑j Mijk表示全世界所有国家第k类商品的进口额, ∑j Mijk表示i国从世界市场上进口第k类商品的总额, 其他字母的含义同前。就第k类商品而言, Iijk>1, 表示两国贸易关系密切, 即i国对j国的出口高于j国从世界市场的进口。Iijk越大, 两国贸易关系越紧密。
(二) 数据和研究对象选取
本文使用的2002年至2008年滇港贸易相关数据来自联合国统计署的贸易数据库 (UN COMTRDE) 和中国海关综合信息网, 云南省对外贸易数据来源于各年《云南统计年鉴》和《云南经济年鉴》。
本文采用H.S.商品分类制度对滇港双边货物贸易进行分类统计。H.S.商品编码协调制度按生产部门归类, 共划分22类98章, 鉴于滇港双边贸易涉及的商品范围有限, 有些商品类别的贸易额太小或为零, 故不列入本文的研究对象。
三、数据分析
(一) 显性比较优势指数分析
2002年至2008年具有显性比较优势的商品数目逐年增多, 2002年云南出口到香港具有比较优势的商品仅有5种, 到2006年增加了1倍多, 达12种。主要涉及农产品, 动植物产品及其制品, 包括第2章、第3章、第6章、第7章、第8章、第9章、第12章、第24章以及第八类第41章, 金属制品及其初级金属制成品包括第十四类和第十五类, 第十八类第90章光学仪器。
第2章 (肉及食用杂碎) 以年平均近600%的增幅逐年大幅增长从2003年出口13, 463美元增长到2008年出口15, 953, 985美元, 其RCA指数从2002年到2006年的0增长到8.179, 到2008年在其基础上又增加了近一倍至16.018。
2005年第9章的RCA值为1.309并逐渐成为为具有优势的出口商品, 其中0902 (茶叶) 出口额以年均43%的增速一直保持着稳定的增长, 其RCA指数显著并不断攀升, 2002年至2008年云南茶叶出口香港金额占香港进口金额的比重不断上升, 2002年仅为6%, 到2007年达到最高值59.59%。由于云南出口茶叶种类中以普洱茶为重, 主要出口亚洲, 集中在香港、韩国和东盟。2008年普洱茶价格因2007年云南茶价上涨114.0%创下历史最高水平而从高位下滑而造成出口金额下降, 2008年的比重下降到18.12%。
在加工贸易方面, 第十四类、第十五类、第十八类第90章在出口方面占对港加工贸易出口商品较大比重, 占出口额的七成, 其RCA指数都大于一, 并且显性比较优势越显突出。在出口方面, 铜、锌、锡、铅等有色金属原料、望远镜等光学仪器及药品占云南省对港加工贸易出口商品较大比重, 而在我省对港进口中, 加工贸易占到了92%, 半导体、光学等高新技术产品材料是加工贸易进口的主要商品。
第十四类 (珠宝、贵金属及制品;仿首饰;硬币) 商品中白银出口占绝大部分, 云南是全国四大白银产区之一, 以出口纯度≥99.99%未锻造银为主, 香港又是云南白银的主要出口地。2007年出口香港的白银占云南全省白银出口额的55.48%, 同时白银价格易受到国际市场的不利影响, 自2008年3月在不到一年的时间内从最高价位20.79美元/盎司一路狂跌至8.85美元/盎司, 这也使得2008年白银出口金额减少。
第十五类 (贱金属及其制品) 显性比较优势较强, 但自2007年开始下降, 2008年的下滑趋势更加明显。原因是自2007年生产价格和原材料能源价格上涨, 当年云南省工业品出厂价格涨幅为5.7%, 高于全国平均水平, 比2006年的涨幅高1.1个百分点, 其中有色金属类产品出厂价格上涨20.7%, 黑色金属类产品出厂价格上涨10.4%, 煤炭出厂价格上涨13.8%及炼焦出厂价格上涨15.4%;另外2007年云南原材料、燃料及动力购进价格上涨了8.2%, 涨幅比2006年高0.6个百分点, 高于工业品出厂价格涨幅2.5个百分点, 延续了五年来云南工业品价格“高进低出”的格局, 2008年以来有色金属商品价格国际价格急剧下跌, 造成国内国际价格的倒挂, 给出口企业带来巨大压力, 2008年全年十种有色金属产量共计216.75万吨, 比2007年减少了7.7个百分点, 出口额和出口品种上也明显减少。
(二) 贸易互补性指数分析
一国或地区出口的比较优势与他国或地区进口的比较劣势促进双边开展互补性贸易, 本文测算了2002年至2008年滇港贸易主要商品间的互补性指数, 如表2所示。
首先从整体上看, 自2002年以来滇港贸易的互补性在逐渐增强, 2002年仅有7种商品, 2003年内地与港澳签订CEPA协议后, 具有互补性较强的商品种类逐年增加, 而且双边商品贸易结构也趋向多样化、多元化。
滇港贸易互补性在农产品贸易方面中表现的最为显著。第二类 (植物产品) 第6章 (活植物;茎、根;插花、簇叶) 的贸易互补性指数从2002年的4.427增长到2008年的46.921, 七年间扩大了10多倍, 云南对香港花卉出口额七年内扩大了4.6倍。云南省的鲜切花产销量已经连续12年稳居全国第一, 出口率达到15%, 香港是云南省花卉贸易的第五大出口地, 质优价廉的云南鲜切花已占到香港市场的70%, 出口的鲜花中有近一半经香港进入国际市场。
第7章 (食用蔬菜、根及块茎) 中0712 (干蔬菜) 和第12章 (油籽, 子仁) 中1211、1212项是具有代表性的出口商品。0712项商品主要包括干银耳、干木耳、干牛肝菌等各种菌类, 1211和1212项主要是田七、茯苓等作为药料的植物产品和干杏仁、干瓜子、核桃仁、莲子等植物的果实商品。但其贸易互补性指数的显著性表现并不稳定, 例如1212项商品的贸易互补性指数2004年为46.466, 2005年下降至8.232, 2006和2007年贸易互补性指数变得不显著, 而2008年贸易互补性指数为1.942又变得显著。这说明在该项商品的双边贸易的互补性虽然存在, 但是缺乏连续性和持续性。
第9章 (咖啡、茶) 中0901 (咖啡) 从2003年起双边贸易具有互补性, 并保持稳定增长。0902 (茶) 是云南省具有传统出口优势的农产品, 从2002年至2008年的出口数量上来看, 全省年均有近三分之一的茶叶出口流向香港, 香港茶叶进口中近五分之一来自云南省, 尤其在2006年和2007年分别向香港出口茶叶3003826和2596421吨几乎占当年全省茶叶出口的半壁江山, 此外香港还是云南普洱茶出口的第一大市场。云南的茶叶出口也逐渐向香港集中, 2008年1月至9月, 通过昆明海关申报出口的茶叶达3487吨, 同比增长27.8%, 出口量已经接近去年全年水平, 其中大部分均是出口香港或借道香港转口海外。香港人均年茶叶消耗量达1360克, 是全球人均茶叶消耗量的两倍, 称冠亚洲所有城市。香港依靠便利的航运交通成为世界茶叶转口贸易的中转站, 2008年香港的茶叶进口总值达4900万美元 (3.8亿港元) , 较2007年同期扬升10%, 同期香港的茶叶出口总值为1500万美元 (1.1亿港元) , 增长达31%。
第90章 (光学、照相、医疗等设备及零附件) 商品的贸易互补性指数显著性较高, 对港贸易额保持稳定增长, 七年内贸易额扩大3.55倍, 同时半导体、光学等高新技术产品材料占云南省对港进口中92%。另外, 云南省内多家光学仪器生产企业中已有多家港资企业合资或注资, 生产光学商品也逐渐多样化, 科技含量大幅度提高, 由望远镜、测距仪发展到生产精密的光纤通讯产品。
第十四类 (珠宝、贵金属及制品) 商品的出口额占滇港贸易额的比重越来越高, 云南为珠宝玉石集散地和香港作为珠宝的世界贸易中心之间有紧密关联度。2002年出口额19071328美元占双边贸易额的8.748%, 2008年出口额136786462美元占双边贸易额的48.64%, 贸易额扩大了7倍多。珠宝饰品加工业是香港传统产业, 宝石抛光和精细的加工技术享有盛名, 其品牌知名度在世界上仅次于意大利, 香港国际珠宝展是全球最重要的珠宝贸易展览之一。香港还是珠宝首饰转口贸易中心, 2006年珠宝首饰出口额37亿美元位居全球第四位。
第十五类 (贱金属及其制品) 商品的贸易互补性指数呈逐年下降的趋势, 该类商品对香港出口额占对香港出口总额的比重也逐年减少, 2002年为67%到2008年仅占2.19%, 而占该类商品总出口额的比重也从2002年的49.24%下降至2008年的1.21%。原因一方面是由于自2007年的国内通货膨胀、能源价格上涨造成的生产价格上升和2009年国际有色金属价格的下跌以及金融危机引起需求的减少, 双方面的原因使得出口额和出口数量的下降;
(三) 贸易强度指数分析
比较优势指数和贸易互补性指数能较好地描述滇港贸易所处的地位和关系, 然而, 显性比较优势指数只能衡量某种商品在贸易中是处于优势地位还是劣势地位, 贸易互补性指数只能度量双方在某种商品的贸易上是否具有互补性, 这两个指数对于贸易双方真正的贸易紧密程度缺乏解释力度。本文就2002年至2008年滇港贸易强度指数进行了计算 (如表3所示) 。
从整体上看, 滇港双边贸易愈加联系紧密, 贸易强度指数显著的商品种类逐渐增加, 尤其在农产品贸易中最为明显。结合贸易互补性指数可以发现, 具有贸易互补性的第6章、第9章、第24章、第28章、第30章、第90章以及第十四类和第十五类商品其贸易强度指数同时显示贸易关系联系紧密。
对比表2和表3, 本文对具有紧密贸易联系但不具有贸易互补性的商品进行分析。如第一类 (活动物;动物产品) 商品的贸易强度指数自2004年以来扩大了6倍, 其中第2章 (肉及食用杂碎) 和第3章 (鱼及其他水生无脊椎动物) 商品在2003、2004和2005年贸易互补性指数表现不显著但其贸易互补性指数却表现显著, 这说明在该类商品上双边贸易的增长空间还很大。
同时根据表3可以发现某些商品的贸易强度指数显著性表现的并不稳定, 如第三类 (动、植物油、脂) 、第7章0712 (干蔬菜) 、第8章0802 (鲜或干的其他坚果) 和0813 (什锦、干果) 商品的贸易强度指数波动变化非常大, 有些年份贸易强度指数很高, 表现得十分显著, 但是在次年其贸易强度指数变得很小或者为0。这一方面说明虽然上述商品市场需求存在但是其市场需求并不稳定, 另一方面说明该类商品的出口企业在挖掘市场潜力和保持市场份额的能力方面有待加强。
四、主要结论和政策建议
(一) 初步结论
1.滇港贸易间存在着广泛的互补性, 这种互补性不仅在农产品贸易和资源性产品领域表现明显, 而且在加工贸易领域和工业制成品产业内贸易方面有逐步加深的趋势。
2.滇港之间的贸易结构更趋于合理, 贸易商品种类趋于多样化。资源性商品的贸易额比重逐年下降, 2002年资源性商品贸易额占滇港贸易额的近70%, 到2008年仅为3%。农产品贸易额比重呈逐年上升趋势, 2002年农产品贸易额占滇港贸易额的11.42%, 到2008年增长到22.78%, 增长近1倍。
3.特色农产品贸易成为亮点。在滇港农产品贸易中, 花卉、茶叶、烟草是我省出口创汇的重要农产品。云南省烤烟产量和人均占有量均居全国第一位, 2008年茶叶种植面积489.3万亩, 位列全国第一, 总产量16.98万吨, 仅次于福建名列第二。82008年我省鲜切花产量和生产规模在全国居第一位, 鲜切花出口额740.3万美元, 占全国的56.73%, 排名全国第一。9从上述三类特色农产品2002年至2008年的贸易互补性指数和贸易强度指数的测算结果上来看都有飞速提高。例如2008年花卉、茶叶、烟草的贸易互补性指数分别比2002年增加了10.6倍、17.75倍和5.65倍。同时香港也是我省茶叶和花卉的第一大和第五大出口目的地, 并利用香港转口贸易和欧美市场有紧密联系的优势, 把香港作为我省农产品出口的一个窗口和中介。
4.滇港投资合作领域广泛, 深度不断加强。由劳动密集型产业向资本密集型产业转变, 由传统的制造加工工业向生物制药、光电子等高新技术产业转移, 由第二产业拓展到以服务业、旅游业、物流、金融为主的第三产业。一方面符合我省实施发展高新技术为主的制造业和第三产业并举的策略, 也有利于优化我省产业结构和转变经济增长模式;另一方面香港服务业向内地转移和发展高新技术制造业的产业政策与我省自身优势、特点和发展策略相结合说明了滇港两地具有极强的互补性, 合作前景广阔。
(二) 政策建议
1. 以政府高层互动为推动机制, 鼓励滇企大胆走出去。
随着CEPA合作机制的深入发展, 9+2泛珠三角区域合作机制的形成, 云南省与港澳地区及周边省区的经贸合作愈加紧密。滇港两地的政府高层推动成为促进双方合作的积极力量, 商洽会、展销会、经济论坛不断增多。我省企业应在政府推动合作的有利背景下, 找准目标和市场定位, 提升产品品质, 利用香港国际贸易中心的优势, 积极拓展国际市场, 大大缩短自己与国际市场的距离。
2. 积极大力发展物流业, 共同开拓东盟、南亚市场。
云南省地处东亚、东南亚、南亚结合部, 是我国唯一能从陆路通过东南亚直接沟通印度洋沿岸国家的省份, 在连接三大市场 (中国、南亚、东南亚) , 沟通两大洋 (太平洋、印度洋) 方面具有独特的区位优势。但是较高的物流成本、物流及交通设施的落后一直是阻碍我省与东盟国家之间经贸往来的主要屏障, 桥头堡的作用的发挥不明显。在下一阶段的滇港合作中, 应更积极地吸引香港的物流服务业投资我省, 以物流产业的发展构建跨国、跨省商品批发、物流配送、技术合作、信息交流的服务平台, 带动区域内的生产要素合理聚集和流动。发挥经济区域的交会点, 连接三边、服务各方的枢纽功能, 开展与世界市场和国内地区的双向经贸流动, 来提升自己的经济活力和实力。
3. 加大对生物制药产业的开发。
云南生物资源丰富, 是世界闻名的“药材之乡”, 拥有得天独厚的自然资源和气候条件, 中药资源达6600多种, 占全国总数的55.4%, 其中植物药6257种, 蕴藏量近10亿公斤, 动物药322种, 矿物药32种, 均居全国第一位。香港政府早在1998年, 提出了“中药港”计划———将香港发展成为国际中药中心。香港政府、立法会和卫生署制定一套中医和中药注册标准帮助中医药打入国际市场, 鼓励香港企业制造中药和中医药制成品。2001年香港新世纪集团涉足云南医药领域以来已有多家港资企业看好云南生物制药产业, 投资规模逐渐扩大, 已经形成了由科学绿色种植、非临床研究、科研、安全性评价、动物类、生产、临床研究、国际商业营销与流通五大天然药物产业链。这不仅解决了制约生物制药产业资金、技术的发展瓶颈, 而且使我省中医药的潜在竞争优势充分凸显, 更有利于扩大我省生物制药产业的规模, 实现将云药产业建成继烟草之后的又一支柱产业。香港作为我省中医药产品的第一大出口地, 滇港在生物制药的合作前景将会更加广阔。
4. 联手打造差异化旅游。
滇港两地旅游产品差异性很强, 香港旅游业以观光、购物、娱乐、美食为主打品牌, 云南旅游以多样的民族风情、秀美的自然风光、神秘的少数民族文化吸引游客。正是由于差异化, 两地的旅游业的合作才能使互补性更好的发挥出来。滇港联合打造的一程多站式旅游产品, 一方面香港借助云南的旅游资源吸引到更多具有不同需求品好的游客, 另一方面云南通过香港将北美高端市场的客源又向内地延伸, 这对于云南旅游的综合经济增长将起到极大的助推作用, 也将促成香港与云南联手发力海外客源市场。
参考文献
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农光互补模式分析 篇2
近年来，随着对新能源的不断重视和扶持，我国光伏发电技术突飞猛进，成为全球年装机量最大的国家。但同时，我国可利用从事光伏电站建设的荒地、荒山、荒滩以及屋顶等资源越来越少，已经远远不能满足市场的需要。光伏产业面临转型升级，与其他产业互相协调发展成为一条重要出路。另一方面，农业也在不断寻求自我突破。光伏农业这个新产业开创性地将光伏发电与农业开发及节约资源相结合，实现‘板上发电、板下种植、养殖’的‘光伏+农业’的新模式，不仅能促进农民增收，加快农业产业结构调整，还能有效解决发展光伏发电项目征占大量土地的瓶颈问题，达到农业种植收益和能源发电效益的双赢。由于光伏和农业在土地使用上的共性和互补，在转型发展的难题上，‚农业＋光伏‛的科学、合理组合模式被看作是条出路，也受到越来越多的企业的追捧。
一、光伏农业一体化的特点
1、有效利用农业大棚屋面，无需占用新的土地资源，属于高效设施农业项目；
2、大棚可使用25年，使用寿命比传统大棚长，无需每年更换薄膜，避免重复建设造成的资源浪费；
3、太阳能组件和超白钢化玻璃提高大棚的整体保温效果；
4、棚内安装太阳能杀虫灯，减少病虫害，降低农药使用量，有助于提高农产品品质；
5、棚内使用太阳能LED补光灯，延长作物受光时间，缩短生长周期；
6、温湿度智能调节，打造有利于农作物生长的舒适环境，提高农产品产量；
7、使用国际先进的喷灌/滴灌技术，电气化操作使用简便，省事省力省心；
8、绿色、环保符合国家建设生态文明社会的发展方向。
二、光伏农业的推广模式
光伏农业依据农业生产的品类不同主要分为四种模式：
1、冬暖式反季节光伏农业大棚
冬暖式反季节光伏农业大棚主要种植反季节瓜果类蔬菜菜，要求冬季保温效果好，这种大棚棚体与传统蔬菜大棚一样，后墙采用土墙便于保温，棚顶使用钢结构，利用太阳能电池板和透光玻璃代替常用的塑料薄膜。
2、弱光型光伏农业大棚
弱光型光伏农业大棚主要种植菌类等弱光作物，对光照要求低，保温效果要求高。这种大棚棚体棚顶使用钢结构，利用太阳能电池板代替常用的塑料薄膜。
3、光伏养殖农业大棚
光伏养殖农业大棚主要是进行畜牧养殖，是一种钢结构连栋温室模式。该模式光伏大棚能够最大限度的用土地资源，棚顶全覆盖太阳能组件，棚下进行畜牧养殖。
4、渔光互补农业大棚 渔光互补农业大棚主要进行渔业养殖，在原有鱼塘、湖泊水面上安装光伏发电系统，通过提高支架，既不影响水面搞渔业养殖作业、又能保证发电效果，是一种新型太阳能利用模式。
三、相关的政策
目前，光伏农业在我国已经具备一定的发展基础。基于光伏农业在帮助地方政府调整农业产业结构，提高土地利用率，增加就业，促进农业经济发展及生态文明建设、保护环境等方面起到了很大的支撑作用，近年来国家连续出台多项扶持政策。
1、用地政策规定：
①国土资源部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》明确要求农地农用，强化租赁农地的用途管制，采取坚决措施严禁耕地‚非农化‛，禁止擅自改变农业用途、严重破坏或污染租凭农地等违法违规行为;②《关于加强工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》对工商资本租赁土地期限做了规定，应视项目实施情况合理确定，可以采取分期租赁的办法，但一律不得超过二轮承包剩余时间;③对租赁面积，由各地综合考虑人均耕地状况、城镇化进程和农村劳动力转移规模、农业科技进步和生产手段改进程度、农业社会化服务水平等因素确定。首次租赁面积一律不得超过本级规定的规模上限;确有良好经营业绩的，经批准可进一步扩大租赁规模。为稳定发展粮食生产，对企业租赁农地发展粮食规模化生产的审核上可适当放宽条件。
2、光伏发电站收购电价标准：
《国家发展改革委关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知》明确了对光伏电站发电实行上网电价制，按不同光照资源地区，上网电价划分为0.8元/千瓦时、0.88元/千瓦时和0.98元/千瓦时。
3、分布式光伏发电项目补贴标准：
分布式光伏发电项目实行按电量补贴，补贴标准为0.42元/千瓦时，自发自用以外的上网电量由电网公司按当地燃煤脱硫标杆上网电价收购。
通过上述分析，虽然我国光伏农业在用地政策、电价收购标准、项目补贴标准做了相关规定，但整体来看，涉及面较窄，仍处于一个无序的发展状态中。基于光伏农业对我国农业发展具有重要意义，以及国家大力重视其政策扶持的现状，未来光伏农业有望成为一片‚蓝海‛。
四、光伏农业面临的问题
1、技术不成熟。技术是最重要的基础。技术不成熟是光伏农业受到质疑主要原因之一，导致光伏与农业争光，农业减产，光伏在农业中的运用受到限制、受到质疑。所以要对光伏农业进行更多的实践与实验，用实时验证光伏农业的兼容性，用需求推动标准的建立。
2、商业模还在探索。没有合适的商业模式，农业部分建成后决策管理和市场的压力大，同时还要与光伏结合发展，合作、发展、运营、销售的商业模式，需要摸索验证。
3、项目具有唯一性。农业项目布置方案根据每个地区的气候、土壤、灌溉等，种植条件不尽相同，方案需要按照具体情况进行设计，每个项目都具有唯一性的特点。
4、光伏农业投资及收益比例的主辅关系。投资者要清楚认识到光伏农业项目的农业投资有可能比光伏项目大，同时收益也要求比光伏的收益绝对值要高。所以要正确认光伏农业的基础是农业。
5、土地问题。光伏农业的重中之重是土地，是农业顾虑的根本，需要解决好土地问题，不侵占土地。
五、目前市场上已有的合作模式
目前市场上已经建成或在建的农业光伏电站主要是采用以下几种合作模式：
1、‚政府指导，企业引领，多方合作‛方式
在政府的引导下，光伏企业与农业企业合作发展农业光伏。各自在专业领域发挥优势，取长补短，优势互补。项目节约土地，不改变土地属性，又可以将空间立体利用，产生清洁电力，扩大供电可再生能源比例，带来双向效益。但由于农业具有投资大、周期长、回报慢的特点。因此农业投资项目一旦遇到经营不善，出现亏损，农业项目还能否继续下去，一旦农业项目撤出，土地的性质也将发生改变，使得光伏电站的土地性质不合法；同时两家公司在经营过程中也会出现利益分配等问题，不利于公司管理。
2、企业自建农业光伏
在这种情况下，企业需要自建光伏与农业项目，而企业项目开发人员大多偏向于光伏方向，真正既懂光伏又懂农业的人才数目几乎为零，这个问题为后期项目建设运营、投资收益问题埋下隐患。
3、依托大型农场发展光伏
与一些有条件的大型农场合作，租赁其大棚建设光伏电站，这也符合国家规定的农业为主，光伏为辅的方针政策。这样公司只负责电站的维护，从而可以降低投资风险。但公司的话语权相对较小。
中印生产要素的互补性分析 篇3
摘 要 本文通过对中印在自然资源、人力资源、资本资源以及科技资源的比较分析,揭示出中印两国基于资源禀赋差异的存在。基于中印两国资源禀赋差异性的存在,中印在物质资料生产过程中存在较大的经济互补性,这种经济互补性成为中印双边区域分工协作和合作共赢的理论前提与实践基础。
关键词 中印 互补性 自然资源 人力资源 资本资源 科技资源
物质资料的生产是人类最基本的实践活动,是社会存在和发展的基础。物质资料生产必须具备生产所需要的生产要素或生产资源。那么基于国与国之间生产要素或资源禀赋差异性的存在必然导致其物质资料生产过程中经济互补性的存在。因此,通过对中印两国的自然资源、人力资源、资本资源和科技资源等生产要素或资源禀赋差异性的比较分析,便能充分揭示中印两国在物质资料生产过程的经济互补性。
一、自然资源的互补性
联合国环境规划署将自然资源定义为:在一定的时间、地点条件下,能够产生经济价值,以提高人类当前和未来福利的自然环境因素和条件。通常包括矿物资源、土地资源、水资源、气候资源与生物资源等。
中国与印度都是国土面积辽阔、自然资源丰富的国家。中国已发现矿产168种,有探明储量的矿产151种,矿产地2万余处。已开发利用的矿产达154种,其中,能源矿产7种,金属矿产54种,非金属矿产87种。中国已成为世界重要的矿产资源大国和矿业大国。据初步评估,矿产资源潜在总值居世界第三位,20多种矿产在世界上具有优势地位。
印度的矿产资源中已开采的矿产有84种。其中燃料矿4种、金属矿11种、非金属矿49种、其他小量矿藏20种。可采煤藏量为2087.5189亿吨,其中已探明藏量为791.0619亿吨,居世界第三位,仅次于中国和美国。铁矿可采藏量为224亿吨,占世界第四位。此外,印度的畜牧资源在世界上的排名也是比较靠前的。印度的牲畜存栏数居世界第一位,占世界牲畜总头数的1/6,其中牛占了近1/5,山羊和绵羊都超过1/5。
中国和印度虽然都是自然资源大国,但是所拥有优势自然资源种类也各有差异。如,中国有20多种矿产资源在世界上具有绝对优势,分别为:稀土、钨、锡、锑等。不仅储量可观,而且质量较好。但是有些资源虽然储量巨大但质量却较差。如铁矿,中国铁矿储量居于世界第三位,但是含铁50%以上的富矿较少,而且比较分散、开发困难。而属中国紧缺的矿产,部分在印度却属优势矿产,如富铁矿、铝土矿等。对于印度也是同样,印度煤炭藏量居世界第三,但是质量较差。相反中国煤矿储量排世界第二而且品种齐全,质量优良,在量上质上都超过印度。此外,中国还拥有多种印度缺乏的农产资源。同样的情况也出现在生物资源等其他种类的自然资源领域中,由此,中印自然资源的互补性就显而易见了。
二、人力资源的互补性
人力资源,是指能够推动整个经济和社会发展、具有劳动能力的人口总和。通常来说,人力资源的数量为具有劳动能力的人口数量,其质量指经济活动人口具有的体质、文化知识和劳动技能水平。
(一)从数量上来看,中国拥有绝对优势,但是印度年轻人口所占比例更高
根据官方数据显示,2005年中国总人口数量为13.1亿,印度为10.95亿。以20-64岁为劳动人口的话,那么中国2005年有劳动年龄人口8.06亿(其中男性4.0亿,女性4.06亿),印度只有5.81亿(其中男性2.98亿,女性2.82亿),中国劳动力是印度的1.39倍。由于中国妇女劳动参与率占男性的86%,而印度只占50%(大量的孩子需要妇女养),因此实际上中国劳动力是印度的1.70倍。
但印度在人口数量上也不是毫无优势,在印度现有人口中,30岁以下的占总人口的40%以上。据估计,到2050年,印度60岁以上的人口也只占总人口的20%左右,而中国对应的这个比值将超过33%。年轻人口在总人口中的比重偏高,为印度经济发展提供了源源不断的人力资源。
(二)从质量上来看,中国人力资源整体好于印度,但印度在高等教育、英语普及等方面胜过中国
人文发展指数是人类发展的一项综合指标,它代表了人类发展的三个方面指标的平均成就:寿命、知识以及收入。这一指标包括了人民生活质量、受教育程度、劳动参与率等方面,是衡量一个国家人口素质的重要指标。
联合国2000年人力发展报告指出,1998年印度的人文发展指数在174个国家中占第128位,不仅大大落后于发达国家,而且落后于许多发展中国家,如中国居99位。这个指数除了包括受教育程度等因素之外还包括其他诸如寿命等与人力资源质量关系不直接的因素。1998年中国成人、青年识字率分别为82.8%、97.2%,印度相应为55.7%、70.9%。2000年中印两国15岁及以上成人识字率分别为90.92%、61.01%。
但是印度人力资源也有其自身的特点和优势。由于印度曾经为英国殖民地,独立后英语仍然是印度的官方语言。在印度,有87%的印度学校用英语授课,高等教育则全部采用英语教学。印度人的英语已经转化为经济动力,为印度企业国际化以及印度形象的国际化发挥了重要作用。印度的高等教育也是被人称道的优势。
从上面的分析来看,中国人力资源整体素质优于印度,似乎两国人力资源不存在互补性。其实不然,仔细分析可以看出,中国在初等、中等教育以及教育普及方面要做得更好一些,而印度在高等教育以及专业人才的培养方面却更有优势。因此,中国能为经济发展提供一批数量可观的熟练劳动力、中端人才,印度则有着比中国更多更具竞争力的技术高端人才和大批高技能知识密集型劳动力。因而,由于两国人力资源各自存在绝对或相对比较优势必然导致两国人力资源的经济互补性的发生。
三、资本资源的互补性
资本资源,广义来说,是在复杂的经济和社会关系中,个人或企业拥有的货币、机器、厂房、原料、商品等资源,并凭借这些资源占据相互关系中的支配或主导地位,而获得更多的价值。
中国与印度都是发展中国家,在经济建设中都普遍缺乏资金。但经过几十年的发展,两国在经济发展领域都取得了卓越的成绩,两国国内已经逐步形成了一批资金雄厚和财力阔绰的大企业集团和财团,已具备了对外投资的条件和能力,并开始对外投资、并购,实现了本国企业国际化的进程。
根据中国商务部的统计数字,截至2002年底,印度在华投资项目71个,合同额1.88亿美元。印度公司的投资涉及从钢铁生产到丝织品、化学产品、汽车部件等领域。印度软件、化工、咨询等行业也积极投资中国。印度软件业巨头TCS Infosys、Satyam等已抢滩中国,在我国的大城市设立办事处或分公司;在江苏太仓投资黏合剂制造厂,投资额约140万美元。
中国入世以后,随着中国经济的不断成熟开放,中国加快在海外的投资。目前,中国众多领域的很多企业都已进入印度投资。国有企业中钢集团于上世纪八十年代就进入了印度市场,2005年7月又正式注册成立了中钢集团印度有限公司,这是中国在印度的第一家中资全资子公司。大型国有企业上海宝钢集团在2005年11月份表示将对印度进行投资,宝钢在印度的办事处已经挂牌成立,并于2007年与印度威泽集团合资设立了宝威有限公司。一大批IT硬件制造企业如中兴、华为等相继在印度投资,开拓印度市场。除钢铁、IT领域外,其他领域的投资也是不缺乏,如“攀枝花光华房地产有限公司在2005年签订协议,将在印度投资建设‘中国商品城’,开展中国商品展示、场地外包等业务。”
从以上分析不难看出,中印双方互有投资,且绝对金额不小,但对对方的投资额在本国全部对外投资总额中所占的比重却不大,而且都不是对方的重点投资场所。因此,从相互投资这个层面来看,就目前来说两国在资本资源上的互补性不大。但从另一个角度看,对经济正呈快速发展态势且有着巨大潜力市场的两国来说,目前中印相互投资额和其市场规模是不成比例的,相互投资有进一步扩大的可能。这也是今后中印经济合作的一个新的经济增长点。
四、科技资源的互补性
科学技术简称科技,是第一生产力。在本节中主要是探讨作为生产要素之一的科学技术资源在促进中印两国经济发展中是否存在互补性,强调的是两国科学技术资源在经济领域的贡献。
随着对科技在国家经济发展中的重要性认识的提高,中国和印度都重视发展科技,大力增加对科技的投人。在高技术层次上,中国组织实施的“863计划”和“火炬计划”,关注世界高科技的发展趋势,发展高新技术及其产业并取得了突破性进展。在推进基础研究和应用研究这个层次上,中国在继续保持一些传统领域的优势外,还不断加大对一些新兴领域的研究,也取得了重大成就。
20世纪90年代以来,印度致力于发展高新技术,推行一种异于寻常的国家现代化发展模式:充分利用优势资源,走上通过利用高新技术作为主要动力拉动经济增长的发展道路。在这一过程中,软件技术、生物技术发展尤为突出,为经济增长做出了不可磨灭的贡献。但另一方面,我们必须认识到,印度目前的科学技术体系不如中国完备,印度在软件技术、生物医药技术等方面优于中国;“在空间、核能和遥感等领域集中了国家资源的投入,发展强劲。”
由此可见,中国与印度在科学技术资源领域是存在互补性且具有较大的合作潜力。例如,印度煤炭开采技术较低,而中国在煤炭的开采技术在世界上处于领先水平;中国的轻工业、加工技术、农业技术、食品加工等是印度目前经济发展所迫切需要的。而对于中国,印度在IT技术、生物医药技术、金融技术等方面拥有较大的优势。中印两国完全可以在这些领域实现科技资源的互补,互利合作以达到双赢之目的。
综上所述,通过对中印在自然资源、人力资源、资本资源以及科技资源的比较分析,揭示出中印两国基于资源禀赋差异的存在。基于中印两国资源禀赋差异性的存在,中印在物质资料生产过程中存在较大的经济互补性,这种经济互补性成为中印双边区域分工协作和合作共赢的理论前提与实践基础。
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互补分析 篇4
能源是现代社会存在和发展的基石。随着全球经济社会的不断发展,能源消费也相应的持续增长。全面应对化石燃料日益枯竭的威胁以及减排压力的不断增大,大规模开发和利用可再生能源已成为世界各国能源战略中的重要组成部分。风能、太阳能是人类取之不尽、用之不竭的可再生能源,具有充分的清洁性、绝对的安全性、相对的广泛性、确实的长寿命和免维护性、资源的充足性及潜在的经济性等优点,在长期的能源战略中具有重要地位,而且应用技术也日趋成熟[1]。
我国沿海及海岛拥有丰富的风能资源,为风能发电提供了取之不尽的资源宝库。水深不到15 m海域,季风强盛,年平均风速在7 m/s以上,风速上3 m/s的时间全年达7 000～8 000 h,有效风能密度在300～600 W/m2,而且海上风能资源稳定度高、连续性好,是风能资源极为丰富的地方[2,3]。
当前我国政府对可再生能源产业给予了充分的扶持,2008年4月1日正式实施了修订后的《中华人民共和国节约能源法》[4],同时全国又在大力推行《中华人民共和国可再生能源法》等法规的实施[5],使国家在可再生能源领域方面的扶持政策日趋明朗化,有力地支持了我国风能、太阳能发电产业的发展。
2 渔船使用风光互补发电系统的必要性
渔船在出海作业时,船上的用电设备包括通讯联络、卫星定位、夜间照明灯和安全指示灯、AIS自动识别系统以及娱乐等,在船行过程中,电源依靠主发动机带动发电机发电,同时将蓄电池充满;在渔船停泊作业时,主发动机关闭,这时满足船上用电需要就靠蓄电池,不足时需启动辅助柴油发电机发电并充电。通过大量的统计资料估计[6],船用辅助发电机平均每发2.5 kWh电就要消耗1 L的柴油。根据最低标准消耗,1条渔船1年至少因此消耗掉1 t的柴油。这样的消耗,一方面增加了捕捞成本,同时也对环境造成污染。在渔船停泊或台风期间避风时,渔民由于要省油而停电,使得经常出现通讯中断、安全指示灯不明等安全隐患。因此,选择可再生能源既能节省渔民的负担,提高渔民的安全保障,又能保护环境。
小型户用风光互补发电系统在渔船上的应用也就为此而提出。与常规发电设施的性价相比,单独的大功率太阳能发电系统往往造价十分昂贵。由于海上风力资源丰富,组成以风能为主、以太阳能为辅的风光互补发电系统,既可以使单一系统设计中必须考虑的因连续阴雨天或无风天而造成储能电池容量偏大的问题得以解决,又可以使造价明显降低。同时风光互补发电由于风能与太阳能互补而平稳发电,使供电质量要明显优于上述两种中的任一单个系统,这也为该系统的大规模推广消除了成本障碍[7]。
3 小型风光互补发电系统的选定
3.1 发电功率的选定
3.1.1 用电量
渔船小型风光互补发电功率的大少,主要是依据当前渔船上常用设施的用电量,渔船1 d用电情况:
(1)21寸电视+DVD机,220V用电,需要在电池后逆变为交流电对其供电,逆变器的转换效率80%,电器的实际功耗大约100 W,以每天使用3 h计算,用电量Q1=0.375 kWh。
(2)24 V节能灯20盏,每个功耗8 W,信号灯3只,每天使用12 h,其它17盏平均1 d用1 h电量,这样每天的用电量Q2=0.424 kWh。
(3)电台(直流电压为13.8 V)每天使用时间约为24 h。其中:待机时间为98%,待机时电流为1.5 A,待机用电0.486 kWh;而使用时电流为15 A,用电0.104 kWh。合计每天的用电量Q3=0.590 kWh。
(4)AIS自动识别系统:Q4=0.216 kWh。
(5)卫星定位通讯终端:Q5=0.192 kWh。
渔船每天总用电量约为Q=Q1+Q2+Q3+Q4+Q5=1.797 kWh。
3.1.2 发电量
根据气象资料,东海地区年度的平均日照时间为5.4 h/d,按照太阳能电池板每平方米大约100 W的能量密度计算,东海地区太阳能电池板平均日发电量0.540 kWh。东海浙南地区2007年度日风速为7 m/s以上小时数平均为5 h。风速大于3.5 m/s小于7.0 m/s的小时数平均为11 h。
风能发电的公式为[9]:P=P0·(v/ v0)3
式中:v—实际风速,m/s;v0—额定风速,m/s;P—风能发电实际输出功率,W;P0—风能发电额定功率,W。笔者使用的风光互补发电产品额定风速v0为9.0 m/s,风能发电额定功率P0为600 W。
P1= P0·(v1/ v0)3 = 600×(3.5/9.0)3 =35.3 W,P2= P0·(v2/ v0)3 = 600×(7.0/ 9.0)3 =282.2 W
每天平均风能发电量P= P1·T1 + P2·T2= 35.3 W×11 h +282.2 W×5 h=1.799 kWh。
太阳能电池板平均日发电量为0.540 kWh,则风光互补日发电量平均可达2.339 kWh,是大于每天渔船的用电量。考虑到发电量会有些损耗,但渔船上还有一对蓄电池(24 V,100 mA)可以调节,所以小型户用风光互补发电设备的配置以600 W+100 W的组合较为可行[10,11]。
3.2 产品的选择要求
3.2.1 产品的评价方法
(1)风力发电机在当地每天实际发电输出量,最大、最小和平均值;(2)光伏电池实际发电量,并根据当地所处的纬度确定向阳角度;(3)在风电量最低的月份,光伏和风电的日平均发电量应大于设定的最低日均耗电量的1.8倍;(4)发电总量的峰值不超过月平均用电量的10%。
3.2.2 产品的使用要求
(1)安全性能:主要是安装后对渔船的稳定性无影响;使用时对渔船捕捞作业无影响;产品避雷性能要好;对渔民的平常生活无影响。(2)产品质量:目前说明书上产品的寿命都有10～12年的,还没证实(推广才2年);抗12级台风能力也未受过检验;在海上使用的产品防腐性能一定要好。(3)性价比:即要价廉物美。要求产品在满足渔船非作业期间的用电需求的前提下,价格要适中,性价比要高。
4 初步的应用结果
根据浙江省温州市2008年渔业节能减排的工作安排,在全市各县、市(区)的钢质渔船上进行了风能、太阳能发电设备的应用试验,并开展了几种产品的性能对比试验,同时对这些渔船的船长进行问卷调查,考察试验前后各渔船的辅机使用情况及用油量变化。试用取得了较好的效果,主要表现在以下几个方面:
(1)经过对比试验,在正常情况下,600 W +100 W风光互补发电设备的发电量可以始终大于渔船负载的耗电量,风光互补能在渔船较长时间停港而风力不足的情况下,解决充电与用电问题。
(2)所有安装风能、太阳能发电设备的试验渔船,在主机停机期间即非作业时间,都不再用辅机发电充电,风能、太阳能发电设备完全可以满足渔船停泊时所需的用电量。经测算,每艘渔船每年以10次出海捕捞计,每次约可节约100 kg柴油,每年可以节约燃油1 t以上。
(3)风光互补发电设备能较好地控制船上蓄电池充电时间,在电力不足时能及时充电,饱和时自动停止充电,对蓄电池起保护作用,大大地延长了蓄电池的使用寿命,节约了蓄电池的费用成本。
(4)经试验,风光互补发电设备完全能够满足船上非动力仪器设备(对讲机、雷达、探鱼器、导航仪)的使用和渔船的照明。在避风和休息时可以一直开启安全照明设备(如尾灯、锚灯),大大改善船上渔民的生活质量,同时能够及时知道台风等灾害性气象信息。特别是渔船上的发电机出故障时,风光互补发电设备可以一直保持发电,可保证与各方联系或求救,对渔民的安全生产起到了非常大的作用。
初步试验结果表明,风能、太阳能设备在渔船上的试验取得较好的效果,通过半年多的试用,受到渔民普遍的欢迎,既节约了油耗,降低生产成本,又减少对环境的污染,特别是可以大大地提高渔船出海安全性。因此,渔船推广使用风能、太阳能发电设备具有较好的经济和社会效益,推广前景广阔。
参考文献
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互补分析 篇5
大挖实现不了销售 量太小 上三天，停三天。银行
跟中资企业合作，经济复苏，把旗拉活
肯定选国有企业，不会帮民企和外企，帮三一就是帮自己，有股权。民营、体量没那么大，没必要找易极。易极会割一块肉走。
20多台，业务员自己就消化了。时候没到
辽宁内蒙更惨，去年1000台车停着。去年和2013年新机销售 65:55
人员结构调整，都是按2014年配备的，现在销量只有2014年一半，你说怎么办。
压缩裁员，路边卖菜大姐都知道怎么办。现有的人工资待遇就涨了，一个小时当两小时用。
中亚五国与中国新疆经济合作的互补性分析
随着经济全球化和区域化的不断深入，世界各国和地区间的经济联系日益加强，越来越广泛地纳入国际经济发展的轨道。和平、合作与发展已成为我们这个时代的主流，在世界和平的前提下，为发展经济、提高本地区人民的生活质量，每个国家和地区都在积极寻求对外合作的机会。中亚五国与中国新疆地区也不例外。
中亚五国与中国新疆毗邻，同处欧亚板块的中心位置，地质构造相互衔接；同是远离海洋的内陆区域，同属典型的大陆性气候，地理条件极为相似；自然资源都很丰富，地质条件较为接近；且都是从游牧民族发展起来的，国民经济结构比较相似，但都不够合理；在科研和科技发展上，都属于起步晚、底子薄，尤其在高科技领域，相对于其他地区而言严重滞后。但在富有地区特色的农业、牧业、重工业等领域，通过双方几代科技人员坚持不懈的努力，也取得了一些举世瞩目的成就。
新中国成立以来，中亚五国从原苏联时代就与中国新疆开展过许多合作与交流，双方的合作轨迹基本上可概括为20世纪50年代上升，60年代下降，70年代停滞，80年代恢复，90年代调整、提高，21世纪初全面提升的几个发展阶段，并呈现多层次、多渠道、多形式、多方位合作的新局面。近年来，由于中国改革开放政策的实施和中亚五国相继独立，加上特殊的地缘和人文优势，中亚五国与中国新疆地区的合作越来越广泛，越来越深入，并且该地区正在形成一个新的令人瞩目的经济区域；但由于种种原因，双方在国民经济各个领域的合作水平一直赶不上双方在政治领域的合作水平，与双方政府的预期有很大差距。因此，我们有必要总结一下中亚五国与中国新疆在国民经济方面的互补性合作关系，找出双方进一步开展合作的领域、存在的问题，并提出相应的对策。
一 合作现状
（一）合作领域
中亚五国与中国新疆从1988年7月起经中苏科技合作常设分委会的确认，正式开展直接的科技合作。之后，双方合作逐渐扩展到国民经济的各领域。目前，双方合作主要涉及种植业、畜牧业、林业、重工业、1 生物技术、新能源、轻工业、食品工业、地震、医疗、教育等领域。种植业包括粮食作物、经济作物和瓜果、蔬菜等其他农作物的良种繁育、植物保护、荒漠治理、土壤改良、节水灌溉、果蔬栽培等方面的合作；仅1988-1992年间，新疆就与哈萨克斯坦交换小麦种子等3000余份，与乌兹别克斯坦和土库曼斯坦等国交换棉花种子资源100多份，双方在该领域的合作时断时续。在畜牧业方面，双方合作主要涉及牲畜良种繁育与改良，畜病防治，草场保护、利用和改良，家禽饲养等方面；从1995年至今，双方开展过多种合作研究与交流，仅新疆畜科院就为中亚国家举办了3次畜牧技术培训班，并多次交换牲畜优良品种及相关资料，目前双方合作还在继续。在林业方面，双方曾对林木的良种繁育、西天山植被及野果林的研究进行过共同研究，但双方合作不够系统。在重工业方面双方合作主要涉及石油、天然气、有色金属的勘探、开采和加工等采掘业及原料工业、机械电子工业、电力工业、建材工业等领域。其中项目最大的是由新疆石油管理局负责实施的开采哈萨克斯坦阿克纠宾斯克州的石油资源工程，目前双方合作还在继续；在轻工业方面，新疆与中亚国家的合作主要包括纺织、制鞋、皮革加工等在内的轻纺工业、家用电器和日用百货等在内的民用品工业等领域。双方近年来开展过在中亚国家建立保温瓶生产厂、小型塑料袋生产厂等小规模的合作，但都没能形成规模与合力，大部分项目都很快夭折；在食品工业方面，双方在磨粉碾米业、榨油业、酿酒业等方面开展过合作，但规模都不大；在地震研究方面，由于都是地震高发区，双方在该领域的研究水平较高，在地质构造、地震区划、地震预报等方面一直开展定期合作。该领域的合作不仅获得科技同行的注目，也得到了双方政府的肯定；在医疗方面曾经在中医的针灸推拿、中草药治疗疑难杂症、沙疗、民族医药等方面开展过小范围的合作，但都不够系统；在教育领域，双方在互派留学生和教师、基础学科的研究等方面开展过合作，目前还在继续。
（二）合作方式
中亚五国与中国新疆在国民经济领域的合作方式是多种多样的：主要有边境贸易，正规贸易，双方互派政府或企业代表团，互办产品展销会，举办经济技术合作洽谈会（如乌洽会1992—2001年10届对外贸易进出口成交总额达108.7亿美元，对外经济技术合作成交总额达38.2亿美元，其中哈、吉、乌、塔四国被列为成交1000万美元以上国家和地区的前列），开办合资、合作或独资企业，互派专家、技术人员、教师、留学生进行访问等。
双方经济技术合作的水平和规模不断提高，从产品的初级加工逐渐扩展到劳务输出、原料加工、轻工和食品生产、工程承包、专利产品的转让与生产、大型基础设施和生产项目的投产等多领域、多层次的合作。形成了多成分、多层次、多形式、多渠道全方位合作的格局。
所谓多成分是指国营、集体、合资、个体和外商投资一起参与对中亚国家的合作，双方合作最盛时曾出现过“全体人民倒钢材、倒棉花”的盛况。多层次指上至中央、省政府，下至区级、地州级、各厅局级、县乡等企事业单位、商业、贸易、供销、物资、工业、农业、牧业和社团企业一起上的局面。多形式指双方贸易方式有易货贸易、现汇贸易、对销贸易、加工贸易、购物旅游贸易、转口贸易（西进东出或东进西出）、租赁贸易和边民互市贸易等。多渠道有外贸公司自营、委托代理、与外省有经营权的公司联营、外经与外贸公司交叉经营等多种。
（三）合作规模
中亚五国从独立伊始就积极开展与中国新疆多方位的合作，合作规模不断扩大，双方合作占本地对外合作的比重明显提高，其中哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦近几年一直处于新疆外贸伙伴的前三位。以哈萨克斯坦为例，1992年新疆与其各项合作进出口总额达2.4亿美元，到2000年达11.8亿美元，增长近4倍，年均增长18%以上，远远高于双方国民经济增长速度。新疆积极利用自己的地缘优势地位，全面开展与中亚五国的全方位合作，从1992年起新疆的边境贸易就从补充地位上升到了主力军地位，之后更是占据了对外贸易的半壁江山；到2000年，新疆一跃超过陕西省成为西北五省区第一外贸大户，其中与中亚五国的经济和贸易合作在新疆100多个外经外贸合作伙伴中占有50%以上的比例。
新疆与中亚五国的合作互补性变化比较大，从初期的相互提供原材料到人无我有的初级产品，到现在的人有我亦有，但我方质优价更廉的产品。从起初的小规模、低档次合作到后来的大规模、高科技合作，从基础科学领域的合作到高新技术领域的合作（如生物工程等）。双方贸易限制越来越少，经过改革后双方的 2 外贸体制越来越完善，运行机制越来越灵活，可实施操作的合作范围越来越宽；双方的合作风险有所降低，合作气氛有明显改善，合作逐渐趋向于规范的国际通行的合作方式，短期行为、非正常和非正规合作方式已逐渐行不通并开始大量减少。双方更注重合作的时效性，一般的礼节性互访明显减少，而拥有签字权的人员的访问频繁起来，双方所签合同的履约率越来越高，合作成本明显降低。
二 合作潜力
中亚五国与中国新疆可以开展互补性合作的领域很多，最重要的是工业类、农牧类、资源类、服务类、生态类、环保类及高新技术领域的合作。
工业类合作主要涉及农机、电工电器、石化通用机械和基础件在内的机械工业和包括计算机软件开发与信息服务、卫星地面接收设备、广播电视设备、热敏元件与传感器在内的电子工业；包括水电、火电、核电、风电和气电在内的电力工业；包括建筑材料、非金属矿和无机非金属新材料在内的建材工业；包括棉纺、毛纺、麻纺、丝织、棉针织、毛针织、印染、化纤等在内的轻纺工业；包括家用电器、日化用品、小五金、小百货、电讯及办公用品等在内的民用品工业；造纸业和塑料工业；包括肠衣业、乳品业、制糖业、烟业、渔业、烟草业等在内的食品工业。上述领域都是双方还未开展大规模合作、在技术设备和价格上都各有优势、极具合作潜力的部门。
农牧类合作主要包括棉花、粮食等对双方都很重要的经济作物和粮食作物的品种资源搜集、良种引进与选育、品种与种子审定、良种繁育与推广、大规模机械化集约化种植、机械化植物保护以及节水灌溉、引水工程（如引额入克、人乌工程）和果蔬新品种引进、大面积推广及改进畜群结构、草场改良、家禽集约化大规模生产等方面。
资源类合作主要涉及双方地区发展最重要的支柱型产业能源类、金属类和非金属类矿产的勘探、开采和加工。其中能源类包括石油、天然气和煤炭等双方储量都很大的矿产勘探、开采和加工；金属类包括黑色金属、有色金属、稀有金属和贵金属的勘探、开采和加工；非金属矿包括化工原料非金属矿、建筑材料非金属矿、特种非金属矿和冶金辅助原料非金属矿等的勘探、开采和加工。由于双方都是资源富集区，这一领域的合作将对双方都有实效，对国民经济的发展产生深远影响。
服务类合作主要指交通运输、邮电通讯、医药卫生、旅游产业、科技教育等方面的合作。其中交通运输包括铁路、公路、航空和管道运输方面的合作。中亚五国与新疆已开展多年，但距双方经贸合作的需求还有很大距离，亟需继续加强这方面的合作。邮电通讯主要包括电信业、广播电视等方面的合作。传统的邮政业双方合作了多年，但在像移动通讯、电子邮件、有线电视等电信方面的合作还未展开，双方需要立即开始这一领域的合作。在医药卫生方面，中亚五国可与新疆在民族药、中药、医疗用品的生产与开发及居民卫生防疫与保健等领域开展多方位的合作。在旅游方面，由于有着共同的举世闻名的古“丝绸之路”、独特的自然景观和人文景观，以及独具风情的民风民俗，双方可以合作的路线和方式较多。这是一块取之不竭、用之不尽的宝藏，极具开发潜力，双方应共同开发这块宝藏。在科教方面，双方可在中亚国家处于世界前沿的基础研究领域的物理、化学、应用数学、地理地质学等方面和新疆较有优势的胚胎移植、良种繁育等应用学科以及信息技术等高新技术领域开展共同研究、开发、教学等实质性的合作。
生态类合作主要涉及双方动植物资源的保护与研究、享誉世界的文物保护与研究、划入世界自然保护区的生态保护与研究（如哈纳斯河流域）、世界濒危物种的保护和恢复与研究等（如赛加羚羊）。
环保类合作主要包括对双方影响都很大的核废料、工业废料、取暖废料等在内的空气污染、水污染、干旱、土地沙漠化和盐渍化等的治理与研究。环境污染是一个世界性的问题，不存在地域限制，尤其对邻近国家和地区影响较大。中亚五国与中国新疆都面临同样的治理难题，双方亟需加强这方面的合作。
高新技术合作主要包括与双方有关的软件开发（如俄语翻译系统）、信息技术、自动化控制、电信服务等方面。
上述领域是基于双方特殊的地理位置所决定的，由于疆界毗邻，在生态和环保方面双方相互影响的地方非常多，也很直接。双方只能与对方开展合作，但由于经费等原因，在上述领域的合作远未展开。
三 主要问题
尽管中亚五国与中国新疆在国民经济方面的合作已达到历史上前所未有的规模和高度，但与双方的实力 3 相比还有很大差距。双方的合作也很不稳定，常因一些外在和内部原因而骤降骤增，这主要是以下问题造成的：
（一）结算方式和场所问题
中亚五国与新疆尽管近年来逐渐开始采取自由结汇、进出口抵押、定期结汇、票据贴现、信用证抵押放款等多种结算方式，一般在可办理外汇业务的银行里进行，但这毕竟是主要针对一般贸易的结算方式。以2000年为例，在新疆进出口贸易总额中一般贸易只占37%。58%属于边境小额贸易，这类总量最大的贸易往往是靠易货或现金结算方式完成的，在双方边境口岸非常缺乏相应的贸易结算机构，这对贸易双方来说，交易和人身安全的风险很大。
（二）基础设施和管理问题
与10年前相比，双方新建立的口岸、仓储等基础设施几乎是从无到有再到飞速发展。如阿拉山口，1991年7月对外开放，年货物吞吐量只有几十万吨，到2000年货物吞吐量增加到437万吨，成为我国第二大陆路口岸，只比具有百年历史的满洲里口岸少79.7万吨。但双方口岸的发展和管理远远跟不上实际需要。2000年5月，阿拉山口口岸过货量激增，由于口岸准轨能力不足和人员缺乏造成了货物积压，通关不畅。
（三）公平竞争问题
通过双方多年合作，从无序到有序，从不规范到逐渐规范，逐步建立起了适合双方的市场规则。但该地区市场的规范程度与国际市场相比，还有很大差别。在我方，同行之间无序竞争、竞相压价、以次充好、违规操作的情况屡见不鲜；在对方，不公平竞争、不讲究信誉、商品同质不同价等现象十分普遍。由于20世纪90年代初我国大量假冒伪劣商品倾销中亚五国市场，在当地造成了很坏影响，加上当地居民的亲西方心理，对来自欧美等国家和地区的商品更愿意认同，这就造成了我国商品与其他国家和地区的商品在市场上同质而不同价的局面。土耳其等国就利用这种心理将中国产毛皮等商品低价购进，再贴上本国商标高价卖到哈国。
（四）对外政策的连贯性问题
中亚五国政策朝令夕改，缺乏连贯性和一致性，这使外国很多商家都把该地区市场作为风险比较大的市场而不敢介入太深。这一问题也是造成我国商家近几年对中亚五国不愿轻易进入的一个重要原因。
（五）进出境问题
中亚五国对我国人员进出境的限制明显比西方、日本、韩国和土耳其等亚洲合作伙伴多。目前，从新疆进出境需要办理的手续和所花的时间远比从我国云南进入越南、缅甸等国多得多，这使商家错过了很多商机。
（六）国际仲裁机制问题
从中亚五国对外开放至今，我国人员到对方国家做生意遭抢、被杀事件时有发生，我方人员按照法律程序上诉有结果的很少，而能够执行的就更少。这也是近几年我国江浙一带商家在中亚国家骤减的一个重要原因。
（七）西出问题
我国曾经对开发中亚五国的市场充满了热情和希望，但经过这些年的实践后，很多企业都退却了。这主要是我们对对方市场估计过高，对自身投入估计不足。实际上，中亚五国的确是个商机无限、同时又充满风险的地方，投资者既要具备相当的财力，又要具有持久战的能力，只有这样才有可能获得巨大收益。
（八）东联问题
正如我国学者所指出的：“西北与中亚经济的合作必须依托东部”。由于特殊的人文和地理条件，新疆的经济发展远远落后于我国东南沿海等地，第二亚欧大陆桥的开通为新疆东联西出发展对外经贸合作带来了机遇，但新疆本地出口货源不足，自产出口商品竞争乏力，每年通过新疆出口的商品有70%以上是中国内地产商品，这使新疆的外贸对内贸具有较大的依赖性。
四 对策与建议
面对世界经济全球化、区域化，相互渗透和竞争日趋激烈的形势，新疆首先要认识到，对外开放是我国的一项基本国策，坚持对外经贸合作不是权宜之计，而是基于我区得天独厚的区位优势制定的一项长期战 4 略，新疆应抓住西部大开发的有利时机，解放思想，开拓国际市场，搞活搞大对外经贸合作，尤其是对中亚五国的经贸合作，这是历史赋予我们现阶段的重任。
（一）制度创新，规范管理
新疆对中亚五国的经贸合作多年来未能有质的突破的一个重要原因就是管理不够规范，有令不行和未能根据新形势及时制定出相应的法规制度，使我区的外经外贸管理存在很多漏洞。我们不仅要用足用活国家赋予我们的各项优惠政策，还要从实际出发，因地制宜地制定出符合我区区情的各项优惠政策。在制度上创新，对口岸治理、往来客商、政府工作人员、进出口商品质量、贸易秩序等都制定出相应的管理办法和规章制度。加大管理力度，并广为宣传，增加透明度，为我区对中亚五国的经贸合作营造良好的法制氛围。
（二）优化区域经济的发展条件
我区有着发展区域经济较好的自然资源和区位资源优势，但在社会资源和经济资源上我区与内地相比存在很大差距。在社会资源所包括的政局稳定、社会秩序良好、地区城市化水平、消费水平、居民购买力、基础设施水平、计划生育和经济资源所包括的资金、人力、技术等要素中，新疆大部分指标都低于我国东部和中部地区。新疆只有努力提高本地社会、经济资源的各项水平，加快城市化进程，加强基础设施建设，提高居民的工资收入，优化投资环境，多吸引各种人才和高新技术，将我区的区位优势与社会经济资源有机地结合起来，才能优化我区区域经济发展的条件，利用西部大开发的大好时机将我区经济引入高效快捷的发展轨道。
（三）重视行业信息化建设
在海关全面实施通关作业制度，实现以信息化平台为依托的审单作业、物流监控和职能管理三大系统所构成的新的通关模式，全面加强对进出口活动的实际监管；充分发挥h986工程、电子地磅、闭路电视监控系统等信息化设备技术的作用，加大对保税货物、减免税货物、免税店经销货物、通关现场等的监管力度。在外贸企业、外贸公司和口岸大力推广电子商务，从规划建设、推广普及、人员培训、商品广告等方面入手，建设和完善进出口配额许可证管理、进出口统计、出口退税、出口收汇、进口付汇核销等应用系统工程，尽快实现有关部门和企业的联网和共享。在信息、中介单位采用互联网、电子报刊媒介，为外经外贸企业提供时效性强、可靠、便捷的商情快报、信息咨询、市场调研报告等服务，使信息先导，企业后行，增强外贸企业决策的可操作性，减少外贸企业由于信息不灵带来的损失。
（四）优化商品进出口结构
新疆要想实现与中亚五国经济贸易合作的快速发展，必须摒弃过去只注重进出口额的做法。当今的国际市场是高技术含量、高附加值的优质、名牌商品称霸天下的时代，新疆不可能生产出所有门类的优质产品，但新疆具有丰富的原材料和发展高新技术的后发优势，应立足本地，放眼世界，从长远出发，根据自己的资源、资金和人力条件有选择地建立起自己的优势产业，培育出自己的名牌产品；增加工业、农业、畜牧业等传统产业和石油化工、信息技术、生物制剂等高新技术产业产品的后加工能力，从质量、技术、包装、广告等多个方面提升产品的附加值，使我们的产品不再仅仅是以价格低廉而取胜，而以丰富的商品内涵、具有与外国同类产品同质竞争力而被选中。因此，我们的出口产品应向高附加值、高技术含量和强加工能力的方向发展；进口产品应多选择初级原料产品和人有我无的高新技术设备和技术。
（五）使多元化外经与拓宽内贸相结合
由于新疆经济结构不平衡，本地产可供出口的产品非常有限，可供出口的产品额和产品品种与其毗邻8国、拥有中国最多口岸的地位很不相称，这就使新疆在发展对中亚五国的经贸合作时对内经内贸具有较大的依赖性。因此，我们不仅要根据主要对象国市场积极开展商品、投资、加工、服务、对外援助、工程承包等多元化的对外经贸合作，还要注重拓宽内经内贸渠道，使新疆成为中国西部乃至中亚市场最大的国货集散地和技术引进地，国产商品通往欧亚的主渠道，真正发挥中国西部桥头堡的作用。
（六）扩大实际对外开放度
实际对外开放度较大意味着市场准出和准入的限制少，自由度大。就新疆目前的经济发展水平看，有些外贸限制和保护措施是必需的，但随着中国加入wto，有些领域的限制必须取消，而且越早放开越有利于企业竞争力的培育。因此，我们应当取消大部分商品的进出口配额限制，随时根据形势降低和调整商品进 5 出口税率；放宽出入境人员的限制，简化出入境手续，使我们的人员像云南、广西等地人员出入境一样方便、快捷；放宽对外商投资的限制，鼓励新疆的企业到中亚五国开展来料加工、境外投资、境外销售业务；对新疆境内的资源产业和市场，除国家特殊规定外，一律向国内外投资者开放，鼓励国内外投资者以独资、合资、合作、参股、控股等形式参与新疆的大开发建设；允许外商投资兴办金融和商业零售等三资产业。为新疆的外经外贸发展营造良好的发展氛围和更大空间。
（七）注重培养外贸人才
就开拓国际市场来说，对从业人员的要求较高，从事对外贸易的人员不仅必须会一到两门外语，还应当具备外经、外贸、管理、金融、法律、经济等方面的专门知识，这是外经贸事业的特殊性所决定的。只有具备国际化经营头脑和上述知识才能从容应对瞬息万变的国际竞争市场，减少知识贫乏和决策失误所带来的损失。因此，加强对外贸从业人员的再培训，注重对他们的专业知识、新知识的学习和业务能力的培养显得尤为重要。同时，由于外贸工作的特殊性，还要注重对外贸从业人员的国格教育、纪律教育、廉洁教育和思想教育，使之具有外经贸事业所要求的高水平的综合素质。
五 前景预测
（一）历史机遇
1997年，江泽民总书记视察陕西时就提出：“再造一个山川秀美的西北”，开始为西部大开发勾画宏伟蓝图；1999年9月22日党的十五届四中全会及后来的中央经济工作会议明确把实施西部大开发战略提到重要位置，正式拉开了西部大开发的序幕。包括新疆、陕西、四川、西藏等占全国土地面积56%的10个省区被确定为西部。“西部开发”的主要目标是逐步缩小全国各地区之间的发展差距，实现全国经济、社会的协调发展，最终达到全国人民的共同富裕。“西部大开发，新疆当龙头”，由于毗邻8国，幅员辽阔，资源富集，从中央到专家学者都把新疆视为中国西部大开发的“龙头”、“发展极”、“发光点”、“重中之重”、“主战场”等。
1979-1997年中国靠增加出口使国内生产总值增长了21%。1997年中国共产党十五大得出了必须使中国经济转向出口型的结论。21世纪，中国将着手实施“跨国经济”战略，即大力发展对外贸易、向国外投资、成立跨国公司。新疆特殊的地缘优势使其发展对外经贸合作具有得天独厚的优越条件。到目前为止，新疆已与世界上100多个国家和地区建立了经贸合作关系，开放了33个边境县市；建立了36个城市边境经济合作区、经济技术开发区；开放了16个一类口岸和11个二类口岸；新疆将会逐步建成国际商贸中心，成为中国出口型经济的新的主战场之一，这些正是它被称为中国未来“发展极”的重要原因之一。
中国加入世贸组织有助于推动我国的经济发展，有利于实现国际资源的优化配置，从而促进我国市场经济特别是对外贸易的发展；参加世贸组织将有利于引进外资和扩大跨国经营，有效地提高我国对外开放的水平；参加世贸组织将有效地消除我国在国际贸易中受到的歧视性待遇，享受成员国之间的永久性最惠国等待遇。新疆作为我国21世纪的能源基地和中国西部陆路开放的重要门户，将会更充分的享受到加入世贸组织所带来的中长期利益，并在对中亚五国的开放中为国家实施跨国经营战略作出更加有效的贡献。
由当年的“上海五国机制”发展到2001年6月16日新成立的“上海合作组织”，其成员由原来的哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦5个国家，增加到了包括乌兹别克斯坦新成员在内的6个国家。将中亚五国与中国新疆的合作范围从边界勘定扩展到了政治、经贸、科技、文化、教育、能源、交通、环保等各个领域；形成了“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的合作宗旨，并将保证地区安全，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义这些影响地区经济发展的重要因素放在首位，使之成为世界区域中又一个明确和富有吸引力的重大国际合作组织。
（二）前景预测
据近年的一些研究预测，到2020年，按实际购买力计算，中国经济将超过美国，中国还将成为世界头号外贸大国，这意味着中国将可能跻身经济发达国家行列，产品市场和资本市场都将得到极大发展。相应地，新疆经济也会很快地发展，如果能够把新疆建成中亚国际商贸城，20年后，新疆将能够属于发展中国家和地区的中上层。而中亚五国要恢复到苏联时代的经济水平需要8-10年时间，之后其经济才可能进入真正的增长期，真正迈入工业化国家行列。中亚五国的产业结构将会发生重大改变，有些领域，如农牧业等将可 6 能恢复到独立前的水平；工业领域会逐步建立起自己的民族工业体系，原有的一些传统工业将会被新的高新技术产业所替代，民用品工业领域将不会留下太多空白，会逐步建立起各类必需的民用品生产体系，大部分民用品将能够达到基本自给的程度。第三产业的比重会有所上升，这标志着中亚五国现代化程度将会明显提高；高比例的受教育人群将为其经济发展增加强有力的后劲，弥补资金与技术的不足。
在对外经济技术与贸易合作方面，未来10-20年内，中亚五国与中国新疆的市场将会更加开放，双方的合作会进一步加强，合作层次和水平会逐年提高；可供双方选择的商品会越来越多，经济技术合作的领域会越来越宽；双方合作会更加务实和灵活，更加注重实效性，并且会更多地延伸到各自辐射地区；双方市场都会更加规范，逐渐与国际接轨。
因此，在21世纪之初，当世界和中国人民的目光都被“西部开发”、中国加入wto、“上海合作组织”成立这三件大事所吸引，这种千载难逢的双重历史性机遇落到中国新疆的头上时，不仅包含了无限商机，还将对整个中国未来的经济结构和整个经济发展水平产生深远影响。如果包括新疆在内的中国西部像当年日本的北海道那样被完全开发，那么，中亚五国与中国新疆的经贸合作前景将极具诱惑力和充满机遇。正如哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在其著作《站在21世纪的门槛上》中所阐述的那样：“21世纪人类发展的许多方面要由中国来确定。到那时，世界上每一个国家都会为与中国有良好的关系而引以为荣。哈积极发展对华关系也正是出于这样一种战略考虑。”
行政法基本原则的互补性分析 篇6
关键词：行政法；行政法基本原则；合法性原则；合理性原则；应急性原则
中图分类号：D912.1文献标识码：A文章编号：1673-2596（2014）06-0067-03
法的基本原则是指在法的适用过程中要求人们应遵守的起码的、最原始的规则。它是任何部门法在适用过程中都不可缺少的，也是立法部门在立法过程中首先要考虑和解决的问题。其主要是因为法律本身哪怕条文再多也是有限的，而社会生活是具体的、复杂的、多变的，是靠法律条文本身所不能覆盖的，法的基本原则由于其表述上具有原则性和概括性的特点，所以给法的适用留有空间，因此，当遇有法的条文所不能解决的问题时，往往通过法的原则能够解决。如我国刑法共452条，是我国所有单行法典中条文最多的，但在总则中仍需规定刑法的基本原则：法律面前一律平等、罪行法定、罪刑相适应。文字虽少，但无疑为刑法的正确适用构建了广阔的空间。再如，我国首例“笑死人”案件：两个小学生在课间嬉戏，其中一个对另一个抓痒痒，被抓的同学由于笑过了度而导致死亡，死亡学生的父母将对方父母告上法庭。人民法院的判决应依法做出，但是，找遍所有的法律都没有“使人笑死”应承担何种法律责任的规定，但事实的确是一个孩子的行为导致了另一个孩子生命的丧失，法律应该给个说法。人民法院正是基于此种考虑，最终依据民法“民事行为应‘……公平、等价、有偿”基本原则中“公平”原则进行了判决。使本案最终找到了虽不圆满但总算可以给诉求的一方一个说法的“良方”——法的基本原则。
法的基本原则对行政法的适用尤为重要，因为行政管理涉及社会生活的各个方面，领域广泛，且不同的领域有着不同特点，从而导致行政法没有也不可能有统一、完整的法典，它只能由大量的、分散的单行法律、法规、规章构成。行政执法部门在执法时也只是执行本部门的法，正因如此，行政法的基本原则才如同一个大的框架把所有的执法行为框在其内，从而确保行政活动始终“有法可依”。行政法的原则有很多，本文仅就其中几个主要的原则以及它们之间的互补性加以阐述，从而使人们全面、准确的了解行政法基本原则在行政执法中的作用。
一、行政合法性原则
合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。是行政法基本原则中的基本原则，是依法行政乃至依法治国的必然要求。
（一）合法性原则的内容和要求
其一，行政职权必须依据法律的授予才能存在。这一规定包括有两方面的内容：一是行政机关的存在（设立）必须依据法律。如省级人民政府的设立由全国人民代表大会决定（宪法第六十二条的规定），正是基于此规定，海南省和重庆直辖市的设立分别是在1988年七届全国人大一次会议和1997年八届全国人大五次会议上决定并通过的。州、县级人民政府的设立由国务院决定（宪法第八十九条），所以我国最年轻的地级市——三沙市于2012年6月由国务院批准设立。可见，政府机关的设立是有着严格法律规定的，它由最高法——宪法来规定。二是行政职权的存在必须依据法律，行政职权作为国家公权力，和公民个人的私权最大的不同就在于它不是随时随地任意存在的，而是事先由法律做了明文规定的，如交警执法的权力来源于《中华人民共和国道路安全法》的规定；税务机关收税的权力来源于《中华人民共和国税收征管法》的规定等等。合法性原则的这一规定在很大程度上从源头上堵住了行政权被滥用的可能。
其二，行政权的行使必须依法进行。此项规定作为合法性原则也包括两方面的内容：一是行政机关在对国家事务、社会事务进行管理时，其实施的任何行为都必须有法律依据，即“法无明文规定不可为之”，和对普通百姓的要求正好相反，普通百姓的行为可以是“法无明文禁止即可为之”，在这一规定下，行政机关所实施的任何行为都必须有明确的法律依据，否则即是违法。如2009年发生在上海闵行区交警的“钓鱼执法”事件，对于“黑出租”的查处和取缔本无可厚非，是法律赋予交警的职权，但是如何行使这一职权，则必须按照法律的规定，光明正大的查，按照法律规定的程序去查，“钓鱼”的方式是没有法律依据的，正所谓“法无明文规定不可为之”，当然是违法的。而同样的情况对普通百姓而言则是允许的，如2006年德国足球世界杯赛结束后，有人在网上出售“决赛体育场上空的空气”，每袋50元人民币。有人对此发出“此行为违法的”质疑，其实不然，虽然空气不是商品，不能买卖，但“装进袋子里的空气就变成了商品”，只要有人买，法律是不禁止的。合法性原则的这一规定能够在最大程度上控制行政权的滥用。
其三，行政授权、委托必须有法律依据。此项规定作为合法性原则同样包括两方面的内容：一是根据实际情况，为了便于行使职权，国家通过立法把一部分行政权授予给非国家机关的组织行使，如根据《高等教育法》的规定，高等院校（事业单位组织）有权为本校的毕业生颁发学位证和毕业证，这种行政许可的行为即是高等教育法授权给高等院校的——即行政授权有法律依据。二是因为国家的行政职能相比其他职能而言涉及的领域无疑更加广泛，内容更加复杂，行为的细节更加具体，而行政机关因受人力物力的限制，所以在实践中往往把本该属于自己的职权，根据法律规定委托给其他的组织甚至个人，如《税收征管法》规定：税务机关可以将小额、零散的税收工作委托给某些组织或个人，所以在实践中我们才看到一些非税务机关的工作人员有收取税款的行为，显然这里的委托要有法律依据。合法性原则的这一规定为行政权的灵活行使做了限制。
（二）合法性原则需要其他原则的补充
行政法各基本原则之间不是孤立的，而是有着密切的内在联系，这种联系表现为在适用上的互补性。
通过上述对合法性原则的分析，我们应该得出了唯一的、且应深信不疑的结论，那就是行政机关在行政管理中的任何行为都必须依法做出，否则是合法性原则所不允许的，但通过下面的案例我们将会发现如果仅仅依据合法性原则，在实践中给行政管理带来的问题。2012年7月媒体报道，四川某地一农民在自家的承包地里发现了的一根乌木，并花费了的大量的人力、物力将其挖出，于是他做了各种发财后的打算（有关部门估价一千万），就在美梦即将成真之时，此事被当地的镇政府知道，并强行将乌木拉走，之后承诺给他七万元作为奖励。政府的做法似乎也没错，因为按民法规定：埋藏物（无主）归国家所有。但按知识产权法的规定，对发现权应给予适当的奖励。于是就出现了问题，“适当的奖励”，那么何为适当？到底该给多少？对此法律是没有规定的，当然也就无法“依法做出”，显然，这里碰到了上述合法性原则所不能解决的问题，这也正是本文的立意所在。
二、行政合理性原则
合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。可见，这一规定涉及的实际是道德范畴。合法性原则要求行政行为必须有法律依据，严格依法做出，而合理性原则又要求行政行为可以“适度、合乎理性”这岂不是同合法性原则相矛盾，甚至是推翻？回答当然是否定的。如上例中提出的问题，就是靠合理性原则才能解决的。
（一）合理性原则存在的前提
由于行政管理涉及的都是社会生活的具体方面，其复杂性、多变性是任何立法部门在制定法律时都难以料到的，从而也就不可能做到面面俱到，但社会生活又需要规范，于是行政立法规定行政执法部门享有“自由裁量权”，显然，这里的行政自由裁量权存在就是合理性原则存在的前提和必要。
（二）合理性原则的内容和要求
其一，行政行为应符合立法的目的。行政立法的目的是保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。这一规定要求行政机关在执法过程中的每一个环节都应把“维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益”作为出发点和归宿，从而确保在执法过程中把握好自由裁量的尺度。时刻做到“心中有国家、心中有百姓”。这样看来，对于上例挖出乌木的奖励幅度似乎也不难找到答案。
其二，行政行为应建立在正当考虑的基础上。所谓正当考虑是指在执法过程中考虑了应当考虑的因素，而不应该考虑不该考虑的因素。比如在行政处罚案件中，张三因为打了李四被公安机关处罚，那么公安机关在处罚张三时必须了解清楚他为什么打李四，如果通过了解，周围群众一致认为李四一贯蛮不讲理、横行霸道——该打，于是在对张三处罚时就适用从轻减轻的情节。这就是考虑了应该考虑的因素。再如，张三和李四同时申请营业执照，条件相当，张三被许可，而李四被拒绝，原因是张三是某领导的亲戚，这就是考虑了不该考虑的因素，正因为行政执法没有建立在正当考虑的基础上，才违背了法律面前人人平等的宗旨，也是合理性原则所不允许的。
（三）合理性原则需要合法性原则的规范
由于行政管理的具体性和复杂性，法律必须给执法留有空间——自由裁量。合理性原则存在的前提正是基于“行政自由裁量权”的需要。而所谓行政自由裁量权是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断，决定作为或不作为及如何作为的权利。可见“有法律规定”是适用合理性原则的大前提，即合理性必须是在合法性的规范下操作，法律对合理性原则的规范主要体现在以下几点：
其一，法律没有规定限制条件，行政机关在不违反宪法、法律的情况下可以采取必要措施。如前所述，由于社会生活的复杂性、多变性远不是靠法律条文本身所能覆盖的，所以很多法律规范只是原则性的、概括性的，如教育法规定：各级人民政府及教育行政主管部门应当加强对学校教育经费的监督、管理；宪法规定：对非公有制经济应支持和帮助。这些规定虽然只是原则的、概括性的，但是相关部门在对教育经费的监督和对非公有制经济的态度上必须依据法律。在实践中我们也看到了这些规范所发挥的作用，如媒体最近报道某市政府对一家民办养老院的支持和帮助。
其二，法律规定了模糊的标准，而没有规定明确的范围和方式，行政机关根据具体情况采取必要的措施。如海关法规定：出入境人员携带的物品应限于自用、合理的数量。显然“自用、合理的数量”是海关法对于出入境的人员携带的物品给出的模糊的标准，到底“自用、合理”的数量是多少，由海关部门在执法时具体决定。
其三，法律规定了明确的范围、方式，由行政机关根据具体情况选择采用适当的幅度。这一规定不是行政法特有的，但却是行政法必须具备的。如治安处罚法规定：对参与赌博的人，情节严重的……并处五百元以上三千元以下罚款。显然这里的500—3000之间是明确的范围，那么在这一范围内到底罚多少，就由行政机关根据具体情况选择采用适当的幅度。
综上所述，我们不难发现合理性原则与合法性原则在适用过程中的互补性是显而易见的，缺一都可能导致执法的寸步难行。至此，我们似乎可以这样认为，有行政法的上述两个原则，行政管理就可以畅行无阻了，但是通过下面的案例我们同样会发现仅仅依据上述原则，行政执法仍然会遇到无法解决的问题。如媒体曾经报道：在长江某一河段上，河道管理部门炸沉了一艘无人驾驶、顺江而下的渡船（因为下游不远处有一座大桥）。河道管理部门“炸船”的行为显然是既不“合法”也不“合理”的，是上述合法性原则和合理性原则所不能解决的。
三、行政应急性原则
行政应急性原则指在某些特殊情况下，为了国家安全、社会秩序、公共利益和公民人身财产安全的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施，所以从某种意义上说，此原则是合法、合理性原则的非常原则。
（一）应急性原则存在的前提
从上例我们不难发现，河道管理部门之所以炸船，是因为出现了“紧急情况”，不采取紧急措施，就可能造成“桥毁人亡”的严重后果。而类似情况是行政管理过程中经常发生的，是立法不可能顾及的。所以法律才赋予执法机关在紧急情况下的“应急权利”，可见，应急性原则存在的前提为了国家安全、社会秩序、公共利益和公民人身财产安全的需要。
（二）应急性原则的内容和要求
其一，存在有明显无误的紧急避险。此规定要求，采取应急性原则必须是即将或正在发生某种危险，如不采取紧急措施，就会对国家安全、社会秩序、公共利益和公民人身财产安全造成无法挽回的损失。
其二，应急权利的行使应适当。此规定要求，采取应急性原则时，必须把握住一定的“度”，即因采用这一原则所造的损害必须小于要保护的利益，如上例“船毁”的损害远远小于“人亡”的损害。
总之，行政法基本原则之间的互补性特征，使得在实践中行政权的运用实现了更强的可操作性和灵活性，从而确保在行政管理过程中执法机关能够在最大限度内应对社会生活各种可能的发生，最终实现行政执法时时事事有法可依，依法行政。
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参考文献：
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〔2〕马怀德.行政法与行政诉讼法[M].北京：中国政法大学出版社，2010.
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〔4〕罗豪才.行政法学[M].北京：北京大学出版社，1996.
风光互补发电在河套地区的应用分析 篇7
关键词：风能,太阳能,可再生能源,风光互补发电
引言
能源是人类生存和发展的基础,在当今快速发展的情况下,人类对能源需求不断攀升,现主要的支柱能源是石油、煤炭、天然气等不可再生的资源,但由于大量开采,使得储量越来越少,正面临资源枯竭、价格飞涨的现状。作为现代社会发展不可替代的二次能源——电能,具有转换和输送方便的优点,使得应用越来越广泛。其中绿色电能从环境保护和可持续发展出发,受到了全世界的关注,主要有风能、太阳能、水电、潮汐和其他可再生能源等。
内蒙古河套地区的风能和太阳能资源十分丰富,由于内蒙古农牧民居住特点较为分散,所以利用率较高,在偏远的农牧区还未覆盖电网,在生产和生活用电方面大多使用风力发电设备或是太阳能发电设备,风能作为一种清洁的、储量极为丰富的可再生能源,具有丰富、区域面积大、分布范围广、连续性好、稳定度高的风能品位。因此可以说是一种取之不尽、用之不竭的能源。这非常有利于在农牧区进行推广使用。
河套地区居住比较偏僻的农牧区由于风力发电设备和太阳能发电设备的价格比较昂贵,普及率不高,目前一般农牧民还在使用小功率的发电设备,仅仅能满足生产和生活上的基本用电需求,没有成型的风光互补发电系统。风光互补发电可以根据不同的天气情况进行发电互补,有效解决了因天气原因造成的电力不充足问题,提高了农牧民的用电质量。
1.风光互补发电系统应用分析
1.1河套地区风光互补的特点分析
河套地区地处内蒙古中西部,在时间和季节上都有很强的互补性,从时间上考虑:白天光照好而风较小,晚上无光照而风较强;从季节考虑:夏季太阳光照强而风小,冬季太阳光照弱而风大。这种风光互补的特点使其在资源上产生了最佳的匹配。另外,风力发电和光伏发电系统在蓄电池和逆变器上也是可通用的。风光互补发电系统可根据用户的综合用电负荷和自然资源条件进行最佳的合理配置,既可保证系统的可靠性,又能降低发电成本,满足用户的综合用电需求。
(1)风力发电
风力发电装置包括并网运行和独立运行两种方式。独立行运时由于风能的不稳定性,又没有储能或其它发电装置的配合,风力发电无法提供出可靠而稳定的电能。为解决上述问题,一是利用蓄电池储能来稳定风力发电机的电能输出,另一个是风力发电机与光伏或柴油发电等互补运行。
独立运行风力发电系统结构组成如图1所示。主要部件包括。
1风力发电机组:由风力机、发电机和控制部件等组成的发电系统(简称风电机组)。
2蓄电池组:由若干台蓄电池经串联组成的储存电能的装置。
3控制器:系统控制装置。主要功能是对蓄电池进行充电控制和过放电保护,同时对系统输入输出功率起着调节与分配作用,以及系统赋予的其它监控功能。
4逆变器:将直流电转换为交流电的电力电子设备。
5交(直)流负载:以交(直)流电为动力的装置或设备。
(2)太阳能发电
太阳能发电光热发电和光伏发电两种。其中光伏发电应用较多,主要集中在新材料、新工艺、新设计等方面。制作太阳能电池的材料主要有单晶硅、多晶硅、非晶硅以及其它新型化合物半导体材料。许多国家在太阳能电池研制方面都取得了实质性的进展,但由于现有理论的局限,要取得进一步的技术突破,还要走一段摸索的道路。光伏发电的关键技术是应用新的原理,研究新型材料,充分提高电池的转换效率和降低他的成本。目前,在世界上已建成多个兆瓦级的联网光伏电站,总装机容量约1000MW。我国太阳能电池技术是在借鉴国外技术的基础上发展起来的,进行了大量的实验研究,现已取得了很大的进展。我国已建成的容量最大的光伏电站是100KW的西藏安多电站。
光伏发电系统结构如图2所示。其主要部件包括:太阳能电池、蓄电池组、控制器、逆变器、交(直)流负载。
1.2风光互补发电系统在河套地区的应用现状
在20世纪80年代就已经提出了风光互补的发展理念,虽然河套地区引入较晚,但因地方政策的支持,发展却较快。要提高偏远地区的农牧民的生活质量,就要利用自然资源,大力发展风光互补发电系统,争取覆盖率达到100%。
2.风光互补发电系统的构成和特点
风光互补发电系统解决了风能发电和光伏发电的缺陷,应用前景非常广阔,风光互补发电系统的基本构成主要由太阳能光电板、小型风力发电机组、系统蓄电池组、控制器和逆变器等几部分组成,其中,太阳能发电和风力发电都可以利用蓄电池储电,输出直流电源通过逆变器转变为交流电,向负载提供稳定的电能,满足用户的需求。
2.1发电系统
风光互补发电系统包括独立运行的风电系统和光电系统。风电系统是借助小型风力发电机,将风能转换成电能,再通过控制器对蓄电池进行充电,最后通过逆变器对综合用电负荷供电。该系统的优点是系统有功功率较高,造价和维护运行成本低;缺点是小型的风力发电机可靠性较低。光电系统是利用光电极板将吸收的太阳能转换成电能,再通过控制器对蓄电池充电,最后通过逆变器对综合用电负荷供电。该系统的优点是供电可靠性较高,运行维护成本低;缺点是系统造价较高。另外,风电和光电系统都存在一个共同的缺点,就是能源的不稳定导致发电与综合用电负荷的不平衡,风电和光电系统都必须要利用蓄电池储能设备供电,但每天的发电量受时间、天气和季节的影响很大,会导致蓄电池组长期处于亏电状态。而风光互补发电系统弥补了风电和光电系统在能源上的缺陷,同时,风电和光电系统在蓄电池组和逆变环节是可以通用的,可有效降低风光互补发电系统的造价,提高发电系统的可靠性。
2.2蓄电池控制器
蓄电池控制器的基本功能主要用于防止蓄电池被太阳能电池方阵过充电和被负载过放电。太阳能充放电控制器是太阳能光伏电站的控制核心,其可靠性直接影响到整个太阳能发电系统。一个好的控制器能够有效地防止蓄电池过充电和深度放电,并使其使用达到最佳状态。在实际应用过程中它发生故障的机率较高。在选择时,首先,额定电压根据蓄电池组的额定电压确定,额定电流根据太阳能方阵每路输入电流确定,额定电流必须大于各路输入的总电流。其次,参数根据蓄电池生产厂提供的参数,对控制器原有的出厂设定必须进行相应的修改调整,以满足不同厂的蓄电池性能要求,使其运行在最佳状态。
2.3逆变器
逆变器是根据用户负载电源类型的不同,通过逆变器将直流电转换为交流电的设备,可以满足不同用户的需求。逆变器是风光互补发电系统的核心部件之一,系统对其具有很高的要求,同时逆变器还具有自动稳压的功能,可有效地改善风光互补发电系统的供电质量。
3.河套地区风光互补发电系统的发展方向
风光互补发电系统目前在河套地区的应用范围有限,但是随着河套地区风能和太阳能等环保可再生能源利用的加大,风光互补发电系统将显现出明显的优势和益处。针对电网暂时覆盖不到的农牧区边远地区,要通过政策的相关扶持加快推进风光互补发电系统,解决偏远地区农牧民生产和生活上的难题,进一步提高河套地区的电能质量,更好的促进边远地区的发展。
参考文献
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[3]李涛,孙韵琳,杜晓荣.风光互补发电系统应用分析[J].青海师范大学学报(自然科学版),2011,03
中印贸易互补性与竞争性分析 篇8
1 中印贸易互补性分析
根据H.S.(The Harmonized Commodity Description and Coding System)编码的商品分类标准将参与贸易的商品进行分类研究。所有贸易商品共分为22类、99章,1-4类为农产品,5-22类为工业产品。考虑到实际情况,本文在研究中印贸易商品时,只保留1-18类,主要原因是这些类商品已囊括中印贸易绝大部分。H.S.分类:第一类(动物产品)、第二类(植物产品)、第三类(动植物油脂)、第四类(食品饮料酒烟草)、第五类(矿产品)、第六类(化学工业产品)、第七类(塑料橡胶及其制品)、第八类(皮毛制品)、第九类(木制品)、第十类(纤维纸制品)、第十一类(纺织品)、第十二类(鞋帽及配饰)、第十三类(矿产材料、陶瓷、玻璃)、第十四类(珠宝、贵金属及制品)、第十五类(贱金属及其制品)、第十六类(机电产品)、第十七类(运输工具)、第十八类(医疗仪器、钟表、乐器)。
根据H.S.分类表及2007年、2008年中印贸易商品构成,制出图一、图二。
资料来源:UN COMTRADE DATABASE并经作者整理获得
从图一和图二我们可以看到:
(1)印度在第五类(矿产品)保持绝对顺差。中国在第六类(化学工学产品),第十五类(贱金属及其制品)、第十六类(机电产品)顺差较大。
(2)中国具有传统比较优势的纺织产品,在印度市场上并无明显优势。中国出口竞争力主要集中在工业制成品方面,中国与印度的工业制成品贸易在双边贸易中也占最大权重。
(3)除矿产品、化学工业产品、纺织产品、贱金属及其制品、机电产品中印贸易额较大外,其他类商品贸易额处于较低水平。
从图中还可以看出,我国对印度出口的商品主要是制成品和半成品,而从印度进口的则多是初级产品和半成品。从双边进出口贸易结构上看,两国贸易具有较强的互补性,表明两国都具有比较优势的产品。然而,这样的商品在中印贸易间只是少数。而且,由于诸多原因,一国某类商品大量的贸易顺差无疑会增加另一国一定程度上的贸易恐慌,加之印度本国也正在实行一系列崛起战略和改革战略,双方较大的贸易差额可能会在某种程度上影响到一国的利益,从而影响到两国的贸易进一步开展。所以,这种基于双方比较优势而开展的国际贸易并不十分适合于这两个发展中国家,或者说中印贸易的大规模发展完全依靠这种传统的贸易形式是不够的,而基于规模经济优势的产业内贸易更适合目前双方的贸易开展。
2 中印贸易竞争性分析
贸易竞争(TC)指数是衡量一国某类产品竞争优势的重要指标,这一指标是用某种贸易产品的进出口差额与其进出口总额相比。
计算公式:TCi=(Xi-Mi)/(Xi+Mi)
其中,TCi是一国i产品的贸易竞争指数,Xi是一国某时期i产品的出口额,Mi是该国同时期i产品的进口额。如果贸易竞争指数大于0,意味着一国是i产品的净出口国或净供应国,该国的i产品具有较强的国际竞争力。贸易竞争指数数值越大,表明净出口的相对规模越大,竞争优势就越强;如果贸易竞争指数小于0,则意味着一国是i产品的净进口国,该国在该类产品上缺乏竞争优势;如果贸易竞争指数等于0,则可称之为中性竞争力。
鉴于中印双边贸易的主要产品是第五类(矿产品)、第六类(化学工学产品)、第十一类(纺织产品)、第十五类(贱金属及其制品)及第十六类(机电产品)。如2006年该五类产品双边贸易额占中印贸易总额的85%,2007年82%,2008年84%。因此,计算该五类产品贸易竞争指数能较好体现中印贸易竞争性情况(计算结果见表一)。
资料来源:UN COMTRADE DATABASE并经作者计算获得
中国与印度主要产品在世界市场上竞争较激烈,除机电产品外,双方优弱势情况大体一致:矿产品、化工产品,中国、印度均缺乏竞争优势,纺织产品一直是印度出口竞争最强的产品,在国际纺织品市场上中国已受到印度的激烈竞争。
印度贱金属及其制品的竞争力逐步弱化,但我国该产品优势不断提升。我国的整体出口产品的国际竞争力在不断增强,与此同时,印度不同技术类别的产品竞争力却没有明显变化。
摘要：通过对中印商品贸易结构进行分析,得出中印贸易部分产品具有比较优势,其他多数产品均无明显比较优势,在部分产品上体现出了贸易互补性,同时这种互补性也通过了中印双边贸易体现出来。通过计算贸易竞争(TC)指数得出中印双方产品在国际市场上竞争较激烈。因此,如何发挥产业的互补性增强产业的竞争性,是现在中印两国面临的共同课题。
关键词：互补性,竞争性,贸易竞争指数
参考文献
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互补分析 篇9
关键词：东盟,经济贸易,贸易互补,贸易竞争
我国与东盟国家在政治交往上历经曲折, 而双方在贸易交往上也是如此, 双方贸易经过了一个曲折的协商过程才最终成立。从现代历史中可以看到我国与东盟国家很早就建立了友谊, 而民间经济交往在国贸建交之前就已存在, 所以双方有着良好的国贸基础。20世纪90年代, 我国与东盟国家正式在国家贸易交往上达成一致, 双边关系得到了进一步的发展。21世纪初, 特别是2008年金融危机后, 中国与东盟的经济合作走向了一个更高的层次, 呈现出明显的制度性合作趋势。
1 我国与东盟贸易现状分析
1.1 中国—东盟自由贸易合作区 (CAFTA)
中国—东盟自贸区建设大致分为三个阶段:第一阶段是启动并大幅下调关税阶段, 时间自2002年11月双方签署以中国—东盟自贸区为主要内容的《中国—东盟全面经济合作框架协议》始, 至2010年1月1日中国与东盟六个老成员国90%以上的产品贸易关税降为零;第二阶段是全面建成自贸区阶段, 时间从2011年至2015年, 即东盟越南、老挝、柬埔寨和缅甸四国与中国贸易的绝大多数产品也实现关税为零, 与此同时, 双方在服务贸易领域和投资领域实现更广泛深入的开放;第三阶段是2016年之后的自由贸易区巩固完善阶段。
为了深入加强我国与东盟地区经济贸易交往, 中国—东盟自由贸易区 (CAFTA) 由2010年年初成立, 这个贸易区是当今世界第三大自由贸易区, 其涵盖了19亿人口, 貌似区域内年产值可达到6万亿美元, 而每年贸易总额将近4.5万亿美元。中国—东盟自由贸易区与其他贸易区相比, 在人口数量上是世界最大的自由贸易区, 在经济规模上与欧盟、北美自由贸易区还存在一定差距。
1.2 我国与东盟地区的贸易互补性分析
我国与东盟地区受到各自社会环境不同影响, 在双方交易过程中的贸易商品上也是各有特色, 所以对于双方贸易领域有一定互补性, 使双方优势产业商品可以为对方相应市场进行补充。我国贸易资源优势在于轻工纺织业、食品、建筑材料以及化工产品等, 而东盟地区主要优势资源为木材、原油以及煤炭等能源产品。
1.2.1 能源贸易弥补我国能源缺失
随着我国经济高速发展, 社会各生产领域对能源需求不断增加, 其中以石油、煤炭、天然气等能源为主, 我国国内相应能源产业产量无法满足社会需求, 所以能源进口成为我国能源供给最主要来源。随着中国—东盟自由贸易区的建立, 东盟地区向国内的能源贸易在我国能源进口中比例逐渐加大, 东盟地区与我国的能源贸易正在不断弥补我国能源缺失这一现状。东盟国家在能源储量上较为富足, 其中越南、马来西亚与文莱等地区都有丰富的石油天然气资源, 印度尼西亚同时也是世界上第16大石油生产国, 与东盟进行能源贸易使我国能源缺失得到很多有效补充, 同时也促进东盟国家经济贸易效益。据有关数据统计, 东盟地区向我国出口的石油总量占我国全部石油进口总量的15%, 其中印度尼西亚、越南与马来西亚是我国在东盟最主要的石油进口国。
1.2.2 钢铁产业的互补性
我国重工业水平在亚洲处于领先地位, 同时重工业领域中钢铁产业发展也十分迅速。东盟各国受到自身特性影响, 在重工业发展上较为薄弱, 其中以钢铁产业规模小、产量低、质量差为主, 所以自从CAFTA建立以来我国已成为东盟各国主要钢铁资源出口国。根据相关数据指出, 东盟有近10个国家没有钢铁冶炼产业, 而东南亚地区在2010年全年度钢材消耗量为6500万吨, 所以东盟地区的钢材产业缺口十分巨大。而我国与世界其他国家相比, 与东盟在经济贸易过程中占有地理优势, 同时我国是亚洲最大的钢铁生产大国, 所以我国可以与东盟在钢铁产业方面达成互补。但由于钢铁在国际贸易中受到我国高价关税影响, 现阶段对东盟各国出口量暂时较少, 而这一问题可能于2020年以后得到有效解决。
2 CAFTA贸易竞争性介绍
随着我国与东盟地区贸易关系不断加强, 双方贸易为各国产业带来的趋同化问题受到社会各界关注。CAFTA组织成员都是属于发展中国家, 这就造成了各国家产业结构比较相似, 双方进行经济贸易时容易为对方相应产业造成很大影响。东盟组织成员除新加坡外其余9国都以农业为主, 在工业生产领域都处于起步阶段, 在发展中都是以轻工业、电子工业为主, 在技术支撑上都是以国外进口为主。这种现象直接造成CAFTA成员国在部分产业中的竞争力增强, 而且现阶段可以看出彼此之间的竞争性远远高于互补性, 这种结构趋同化一旦形成会对我国扩大东盟贸易范围产生很大影响, 同时也降低了我国与东盟地区部分生产领域贸易关系。
东盟各国产业结构比较单一, 制造业主要集中在电子产品, 大部分产品的出口也局限在了电子等产业部门, 无法进一步在技术更加复杂和附加值更高的领域取得突破。而我国的工业部门比较齐全, 尤其在航空航天、生命科学、新材料等领域有了长足的进步与发展, 产品技术日趋成熟, 为产业结构的升级和优化打下了良好的基础, 从而具有吸引外资的产业优势。
现阶段CAFTA组织成员在向发达国家出口贸易中, 都以劳动密集型制成品产品为主, 所以使我国和东盟地区在向第三方出口市场中竞争力度逐渐增加, 我国轻工业与电子组装产业在出口额度上比例较大, 这直接对我国出口贸易造成很大影响。我国在服装产业与玩具产业上一直是世界出口大国, 但近年来经常受到部分发达国家进口限制, 造成这种现象的主要原因就是东盟地区与国内在第三方出口市场中的竞争力愈演愈烈造成。再者, CAFTA组织成员在进口商品结构中都以资本技术密集型产品为主, 各国受到自身产业技术限制, 无法在进口商品质量上超越发达国家, 就造成CAFTA成员国无法替代与发达国家之间的双边贸易, 所以CAFTA的成立只是加强成员国彼此之间的贸易范围, 对彼此之间造成的贸易转移效应较低。
3 结语
由于现阶段CAFTA组织成员都是发展中国家, 造成彼此之间经济结构相似度较高, 使成员国在进行双边贸易过程中带来的竞争性远远大于互补性, 同时也阻碍着彼此之间的合作范围, 使成员国之间经济贸易效益并不是十分理想。我国现阶段应积极调整国内产业结构, 使部分产能较低、产业效益较低、污染程度大的产业由国内自给自足逐渐转移到由其他国家进口为主, 减少低能产业对我国带来的负经济作用。同时, 我国也要加强高新技术产业发展, 通过国内高新技术产业优势在国际出口市场中与发达国家一较长短, 减少我国在高新技术产业方面与发达国家之间的差距, 从而使我国成为东盟高新技术产品主要进口国。我国在部分生产领域应进行调整, 优化国内产业结构以减少与东盟地区产业竞争, 我国与东盟地区贸易未来主要以高新技术产业为主。
参考文献
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针对中蒙贸易结构及互补性的分析 篇10
一、中蒙贸易结构特征
1. 中蒙贸易结构单一
以进出口现状看, 中蒙贸易结构单一。蒙古国主要从中国进口工业制成品例如服装、塑料制品等, 而蒙古国对中国出口主要是矿产原料及畜产品例如矿石、铜精粉及羊绒皮毛等。
2. 蒙古国出口对中国的依存度强
中国已经连续多年成为蒙古国第一大贸易出口国, 由于中国对外投资的增加, 蒙古国对蒙中贸易出口也不断扩大。据2008-2010年的统计, 中国大部分铜精粉来自蒙古国, 并且其他矿产的出口额也呈增长趋向。相比较, 中国出口产品价格低, 运费也便宜, 蒙古国从中国进口产品种类及数量逐年增加。
3. 中蒙贸易中蒙古国对中国是顺差
蒙古国对外出口的80%是提供给中国, 并且逐年有上升的趋势。虽然蒙古国一直以来对外贸易都是处于逆差的, 但是中蒙双边贸易蒙古国是顺差, 而且蒙古国的最大顺差来源国事中国。随着蒙古国经济发展, 进口产品的结构彻底的变化。
二、中蒙贸易结构对比
1. 出口资源方面对比
中国一直以来在制造业、农产品加工及纺织业方面存在比较优势, 这就满足了蒙古国市场需求。蒙古国由于生产技术落后和经济方式粗放, 主要靠进口工业成品, 出口矿产、农业原料等产品。中蒙贸易结构互补性很强, 虽然蒙古国自然矿产丰富, 但生产技术落后、资金匮乏, 导致自然资源的开采有一定难度。而我国矿产资源匮乏, 但技术成熟, 设备先进、资金充足, 能够为蒙古提供资金和技术的支持, 实现优势互补。
2. 进口资源方面对比
中国从蒙古进口的主要是金属矿石、煤、石油等初级原材料商品。蒙古从中国进口的主要商品如服装、钢铁、纺织类制成品。中国以劳动密集型商品为主出口蒙古国;而蒙古出口到中国的大部分商品则是初级产品。这种贸易结构表现出中蒙贸易结构是有很强的互补性。随着中国经济结构的转变及劳动力价值提高, 中国对蒙古出口增长趋势可能会有所下降。
三、中蒙贸易互补性的分析
近年来中国对矿产资源的需求量增大, 中蒙双边贸易关系日渐紧密, 中蒙贸易的发展有利于促进中国的地缘能源战略进一步实施。总体上中蒙贸易互补性较强, 蒙古对中国出口的产品主要是原材料、矿产能源等初级产品, 而中国出口的产品大多为劳动密集型产品, 两国出口的产品都是本国市场所缺乏的, 双边贸易满足两国的市场需求。
四、中蒙贸易关系中存在的制约因素
1. 蒙古国基础设施相对落后
蒙古国由于人口稀少、劳动力不足、资金匮乏、基础设施落后、运输能力不足严重制约着本国矿产资源的开发与对外输出。蒙古国目前只有一条贯通南北的单线铁路及几条支线铁路这远远不能满足需要。而且当前的大部分投资项目分布在那些几乎没有铁路、公路交通省份, 产品只能通过草原或简易公路运输出去, 这使得大量矿产即使加工开采出来也很难运输出去。
2. 蒙古国法律政策和人文环境充满不确定性
由于蒙古国现在正处在向市场经济转型的时期, 政治经济环境较差, 在一定程度上制约着其经济投资发展, 也存在一定的风险。例如, 法制不完善贪污腐败现象严重;地方保护主义严重;规章和立法过程缺乏透明度, 地区安全不稳定投资者望而却步, 企业内部奖励机制不健全。
3. 我国个别企业产品质量信誉问题
我国某些企业自身实力不足, 在蒙古国市场存在不良竞争的行为扰乱当地市场秩序, 在一定程度上影响双方经贸的发展。部分商品由于监管不当存在质量问题, 这引起当地消费者的担忧, 特别是食品安全方面的问题。此外, 近几年由于部分中国人在蒙古经商、务工引起一些社会经济纠纷, 部分蒙古人对中国产生排外情绪。
五、进一步扩大中蒙贸易合作的对策
1. 根据双方需要制定长远战略
我国应根据自身的经济发展需要结合蒙古国的经济方针制定长远的双方经贸合作发展战略。充分发挥我国人力资源的优势, 扩大对蒙古国的劳务及技术输出, 根据我国目前情况主要是人均自然资源短缺, 矿产能源需求量大, 需要把矿产资源和能源两方面作为双方贸易合作的主要内容。
2. 规范企业行为, 提高产品质量
企业在蒙古国进行生产经营活动时应该选择综合实力强企业信誉度高的企业进行合作, 在蒙企业遵守蒙古法律, 依法纳税, 尊重当地风俗习惯, 规范自身的言行, 文明经商。同时, 注重产品的质量, 做让消费者放心的良心企业, 不断树立自己品牌形象。
3. 加强中蒙之间政治经济文化方面的交流
两个国家政治经济及文化等方面的因素都将影响两国经济贸易的发展经济贸易的发展两国经贸关系的发展。为促进中蒙贸易合作发展, 中蒙双方应该多加强经济文化的交流增加双方的了解, 提高双方信任度, 创造友好的睦邻关系。
结语
中蒙两国长期贸易发展中可以了解到双方贸易结构单一, 但互补性良好, 中国为蒙古输出劳动力及技术, 蒙古凭借原材料及矿业资源的优势扩大对中国出口。为促进中蒙贸易更好地发展, 亟将调整优化中蒙贸易结构, 发挥双方人力资源方面的优势。
参考文献
[1]诺敏.中蒙贸易互补性与竞争性研究[J].现代商业, 2011 (06)