打击电信诈骗

打击电信诈骗（精选十篇）

打击电信诈骗 篇1

举措一:落实责任机制, 完善工作方案

中国电信于2015 年11 月初召开专题会议, 成立了打击治理通讯信息违法犯罪工作领导小组, 建立了包括集团总部多个部门参加的专项工作办公室, 将工作任务逐项分解到具体部门和责任人。

同时, 将落实防范打击通讯信息诈骗专项行动工作纳入各省级公司领导班子的年度绩效考核, 加强督检, 严格考核问责。各省级公司均成立了领导小组和专项工作团队, 分解落实各项任务, 建立打击治理工作的长效机制。

举措二:建立联动关停机制, 提高关停/ 查询涉案号码或线路效率

中国电信建立了从集团到省级公司联动关停机制。根据“打击通讯信息诈骗”专项行动方案, 对于公安部门通报的涉案号码, 及时完成关停/ 查询并及时反馈, 截至目前, 已处理关停和拓展查询11 批号码共计移动号码4950 个, “400”号码超过240 个。

各省级公司已建立了涉案号码紧急关停绿色处置通道, 并在IT系统中增加停机类型为“电话涉嫌通讯信息非法犯罪, 接上级通知强停”。

各地区电信分公司积极配合当地公安部门开展打击通讯信息诈骗工作, 辽宁、浙江、云南等省公司与省公安机关建立了省内号码关停机制。苏州公司与苏州市公安局在进一步建立联动工作协调机制的同时, 派驻专人到公安局110 指挥中心进行现场联署办公, 配合公安机关开展相关防诈骗封堵工作。安徽公司建立“快速推进、快速关停”有效落实专项行动涉案号码快速关停机制, 即一天内各项工作部署到位, 快速推进;快速关停操作时限从24 小时压缩至2 小时。

举措三:建立完善技术手段, 加强对诈骗电话监管治理

技术手段防范方面, 严格规范主叫号码传送, 提高对网络改号及不符合规范号码的发现、核实、监测、定位和拦截能力。全面落实国际虚假主叫号码拦截, 2015 年12 月份一个月拦截国际来话“+86”非法主叫近100 万次。

技术手段建设方面, 为加强反制能力、第一时间发现处理违法诈骗行为, 中国电信多地分公司探索加快建设语音诈骗反制平台, 以达到涉嫌诈骗话务的及时发现和处置。江苏公司研发的防境外电话诈骗平台上线运行后, 成效显著, 目前正在逐步加载防境内电话诈骗功能。浙江绍兴、台州公司利用已有的固定电话防诈骗反制平台系统, 将涉嫌诈骗的电话接入防诈骗系统, 由系统模拟受骗用户进行应答和接话, 并对诈骗电话呼叫过的用户发起呼叫, 提醒用户防止上当受骗, 目前累计拦截诈骗电话超过40 万次。

举措四:推进治理“黑卡”专项行动, 落实手机、宽带实名制工作

多措并举持续推进治理“黑卡”专项行动, 一是完善身份信息和证件核验技术手段, 自2015 年9 月1 日起, 投入数亿元, 在所有实体营销渠道配备了二代身份证识别设备, 实现用户身份信息自动录入系统。二是规范各类社会营销渠道。三是进一步加强网络营销渠道的管控, 规范网络销售电话卡业务。四是制定未实名用户补登记激励政策, 依法依规推进补登记工作。

对虚假宽带登记问题进行专项整治, 加强对社会营销渠道的管理。截至目前, 已取消710 个网点代理资格, 其中实体代理网点532 个, 网络代理网点178 个。针对广西宾阳有线宽带虚假登记问题, 中国电信广西公司积极配合公安部门开展相关工作, 关停重点涉案3095 户有线宽带, 清理拆除了1620 条可疑宽带线路, 其中重点案发区域拆除1170 条。非重点区域的4375 个号码要求限期至营业厅进行补登, 逾期不补登的将予以停机。

举措五:加强重点业务规范管理, 清理违规接入行为

集中清理违规出租线路资源、违规开展呼叫中心业务、非法提供VOIP电话落地及改号服务, 加强“400”“商务总机”的规范管理。针对各类专线、中继线用户和代理商进行全面自查自纠, 规范经营行为, 严格审核租用方资质, 严禁层层转租行为, 清理违规接入行为。进一步规范语音中继接入类业务及呼叫中心业务发展, 共完成6.6 万条中继线清查, 关闭拆除2104 条中继线, 月平均拦截违规话务60 万余次。

进一步强化“400”电话业务管控和实名制要求, 重点落实社会渠道规范管理和实名制工作要求, 清理违规社会渠道, 对于违规者依法解除合约, 并妥善处理好解约后的客户服务等事宜。

举措六:加强应用商店管理, 防范违规APP上架

中国电信每月对旗下应用商店已上架的20 万余款应用进行一轮全覆盖的关键词过滤, 将网上已有的改号软件的详细特性与库中应用进行比对过滤, 截至目前审核未通过及下架的APP达40 款。

举措七:多渠道开展“防范通讯信息诈骗”普及宣传

积极开展防范通讯信息诈骗知识宣传, 通过“中国电信”官方微信、易信和微博账号及短信等渠道持续发布警示内容, 各省市电信公司根据公安等部门案件侦破进展情况, 也适时配合开展相关的宣传报道, 提高公众的防范意识。在公安部专项行动办组织的1 月18 日至22 日“防范新型违法犯罪宣传周”活动中, 中国电信多省市电信公司积极参与, 与公安机关共同开展防范通讯网络诈骗现场活动, 通过广泛开展宣传活动, 提高公众防骗反骗的意识和能力。

打击防范电信诈骗方案 篇2

一、指导思想

坚持民意导向，紧紧围绕建设“平安羽林”目标，按照“防范为主，以打促防”的工作原则，充分发挥全街道职能优势，因情施策，开展多层次、多样式、多角度的电信(网络)诈骗、犯罪防范宣传工作，使人民群众“提高防范意识，捂紧钱袋子”，大幅降低电信(网络)诈骗案件的发生，保护公民财产安全。

二、组织领导

成立由街道政法副书记娄晓春、宣传委员王德军为组长，各职能办办公室人员为成员的街道防范电信(网络)诈骗、犯罪宣传工作领导小组。综治办具体负责抓好方案制定、工作指导、督导检查，确保防范宣传工作落地见效。

三、活动时间

(一)筹划准备阶段(20xx年1月5日至2月15日)。各村要按照职责与任务分工，结合本村实际，制定宣传方案，于2月15日前报街道综治办。

(二)集中宣传阶段(20xx年2月15日至11月30日)。各村根据方案和预案，持续开展防范电信(网络)诈骗宣传，并每月将宣传活动报综治办

(三)评估考核阶段(20xx年12月1日至12月31日)。为检验宣传成效，综治办将组织相关人员结合我街道电信(网络)诈骗案件的发案情况，对各村的宣传工作落实情况进行评估，评估结果直接影响各村平安村考核申报。

四、工作内容

1、营造良好宣传氛围。各村(社区)要加强防范宣传工作，采用标语横幅、黑板报、宣传窗、微信公众号、论坛等宣传平台开展防范电信(网络)诈骗宣传。

2、加强短信平台宣传。各村(社区)针对电信(网络)诈骗实施的通讯渠道，开展提醒防范宣传。通过不断提醒，使群众绷紧防诈之弦，提高防诈意识。

3、加强村居居民宣传。各村(社区)要发动乡贤、网格员、志愿者等社会力量，深入农村、社区，通过张贴海报、挂横幅、刊发板报、发放宣传单等多种方式，加强辖区农村、城市居民小区的防范(通讯)网络诈骗宣传，做到不漏村(居)、村(居)不漏户，进一步增强人民群众的防范意识。

4、加强特定人群宣传。采用多种手段，加大对村(社区)中企业职工、“网购”群体等特定人群的“防诈”、“反诈”宣传，提高广大群众防范意识和识别诈骗手段的能力，预防相关案件的发生。

5、做强宣传品牌。各村(社区)将“防诈”、“反诈”知识编成文艺节目，通过喜闻乐见、轻松活泼的文化节目引发群众更高的关注度，加强反诈宣传。

6、加强宣传保障。各村(社区)要加强宣传工作的资金保障力度，将“防诈”、“反诈”宣传工作经费纳入预算。

五、工作要求

1、高度重视，强化保障。防范电信(网络)诈骗宣传工作是贯彻党的十九大、全会精神“知行合一”的具体体现，是切实为老百姓谋幸福的民生工程，各村(社区)认真制定工作措施，明确专人负责，落实经费保障，确保宣传工作落实到位。

2、周密部署，有序推进。各村(社区)要细化工作措施，安排宣传时间表，按阶段推进宣传工作。宣传活动期间，各村(社区)要于每月5日前向综治办报送上个月宣传活动开展情况(要有文字、图片、数据)。联络人：王秀兰，联系电话：86015929。

揭秘电信诈骗大案 篇3

按照分工 骗术环环相扣

1992年出生的犯罪嫌疑人简某是台湾桃园人，2014年10月经朋友阿耀介绍来到肯尼亚。

“阿耀安排我去吉米那里，让我冒充警察打电话骗人钱。”简某供述，整个团伙在吉米（犯罪嫌疑人之一，负责外联、翻译、接送等）租的别墅里集中居住。按照分工不同，“一线”住在一层，“二线”和“三线”住在二层；老板“胖财”单独住在一层的一个房间里。简某是一名“二线”。所谓“一线”“二线”和“三线”，简某进一步介绍：“一线”大约10来人，在一层客厅接听“客户”（受害人）电话。“用的都是座机，大概有十几部电话，每人一部；另外，还有一个专门操作电脑的人。”“二线”的人都在二层，也有10来人，分别在四五间房里，每个房间有两部座机。“三线”的人少一些，也在二层，在一个房间里打电话。

这个团伙是如何实施诈骗的呢？

办案民警介绍，首先是“一线”里操作电脑的人按照老板给的电话号段，向大陆发送群呼业务，“大陆群众接听到的是一个语音包，说你的医保卡出了问题，要了解更多信息请按9。”

如果受害群众按下“9”键，电话就接通到“一线”的人。“‘一线’的人冒充医保人员，以查询为名套取客户的身份信息，跟客户说他们的信息被盗用。‘一线’都是按照话术单上的内容讲，讲完之后就将电话转到我们‘二线’，同时让人送来一张纸条，上面写着客户的姓名、身份证号码。”简某供述。

“我们二线的人冒充北京市公安局朝阳分局或者顺义分局刑侦队的警员，受理客户的报案，等客户讲完之后，我们会让他们等一下，一会儿给他们回拨过去。”简某供述，“挂完之后，我们用座机给客户回拨过去，冒充刑侦队警官再按照话术单上的内容跟客户讲，说他们身份信息被盗用，涉嫌洗钱，让客户提供姓名、家庭情况、职业、收入等信息，还有他们经常使用的银行账户。”

为了让受害人深信不疑，诈骗团伙在打电话时还会播放预先录制的背景音，如医院、公安局等场景；同时还使用改号软件，可将来电显示为大陆任何公安机关的电话。

“我们让客户拨打114，查询手机显示的号码是不是公安局的电话。我们会给他一分钟查询时间，到时间再拨过去。”简某说，他们会进一步套问出受害人的账户余额，如果是小额，就由二线直接诱骗对方转账汇款；如果金额较大，就会把电话转给“三线”，由“三线”的人冒充金融犯罪科科长继续跟受害人谈汇钱转账的事。“三线”之一、犯罪嫌疑人许某供述，“我们在跟客户交谈中，知道客户用哪家银行转账，我们就向老板要哪个银行的账号。对方急于向我们证明清白，我们会提供一个‘安全账号’，让对方将钱款转到这个账号，由我们金融犯罪科的人查询，并在电话里按照我们的指示通过ATM进行转账。”

办案民警介绍，“三线”在整个犯罪链条中技术含量最高，有着高明的骗术，能应对受害群众各种问题和质疑。有时候为了一个“大单”，老板甚至会专门请出“优秀”的“三线”上阵，最终目的就是骗得受害人将钱款汇入指定的银行账户。

犯罪嫌疑人如何分赃呢？

据介绍，在一层和二层的客厅里都摆放着一个白板。谁谈成的单子，哪个账号收到钱，在白板上都会有记录。老板每个月结一次账，“一线”拿“底薪+提成”，底薪5000元，提成一般为每单诈骗金额的3%；“二线”只有“提成”，为4%—5%；“技术”含量最高的“三线”能拿到8%。

团伙老板骨干均为台湾人

办案民警介绍，在许多电信诈骗团伙中，老板和骨干都是台湾人，简某、许某所在的诈骗团伙亦是如此——老板“胖财”、“二线”和“三线”均为台湾人，剧本即“话术单”也是由台湾人来编写；“一线”则以没什么诈骗经验的大陆人为主。

老板“胖财”在招募人员时尤其看中那些有诈骗经验、有案底的人员，千方百计网罗到旗下。许某就是其中之一，一到肯尼亚就被委以“三线”的重任，专门冒充“金融犯罪科科长”。

“我本人对电信诈骗的流程比较熟悉，因此胖财找到我，让我和他一起‘开工’。”37岁的许某是台湾台中人，2010年曾因诈欺罪被台中市法院判处有期徒刑7个月，后刑满释放。2014年7月底，他由“胖财”招募到肯尼亚，当年11月因涉嫌犯罪被当地执法部门拘捕关押。今年4月9日，许某被遣返回中国大陆。

为实施诈骗熟背“话术单”

简某也有案底，从小打架、吸毒，高中肄业处于无业状态，曾因吸食k粉被台湾警方处理，自称仍是被台湾警方通缉的在逃人员。据他供述，一到肯尼亚，老板就发给他一份“话术单”，让他照着上面的内容学习，一遍遍背诵，在实施诈骗时才能对答如流。

团伙内部不仅分工明确，管理也极为严格。为确保各个成员专心投入，提高诈骗得手率，各“线”之间还有着严格界限。“‘一线’‘二线’在讲单子的时候，不能有其他人靠近；‘三线’都在一个房子里，除了老板能进去，其他人都不能进去。”简某说。

另据介绍，老板“胖财”为拉人入伙、赢得信服，一般会提前支付一笔薪酬，并许诺给予高薪。例如，“胖财”曾以预支的方式借了10多万元新台币给许某，这让家庭困难的许某感激涕零，勤勤恳恳为其卖命。然而，在诈骗犯罪得手后，“胖财”总是以各种理由拒发工资。

办案民警介绍，台湾电信诈骗起步较早，诈骗的主要对象是台湾民众。随着台湾加大防骗宣传力度，诈骗没有了市场。2002年前后，难以在台湾立足的电信诈骗团伙将眼光投向大陆，开始向福建等地转移，以诈骗大陆群众为主。

诈骗团伙不断翻新“诈骗”剧本

公安部刑侦局副处长张军说，台湾电信诈骗犯罪发达的另一个原因在于，他们能不断翻新剧本，其中公检法的剧本比较“经典”，以受害人账户涉及犯罪案件为由，屡试不爽。

“一线的部分可能有变化，如冒充医保、邮局、快递、歌华有线等，但继而还是会利用民众对公检法的敬畏和信任，冒充公检法机关工作人员，完成诈骗过程。”张军说。最新的诈骗手法之一是开设中国大陆司法机关的“山寨网站”，根据受害人提供的身份信息和照片制成“通缉令”挂在网上，把链接发给受害人；如果受害人是不会上网的中老年人，就通过传真发送“通缉令”，让受害人在又惊又怕中信以为真、落入圈套。

2009年4月，两岸签署《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》，加大了对电信诈骗的联合打击力度，诈骗团伙继而向东南亚、非洲、大洋洲等国家转移，一些团伙还向俄罗斯远东地区转移，实施跨境电信诈骗。

“诈骗的窝点越设越远，像这次的肯尼亚，他们主要是考虑远离中国大陆，增加抓捕难度，从而逃避打击。但不管犯罪嫌疑人跑多远，我们都有信心、有能力将其抓捕归案。”张军说。

“事情发展到今天，都是我自作自受，都是我的报应，但被骗的大陆百姓日子一定更难过。我向这些大陆百姓说声对不起，我愿意接受法律的制裁。我以后一定改过自新，绝不能再做坏事，如果有机会一定从事正当工作。”许某深刻忏悔。简某也表达了悔意：“我一开始就知道是要诈骗大陆老百姓。诈骗是一个错误的行为，是伤天害理的事情，会有因果报应。我要向大陆上当受骗的老百姓真诚道歉，我愿意接受法律制裁，希望得到宽大处理。”

据统计，每年约有100多亿元人民币的电信诈骗犯罪赃款被骗子从大陆卷到台湾，大陆公安机关虽采取各种措施追赃，但至今仅从台湾追缴回20.7万元人民币。

（摘自《法制时报》）

打击电信诈骗 篇4

本刊讯 为进一步加强和创新社会管理, 严密防范和严厉打击电信诈骗犯罪, 提升全社会犯罪预防意识, 维护人民群众合法权益, 确保社会和谐稳定, 日前, 四川省2012年打击防范电信诈骗犯罪系列宣传活动在成都正式启动。本次活动以“平安通信·为民服务”为主题, 为期一年。启动仪式由省通信管理局副局长林建祥主持。省公安厅、省国资委、团省委、省消委会等相关部门负责同志出席启动仪式。高校志愿者、公安、通信行业员工代表共160余人参加活动。

近年来, 电信诈骗犯罪日益猖獗, 其作案手法不断翻新, 跨境犯罪、有组织犯罪、职业犯罪突出, 严重伤害了人民群众的利益, 给人民群众的安全感构成严重威胁。为此, 四川省公安厅、省国资委、团省委与省通信管理局联合下发了《全省2012年打击防范电信诈骗犯罪系列宣传活动工作方案》, 成立领导小组, 共同启动了2012年打击防范电信诈骗犯罪系列宣传活动。全省公安机关、在川国有企业、共青团组织将开展一系列贴近群众的宣传活动, 采取发放宣传手册、播放公益广告、入户宣传、举办知识问答和有奖征文, 动员人民群众广泛参与。

启动仪式上, 全省打击防范电信诈骗犯罪系列宣传活动领导小组副组长、省通信管理局副局长林建祥表示, 全省通信行业将配合相关部门积极策划和开展好有关工作, 充分显示击防范电信诈骗犯罪和保护人民群众财产安全的坚定决心, 掀起全民防范电信诈骗犯罪的高潮, 做到宣传活动深入人心、人人皆知, 有效提高人民群众防骗意识, 进一步遏制和减少电信诈骗犯罪的发生。 (甘信建)

打击电信诈骗工作简报 篇5

6月20日上午，xx镇xx村综治社保、平安志愿者在社区派出所民警的带领下来到xx村xx小学开展了防电信诈骗宣传活动。

活动中，民警带领平安志愿者通过与学生、家长面对面传授电信防骗知识、发放宣传资料、现场解答问题等形式，社区民警给师生和接送孩子的家长详细介绍了当前常见的电信诈骗手段、特点、形式和危害，如何识别以及防范措施，与学生们进行了现场互动。充分地揭露犯罪分子的诈骗伎俩，切实提高警惕，进一步共同遏制电信诈骗犯罪。要求每名学生回家后询问家庭成员是否接触到诸如“陌生账号要求汇款”、“你中奖了”等网络电信诈骗，并将《防范网络电信诈骗须知》宣传资料带交父母、长辈阅读。实现以学生带动家长、以校园辐射家庭，力争达到“宣传到每一个学生、平安一户家庭”的效果。

活动不仅让学生能更好的了解怎样进行防范诈骗，还可以向家人进行宣传，更了解了诈骗的危害性，加强了自我防范意识。

电信诈骗，谁该负责 篇6

8月29日，南京邮电大学开学的第一天，宁静的校园从暑假中苏醒过来，随处可见“欢迎新同学”的横幅，但新生徐玉玉却永远不能去报到了。

就在开学前，因接到诈骗电话而被骗走9900元后，徐玉玉伤心欲绝，导致心脏骤停，不幸离世。此前，她以568分的高考成绩被南京邮电大学录取。

在山东临沂警方陆续公布涉案嫌疑人落网消息之外，电信诈骗再成舆论热点。

通常而言，电信诈骗是指犯罪分子通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给犯罪分子打款或转账的犯罪行为。

徐玉玉给骗子汇款的单据（新华社 张斌 摄）

近年来，电信诈骗案数量居高不下。公安部数据显示，2011年、2012年、2013年全国通讯信息诈骗分别发案约10万起、17万起、30万起，年均增长70%以上。2014年全国电信诈骗发案达40余万起。

电信诈骗案高发的同时，诈骗金额也屡攀新高。公安部数据显示，2011年以来，每年因通讯信息诈骗导致的民众损失都达100余亿元，平均单笔金额超过5万元。

黑色数据交易产业链触目惊心

8月28日，警方宣布抓获了徐玉玉案的最后一名犯罪嫌疑人，至此六名犯罪嫌疑人全部落网。在案件破获的同时，个人数据信息买卖的黑色产业链也逐渐浮出水面。

162513874，这一串数字是2010年至2016年北京地区被法院确认的被泄露的公民个人信息数量。不考虑重复因素，平均每年就有2600多万条信息被泄露、买卖，这一数字比北京常住人口还多。

2013年至2016年，北京各法院共审理了涉及侵犯公民个人信息的案件67件（案发时间为2010年至2016年）。其中主要涉及两个罪名，一是非法出售、提供公民个人信息罪，二是非法获取公民个人信息罪。

67起案件中，最便宜的一条信息售价不到半分钱，最贵的一条信息卖到了5.7元。

67起案件中，涉及泄露信息量最少的案件为500条，最多的一起案件达到了惊人的1亿多条，这是北京法院公开判例中最多的一起。

北京众安天下负责人、知名白帽子杨蔚介绍，近年来针对考生的个人信息安全事件层出不穷。“这从侧面说明，教育系统已经成为黑客攻击的目标之一。”

曾有媒体记者做过调查，发现在网络上有大量出售、收购考生信息资料的QQ群。在一个名为“考试数据”的QQ群中，当记者询问群主是否出售考生资料时，对方很快答复：“去年研究生考试160万考生数据都有，4000元一个省。今年高考考生数据不多，要的话打包给你，5000元。”随即，对方发过来一张截图，上面有包括湖南、重庆、江苏在内的7省市数十万名考生的信息。

170、171号段无需身份登记就可买到（李明 摄）

记者发现这个QQ群里几乎包含着围绕个人隐私信息的收购、出售、提供群发服务的整条灰色产业链。除了出售、收购个人信息者外，还有不少昵称为“短信中心”、“呼叫中心”的群内成员。一个名为“短信平台”的群成员在群内发布“大量发助考广告，联通、电信可以一起发，移动少量发送，需要发广告的朋友赶快联系。”

杨蔚讲述了这些泄露的数据是如何一步步汇入黑色产业链的。“这些信息非常有价值，有人买就有人卖。既然下游有人愿意花钱，那自然就会有黑客去攻击这些目标。黑客非法获取这些信息，拿到数据后就会有人接手。还有大量二道贩子在中间赚差价。”杨蔚说，这个链条上的人分工特别明确，而且都是“专业”级别的团队操作。“有些人会专门去联系相关的培训机构或诈骗团伙，从而把手上的数据卖到下游。而下游这些团队，有专人负责诈骗的话术编写培训、线上通过第三方支付平台洗钱、线下使用ATM机提款等。”

避免被伪基站攻击，最好的办法是放弃使用GSM，改用3G或4G（图/新华网）

在分析徐玉玉受骗事件时，杨蔚称徐玉玉的个人信息一般有两种情况可能被诈骗集团掌握。一种是教育机构环节中某个人主动向外售卖，另一种则是黑客从系统中盗取了她的个人信息。不管是哪种方式，这条信息最终都被下游的诈骗团伙拿去利用了。

这些考生的个人信息在地下流通时能获取多大的利润呢？杨蔚表示，地下产业链里的数据跟市面上做代理一样，每个人拿的市场价格不一样，没有标准价。“一些未成年的黑客往往对金钱没有概念，最低几百元可能就会卖到中间商手中，然后有一些中间商会以几万元的价格卖到下游。有些职业的黑色产业团队，拿到一些信息可能会卖到几十万元甚至上百万元。”杨蔚说，有时这些信息也可能会按条算钱，例如一名考生信息定价为一分。

据中国互联网协会发布的《中国网民权益保护调查报告（2015）》显示，78.2%的网民个人身份信息被泄露过，63.4%的网民个人网上活动信息被泄露过，82.3%的网民亲身感受到个人信息泄露对日常生活造成的影响。

诈骗手段达数十种

工信部的公开数据显示，截至2015年底，中国手机用户数已突破13亿，平均每百人就拥有95.5部手机。

梳理以往的电信诈骗案例不难发现，电信诈骗的手段包括冒充熟人借钱、冒充公检法办案人员、发送垃圾短信等数十种。

将诈骗短信通过伪基站发送到用户手机后实施诈骗是一种很常见的诈骗手段。当伪基站启动后，将屏蔽以其为中心、一定半径范围内的电信运营信号，利用用户手机搜索网络信号的时间差，将诈骗短信推送到这些手机上。

伪基站常冒充10086、95588、95533等通信运营商或银行客服的号码发送短信，一旦用户点开短信中的链接，就可能被虚假网站“钓鱼”，遭受经济损失。

猎豹移动安全工程师李铁军介绍，伪基站主要针对的是2G手机。2G手机在设计时存在缺陷，即手机在和基站之间通讯时，无需双向认证。在局部地区，当伪基站的信号超过真实基站的信号时，手机设备分不清真实基站和伪基站，哪个信号强就连哪个，这样手机通讯就被伪基站拦截了。

此外，网络电话也是电信诈骗的重灾区。网络电话又称IP电话，是在IP网上通过网络协议实时传送语音信息的应用，有一些语音电话直接可以拨打到固定的电话设备。

其中，使用改号软件是常见的诈骗手法之一。通过改号软件拨打电话，显示在对方手机上的号码可以任意修改，而通过搜索引擎和网络交易平台，能很容易找到售卖此类软件的链接，有的仅售两三百元，使得电信诈骗作案成本较低。

工信部数据显示，截至2016年4月30日，各方积极配合打击防范改号软件诈骗行为，累计屏蔽搜索结果超过1亿条、删除下载和链接信息23392条。此外，中国互联网协会12321举报中心组织手机应用商店开展了“安全百店”行动，106家APP应用商店累计下架657个改号软件APP。电商平台累计发现并下架改号软件产品320个，处理商户166户。

但电信诈骗依然没有得到有效遏制。

虚商号段成重灾区

以徐玉玉案为例，实施诈骗的170/171号段属于虚拟运营商（下称“虚商”）专用号段。在国内的电话诈骗案中，虚商号段逐渐成为重灾区。

作为传统电信业务市场化的尝试，虚商因为不受地域限制、具有价格优势等获得市场认可，但它同样获得“电信诈骗者”的认可。

自2014年5月起，170/171号段作为虚商的专用号段陆续对外放号，两年多的试点期间争议不断。今年4月3日，央视新闻直播间曾曝光170/171号段实名制问题，舆论哗然。

按照工信部要求，虚商要实现2016年底新增用户100%实名登记，存量用户95%实名补登。“实名制事关虚商的生死”，中国虚商产业联盟秘书长邹学勇曾公开表示，希望虚商尽快落实这道“红线”，否则会深深打击整个产业。

现实情况是，虚商实名制的落实仍然糟糕。

今年7月，工信部网络安全管理局组织对虚商新入网电话用户实名登记工作进行了暗访，并对部分虚商在网用户实名登记信息合规率进行数据抽测。共暗访了26家转售企业营销网点109个，发现存在违规行为的网点37个，违规比为33.9%。

在李铁军看来，虚商没有线下网点、所有业务都通过网站解决的特点，导致虚商在“诈骗者”中更受欢迎。他举例说，工信部要求激活手机卡的前提是当事人的身份证正反面以及手持身份证照片，但“这个环节被骗子利用的可能性很大，比如用假身份证、找一个长得很像的人或购买别人的实名制电话卡，都会对虚商的实名制带来挑战。”而“不用身份证就能买170手机卡”的新闻也屡见报端。

工信部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞称，除三家基础运营商外，虚商在管理中不够严格，实名制做得并不好。何霞同时指出掣肘虚商实名制的地方，“虚商没有权利接入公安部关于身份证鉴别的网络，所以它也没办法鉴别身份证的真假。”

此外，垃圾短信也大举入侵虚商号段。主要原因在于三大基础运营商没有将虚商的垃圾短信纳入监测拦截系统中，而虚商自身无法第一时间了解用户举报和投诉的信息，造成监控不及时和拦截滞后问题。

中国移动通信集团设计院有限公司洪东等人曾撰文分析，基础运营商以省为单位建立一套垃圾短信的监控系统，一次性投资约为5000万元。均摊到各虚商，由于业务量较小，粗略考虑到配套改造和其他系统的对接等系统性工程，新建统一治理平台的整体一次性投资约为500万元，对虚商的投资压力不小。

洪东认为，由基础运营商提供统一的治理平台，交由虚拟商各自保障其客户免受不良信息骚扰的治理方式，能节省大量投资。

技术能否阻止电信诈骗

李铁军认为，运营商对电信诈骗还没有“杀手锏”，“比如IP电话是属于电信的基础服务，不能把它停掉。只要这类业务存在，改号软件就有可能存在，是禁不掉的。也不能因为某一项威胁就停掉为很多人进行公共服务的业务。”

对于伪基站问题，有安全技术人士建议，要避免被伪基站攻击，最好的办法是放弃使用GSM，改用3G或4G。“因为3G及4G制式与GSM不同的一点在于它们在手机和基站之间都会进行双向认证，避免‘只要信号好就跟谁走情况的发生。”

腾讯安全云库副总经理李旭阳分析，“伪基站”案件高度的反复性、变异性、流动性，给侦破带来难度。

伪基站主要由电脑、发射机、天线组成，具有无线电发射功能。为逃避打击，短短几年间，伪基站不断升级改造，从原来较大的固定式缩小到能放入汽车后备箱、电瓶车的精致式，最近又出现便携的背包式。

一位公安系统人士表示，伪基站发送垃圾短信时，犯罪分子随走随发，流动性很大。伪基站由无线电管理部门负责管理，但因为犯罪分子流动作案，并且这个部门配备的人员有限，管理起来很困难。

目前，垃圾短信的过滤拦截技术也有短板，无法准确实现对垃圾短信的识别、过滤。

根据短信内容拦截垃圾短信的技术主要有两种：一种是基于关键词的过滤，只要短信中包括的“中奖”“拨打电话”等敏感词汇超过一定数目，就被认定为垃圾信息，系统自动拦截。但它的致命缺点在于词库，需要不断更新词库以过滤新出现的关键词，而且无法保证过滤掉所有关键词。不法分子会使用手段绕过过滤，比如在关键词中间插入符号、使用关键字的汉语拼音、套用错别字等，让过滤技术根本起不了作用。

还有一种是基于短信内容的过滤，即采用机器学习方法把短信自动分为正常短信和垃圾短信。由于知识库的存在，此类方法存在复杂度过高、易导致信息网络阻塞等不足。目前主要短板在于电信运营商过滤系统的计算能力、机器学习能力跟不上。

据上述公安系统人士透露，犯罪分子拿到个人信息后，通过境外改号冒充公检法的电话。三大运营商应从后台服务器进行拦截，比如很多诈骗电话是在短时间内群发或在一个时间段内很活跃，这和正常通话明显不同，因此运营商在技术上辨识和拦截是可以做到的，但在法理上存在争议。

涉及多部门的整治

通过中国判决文书网检索“伪基站”共有1997个相关判决。其中，利用非法伪基站散发垃圾短信的被告大多被判决为破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑1年至3年。

其主要法律依据是《刑法》第124条，破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑;造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

何霞认为，与巨额诈骗不匹配的是，电信诈骗的违法成本太低，这也是电信诈骗屡禁不止的原因之一。

多年来，中国没有出台个人信息保护法，也未将个人信息保护提升到国家层面。“大家都知道网上有卖数据的，但就是没人管。个人信息保护是一个空白，这是最大的问题。”何霞说。

整治电信诈骗涉及诸多部门，直接相关部门包括公安、通信监管、电信运营商、金融监管及银行等。间接相关部门更多，包括互联网金融企业、云服务提供商、网络电话提供商、各类各级别ISP/ICP服务商等。

公安、电信、银行是治理电信诈骗的核心部门。目前，《刑法》《刑事诉讼法》在侦查取证及定罪量刑方面有待完善。电信、银行等企业在落实实名制方面，接入公安系统进行确认存在难度，形式审核后没有相应责任。其次，公安系统在管辖区域、职权、协作以及技术上有限制，电信以及金融系统没有监管权力和责任，对客户资料只能进行形式审查，对可能违规的客户也不能停止服务。

以上问题都要通过完善法律法规、落实相应职权、建立跨部门的合作机制予以解决。

国内已有地方建立相应部门的联合执法合作机制。比如，上海市公安局牵头组建了上海市反电信网络诈骗中心平台，公安机关有关警种、商业银行、电信运营商、金融清算机构和第三方支付机构联合入驻，实行防范、打击、治理一体化运作的实战机制。

▲近年来，针对考生的个人信息安全事件层出不穷（曹军 摄）

对于根治电信诈骗，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，以往公安机关办案是先调查案件，再冻结涉案款项。但应该建立一种先冻结再调查的机制。此外，要落实手机实名制，手机号码在转让时也要进行实名制。第二，加大对诈骗打击力度，不单纯针对数额进行定罪量刑。第三，重点保护信息源头。以前打击电信诈骗没有考虑信息泄露的问题，目前《刑法修正案（九）》也强化侵害公民信息罪，应该借机亡羊补牢，做到未雨绸缪。

在移动互联网的生态体系下，行业与政府之间，行业与行业之间，行业与用户之间密集交织，各个环节彼此共生，个体的安全有赖于整体的生态安全环境。对抗无孔不入的电信网络诈骗，单靠任何一家机构孤军作战是远远不够的，需要社会各界联合起来。国家机关的打击治理，互联网公司、电信运营商、银行等行业机构的技术对抗，普通用户的有效防范缺一不可。

打击电信诈骗 篇7

工信部下发通知称, 即日起到11月中下旬在北京、辽宁、上海、江苏、安徽、福建、河南、广东、广西、重庆10个地区的基础电信企业和移动转售企业防范打击通讯信息诈骗各项工作的落实情况进行督导检查。检查组将重点督导检查各单位的组织部署与工作落实情况, 比如电话实名登记落实情况、重点业务整治情况、号码传送规范和改号软件清理情况以及技术手段建设情况和行业用户个人信息保护情况、社会监督和宣传引导情况等, 还将检查企业对国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作第三次部际联席会议有关部署、六部委联合印发的《关于进一步防范和打击电信网络新型违法犯罪的若干意见》和《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》, 以及《工业和信息化部关于进一步做好防范打击通讯信息诈骗相关工作的通知》的推进落实情况, 指导各单位聚焦问题、自查自纠, 从根源上采取有力措施, 确保近期防范打击通讯信息诈骗工作取得实质性成效, 切实维护人民群众的合法权益, 切实维护社会和谐稳定。

检查组也将在与当地公安机关沟通对接的基础上, 听取通信管理局和企业防范打击通讯信息诈骗工作取得的一些成效。特别是近期根据国务院、党中央的相关的措施, 将在每个省区、市检查3家基础电信企业的省级公司以及1-2家市县公司, 并对部分移动转售企业开展专项检查, 抽查他们的电话实名登记制度落实情况等。

针对检查中发现问题的省级基础电信企业, 据了解, 将按照相关要求从严扣分, 同时由集团公司纳入企业内部专项考核, 严肃追责, 对存在严重违法违规行为的省级基础电信企业, 将由省通信管理局依法依规进行行政处罚, 并责成相关责任部门和责任人进行责任倒查、层层追责。此外, 工信部将结合检查中发现的问题, 对基础电信企业集团公司进行专项检查督导, 并将检查情况和处理结果向全行业通报, 督促被检查单位对检查中发现的问题认真整改, 举一反三, 健全长效工作机制, 狠抓工作责任落实, 推动防范打击通讯信息诈骗工作深入持续开展。

打击通讯信息诈骗江苏通信业在行动 篇8

编者按:近年来, 通讯网络诈骗犯罪在全国范围呈现高发态势。据公安部门统计, 仅2015年我省通讯网络诈骗案件立案数逾1212万, 涉案金额超过万, 涉案金额超过2020个亿, 严重危害了人民群众的财产安全。为此, 按照工信部统一部署, 并结合江苏省打击治理电信网络新型违法犯罪工作省际联席会议办公室相关要求, 从2015年11月起, 江苏省通信管理局联合省公安厅集中开展防范打击通讯信息诈骗专项行动。专项行动期间, 江苏通管局与省内运营公司按照“突出重点、技管结合、落实责任、标本兼治”的总体思路, 部署了一系列防范打击工作, 积极开展常态化的防骗宣传活动, 提高人民群众识别力和警惕性, 切实减少通讯网络诈骗案件的发生。本期将围绕“打击通讯信息诈骗江苏通信业在行动”这一话题, 邀请电信监管部门、电信运营企业就防范打击通讯信息诈骗所做的工作进行阐述和总结。

警惕新型电信诈骗 篇9

近日, 吉林市受害人杨某向公安机关报案, 称其被自称建峰私募基金公司的人以电话联系、银行汇款炒股票的方式, 先后骗去保证金、本金等7万余元。

受害人闫某近日在互联网上发现一个国家彩票中奖号码的预测网站。闫某注册后, 先后多次通过银行向该网站联系人提供的银行账号汇入保证金、抵押金等费用7万余元, 后该网站联系人销声匿迹。

警方提示炒股是一种带有很高风险的理财方式, 人们在选择这种理财方式时应持谨慎态度。此外, 像预测彩票中奖之类的网站带有明显的欺骗性质, 切莫轻信。●

打击电信诈骗 篇10

4月28日, 在国务院新闻办举行的“2016年第一季度工业通信业发展情况报告会”上, 工信部通信发展司司长闻库表示, 工信部高度重视防范打击通信诈骗工作, 并成立了由陈肇雄副部长任组长的防范打击通信信息诈骗专项工作领导小组。

闻库表示, 经调查各个基础电信企业整顿存在问题的用户号码17万多户, 关闭和停止“400”、“一号通”、商务总机业务号码3.7万个, 关闭语音专线1万多条, 月均拦截各类虚假改号呼叫1.3亿次。闻库强调:“工信部将督促各电信企业进一步提高认识, 坚决落实责任, 按照工信部防范打击通信信息诈骗专项工作的部署, 扎实做好业务管理、手段建设、检查考核、监督举报、社会宣传等工作, 同时要积极配合公安机关坚决打击犯罪, 切实维护用户利益与社会和谐稳定, 促进通信行业持续健康发展。”