包头商业银行

包头商业银行（精选十篇）

包头商业银行 篇1

1资料与方法

资料来源于昆区疾病预防控制中心结核病防制科2005—2009年的初诊病人登记本,年、季度报表,痰检登记本和登记的免费治疗病人转归报表。肺结核病人新登记率、新涂阳登记率、治疗率、完成治疗率等均按《结核病控制项目工作手册》的要求计算[1]。

病人发现的主要对象是痰涂片阳性的肺结核病人,对所有肺结核可疑症状者及肺结核病人采取免费检查和治疗的优惠政策。检查项目包括门诊问诊、胸片及痰涂片检查(包括早晨痰、夜间痰、即时痰)。对所有的涂阳肺结核病人及初治涂阴肺结核病人实施免费检查治疗和全程督导化疗管理。

2结果

2.1病人发现

项目采取因症就诊为主的病人发现方式。自2005—2009年共接诊疑似肺结核患者7 025例;发现活动性肺结核病人2 128例,其中新发涂阳病人832例,复治涂阳病人171例,涂阴病人1 125例。免费治疗病人数2 082例;全部病人均落实项目要求的规则治疗。各年度病人发现及治疗情况见表1。

2.2新发现病人查痰率与阳性检出率

现代结核病控制策略中以查痰为发现传染源的主要手段。2005—2009年实施项目5年期间,接诊可疑肺结核病人7 025例,其中查痰6 622例,全区新登记病人平均查痰率为94.26%;检出涂阳病人1 003例,阳性检出率为15.15%。

2.3病例登记

2005—2009年共登记肺结核病人2 128例,登记率分别为85.65/10万、98.59/10万、98.95/10万、99.80/10万、93.27/10万,呈逐年上升趋势,2009年有所下降;共发现涂阳肺结核病人1 003例,其中新发涂阳病人832例,新涂阳登记率分别为39.04/10万、46.69/10万、45.36/10万、48.68/10万、41.01/10万,也呈上升趋势。

2.4肺结核病人转诊率和转诊到位率

项目实施前我区的肺结核病人转诊率一直徘徊在20%～30%,各综合医院截留病人现象严重,项目实施后,肺结核归口管理及转诊制度充分得到落实,并制定了奖惩措施,转诊率在2007年后达到了95%以上,转诊到位率由项目管理前的15%～30%提高到85%以上。

2.5新发涂阳病人年龄分布

在832例新发涂阳病例中,0～17岁26例,占3.13%;17～60岁552例,占66.35%;60岁以上者254例,占30.53%。涂阳病人仍以中青壮年所占比例较大。2.6初、复治涂阳病人治疗满2、3月末痰菌检查情况初治涂阳病人治疗满2、3月末痰菌阴转率分别为92.47%和95.23%,复治涂阳病人治疗满2、3月末痰菌阴转率分别为87.64%和92.16%。

3治疗与效果

3.1化疗方案

(1)初治涂阳和初治涂阴方案:2H3R3Z3E3/4H3R3。(2)复治涂阳方案:2H3R3Z3E3S3/6H3R3E3(H:异烟肼R:利福平Z:吡嗪酰胺E:乙胺丁醇S:链霉素)。所有登记的涂阳病人及免费涂阴病人按统一的化疗方案,给予全疗程免费治疗,化疗覆盖率100%。在治疗过程中除12例病人因年迈丧失治疗信心、外出打工或合并其他疾病中断治疗造成不规则用药外,其余均按化疗方案规则用药,平均规则用药率为99.39%。

3.2化疗管理方法

对涂阳病人采取全疗程督导化疗管理，免费涂阴病人采取强化期督导管理。

3.3涂阳病人治疗转归队列分析

1 003例涂阳病人中,初治涂阳病人治愈率为93.03%,复治涂阳病人治愈率为84.80%。治愈标准以在治疗第2、5、6(8)个月查痰复查,第5、6(8)个月痰菌阴性为治愈[2]。失败是以5月末查痰仍为阳性为准。1 125例涂阴病人完成治疗率为92.36%,以2、5、6(8)月查痰阴性全疗程服药完毕为完成治疗。由表2可见,复治涂阳病人因并发症及耐药等多种原因死亡及治疗失败率仍高于初治涂阳病人,所以说耐药复治结核病人仍旧是治疗的难点。

4讨论

包头市昆区结核病控制项目自2004年6月份启动至今,以发现传染性结核病人为主,经政府干预加强了结核病归口管理的综合措施,有效地提高了病人的发现率[3],为肺结核病人能获得及时有效的治疗奠定了基础。对2005年初至2009年底5年完整资料做分析:2005—2008年肺结核病人的登记率逐年上升,至2009年有所下降,新发涂阳病人的登记率也呈上升趋势,由表1可见2005—2009年涂阳肺结核病例治愈率逐年提高,涂阴肺结核病例完成治疗率亦逐年提高。说明结核病控制项目工作自启动以来经过政府支持、媒介宣传、三级防结核网络的建设,以及各部门互相协作与参与等多方的共同努力,取得了明显成效,结核病控制项目工作已深入人心,人们对结核病的认识、政策知晓、免费治疗等情况逐步深入,使得更多的结核病病人被发现并得到必要及时的治疗,取得了项目工作预期的成效。另外,昆区政府加大对结核病控制项目工作的干预力,使肺结核归口管理及转诊制度得到了充分的落实,使涂阳肺结核病人得到及时的治疗,降低了其传染性,使更多的群众得到保护。自2009年始,活动性肺结核和涂阳肺结核登记率呈下降趋势,取得了结核病控制项目工作实施多年以来的初步胜利,并为今后的结核病控制项目工作打下了坚实的基础。

5年的项目实施过程中,也发现了不少的问题,现今耐多药结核菌的存在和HIV感染的增加,使结核病治疗与防控工作变得困难,这可能与不住院督导化疗(DOTS)策略贯彻执行力度不够、非定诊医院转诊不及时有关。这些病人成为潜在的传染源,导致越来越多的复治、难治病人增多,给我国的结核病控制工作增加更大的难度[4]。另外,我区肺结核患者1/3是流动人口,并且流动人口患病率高,不规则治疗多,治愈率低,以中青年为主,这些流动人员居无定所,卫生意识、卫生条件和卫生习惯等造成肺结核传播、扩散,这是结核病项目管理中的难点问题,需要加强流动人口的管理。

结核病控制工作是需全社会共同参与和协作、提高患者发现、减少传染、保护健康人群的一项利国利民的伟大事业。

参考文献

[1]贾晨光,田颖,杨永华,等.包头市昆区实施世界银行贷款结核病控制项目两年效果分析[J].职业与健康,2006,22(16):1281-1282.

[2]毛丰益,孙兴平,李晶,等.宜昌市区涂阳肺结核病例化疗效果分析[J].中华医学实践杂志,2007,6(1):21-22.

[3]茅蓉,姚耿东,富小飞,等.嘉兴市结核病控制项目实施效果分析[J].中国公共卫生,2007,23(6):689-690.

包头商业银行 篇2

第一章 总 则

第一条 为规范包头市本级预算单位银行账户管理，从源头上预防和治理腐败，根据《人民币银行结算账户管理办法》和《内蒙古自治区预算单位银行账户管理暂行办法》等有关法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于市本级各部门及所属预算单位银行账户（包括人民币和外汇存款账户）的管理。

市本级各主管单位及所属基层预算单位全部视同于独立的预算单位，统称为市本级预算单位（以下称预算单位）。

第三条 预算单位开立、变更、撤销银行账户，实行财政审批、备案和人民银行审批、备案制度。

第四条 预算单位由其财务部门统一办理本单位银行账户的开立、变更、撤销及备案手续，并负责本单位银行账户的使用和管理。第五条 预算单位负责人对本单位银行账户申请开立及使用的合法性、合规性、安全性负责。

第六条 预算单位应在国有、国家控股银行或经批准允许为其开户的商业银行（以下简称银行）开立银行账户。

第七条 实施国库集中支付改革和政府非税收入收缴管理制度改革试点的预算单位，账户管理按照相关的改革办法执行。

第二章 银行账户的设置 第八条 预算单位只能开设一个基本存款账户，用于办理本单位预算内、预算外、自筹以及往来资金的日常转帐结算和现金收付等业务。

基本存款账户内的各项资金实行分账核算。

第九条 有财政投资（包括本级实行财政直接支付的基本建设资金）的基本建设项目的预算单位，可开设基本建设资金专用存款账户，用于核算本单位使用的财政性基本建设资金。

第十条 需开设外汇账户、外汇人民币限额账户的预算单位，可根据自治区财政厅和自治区外汇管理局的有关规定办理。第十一条 需开设贷款转存款账户或保证金存款账户的预算单位，可按人民银行有关账户管理的规定办理。

第十二条 有政府预算内、外非税收入执收职能的预算单位，对其收费项目级次较多、分布较广的，经财政部门批准可开设收入汇缴专户，原则上执收单位在一个地区只能开设一个收入汇缴专户。该账户只能用于执收单位政府非税收入的收缴，不得用于执收单位的支出。

第十三条 预算单位因特殊原因确需开设其他账户，需经财政部门批准。

第三章 银行账户开立程序

第十四条 预算单位按本办法规定的程序向财政部门提出设立银行账户的申请，经审批同意后，可开立银行账户。第十五条 预算单位开立银行账户时，填写由财政部门统一制定的《包头市预算单位开立银行账户申请表》（附件一），同时提供相关证明材料。

预算单位提供的证明材料包括：

（一）开立基本存款账户的，应提供机构编制、人事、民政等部门批准本单位成立的文件。

（二）开立其他账户的，提供下列证明材料：

1、基本建设项目的立项批准文件；

2、按照国家和自治区规定收取的政府性基金、行政事业性收费、罚没收入及其他预算内、预算外资金的文件；

3、拥有、使用外汇的相关证明材料；

4、开设贷款转存款或保证金存款账户的相关证明材料；

5、其他相关证明材料。

第十六条 财政部门对预算单位报送的开户申请进行审核后，对符合有关开户规定的预算单位签发《包头市预算单位开立银行账户批复书》（附件二），并对有明确政策执行期限的账户注明使用期限，由预算单位到金融机构办理有关开户手续。

第十七条 预算单位持财政部门签发的《包头市预算单位开立银行账户批复书》到人民银行包头市中心支行账户管理部门办理《开户许可证》后，填制《包头市预算单位银行账户备案表》（附件三）一式三份，到人民银行包头市中心支行国库科备案。人民银行包头市中心支行国库科办理相关备案手续后，向预算单位开具《包头市预算单位银行账户备案通知书》（附件四），由预算单位到财政部门办理相关备案手续。

第四章 银行账户变更与撤销

第十八条 预算单位开立的银行账户不得随意变更。因以下情况需要变更的，按本办法规定到市财政局国库科和人民银行包头中心支行国库科办理备案手续。

（一）预算单位变更名称，但不改变开户银行及账户的；

（二）预算单位的主要负责人或法定代表人、地址及其他开户资料变更的；

（三）因开户银行原因变更银行帐号但不改变开户银行的；

（四）其他按规定办理的银行账户变更事项。

第十九条 预算单位主管部门发生变更的，预算单位应在变更后3个工作日内填制《包头市预算单位主管部门变更登记表》（附件五）报财政部门和人民银行备案。变更后的银行账户在3个工作日后方可使用。

第二十条 预算单位被合并或因机构改革等原因被撤销的，其银行账户予以撤销，应按相关规定处理账户资金余额，并由其财务部门或主管单位的财务部门按本办法的规定办理备案手续。不同的预算单位合并组建成一个新的预算单位时，原单位账户应予撤销，按本办法规定重新开立银行账户，并办理备案手续。因其他特殊原因需变更银行账户的，应将原账户撤销，按本办法规定重新办理开户、备案手续，并将原账户的资金余额（包括存款利息）转入新开账户。

第二十一条 预算单位开设的银行账户在开立一年内没有发生资金往来业务的，应予撤销并按本办法规定办理备案手续。

第五章 管理与监督

第二十二条 财政、人民银行、银监局、审计、监察、外汇管理部门（以下统称监督检查机构）在各自的职责范围内对市本级预算单位银行账户实施管理和监督，按照《财政违法行为处罚处分条例》和《人民币银行结算账户管理办法》等相关规定对有关违纪责任单位与责任人员实施处罚。

第二十三条 财政部门建立本级预算单位银行账户管理档案，对预算单位银行账户进行管理监控并实施监督检查，查处预算单位违反规定的行为。发现开户银行有违反本办法规定的行为，移交人民银行或外汇管理部门进行处理。

第二十四条 人民银行包头市中心支行监督预算单位和开户银行违反本规定开立和使用银行账户，查处预算单位和开户银行违反规定的行为。

外汇管理部门按照本办法和国家外汇管理规定，监督预算单位开立和使用外汇账户，查处开户银行违反规定的行为。第二十五条 审计部门对预算单位的银行账户实施审计监督，查处预算单位违反规定的行为；发现开户银行有违规行为的，移交人民银行或外汇管理部门进行处理。

第二十六条 监督检查机构在对预算单位银行账户实施监督管理过程中，认为应追究预算单位和开户银行有关人员责任的，应移交监察部门进行处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关进行处理。第二十七条 预算单位要按照本办法和人民银行《人民币结算账户管理办法》规定的用途使用银行账户，不得将专用存款账户的资金和财政拨款转为定期存款，不得随意在本单位基本存款账户和专用存款账户之间以及不同的专用存款账户之间转移资金，不得以个人名义存放单位资金，不得出租、转让银行账户，不得为个人或其他单位提供信用担保。

第二十八条 开户银行不得为预算单位开设未经财政部门审批的银行账户。

第二十九条 监督检查机构在对预算单位银行账户实施监督检查时，被检查单位和开户银行应如实提供有关银行账户的开立和管理情况，不得拖延、拒绝、阻挠；有关银行应如实提供被检查单位银行账户资金的收付等情况，不得隐瞒。

第三十条 监督检查机构发现预算单位违反本办法规定，有下列情形之一的，除责令违规单位立即纠正外，按照《人民币银行结算账户管理办法》和《财政违法行为处罚处分条例》的规定，可给予警告或通报批评，并处以1000元的罚款；情节严重的，由财政部门决定停止对违规单位拨付预算资金。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或开除处分。

（一）违反本办法规定开立银行账户的；

（二）违反本办法规定改变账户用途的；

（三）违反本办法第二十六条规定的；

（四）不按本办法变更、撤销银行账户及变更、撤销银行账户不按规定报送财政部门、人民银行审核备案的；

（五）其他违反账户管理规定的行为。

第三十一条 监督检查机构发现开户银行违反本办法规定，有下列情形之一的，应提交人民银行等相关部门按照《人民币银行结算账户管理办法》等有关法律法规进行处罚，并函告财政部门，由财政部门决定取消该金融机构为市本级预算单位开户的资格。

（一）违反本办法规定，为预算单位开立银行账户的；

（二）允许预算单位超额或超出账户功能提取现金的；

（三）已知是预算单位的资金而同意以个人名义开户存放的；

（四）随意在本单位不同的银行账户之间转移资金的；

（五）已知是财政资金而为预算单位转为定期存款的；

（六）其他违反法律法规及本办法规定的。

第六章 附则

第三十二条 本办法由包头市财政局、包头市监察局、人民银行包头市中心支行负责解释。

第三十三条 本办法自2006年7月1日起执行。

附件：

1、《包头市预算单位开立银行账户申请表》

2、《包头市预算单位开立银行账户批复书》

3、《包头市预算单位银行账户备案表》

4、《包头市预算单位银行账户备案表通知书》

包头商业银行 篇3

北梁棚户区位于包头市东河区，是内蒙古面积最大、最典型的城市棚户区，占地面积约13平方公里，有居民4.7万户、12.4万人。按照李克强总理的指示精神，包头市于2013年年初全面启动了北梁棚户区搬迁改造工程，提出了“四年规划、三年力争完成”的目标。2013年，累计安置居民1.3万户、3.1万人，拆除面积76.4万平方米，启动了三期共150万平方米的安置房建设。2014年，计划全面完成国有土地的房屋征收及企事业单位搬迁工作，计划搬迁安置居民1.5万户、3.9万人，拆除房屋面积150万平方米，交付使用安置房61.7万平方米，新开工建设村民安置房110万平方米。据测算，“北梁棚改”直接投资大约需要220亿元，加上学校、医院及其他公益事业等方面的投资，资金需求大概在270亿元左右，主要用于居民拆迁补偿、土地收储整理、安置房建设等。目前，国家、内蒙古自治区以及包头市政府已经投入专项资金35亿元，预计累计投入将达到50亿元。

主要做法及成效

主动作为，创新模式。针对“北梁棚改”的资金需求，包头银监分局组织各银行业机构提前介入、主动作为，通过政府、银监、机构三方座谈等方式建立完善沟通对接渠道，详细了解和掌握项目准备与资金计划情况，督促指导银行业机构认真贯彻落实国家支持保障性安居工程建设的政策要求。各银行业机构迅速行动，结合各自实际，针对“北梁棚改”项目制定信贷投入和金融服务计划，最终形成了“政策性银行为主力、商业性银行做补充”的金融支持模式。目前，辖区银行业机构共为“北梁棚改”项目提供直接授信213.2亿元，实际发放贷款133亿元，为“北梁棚改”的顺利进行提供了强有力的金融支撑。

多行聚力，资金充裕。国家开发银行不仅及时发放了11.2亿元回购安置房贷款，还为“北梁棚改”项目提供了为期15年、总额160亿元的综合授信，是该行成立以来向全国地级市投放的资金额度最大、期限最长的一笔贷款。通过积极争取，2014年新发放贷款还执行了低于基准利率10%的优惠利率，进一步减轻了“北梁棚改”项目的财务成本。农业发展银行对“北梁棚改”项目进行特别授权，仅用70天就完成了受理申请、实地调查、授信审批等流程，为项目提供了总额40亿元的授信。另外，包商银行针对拆迁补偿暂时性的资金短缺，提供了1亿元的循环周转贷款，内蒙古银行包头分行还专门设计开发了总额为1亿元的“法人账户透支”融资产品，为“北梁棚改”项目提供了灵活多样的金融支持。

传导政策，风险可控。一方面，包头银监分局专门下发平台贷款风险监管工作方案，督促指导银行业机构通过提高信贷管理水平、强化风险管控措施来预防贷款风险；另一方面，分局主动加强与地方党委政府的沟通协调，及时汇报阐释银监会平台贷款监管政策，积极争取理解支持。包头市政府相继要求政府相关部门及平台公司全面落实抵质押担保等条件，严格按照借款合同履行义务，有效解决了银行业机构的后顾之忧。此外，监管部门还将“北梁棚改”主要贷款主体——包头市保障性住房发展建设投资有限公司及时纳入平台公司名单，对该企业贷款严格按照平台贷款进行监测管理。到目前，“北梁棚改”项目已发放贷款全部符合银监会及各商业银行总行授信条件的要求，未出现风险。

创新服务，便捷利民。分局主动协调营业网点覆盖最广、服务能力较强的包商银行作为主服务机构，专门为“北梁棚改”项目提供全方位的资金结算等服务。包商银行专门制定了《北梁拆迁改造支付结算处理流程》，设计开发了进账单打印程序，并从其他网点抽调了部分业务骨干，在东河地区15家营业网点设立了“北梁拆迁改造业务专柜”。同时，在北梁所辖的5个街道办事处设置了现场业务受理处，还积极与押运公司协调确定了特殊的接送款时间，为北梁棚改居民建立了金融服务的“绿色通道”。“北梁棚改”项目启动以来，监管部门要求北梁地区所有银行业机构营业网点在节假日一律不安排调休，全天候为客户办理业务，确保棚改居民享受到方便快捷的金融服务。另外，北梁地区银行业机构还针对棚改拆迁居民设计了一揽子金融产品方案，为棚改居民合理使用拆迁款提供了丰富多样的理财投资选择。到4月末，银行业机构共为棚改居民办理收付款业务4万余笔，金额22.1亿元；销售理财产品9.3亿元，销售国债近2000万元。

拓展思路，着眼全局。分局指导各银行业机构，为与“北梁棚改”项目相关的外围基础设施建设工程、居民购房等提供资金支持。如，中信银行包头分行向连接北梁地区的公路项目建设贷款3亿元，建设银行包头分行向用于拆迁居民安置的经济适用房项目贷款1.3亿元，包商银行、交通银行包头分行已办理该类按揭贷款630笔、1.32亿元，还有12.4亿元贷款意向投入与“北梁棚改”相关的排水、供水等基础设施建设项目。分局还要求银行业机构对北梁地区的营业网点设置进行提前规划，及早做好人员储备、网点申报等工作，确保项目建成后北梁地区金融服务不受影响。目前，已经有部分银行业机构着手在北梁地区筹建自助银行网点，还有的机构拟向上级行申请在北梁地区增设营业网点。

下一步工作思路和措施

引导信贷资金均衡合理投放。分局督促指导各银行业机构严格按照预定投向和项目建设进度发放贷款，继续优化贷款审核发放流程，既做到贷款合理合规发放使用，又确保项目建设顺利进行。同时，进一步加强对“北梁棚改”贷款使用的全方位监测，继续加强与地方政府及国土资源、建设规划等主管单位的沟通协调，不断提高相关事项的手续办理效率；继续对“北梁棚改”项目平台贷款实施严格的台账管理和动态分析。

切实抓好项目贷款风险管控。分局将认真落实银监会平台贷款风险监管要求，牢固确立“到期贷款正常还款、新增贷款合规、法人机构平台贷款总量不超标”的工作目标，督促银行业机构严格落实抵质押担保手续。同时对平台企业实施全口径融资统计和风险分析，建立完善的债务风险評级预警体系，不断提高风险管控能力。进一步畅通与地方政府的信息沟通渠道，及时全面地汇报和反映贷款使用情况及风险状况，积极争取政策支持，全力维护银行资金安全。合理运用各类现场、非现场监管手段，及时监测掌握各类风险苗头，督促指导银行业机构提前制定风险应对处置预案，有效防范化解风险。

紧密围绕群众实际需求，改善金融服务。分局要求银行业机构进一步优化网点布局，严格限制现有网点从北梁及东河区迁出，鼓励股份制银行、城市商业银行、邮储银行等机构，在北梁拆迁居民集中转移安置生活区灵活地设立传统支行、小微支行、社区支行及自助银行，保证居民及工商企业享受到全面便利的金融服务。另外，针对北梁居民大多为中老年及下岗人员以及文化水平普遍较低等情况，督促银行业机构全面广泛征求当地居民对金融服务的意见建议，开发并提供贴近居民实际需求的业务品种和服务模式，努力提升金融服务的覆盖率和满意度。分局还将制定专门方案，组织银行业机构大力开展“金融知识进北梁”专项活动，深入北梁居民生活区进行金融知识宣传和银行业务咨询，不断增强广大群众的金融意识和风险意识。

包头商业银行 篇4

第一,口岸及边贸经济发展的需要。达茂旗境内的满都拉口岸为内蒙古自治区18个边境陆路口岸之一,是呼包鄂经济辐射区最近的对蒙边境口岸,也是距蒙古国首都乌兰巴托最近的边境口岸。新世纪伊始,满都拉口岸正式实行对特定企业临时开放,2010年再次获批临时开放,从事矿产品开采、运输可常年通过口岸出入境。另外,满都拉口岸基础设施也不断完善,是自治区首个实现电子报关、报检和畜产品化验等服务功能齐全的口岸。

第二,我国对蒙跨境投资发展的需要。近年来,中方企业以蒙古国《外国投资法》的政策保障及蒙方对外国投资者给予税收、土地等优惠政策为契机,加大了对蒙的跨境投资。随着口岸地区跨境投资规模的发展,基层人民银行协调金融机构服务外贸企业、贯彻落实外汇管理政策、提供优质的涉外金融服务等已成为履行外汇职能的重要内容。

第三,人民币跨境流动监测和反洗钱工作的需要。由于中蒙边贸关系的不断发展和人民币在蒙古国的购买与支付能力的增强,人民币向境外流动越来越频繁,这就要求人民银行达茂支行必须加强对跨境流动的人民币的监测,防范异常资金流出入,打击利用满都拉口岸边境贸易实行的跨国洗钱犯罪活动。基层人民银行为口岸提供外汇金融服务的需求不断增加,不仅需要办理贸易结算、货币兑换、结售汇、外汇核销等日常的外汇业务,同时承担传达和贯彻国家外汇管理有关政策,及时反馈外汇管理政策执行情况和相关口岸贸易信息的任务。

二、旗县支行外汇管理工作职责与任务规划

第一,开展口岸经济和涉蒙贸易的监测和信息反馈。一是按时开展口岸进出口货物、货值、出入境人员、车辆的统计,向上级部门快速反应口岸贸易情况。二是结合口岸进出口贸易特点及时开展分析,特别对通过口岸的边境贸易的外汇收支及出口报关的外汇数据、涉外收入申报等真实交易信息进行分析,并积极反馈有关进出口贸易的热点信息。

第二,提供口岸金融服务、支持口岸经济发展。一是协调政府、金融机构拓宽口岸中蒙金融机构间的结算渠道,在口岸地区建立两国金融机构间人民币账户往来结算关系,加速双边代理行试点及推广进程。二是指导边境地区国有商业银行积极发展在口岸地区的国际结算业务。

第三,口岸地区人民银行基层支行直接承办外汇核销业务。一是将国际收支申报系统、出口收汇核报系统等在口岸地区人民银行外汇管理部门上线,并配备专人专门负责系统的维护和数据的核实工作,保证涉外收入的及时申报。二是当地政府部门协调海关将出口报关的数据全部报送当地人民银行外汇管理部门,并由外管部门集中收集和管理本地区外汇收支的相关数据和情况。三是加强对国际收支形势的分析和预警。

第四,开展人民币跨境流通监测。一是主动配合边检部门、金融机构加强对人民币出境的限额管理,加强现金出入境申报制度,堵塞人民币的非法流入流出渠道,打击采取隐蔽手段偷带出入境的现钞的行为。二是积极开展人民币跨境流通情况的监测,及时向上级行反馈信息,促进中蒙双方人民币跨境贸易支付结算机制的形成。三是充分利用国际收支、结售汇、大额和可疑外汇资金交易报告等非现场资料对外汇收支、外汇兑换中的异常情况监控,对可疑的交易信息进行及时跟踪分析和迅速反映上报,以防范无真实交易背景的外汇流出入。

第五,开展边境地区反洗钱工作任务。一是人民银行要加大对口岸地区金融机构执行《反洗钱法》的检查力度,加大在口岸地区的反洗钱的宣传力度。二是人民银行应主动同公安、海关和缉私部门协调联系,加强配合,建立合作机制,及时反馈其在口岸现金交易中发现的重要和可疑问题,共同打击洗钱犯罪活动。三是应积极顺应时代潮流,加强与蒙古国金融机构在反洗钱方面的国际间合作,加大对反洗钱的监控力度,对涉及跨国行为的洗钱行为给予严厉的打击。

第六,承办外汇政策的落实和外汇资金监测、调研等工作。一是抓好外汇政策的传导与落实,加强外汇业务指导,为涉外企业解决实际问题,以支持地方经济发展。二是加强与外汇管理相关的业务调研工作,侧重于对外汇政策的实施效果以及外汇政策执行中存在的问题、蒙方利用外资相关政策出台调整情况及重大改革措施对我国在蒙投资活动的影响、境内投资主体对我国改革对外直接投资管理政策的反应等热点问题进行调查研究,对日常外汇工作要做到发现问题及时调研,及时反映。

三、目前支行开展口岸监测与外汇管理工作中存在的问题

一是外汇管理机构体系设置在基层不到位。二是人民银行与地方口岸局、边检、海关等部门信息资源难以实现共享,影响了人民银行外汇管理和口岸经济监测职能的发挥。三是口岸金融网点设置少,结算体系落后,金融支持口岸经济的能力受限。

四、政策建议

包头导游词 篇5

〔接团后，行车途中〕

游客朋友们：

大家好！

欢迎您来到美丽的塞外鹿城、草原钢城包头市。今天我要带领各位参观的是全国重点文物保护单位、国家4a级旅游区、内蒙古最大的藏传佛教寺庙——五当召。如果说从我国西部每个省区各选出一座藏传佛教的代表性寺庙，那么它可与西藏的布达拉宫、青海的塔尔寺和甘肃的拉卜楞寺齐名，可以说是我国藏传佛教的四大名寺之一，素有“小布达拉宫”之美誉。当然，藏传佛教还有六大名寺之说，那是从另一个角度评定的。五当召位于包头市固阳县吉忽伦图乡的五当沟内，距包头市区约70公里。始建于康熙年间（1662－1722年），后又在乾隆、嘉庆、道光、光绪年间进行了多次扩建，是一座政教合一的寺庙，同时也是研究藏传佛教（密宗）、哲学、医学、天文、地理等多种学科的研究基地。清朝时期，遍布内蒙古大草原近千座藏传佛教寺庙中的住持喇嘛大多是从五当召派去，或是曾经在五当召学习过，因此五当召素有蒙古高原藏传佛教“最高学府”之称。五当召建成后一直香火旺盛，信徒云集，鼎盛时喇嘛有1200多人，在蒙藏地区有很高的声誉。

五当召有蒙、藏、汉三个名字。“五当召”是蒙藏混合语名，“五当”，蒙古语是柳树的意思，因柳树繁茂，环境宜人而得名；“召”在藏语中原意为“兄长”、“世尊”（释迦牟尼），引申为供佛的寺庙；五当召另一藏语名为“巴达嘎尔”，意为白莲花，因“鹰衔经冠，奶化白莲”的传说而得名；汉语名为“广觉寺”，是乾隆二十一年（1756年）由乾隆皇帝亲赐的。

据说，五当召最初是由鄂尔多斯左翼前旗（即今鄂尔多斯市准格尔旗）的王公所创建，庙址是第一世**阿格旺曲日莫选定的。相传阿格旺曲日莫在西藏学佛深造，离藏时，**喇嘛嘱咐他说：“务择福地修建庙宇，供奉我佛，普度众生”。来到内蒙古，阿格旺曲日莫便发愿要建一座寺庙。于是，在准格尔旗王公的支持下，他带领两个徒弟遍游阴山南麓，开始了勘察、选址工作。师徒三人登上沙尔沁山峰，极目北望，只见远方紫气缭绕，青烟飘渺。就在这时，一只白翅金雕俯冲而下，抓起阿格旺曲日莫的经冠哈达向北飞去。师徒三人追到一个山脊平台上，没见到金雕的踪影，却看见经冠哈达挂在一棵形如宝盖的柏树上，他们认定这是佛的旨意。这时忽然听到身边有响动，原来是一位中年蒙古妇女，左手牵着一头白花牛犊，右手提着一只木桶姗姗而来。她放下木桶，转身想把牛犊拴在松树上，不料牛犊一脚踢翻了木桶，洒在地上的牛奶顿时变为朵朵白色莲花。就在他们师徒又惊又喜的时候，那个女子和牛犊已经不知去向。阿格旺曲日莫知道，释迦牟尼成佛时“步步生莲”，莲花是佛界的标志；金雕是释迦牟尼佛的护法神；金雕和莲花的出现，已经预示着这里就是寺庙的所在地。于是，他决定在这里建庙，寺庙也因此而得名“巴达嘎尔”。

五当召占地300多亩，有殿堂仓舍2538间，规模十分宏大。主体建筑坐落在两条山沟汇聚的山坡台地上，东西两侧的山麓、平地分布着一些附属建筑和僧舍栋房，两座藏式白塔高高耸立。寺院分布合理，座座殿堂，层层楼阁，随坡而起，错落有致，布局和谐。五当召的所有建筑均为梯形楼式结构，上窄下阔，平顶小窗，屋檐部分有一条土红色边麻装饰，还有金色的法轮、红色的柱廊，色彩对比强烈，光彩夺目。外墙表面有一层厚达数厘米的石灰层，清白典雅，别具风格。

远看殿堂洁白如雪，楼顶金光夺目，十分壮观。这种规模宏大的寺院和独特的结构形式，是内蒙古境内现存藏传佛教寺院中仅有的。

〔进入景区检票口后〕

五当召的主体建筑群由六大殿（苏古沁独宫、却依拉独宫、洞阔尔独宫、当圪希德独宫、阿会独宫、喇弥仁独宫——这里的“独宫”指经堂、佛殿）、三座**府（洞阔尔**府、甘珠尔**府、章嘉**府）和一座安放历代**骨灰灵塔的苏波尔盖陵以及94栋喇嘛住宿土楼组成。

下面，就让我们沿着曲折的山路行进，来领略五当召宏伟壮观的风采吧！不过要强调一条参观纪律：这里各殿内部景观都不准拍照，请大家自觉遵守，免生是非。〔苏古沁独宫〕 二楼供奉着释迦牟尼和藏传佛教格鲁派（黄教）创始人宗喀巴的塑像及众佛铜像，东西两侧墙上泥塑须弥山的洞窟中有泥塑的十八罗汉。天井北壁绘有西藏布达拉宫、色拉寺、甘丹寺及五台山著名佛寺的图画。

三楼主要陈放国家一级文物——曼陀罗铜城，即祭供、修道的坛场，铜质、圆底，上面制成宫殿形，底部作成城墙。铜城铸有宫殿楼阁、须弥山，铸造精美，是清代铸铜工艺的精品。

上边两层一般是不对游人开放的，大家听我介绍，有个大致了解就行了。出于对观世音菩萨的崇敬，每年七月二十四日到八月初一，在这里会举行“嘛呢”法会。法会期间，五当召会万众云集，信徒们带着无比的虔诚，千里迢迢从各地赶来参加法会；喇嘛们七天七夜不停地诵《嘛呢经》，主诵“唵嘛呢叭咪吽”（ｈōｎɡ）六字真言，非常神圣。在殿的正中是**的位置，其余依次为住持、喇嘛的席位，等级十分严明。喇嘛在蒙古人心目中地位十分崇高，人们大凡婚嫁、生老病死，都要请喇嘛念经，保佑平安。

〔却依拉独宫〕

往西走就到了却依拉独宫。却依拉，藏语意为“法苑”。该殿建于道光十五年(1835年)，是讲授佛教教义的场所。

五当召设有供喇嘛学习经典之处，藏语称为“拉桑”，汉语称“神学院”。神学院共分四个大部，分别是时轮学部、宗教哲学部、医学部和教义戒律学部。每个部有一座殿宇，每座殿宇又因教学内容不同，建筑形式和塑像、壁画也不相同。这座殿是专门研究佛教经典和哲学理论的宗教哲学学部。佛教教义是喇嘛的基础课，每个僧徒入召前都要入此院通过考试，及格者可得到不同等级的“格西”学位，有了这个学位的喇嘛才具备担任中小寺院或大寺院中佛学院的最高主持——“堪布”的资格。却依拉独宫里最引人注目的是头戴宝冠，肩饰莲花，高达

十米的弥勒佛铜像。弥勒佛是未来佛，佛教徒认为释迦牟尼的佛法在若干年后，会自动消失，届时将由未来佛——弥勒佛下凡普度众生。所以我们看到的弥勒佛手作说法印，半蹲半坐的，意预着他即将下生到人间，去解脱世人的苦难。同时，这也是内蒙古最大的一尊铜佛像，是用黄铜分段铸造，焊接而成的。弥勒佛像的左边是**一世，是西藏扎什伦布寺的创始人，右边是**一世，**和**是黄教创始人宗喀巴的两大弟子。左手戴黄帽的是五当召第五代**塑像，五当召具有今日规模，大多形成于五世**坐床期间。

〔洞阔尔独宫〕

沿着台阶向上是二层的洞阔尔独宫，建于乾隆十四年(1749年)，是五当召现存最古老的建筑，后半部墙壁所绘的壁画都以黄色作底色，因此俗称“黄庙”。本殿是神学院的时轮学部，是传授数学、天文、地理、占卜和历法的场所。殿门正中悬挂着的是用蒙、汉、藏、满四种文字铭刻的“广觉寺”匾额。大殿前面的广场是讲经台，也是神学院升学考试的口试和神学辩论的地方。每年农历三月十五，在此举行学术升级考试，开展学术辩论。

殿内供奉着五当召第一代**(蒙古语称“呼图克图”)洞阔尔．班迪达的塑像。前厅的壁画，有着250多年的历史，是五当召1050平方米壁画中保存最好的，有内蒙古壁画之冠的美称。壁画内容丰富，人物形象生动，色彩艳丽浓重。〔阿会独宫〕 洞阔尔独宫后面与却依拉独宫相连的是阿会独宫，又称日木伦独宫。建于嘉庆五年(1800年)，是五当召内唯一的一座面西朝东的佛殿, 主供威猛神秘的胜乐金刚。阿会独宫内设“纠德巴”(密宗)和“门巴”(医学)两个学部。密宗也称真言宗，以《大日经》和《金刚顶经》为理论依据，理论玄奥，每年农历十二月二十五日举行升级考试，每次毕业者非常少。医学部以宗喀巴所著的《菩提道次广论》和《说明秘经》为依据，供奉毗卢遮那佛、药师佛、无量寿佛、菩萨白度母和绿度母的塑像。宫内两侧塑四大天王和十大罗汉塑像，生动逼真，显示了雕塑者独到的艺术才能。〔苏波尔盖陵〕

阿会殿旁有一座小巧的二层楼叫苏波尔盖陵。它是供奉历代七位**舍利子（骨灰晶粒）和牌位的灵堂，是历代**的灵塔殿，是在五当召一世洞阔尔**圆寂前居住地旧址之上建筑起来的。殿内共有七座灵塔，铜质鎏金，覆钵形，宽肩圆腹，嵌有珍珠宝石，是非常华美的艺术珍品。塔内分别珍藏着七位**的舍利子，七位**冥冥中的在天之灵就像七面光洁的镜子，映射着信众的心田。〔**府〕 阿会殿的南方是三座**府，东面是松柏葱郁的青山，下临溪泉流淌的山谷，环境甚为幽雅。五当召供奉的**共有七代，最后一代于1955年圆寂，时年13岁。在七位**中有三位（即洞阔尔**、甘珠尔**和章嘉**）建造了府邸。洞阔尔**府，是一幢二层的藏式楼房，外有白石台基。大厅前廊门罩雕着龙、狮、象、金翅鸟等各种浮雕，两侧墙上绘着五色斑斓的壁画。室内陈设豪华，古色古香，收藏有大量佛像和艺术品。甘珠尔**是多伦坐床**，是洞阔尔一世的师傅，那时，当一方的**去世后，其师甘珠尔**为其负责培养幼年的“呼毕勒罕”（转世灵童）。这一制度沿袭了二百余年，因此设有甘珠尔**府。章嘉**掌管山西、内蒙古、北京的藏传佛教事务，故专为他巡行下榻准备一处居所，五当召的**转世七代，以后再未寻认“呼毕勒罕”继承衣钵。〔喇弥仁独宫〕 巍然屹立在五当召庙群西部山顶的壮观建筑是喇弥仁独宫，建于光绪十八年（1892年），是专攻菩提道的教义戒律学部。教义戒律学在内蒙古地区只有五当召讲授，所以有很多喇嘛不辞辛劳慕名而来。作为教义学部，这里是传授藏传佛教的教义、教规和教史的地方。殿内正中供奉藏传佛教格鲁派（黄教）创始人宗喀巴大师的巨型纯铜铸像，高达9米，重90多吨，是寺内第二大铜像，也是内蒙古地区宗喀巴铜像中最大的一尊。铜像两侧的佛龛内有一千个神采奕奕、气度非凡的小宗喀巴泥像，又称“千佛殿”。这位黄教鼻祖是青海湟中县藏族人，幼年出家为喇嘛，后到西藏深造，精通各派教义。他对藏传佛教实行改革，规定学经次第，严密寺院组织，确立**转世制度，并要求喇嘛穿黄衣、戴黄帽，严守戒律。

〔当圪希德独宫〕

我们继续拾级而上，便来到了五当召最后的一座大殿，当圪希德独宫。当圪希德独宫是护法秘神殿，建于乾隆十五年（1750年），是管教喇嘛的地方，因此也俗称“驯服殿”。喇嘛的戒律很严，有了过失就要受处罚。殿内供奉着藏传佛教中的护法神大威德金刚、可畏金刚、胜乐金刚等九尊神像，专司镇压邪魔。护法神个个相貌狰狞，青面獠牙，手持各种武器，项上悬挂骷髅项链，脚下践踏恶鬼。这种神像在藏传佛教寺院里很常见。藏传佛教认为他们是各大菩萨的化身，为铲除异端，镇压邪恶而变换的一种愤怒的形体，统称“愤怒像”。脚下踩着的恶鬼是世间邪恶、妖魔及各派异教势力的象征。

〔结束语〕

朋友们，到这里五当召的导游讲解就全部结束了，希望塞外名寺五当召殿宇恢弘、比拟佛国的壮丽景观能给您留下美好的回忆。祝您的旅行生活愉快顺利，欢迎您再次来美丽的内蒙古做客。篇二：包头北线游导游词

包头北线游导游词

包头来自北方的雄风 篇6

在中国数以百计的城市中，这是座北方魅力十足的城市。在它的生命历程中，草原文明和农耕文明的撞击融合从来没有停歇过，时至今日人们依然能从史籍的字里行间感受到“天苍苍、野茫茫”的疏朗大气，以及铁马冰河、鼓角争鸣的壮怀激烈；三百年前，当“走西口”的人们吟唱着悲怆小调渐行渐近时，早已张开宽容博大臂膀的它，成为万千流民苦难的终结者和新希望的创造者；上世纪五十年代初，当新生的共和国将工业化战略作为强国之策时，传统商贸文化和现代工业文明在这里被完美地交融在一起，代表民族自强不息精神的“工业巨人”崛起于中国正北方；如今，当波及世界的金融危机汹涌袭来，在全球化浪潮中搏击三十余年的它从容以对，裹挟在周身的猎猎雄风让它显得英姿勃发……

粗犷和深沉，包容和舒展，含蓄和新锐，在春意渐浓的三月感受这种独特鲜明的阳刚气质，探究凝塑这种气质的多重“基因”，无疑会有不一样的感悟和收获。

巨人崛起

1949年初春，中共七届二中全会提出“恢复和发展城市生产，将消费城市变成生产城市”的工作方针。

建设生产型城市需要优先发展重工业，而发展重工业必须依托丰富的矿藏作为支撑。拥有储量丰富矿产资源，依山傍水，交通便利，具有建设工业基地物质条件和地域环境的包头，自然而然地进入了国家领导层的视野。

1953年，胜利地完成了三年经济恢复的新中国决定举全国之力实施“一五”计划，这个洋洋十余万言的计划核心是前苏联援建的156个大型建设项目。后来，正是这些项目搭起了我国整个工业化的骨架，因此人们也称之为“工业化奠基之役”。在这个计划中，包头被列为扩建、新建的8个重工业区域之一，其发展定位是建设以钢铁和机械制造业为中心的新工业基地。

年初，政务院根据地质部241队报告，决定利用白云鄂博矿产资源，在绥远省西部建设一个大型钢铁企业。不久，包钢的前身“五四钢铁公司筹备处”成立。2月，国家确定在包头新建内蒙古第一机械制造厂（简称“一机厂”）并开始选址筹建。6月，第二机械部决定在包头兴建综合性的大型火炮制造厂、兵器工业系统大型锻件协作基地，定名为内蒙古第二机械制造厂（简称“二机厂”）。加上包头第一、二热电厂，前苏联援建的156个大型建设项目有5项最终落户于此。

建设初期，包括包头在内的新工业城市原有的工业和市政设施相当落后，技术力量和干部力量很缺乏。为了保证重点城市的建设，中央发动沿海城市支援国家重点建设的城市。

1955年的包头火车站始终笼罩在一种喜悦的气氛中。2月7日，来自鞍山的支援包钢建设人员首先抵达。从3月起直至6月，回响在月台上的口音开始天南海北起来，北京的、天津的、哈尔滨的、青岛的、重庆的、唐山的，这些来自祖国各地的技术工人、大中专院校毕业生的脸上洋溢着对新生活的向往。而在一年前的4月，已有苏联专家六十多人抵包，他们与中国的专家、技术人员一道度过了难忘的中国岁月。这一时期，学习俄语成为包头市民非常时髦的事情。

创业是一部苦乐交响乐，但这并没有挡住创业者的激情，火热的建设场景从昆都仑河畔一直延伸到大青山脚下，现代化城市“身高”每天都在被刷新，人们将属于自己城市的文学双月刊命名为《钢城火花》。

在繁忙的工作中，人们很快迎来国家第二个五年计划。1958年包钢建设进入了最为关键的时期，也就在此时，处于“大跃进”中的中国在财力、物力方面均呈现短缺态势。年底，在中共八届六中全会上，乌兰夫就包钢建设中出现的问题向中央作汇报，毛泽东主席表示，要想办法为包钢解决问题。周恩来总理为此专门接见了包钢经理杨维，详细询问包钢的困难。

1959年对于包头人来说绝对是个值得铭记的年份。1月19日，《人民日报》发表题为《保证重点、支援包钢》的社论，号召全国各地和有关单位在“全国一盘棋，保证重点”的原则下，支援包钢建设。一时间，全国掀起支援包钢的热潮。在这种鼎立相助精神的感召下，包头人很快将建设的热情转化为一项项丰硕的成果。

4月，二机厂关键设备2000吨水压机提前5天安装完毕并正式开锻；5月，包头至白云鄂博铁路改线工程提前完工通车；7月，包头第一热电厂首台机组并网发电；9月26日，包钢一号高炉流出第一炉铁水，结束了内蒙古寸铁不产的历史，次日的《人民日报》发表题为《祝贺包钢出铁》的社论；10月1日，由一机厂生产的32辆第一代坦克和二机厂生产的32门第一代火炮，在国庆十周年的阅兵式上列队通过天安门广场，接受国家领导人的检阅。

10月15日，一个普通但又极不普通的日子。在庆祝包钢一号高炉提前出铁的盛典上，人们欣喜地看到了周恩来总理的身影。当鲜红的绸缎在他手中飘落时，整个现场沸腾了。在随后的视察中他对工人们说：“这是世界上一流的大高炉，第一次在我们国家出现，你们要好好管理啊！”

激情的岁月必然铸造出不凡的业绩：到1960年末，全市工业企业发展至574个，职工总数增至18万人，工业总产值达到10.18亿元，是1957年的56倍，三年增长率为35.66%。至此，包头工业基地建设进入边生产边建设的新阶段。

从代表传统商贸业的温软皮毛到象征现代工业文明的坚硬钢铁，一个国家的时代抉择得到了生动地纪录，一个工业巨人从此以崭新的风貌屹立在中国的正北方。

雄风重振

自上世纪五十年代国家将包头确定为工业基地后，这座城市无论在经济总量还是人口规模都当之无愧地坐上了内蒙古的头把交椅。到1990年，包头已经成为一个工业门类齐全的重要工业基地，其工业总产值更是占到全自治区的1/4。

然而，就在包头向现代化目标迈进的关键时刻，由于国际市场需求的急速变化，以及老工业基地长期存在的各种矛盾和问题同时激化，包头的发展脚步渐渐慢了下来：生产总值从1993年占全自治区的20.8%下降到2001年的16.1%；财政收入从1993年占全区的30.3%下降到2001年的16.9%，仅占全区经济总量的1/6。一时间，包头似乎“廉颇老矣”。

艰难时刻，中央领导来到包头勉励干部群众：“把包头建成我国中西部地区一个经济强市”。殷切的嘱托让包头人倍感振奋。经过充分讨论调研，包头的决策者作出判断：包头与东部沿海发达地区和中西部经济强市的差距，主要是经济总量和总量扩张的差距。一场没有硝烟的“工业第一市”保卫战和“经济强市”攻坚战就此拉开序幕。

2002年的秋天对于包头来说无疑是个沉甸甸的收获季节。初秋8月，获悉东方希望集团将进行产业结构调整发展第二主业铝业，包头即刻发出欢迎前来考察的邀请。在该集团董事长刘永行实地考察期间，包头市有关部门只用了3天时间就编制出了项目可行性方案。9月15日，双方签订投资建设协议书，总投资100亿元的希望铝业正式落地包头，成为当年内蒙古引进的最大工业项目。10月28日，当金黄的树叶还在深秋的枝头摇曳之际，前来参加项目开工仪式的嘉宾培下了第一锹奠基土。

办好一个投资企业就是最好的投资说明书。“百亿元大项目，1个月签协议，43天开工”的“包头速度”，让更多的企业看到了这座城市的信心、诚心和决心，国内、国际资本纷至沓来。2008年，包头引进国内区外资金实际到位数在2004年突破100亿元的基础上再破300亿元大关；全市引进国外资金实际到位达到8.15亿美元，连续12年居内蒙古第一。此外，从2002年起的五年中，包头城乡固定资产投资累计超过2400亿元，是建国以来投资最多、增速最快的时期。

一批规模大、效益好、技术领先的项目纷纷落户包头：包钢冷轧薄板项目采用的是德国西马克公司的世界领先技术和工艺，生产的是国内钢材市场紧缺的高端产品；北方奔驰在中重型汽车、北方股份阿特拉斯工程机械的技术均达到了世界先进水平；华业特钢采用的国际一流的乌克兰不锈钢工艺和日本铸轧技术；此外还有总投资118亿元的神华煤制烯烃项目、拥有全部自主知识产权的晶牛浮法玻璃微晶玻璃项目、一期装机60万千瓦的东华热电项目等也先后抢滩包头……

思路对了头，发展有劲头。包头经济大盘全面上扬，GDP于2006年突破1000亿元。2008年，尽管受到了金融危机的冲击和影响，包头GDP同比仍增长19.6%，总量达到了1760亿元，地方财政总收入增长了26%，在2005年首超100亿元后再超200亿元。历经十余年的增速趋缓低谷期，工业巨人再次高昂头颅，将目光投向深远。

创新之路

进入21世纪，在以信息技术革命为中心的新技术革命推动下，世界产业结构的高科技化趋势突出。中国也迎来一个实现产业结构知识性跃迁的历史性机遇。与此同时，包头正在经历以引进重大项目、壮大特色产业为突破口，成功实现经济总量跃升千亿大关的新一轮黄金发展期。持续五年的快速发展，让这座城市意气风发。

2007年初，中共包头市委十届二次全委会如期召开。在暖意融融的会议室里，包头的决策者冷静指出，在总量增长的同时，包头依然存在的结构性问题比较突出，轻重工业关系、所有制结构不合理，资源依赖型产业特征明显，非资源型和高新技术产业发展不足，服务业滞后，抗御市场风险能力和综合竞争力受到制约。决策者认为，包头产业优化升级和转变经济增长方式的任务很重。

以做强传统产业为突破口，加快经济发展由“总量扩张”向“内涵挖潜”转变。经过五十余年的发展完善，包头基本形成钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土和煤化工六大优势特色产业。2008年六大优势特色产业实现工业增加值650亿元，对工业经济增长的贡献率依然保持在80%。

“总量扩张”是途径，但要达到真正意义上的产业升级“内涵挖潜”更为重要。钢铁产业方面，目前已经拥有国内最大的重轨、高压锅炉管生产基地和国内第一套煤基烯烃（MTO）生产线，华业特钢100万吨不锈钢等扩能技改项目稳步推进；铝产业方面。东方希铝的生产工艺和节能降耗都达到国际先进水平，其电解槽烟气净化率达99%。包铝成功开发出核工业用特种铝合金型材和航天航空专用新产品；装备制造业方面，风机制造占有较大市场份额（特雷克斯矿用车占市场份额80%以上），特种汽车正在依托一机集团和北重集团打造产业集群，力争2009年实现重车产能3万辆；电力产业方面，风电项目异军突起，2009年装机容量有望突破100万千瓦；煤化工方面，以神华集团包头煤化工为主的多个项目正在全力推进；作为国内最大的稀土研发基地，包钢稀土高性能磁性材料等项目稳步推进，将带动稀土产业完成产值100亿元。

以做大现代服务业为突破口，加快经济发展由“生产优先”向“服务优先”转变。西方发达国家的经验表明，服务业的繁荣是工业化中向工业化后期过渡的重要特征。2007年，包头在这个领域取得重大突破：服务业投资增速首次超过工业经济投资增速，服务业对经济增长的拉动力不断增强。从三次产业比重看，当年服务业占GDP比重与工业经济基本持平，对此，包头官方的评价是“这是一个进步”。

以做精非资源型产业为突破口，加快经济发展由“资源依托”向“科技主导”转变。作为一个典型的资源型城市，长期以来在人们印象中包头的产业“傻大笨粗”。如今，大型垂直挤压机设计制造、铝钛硼中间合金、百米高速铁路钢轨、兆瓦级风电机组、非粮生物柴油等在国内、国际都属顶尖水平的高科技项目的研发正在改变着这种传统认识。目前，包头有28家企业被认定为市级以上创新型试点企业，全市拥有高新技术企业185家，占内蒙古全区的48%。2008年高新技术企业完成工业增加值135亿元。

说到科技创新，包头稀土高新技术产业开发区是个绕不开的话题。这个成立于1990年的全国唯一冠有稀土专业名称的高新区，目前拥有驻园企业近1600家，2007年该园区实现工业总产值560亿元，利税总额50.4亿元，位居包头市各旗县区首位。其拥有的高新技术企业数占全自治区的42.5%。未来，该园区将建成包头科学发展的示范区和创新发展的先导区。

以加大节能减排力度为突破口，加快经济发展由“资源粗放利用”向“循环经济发展”转变。由于传统产业重化特征明显，长期以来包头促发展和降污染成为两个互相矛盾但又必须同时面对的任务。但这一切正在发生根本性的改变：2007年全市二氧化硫和化学需氧量排放总量在首次实现“双降”；2008年全市空气二级以上良好天数达到295天，比上年增加22天，黄河水质达标率由2007年的75%增至77.8%，环境质量得到持续改善。天朗气清显然与更多的“加减法”不无关联。

一方面，“减法”做得干净利落。钢铁产能由2002年的不足500万吨增加到双1000万吨，而钢铁冶炼企业从上百家减少到现在的6家，而且吨钢综合能耗下降3.25%；电解铝行业全部改为预焙槽工艺；稀土焙烧企业由过去的50多家减少到现在的5家；电力行业“十一五”以来累计关停16台小机组，行业煤耗同比下降2.05%。此外，包头还出台高耗能高污染产业投资限制目录，积极推动绿色信贷工作，对高载能企业实行差别电价等“组合拳”。

另一方面，“加法”做得稳健扎实。钢铁、铝业两大产业循环经济示范园区建成以来，包钢对环保、循环经济项目的投资近60亿元，其中在建的项目投资为12亿元；积极鼓励开发利用风力发电等清洁可再生能源，全力推进双百万千瓦风电项目。“加法”加出迭加效应，2008年包头工业企业经济综合效益指数突破200%。

转得主动，转得有效，转得有力，转得坚定。转变让包头前进的脚步更加稳健，调整让包头闯出了更为宽广的天地。而这样一个始终紧握创新火炬的城市，又有谁会不为他的自信而投去钦佩目光。

从惠民到富民

2009年末，包头市民开始盘点市政府年初承诺为人民群众办的20件40项好事实事落实情况，而这似乎已经成了一种习惯——在此之前的2006年包头市政府就曾承诺并实施了为人民群众办的8件实事好事，2007年好事实事又增加到18件36项。

包头石拐矿区棚户区房屋基本建于上个世纪五六十年代，当年刚满16岁的段勤海只身从河北老家来到这里当了一名采掘工人，就一直居住在破烂阴湿的小平房里，原以为就这样过一辈子了，没想到转机就在2007年7月发生了——石拐区棚户区搬迁改造项目正式启动，段老汉的新家将被安置在环境优美的包头稀土高新区万水泉地区。

事实上沉陷区、棚户区改造工程还只是包头市委、市政府大手笔解决民生问题的一个缩影。资料显示：去年以来尽管受金融危机的影响，包头仍然实现了新增就业5.49万人、再就业2.22万人，同时，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入均实现了15%以上的增幅；作为国务院城镇居民基本医疗保险首批试点城市，包头从2007年10月全面启动了城镇居民基本医疗保险工作，目前参保率达到87%，新型农村牧区合作医疗平均参合率达到97.4%，城乡居民低保标准和补助水平均位居自治区各盟市之首……

“授之以鱼不如授之以渔”。2007年初，正在为市民编织更加密集“民生网”的包头决策层，审时度势地提出“科学发展、富民强市”的战略思想。决策者认为科学发展关乎发展的方法和途径，富民强市关乎发展的目标和结果，创新可以强市，而富民要靠全民创业，这是除了惠民政策外能够让人民群众更多地享受改革发展成果更具长远意义的举措。

那么全民创业的落脚点和切入点又在哪里？决策层开始将目光转向创造力和生命力旺盛，并对解决就业和市民实现普遍增收具有重要贡献力的中小企业。

结合优势特色产业发展，包头认真组织实施“一个产业带动百户中小企业工程” 和“一个园区带动百户中小企业工程”。2008年，全市新增规模以上中小企业73户，中小企业实现产值850亿元；重点推进中小企业实施装备制造产业配套项目103项，完成投资110亿元以上；积极争取国家、自治区中小企业专项发展资金，扶持成长性好的中小企业，全面拓宽了中小企业融资渠道。2008年，全市中小企业贷款余额达到182亿元。

和其它城市一样，正在蔓延的金融危机对中小企业的冲击尤为明显。为此包头市区两级财政及时安排贴息资金1.5亿元帮助企业渡过难关。这雪中送炭之举，极大提振了企业的信心。与此同时，立足“后危机时代”的“中小企业升级工程”，正在使更多的企业强筋壮骨、更具“免疫力”。

从“一枝一叶总关情”的惠民之举，到力促“千军万马”浩荡前进的富民之策，“既能看到小树也能看到森林”的故事每天都在包头上演。

绿水青山大草原

1986年金秋时节，连接新老市区的重要干道建设路复线工程通车暨“鹿城腾飞”城标雕塑落成典礼仪式同时进行。造型新颖的雕塑让令人耳目一新，但顶端三只动感十足的小鹿却成了包头人心中的惆怅——号称“鹿城”却看不到一只真正的鹿。

1999年的某一天，市民在银河广场散步时发现一群悠然自得的梅花鹿。一时间“鹿回来啦”的消息传遍大街小巷。也就是从这年起，人们发现包头的天更蓝了，绿色更多了，居住环境也越来越好。

进入九十年代后，随着城市建设的不断完善，包头绿化美化开始进入一个高潮期。全市120万人次义务植树、企业积极投入上千万元新建公园供市民享用、八一公园拆墙透绿免费开放、万棵大树进城等等让这座城市在不经意间绿意盎然以来。这其中，位于市区之间占地800公顷的赛汗塔拉生态园不仅让包头人心中的天堂草原回到现实，也让包头成为中国惟一拥有城中草原的城市。

如今，包头不仅实现“绿化服务半径500米，出行10分钟享受绿色服务”，而且还建成绿地广场38个，大型公园15个，绿色景点90多个；绿地总面积6517公顷，绿地率36.2%，绿化覆盖总面积6721公顷，绿化覆盖率37.3%，人均公共绿地面积11.2平方米……如今，在这个地处北纬四十度以上、蒸发量十倍于降水量的大陆性半干旱地区，一座真正意义上的“翡翠”之城呈现在人们面前。但这还只是一个开始。

正如当年的承诺，路铺到哪里绿地也要铺到了哪里。在2005年获得国家园林城市和2007年获得国家森林城市荣誉称号后，如今的包头开始全面实施“山北草原、大青山森林、黄河湿地”三大生态系统工程，将绿色梦想铺就到高山长河间。

从五十年前63棵行道树，到十余年前的百万人义务植树，到开创“租地建绿地”先河，再到如今的“绿水青山大草原”，一座城市对绿色生机的执著渴望，对大自然的融合亲近跃然而现，而它也必然在这绿荫大道上越走越远。

“追兵”与“标兵”

2008年的冬天似乎显得有些漫长。年终岁尾，包头市委全委会召开。面对继续蔓延、深未见底的世界金融危机，这次会议格外引人关注。

会上，包头的决策者号召人们，继续保持团结拼搏、众志成城的拼劲和干劲，准确研判形势、积极应对挑战，努力建设经济繁荣、政治稳定、社会和谐、生态优美、人民幸福的科学发展示范地区。

在散发着油墨香气的报告中，“2009年全市GDP增长16%左右，财政收入增长19%左右，固定资产投资增长26%以上，引进国内区外资金330亿元以上，利用外资争取达到9亿元以上，到2010年力争进入全国地级以上城市前50强行列”的新奋斗目标，让每一参会者似乎听到了这座城市踏破坚冰的声响，也让人们再次感受到裹挟在这个“追兵”周身的猎猎雄风。

2009年2月初，新年的味道尚且弥散在空气中，石嘴山市党政考察团便开赴内蒙古包头市、鄂尔多斯市和陕西省榆林市进行考察。在短短4天时间，这个考察团驱车1500多公里，考察了14个经济开发项目区、20多家企业。仅仅一个月后，石嘴山市委、市政府便做出决定，要求全市上下深入开展“学包头、找差距、促发展”思想大解放活动。

“我们学鄂尔多斯和榆林没有可比性，而包头是个老工业基地，是内蒙古的工业中心，无论从资源禀赋、城市地位、区位还是产业特征来说，都与石嘴山有很多相似的地方”，性格直率的石嘴山市长张作理坦言道，“包头有很多值得我们学习借鉴的地方，但总的来说我们要学习他们的精神、速度、产业和方法”。

包头商业银行 篇7

该“规范”共分为十二章, 从学生、教师、学校、校长、家长、社会环境、资源配置、师资建设、经费保障、督导评估等方面做出了对贯彻落实素质教育的具体规范和要求, 其中关于学校体育和艺术活动也做出了如下明确的规定:

第二十条:提高学生体质健康水平和审美情趣。

(一) 认真执行国家课程标准, 保质保量上好体育、艺术课, 保证学生每天一小时体育锻炼时间;

(二) 因地制宜地开展经常性的、丰富多彩的体育、艺术活动, 使群众性体育运动和传统体育是与项目结合, 形成学校体育艺术特色;

(三) 利用校外活动产管组织开展体育、艺术专业兴趣小组活动;

(四) 建立学生健康管理制度, 在校生每年进行一次常规健康体检, 完善学生体质健康档案。加强学校卫生管理。

与包头市教育局局长鲁性瑜的谈话, 从这份“规范”文件开始。

《中国学校体育》:如何保证这份规范中关于学校体育的相关规定落实?

鲁性瑜局长:落实规范首先要从观念上真正做到重视, 比如说, 开展学校体育工作, 必须由硬件的支持, 我们现在在改建一些老学校时, 首先就是改建和新建体育场馆, 在规划一些新建的校舍时, 有时候最先规划建设的体育场馆;同时, 关于这份规范, 我们还同时出台了相关的实施细则和实施评估方法, 今后, 针对每一条我们都会有实施细则, 并且会严格监督, 保障落实, 不会让他停留在一纸空文上。

《中国学校体育》:这次中运会与历届相比设项多、规模最大, 我们看到这届中运会的组织和服务工作很好, 也采访了很多学生志愿者, 我们想请局长谈一下到底有多大比例的学生参与志愿服务, 中运会对他们的教育意义是什么?

鲁性瑜局长:几个月前, 我们就开始对志愿者进行了系统的服务和培训, 这是保证志愿服务取得良好效果的关键。同时, 更重要的是, 我们希望通过参与这些志愿服务, 让更多的学生了解和领悟学校体育文化, 从而在今后的学习和生活中, 积极主动地参与学校体育活动, 赢得健康和自信。加上表演团队, 我们有差不多十分之一的学生直接参与了中运会的志愿服务工作, 通过工作可以帮助学生们学会如何积极地接触社会, 开阔视野, 锻炼自身能力, 这对于学生的全面发展是至关重要的。我认为, 事实上, 一届中运会参加比赛的毕竟是少数, 而从事志愿服务和观看比赛的学生则是大多数, 但对于这些大多数而言, 参与中运会, 无疑接受了一次非常好的学校体育洗礼。

《中国学校体育》:包头市是少数民族聚集区, 你们如何因地制宜的发展学校体育, 如何解决学校体育城乡之间的差别?

鲁性瑜局长:很多学校都结合自身的特色制进行校本教材的开发, 像包头一中以排球特色, 蒙古中学等学校则把摔跤等名族传统体育纳入到体育活动之中。在解决农村学校体育的问题上, 我们主要的方法是总根本上解决, 随着城市化发展的进程, 将一些条件差的农村学校并到条件好的城镇学校, 同时, 按照“普九”规定, 积极给农村学校创造条件, 保证落实学校体育的相关规定。

《中国学校体育》:在体育教师培训和科研方面包头市都有哪些措施?

鲁性瑜局长:的确, 开展好学校体育各项工作, 体育教师的素质和业务能力是关键, 我们在体育教师科研和培训方面坚持以提高体育课教学质量为核心, 全面贯彻“健康第一”的指导思想。我们结合每个学校的特点, 采取传、帮、带的方式, 发挥老教师的经验, 帮助年轻教师成长。同时, 多给体育教师创造走出去的学习的机会, 让他们通过学习, 不仅提升教学技能和方法, 更重要的是开阔视野, 找到今后发展和努力的方向。

本届全国中运会对于包头来说, 更像是一个学校体育的节日, 无论是学生还是市民都可以凭借身份证在场馆领取的免费的门票, 场地四周的广告牌更是涵盖了很多包头市的重要企业, 人们观看比赛, 为选手们加油, 也因此拉近了和学校体育的距离, 与学校体育所倡导的阳光健康的体育文化融合在一起……

包头某煤矿规划概述 篇8

关键词：包头,煤矿,规划

一、矿井建设条件

矿井位于内蒙古自治区包头市区北195km白彦花煤田西部。

井田构造形态为走向近于北东～南西向展布, 趋向“S”型的单斜构造, 倾向东, 倾角为3°～8°, 未见断层及岩浆岩, 构造复杂程度为简单类型。井田含煤地层为白垩系下统巴彦花组, 煤层特征见表1。

井田煤变质程度为褐煤0变质阶段。煤类为褐煤 (HM2) 。

水文地质为以裂隙、孔隙充水为主的简单-中等的矿床;工程地质为中等型;井田瓦斯为二氧化碳～氮气带;煤尘具爆炸性;煤层属Ⅰ级容易自燃～Ⅲ级不易自燃。

二、规划概述

1、建设规模与服务年限

(1) 井田境界与资源/储量

井田范围为一不规则多边形。南北最长13.51km, 东西最宽6.37km, 井田面积70.97km2。

(2) 矿井资源/储量计算

矿井资源/储量415.01Mt, 工业资源/储量为398.40Mt, 设计利用资源/储量为394.05Mt, 可采储量为280.52Mt。

(3) 矿井工作制度、设计生产能力及服务年限

矿井年工作日为330天, 井下采用“四、六”工作制, 三班生产, 一班检修, 日净提升时间16h。矿井生产能力为4.00Mt/a, 服务年限为54a。

2、井田开拓与开采 (1) 井田开拓

工业场地位于井田西南边界处, 采用斜-立井开拓方式, 设三条井筒, 即主斜井、副斜井和回风立井。主、副井位于一个工业场地, 主、副斜井倾角为16°, 平行布置, 回风立井单独场地布置。南北方向布置一组中枢大巷。工作面采用后退式开采, 工作面条带由近及远。井下主运输采用胶带输送机运输, 辅助运输采用轨道矿车运输, 矿井通风系统采用中央并列式, 通风方式采用机械抽出式。

(2) 井田开采

B号煤层工作面选用长壁综合机械化放顶煤采煤法, 全部垮落法管理顶板。移交时布置1个综放工作面和2个综掘工作面。

采煤机割煤工艺:工作面采用端头双向斜切进刀割煤工艺。工作面设备详见表2, 工作面参数详见表3。

3、矿井主要设备

(1) 主斜井提升设备

主井为斜井, 井筒倾角α=16°, 斜长700m, 选用带宽1400mm, 带强ST4000, 带速4.0m/s, 头部双滚筒双电机驱动, 变频软启。

(2) 副斜井提升设备

副斜井采用单钩串车提升, 担负矿井的矸石、材料、设备及人员等辅助运输任务, 井上下均为平车场。

选用JK-3×2.2/20A型提升机, 滚筒直径3000mm, 滚筒宽度2200mm;直流电动机功率500kW。

(3) 通风设备

选用FBCDZ-8-№23 (B) 型抽出式对旋轴风流机两台, 一台工作, 一台备用。YB2系列8极电机,

前、后期配用电机功率相同2×160kW 。

(4) 排水设备

选用MD760-115×2型三台, 一台工作, 一台备用, 一台检修。YB系列4极电机, 功率710kW;排水管外径φ402mm, 壁厚16mm。

(5) 空气压缩设备

选用2台SA375W-57.05/1.05型空压机, 功率375kW, 电压10kV。2台空压机设一个6m3/min的立式储气罐。

4、地面建筑

(1) 工业建筑物与构筑物

1) 提升系统:

副井井口房、副井绞车房、天轮架。

2) 地面生产系统:

主井机头房、主井胶带输送机走廊、上仓胶带输送机走廊、原煤仓、破碎车间、干选车间、矸石仓、精煤仓。

3) 灌浆防灭火系统:

地面制浆站、灌浆泵房、泥浆搅拌池。

4) 辅助设施:

矿井修理车间、坑木加工车间、综采设备周转库、设备器材库、材料棚、油脂库、消防材料库、煤样室、化验室。

5) 供配电:

35KV变电站、风机配电室。

6) 给排水及供热:

锅炉房、矿井水处理间、主井空气加热室、副井空气加热室、中水处理间、日用消防泵房。

(2) 行政及公共建筑

主要有办公楼、任务交代室、井口浴室及矿灯房和自救器室、井口食堂和班中餐厨房, 保健急救站、职工教育用房、单身宿舍、矿山救护队等。

三、结论

包头商业银行 篇9

一、基本成效

(一) “南菜北薯”战略取得新突破

根据地理位置、土壤条件、气候特点和传统习惯等, 全市提出实施“南菜北薯”战略。即:引导山南地区重点发展以蔬菜保护地为主的高效设施农业;山北地区重点发展以滴灌、旱地覆膜马铃薯为主的节水、避灾农业。

一是加快蔬菜保护地建设, 做大做强蔬菜产业。近年来, 全市共投入蔬菜保护地建设资金8.8亿元 (其中, 市财政投入近1.3亿元) 。全市蔬菜保护地面积由3万亩发展到8.5万亩, 增加1.8倍。蔬菜种植面积由14.3万亩发展到19.4万亩。蔬菜保护地占比由21%提高到44%。名、优、特、新蔬菜比例由7%提高12%。仅2010~2011年间, 我市蔬菜保护地面积就由4.7万亩发展到8.5万亩, 增长了80.9%。500亩以上集中连片蔬菜保护地达到25处, 总面积达到2.7万亩以上。在传统日光温室、大棚基础上, 新增了智能温室、厚墙体温室、连栋大棚、双层覆膜温室等结构类型, 具备了冬季不需加温生产果类菜的条件。每亩蔬菜保护地纯收入达到1.5万元以上。目前, 全市拥有友谊、远大等各类蔬菜市场16个, 专业合作组织达到35个, 蔬菜加工企业2个。全年蔬菜消费量达到68万吨, 全年和冬春蔬菜自给率分别达到57%和23%。

二是设施马铃薯发展迅速, 促进马铃薯产业转型升级。近年间, 包头市先后投入设施马铃薯建设资金1.5亿元 (其中市财政投入0.2亿元) , 新增滴灌马铃薯25万亩, 总面积达到30万亩。旱地覆膜从无到有, 总面积达到40万亩。设施马铃薯总面积达到70万亩, 占比达到65%。1000亩以上集中连片的滴灌马铃薯达到27处, 面积达到10万亩。仅2010~2011年间, 全市设施马铃薯面积就由27.7万亩发展到70万亩, 新增42.3万亩。在连年干旱的情况下, 设施马铃薯发挥了重要的防灾、减灾作用。2010年全国水肥一体化技术培训暨节水农业研讨会在固阳县召开, 2011年全国马铃薯种植模式技术研讨会在达茂旗召开。包头市设施、避灾农业的成功实践, 受到农业部、自治区农牧业厅有关领导和与会代表的一致好评。达茂旗在全区101个旗县率先基本实现农业机械化, 在全国马铃薯主产区率先基本实现马铃薯机械化。目前, 我市马铃薯销往国内武汉、徐州等14个大型农产品市场, 具有较高知名度。同时, 大力推进马铃薯种薯“北繁南种”合作方式, 马铃薯种薯已销往广东、广西、山东等冬作区, 高质量马铃薯种薯供不应求。马铃薯收入已占主产区农民人均纯收入的50%以上。

(二) “乳肉并举”战略加快推进

为充分发挥伊利、蒙牛和小肥羊、小尾羊等“群羊”龙头企业辐射带动作用, 打造自治区重要的奶源、肉羊基地, 全力推进“乳肉并举”战略。

一是加快生产方式的转变, 做大做强羊产业。为保护和改善草原生态, 实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一, 全市在自治区率先实施全面禁牧, 羊实行舍饲圈养。按照“一手抓禁牧, 一手抓舍饲圈养”的思路, 依托市场和“群羊”龙头企业, 全面推进肉羊养殖业的良种化、规模化、产业化。近年来, 市财政共投入舍饲圈养项目资金1亿元。新改建羊舍饲棚圈270万平方米, 建设青贮窖32万立方米, 新增人工授精点300个, 种植优质饲草40万亩。全市建成存栏3000只以上的肉羊养殖专业村26个, 规模养殖场34个, 羊规模化饲养水平达60%。多塞特、德美等优质肉羊良改率达到60%以上。初步实现了羊饲养模式由散养为主向舍饲圈养的重大转变。同时, 大力推广小尾羊等“公司+基地+农户”的产业化发展模式, 完善利益联结机制, 加快建设辐射带动作用强的肉羊产业化基地。

二是促进数量型向质量效益型的转变, 全力提升优化奶产业。全市奶牛养殖业在前几年数量扩张的基础上逐步向质量、效益型转变。通过优化奶牛小区 (牧场) 布局, 加快奶牛小区整合, 促进奶业向标准化、集约型转变, 全市奶站由416个减少到184个, 存栏100头以上奶牛小区 (牧场) 达到219个, 奶牛规模化程度达到70%。通过奶牛合作社等形式, 提高奶牛小区组织化程度, 推行模式化饲养, 奶牛小区 (牧场) “五统一” (管理、技术、防疫、饲料、配种) 普及率达到80%以上。奶牛全部实现良种化, 平均单产水平达到6吨以上。目前, 已步入理性发展阶段。

二、主要做法

一是优化生产区域布局。按照第一产业“三区”规划要求, 山南优化开发区重点发展蔬菜、奶牛、羊和饲草料产业, 城区及城市规划区逐步退出农牧业;山北限制开发区重点发展马铃薯和肉羊产业;北部牧区等禁止开发区实行阶段性禁牧、禁止开发、促进生态恢复。

二是调整农牧业产业结构。农牧业内部重点提高三个比重, 即菜薯肉乳四大主导产业比重, 名优农畜产品比重, 农畜产品加工转化比重, 大力发展高产、优质、高效、生态、安全农牧业。其中, 种植业内部, 重点是在扩大蔬菜、稳定马铃薯生产规模的基础上, 提高蔬菜保护地、露地蔬菜加工转化和名优特蔬菜品种比重, 扩大优质马铃薯脱毒种薯规模, 提高种薯质量, 增加商品薯加工转化比重;养殖业内部, 在扩大羊产业规模、稳步发展奶产业的基础上, 肉羊产业重点在品种改良、饲草料基地和深加工方面实现突破, 奶产业重点在优质饲草料基地建设、提高个体质量和单产水平等方面实现突破。

三是加强农牧业基地建设。加强蔬菜保护地、设施马铃薯、羊舍饲圈和奶牛小区 (牧场) 等设施农牧业建设, 提高防灾减灾能力。扩大优势牧草和青贮玉米等种植面积, 打造优质饲草基地。通过政策扶持、项目推进、招商引资等方式, 积极发展农牧业示范园区。加快推进土地流转, 引导发展农牧民专业合作组织, 不断提高农牧业规模化, 集约化水平。

四是加强推进农牧业产业化。扶持、壮大现有龙头企业, 引进、培育新的加工和服务性龙头企业, 不断增强市场竞争力和抵御风险能力;加强农畜产品市场和合作组织建设, 促进产销衔接;强化品牌意识, 推行标准化、规范化生产, 加大“三品一标”创建力度, 大力实施品牌带动战略。

五是强化科技、装备支撑。健全农牧业科技推广体系, 加大科研、培训和推广力度。全力实施农牧业“种子工程”, 积极发展种业和打造种业品牌。大力推广农机、农艺、措施相结合的综合配套技术, 提高主要农作物和关键环节机械化生产, 不断提高农机水平。

六是提高农畜产品质量水平。充实、完善质量安全相关机构建设, 提高农畜产品质量安全监管水平。大力实施标准化生产, 稳步提高农畜产品生产质量, 强化重大动物疫病防控, 确保不发生区域重大动物疫情。

七是建立农牧业多元投入机制。积极争取财政投入, 积极向上争取农牧业项目, 协调农牧业贷款, 鼓励农牧民等建设主体加大投入力度。

八是拓宽农牧民增进渠道。大力实施“南菜北薯、乳肉并举”战略、落实国家和自治区各项惠民惠牧政策、大力发展低碳、循环农牧业等, 实现产业增收、政策增收、转移增收、减负增收。

三、经验启示

通过总结近年来包头市大力发展现代农牧业的实践经验, 对今后进一步发展包头特色的现代都市型农牧业具有极好的启示作用:

启示一:发展现代农牧业要立足地区特点、地区实际、因地制宜。

我市地域广阔, 地区之间的资源禀赋、自然条件、农业结构、产业特色都存在差异, 农业生产力不平衡, 因此, 在选择农牧业的发展方向上必须立足当地实际, 因地制宜。如根据地理位置、土壤条件、气候特点和传统习惯等, 全市提出实施“南菜北薯”战略。即:引导山南地区重点发展以蔬菜保护地为主的高效设施农业;山北地区重点发展以滴灌、旱地覆膜马铃薯为主的节水、避灾农业。

因此, 不同地区发展现代农牧业的实践表明, 因地制宜, 立足本地资源优势, 发展适合本地的农牧业优势产业, 是发展现代农牧业的关键。

启示二:发展现代农牧业要大力培育和扶持主导产业, 推进农牧业产业化经营。

近年来, 包头市通过大力培育和扶持蔬菜、马铃薯、肉羊、奶牛等四大主导产业, 为广大农牧民不断开拓增收致富的新途径, 提高了农牧业专业化水平, 夯实了发展现代农牧业的基础。没有农牧业产业的发展, 没有农牧民生活的改善, 发展现代农牧业就成了无源之水、无本之木。同时, 要加快引进企业和合作组, 使其积极参与建设现代农牧业。

启示三:发展现代农牧业要充分依靠科技的带动, 加快新品种、新技术的应用和推广。

目前, 全市农牧业正处在由传统农牧业向现代农牧业转型的过程中, 大力推广应用科学技术是推动发展现代农牧业最直接的动力。大力发展现代农牧业, 就要建立健全农牧业技术推广体系, 采取多种措施积极促进农牧业新技术的应用和新品种的示范推广, 科研力量及时融入到广大农村牧区生产第一线, 带动农牧民使用新技术、新品种和新设施, 为农牧业发展注入不竭的动力。

启示四:发展现代农牧业要充分发挥农牧民建设主体的作用, 加大教育、培训农牧民的力度。

发展现代农牧业主体是广大农牧民, 要立足各地区实际, 通过运用各种培训途径, 不断提高广大农牧民的科学文化水平和综合素质, 使他们冲破传统意识的桎梏, 树立新的市场经济观念, 转变经营理念和生产方式, 成为有文化、懂技术、会经营的新型农牧民, 才能增强其主体意识, 发挥其主体作用, 促进我市农牧业转型升级。

包头市城市问题调研 篇10

包头市地处祖国北疆,位于内蒙古自治区中西部,北临蒙古人民共和国,东接呼和浩特市和乌兰察布市,西接巴彦淖尔市,南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望。包头市是内蒙古自治区第一大城市,是我国重要的基础工业城市,是连接华北、西北的重要公路和铁路交通枢纽,是北京向西部地区辐射、转移推进过程中的重要节点城市,肩负华北与西部联系承东启西枢纽的区位作用。

包头市辖9个旗县区,包括4个市辖区、2个矿区和3个农牧业旗县,市域总面积27 768 km2,市域总人口240.78万。包头市市区包括昆都仑区、青山区、东河区和九原区,市区总面积2 047 km2。

2006年修编城市总体规划确定城市的性质为:包头是我国中西部地区重要的中心城市、内蒙古自治区的经济中心。

2 主要的城市问题

伴随着城市的建设和发展,包头市特定的自然地理环境和产业定位使其和其他的城市一样,城市问题日益突显,最主要体现在两个方面:1)水资源供需矛盾突出;2)环境污染严重。

2.1 水资源供需矛盾突出

2.1.1 水资源承载力分析

包头市城区人均综合用水指标整体呈下降趋势,2004年人均综合用水指标为473 L/(人·d),与2001年588 L/(人·d)的用水水平相比,下降了115 L/(人·d),年均下降7.5%。

2004年包头市城区人均综合生活用水指标为116 L/(人·d),人均居民生活用水指标为65 L/(人·d),该指标远低于全国平均水平,与北方干旱地区城市相比也仅略高于大同市,说明生活用水方面节水潜力有限,今后还会有一定的增长。

2.1.2 水资源供需情况分析

包头市地处我国北方干旱半干旱地区,当地水资源缺乏,黄河取水指标有限,属严重缺水城市。经过多年的发展,包头市已形成以钢铁、电力、化工等能源重化工工业为主的高耗水型的产业结构,而且进一步重点发展的产业,对水资源需求还有很大的增长,供需矛盾日益突出,水资源短缺将成为包头市可持续发展的主要制约因素。

2.1.3 水资源合理配置与对策

1)保证生活用水。

包头市城市生活用水占用水总量的30%左右,现状人均用水指标仅为106 L/(人·d),在全国城市中处于很低的水平,必须把生活用水作为水资源优先配置的对象,并大力开展生活用水的节水工作。

目前,城区承压地下水水质较好,却大量被用于工业用水,而生活用水以黄河水为主,供水安全性不高。因此按照优水优用的原则,将水质优良的地下水优先供应城市居民生活用水,工业用水和农业用水主要采用黄河水和再生水。

2)调控工业用水。

经过多年的发展,包头市已形成以钢铁、电力、化工等能源重化工业为主的高耗水型的产业结构,其对水资源需求还有很大的增长,包头市的水资源是难以支撑大规模的重化工产业的发展,要按照以水定产业发展方向的原则,合理调整产业结构和工业布局,对高耗水型产业发展规模进行总量控制。

3)调整农业用水。

包头地处严重缺水的干旱地区,现有水资源格局难以满足城市远期的发展需要,从当地水资源条件来看,进行水权转换、增加黄河引水配额是解决包头市水资源短缺的主要途径。

通过由政府和企业投入资金对灌区进行农业节水改造,推动水权置换,统筹城乡水资源配置,通过工业支持农业节水,农业节水支持工业和城市建设,充分提高农业用水效率,保障工业乃至社会发展用水,是我国北方地区,尤其是黄河流域经济社会发展的必由之路。

4)增加生态用水。

包头市地处干旱地区,年平均降雨量为300 mm左右,干旱和大风是最主要的天气灾害。大部分外围地区植被稀疏,尤其是山前地带,沙石裸露,植被覆盖率很低,生态建设任务繁重,必须提供维系生态系统良性发展的生态用水。

根据包头市的水资源条件,生态用水主要采用再生水回用来解决,加大污水再生利用工程的建设,在满足工业冷却用水和市政环境用水的同时,保证生态绿化建设用水的需要。

2.2 环境污染严重

2.2.1 大气环境

1)大气环境状况分析。

包头市是国家重要的重工业城市,受生产力布局、产业结构和能源结构的影响,大气环境污染表现为典型的煤烟型污染特征,二氧化硫、可吸入颗粒物等超标严重,尤其是在冬季采暖期,空气污染更加严重。另外,包头市大气氟污染问题突出,排氟大户包钢和包铝分别在城市东西两侧形成了两片独立的氟污染区,对农牧业生产造成了一定的危害。

2004年包头市大气环境首要污染物为可吸入颗粒物(PM10),空气质量日报以Ⅱ级和Ⅲ级为主,分别为178 d和159 d,占全年的48.6%和43.4%。

包头市重化工业的发展带来了大量的污染物排放,“十五”期间包头市工业废气排放总量持续增加,主要污染物排放持续增长,尤其是粉尘排放总量增长较快,年均增长率在30%以上。由于重点污染源企业布局比较分散,环绕城区布点,对环境影响较大。

2)大气环境综合治理措施。

a.合理调整产业布局,拓展工业发展空间;

b.大力进行产业结构调整,实现产业优化升级;

c.对重点污染源进行综合治理,消减污染物排放总量;

d.加快能源结构调整,推广清洁能源的使用。

2.2.2 水环境

1)水环境状况分析。

黄河是包头市的主要水源,总体水环境不能满足Ⅲ类水质要求,近年来多次发生污染事故,2000年和2001年因污染事件造成画匠营子水源地被迫关闭100多天,对工农业生产和人民生活造成极大的影响。黄河水污染除上游来水水质本身就超标以外,包头市城区大量污水的排放尤其是钢铁和稀土行业的高浓度废水排放使黄河包头段水质进一步恶化,特别是氨氮和氟化物指标。

包头市城区的4条黄河支流是城市污废水的主要排放通道,水环境污染严重,不仅造成对黄河的污染,而且对城区下游的地下水造成一定的污染。

2)水环境综合治理措施。

a.对重点水污染源进行综合治理,实施污染物排放总量控制;

b.加强城市污水治理,推广污水资源化;

c.集中排放污水处理厂尾水,保证水源地水质安全。

2.2.3 声环境

1)声环境质量总体状况。

全市区域噪声环境总体状况较好,但社会生活噪声污染扰民问题突出;主、次干线的交通噪声超标对部分区域居民造成一定的影响,餐饮、娱乐等服务性行业噪声源直接污染周围环境。

2)声环境综合治理措施。

a.加强交通噪声污染综合治理;

b.控制城市区域环境噪声污染。

2.2.4 固体废弃物

1)固体废弃物总体状况。

由于白云鄂博多元素伴生矿的开发利用,包头钢铁工业生产过程中产生大量含有放射性物质的尾矿渣和高炉渣,受技术因素限制难以利用,长期堆存对周围环境带来严重影响。包钢尾矿坝防渗设施较差,已对周围地下水造成污染;另外,尾矿坝下风向2 km内放射性水平超过本底值。

包头市大量的煤炭消耗尤其是火力发电产生大量的粉煤灰,综合利用率很低,储灰场占用了大量土地,易造成二次扬尘污染,且对周围地下水造成了污染。

韩庆坝铬渣库位于近郊区,已对周围地下水造成污染。

城市生活垃圾处理还是以简单的卫生填埋方式为主,分类收集、减量化、无害化、资源化体系不完善。

2)固体废弃物综合治理措施。

a.实施清洁生产,控制工业固体废弃物的产生量;

b.发展循环经济,加大工业固体废弃物综合利用的力度。

摘要：结合包头市概况,通过对水资源承载力及其供需情况的分析,对水资源的合理配置与对策进行了阐述,并对大气环境、水环境、声环境及固体废弃物等环境污染方面的状况分别进行了分析,同时提出了相应的综合治理措施,以促进城市的可持续发展。

关键词：水资源,大气环境,水环境,固体废弃物

参考文献

[1]程永伟,施永生.城市中水在循环经济中的应用现状与发展趋势[J].山西建筑,2006,32(5):69-70.