封闭型社会（精选六篇）
封闭型社会 篇1
(一) 时间越早, 社会形态越封闭
在原始社会, 人类没有交通工具, 无法满足温饱的时候, 社会形态相对封闭。近代, 随着交通工具的改进, 人们相互交流沟通的手段越来越发达, 获得信息的方式越来越便利, 相对比而言当代的社会是开放型社会。任何社会时期都有其开放和封闭的方面, “开放型”社会与“封闭型”社会是两个相对比而言的社会形态, 是以社会呈现的整体主要面貌进行界定的, 根据时间的不同和呈现状态的不同而对社会形态进行的定义和描述。
(二) 开放型社会的概念
“开放”一词, 作为社会经济术语, 是19世纪末法国哲学家柏格森在他的《道德和宗教的两个来源》一书中第一次使用的。他把当时的社会分为两种, 即封闭型社会和开放型社会。在开放型社会中, 存在一国与其他国家进行思想文化、经济社会等方面进行交流的自由, 反之则是封闭型社会。[1]柏格森认为, “开放型社会主要是存在于精英心目中的一种理想”, “现代民主国家原则上是一个‘开放型社会’, 它建立在全人类自由、平等和兄弟情谊的理想之上。”[2]开放型社会它呈现的社会整体面貌是有对外的互通往来和文化传递的形态, 在互相交流的过程中不断的更新自己民族和国家的意识, 使社会形态不断的随着世界周边环境的发展变化而随之更新, 立足于周边环境的强势地位;同时, 在开放型社会中的技术和文化也不断的在交流过程中进行传播和发扬, 使得周边的文化环境也随之发展变化。
(三) 封闭型社会的概念
“我们把巫术、种族或者集体占主导地位的社会称为封闭型社会……”柏格森认为“自然社会是封闭型社会:例如家庭、氏族、城邦和主权国家。它们的存在是为自己的成员服务的, 对其他人不承担责任。“自我中心、内聚性、等级制度以及领招的绝对权威”, 是封闭型社会的特征。[3]封闭型社会是指自然环境相对占有主导地位, 很少进行对外的文化交流和交往的社会形态。这样的社会环境通常与外界环境沟通较少, 社会也发展得相对缓慢。
二、开放型社会与封闭型社会设计比较
(一) 开放型社会的设计风格和特点
开放型社会本身具有兼容并包的特性, 不同的设计风格在进入开放型社会时, 会被开放型社会很快接纳吸收。开放型社会在接纳不同设计的时候, 会让自身的设计极力向外来设计靠拢, 开放型社会可以促进设计的全球化发展。时下的社会环境处于开放型社会中, 诸多的设计理念和设计方法来自于西方, 设计风格方面就接近于西方的模式。但自身文化底蕴又使得这些设计要素相互融通, 形成了中国特有的设计风格。由此可见, 在开放型社会中, 在全球化的环境中有统一性, 又有小范围的个性差异, 这种个性差异在不同的环境中又表现出不同的特点。
(二) 封闭型社会的设计风格和特点
封闭型社会长期处于相对封闭环境的束缚中, 对于外界环和文化了解相对较少。而对于设计风格而言, 封闭型社会保留有特点的设计, 个性凸现, 风格明晰, 没有模仿与抄袭。例如代的画像砖、画像石, 记录了大量当时社会生活现实, 而这种计在封闭的环境中对其他国家的影响就较小。另外, 在封闭型社会当中的设计多为实用性的设计, 有这个社会典型的设计特点和特征。即便是有外来因素的干扰, 最终也会在设计中将外来要素融入在自身的设计当中。在封闭型社会中, 易于保留自己的设计风格和特点, 难以收到外界设计方式的干扰和阻碍。
(三) 封闭型社会到开放型社会的设计转化
伴随着经济的发展, 资本化程度加深, 封闭型社会必然会走向开放型社会。无论封闭型社会的设计多么有特点, 都必将被开放的外来文化所干扰, 开放型社会必然会在发展过程中逐渐取代封闭型社会。而这种“开放”和“封闭”只是相对的, 随着时代的发展变化, 设计也在不断的推陈出新。但开放型社会的设计必然是紧跟时代潮流的。在《中国社会史专题研究中》有对上海近代发展的描述, 对上海从封闭型社会到开放型社会的点滴描述, 社会的发展带动了上海衣食住行的变化, 是设计跟随社会的开放程度不断转变的过程。
三、开放型社会与封闭型社会形成设计差异的原因
首先, 从政治因素方面说, 设计差异源于社会形态不同, 这是最根本的原因。开放型社会与封闭型社会本身就是两种形态和本质不同的社会形态, 因此设计也会有实质性的差异。从统治阶层对社会开放程度而言, 直接影响了设计的理念和形态。一般来说, 越开放, 交流越多, 设计的区别和形态差异越小;反之, 设计的差异性越大。
其次, 从经济因素方面说, 地域不同对设计差异影响比较大。在开放型社会中的不同区域由于开放程度的不同, 设计也呈现出不同的形态。同样在封闭型社会中由于封闭程度的不同, 外来文化侵入的多少也影响了设计形态和样式。
第三, 从文化影响方面说, 开放型社会的文化与封闭型社会接受外来文化的态度方面有本质的区别, 造成了设计的差异性。开放型社会比较容易接受外来文化, 并将自己的文化融入其中发扬光大;而封闭型社会不容易接受外来文化, 在排斥外来文化的同时, 将外来文化的小部分内容融合到自己的设计当中, 部分为己所用。
四、小结
“从封闭型社会向开放型社会转变是人类经历的一次深刻革命。”[4]资产阶级以其特有的方式开拓了世界市场, 僵化和封闭挡不住经济生活国际化的大潮。马克思、思格斯正是立足于社会发展的这一趋势, 认为未来的社会主义社会也是一个开放型的社会, 而且比资本主义社会开放的程度更强, 开放类型更高。[5]无论是何种社会形态, 会学习、会吸收的民族才是有发展前途的民族, 坚持封闭自守的结果只能是落后于别人。开放型社会的设计不是让人们放弃个性, 而是更好地去吸纳和接受更多的不同要素。然而设计中保持个性才能维持整个民族设计的生命力, 保持个性并不是封闭, 而是广泛的接受共性后, 保持住自己特有的部分。在经济全球化的趋势下, 走向开放性是现代设计发展的趋势。开放型社会中, 设计既要开放, 也要保持独特性, 这样的设计才能得到更全面的发展, 广泛吸纳设计要素, 才能符合整个时代的要求, 也有利于设计推广。
摘要：本文通过对开放型社会和封闭型社会定义的基本定义和界定出发, 单项分析了开放型社会的设计特点和封闭型社会的设计特点, 总结出封闭型社会必然会向开放型社会的设计方向发展, 并从政治、经济、文化方面着手分析出现这种趋势的原因, 认为只有开放的、保持独特性的设计才能得到更深入的发展。
关键词：开放型社会,封闭型社会,设计比较
参考文献
封闭型粉刺怎么治疗 篇2
封闭性粉刺一般是由于患者的皮脂比较厚，粉刺不容易破损，所以称为封闭性粉刺，粉刺、痘痘一般是由两个原因造成的，一个是皮肤属于油性皮肤，皮脂分泌过旺。如果毛孔被堵塞或者是因为其它原因导致排油不畅，那么皮脂分泌物就在毛孔中累积起来，突起、成为痘痘。另一个原因是，体内激素分泌失衡使皮肤长痘。下面我来介绍一下封闭性粉刺怎么治疗。体内激素分泌失衡在青春期比较常见，激素分泌失衡也会间接造成皮脂分泌过于旺盛，从而进一步加剧痘痘的状况。
封闭性粉刺怎么治疗：1、封闭性粉刺的人不能过度清洁皮肤。因为清洁过度会刺激细胞分泌更多油脂，形成恶性循环。2、封闭性粉刺的人在化妆后，卸妆、洁面必须分别进行，因为只有含油分的卸妆液才能彻底清除同属油性的化妆品。
“封闭的社会”与变革之策 篇3
米歇尔·克罗齐耶(Michel Crozier)的《法令不能改变社会》写于一九七八年。这正是法国左翼和右翼陷入白热化论战的一年。此书是对二十世纪七十年代中后期法国政治论争的精彩见证，同时，由于克罗齐耶努力以一个超越左右之争的独立知识分子的冷峻眼光去评判法国的社会与政治，因而他所揭示的法国社会的结构性问题以及解决问题的对策即便在今天看来也毫不过时。此书中译本的出版，使得中国读者有机会一睹克罗齐耶这位法国“组织社会学之父”对“法国病”的深刻诊断，而他关于如何在一个“封闭的社会”里进行迂回变革的论说，对于关心中国的社会与政治变革的读者也会颇有启发。
对于自戴高乐以来的法国右翼的拖延改革，克罗齐耶一贯持批评态度。在写作此书之前，他已经在《科层现象》和《封闭的社会》两本书中揭示了“法国病”的存在。在他看来，法国是一个由科层制官僚体系统治的、存在着无数阻断信息与行动的封闭系统的社会。构成法国社会的框架、并使之保持封闭状态的是三种重要的体系：教育体系、公共行政管理体系和精英招募体系。事实上，它们是三位一体的：首先，学校及教师本身就是庞大的官僚体系的一部分。法国的九十五万名教师属于公务员，他们接受法国教育部的统一管辖。尽管法国也有私立学校，但多数私立学校实际上由国家补助，服从由国家严格控制的全国性大纲。事实上只有5%的学生上的是纯私立学校。不过法国教育体系的最大问题不在于国家对教育的干预太多，而在于法国存在着一种特殊的学校体系——精英学校(grandesécoles)，它与普通的大学体系并行，它的明确功能就是制造法国的精英阶层。可以说，在法国，没有一种大学学历可以与国家行政学院、巴黎政治学院、巴黎高等师范学校、综合工艺学院或高等商业学校这样一些精英学校的学历相媲美。通过竞争激烈的会考进入精英学校，不仅意味着给自己和家庭带来荣誉，还能确保在私有或公共部门得到有影响的管理职位。精英学校与政府部门关系密切，例如，工业部、农业部等许多部委都拥有自己的工程学校，著名的综合工艺学院隶属国防部，而所有精英学校中声誉最高的国家行政学院则直接受总理府的监管。法国公共行政系统的大部分高级职位，都预留给了精英学校的毕业生。例如，每年总理都要把各部的最高职位保留给国家行政学院的一百一十名毕业生。由此，法国的公共行政系统与精英学校通过一种特殊的精英招募方式，共同制造了一个由位居社会顶层的、为数不多的技术专家组成的很少接触国家的日常现实的官僚阶层，同时也制造了一种非正式的等级制度。
尽管法国的精英招募体制也有其不可否认的优点，但它带来了更多严重的负面后果。精英群体的狭小与封闭阻碍了信息的交流与沟通，使得政治沦为精英俱乐部里的讨价还价，并使得精英们可以用疏离他者和保守秘密的方式行使权力，这不可避免地会使他们趋向于傲慢狂妄、因循守旧；缺乏竞争和同质化使精英的能力退化；更严重的是，精英群体的封闭性使它招致了其他群体的不信任感，增加了社会群体之间相互对抗的危险；而悖谬的是，尽管这种在金字塔顶端维系的一种缺乏自由沟通的模式为多数社会成员所痛恨，但这一模式又会被整个社会所效仿。克罗齐耶揭示出的法国权力模式的这一特征，有助于我们理解法国人在处理利益冲突时经常出现的“内战式风格”：对抗式的行动、而不是理性商讨和相互妥协占据上风。在一个社会群体相互之间充满不信任感、甚至是怨恨的社会里，理性的妥协是难以达成的。下层的人们缺乏进入上层社会的途径，但他们不会放弃行使能够造成瘫痪局面的权力。克罗齐耶揭示出的法国权力模式也有助于我们理解为何在法国，官僚体制如此难以被撼动。这是因为，“政治”在某种意义上形塑了“社会”，当不合理的政治权力模式为社会所效仿，社会成员与行政体系之间就形成了一种共谋关系。可以说，正是法国人对官僚体制又恨又爱的矛盾心态构成了改革官僚制度的一大障碍。从表面上看，法国是一个热衷于平等的社会，人们的首要理念，似乎就是要清除种种不平等与不公正的现象。几乎每个人都在抱怨非人化的官僚体制所造成的人的疏离，批评它的故步自封、层级化的隔离及专横独霸；但另一方面，很多法国人对于官僚体制的封闭和垄断带来的特权又极度迷恋。例如，主张消除等级之间的差别，缩小工资差距，这样的理念，遭到了所有拥有特权的人们的抵制，尤其是遭到了拥有较少特权的人的抵制。
事实上，过于庞大的科层式官僚体系的存在并非法国独有的病症。它几乎是每一个西方现代国家的通病，连最具自治传统的英国和美国也不例外。不过，这种病症的确只有在法国才会如此引人注目并不断地被学界和政界讨论。这是因为，在所有西方民主国家中，法国是最为中央集权的。按照托克维尔的经典讲法，法国的中央集权传统始于绝对王权兴起的时期，并在大革命中进一步得到加强，到拿破仑第一帝国时臻于顶峰。几乎可以说，拿破仑的统治是依靠从巴黎发出的无数行政命令和他派到省里的无数行政官员来完成的。法国的中央集权传统极为顽固和强大，尽管自十九世纪以来有过几次分权的努力，但直到一九八二年社会党人实行分权改革之前，由中央任命的省长仍然是其所辖地域上的首领，他可以解除市长的职务，市议会的决定也必须得到省长的认可才有效。有人因此把外省戏称为巴黎的殖民地，而把省长称为殖民地的总督。在法国，比集权的制度更难消除的，是长期的集权传统给人们带来的心态习惯。从总体上说，大多数法国人信仰国家。他们可能不时地对国家的行动持不同意见，但他们仍然相信国家应该强大。法国人期待国家对一切做出回答。当公司解聘雇员时，工人的第一个反应是组织抗议。当他们要发起组织一个团体时，自然而然地会想到向国家要求资助。大多数法国人对国家的这种态度，与大多数英美人对国家的态度有本质的不同，后者仅仅把国家视为一种用来保证个人自由以便使个人得以发展全部潜能的后援力量。几乎可以说，美国的社会是以非常复杂的方式自我调控的，而法国的社会，则是由一个与社会高度分离的行政系统管理的。这当然是一种简单化的说法，但是它说出了一种很有意味的真实。正如敏锐的加拿大记者让-伯努瓦·纳多和朱莉·巴洛在漫步巴黎街头时观察到的：巴黎的二十万只狗每天在其身后留下十吨粪便，平均每年有六百人被狗粪滑倒或为了把鞋跟上的粪便刮掉而摔断手脚，但是，在巴黎，让狗的主人自己随手拾狗粪的努力总是难以实现。这主要是因为，法国人大多认为，既然他们交了税，这理应是国家的事。而北美人则认为，这毫无疑问首先是自己的事。显然，法国人的这种思维模式和心态习惯，是克服“法国病”的极大障碍。
科层式的官僚体系，加上中央集权的传统，使得法国的政治“上层建筑”显得封闭、僵化，且带有等级制的色彩。而一旦人们把目光转向社会领域，就会发现这种政治统治模式过于落后了，它无法应对社会提出的种种挑战。克罗齐耶反复强调现代社会的“复杂性”。这种“复杂性”主要缘于个体选择自由的扩大。克罗齐耶并不否认在现代西方社会里，个体仍然受到诸种机构的压迫，并被消费社会异化，但他认为，公民们的自由和自主性还是前所未有地增多了。男人和女人们可以自由地选择职业、配偶、朋友和生活方式，可以无需遵守传统和惯例，宗教和道德的约束力也趋于弱化。性自由，有关妇女社会角色的重新讨论，青少年与父母、教师、雇主的关系的变化，打破一种既有的关系不再需要付出高昂的物质和情感代价，这一切都显示出个体比以往更加自由。个体自由的增多也给社会结构带来了变化。权威在人们的眼里就如同路易·布努埃尔在他的影片中自始至终都在嘲笑的贵族长老。那些过去手中握有大权、对别人发号施令、把自己的意志强加于没有选择自由的民众的人，开始忙着为自己申辩和自我解嘲。坚实的等级制度已经不再，社会结构已经由拱与柱相互交叠而成的传统形象变成了蜂巢式的结构，人们既相互依存又相互支配。由于个体选择的自由和欲求增多，再加上科技的进步、经济的全球化，人际交往和交流激增，社会行动者被海量的信息淹没。社会呈现出一种既繁荣又混乱的状态。
事实上，克罗齐耶所描述的这一社会进程并非什么新鲜事物，它早在法国大革命之前就已经开始，对于这种社会进程，那些有保守倾向的西方人感到惶恐不安，而那些有激进倾向的西方人则感到异常兴奋。大体说来，法国人对此有两种反应：一种以右翼为代表，想要回到过去恢复传统的价值与权威结构；另一种以左翼为代表，不把安全和权威的衰微视为问题。在克罗齐耶看来，这两种立场都已经过时。克罗齐耶认为，他们之所以对社会问题做出这种简单化的反应，是由于他们对“知识”的认识还停留在理论或意识形态的层次上。他强调要建立一种新的科学的“知识”观。这种知识观既不同于技术专家治国论者对数字的迷恋，又不同于夸夸其谈的思想家提出的改造世界的理论。法国的知识分子和政治领袖通常喜爱阐发思想和主张，这使他们显得智慧过人。但克罗齐耶认为他们很少认真对待自己提出的思想和主张，他们更热衷于规避风险。真正的“知识”不是观念、见解和理论，而是“能力”。这种能力是通过对社会诸系统的深入且具体的研究获得的，它使人能够提出真正的问题，并从事实出发，以实验的方式，实施解决问题的方案。克罗齐耶以法国的教育系统为例，说明了陈旧的知识观带来的荒谬后果。法国的教育系统是一个庞大的实行中央集权制的组织。负责决策的人通常只是从规范和原理出发，而不是基于严肃认真的分析来制定决策。由于缺乏一个有效的研究机构，没有人能够指出，法国的学校实际上是如何运行的，其行政人员、教员、学生面临的是什么样的问题，更没有人了解现行体制内部深层的不明言的规则。然而，就是在这种情况下，这个中央集权的机构却不断地做出各种关于学校组织、教学方法和教学计划的决策。事实上，这种决策的方式正是克罗齐耶所批评的“用法令改造社会”的方式。他发现，这种行动方式出现在各个领域，并且由左翼和右翼所共享。每当要实施某个新的决策时，左翼与右翼不约而同的反应就是：建立更多的规章制度，颁布新的禁令，下达大量的指示。“用法令改造社会”，这种行动方式事实上是以下几种法国社会的病症的共同产物：社会结构的封闭、自由沟通的阻滞、行政上的中央集权以及文人—政治家的传统。克罗齐耶对法国社会和政制的诊断与他的前辈托克维尔十分相近，事实上，他开出的治疗“法国病”的药方也显现出他与后者在思想上的亲缘性。克罗齐耶开出了三个“药方”：
一、发挥外省的作用。即改变中央与地方的关系，让地方决策体系与区域决策体系重新获得活力。发挥外省作用并非让外省对抗巴黎，而是要依靠草根的力量改变外省的体制。克罗齐耶把地方行政机构视为首选的实验场所，寄希望于由它开创出一种新型的管理模式。克罗齐耶认为应当把权力下放到大区（法国的行政组织分为三级：大区—省—市镇），因为只有大区拥有足够的影响力，破除巴黎的行政垄断。
二、改革精英学校，开放精英体系。法国目前的情况是，每一所精英学校都被限制在某一类专业中，而且在这类专业中占据支配地位，这足以使它维持原有的等级地位。克罗齐耶认为应当重组学校，让每所高校都配备诸种主要专业，让三四所高校享有平等的竞争关系。在高校之间实施竞争机制。
三、从根本上改变进入政府公职部门的程序，停止招募高级行政管理集团的新成员，用合同制雇员取代之。一旦有了足够数量的合同制雇员，人才的市场调节机制就能确立，高层公共行政职能部门的全方位改革就能够实施。
克罗齐耶开出的三个药方是否切合法国的实际并能最终取得实效，由于缺乏对法国社会和政制的深入了解，这里无法做出评判。但是，克罗齐耶在开出药方时一再强调的要注重“变革的策略”这一点却值得中国读者的高度关注。克罗齐耶实际上是说，变革需要一种必要的迂回。他认为一切有关法国变革的思考，皆应将科层现象或者说官僚主义的公共行政管理体系作为思考的起点。但是，将科层现象作为首要考虑的对象，并不必然意味着首先要对其采取行动。因为公共行政管理体系具有高度的凝聚力和自主权，与其正面对抗是徒劳无益的，运用法令也无法改变官员。倘若用法令强行改变这种权力模式，就如同与九头蛇妖海德拉作战：每当人们以为将其头砍掉时，它的头就会更多地、更加强有力地生长出来。真正聪明的做法是寻找体制的敏感部位和软肋。明智地选择易于突破的位置，选择使变革较容易推进的领域。应当先去改革这样一些部门：在那里获得成功的机会更大，可以使诸种新生的积极的力量获得自由和解放。这并不意味着要放弃对具有关键作用的体系的改造，而是要为变革做中期或长期的准备。克罗齐耶强调说，必须捍卫缓慢生长和解放潜力的理念，唯有这种理念才能成功地实施变革。由此我们就不难理解，克罗齐耶为何如此重视外省的草根力量的创新活动，他之所以对香槟地区的农民不依赖国家、自行组织起来改变自身处境的行动赞赏有加，就是因为他在这种行动中看到了一种真正的公民精神的缓慢生长。只有当一种既独立自主又善于自由联合的公民精神在每一个社会成员内心成长并壮大起来时，法国才能摆脱用法令治理的恶性循环，自由才能真正得到保障。
封闭型社会 篇4
在城镇职工基本医保制度启动初期,一些企业采取了委托管理、封闭运行的过渡性措施。这些企业主要分布在电力、煤炭、冶金、铁路等行业,都是中央或省属大型企业集团,共有131户,涉及职工和退休人员111万人。
在医疗保险体系建设更加注重统筹、公平、便捷和运行质量的新形势下,封闭运行的企业医保显然不合时宜,最突出的弊端是企业医保不是社会保险,不符合社会保险法的规定;医保资金由企业自筹自管,没有纳入财政专户和实行收支两条线管理,存在安全隐患;医保待遇因企业之间经济效益及筹资水平差异而缺乏公平性;在医保服务方面阻碍了“一卡通”的实现,职工不方便、不满意,多次反映转外就医受限制、个人垫付医药费等问题,呼吁将企业医保尽快纳入社会统筹。
2 纳入社会统筹的步骤和政策举措
2.1 抓住市级统筹契机一并推进
山西省推进医保封闭运行企业纳入社会统筹,抓住深化医改中关于提升医保统筹层次的契机,将实施职工医保市级统筹与医保封闭运行企业纳入社会统筹(以下简称两项统筹)一并部署、一并推进。省政府高度重视,2010年11月印发《山西省人民政府关于推进城镇职工基本医疗保险市级统筹工作的指导意见》(晋政发[2010]26号),全面启动职工医保市级统筹,明确要求医2012年4月,人社厅提出解决若干具体问题的指导意见,总的原则是:完善医保配套政策,提高经办服务能力,妥善处理基金划转、待遇衔接问题,做到基金不流失、保障不间断、符合政策规定的职工待遇不降低,确保社会和谐稳定。各市按照省政府的统一部署,精心组织,积极推进。
2.2 妥善解决企业和职工关心的问题
医保封闭运行企业纳入社会统筹,企业最关心的是基金移交和企业医院的生存发展问题;职工最关心的是待遇水平和缴费年限能否连续计算问题。山西采取的措施是:通过设置过渡期,采取灵活、弹性的具体办法,先纳入再逐步规范,妥善解决纳入社会统筹的六方面问题。一是解决企业医保费缴纳和结余资金移交问题。企业医保纳入社会统筹后,当年的医保费必须足额缴纳到统筹地区医保经办机构,全部纳入财政专户,实行收支两条线管理;对企业历年结余的医保资金,采取签订协议、分期移交的办法。二是明确封闭运行期间职工缴费年限实行连续计算政策,维护职工的利益。三是解决职工医保待遇问题。近年来,各统筹地区连续提高医保待遇标准,实现了职工持卡就医、即时结算,全省职工医保最高支付限额达到35万元。纳入统筹后,职工能够得到更多实惠和便利。对个别企业医保待遇高于统筹地区的,在政策规定范围内按照“就高不就低”的原则,尽量缩小待遇差距。同时鼓励企业建立和调整补充医疗保险,用于解决职工医保待遇差距问题。四是解决企业医疗机构的生存发展问题。优先将符合条件的企业医院、卫生所、门诊部、社区卫生服务机构纳入统筹地区医保定点范围,优先将其确定为居民医保首诊定点医疗服务机构,积极引导参保人员到定点的企业医疗机构就医。据统计,全省医保封闭运行企业共有263个医疗机构,已多数纳入统筹地区医保定点范围,或正在履行定点申报审定程序。五是解决企业经办队伍稳定问题。过渡期内,企业医保机构作为统筹地区医保经办机构的分支机构,继续承担本企业职工基本医保的相关事务,接受统筹地区医保经办机构的业务管理。六是解决企业集团跨统筹地区的参保问题。明确以企业法人为单位,属地参加所在市的城镇职工基本医疗保险,方便职工就医和结算。
2.3 加大督办力度攻坚克难
在明确政策措施、实施步骤和工作目标的基础上,各级政府和有关部门通过多种形式加大推进力度。先后召开督导座谈会、推进会、专题督办会议,启动政务督查、行政监察、舆论监督、审计监督等联动机制。要求省国资委对未纳入统筹的企业强化监管责任,对12月20日前仍不签订纳入社会统筹协议的企业进行医保资金审计,开展舆论监督,启动行政问责,进行责任追究。
各部门协调配合,加强重点督办。有的医保封闭运行企业人员多,分布面广,社会影响大,企业领导存在等待、观望、拖延的现象。面对巨大阻力,2011年7月,省政府办公厅牵头,人社、财政、卫生、国资等部门参加,组成4个督查组,采取听汇报、讲政策、实地督导等形式,对两项统筹进展进行督查,并通报了督查结果。2012年3月、8月,省政府办公厅两次向进展缓慢的企业发出政务督查催办通知。人社厅先后4次发函督办,派人督查,态度鲜明地坚持企业医保必须依法纳入社会统筹,不留商量的余地,同时又以理服人,耐心细致地做企业领导的工作,终于达到预期目的。
3 纳入社会统筹的效果
通过艰苦细致的工作,医保封闭运行企业纳入社会统筹取得重大突破。到2012年底,省电力公司、太原钢铁集团公司、霍州煤电公司、中铁三局集团公司、中铝山西分公司等121户医保封闭运行企业迁移数据、统一发卡,彻底纳入社会统筹;有3户企业医保基金全部纳入财政专户管理,医保政策与统筹地区完全统一;其余7户企业与所在市人社部门签订了纳入社会统筹协议。
企业医保纳入社会统筹后,基金管理更为安全,医保待遇更为统一,群众就医更为方便。比如,太原钢铁集团公司医保纳入社会统筹后,职工能在全市300多家定点医疗机构和药店自主选择就医购药,享受到“一卡通”的便捷就医结算服务;企业减少了过去对职工医院每年1200万元的补贴,职工医院成为医保定点医院后业务收入翻番,实现了职工受益、企业减负、管理规范的多重目标。
参考文献
[1]中华人民共和国社会保险法(中华人民共和国主席令第三十五号)[Z].2010.
[2]国务院.关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定(国发[1998]44号)[Z].1998.
封闭管理规定 篇5
学校封闭式管理若干规定
为进一步搞好我校封闭式管理，确保教学等各项工作正常有序运行，本着以人为本、严格管理、积极创建“和谐校园”的精神，经学校研究，对校园封闭式管理规定如下：
一、对教职工的规定及要求
（1）教职工请假或因公外出一律持假条登记。两个小时以内由部门负责人签假条，两个小时以上由分管校领导签假条。出差通知单在门岗登记后方可离校。上班时间未办理手续不准随意出校门。
（2）教职工因私请假按时间累计，满四小时请假计为半天，超过四小时按一天处理。
（3）除学校组织的各种集体活动外，课外活动期间有晚自习课的教师(以查对课程表为准)允许自由出门。
（4）职工加班补休必须事先凭加班单登记。在不影响正常工作需要补休时，两个小时以内由分管主任签发加班单，两个小时以上由分管校领导签发加班单。加班补休视为出勤。
（5）中层干部外出必须事先经校长或分管领导同意。
二、对学生的规定及要求
（1）凡我校学生进出校门必须凭请假条。无凭请假条者不准出校门。
（2）除周五下午和周六、周日外，在校住宿学生实行24小时封闭，期间住宿学生不准私自离校。
（3）在校学生离校时，必须持有班主任签字的请假条在门岗登记，由值勤人员查对后方可离校。
（4）学生因公集体出入校门，经值班人员查对人数后，方可进出学校。
（5）周五下午和周六、周日未离校学生，由学管具体负责管理。
（6）对不服从值勤人员管理的学生，对未办理假条、强行外出校门或擅自爬越学校大门、围墙者，对辱骂、顶撞、威胁值勤人员造成不良影响的，学校将严肃处理。
三、对外来人员的规定及要求
（1）个别因公外来人员必须在门岗登记后方可出入学校。外来人员找学生时，须利用课外时间与学生会面,确实需要与学生会面的，由学管人员通知学生在门岗会面。
（2）在校内做临时工或建筑工必须由用人单位到保卫科集中办理临时出入证，凭证出入校门。
（3）严禁闲杂人员进入校园，对不服从值勤人员管理的，将酌情处罚。
四、对车辆和出门物资的规定及要求
（1）来校的外来机动车辆或非机动车辆入校，须经有关部门同意，在门岗登记后方可进入学校。
（2）所有车辆进校后，机动车辆要按车位摆放整齐，非机动车辆要在校车棚摆放整齐。机电组及食堂人员的自行车，应停放在食堂院内车棚并摆放整齐。
（3）严格执行门岗规定开放时间，非本校机动车辆或外来摩托车、农用车、出租车禁止入校；有特殊情况时经有关部门同意后可进入学校。
（4）任何外出物资必须有分管校领导签字的《出门证》，经保卫科核实无误后放行。
五、对值班人员的要求
（1）值班人员要忠于职守，不徇私情，秉公办理并认真接受师生员工的监督。
（2）对教职工出勤和上班期间出入、请假情况，由值班人员负责进行登记。
（3）保卫科值班人员要加强校园巡视，发现问题及时劝阻和处理。
（4）上班时间不闲聊、不脱岗、不看电视。自觉保持好个人和室内外卫生。
成也封闭,败也封闭 篇6
抛开管理等问题不说，就技术架构看，RIM是成也封闭，败也封闭。
RIM最受推崇的是其独特的加密技术。使用黑莓设备发送的信息离开手机时都经过了堪比北约级别安全性的加密，传输中通过制造商RIM公司自建的网络，随后数据才抵达当地的无线基站。
然而这样做的结果是，RIM不但没有跟上移动设备发展潮流，适时为产品开发新的功能，更为严重的是，由于缺乏在一些关键领域的研发，自2005年开始，RIM就已经开始失去自己的一些主要客户。在随后到来的移动互联时代，RIM所强调的强大的安全性和封闭性，更成为导致其衰弱的重要原因——封闭给应用开发商带来了诸多不利因素，从而导致RIM在应用软件开发领域缺乏吸引力。
最近一些消息传出，称一些为RIM开发软件的软件开发商们已经在逐渐停止为该公司提供程序开发的支持。
仔细分析不难发现其中原因，RIM开发应用程序过程复杂，并且随着RIM手机引进触屏功能，加上原有的滚轮功能和键盘，开发难度将进一步加大；另外，黑莓设备多样化，设备屏幕大小不同导致图片扭曲，应用开发商遭到用户责备，这也意味着黑莓开发商要冒着声誉被毁的风险，这就导致应用开发商纷纷放弃黑莓平台转而向RIM的对手靠拢。
“在几年前，如果公司职员上班用的手机不是BlackBerry，公司会为其免费提供。但我在几周前去过一家财富500强企业，公司员工一般都有两部手机，一部是公司配的BlackBerry智能手机，另一部则是员工自己掏钱买的iPhone。”一位RIM前任高管近期公开透露，在公司给免费配了一部BlackBerry后，员工们还愿意自己掏腰包去买iPhone。