占用道路

2024-07-14

占用道路（精选四篇）

占用道路篇1

关键词：道路工程,土地资源,节约措施

1 研究背景及意义

1.1 我国人口及社会发展趋势

随着我国人口数量的增加(在2025年左右达到高峰值15亿人)、社会经济的发展(城镇、厂矿建设)、人民居住与生活条件改善的需要(人均住宅面积与学校、医院、社区等公用设施建设均为建设全面小康社会的重要指标),未来对土地资源的需求和消耗较大。

1.2 我国的土地资源现状

截止2007年年底,我国耕地面积为18.27亿亩,根据“十一五”规划纲要,到2010年末全国耕地面积必须守住不低于18亿亩这根红线。这意味着,“十一五”期间我国年均净减少耕地面积不能超过650万亩。近十年我国耕地面积减少1.25亿亩,人均耕地面积仅有1.38亩,仅为世界平均水平的40%,因此为确保国家的基本粮食安全问题,对土地资源的保护应该从严予以严格的控制和把握。

1.3 道路工程占用土地研究意义

交通道路建设对国民经济是一个重要的产业部门,对促进沿线经济、社会的发展起到了重要的促进作用,根据“十一五”规划,铁路、公路基础建设投资规划分别为12 500亿元,33 000亿元;为保证我国国民经济健康、持续、快速的协调发展,国家在近期做出增加“四万亿”投资规划中对铁路、公路建设增加了相当比例的投资[1]。道路工程作为一个带状的建(构)筑物,其自身结构和附属设施以及在施工中的取土场、弃土场、链式道路等临时设施会占用大量的土地;随着我国交通网络的调整优化,对部分废弃或等级降低的道路的土地资源的合理利用也需予以考虑[2,3]。

由以上分析可见,研究道路工程节约占地措施具有明显的经济、社会效益。可通过如下的几点内容予以考虑和分析。

2 道路规划选线措施

规划选线中应综合考虑如下各个方面的因素,对土地占用问题应予以足够的重视:1)道路规划设计应充分考虑沿线社会、经济的发展,方便人民生活水平的提高;结合相关区域的地质、水文、气候、生态等自然条件;考虑与周边城市交通、铁路、水运、航运等既有交通网络的协调与配合。2)规划选线节约占地措施中应以农村少占用可耕地,城镇减少拆迁量为原则。3)线路的规划走向,应尽量“裁弯取直”以节省土地占用。4)线路的设计等级、通行能力应在充分调研的基础上确定,以尽量减少路基宽度从而减少土地占用。5)附属设施问题:在道路规划设计中需同时考虑和设计附属设施,如收费站、服务区、防排水设施、两侧隔离、绿化区域等,对此类设施应予以综合的规划以减少土地的占用和消耗。

3 施工中的土地占用

为保证施工的正常进行,一般需要有基本的施工作业场地、临时道路、取料与堆放弃料的场地等设施,此类设施中的相当部分可作为临时设施来予以分析和考虑。

3.1 取土场问题

在路基施工中需要大量的填料,取土场需要占用大量土地且对取土场的复垦与恢复工作较难实现,因此在施工中受取土场的制约情况并不鲜见(如2005年沧黄高速公路试验段因无路基填料而停工待料)。1)在保证施工要求的前提下合理设置取土场的位置、规模大小,尽量不占或少占用农田耕地;2)使用替代性路基填料,以减少对普通土填料的使用,从而达到少占用土地的目的:如采用粉煤灰、EPS等等。

3.2 开挖弃方处理

在施工中随地基清表、隧道掘进、路堑开挖而会产生大量的弃方土,对此类土体多采用设置弃土场的方法来予以处理,从而占用了大量土地资源。1)弃土场的设置:位置应既有利于施工展开同时又能够节约使用土地资源为宜;大小应同时考虑施工中的临时要求和最终弃方量占地的需求。2)弃土的合理使用:在弃土中的相当部分经过处理后可应用于路基填筑中,对此予以研究的意义重大,因为同时解决了弃方占地和取土场消耗土地两个方面的问题:a.石质料(隧道、山区路堑开挖):在开挖时经过合理的施工工艺设置(如爆破参数等)可达到满足路基填筑要求,达到废物利用的目的;b.地基清表出来的表层土中含有较高的有机质(耕地、山皮土等),可否应用于路基边坡植被防护中的基土;c.开挖的特殊类土(如湿陷性黄土、膨胀土)应予以处理改性后使用,对开挖出来的边坡应设置完善的防护措施。

3.3 施工临时占地

为保证施工正常进行需要有基本的居住、办公、作业、便道等临时设施。1)临时设施在保证满足施工要求的前提下,尽量不占、少占用农田、耕地;2)工程完工后做好施工临时设施占用土地的恢复。

4 结构设计方案中的节约占地措施

可通过采用设置低路基、桥代路、支挡结构、单线改复线等措施来实现节约土地资源的目的。

4.1 低路基

与线路的桥、隧等设施综合予以考虑标高的调整,在路面宽度、边坡坡度不变的情况下减小路基断面占地的宽度[4]。

4.2 以桥代路

以桥代替高填方及人口稠密地区、软弱地基路段的填方,从而减少对土地的占用和拆迁工作;同时桥比路基具有更好的稳定性等工程性能(如日本道路建设,中国台湾高铁、高速公路设计中大量采用以桥代路的方案)。但是该方法的造价、工期问题应予以足够的综合考虑。

4.3单线改复线

将两条单线合并为复线的设计可明显节约公路占地。

4.4支挡结构的采用

通过支挡结构的采用减小路基断面,从而达到节约用地的目的。1)填方路段:采用加筋土挡墙、陡坡等形式的支挡结构从而减少土地占用,如邢临高速公路、保沧高速公路中通过采用加筋土挡墙从而减少了公路通过村庄时的拆迁占地工作。2)挖方路段:通过一些轻型支挡结构的采用减弱对应的路堑边坡开挖范围,如SNS、预应力钢筋混凝土挡墙等。

5废弃道路及临时用地的回收处理

随着我国交通路网的逐步完善和优化,必然会出现既有旧线路的使用等级降低乃至废弃的问题,对此类工程的土地回收使用也应予以注意;同时在施工中临时所占用的土地在完工后也应通过相应的技术手段来实现土地的回收利用。1)路面沥青、废弃石料、拆除的混凝土等应予以完全清除并指定专门的区域存放,也可经过处理后用于其他工程中。2)绿化带等植被可按照使用需要予以拆除以恢复为耕地或继续发挥绿化、环保效益。3)对临时用地等区域的土地复垦、生态恢复工作应予以落实。

6结语

本文从我国土地资源紧缺的现状出发,说明了在道路工程规划建设中应对节约用地问题予以足够的重视。可从道路规划、设计选线、结构措施、施工用地、废弃道路土地回收、临时用地的恢复与复垦措施等角度予以综合考虑,从而达到节约用地的目标。

参考文献

[1]刘珊,段亚萍.公路工程占地分析及对策研究[J].国土资源导刊,2006(5):23-25.

[2]杨柳,马思.山区公路路线选择与局部方案比选[J].黑龙江交通科技,2008(7):27-28.

[3]许琳.高速公路节地方法研究——以开洛高速公路为例[D].北京:中国地质大学,2008.

临时占用道路施工申请篇2

贵阳市公安交通管理局：

国家级贵阳经济技术开发区五号道路工程位于国家级经济技术开发区南部，呈东西走向。作为开发区内部的一条重要东西通道，起于开发区开发大道四期，终点与花孟大道付官段起点相接，道路向东依次经过陈亮村、道路终点接连贵惠大道，道路等级为城市I级主干道和城市I级支线。

五号路道路工程中包含隧道一座，根据五号路道路工程施工进度计划安排，隧道采用两端同时掘进施工，预计于2015年 8月底全线通车。因隧道出口段位于102县道上，为保证施工进度及安全，因此需对102县道进行封闭，封闭施工起点为102县道上巨农肉业集团，终点为海绵厂路口处，封闭长度约300米。封闭施工截止日期为2015年8月30日。同时，为消除封路施工对贵阳公路管理局管养的县道X102K5+400-K6+400段造成的影响，根据我公司与贵阳公路管理局达成的一致意见，特对此封闭路段进行道路改移，具体改移方案见施工设计图《贵阳经济技术开发区五号路道路工程X102县道改移道路工程》。具体原县道封闭方案及县道改移安全保障措施见《X102县道封闭施工方案及县道改线安全保障措施》。

为保证五号路道路全线及时通车及县道改线工程的尽快施工，特恳请贵局尽快对我公司的封路方案进行批示为谢。附件：

1、贵阳经济技术开发区五号路道路工程X102县道改移道路工程施工图设计

2、贵阳公路管理局关于对《贵阳经济技术开发区五号路道路工程X102县道改移道路工程施工图设计》的审核意见

占用道路篇3

车道被占用是指因交通事故、路边停车、占道施工等因素,导致车道或道路横断面通行能力在单位时间内降低的现象。由于城市道路具有交通流密度大、连续性强等特点,一条车道被占用,也可能降低路段所有车道的通行能力,即使时间短,也可能引起车辆排队,出现交通阻塞。如处理不当,甚至出现区域性拥堵。

车道被占用的情况种类繁多、复杂,正确估算车道被占用对城市道路通行能力的影响程度,将为交通管理部门正确引导车辆行驶、审批占道施工、设计道路渠化方案、设置路边停车位和设置非港湾式公交车站等提供理论依据。

注:只考虑四轮及以上机动车、电瓶车的交通流量,且换算成标准车当量数。

2 问题分析

问题一通过观察分析,我们着重查找交通事故发生至撤离期间的道路车流变化。可以发现,在事故发生后,道路开始出现拥堵状况,即我们初步设定车道被占用的时间为20分钟。拥堵过程中不仅有各种型号的机动车辆陆续通过,还有自行车、三轮车以及来往围观的人群,而人流和车流的冲突都影响了道路的通行能力。进行实验观察的道路的上游有一个十字交叉口,有交通信号灯控制来往车辆。所以,在事故段上,一般以一分钟一批车辆的拥堵正持续发生,即推测信号灯的周期与通行状况有很大的联系。

我们通过调查每5分钟的停驶车辆数以及每60秒钟的道路内停车数,以及调查每时段内的总交通量,从而分析该事故路段的实际道路通行状况。

实际通行能力是指在设计或评价某一具体路段时,根据该设施具体的公路几何构造、交通条件以及交通管理水平,对不同服务水平下的服务交通量(如基本通行能力或设计通行能力)按实际公路条件、交通条件等进行相应修正后的小时交通量。为了计算本题目中的实际通行能力,首先统计出各个时间段内停驶车辆,得出车辆在该道路上的总延误时间,根据直行车道设计通行能力公式,可分析事故所处的横断面实际通行能力的变化过程。

3 基本假设

1)假设车辆在正常行驶在直行道的过程中,不存在忽然变道行驶的状况;

2)假设车辆在从交叉口行驶到横断面的过程中,速度是均匀的;

3)假设在出现占道事故之后,变成的单行道宽度增加到了3.5米以上,达到了折减系数所能产生的最大值;

4)假设在考虑的所有占道情况中,不存在两个事故同时发生的情况,也就是一个时间段的横断面上只发生一起占道事故;

5)假设道路比例流量在出现占道后保持不变,即不存在车主在发现堵车之后转弯另寻其他道路的情况;

6)假设在十字交叉口处,车辆启动后右行到达停车线的时间为2.96秒;

7)假设在事故发生时,通过横断面的车辆不存在故意围观停车的现象;

8)假设实验观察统计实际数据时,由于某些不可避免导致的系统误差不存在;

9)假设所参考的所有资料都真实可信。

4 符号说明

Cs:表示一条直行道的设计通行能力( pcu/h);T :表示十字交叉口信号控制灯的周期;tg:信号灯周期内绿灯的持续时间;t0:绿灯亮后,第一辆车启动,到达停车线的时间;ti:交叉口直行或右行的车辆到达停车线的平均时间;φ :表示十字交叉口的道路折减系数;C单:表示路段的单向通行能力;Ci:表示单向路段上第i条车道的通行能力;C0:表示一条通道的理论通行能力;n :表示单向路段的车道数目,在此题中,n = 3 ;φi条:表示单向路段中第i条车道的折减系数;φ交:表示十字交叉口对横断面的影响所产生的折减系数;φ车道:表示车道宽度对横断面的影响所产生的折减系数;Ls:表示排队系统的平均队长;Lq:表示排队系统的平均排队长;Ws:表示排队系统中车辆的在道路上的平均逗留时间;Wq:表示车辆在道路上排队的平均等待时间;Tb:表示横断面(服务台)的平均忙期;Pn:表示排队系统中稳态时系统状态为n的概率;kjam:表示道路的拥塞速度,辆 /km ;h :表示道路的最大允许流量(通行能力),辆 /h ;V :表示道路上自由流的速度,km/h ;W :表示由于拥堵引起的向后传播的扰动。

5 模型的建立与求解

问题一:描述事故所处横断面实际通行能力的变化过程

1)模型的建立:根据题意,我们建立模型I计算事故段的实际通行能力,其中直行车道的设计通行能力计算公式【1】:

Cs为一条直行道的设计通行能力( pcu/h);Cr为右转向道路的设计通行能力 (pcu/h) ;T为信号灯周期(s);tg为信号周期内绿灯时间(s);t0为绿灯亮后第一辆车启动,到达停车线的时间(s);ti为直行或右行车辆到达停车线的平均时间(s/pcu);φ为道路的折减系数。

2)模型的求解:据统计,车辆占道的时间大约为20分钟,过程中有很多车辆都被阻塞过,所以我们分区段统计每个小时间段车辆的延误情况。将占道时间分为四个小段,每段五分钟,统计五分钟内被延误或被迫停止过的车辆数目。为了统计数据的精确性,在五分钟内,我们又分为五个小段,每分钟一段,统计过往的不同型号的车辆数目。经讨论后决定将车型按照大、中、小三种车型来分,以家用轿车为换算基准,小型车主要包括四轮以上的电瓶车等类型;中型的车主要包括3-5吨运货车,小型载货车、中小型的大巴、家用轿车;大车主要包括公交车,大型的大巴、5吨以上的载货汽车等。具体调查数据如下:

通过对表1中数据的再次统计,我们计算出整个时间里各种型号的车辆数目总和,在通过换算系数【2】,得出标准车型的数目。统计车型的具体结果如下:

计算之后 ,可以知道在占道期间大约行驶过的标准车为478辆。要计算出该道路上的延误指标 ,根据公式 :总延误 = 总停车数×观测时间间隔(辆·s)可得出:

由现场观察可知,由于横断面上游交通信号灯的影响,在车占道的位置导致的交通拥堵并不是连续的,上游下来的车辆是由交通信号灯的周期决定的。统计得出,信号周期内绿灯的时间为30 s ,绿灯亮后第一辆车启动,到达停车线的时间为2.5 s ,直行或右行车辆到达停车线的平均时间根据视频无法准确得出,通过查阅上网资料,大约为2.96 s。由于车辆占道在了第一主干道,是公交车和大型货车的主要干道,所以此时我们假设折减系数φ为1

将上述数值代入公式(1)中,可以得到一条直行道的设计通行能力Cs为:

根据题目附件4的上游路口交通组织方案,我们可以看出,在十字交叉口,到达事故点的车辆来源于两个方向,一个是上式求出的直行道通行能力,一个是右转向通行能力,这个方向的车辆时不受信号灯控制的。所以计算公式为:

3)结果分析:通过表1可知,横断面阻断车辆最多的时间段在16:52:32—16:57:32,直到最后的疏通状态,整个延误车辆分布可呈现正态分布。同时,我们还计算了不同时间段内,由于占道被迫停驶的车辆数目。

通过查阅有关资料,可以知道国际上对于通行能力的规定值[3],具体如下表:

我们计算出的通行能力为872.83536pcu/h ,比国际规定值低,这也充分说明了车辆占道对城市道路通行能力的影响是很明显的。

6 模型的评价和改进

1)模型的优点:该文的前两个问题都采用函数模型的方法去解决,找到道路通行能力和道路宽度、距离交叉口长短、占用车道等条件之间的线性关系,方便直观的求出了通行能力。同时分析出在四种不同的情况下,通行能力大小的变化,进而找到其中的规律所在。函数模型的方法简单有效,便于去理解和解释。

2)模型的缺点:在问题一中,我们着重分析了由十字交叉口影响的直道通行能力。但是没有考虑到事故点在直行道路上与交叉口的距离。即我们把事故发生点默认在了离十字交叉口很近的地方,但又忽略了排队长度对十字交叉口的影响。所以,可以说使用的函数模型方法是一个假想的理想状态,与实际情况略有偏差。这是建立模型考虑的不完整性。

而且综观前两问,求的都是通行能力,但是站在解决时我们采取两个不同的考虑方法,得到的答案相差很大,这也是一个重大的失误点,为此我们寻求两种方法产生误差的原因。

3)模型的改进:对于问题一,由于没有考虑到距离交叉口长度240米这一点,导致两种方法解答的计算结果有误差,则可以引入折减系数来解决。根据表5-8,当距离为240米时,交叉口产生的折减系数为0.48。依据公式(1):

这个公式中的因变量主要有控制信号灯的时间周期,十字交叉口来往车辆通过停车线的时间和干道的折减系数。其中折减系数是直接相乘,成正比例关系的,所以可以直接引入交叉口距离系数,得到如下公式:

通过计算,得到的C′s为418.960pcu/h。在第二问的函数模型求解时,第一种情况的道路通行能力C1)为417.312pcu/h ,可以看出两者的相差不大,说明这种改进方法是真实有效的。

摘要：车道被占用是当今社会中一个非常普遍的现象,会对道路的实际通行能力产生严重影响。其影响因素有车道宽度、路段通道数、交通管理等。该文着重分析了因事故车辆对不同行车道的占用、单向车道宽度、上游车流量、交叉口信号控制灯等因素对道路通行能力的影响,采用了停车线法对十字交叉口进行分析,构造函数模型求解不同占道情况下的通行能力。通过建立排队系统模拟仿真交通车辆排队,搭建模型模拟交通流动力特性。

东莞城道路占用挖掘管理办法篇4

（修订稿）

第一章总则

第一条为加强和规范城市道路车行道和人行道占用、挖掘管理，保证城市道路完好、安全和畅通，改善城市面貌，根据国务院《城市道路管理条例》及有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。

第三条本办法适用于本市范围内占用、挖掘城市道路的管理。

第四条市城市综合管理局具体负责本市范围内城市道路的占用、挖掘管理工作；各镇（街、园区）城管分局在市城市综合管理局的指导下，依照市政府事权下放的权限，具体负责辖区内城市道路的占用、挖掘管理。

市住房和城乡建设局、城乡规划局、水务局、城建工程管理局、公安局交通警察支队等有关部门按照各自职责，协同做好城市道路的占用、挖掘管理工作。

第五条城市道路受国家保护，任何单位和个人未经城市综合管理部门及公安交通管理部门批准，不得擅自占用、挖掘；任何单位和个人不得占用道路作为经营性场所。经许可占用、挖掘的，应当采取有效措施，减少对行人、交通和市容环境的影响。

第六条经城市综合管理部门和公安交通管理部门审核批准临时占用、挖掘城市道路的，由城市综合管理部门核发《东莞市临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工许可证》或《东莞市市政设施建设类许可证》，申请人必须在占用、挖掘作业现场悬挂《东莞市临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工许可证》或《东莞市市政设施建设类许可证》，并按照有关规定做好安全文明施工措施。

第七条经批准占用、挖掘城市道路的，不得损坏城市道路；占用挖掘期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。

第二章关于临时占用城市道路的规定

第八条任何单位和个人需临时占用城市道路的，应当向城市综合管理部门提出申请，填写《东莞市临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批申请表》，并提交如下相关材料：

（一）《东莞市临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批申请表》；

（二）申请书，包括申请事由、位置、规格、起止时间、现状情况等内容；

（三）承诺书，包括承诺按批准内容实施、占用期不损坏市政公用设施、占用期满及时清理占用现场、恢复场地原状等内容；

（四）占用城市道路的相关图纸，包括区位图、平面图、效果图等；

（五）有关单位的营业执照、资质证明文件或个人身份证明文件；

（六）如果是临时占用城市道路搭建非永久性建（构）筑物或者其他设施的，还需提供有关部门批准文件；

（七）如果影响交通安全的，还需提供公安交通管理部门的审核意见；

（八）如果影响交通安全的，还需提供交通疏导方案；

（九）如果申请占用涉及城市绿化用地的，还需提供占用城市绿地的现状彩色照片以及占用城市绿地的平面图；

（十）如果申请占用涉及城市桥梁桥区的，还需提供桥区部分的实施方案，包括实施方式、申请期限、平面示意图等；

（十一）如果占用城市道路范围涉及城市轨道交通控制保护区的，还应提供城市轨道交通建设单位的书面意见。

第九条临时占用城市道路的期限原则上不得超过3个月。

第十条经批准临时占用城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）将《东莞市临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工许可证》的标牌悬挂在占路范围内的显眼处；

（二）按批准的时间、范围和用途占用城市道路；

（三）在占用城市道路范围内堆放物料的，应设置安全围护设施和明显标志，保持路面畅通；

（四）不得建筑有固定基础的永久性、半永久性建(构)筑物；

（五）不得遮挡路灯、交通信号、交通标志；

（六）不得损坏、骑压、占用各类地下管线的井、盖及消防设施，不得堵塞消防通道；

（九）临时占用期满应及时清除占用城市道路堆放的物料，恢复城市道路的原状；

（十）不得损坏占用的城市道路及其设施；

（十一）原则要求平行道路方向占用，避免垂直道路占用，并留有足够空间给予通行；

（十二）遵守法律、法规的其他规定。

任何单位和个人在经批准的临时占用城市道路期间擅自改变占用城市道路用途的，视同擅自占用城市道路。

第十一条临时占用城市道路与期间造成城市道路及其设施损坏的，占用城市道路单位或个人应予以赔偿或修复。

第十二条临时占用城市道路期满需延期的，原申请人应当在占用期满前，持《东莞市临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工许可证》向原审批部门提出延期占用城市道路申请。

延期占用城市道路的期限不得超过1个月，但市政施工和市人民政府规定的其他特殊情形除外。第三章关于挖掘城市道路的规定

第十三条需挖掘城市道路的单位和个人，应当向城市综合管理部门提出申请，填写《东莞市市政设施建设类审批申请表》并提交下列材料：

（一）《东莞市市政设施建设类审批申请表》；

（二）申请书，需说明申请的原因、具体位置、面积以及申请时限等；

（三）设计图纸，包括区位图、平面图、立面图、构造图等；

（四）建设单位、施工单位及设计单位的营业执照正本或副本和施工单位及设计单位的资质证书正本或副本；

（五）项目合同；

（六）施工组织设计文件；

（七）安全文明施工承诺书；

（八）施工现场地下管线物探资料，包括平面图、横截面图、纵刨面图等及成果报告等；

（九）如果影响交通安全的，还需提交公安交通管理部门的审核意见；

（十）如果开挖范围涉及城市绿化用地的，还需提供申请占用城市绿地的现状彩色照片、申请占用城市绿地的平面图；

（十一）如果开挖范围涉及城市桥梁桥区的，还需提供工程涉及桥区范围的实施方案（包括实施方式、申请期限、平面示意图等）、施工组织设计文件（包括明确开挖深度，现状桥下净空、桥底开挖方式、完工后桥下净空、对桥梁的保护措施等）。

（十二）如果是新建、改建、扩建的地下管线50米及以上的工程（因施工需要设置的临时管线及农业生产需要设置的越野管线除外），还需提供规划部门出具的建设工程规划许可证；

（十三）如果是在新建、扩建、改建交付使用5年内或大修竣工3年内的城市道路上进行开挖的，还需提供市人民政府批准文件；

（十四）如果挖掘城市道路范围涉及城市轨道交通控制保护区的，还应提供城市轨道交通建设单位的书面意见。

第十四条新建、改建、扩建城市道路与管线敷设应当同步规划，并按照先地下、后地上的原则同步实施。道路建设单位应当统筹管理道路工程和管线工程，合理安排地下管线建设工期；随道路同步建设的地下管线，其建设单位应当服从道路建设单位的统筹安排。

第十五条新建、改建、扩建的地下管线工程（因施工需要设置的临时管线及农业生产需要设置的越野管线除外），建设单位应当办理建设工程规划许可证，无办理建设工程规划许可证的，原则上不予办理挖掘城市道路行政许可。

第十六条经批准挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限内挖掘。挖掘城市道路移动位置、扩大面积、延长时间的，应当按照城市综合管理部门有关规定流程办理变更审批手续。第十七条埋设在城市道路下的市政、供水、供电、燃气、通讯等管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知城市综合管理部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。

第十八条挖掘城市道路应由具备相应资质的单位负责施工，必须严格执行施工技术规程和施工质量标准，保证工程质量。

第十九条经批准挖掘城市道路的，开挖前应当探明和了解地下管线现状，采取安全、可靠的方法进行施工，不得擅自移动或者损坏既有设施。因施工造成管线、道路附属设施等既有设施损坏的，应当立即采取应急保护措施，及时通知产权单位修复，并承担赔偿责任和有关的修复费用，有关管理部门可责令限期恢复原状。

第二十条在城市主、次干道挖掘施工的，应避开交通繁忙期间进行；横跨城市主次干道、支路以及路口挖掘的管线，应当优先采用顶管技术等非开挖方式进行；纵向挖掘城市道路的，应当根据各类管线的特点分段进行，每段长度不得超过200米，或跨越两个城市主干道交叉口，必须挖掘一段，修复一段，再推进一段。

第二十一条申请人在施工期间发生安全责任事故导致人身伤害或造成财产损失的，应当主动协调处理，依法承担相应的经济和法律责任。

第四章监督管理

第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，城市综合管理部门可根据《城市道路管理条例》第四十二条的规定，责令限期改正，并可处2万元以下罚款；造成损失的，应依法承担赔偿责任：

（一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

（四）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

（五）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路的，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第二十三条任何单位和个人不得故意刁难、阻挠、辱骂和殴打市政管理人员，妨碍市政管理人员执行公务。