企业社保管理研究

企业社保管理研究（精选十篇）

企业社保管理研究 篇1

1 我国企业社保资金的性质探析

企业社保资金又被称作是企业社会保险资金, 它是为我国社会基本保障提供的一种保险基金, 也是我国企业员工、失业公民、病患、伤残等人员的一种保护资金。其组成一般是由企业用人单位以及劳动者的社会保险费用以及国家给予的财政补贴资金。其中社保资金具有一定的风险性、预防性、储备性以及集中性权利和义务的相对应等性质。企业社保部门负责各种保险的管理以及审批, 它们实行社保的分级管理制度。目前在我国社保资金里, 主要是分为五项的保险资金的管理, 它们分别从生育、医疗、失业以及工伤和养老的保险上, 另外企业的社保资金是一种补充保险资金管理的一个重要组成部分, 我们要通过实际的企业社保资金的管理来对社保资金的性质探寻。

2 我国企业社保资金管理问题探究

2.1 社保资金监管不严

我国社保资金由于缺乏监督管理的能力, 因此其资金使用的约束能力正在不断的减少。我国的社保部门要受到企业的领导以及国家社保主管部门的直接领导, 管理企业职工的退休, 养老, 医疗等保障资金的管理和办理工作。我国的企业社保部门具有企业和政府的双重作用, 企业社保部门要及时经办各种保险、审批部门, 同时又是资金管理部门, 它在实际的表现中具有企业和政府等作用, 企业社保部门在此过程中既扮演了运动员, 同时又是裁判员的角色, 我们在社保管理部门的内部建立起有效地监督机制非常困难, 由于缺乏规范的会计审计体系以及透明公开的信息管理机制, 对于社保管理部门在约束上偏弱。因此先后出现各种的要案, 在2006年8月的时候, 发生在上海的全国最大的社保资金挪用案件, 其中案件中涉及到总资金大概为37亿元;随后在同年11月, 在浙江金华发生了过亿社保资金挪用案;同年年底, 上海再次出现企业年金流入房地产的资金挪用案, 涉案金额达到27亿元。在近年来, 仍然不断的出现了上千亿元社保资金违规操作案件。由于这些存在着腐败, 因此社保的资金在不断的流失, 对于这些缴纳的资金不能够合适的运用, 使得在使用的过程中不能够得到有效的监督。

2.2 对缴纳金的核算存在缺陷, 管理不到位

由于我国目前在社保资金管理中收支情况存在分散状况, 这些资金的管理没有纳到财政预算体系中去。企业管理的社保资金无法受到执法机构的监督。同时, 由于我国的社保资金管理存在着多方性, 因此企业一般只负责管理补充医疗和养老保险的管理, 其它险种的管理一般在地方上进行, 企业的财务在核算上可以分为按收付或者是按照权责制执行核算, 由于存在不同的核算方法, 那么就造成了资金在管理上的混乱, 导致了部分资金在管理上存在于独立的计算机体系之中, 这些就造成了资金管理的混乱。例如企业通过收付实现制进行管理医保资金时, 当年收费中存在上一年欠费的情况, 造成每年的资金状况不能真实反映当年的资金状况, 因此在资金管理与决策上存在着缺乏科学的指导的问题, 这些都对资金管理部门的约束和监督存在着不利。

2.3 投资管道的单一造成社保资金的发展不稳定

我国的社保企业在进行社保资金管理的时候, 通常采用的是以收定支、略有节余的办法, 根据实际的资金情况对部分资金实行有效的管理。因此我们对部分的节余资金储备需要进行有效的增值和保值的管理。企业是社保资金的一个重要组成部分, 因此我们在进行资金统筹管理的时候, 需要按照国家的相应法律, 对存入银行或者是进行国债的购买时, 不能仅仅要依靠这些来获取利益, 因为其利益非常的低, 虽然它具有一定的稳定性和安全性, 但是随着经济的不断发展, 也会非常容易造成通货膨胀的事情发生, 因此根本就不能够达到增值和保值的效果。

3 新形势下进行企业管理社保资金的完善思考分析探究

3.1 完善企业监督和考核机制, 确保违规使用的现象产生

我国社保资金的使用上存在着违规操作的现象, 所以我们要采取措施对社保资金进行一个有效的统筹管理, 第一我们要对整个社保资金的缴纳和使用进行专项的管理, 不断解决企业社保资金得不到落实的情况, 我们可以成立多个部门的共同监督, 形成一个共同监督小组制度, 实行对社保资金的日常监督。在社保资金的管理中逐渐形成工作的制度化和规范化, 对于那些在社保资金中出现违规操作的, 我们需要及时的进行曝光, 对其腐败进行严厉的打击, 另外我们还可以使用网络技术以及电视广播的媒体向社会宣传进行社保资金的各项优良的政策。我们在进行社保资金管理和监督的时候, 还可以充分利用人民群众对整个社保资金的管理进行监督。通过这种人民群众参与的方式来对整个社保资金管理, 实现打消人民群众对社保资金的疑虑。

3.2 社保资金的财务会计制度的加强措施探讨

企业要在实际的工作中管理好社保的资金, 我们必须加强社保财务的会计制度, 只有通过加强财务的管理办法, 形成良好的社保资金管理制度, 在整个社保资金管理过程中实现严格的管理监督机制, 在实际的工作中要实现岗位的职责管理制度, 我们要分清各种制度的直接负责人, 我们在对社保资金财务进行管理和保护的过程中要对其进行层次的划分。因此, 对于那些出现违规操作的资金的使用我们要对整个资金管理进行稽查审核工作的处理。通过对财务分析的制度来实现财会人员的责任, 而且他们在实际的工作和处理中, 通过对不同的财务制度的完善, 以此来实现社保资金的有效管理, 从征缴、支付以及管理的问题进行探寻, 使得形成良好的财务会计制度。

3.3 完善社保资金的运营方式的探讨

我们对社保资金的使用中, 首先要保证资金的安全性, 必须在安全的前提条件下, 对多种运营模式进行考虑, 尽可能的实现社保资金的增值和保值。我们可以在实际的操作中建立专门的社保资金投资管理机制, 能够实现社保资金进入市场的方式顺利进行, 我们要争取整个社保资金的投资利益的最大化。通过改变社保资金的经营模式, 我们可以对社保资金的管理以及使用形成一个统一的体系, 在不断探寻的过程中实现社保资金的完善管理, 因此我们在实现社保资金投资以及受益的时候, 要确保利益的现实收益的最大化。

4 结语

在当前社会主义经济不断发展的情况下, 我们对企业的资金管理进行研究, 实现社保资金的合理化管理, 以此来实现企业社保资金的管理制度的完善, 这是形成我国社会保障制度的重要组成, 从一个方面我们可以不断增强社保管理制度的发展, 我们要充分的利用先进的科学管理手段, 以此来实现对社保资金的科学化管理, 在符合法律规定的情况下实现企业社保资金的增值和保值。本文通过对当前形势下的社保资金的管理存在的问题以及我们应该采取相对应的措施进行一个详细的探讨, 实现对社保资金管理的研究。

参考文献

[1]南志斌.对新形势下企业社保资金管理的探讨[J].中外企业家, 2013, 02:84-85.

[2]张旻.新形势下对企业管理社保资金的思考[J].经济师, 2009, 06:164+257-258.

[3]闪辉, 王岚.新形势下企业强化营运资金管理的探索[J].改革与战略, 2012, 12:121-124.

[4]赵丽英.新形势下对企业管理社保资金的思考分析[J].改革与开放, 2013, 04:64.

[5]林梅清.解析新形势下企业社保基金财务管理的运作[J].现代商业, 2013, 03:128.

企业社保管理制度 篇2

社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给与物质帮助，保障其基本生活的制度。

1、目的：

为充分调动员工的工作积极性和创作性，根据国家及地方相关规定结合公司实际情况，制定本规定;因公司相关制度不成熟，故此规定暂试行，如有修改再另行通知。

二、适用范围 本规定适用于公司全体员工。

三、社会保险办理地点 以劳动合同约定的劳动关系所在地购买。

四、参保原则 入职公司的转正员工在公司工作满一年以上且工作表现突出的(特殊情况除外)可由本人以《社会保险申请表》的形式提出或部门推荐为其申请办理养老保险。

五、审批核准员工办理社保的签批流程： 由个人申请━部门负责人意见━行政部门考核意见━副总经理-总经理审批。

六、相关制度：

1、公司及时为在册符合条件员工购买养老保险,建立员工个人账户，并对员工保险进行办理、管理、转移等提供指导和服务。

2、公司行政部负责保险的具体业务操作，并负责审核员工保险费用报总经理批准。

3、参保：如因员工个人原因无法及时提供社会保险转入手续，影响在公司参保所产生的后果由员工个人承担。

4、社保转入：员工养老保险必须转移到公司，不然无法享受公司养老保险福利;员工要求将以往所办的社保转入我司投保所在地的，经本人申请，由社保确认人到社保机构开具接收证明(须已在我司办理社保)，交员工本人到转出地社保局办理转入手续。注：参保员工(原已参加社会保险的)，须补齐欠缴保费后方可将社会保险关系转至公司进行续保。

5、如员工的社会保险关系从外单位转入本公司时，若原缴费基数与公司规定的缴费基数不同，应调整为公司同岗位级别缴费基数。如不考虑调整，需沿用原缴费基数缴纳的，经行政部上报总经理批示后执行。超出公司同级别缴纳的费用部分由本人承担。

6、员工个人原因自愿申请离职的，由本人填写离职申请，办理离职手续的同时，办理解除劳动合同手续，手续办理完毕后，行政部自员工离职当月或次月办理养老保险的停保手续。

7、行政部在办理减员(停保)手续。原则上，离职日期在每月20日以前的，离职当月报减少;20日及以后的，次月报减少。

8、公司对员工进行辞退、开除的处理的，由行政部通知员工本人，办理解除劳动关系的手续，经总经理签字审批后，行政部门自员工离职当月或次月办理养老保险的停保手续。

9、离职员工如未按照公司规定办理辞职手续，公司按照国家法律规定办理停保。未能及时停保造成多缴纳的保险费(包括单位部分、个人部分及产生的滞纳金)全部由个人承担，在员工来公司办理保险转出手续时，行政部核算金额，至财务部交清后方为至办理转出手续。

10、因请长假或停职等原因不在岗三个月(不含三个月)以上，原则上暂停办理社保。部门负责人请示行政部确认应停办社保后，部门负责人确认办理减员手续。

11、离职人员如未按规定逾期未转出社保手续，公司将予以冻结帐户处理。

12、参保人员均需和公司签订劳动合同，合同期限为三年，签订日为办员工参保日起计算。

13、在合同期内员工如离职，0-1年内将由员工全额承担公司所缴纳费用;1-3年内离职将由员工承担公司所缴纳费用的50%。三年期满后离职公司缴纳承担金额由公司全额承担,员工不再承担公司缴纳的任何费用。

14、缴纳费用方式，由公司统一在相关部门缴费后按承担比列在员工每月工资内扣除。

15、行政部应密切关注国家及当地政府保险法规、政策动态，根据新规定、新政策对本规定及各项缴费基数进行测算并提出调整申请，报副总、总经理审核签批后执行公司员工养老保险缴费基数的统一调整。

企业劳资与社保管理及措施综述 篇3

【关键词】企业；劳动工资；社会保险；问题和改进

引言

市场化经济体制在我国不断的发展，也在全球范围中得到额普及，我国企业的劳资和社保管理逐渐趋向模式化和规范化。劳动者和企业之间建立的一种义务、权利的关系，就是劳资关系，劳资关系主要是通过合同来表现的，通过企业和劳动者签订契约实现。社保是一种社会保障机制，主要作用是保障居民在事业、衰老或者有疾病发生的时候，应对随之而来的各种风险。不论是对于企业来说，还是对于劳动者来说，劳资和社保的意义都很重要。所以说，如何加强企业劳资和社保的管理，是现今企业面临的迫在眉睫的问题。

1、我国企业劳资和社保管理存在的问题

可以看到，现今我国企业的劳资和社保管理存在很多问题，这些问题主要可以通过以下几个方面得到体现：

首先是劳动者的权益难以得到保障。虽然我国早在07年6月份就颁布了新的《劳动合同法》，但是不遵循《劳动合同法》的企业仍然很多，对于这些企业来说，所谓的劳资和社保只是流于形式，并没有起到实质的作用。这些企业的管理者将自己的利益和企业的经济效益放在首位，并不重视劳动者的合法权益。所以，近几年来，拖欠工人工资、劳动者缺乏五险一金的现象非常普遍。这些企业对于自己的不良行为有各种各样的托辞，根本原因就是对劳动者合法权益的忽视。有些企业甚至劳动者的基本工资都难以保障，社会保险从何说起？

劳动者对自身权益的认识力度不够。很多劳动者都是知识水平和认知水平比较低的“农民工”，他们基本只知道工作和生活，对自己应该享有的合法权益知情度不高。传统的劳动思想使得他们的社会观和视野比较狭隘，对于自己的工作量和得到的工资重视程度最高，而对于自己的社会保险事宜不闻不问。大多数的劳动者认为，他们在企业中劳动，就应该受到企业的限制和管理，缺乏对自身利益保护的意识。很多的企业对他们的劳资和社保管理，也是睁一只眼闭一只眼，抱着多一事不如少一事的态度，长此以往，就形成了一种恶性循环。

我国的企业，对于自己企业内部的劳资、社保管理制度多种多样，不尽相同。但是，近几年普遍反生的拖欠劳动者工资现象，暴露了我国企业对劳动者工资发放标准管理的不严格。对于我国的很多企业，发放工资的标准并不是用企业的经营状况作为依据的，可以看到，劳动层和管理层的工资差别巨大；由于很多劳动者没有相关的法律意识和自我权益保障意识，企业在发放工资的时候，借口各种理由克扣、拖欠劳动者的工资，这些劳动者基本处在企业的最底层，敢怒不敢言；企业发放工资的制度不够透明，劳动者往往不了解自己工资的明细，在企业中，没有完善的劳资和社保管理制度。

企业虽然知道为劳动者缴纳社会保险，但是由于现今的市场化经济体制不够深入，这些企业在为劳动者缴纳社会保险的时候，依然沿用传统的计划经济体制，这就造成了很多问题。例如在计划经济体制下，缴纳的社会保险金额远远低于在市场经济体制下缴纳的金额，这对劳动者来说是很不公平的，也造成了劳动者工作积极性的降低。

2、加强企业劳资和社保管理的策略

从上面可以看到，我国企业劳资和社保管理中存在很多问题，对于这些问题，应该积极的采取措施解决。首先应该转变员工管理观念，现今，不管是教育、商业等等其他领域，“以人为本”是非常重要的中心理念。我国的企业，包括民营企业和国营企业，也都应该建立起“以人为本”的员工管理观念。领导者要积极的同劳动者打成一片，降低以往以自我为中心的错误管理方法，将关心员工，激励员工，解放员工，发展员工作为工作的重点看待。组成一栋大楼的是砖块，砖块对大楼来说是最基本、最重要的，同样，对于企业来说，劳动者也是最基本、最重要的组成因素，员工的发展才能确保企业的发展。在管理工作中，为员工着想，以员工为中心，这样员工才能感受到自身的重要性，企业效益才能提高。政府和其他机构也要完善劳动者保障制度，尽量减少企业对劳动者工资、社保的拖欠、推诿等，给劳动者足够的关爱，企业的每个组成部分，在进行利益分配的时候，应该合情合理，公平公正。

现在，工资和福利已经成为评价企业水平的基本标准。企业要保证自己的经济效益和可持续发展，依照规定为劳动者缴纳社会保险是最基本的。劳动者得到了自己应有的社会保险，才能树立企业的优秀形象，吸引更多高素质高水平的人才，这些是增加企业竞争力和提高整体水平的重要因素。满足员工最基本的利益，尊重员工，以人为本，是做好企业和劳动者管理的一个重要方面。劳动者有了足额的保险后，就会全身心的投入到工作中，工作效率和工作水平都大大的提高了，相应的也带来了企业经济效益的提升。另一个方面，企业也要树立劳动者的“主人公意识”，以往劳动者并没有足够劳资和社保的保障意识，企业管理层的欲盖弥彰也是一方面。所以说，企业应该加强对劳动者的培训，让他们认识到，享受工资和社保是自己应该享受的利益。

在提高劳动者工作效率这个方面上，应该加强对劳动者的激励。对于劳动者来说，福利和工资是吸引自己进行工作的主要目标。企业应该满足劳动者的基本需求，在对待每个员工的态度上，做到公平公正。福利和工资是劳动者的主要收入来源，企业在进行工资福利标准制定的时候，应该以企业的经营情况为基础，结合同行业、同水平的其他企业的福利工资方法水平来进行。发放福利的方式多种多样，诸如经济性和非经济性的福利、保险福利等等，企业要结合劳动者工资水平，逐步完善劳动者的收入结构，必要的时候，可以将一部分福利转变为工资，补贴员工。除了这些方面，政府和国家也应该加强对劳动者工资和社保的管理，完善先关制度和法律法规，严惩那些剥夺劳动者正常权益的企业管理者。

结束语

浅谈企业劳资与社保管理 篇4

随着中国经济发展的国家化趋势, 企业的劳资与社保管理逐步走向更加规范和成熟化。这种经济驱动力的推动, 在一定程度上促进了企业职工社会保险制度和劳动工资分配的更加完善和改变, 但如果企业职工的劳资和社保方面还存在一些漏洞和不足的话, 会对企业的整体经济效益的实现产生一定的不利影响。本文将重点针对企业劳资与社保管理来展开探讨。

1 中国企业劳资和社保管理发展的现状以及存在的问题

1.1 企业拖欠工资的现象屡见不鲜

目前中国大部分企业对员工发放工资的标准的参照依据并不是企业的经营效益, 而且在企业不同层次和级别的员工中, 不同的工种所具有的工资具有很大的区别, 而目前中国的大部分劳动工缺乏在工作中对相关自我权益的保护的相关法律知识的认识, 所以对于企业如果拖欠工资并给予员工各种拖欠理由时, 员工都不敢反抗和维权, 在给企业拖欠工资提供了一定的主动权。

1.2 劳动者缺乏对自身工作权益保护的法律法规的认识

当前, 大部分从农村到城市务工的劳动者由于读书较少, 其知识水平和对劳动权益保护的认识较为浅薄, 他们的主要目的是在工作中得到相应的劳动报酬即可, 并没有对自己在劳动中所享受的法律权益保护进行一定的关注和重视。

1.3 当前中国大部分劳动者的法律意识淡薄

中国现行的劳动法中有明确规定, 一旦企业与劳动者之间形成劳动关系, 则两者之间必须签订劳动合同。但从全国的劳动者就业中来看, 与企业之间签订劳动合同的劳动者数量相对较少, 而且即使有些企业与劳动者之间签订了合同, 但其合同内容不符合劳动法律法规, 造成对劳动者权益的损害, 这些都是企业利用了劳动者所具备的法律意识欠缺的特点来通过合同中制定一些不利于劳动者权益同时也符合劳动法的非法规定和要求。

1.4 工资福利成为评价企业水平的基本标准

在当前经济发展形势下, 部分企业为了谋取经济利益, 没有按照企业发展的规定和要求来制定符合法律法规的薪酬考核体系以及相应的社会管理制度, 同时还存在一些企业给员工发放工资的标准并没有严格根据企业的实际经营状况来进行, 出现这类问题的最重要的原因是中国目前还缺乏完善健全的社会监督机制所导致的问题。另外还有一些企业采取工资发放保密的形式, 使得员工无法建立对公司必要的信任和诚信, 在很大程度上影响了员工的工作积极性, 与此同时也不利于企业的长远健康发展[1]。

2 如何加强企业劳资与社保管理

2.1 企业要激励和肯定劳动者的工作能力和水平

企业要发展, 必须做好企业内部经营。而员工是企业发展的最根本主力军。所以企业的经济效益的最直接手段是提高劳动者工作效率, 而这就需要企业重视劳动者, 并激励劳动者。劳动者的工作, 其主要目的是为了得到相应劳动的福利和工资, 所以企业要善于为员工考虑, 从劳动者的需求出发, 端正对员工的态度, 力求公平和谐。劳动者在工作中最为关注的是福利和工资, 所以企业在经营管理中要重视工资福利标准的制定, 要结合同行业、同水平的其他企业的福利工资方法水平来进行综合、全面的制定。并对福利的发放方式采取多样化形式, 让员工感受到企业对员工的重视, 企业要结合劳动者工资水平, 对收入结构进行不断的完善和调整, 让员工能从福利中感受到企业的真诚[2]。

2.2 加大对企业劳资和社保管理的宣传力度

对于企业用人以及劳动者与企业之间的劳资和社保管理所具有的保障维护意识, 要建立员工有关社会保障的知识学习, 并提高员工在工作中的主人翁意识。劳动者在进入企业之后, 企业要主动为劳动者提供社会保险方面的培训学习, 让他们对进入企业之后的社会保险权益有一个正确的认识和了解, 并让企业方也认识到参加社会保障是企业对职工乃至社会的重要责任和义务, 提高企业雇工的责任, 增强企业的凝聚力。同时还可通过各种宣传手段让员工认识到企业劳资和社保管理中自己所享有的权利内容, 从而依照其政策知识来拿起法律的武器维护好自己的合法权益。

2.3 健全完善劳动关系与社会保障制度

在劳动关系方面, 国家应对社会不断发展过程中的新型劳动关系进行机制的完善和调整, 不断增强劳动合同管理的力度, 并对各种企业劳资和社保管理的制度进行调整并加强检察的效果;在社会保障制度方面, 企业要严格认真按照中国有关企业职工在社会保障政策中的内容进行依法执行, 来推进企业养老社保制度改革。国家也应大力扩大社会保障制度的覆盖面, 实现社会保障社会化、全面化, 加快社会保障立法[3]。

2.4 企业要发展以人为本的劳资和社保管理观念

为了不断改善企业劳资和社保管理, 其最为关键的是企业对员工的管理观念要进行转变, 企业要发展以人为本的用人观念, 并围绕员工管理, 采取措施来对员工进行了解, 并走近员工、关心员工以及支持鼓励员工, 让员工与企业之间建立信任和依靠, 形成企业与员工之间的相互共同促进、共同发展, 并在企业的管理工作中, 重视员工的想法和感受, 围绕员工来不断完善企业在发展中的管理工作水平, 只有这样才能从根本上提高企业的经济效益[4]。同时相关政府部门也要重视对劳动者合法权益制度的保障, 为劳动者提供法律援助, 并不断减少企业拖欠员工工资和社保的发生几率, 让企业与员工之间建立公正、公平的利益合作关系。

3结语

劳资和社保是每个企业劳动者都应该享有的合法权益, 是劳动者生活、工作的基本保障。企业应该完善制度, 在每个环节都要加强管理, 才能提高劳资和社保的管理水平。

摘要：在中国国民经济快速发展的过程中, 市场化经济发展模式为企业发展提供了机遇与挑战, 对发展中的企业劳资和社保管理进行深入分析。

关键词：企业劳资,社保,管理

参考文献

[1]石峰.企业劳资与社保管理及措施综述[J].科技与企业, 2014 (3) :22.

[2]杨延华.浅析企业劳资与社保管理及措施[J].黑龙江科学, 2014 (12) :209.

[3]曹改英.浅析我国企业劳资与社保工作的协调与管理[J].现代经济信息, 2012 (17) :12.

企业社保管理研究 篇5

1、《2015年劳动法》的主要内容如下：

- 劳动合同签订：劳动合同签订者;劳动合同内容;劳动合同时间;附录劳动合同修改劳动合同时间;老龄劳动者的劳动合同;试用期通知书;暂时调动劳动者到其他工作岗位;劳动者被任命为国营企业的法定代表人时，劳动合同暂时停止履行;劳动合同延期协议满期，用工单位再次录用劳动者;劳动者单方结束劳动合同;用工单位单方结束劳动合同;机构、工艺和经济更改理由;离职津贴、失业津贴;用工单位转让所有权/资产使用权时，应当充分建立劳动用工、离职津贴、失业津贴等方案，

- 集体劳动协议：定期集体商量;工会组织、用工单位代表组织和国家管理劳动机关有关参加集体商量会议的责任;企业集体劳动条约签署人;宣布集体劳动协议无效。

- 工资：发薪形式;发薪原则;加班、夜班工作的薪资;工资在停止工作、年假、节假日、春节假期、家事期间的工资，劳动者可享受工资、工资预支和工资扣除中作为根据计算工资。

- 劳动纪律、物质责任：劳动规则内容;劳动规则注册和效力;对哺乳未满 12 个月婴儿的女职工给予劳动纪律处理;劳动纪律处理程序;对擅自旷职的劳动者给予解雇处理;损害赔偿;劳动纪律、物质责任的投诉;投诉解决有法效的决定;

- 解决劳动争执：劳动仲裁会议;罢工违反程序、手续的处理;不合法罢工的损害赔偿;

- 实施条款：实施效力;转接规定;实施责任

- 行政处理：违反试用期规定;违反劳动合同;违反有关修改、补充、停止劳动的劳动合同;解决措施;违反集体商量、集体劳动条约规定;违反工资规定;违反劳动纪律、物质责任;违反女职工规定;违反未成年劳工规定;违反高龄劳动者规定等，

2、《2015年社保法》的主要内容如下：

- 社保监察：社保机关根据本法和有关法律的规定实施关于社保、医保、失业保险的监察。

- 病假规定：享受时间，享受额度，享病痛制度后的修养、复建

- 产假规定：流产、堕胎、病理引产享受产假时间的待遇，生产时可享受产假待遇，女职工 和妈妈委托 的`产假规定，领养婴儿可享受产假规定时间，产假规定可享受额度，胎产后修养、复建。

- 退休规定：失去劳动能力的劳动者可享有退休待遇，每月领取退休金，一次性社会保险，计算退休金、一次性津贴缴社保费的平均工资计算，对劳工在享受每月退休金、社保津贴出国定居的社保制度实施。

- 死亡制度：享受一次性死亡制度的各种场合，享受一次性死亡制度的额度。

- 自愿社保：每月退休金额度，一次性社保，死亡津贴

- 社保基金：对强制性社保劳动者的投保额度和方式

3、《失业保险法》的主要内容如下：

- 适用对象：属于强制保险，参加失业保险，享受失业保险。

- 协助教育培训，提高工作技能：协助条件、时间、额度，教育、培训，提高工作技能。

- 失业补贴：享受条件;失业补贴额度及时间;暂停、继续、停止享受失业补贴福利。

- 协助学业：得到协助学业的条件;协助学业的时间及额度。

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企业社保管理研究 篇6

【摘要】社保档案信息化管理不仅实现了社保档案信息的接收、传递、利用一体化服务，而且实现了城乡居民社保档案信息的网络化和社保信息的社会共享化，由此可以看出加强对社保档案信息技术的研究具有重要的现实意义。本文首先阐述了社保档案信息化管理的相关理论，其次分析了信息技术在社保档案管理中应用的现状与问题，最后提出了推进社保档案信息化管理的对策与建议。

【关键词】信息技術；社保档案管理；应用

档案管理工作对于任何企事业单位而言都极为重要，不仅关系着所有与之发展相关的重要信息、资料，更关系着未来企事业单位在各项发展事务上作出的决策是否准确有效。

一、社保档案信息化管理的阐释

1.信息技术在社保档案管理中应用的必然性。社会保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的一种社会保障制度。社会保险是社会保障的核心部分，它涉及社会各个方面，与广大参保人员终生相伴，对社会经济生活的影响日益增强。

（一）信息技术是推进电子政务健康发展的必然要求

随着电子信息技术的不断发展，政府各级社保部门的电子政务工作也在不断推广，为适应电子政务的建设发展，社保档案管理就必须要加强对信息技术的运用，才能加强档案信息资源建设、加强档案营业用系统建设及档案信息资源管理标准规范的制定和实施。

（二）信息技术是社会发展的必然要求

社保档案工作的根本目标是满足社会对档案的管理、利用需求。传统的管理模式是在原有工作手段的基础上发展起来的，其合理性基于使用已有手段最大限度地满足社会档案需求。随着计算机、网络等现代信息技术手段的引入，极大地改变了档案业务的程序和模式。

2.社保档案管理中的信息技术应用。信息技术所带来的变革，能够帮助个人和社会更深入地认识社保档案管理工作，更好地利用社保档案管理工作的各项成果，从而使社保档案管理工作充分发挥作用，推动社会保障体系进一步完善，实现社会公平、和谐稳定。

二、信息技术在社保档案管理应用中存在的问题

1.信息孤岛现象。信息孤岛是各部门信息无法正常交流、积累到一定程度的产物，它使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，相互封闭，不仅浪费了大量的财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥其应有的作用。

从社保档案信息化管理的角度来看，“信息孤岛”的形成主要在于部门格局与管理体制上的条块分割。目前，各级社保部门纷纷建立本地区的社保系统，但这些社保信息系统在网络平台、应用软件等方面都存在不同程度的技术设施异构和数据结构异构问题，使得各级社保单位信息资源难以共享，信息资源难以互联互通，导致信息维护和应用的成本相对趋高。

2.内热外冷现象。在信息化技术的浪潮下，各级社保部门都对社保档案信息化建设投入了极大的热情，并建立了与信息化政务、信息化商务相适应的管理系统。但从总体来说，我国社保档案信息化管理意识还未形成，对社保档案信息化的基石作用还不够重视，对信息技术在社保档案管理中应用的支持度比较有限。

各级社保部门在加大信息技术的引用时，大多只关注网上业务办理，对档案信息化模块与其他办公模块的有效衔接并没有过多的关注。

三、推进信息技术在社保档案管理应用的对策

1.确保社保档案信息化管理有法可依。信息技术在社保档案管理中的应用在我国仍不成熟，虽然国家档案局提出了档案信息化建设的目标，但还远未构成体系或标准。信息技术的应用是一项艰巨的系统工程，国家需要投入巨大的人力、物力和财力，因此，我们必须考虑投入和产出的效益问题。为避免各级社保档案部门在档案信息化建设工作中出现盲目性，应尽快出台有关档案信息化的法规政策和标准，在方便社会大众对档案信息利用的同时，使档案信息化沿着统筹规划、统一规范的道路前进。

2.加大对云计算、大数据等高科技手段的应用。云计算作为一种技术手段和实现模式，使得计算资源成为向大众提供服务的社会基础设施，将对信息技术本身及其应用产生深刻影响。云盘是互联网“云”技术的产物，是一种基于“云端”的存储服务。具有以下三个优点：一是价格低，相比较同样容量的存储设备，云盘存储成本较低，数据传输速度较快；二是虚拟化，虚拟化管理是云计算机平台的最大特点，用户只需一部手机或一台计算机便可以通过网络了解到自己想要的信息；三是灵活性较好，能够根据用户的需求定制出相应的服务。

3.加强社保档案信息化管理的队伍建设。在信息化形势下，社保档案人员不仅要精通档案专业知识，而且要掌握相关新知识新技能，特别是信息网络技术、数字化技术、数据库技术、信息挖掘技术等，只有这样，才能胜任新形势下的社保档案信息化与档案信息资源开发利用工作。

【参考文献】

[1]狄爱玲.信息技术在档案管理应用中的问题对策[J].天津化工.2005（5）：60-61

[2]赵雪平.浅谈社保档案管理中的信息化建设[J].经营管理.2007（5）：75-76

[3]朱淑芳，陈秀红.社会保险档案工作存在的问题及对策[J].黑龙江档案.2006（1）：31-32

关于企业社保管理的策略探讨 篇7

一、我国企业社会保险管理的常见问题

1.社会保险制度不够健全

社会保险制度不健全会对企业的社会保险的实施产生不良影响。一方面, 我国的养老保险、工伤保险、失业险等已经逐步启动, 为企业的员工带来了完善的福利制度, 但是同时也增加了企业的成本。有数据表明:企业为员工缴纳保险的总额占据工资总额的一半左右;另一方面, 我国许多国有企业历史遗留问题较多, 社会保险制度尚且不够完善。而我国的众多中小企业当中, 也有部分企业根本无力承担员工的社会保险等基本保险费用。要想保证社会保险制度的落实, 企业应该从内部的机制以及外部的发展上综合考量。

2.社会保险管理制度较为落后

随着我国社会经济的迅速发展, 我国的社会保险制度也得到了不断的完善, 但是我国的许多企事业单位受到社会体制的影响, 在社会保险的管理上并没有及时跟上社会发展的步伐。许多大型国有企业在为企业员工缴纳保险费用的过程中, 并没有提前设计好保险管理的信息化系统, 还是采用传统的手写的方式进行, 工作效率较低, 而且经常需要对资料进行核实, 容易出现差错, 从而阻碍了企业在社会保险管理制度上的完善。

3.社会保险工作人员综合素质不高

受到计划经济时代的思维模式的影响, 许多50 后、60 后的老一辈人们更倾向于让自己的子女进入国有企业或者事业单位工作, 甚至会有人直接将子女安排进入事业单位, 如社会保障局、人力资源管理局等。许多国有企业或事业单位在人才招聘的过程中也会存在“关系招聘”的形式, 这些单位更倾向于招聘有背景的毕业生, 以方便以后单位或企业工作的开展。这种招聘方式损害了招聘公平, 同时也影响了单位的工作效率。企业或者单位无法招聘到综合素质较高的人才, 如那些兼具人力资源管理能力和计算机能力的人才。

二、完善我国企业社会保险管理的对策

1.健全社会保险管理制度

对于企业社会保险管理制度的完善应从以下方式入手:首先, 加强企业员工养老保险基金的管理与调配力度, 从而解决企业如今面临的国家经济转型和人口老龄化的问题;其次, 企业可以采取细化管理制度、稳步推进改革步伐的形式对社会保险管理制度进行改革, 同时健全企业的管理体系, 明确企业的职责, 规范企业管理制度, 提高企业的市场化竞争能力, 最终实现企业员工的医疗保险的统筹规划, 建立完善的医疗保险体系;最后, 企业还可以从工伤保险方面入手, 建立工伤保险和工伤发生情况的挂钩机制, 减少员工出现的工伤情况, 保护员工的个人身体和生命安全, 消除潜在的影响企业稳定的隐患。

2.强化社保管理信息化建设

如今, 我国互联网产业正在蓬勃发展, 并带动了其他产业如制造业、传媒产业的转型。社会养老保险管理工作作为一项惠及民生的重要工作, 高效率是人们对管理工作的基本诉求, 因此, 社会保险管理的信息化已经成为了从业人员工作的基本要求。在社会保险管理的信息化实践过程中, 可以从以下两个方面入手:第一, 强化企业信息化管理工作, 使其成为企业在市场经济改革发展过程中的重要组成部分;第二, 企业可以积极响应国家在社会保险体制改革方面的要求, 将自身的社会保险管理体系和国家的社会保险管理体系结合起来。

3.提升社会保险管理工作人员综合素质

我国社会保险制度的逐步完善和社会保险管理信息化程度的加快, 对社会保险办理的相关工作人员的素质提出了更高要求。传统的社会保险管理工作人员只是帮助企业办理社会保险, 而并没有其他方面如计算机、会计等方面的知识要求。这些人员有的只是通过“走后门”的形式进入社会保障管理部门工作, 而并非通过正规的招聘渠道, 整体素质较低。因此, 国家应该对社保管理部门工作人员提出更高要求, 他们不仅应该懂得计算机知识, 还应该具备人力资源管理和会计学等方面的知识。

三、结语

综上所述, 随着我国在本世纪初期国民经济生产总值的逐年增长, 我国在养老、医疗、工伤等方面的保险事业发展也愈加快速, 社会保险的资金规模也在逐年扩张, 直到最近两年才有所放缓。企业社会保障体制能够保证员工的合法权益, 对于员工的未来生活有着重大的影响。政府相关社保管理部门应切实做好相关工作, 互相协调, 形成完整的工作体系。社保工作是一项有利于民生的重要工作, 也是需要政府和企业共同努力落实的工作。在激烈的市场竞争环境下, 企业只有紧跟时代潮流, 根据自身的实际情况设计合理的企业社会保险制度, 才能留住优秀的人才队伍, 从而促进企业的又好又快发展。

参考文献

[1]高瑜.企业社保管理的实践策略[J].企业改革与管理, 2015, 23:76-77.

[2]姜清宇.企业劳资与社保管理策略分析[J].中外企业家, 2013, 01:223+265.

电力企业人力资源暨社保管理问题 篇8

一、电力企业人力资源暨社保管理现状

1. 社保设计欠缺灵活性

社保制度不仅起步晚, 而且设计也不够灵活, 甚至存在着一些漏洞。其一, 某些电力企业为节省自身的成本, 以临聘方式对外招聘人员, 所招聘来的人员不仅工资低, 而且还不具备社保的保障。其二, 员工工资决定了社保的实际缴纳费用。当今, 有不少电力企业为了控制社保的实际缴费额度, 谎报员工的实际工资, 导致本身应该享受高档社保福利的员工只享受了低档的社保福利。而社保设计本身的漏洞无法察觉这些问题, 也就让这些问题成为显著问题而迟迟未得到改善。

2. 低学历人才过剩

电力企业慢慢成为国内举足轻重的企业, 在给企业自身创造高额利润的同时, 也给国内经济与人民生活带来了不言而喻的好处。据了解, 如今的电力企业有九成左右都建于2000年以前。在这之前, 全中国人民都处于低文化状态。因此, 电力企业在当时所选拔的人才在学历上与当下相比必然较低。据统计:当前的电力企业中, 95%左右的人才都是大专及以下的学历。由此可看出:高学历人才在电力企业中十分缺乏, 企业急需本科及以上学历的人才补充进来。

3. 员工的社保认识不足

社保制度是近些年才在国内兴起并发展。由于起步过晚, 加之宣传不足, 导致人民对其的认识程度还不深。在当今电力企业中, 依然存在一些临聘人员的现状, 这部分人员无论工资还是福利都较低, 甚至有的暂时未购买社保。但因为这部分人员对社保本身的认识就不够, 对是否拥有社保也就不够关心, 仅仅关注能拿到多少现金而已。

4. 社保管理问题

首先, 在社保管理员中, 存在着典型的“吃闲饭”现象。这种社保管理员认为自身的工作十分简单, 不需要费太多心力, 对于工作所持的态度自然也是得过且过, 面对员工前来询问相关事宜的情况下, 这类社保管理员也是冷言冷语甚至置之不理的态度。其次, 在社保管理员中, 存在着推卸工作责任的现象, 主要表现是:当某位员工对自身的社保情况有所疑问, 会在第一时间想到社保管理员, 这种情况下, 社保管理员一般来说会告知员工, 自己的工作只是进行登记, 办事内容完全按领导指示, 对于这些疑问, 自己不够清楚, 有什么直接询问领导。

二、电力企业人力资源暨社保管理的改进策略

1. 规范社保设计

由于社保漏洞的存在, 社保部门作为社保的专门管理部门, 要进行社保的规范性设计, 以此来弥补漏洞。设计的要点包含两方面。首先, 社保部门要出台强制政策, 要求电力企业必须按要求给每位员工买社保, 即便员工是非正式编制也不例外。其次, 社保部门要积极开通社保核实服务。换而言之, 电力企业需把内部员工的手机电话统统留给社保部门。社保费用的缴纳不能单凭电力企业所提供的凭证依据, 而是要向电力企业中的每位员工核实, 对于刻意谎报员工实际工资, 由此来降低社保费的所有电力企业, 在社保部门一经核实的情况下, 要立刻给予必要的惩处, 并要求其马上将漏缴的社保费补充上。

2. 引入高学历人才

电力企业的实际规模伴随着居民现实需求和经济发展而进行拓展。企业规模的逐步扩大意味着企业需要招聘更大数量的人才来为企业服务。面对企业内部所存在的老龄化现象, 当今的电力企业要对外招聘更多年轻的人才, 尤其要招聘本科及以上学历的人才。在这些人才中, 有不少人才甚至是电力相关专业毕业, 无论技术水准还是管理水平都比较好, 电力企业要多考虑这类人才, 增强企业的人才实力。

3. 强化员工对社保的熟悉度

当今的社会在人民福利上比以往更完善, 其中最突出的表现是社保的出台。因此, 当下的员工理应强化对社保的熟悉度。建议当今的电力企业可安排社保管理员给其它员工做培训。培训内容必须要涉及到两部分, 第一部分是每种保险的实际含义, 第二部分是每种保险的实际作用。五险内容具体如下: (1) 工伤保险; (2) 医疗保险; (3) 生育保险; (4) 失业保险; (5) 养老保险。同时, 社保管理员还要尽可能列举案例, 说明每种保险会在何时发挥作用, 每种保险在哪些情况又不能发挥作用。员工在对社保更熟悉后, 社保管理员所接收到的咨询也就更少, 个人的实际工作量便随之减少。

4. 更新社保管理模式

本文建议社保管理员自身从三方面来具体改进。其一, 社保管理员需改进个人对待本职工作的不良态度, 要以严谨、积极的态度正视工作中的每个细节, 提升社保管理的服务质量。其二、社保管理员要特别注意对前来咨询的员工保持更佳的态度, 对于疑问要一一解答, 既要细心也要耐心, 尤其不可延续以往的态度。其三、社保管理员要变换当下的社保公布制度。这是因为电力企业更多的是让社保管理员将每位员工的实际福利状况进行保密。这种做法有一定的弊端所在。本文建议电力企业要转变这种做法, 将每位员工在社保上的具体情况进行详细的公布, 让员工之间更加了解, 也能及时找出疑问进行咨询, 更大程度地维护自身的福利和权益。

三、结束语

综上, 本文首先论述了人力资源及社保管理在当今电力企业中所表现出的现状, 包括社保设计的现实情况、人才学历的现实情况、员工社保认识的现实情况和管理模式的现实情况。其次, 本文从这几方面出发, 分别论述了改进的策略。希望本文所研究的种种内容可给当今的电力企业及其内部社保管理员一定的启迪, 改进内部的社保服务。

参考文献

[1]郑世芬, 李薇, 王红, 等.对电力企业人力资源暨社保管理问题的分析与探讨[J].科技与企业, 2012, 23 (20) :44-46.

浅议大型国有企业集团社保档案管理 篇9

关键词：国有企业,社会保险,档案管理,思考

一、我国大型国有企业社保档案管理的现状

1. 手段落后, 从业人员素质参差不齐。

目前, 我国大型国有企业社保档案的管理手段依然比较落后, 管理人员的素质仍然参差不齐。大部分企业社保业务在处理时仍采用手工方式, 信息资料档案的记载、传递、保存采用传统方法, 有的虽实现微机管理, 但人、机与软件三者没有实现有机结合, 缺乏相应的软件设计人才, 出现“人闲机空”, 查取资料费时费力, 效率低下, 不能发挥出应有的效能, 直接影响企业分析和决策方面的工作。

2. 缺乏统一的管理机制。

目前全国各省市下发了许多关于企业劳动和社会保障方面的政策, 但尚无一份关于社保档案该如何管理的规范性文件。部分企业在档案管理时工作不规范, 职责不明确, 参保人员的档案被分割保管、分室存放, 社保部门管一块, 人事部门管一块, 企业自身管一块, 企业主管部门又管一块, 职责不清, 交叉重叠, 给档案的管理带来许多麻烦, 不利于促进劳动力合理、有序的流动。有的甚至无固定的档案室、无专职管理人员, 造成了参保人员的信息发生不同程度的流失。

3. 社保档案的管理内容缺乏规范性。

有的企业参保人员的档案材料完整性、客观性、准确性较差, 部分企业职工的档案材料缺乏连续性, 档案中除劳动合同外, 对职工的自然情况、社会背景、技能特长、健康状况、岗位变动等方面的具体信息一律没有, 有的档案内容则前后矛盾。档案年龄与身份证、户口本不相一致, 出现多个参加工作时间、个人经历记载不完整、档案人为涂改等严重现象, 给劳动保障部门在办理职工失业、退休、特殊工种认定等工作时带来很大难度, 同时也给企业在处理劳资纠纷时没有依据可查, 不利于维护职工的合法权益, 引起职工的误解, 造成企业不稳定。

二、大型国有企业加强社会保险档案管理的现实必要性

1. 社保制度改革的要求。

随着社会保障制度改革的逐步深化, 社会保险部门要逐步将多年来压在企业头上的“养老重担”挑过来, 使企业摆脱困境, 轻装前进。因此社会部门不但要履行起社会保障的责任, 同时还要承担起对企业离退休人员的社会化管理与服务的职能, 使社会保险档案的科学管理尽快步入安全有序、操作上的灵活机动、信息反馈上的及时高效的良性发展轨道。

2. 社会保险业务的要求。

加强社会保险档案管理又是社会保险业务本身的必然要求。社保工作是一项政策性强、业务上繁的工作, 一名职工从参加工作到退休, 中间可能要经历过若干次岗位变动、工作调动乃至失业等环节, 每一环节都与当事人的切身利益息息相关。参保人员在每一个环节, 其已尽义务和应享受的权利都作为原始资料存入了档案, 参保时间、费用缴纳、单位配比、利息计算、滚动结余等主要指标全靠个人档案来记载和反映, 伴随人才的合理流动, 参保人数和参保范围将日趋扩大, 社保档案管理就显得异常重要。

三、大型国有企业加强社保档案管理应做到“四个注重”

1. 注重社保工作人员的素质提升。

管理的手段和人员的素质直接影响到企业档案工作的质量。在社保档案管理工作中, 可由企业的高层领导挂帅、作为档案管理工作的直接责任者, 而档案的立卷、保管、利用、统计和编研以及信息资源开发等具体工作则由业务人员来完成, 这实质上是把档案管理中的职能和职责相对独立地分离开。通过加强素质教育来提升管理者的责任意识, 通过业务培训来提高使用者在软硬件上的操作技能, 通过加强内部管理来造就一支业务精湛、责任心强的社会保险档案的工作队伍, 为社保资源信息实现共建共享打下坚实基础。

2. 注重规范社保档案管理的标准。

国家和省上应尽快出台企业社保档案的管理办法, 从档案的储存内容、范围、保管措施、配套设施、管理制度、人员职责和软件的开发及应用等方面应作细规定, 以彻底改变无责无序的现状, 形成一套上下资源共享、信息传递通畅、数据准确翔实的科学管理体系。

3. 注重发挥社保的服务职能。

社保档案管理不仅要采集、整理、加工和传递信息, 应该向其高层次的信息资源的开发迈进, 对档案中蕴含有价值的信息进行发掘, 广泛组织信息交流为用户服务。档案资料通过信息化管理后, 查找、取数由原来的几个小时乃至于几天发展到只需几分钟就能完成, 这为档案信息开发创造了有利条件, 各级社保部门可以对大型国有企业若干年社保资金收支计划、人力资源储备情况、工资统计劳保福利等资料汇编成档案史, 通过整理分析, 为区域 (企业) 性统筹基金有计划有步骤的投入, 为整体性的合理利用、调配、储备劳动力资源, 动态性的处理好国家、企业、个人三级间分配和再分配关系提供准确全面的决策信息。

4. 注重社保档案的信息化管理。

新形势下对企业管理社保资金的思考 篇10

一、社会保险基金 (资金) 性质及企业管理现状

社会保险基金, 是由社会保险制度确定的用于支付劳动者或公民在养老、患病、伤残、生育、死亡、失业等情况下所享受的各项保险待遇的基金。一般情况下, 由企业等用人单位 (或雇主) 和劳动者 (或雇员) 或公民个人缴纳的社会保险费以及国家财政给予的一定补贴组成。社会保险基金不同于一般的社会基金, 它具有强制性、风险防范性、权利义务对应性、储备性和集中性等特征。目前社会保险基金包括养老、失业、医疗、工伤和生育5项保险基金。社会养老保险基金自1991年确定了社会统筹和个人账户相结合的部分基金积累模式;而医疗保险基金和失业保险基金采取现收现付, 略有节余的模式。

企业根据国家政策开展了各项社会保险项目, 实行社会保险属地化分级管理, 目前中央和省属企业养老保险、失业保险实行省级统筹, 其他险种实行地市统筹或县级统筹。企业是补充保险基金的管理主体。社会保险基金管理执行国家财社字[1999]60号《社会保险基金财务制度》和财会字[1999]20号《社会保险基金会计制度》, 会计核算采用收付实现制。我局目前开展的企业养老保险、失业保险实行省级统筹, 医疗和工伤保险市级统筹, 基金在企业管理封闭运行, 同时管理补充养老保险和补充医疗保险基金。

二、企业社保资金管理存在的主要问题

1. 企业社会保险管理部门监督约束乏力。

企业社会保险管理部门 (或社会保险经办机构) , 受企业和省社会保险主管部门双重领导, 负责职工养老、医疗、工伤、失业、企业补充养老保险和离退休人员医疗保险的管理、经办工作。由于其既是各险种经办、审批部门, 又是社会保险基金的管理部门, 履行着企业和政府的双重职能, 从结合国家政策制定企业保险政策, 到具体的征收、管理、运行、使用和营运, 实际上都是同一个部门在执行, 既是“运动员”又是“裁判员”, “左手监管右手”, 其内部很难建立起有效的监督管理机制, 也缺乏建立规范的会计审计体系和公开透明的信息披露机制的动力, 行政管理机构的约束趋于弱化。而作为社会保险基金的实际所有者———每一个社会保险基金的缴纳者, 始终无法得知社会保险基金的真实运营状况, 更谈不上拥有真正意义上的监督权利。在内部监督乏力和外部监督缺位的情况下, 由于地方和部门利益的驱动, 社会保险基金频出问题也就不足为奇了。

2. 社保资金核算不明确, 资金管理不到位。

在我国社会保障基金的管理中, 社会保险收支一直未纳入财政预算管理体系, 并处于分散的状态。庞大的社会保险资金规模无法接受执法机构的监督, 必然会在一定程度上造成资金管理的混乱。企业管理的社保资金也存在同样问题。企业要求按地方政策执行和管理社保资金, 有国家开办的4个险种———基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险和失业保险, 完全交由地方管理, 企业仅管理补充养老保险和补充医疗保险。有与省协商成立不同的 (代办) 机构, 在企业管理, 资金封闭运行的;有仅为保险费归集上缴省社保机构的等等。在财务核算上有按收付实现制核算的, 也有按权责发生制核算的;有形成基金管理的, 也有险费归集缴纳的;有收支分账核算也有合并核算等, 不同核算形式并存, 造成资金管理混乱, 致使部分财务信息独立于正常的财务核算体系, 会计信息反映不真实。

3. 企业按收付实现制核算存在缺陷。

国家政策规定, 社会保险基金实行收付实现制核算。但收付实现制按照资金的进出情况核算基金收入、支出, 仅以现金进出时间作为记录标准, 忽视了资源消耗和负债形成的时点, 无法真实、完整地反映资产负债的存量状态, 以及基金收支和当期损益的全貌。财务信息不具备可比性, 容易造成信息误导, 形成资金管理缺位。如企业封闭运行的医保和工伤基金, 以收付实现制进行核算, 当年收费有上年欠费, 每年基金反映不完整、真实。基于错误信息基础上的管理决策和经济决策缺乏科学性, 基金管理部门也很难对决策形成的财务后果实施控制, 不利于基金管理部门 (经办机构) 内部构架合理的激励、约束机制, 也不利于监督管理部门实施绩效评价考核与有效监督。

4. 社会保险基金应其财务机构的设置而处于欠费征收的难堪地位。

根据国家规定, 铁路部门相应开展了各项社会保险工作。铁道部在各局劳资部门下设了社会保险管理部门———社保中心和医疗中心, 后合并成立社会保险管理处, 负责管理铁路局所属单位社会保险工作, 站段社会保险在劳资部门设医保员和社保员管理。我局各项社会保险费在社会保险管理处下设基金科管理, 专户存储。由于铁路运输的特殊性质, 站段运输、多经、集体多种形式并存, 在资金安排上力争确保安全生产。由于社保处与站段主业财务没有业务隶属关系 (指上下级往来、决算或费用控制等) , 致使各项社会保险费的征收存在一定难度:一是上缴方式不统一, 5项保险费有财务处代收的和不代收的、有站段运输主业统一代收的和不代收的、各站段有多少经营实体就有多少财务及银行对社保处交纳社会保险, 逐造成财务核算不清楚明了和对账困难;二是个别单位由于资金周转不开将社会保险资金垫付到安全生产使用, 不能及时上缴;三是个别单位存在恶意拖欠社会保险费现象, 而社保处在财务管理关系上对欠费单位没有制约手段, 基金征缴存在难度;四是医保员和社保员在劳资部门, 通过医保员和社保员传达和布置工作, 涉及财务部门往往信息沟通不畅, 致使社保处财务数据和站段财务应收应付账项不符, 难于核对, 在我局表现尤其突出的是基本养老金收支的核算。

5. 社会保险基金投资渠道的单一化致使基金保值增值困难。

我国社会保险基金实行“以收定支, 略有节余, 留有部分积累”的政策, 在社会保险基金支付高潮到来之前, 总有一部分处于中长期性质的资金储备, 需要保值增值。企业是补充保险 (补充养老保险和补充医疗保险) 基金的管理主体, 筹集的补充保险资金, 按照国家政策只能存入银行或购买国债, 投资渠道单一, 按银行现行利息和国债利率获得利息收入, 收益率低。从表面上看, 这样做可以确保资金的安全, 但实际上, 在市场经济条件下, 以货币形式存在的社会保险基金, 根本无法规避利率风险和通货膨胀风险, 无法保值增值, 甚至有贬值的可能。据统计, 1987—1996年连续10年的时间里, 有4年的社会保险基金各期存款利率低于同期的通货膨胀率。随着通货膨胀的抬头, 社会保险基金仍可能由于存款利率低于同期通货膨胀率而使基金收益率呈现负增长。

三、完善企业社会保险资金管理的思考

1. 企业社保资金核算采用“收付实现制和权责发生制相结合”。

企业管理社保资金会计核算采用什么样的形式, 不应由社会保险经办机构的性质决定, 而应与社会 (下转第257页) (上接第164页) 保险基金的性质或业务内容相适应, 采用不同的核算基础。企业社会保险管理机构实行“收付实现制和权责发生制相结合”的核算基础, 既可解决社会保险基金会计现行收付实现制核算基础存在的局限性问题, 满足政府对社会保险基金实行宏观管理的需要, 同时又能全面正确地反映企业各项社会保险费的征缴和基金的完整情况, 有助于社会保险基金管理成本的正确计量, 真实反映社会保险基金财务运行状况和财务成果, 还能有效地将社会保险基金运行绩效与社会保险基金管理经办机构的责任密切联系起来, 促使社会保险基金管理机构从“保征收、保发放”向“管好、用好社会保险基金, 实现基金保值增值”的管理目标迈进, 提高工作绩效, 为深化社会保险体制改革创造条件。

例如, 对归集或汇总上缴社会保险费的, 采用“收付实现制和权责发生制相结合”的核算, 与参保单位的社会保险费运用权责发生制核算, 形成债权债务往来, 但向省上缴社会保险费时, 应用收付实现制, 企业收到多少资金缴多少, 差额即是应收参保单位未缴保险费;对企业形成社保基金管理的国家统筹项目, 单独设立基金管理账户, 采用权责发生制核算, 真实完整地反映基金的存量状态;补充保险和离退休及家属医疗保险, 是企业根据规定开展的保险业务, 应采用权责发生制核算等等。通过明确财务核算, 保证企业社保资金管理规范化, 提高信息的准确性和完整性。

2. 建立分离制衡式的企业社会保险基金管理监督模式。

制衡性是基金管理和风险控制中不可缺少的重要原则之一, 是预防和规避风险的重要制度保障。制衡性原则是指在基金管理的内部组织结构设计上, 要形成一种相互制约的机制, 特别是防范利益冲突与利益输送问题。

企业的社保资金管理必须要在体系建设上明确基本原则, 要全面考察制度、管理、运作、投资管理等各个环节的风险所在, 建立相应的风险控制措施和约束机制。铁路局2006年在局社保处下设立了基金监管科, 负责监督局社会保险基金的征缴、运行、支付等工作, 其意义要是加大在监督管理环节的投入力度, 在一定程度上起到了积极作用。但由于其是社会保险基金的管理部门, 又自己监管自己, 其内部很难建立起有效的监督管理机制。因此, 从基金制衡性管理原则要求, 将社保资金行政部门和基金管理部门相分离, 建立统一、独立的强势监管主体, 专司监管, 从制度上最大程度避免违规行为的出现是当务之急。

3. 建立统一的社会保险费征缴管理方式, 保证基金正常运行。

国家基金征缴管理办法, 各项社会保险费按企业上年工资总额的一定比例由单位和个人共同交纳。铁路局作为独立的法人企业, 负责所属单位各项社会保险费征缴管理工作, 应建立“五险统一”管理体系, 即所开展的5个险种实行一个交费基数、一种交费方式、一种交费渠道。一个交费基数———根据劳资部门提供的上年工资总额数, 每年年初统一下达各站段缴费基数, 社保处统一变动各险种个人缴纳数;一种交费方式———由于上年工资总额数是一个提前确定数, 企业可以将5个险种应交的保费统一列账下达各单位, 5个险种统一口经缴纳, 如:工伤、失业以前交社保, 其他险种财务处部分代收, 不便于征收和财务账账核对;一种交费渠道———根据铁路跨越式发展的要求, 财务树立大财务、大资金的管理理念, 站段不管设立了多少实体, 站段长都是财务第一管理责任人, 各项社会保险费站段应统一交纳, 分横向和纵向向不同的有上下级往来财务管理部门缴纳。横向———运输站段统一将个人交纳部分直接向社保处上缴, 单位部分社保处提供全年数, 由财务处与站段进行统一账单往来, 财务处每月向社保处预拨资金以便于及时向省缴纳和正常基金支付。纵向———除个人交纳部分直接向社保处上缴不变外, 按照财务决算隶属关系, 单位部分缴纳到上级决算报表接收部门 (通过上下级往来科目) , 并与社保处实行月预拨季清算。这样既减少了资金周转环节, 节约了财务费用, 又便于各项社会保险费及时征缴和反映基金情况, 有利于基金管理部门 (经办机构) 内部构架合理的激励、约束机制, 实施绩效评价考核与有效监督。

4. 完善社会保险基金营运模式, 保障基金保值增值。

现代投资理论认为, 降低、控制投资风险的有效措施是根据各类金融工具在一定时期内的收益率及其稳定性实施有效的投资组合。保险基金同样也只有实施合理的投资组合才能确保其安全性。现阶段我国社保基金节余若仍限于银行存款和购买国债, 貌似安全, 但收益率偏低甚至为负值, 不利于基金保值增值。所以, 在保证资金安全的前提下, 考虑多种运行机制, 尽可能使社会保险基金增值, 如向社会发行特种国债、成立专业的社会保险基金投资载体及允许社会保险基金进入股票市场等, 使社会保险基金在安全的前提下实现投资收益的最大化。

参考文献

[1].对社保资金会计核算基础的探讨.www.lunwenwang.com