公路收费管理

公路收费管理（精选十篇）

公路收费管理 篇1

1 收费站收费管理系统的动作及主要功能

主要包括:1) 实时收取各收费车道上传的车道开启/关闭信息, 每辆车的收费处理信息及故障、报警信息等, 并进行分类统计和存储。2) 随时抽查、监视收费车道的运行状况和收费操作状况。3) 定时打印财务报表、交通量报表和运营管理报表。4) 实时将道路交通量上传给收费分中心计算机系统功能。5) 通过收费站管理计算机将时钟信息、收费价格表等下传至各收费车道控制计算机。同时接收、存储来自收费分中心信息的功能。6) 硬磁盘保存一定期限的原始数据和班次统计数据。7) 与分中心通信中断时, 站计算机可以长时间独立工作, 并以软盘和报表形式上传数据;断电时不间断电源保持足够时间应急, 以便备用发电机发电。8) 通过对讲机主控台与各车道收费员通话。9) 对安全报警信息进行处理。10) 视频矩阵主机受矩阵主机键盘及多个副控系统的控制, 从而可操纵广场拴方位摄像机动作, 多路图像和监听切换。11) 冲卡车辆或异常收费等, 通过车道控制机键盘输入逃票、冲卡或异常收费等信息, 通过计算机网络传输至监控室。监控计算机产生报警信号并显示报警类型和报警位置, 同时对车道图像进行抓拍存档。12) 突发事件 (如抢劫、设备或人员被车输碰撞等) 发生后, 由收费员触动开关, 从而使监控室产生突发事件报警, 同时全方面按预制位置自动对准事件发生的车道进行录像。

2 收费管理系统中的组成设备品种

按其所属方位分为:广场设备、收费车道设备、收费亭内设备、监控室设备、收费管理中心设备等, 按其所属功能又分为:监听对讲设备、视频传输设备、收费设备、通讯传输设备、道口通行控制设备、报警设备、防雷设备等;按其工作原理又包含:电学设备、光学设备、磁学设备、机械等多个门类。我们按功能分成以下几个子系统:收费管理系统, 集成通信系统、监控系统、计算机网络系统、电源系统、防雷系统。

3 收费站收费管理系统的组成要点

3.1 收费管理系统

收费管理系统包括前端外场设备和后端控制设备。

前端设备包括:能清楚监视收费员工作过程的亭内球形摄像机、有清晰显示汽车牌照的亭外车道摄像机、有防止冲关的拦道器、车辆检测器、票据显示器及语言提示、收费工控机、收费小键盘、对讲分机和各种控制开关。

收费广场安装带有电动变焦, 电动光圈和遥控调焦镜头的摄像机, 外配全天候防护罩 (具有防尘、防雨、防晒、散热等功能) , 云台和解码器, 可以接收远距离控制器的控制指令, 它不仅对广场两侧的突发事件和所有逃票车辆进行跟踪监示和图像记录, 而且能自动巡视收费广场两侧1公里以内的各种交通状况。

收费车道安装带有手动变焦、自动光圈镜头的摄像机。车道摄像机用于观察通过车辆的车型、车牌和交费情况等。车道摄像机安装在收费收费岛尾, 对准来车方向, 为避免晚间汽车前灯产生眩光, 车道摄像机增配背景亮度补偿器 (亮度抑制器) 。另在车道配有数据叠加器, 可以接收车道计算机实时传送的收费处理数据, 并叠加在摄像机画面上, 以便值班员检查收费处理 (车型判断, 违章闯卡等特殊情况的处理) 是否正确。收费亭内安装摄像机, 监视各收费车道收费员的操作。

收费亭内监听器安装于收费亭内靠近窗口一侧, 用于监听收费员与司机间的对话。

后端设备包括:监控室主控、站长室分控和票据管理室三部分, 其中监控室设备有电视屏幕墙、画面分割器、遥控键盘、字符叠加器、录像机、对讲主机、计算机服务器、收费监控计算机和保障正常供电的不间断电源。

在监控室内, 前端的电视图像信号先经过和来自监控计算机的收费信息字符进行叠加, 再进入1:4分配放大器, 一路送入显示屏进行全部实时监控, 另一路通过时序切换器后显示, 第三路信号进行录像。

监控系统采用Brower/Sever结构, 前端路口设置若干台嵌入式硬盘录像机, 监控中心设置一台监控系统服务器, 安装DVR服务器端软件, 配合SQL2000数据库, 完成整个网络设备, 视频流、网络用户的控制和管理, 以及录像数据、网络连接的维护, 并为网络用户提供WEB服务。网络用户通过局域网上任一台计算机登录到服务器, 根据不同权限对图像进行监视、查询、录像回放等。网络用户利用IE浏览器即可随时随地依据权限查看到所需要的画面。可实现多画面实时监控, 远程控制摄像机云台、和违章抓拍等操作。监控中心设置视频解码器, 将数字视频信号还原成模拟图像, 接入监控中心的电视墙上, 指挥调度人员还可以选择以操作台计算机作为监控终端, 对全部路面信息集中调用监控。对各前端录像数据、报警信息、运行状态、用户访问情况等实现数据库管理, 并可实现数据打印站长室由网络计算机、监控键盘、视频监示器、对讲主机等组成。

票据管理室由网络计算机、激光打印机等组成。

3.2 集成通信系统

省中心、监控中心、监控分中心之间采用联网分级控制, 一般省中心的优先级最高。控制信号采用逐级转发的形式转发到需要控制的设备。1) 收费站。各收费站需要对本地的视频信号进行监控。各收费站所辖的摄像机信号全部引入本地视频监控系统, 收费站对本地所有图像进行监控管理。2) 监控分中心。一条高速公路通常设置1个路段监控分中心, 对某一路段进行监控和管理。各收费站图像根据路段监控分中心要求选择几路上传, 路段监控分中心对路段中各收费站上传的图像进行统一监控和管理。多条高速公路的统一管理通常根据地域划分为若干个片区来进行。一个片区对某一区域内相临或相连的几条高速公路进行统一的监控和管理。这几条高速公路的监控分中心根据片区监控中心的要求上传图像, 片区监控中心对各路段监控分中心上传的图像进行统一监控和管理。3) 省中心。各省高速公路管理局需要对省内所有的高速公路进行统一监控、管理和调度。各片区监控中心将自己所辖区域内的视频信号选择上传到省中心, 由省中心统一监控和管理。

目前某些高速公路项目中取消了站级监控, 各收费站将前端的视频信号采集后不在本地进行监控, 而是全部上传至路段监控分中心, 或输入矩阵后由矩阵输出部分信号上传至路段中心。收费车道与收费站之间的数据通信由收费系统提供以收费站为中心的星形拓扑结构的Ethernet网络方式解决, 收费站与收费分中心之间则以广域网的形式通过路由器经过DDN专线实现数据通信。整个收费系统以收费站计算机及下属收费车道装置为基本单元进行工作, 当分中心计算机故障或通信线路中断时, 收费站可以长时间独立工作;收费车道装置也可以长时间独立工作, 并可以在系统恢复联机时恢复数据上传, 从而保证整个收费系统数据的完整和高可靠性。

3.3 计算机网络系统

随着收费系统快速发展, 要求不断提高, 收费系统的各级原始数据库、按管理区段分帐数据库、费额表、工作人员身份权限、贮值通行卡的资料库的管理都极为重要。

1) 屏蔽不用及预留的软硬件端口, 应用时配置, 不用时屏蔽, 防止内部和外部人员侵入。更改系统出厂缺省配置, 建立自主系统及安全配置。2) 计算机要具备多级自身硬件及软件容错, 采取冗余备份系统, 软件要求具备良好的多级容错, 建立多级软件系统管理包括日常的例行维护, 出错分析维修以及完备的各类文档管理。3) 应设置专门的网络安全管理设备, 收费管理系统内涉及的计算机数据较多, 必须按照国家有关计算机网络安全的有关规定设置必要的计算机网络安全设备, 都能确保系统安全。4) 建立和完善信息安全和设备状态检测网络, 应用系统安全监视与跟踪扫描软件, 帮助分析自身网络系统的多种缺陷及被攻击的可能, 不断或定时对网络系统、服务器及数据库进行扫描测试, 并具有敏感的报警模块和痕迹跟踪模块, 防止非法侵入系统的事件发生, 对收费车道智能设备及系统中的计算机工作状态进行监控。

3.4 电源系统

为保证收费业务不间断的进行和收费数据的安全、完善、对不能实现双路供电的收费站要求:1) 配有发电机以及值机人员。2) 各收费站计算机和收费车道的主要设备由UPS供电。3) 收费站内收费设备的配电集中由站房配电柜控制 (设在站房配电室内) ;收费车道设备的配电集中由广场配电柜控制 (设在收费广场配电室内) 。4) 所有收站需配备交流稳压、稳频设备本系统的全部供电均采用单相220V市电。除拦道器由收费亭现场供电以外, 其余系统全部设备均由控制室提供, 使用UPS电源, 以备临时停电使数据信号丢失而设置。保证继续工作时间大于2小时。而且为了保证系统的安全性, 在总供电处设有漏电保护装置。

3.5 防雷系统

重视防漏电以及接地的安全设计, 这一点至关重要, 由于收费站大都位于城郊, 地势空旷, 江苏地区又属沿海, 雷电影响较为频繁, 而且危害性又极大, 固此在站区以及收费大棚等较高建筑物上, 必须竖立避雷针及导引装置。在设备安全运行角度, 数据线、信号控制线和动力线中最常见的干扰形式就是浪涌电压 (暂态过电压) , 且这类过压过流对微电子设备极具危害, 其产生又有很明显的随机性, 因此防止雷电对设备、人员的干扰和危害, 保证系统设备安全、维护系统运行的连续性, 便显得极为重要。因此, 应采用抗干扰稳压稳频设备和具有抑制浪涌作用的UPS作为机电设备的电源。笔者在此建议, 每年都应请专业部门对防雷系统做一次全面检测, 确保其有效, 并且定期对UPS电源、稳压源进行维护, 按技术要求充放电, 尤其是在高温天气下, 确保在应急状态上危害事故的发生。

4 收费站收费管理系统的管理工作

收费监控管理系统的硬件选型、设计、施工完成之后, 日常的应用管理便显得极为重要。1) 建立严密的管理制度。树立责任追究制度, 确立收费管理系统使用规范, 建立严密的内部监管制度, 明确各工种各岗位人员的岗位职责, 对各类人员的操作要求标准化、规范化, 严禁越权操作, 不允许的操作应坚决禁止。例如, 有的收费站曾将监控系统中的计算机网络用做办公自动化, 在岗工作人员利用计算机上网、玩游戏等, 上述现象一经发现, 必须严肃处理。2) 提高各工种操作人员的操作水平, 应定期组织培训, 要求操作人员对自己的操作程序熟练运用, 并具有一定的对突发事件的应急处理能力, 开展职业素质教育, 严守自己职责。3) 提高收费管理系统的突发应急能力。确保收费管理系统的有效、高效运行, 定期维护检测必不可少, 管理系统要确定专人负责, 24小时职守, 对关键部位, 关键设备建立详细的检修保养台帐。4) 收费管理系统应建立安全预案, 有其自身的应急处理能力, 建立安全预警机制, 如收费人员遭遇暴力袭击时, 在其按动报警装置的同时, 监控中心可以第一时间收到, 同时监控图象可以自动聚焦在事发地点, 并进行实时录象。5) 当通信中断或局部故障时, 收费管理系统或其他部分仍能有效工作。

综上所述, 由于公路收费监控管理系统的技术发展日新月异, 所涉及的硬件、软件问题因笔者水平, 有待进一步探讨。

摘要：收费管理系统现阶段普遍运用在各道路收费管理部门, 其日常运行、管理正受到各方面的重视, 该文着重从系统的原理、组成、功能以及日常管理等方面做一个全面概要的论述。

收费公路管理条例 篇2

总则

第一条

为了加强对收费公路的管理，规范公路收费行为，维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益，促进公路事业的发展，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称公路法），制定本条例。

第二条

本条例所称收费公路，是指符合公路法和本条例规定，经批准依法收取车辆通行费的公路（含桥梁和隧道）。

第三条

各级人民政府应当采取积极措施，支持、促进公路事业的发展。公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路。

第四条

全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路，不得收取车辆通行费。第五条

任何单位或者个人不得违反公路法和本条例的规定，在公路上设站（卡）收取车辆通行费。

第六条

对在公路上非法设立收费站（卡）收取车辆通行费的，任何单位和个人都有权拒绝交纳。

任何单位或者个人对在公路上非法设立收费站（卡）、非法收取或者使用车辆通行费、非法转让收费公路权益或者非法延长收费期限等行为，都有权向交通、价格、财政等部门举报。收到举报的部门应当按照职责分工依法及时查处；无权查处的，应当及时移送有权查处的部门。受理的部门必须自收到举报或者移送材料之日起10日内进行查处。

第七条

收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。

进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，免交车辆通行费。联合收割机不得在高速公路上通行。

第八条

任何单位或者个人不得以任何形式非法干预收费公路的经营管理，挤占、挪用收费公路经营管理者依法收取的车辆通行费。建设设置

第九条

建设收费公路，应当符合国家和省、自治区、直辖市公路发展规划，符合本条例规定的收费公路的技术等级和规模。

第十条

县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路（以下简称政府还贷公路），国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路（以下简称经营性公路），经依法批准后，方可收取车辆通行费。

第十一条

建设和管理政府还贷公路，应当按照政事分开的原则，依法设立专门的不以营利为目的的法人组织。

省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款。

经营性公路建设项目应当向社会公布，采用招标投标方式选择投资者。经营性公路由依法成立的公路企业法人建设、经营和管理。第十二条

收费公路收费站的设置，由省、自治区、直辖市人民政府按照下列规定审查批准：

（一）高速公路以及其他封闭式的收费公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站。但是，省、自治区、直辖市之间确需设置收费站的除外。

（二）非封闭式的收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里。第十三条

高速公路以及其他封闭式的收费公路，应当实行计算机联网收费，减少收费站点，提高通行效率。联网收费的具体办法由国务院交通主管部门会同国务院有关部门制定。

第十四条

收费公路的收费期限，由省、自治区、直辖市人民政府按照下列标准审查批准：

（一）政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年

（二）经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。

第十五条

车辆通行费的收费标准，应当依照价格法律、行政法规的规定进行听证，并按照下列程序审查批准：

（一）政府还贷公路的收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门、财政部门审核后，报本级人民政府审查批准。

（二）经营性公路的收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门审核后，报本级人民政府审查批准。

第十六条

车辆通行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算确定。对在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，可以适当降低车辆通行费的收费标准或者免交车辆通行费。

修建与收费公路经营管理无关的设施、超标准修建的收费公路经营管理设施和服务设施，其费用不得作为确定收费标准的因素。

车辆通行费的收费标准需要调整的，应当依照本条例第十五条规定的程序办理。第十七条

依照本条例规定的程序审查批准的收费公路收费站、收费期限、车辆通行费收费标准或者收费标准的调整方案，审批机关应当自审查批准之日起10日内将有关文件向国务院交通主管部门和国务院价格主管部门备案；其中属于政府还贷公路的，还应当自审查批准之日起10日内向国务院财政部门备案。

第十八条

建设收费公路，应当符合下列技术等级和规模：

（一）高速公路连续里程30公里以上。但是，城市市区至本地机场的高速公路除外。

（二）一级公路连续里程50公里以上。

（三）二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上；四车道的独立桥梁、隧道，长度500米以上。

技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。但是，在国家确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，其连续里程60公里以上的，经依法批准，可以收取车辆通行费。

权益转让

第十九条

依照本条例的规定转让收费公路权益的，应当向社会公布，采用招标投标的方式，公平、公正、公开地选择经营管理者，并依法订立转让协议。

第二十条

收费公路的权益，包括收费权、广告经营权、服务设施经营权。转让收费公路权益的，应当依法保护投资者的合法利益。第二十一条

转让政府还贷公路权益中的收费权，可以申请延长收费期限，但延长的期限不得超过5年。

转让经营性公路权益中的收费权，不得延长收费期限。第二十二条 有下列情形之一的，收费公路权益中的收费权不得转让：

（一）长度小于1000米的二车道独立桥梁和隧道；

（二）二级公路；

（三）收费时间已超过批准收费期限2/3。第二十三条

转让政府还贷公路权益的收入，必须缴入国库，除用于偿还贷款和有偿集资款外，必须用于公路建设。

第二十四条

收费公路权益转让的具体办法，由国务院交通主管部门会同国务院发展改革部门和财政部门制定。

经营管理

第二十五条

收费公路建成后，应当按照国家有关规定进行验收；验收合格的，方可收取车辆通行费。

收费公路不得边建设边收费。第二十六条

收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准和规范，对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护，保证收费公路处于良好的技术状态，为通行车辆及人员提供优质服务。

收费公路的养护应当严格按照工期施工、竣工，不得拖延工期，不得影响车辆安全通行。

第二十七条

收费公路经营管理者应当在收费站的显著位置，设置载有收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等内容的公告牌，接受社会监督。

第二十八条

收费公路经营管理者应当按照国家规定的标准，结合公路交通状况、沿线设施等情况，设置交通标志、标线。

交通标志、标线必须清晰、准确、易于识别。重要的通行信息应当重复提示。第二十九条

收费道口的设置，应当符合车辆行驶安全的要求；收费道口的数量，应当符合车辆快速通过的需要，不得造成车辆堵塞。

第三十条

收费站工作人员的配备，应当与收费道口的数量、车流量相适应，不得随意增加人员。收费公路经营管理者应当加强对收费站工作人员的业务培训和职业道德教育，收费人员应当做到文明礼貌，规范服务。

第三十一条 遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形时，收费公路经营管理者应当在现场设置安全防护设施，并在收费公路出入口进行限速、警示提示，或者利用收费公路沿线可变信息板等设施予以公告；造成交通堵塞时，应当及时报告有关部门并协助疏导交通。

遇有公路严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的情形时，公安机关应当根据情况，依法采取限速通行、关闭公路等交通管制措施。收费公路经营管理者应当积极配合公安机关，及时将有关交通管制的信息向通行车辆进行提示。

第三十二条

收费公路经营管理者收取车辆通行费，必须向收费公路使用者开具收费票据。政府还贷公路的收费票据，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印（监）制。经营性公路的收费票据，由省、自治区、直辖市人民政府税务部门统一印（监）制。

第三十三条

收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费。

任何人不得为拒交、逃交、少交车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序的活动。

发生前款规定的扰乱收费公路经营管理秩序行为时，收费公路经营管理者应当及时报告公安机关，由公安机关依法予以处理。

第三十四条

在收费公路上行驶的车辆不得超载。

发现车辆超载时，收费公路经营管理者应当及时报告公安机关，由公安机关依法予以处理。

第三十五条

收费公路经营管理者不得有下列行为：

（一）擅自提高车辆通行费收费标准；

（二）在车辆通行费收费标准之外加收或者代收任何其他费用；

（三）强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费；

（四）不开具收费票据，开具未经省、自治区、直辖市人民政府财政、税务部门统一印（监）制的收费票据或者开具已经过期失效的收费票据。

有前款所列行为之一的，通行车辆有权拒绝交纳车辆通行费。第三十六条

政府还贷公路的管理者收取的车辆通行费收入，应当全部存入财政专户，严格实行收支两条线管理。

政府还贷公路的车辆通行费，除必要的管理、养护费用从财政部门批准的车辆通行费预算中列支外，必须全部用于偿还贷款和有偿集资款，不得挪作他用。

第三十七条

收费公路的收费期限届满，必须终止收费。政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费。

依照本条前两款的规定，收费公路终止收费的，有关省、自治区、直辖市人民政府应当向社会公告，明确规定终止收费的日期，接受社会监督。

第三十八条

收费公路终止收费前6个月，省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门应当对收费公路进行鉴定和验收。经鉴定和验收，公路符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准的，收费公路经营管理者方可按照国家有关规定向交通主管部门办理公路移交手续；不符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准的，收费公路经营管理者应当在交通主管部门确定的期限内进行养护，达到要求后，方可按照规定办理公路移交手续。

第三十九条

收费公路终止收费后，收费公路经营管理者应当自终止收费之日起15日内拆除收费设施。

第四十条

任何单位或者个人不得通过封堵非收费公路或者在非收费公路上设卡收费等方式，强迫车辆通行收费公路。

第四十一条

收费公路经营管理者应当按照国务院交通主管部门和省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门的要求，及时提供统计资料和有关情况。

第四十二条

收费公路的养护、绿化和公路用地范围内的水土保持及路政管理，依照公路法的有关规定执行。

第四十三条

国务院交通主管部门和省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门应当对收费公路实施监督检查，督促收费公路经营管理者依法履行公路养护、绿化和公路用地范围内的水土保持义务。

第四十四条

审计机关应当依法加强收费公路的审计监督，对违法行为依法进行查处。第四十五条

行政执法机关依法对收费公路实施监督检查时，不得向收费公路经营管理者收取任何费用。

第四十六条

省、自治区、直辖市人民政府应当将本行政区域内收费公路及收费站名称、收费单位、收费标准、收费期限等信息向社会公布，接受社会监督。

法律责任

第四十七条 违反本条例的规定，擅自批准收费公路建设、收费站、收费期限、车辆通行费收费标准或者收费公路权益转让的，由省、自治区、直辖市人民政府责令改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条

违反本条例的规定，地方人民政府或者有关部门及其工作人员非法干预收费公路经营管理，或者挤占、挪用收费公路经营管理者收取的车辆通行费的，由上级人民政府或者有关部门责令停止非法干预，退回挤占、挪用的车辆通行费。

第四十九条

违反本条例的规定，擅自在公路上设立收费站（卡）收取车辆通行费或者应当终止收费而不终止的，由国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据职权，责令改正，强制拆除收费设施；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处1万元以上5万元以下的罚款；负有责任的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予记大过直至开除的行政处分。

第五十条

违反本条例的规定，有下列情形之一的，由国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门依据职权，责令改正，并根据情节轻重，处5万元以上20万元以下的罚款：

（一）收费站的设置不符合标准或者擅自变更收费站位置的；

（二）未按照国家规定的标准和规范对收费公路及沿线设施进行日常检查、维护的；

（三）未按照国家有关规定合理设置交通标志、标线的；

（四）道口设置不符合车辆行驶安全要求或者道口数量不符合车辆快速通过需要的；

（五）遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形，未按照规定设置安全防护设施或者未进行提示、公告，或者遇有交通堵塞不及时疏导交通的；

（六）应当公布有关限速通行或者关闭收费公路的信息而未及时公布的。第五十一条

违反本条例的规定，收费公路经营管理者收费时不开具票据，开具未经省、自治区、直辖市人民政府财政、税务部门统一印（监）制的票据，或者开具已经过期失效的票据的，由财政部门或者税务部门责令改正，并根据情节轻重，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条

违反本条例的规定，政府还贷公路的管理者未将车辆通行费足额存入财政专户或者未将转让政府还贷公路权益的收入全额缴入国库的，由财政部门予以追缴、补齐；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予记过直至开除的行政处分。

违反本条例的规定，财政部门未将政府还贷公路的车辆通行费或者转让政府还贷公路权益的收入用于偿还贷款、偿还有偿集资款，或者将车辆通行费、转让政府还贷公路权益的收入挪作他用的，由本级人民政府责令偿还贷款、偿还有偿集资款，或者责令退还挪用的车辆通行费和转让政府还贷公路权益的收入；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予记过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条

违反本条例的规定，收费公路终止收费后，收费公路经营管理者不及时拆除收费设施的，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，拆除费用由原收费公路经营管理者承担。

第五十四条

违反本条例的规定，收费公路经营管理者未按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程进行收费公路养护的，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门责令改正；拒不改正的，责令停止收费。责令停止收费后30日内仍未履行公路养护义务的，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门指定其他单位进行养护，养护费用由原收费公路经营管理者承担。拒不承担的，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门申请人民法院强制执行。

第五十五条

违反本条例的规定，收费公路经营管理者未履行公路绿化和水土保持义务的，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门责令改正，并可以对原收费公路经营管理者处履行绿化、水土保持义务所需费用1倍至2倍的罚款。

第五十六条

国务院价格主管部门或者县级以上地方人民政府价格主管部门对违反本条例的价格违法行为，应当依据价格管理的法律、法规和规章的规定予以处罚。

第五十七条

违反本条例的规定，为拒交、逃交、少交车辆通行费而故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费设施或者从事其他扰乱收费公路经营管理秩序活动，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给收费公路经营管理者造成损失或者造成人身损害的，依法承担民事赔偿责任。

第五十八条

违反本条例的规定，假冒军队车辆、武警部队车辆、公安机关统一标志的制式警车和抢险救灾车辆逃交车辆通行费的，由有关机关依法予以处理。

附则

第五十九条

本条例施行前在建的和已投入运行的收费公路，由国务院交通主管部门会同国务院发展改革部门和财政部门依照本条例规定的原则进行规范。具体办法由国务院交通主管部门制定。

第六十条

论高速公路收费管理 篇3

关键词公路收费;管理;问题;措施

中图分类号F54文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)041-0192-01

收费管理展示公路人形象的窗口,是单位创品牌、树形象、展精神文明的关键部门。完善收费管理制度建设、提高收费人员的文明服务意识及服务能力、构建和谐友善的高速公路收费环境,是公路收费行业特别是收费队伍建设走向健康发展的关键。

1目前在高速公路收费管理中存在的主要问题

1.1法规制度建设滞后

由于国家的《高速公路管理条例》迟迟未能出台,目前国家在高速公路管理上缺乏一套规范、系统、全面的政策规定。虽然贵州近年来为适应高速公路建设和发展要求,不断改进高速公路收费管理的办法,但目前的固定化的收费标准很不利于高速公路发展的宏观规划和管理。另外,现行关于高速公路设站条件的规定也严重滞后于高速公路发展的要求,亟需调整。

1.2公路收费管理体制不完善

公路收费机构设置庞大,收费站点多,收费人员多,开支大,造成收费成本过高。结果实际用于还贷的金额只占年收费的20%左右,以费养人现象普遍存在。此外,对收费资金的管理、核算、使用等环节的监管不力,收费票款流失严重,导致收费到期后,不能还款,人为地增加了还贷年限。有些部门将本应用于偿还贷款本息的公路车辆通行费收入用于修建职工宿舍、办公大楼或纳入财政预算,意味着让特定公路的使用者为他人的消费付款,显然违反了经济学中的公平原则。在这种管理体制下,大部分项目是无法实现“收费还贷”的。

1.3收费技术落后,降低了通行能力

我国的收费站绝大多数是人工收费,通过能力很差,如遇高峰,要等几分钟,最多的甚至要等几十分钟,严重影响了道路的通行速度。

1.4收费资金管理不尽规范,金融风险较大

根据《公路法》规定,高速公路收费期限和标准应按照偿还贷款、集资款的原则确定。但从贵州省高速公路发展规模与投资管理实践来看,一些效益好的高速公路的收费收入,并未完全按规定实行还贷计划,大大影响了高速公路还贷进度。由于高速公路建设的自有资本一般只占15%-20%,高速公路还本付息的压力非常重。按照目前的发展趋势和还贷进度,将可能出现银行到期贷款无法收回的局面,增加了金融风险,最后可能出现只能由政府财政大量埋单的结果,给财政造成沉重负担。

2提高高速公路收费管理工作质量的措施

2.1实施“三快一畅”工程

实施“三快一畅”工程,即是以“车型识别反应快、业务操作速度快、突发事件处理快”为主要内容的收费站道路畅通工程,它是破解收费难题的创新环节,对提高收费工作质量具有重要意义,因此应做好以下几项工作。一是积极开展业务技能劳动竞赛活动,不断提高员工的业务素质和操作水平,以达到“车型识别反应快、业务操作速度快”的要求。开展业务技能劳动竞赛活动,可以提高员工工作的主动性、积极性和创造性,提高收费工作效率和工作质量。同时,要实行互帮互助教育模式,加强员工业务知识教育和操作技能的培训。通过竞赛、学习、培训、归类和总结等一系列活动及其适当的奖惩办法,可大大提高收费员的业务素质,使其达到优质服务水平,提高收费效率,创新收费工作方法。

2.2完善监督体系,严格收费管理

完善的监督体系能够有效控制管理过失的发生。加强收费管理,不仅要完善对收费人员的内部监督,同时也要强化对闯杆逃费等行为的监管。

1)完善监控设施。以高科技的监控设备为依托,强化监控稽查,力争杜绝逃费,严厉打击贪占票款的行为,真正达到工作程序化、科学化,有效杜绝和防范逃费、管理人员或收费人员私放人情车等问题的发生,保证收费管理工作健康有序发展。2) 加强政策宣传。利用电台、电视台、报纸、网络以及发放宣传小册子等多种媒体形式,构筑多层次、多方位的立体宣传攻势,使国家“贷款修路,收费还贷”政策深入人心,取得群众的理解和支持,形成通行费征收的外部监督机制。3) 加快立法步伐。通过立法填补法律空白,制订通行费管理法规,用法律的形式明确对闯杆逃费等行为的处罚措施,赋予通行费征收部门行政执法权力,切切实实运用法律手段震慑违法逃费,规范管理,达到事半功倍的效果。

2.3加強协调联动,堵塞管理漏洞

优化通行费征收环境是当前做好通行费征收工作的重中之重。

1)加强交通执法部门之间的协调联动。交通执法是一个全面系统的整体。通行费征收管理机构应与运管、路政等执法部门开展联合执法,从超限超载、运政治理等多方面入手,加大对收费公路周边环境的执法力度,堵塞收费公路特别是普通路绕行逃费的漏洞。2)加强与其他相关执法部门的合作。积极争取公安、交警等相关部门的配合,加强协调联系,开展跨部门联合执法,能够形成打击治理逃费、漏费行为的强大声势和高压态势,创造良好的执法环境。3)加强与周边地区的协调联系。通过加强宣传、工作协调等方式,增进当地政府和群众对通行费征收工作的理解和支持,不断净化周边环境,为通行费征收工作创造和谐的社会氛围。4)加强智能化交通管理。建立车辆综合管理信息平台,对车辆管理有关信息、通行费缴纳、营运车辆管理、年度检审等多种功能进行整合,实现多部门车辆信息共享,必将有效治理无牌、假牌、套牌车、非法营运等违法违规行为,遏制逃漏通行费的现象。

2.4加强收费资金的管理

建议对高速公路明确规定最低还贷比例,坚决制止挪用收费资金作为他用的行为,以及其他违反财经纪律和《公路法》规定的行为,增加高速公路还贷能力。要明确经营者在高速公路还贷中应承担的责任,以增强对高速公路投资者和经营者的约束。

参考文献

[1]庞珂.高速公路收费方式和标准的改革.证券时报,2005,04(19).

[2]赵洪.我国收费还贷公路资金管理模式及其相关政策研究[D].武汉理工大学硕士学位论文,2003.

公路收费方式的管理现代化 篇4

我国现在的收费管理是在公路的干线上设置收费站, 对过往机动车辆实行收费的模式。其主要是在公路的干道设置收费站, 其它地方不在重复设置, 收费路段只需交一次费用, 其收费标准为, 货车按照吨位和行驶里程, 载人客车则按照车辆型号或乘员标准确定。

我国实行公路收费管理建设时间还不够长, 又面临公路管理实行改革的新形式, 其管理必然会出现许多不尽完善的地方。现行的公路收费管理还存在许多问题, 这些收费管理主要表现在以下方面:第一, 有部分车辆驾驶员法律意识不强, 贪图占小便宜, 想法设法逃脱公路收费, 严重缺少谁受益, 谁交费的观念。第二, 个别政府部门和事业单位的特别车辆的驾驶员和一些特权工作证的存在, 对公路的收费管理系统造成了一定的干扰。第三, 部分收费站的工作人员的服务态度和意识有待进一步提高。第四, 收费站管理模式要在适应公路系统改革新形势下尽快扭转。

二、我国公路收费管理现代化的措施

1. 构建现代化的收费管理模式

严格按照国家的相关的法律法规统一审批, 我国的公路现行的管理模式, 经营管理上基本部坚持设置车辆通行费收费站 (所) 由省级人民政府统一审批。除此之外, 其他任何地方政府和部门均无权批准设置车辆通行费收费站 (所) 。

(1) 统一归口管理。根据国家管理收费工作由省级公路管理部门及省级公路管理企业统一管理的有关规定, 为加强对车辆通行费收费工作的领导, 实现省、市、站三级管理制度, 条块结合, 分层负责, 对收费工作、站点建设、资金往来、收费票据以及收支计划等均实现归口管理, 强化了省级宏观调控和指导的作用。

(2) 统一收费标准。我国现行的公路管理都是经省人民政府同意, 省交通主管部门和省财政主管部门或省物价主管部门联合发布收费文件, 对公路收费范围、减免范围、收费标准、收费管理及违章处罚做出明确规定。现行统一的收费标推是在综合分析经济状况、物价水平、区域经济承受能力、路网交通量、投资规模等因素的基础上分析制定, 报经省人民政府批准后实施的。

(3) 统一专户存储。我国公路征收的车辆通行费资金管理实行“专款专用、专户存储、收支两条线”的原则, 建立监督机制。在收费方面, 严格要求执行定期解缴制度, 严禁坐支挪用、截留和平调通行费资金;在公路收费管理的支出方面, 本着“量入为出、专款专用、宏观调控、综合平衡、收支挂钩、鼓励超收”的原则, 实行省指导性年度计划、市级实施性计划和年终财务决算管理。

(4) 统一票据管理。我国公路收费管理中, 对有价证券——票据实行严格统一的管理, 通过对票据的印刷、保管、领发、使用、核销五大管理环节, 严格控制, 准确地举握和了解收入情况。

运用先进管理手段和设施

逐步建立电子收费系统, 无疑是我国公路收费管理的必由之路, 通过半自动、自动磁卡收费可以解决存在的以下问题:

(1) 按车型 (吨位) 和行驶距离确定收费金额; (2) 利用高科技手段尽可能堵塞收费漏洞, 减少各类人情免费车辆; (3) 满足规定的服务水平和服务时间; (4) 监督人员端正工作态度, 认真工作, 满足收费管理要求; (5) 对非正常收费情况, 能自动录像存档。

系统主要设备包括以下组成:

(1) 车道设备。车道控制机、收费员终端、操作台、电 (手) 动栏杆、信号灯、车辆计数器、收费事 (车道、广场) 和摄俱机、内部对讲机、通行卡发放机、金额显示器和语音报价器等; (2) 收费站设备。计算机处理系统 (台式多媒体图象处理系统) 、打印机、监视器、UPS电源及交流稳压电源和内部对讲机等。

2. 加强收费站的基础管理工作, 达到工作程序化, 管理制度化, 行为现范化的要求

(1) 人员管理。对收费站的管理人员和收费工作人员要不断的加强其业务技能培训和综合素质教育, 培养一支法律严明, 素质过硬, 乐于奉献的工作队伍。告诉公路收费管理机构对各个收费站可以推行量化考核的管理制度, 充分利用市场经济的的杠杆作用, 依据各个收费站的运营效益对工作优秀的员工给物质和精神上的双重奖励。对员工不断加强其遵纪守法教育和职业道德教育, 提高思想认识, 正确处理好个人, 集体, 国家之间的关系。

(2) 设施管理。依据我国现有的国情, 建立半自动, 自动磁卡收费, 确立人工和现代技术相结合的半人工半自动化收费系统, 这样既能够起到抑制作弊的作用, 还能够避免设备的复杂。要让收费站的工作人员认识到收费设施是其助手而不是对头的问题, 就能管好、用好, 并充分发挥电子计算机系统设施的作用。

(3) 财务管理。通过制订切实可行的财务制度, 严格规定的报表管理, 加强检查、监督。

(4) 票证管理。通行卡是对车辆通行收费的主要凭证、依据, 加强票证管理, 还要严格发放和回收登记的制度, 杜绝票证流失。尽量缩小并加强监督免费卡的使用。

三、结论

随着改革开放在我国的不断深入, 我国国民经济的不断发展, 作为主要的交通基础建设公路得到了飞速的发展。我国的公路建设一般都是以贷款的形式进行融资, 然后以公路收费的方式对其偿还, 为了偿还对建设公路的费用资金, 对使用车辆实行通行收费, 是公路收费管理的重要内容。对现在收费站的工作人员不能尽快适应公路改革新形势的情况, 对现有的收费管理工作现状改善势迫在眉睫。国外公路收费管理经验告诉我们, 必须建立一套完善的公路收费系统, 并且不断的提高收费站的现代化管理。公路管理是一个现代化的技术管理, 因此应该对收费管理人员进行经常性的培训, 这样才能提高收费人员的综合素质, 适应收费公路的现代管理。我了保证我国公路的现代化能稳步推进, 需建立健全收费规章制度和操作流程, 规范化管理收费工作。公路收费站不仅仅是对过往车辆进行收费, 也应该积极主动的为其提供高质量的服务, 为此, 树立良好的服务意识, 是认真做好公路收费管理决策的关键。

摘要：随着我国社会的发展, 我国的公路建设和管理水平都在不断的提高, 高科技在公路管理领域也在不断的应用, 为公路收费的现代化建设做出贡献。本文就以我国干线公路的收费管理为例, 论述公路管理的现代化建设。

关键词：公路,管理现代化,措施

参考文献

[1]刘吉坤徐大立:收费公路存在的问题及治理对策[J].北方交通, 2006, (04) .

[2]徐彦欣:关于提升高速公路收费工作效益的思考[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2008, (08)

公路收费管理处收费员先进事迹 篇5

是金子到那里都发光。***同志原来在安源公路分局养护道班工作期间，由于他吃苦耐劳、任劳任怨，多年来，一直是安源公路分局的先进个人。20xx年调入收费站工作以来，***仍保持“老黄牛”本色，从没请过一次假，月月出满勤。在三尺岗亭，只要是***值班售票，无论是白班还是夜班，他总能象战士一样守住这方“圣地”，以规范的服务，娴熟的业务，饱满的精神全身地投入到收费工作中去。偶尔遇到拒交通行费的车主，他总是以他憨厚的态度，作耐心细致的劝说与解释，以自己的真诚使对方心服口服自觉缴费，以致他从未跟车主产生过口角。在业务上，由于他的那份认真，从没出现过短款与差错，也很少因操作失误产生废票。自当收费员以来，他总是以创“文明窗口，当文明收费员”为已任，一贯兢兢业业地按标准收费，文明收费。

细微之处见真情。就说站里的卫生制度，全体职工人人有责任和义务把周围的环境打扫得清洁和干净。可是大多数收费员不太愿意搞卫生，认为那是份外的事情。而***同志却不一样，他打扫卫生一向积极和主动。白天，***只要没有售票，就有闲不住的习惯，总觉得多做点事心里才舒服。他首先把收费亭打扫干净，然后把广场四个车道全部清扫一遍，一个来回一个来回把一堆堆垃圾及泥土运出去，直到有了美观的感觉才布满一身汗水到边亭休息片刻，稍后，又逐个把亭子里用完了的矿泉水瓶一个个收拾到站房里去。他，就是这样，工作着就感到充实和幸福。

在工作生活中，***处处关心同志，日常总是把困难和劳累留给自已，把方便和幸福送给别人。

平常，***都是自已的班自已上，即便家里遇到什么事情，能够克服过去他就尽量克服，从不主动去要求跟别人换班。然而，如果遇到什么难处请求他换班时，他竟会毫犹豫地答应，并做好打连班的准备。今年五月份，他们班四个人中有一个人请了婚假，剩下三个人上班本来就比较辛苦，偏偏这时候有一女同志身体不舒服，他又配合班长让这位女同志请假休息。结果这个班的上午班、下午班、小夜班、大夜班四个班他都值班售票，整个班上完，票款无一差错，那份疲惫和劳累就自不必说了。

奉献尽在无言中。20xx年10月，为迎接交通部319国道检查验收工作，***同志在收费站吃住一个月，没有回过一次家，就连家中爱人和小孩病了，他也没有去医院看过一眼。交通部领导来站里检查，对站里规范管理、文明执收及优美环境给予了高度评价。汗水没有白流，大家都从心里感到高兴。检查过后，***回到家里，爱人埋怨他，他只憨厚地笑，什么也没说！

20xx年上半年中，319国道收费站一度出现车辆强行冲杆逃费、群体闹事、暴力抗费的局面，仅3月份就有3000余辆车辆冲杆逃费。为坚决扭转这种局面，萍莲收费处在上级的高度重视下，从4月份开展了一次大规模的为时两个月的公路收费秩序与通行环境专项整顿活动，以坚决杜绝冲杆逃费车辆的肆意漫延。

4月10号，是***同志当班。劳累了一整天的***同志在午夜1点时分，碰到一名驾驶货车的本地司机，他为逃避按实际吨位标准缴费，拒不出示有关证件，并且锁了车门坐在车里，任工作人员怎么劝说和教育都不肯配合，态度相当蛮横，面对此情景，***同志只好一次又一次继续给司机讲解有关收费标准和收费规章制度，希望他能配合我们的工作。可是车主好象是有备而来，特意僵持着无动于衷，将车辆堵在通道上一直到凌晨4点。面对车主的蛮不讲理，***同志始终克制自己，除了耐心讲解政策规定，还给车主送茶送水，用真诚的行动，最终感化了态度恶劣的车主。象这样的事情经常发生，可以说数不胜数。***同志始终做到了骂不还口，打不还手，充分体现了一个萍莲收费人员高尚的人格、过硬的素质和优良的作风。

探析高速公路收费管理问题及对策 篇6

【关键词】高速公路；收费管理；问题；对策

1988年，中国大陆第一条收费高速公路——上海沪嘉高速公路通车运营，开启了高速公路收费之先河。随着国民经济的发展和整个社会对高速公路的普遍认知，我国高速公路事业蒸蒸日上，通车里程不断延长，其相应的运营管理也日益科学化、精细化和规范化。与此同时，高速公路在日常收费管理中的问题也逐渐凸显。作为高速公路运营管理者，应该有效解决收费管理中普遍存在的问题，提高收费管理质量，推动高速公路事业健康发展。

一、高速公路收费管理的内涵

收费管理是高速公路运营管理的重要组成部分。从微观角度看，高速公路收费管理指征收行驶在高速公路车辆的通行费。从宏观的角度看，高速公路收费管理的内容主要包括：征收高速公路通行费，开展收费稽查工作，打击偷逃漏费行为，提高文明服务质量，服务社会公众出行，实现高速公路的经济效益和社会效益。随着高速公路通车里程的延长，不断加强和完善高速收费管理，对提高高速公路收益和促进国民经济发展具有重要的意义。

二、我国高速收费管理存在的问题

（一）收费效率较低

我国高速公路主要以半自动收费方式为主。半自动收费方式采取电脑自动收费、人工识别车型的收费模式，实行入口取卡、出口缴费、所有车辆凭卡通行的收费管理办法。车辆经过收费站要停车读、写卡，缴费，等待打印票据，相比全自动收费方式，半自动收费方式等候通关的时间较长，当交通量达到一定水平，有可能造成收费站车道拥堵问题，影响收费站的通行能力。尤其是适逢节假日和旅游旺季，高速公路经常会迎来车流高峰，加之安装OBU系统的车辆数量相对较少，半自动收费方式有很大的局限性，收费员在繁忙状态下，在一定时间里所能处理的车辆通行数量有限，在车流量增加时很容易造成拥堵，降低了高速公路通行能力。

（二）公路费率相对偏高

我国目前高速公路的收费标准依据工程建设总投资、拟批准的收费年限、交通流预测、当地经济状况、物价水平、区域经济承受能力等因素的基础上分析制定，各地高速公路收费标准不一。同时，从目前我国高速公路的收费标准看，每公里最高的收费额已经超过了一元，同西方发达国家相比，我国高速公路费率相对偏高。过高的收费严重影响着高速公路的利用率和使用效率，制约着与高速公路运输紧密相关的各行业的发展。此外，随着国道免费之后，相对于地方道路，由于高速公路费率偏高，小型客车选择行驶高速公路的较多，但货运车辆为了节省成本，部分选择行驶地方道路，影响高速公路通行费征收。

（三）堵漏增收有待加强

随着道路交通的日趋便利，高速里程的不断延长，尤其是在联网收费和全计重收费的管理模式下，单次单车收费金额越来越大，在巨大经济利益的驱使下，一些司机绞尽脑汁，挖空心思，违规偷逃漏通行费方式层出不穷，不少车辆利用假军牌、假行驶证、假绿色通道车辆、各类假免费证件、倒卡等逃费，导致通行费严重流失，严重影响了正常收费秩序，

造成较大负面影响。同时，由于部分基层员工相对经验缺乏，综合业务素质不高，加之查验设备单一，稽查力量薄弱，堵漏增收工作有待加强。

三、应对高速公路收费管理问题的对策和措施。

（一）完善收费设施设备，提高ETC车道通行能力

2014年，全国14个省份实现ETC联网，2015年将实现29个省份基本联网，主线收费站ETC覆盖率达到100%。ETC联网推动了公路收费系统的全面升级和业务发展。在提高收费系统运行效率的同时，也提升了收费公路管理水平，将成为未来高速公路收费发展的主要方向。为提高ETC车道的通行能力，充分发挥ETC车道快速通行的优势一方面，要加强ETC车道使用的宣传。充分利用沿线可变情报板、电子显示屏宣传其优越性，组织开展业务培训，使员工熟悉全国ETC联网相关文件规定内容，妥善保管并及时提供与争议处理相关的通行记录、图像、录像，设立咨询服务点扩大ETC用户使用范围。另一方面，完善ETC收费系统技术支持，增加判别“超时”的音频提示、自动栏杆拦截、车牌识别等功能，确保产生的交易数据真实有效，能够实时完整上传，有效解决传统ETC系统通车速度慢、邻道干扰、跟车干扰等弊端，达到过车便捷、交易可靠、节省时间的目的。

（二）强化员工业务培训，提高员工综合素质

目前，我国高速公路收费方式主要以半自动收费方式为主，大部分收费工作靠收费员完成。所以，培养一支业务技能娴熟、工作纪律严明的收费员队伍至关重要。因此，要不断加强收费人员的培训，建立分阶段、分层次进行动态业务培训管理机制，实施员工技能素质稳步提升工程，保持业务培训的连续性，充分调动员工工作积极性、主动性和创造性，形成争当岗位能手的工作氛围。通过组织开展业务技能竞赛、岗位比武、业务考核、外出学习等活动，形成“比赶帮学超”的学习氛围，使员工熟练掌握各项技能操作。针对出现的问题和薄弱环节，制定并落实整改细节，以此来提高个人收费准确性，降低出错率，提高收费质量，同时，还应当加强收费员工思想教育，通过学习法律知识、观看警示教育片，建立社会行风监督和收费站行风监督组织机构，使收费人员不断增强其职业责任感和职业道德感，提高拒腐拒贿意识，杜绝收费人员徇私舞弊、谋私利等不良现象。

（三）加大稽查力度，坚持不懈开展堵漏增收活动

稽查工作是保障收费工作正常运转的一个重要环节。对于联网收费的高速公路来说，设立稽查部门，发挥稽查职能尤为重要。因此，相关部门完善稽查与复核机制，明确各级稽查人员工作内容，细化稽查内容及方式，明确各稽查层级、稽查频次和责任，实现全方位立体监督收费过程。加大稽查工作力度，重点对ETC偷逃通行费绿通查验、复秤、计重更改、非现金车辆、文明服务等薄弱环节开展稽查，有效发挥稽查工作作用，督促堵漏增收和服务质量的提升。开展集中强化培训偷逃漏通行费业务知识，组织员工学习相关政策依据及各种逃费表现形式，提高对嫌疑逃费车辆的警惕，准确掌握有效、便捷的排查方法，使员工在执行政策、现场取证上做到准确无误，提高员工对偷逃漏通行费行为的识别判别的熟练程度。保持监控设备畅通，强化监控员责任，利用后台监管系统，采取科学手段，录入逃费车辆信息库，对其进行全线监控管理，并实施追缴，确保通行费颗粒归仓。

（四）提升文明服务质量，深化文明服务内涵

强化和细化文明服务是贯穿收费管理的一个重要主题，当前我国高速公路事业正处于发展阶段，应该不断为文明服务注入新的活力，从细节抓起，真正做到“微笑在红亭，满意在高速”，使过往司乘感受到交通行业服务质量。因此，要提高收费员文明服务意识，积极倡导文明服务理念，加强员工业务素质、职业道德、服务礼仪以及沿线旅游景点知识培训，补充完善便民服务设施，延伸文明服务内涵，为司乘提供力所能及的帮助，提升对外窗口服务形象。熟悉掌握相关法律法规和政策，精通业务技能，有效化解司乘矛盾，提高收费速度。管理部门要组织人员积极深入周边煤矿、企业，主动开展走访宣传活动，普及收费公路相关政策法规，提高司乘人员对收费公路的认知和理解支持，自觉配合做好过站缴费工作。同时，通过交通广播、发放宣传册、与当地企业、旅游部门形成联动机制等方式，提高管辖路段知名度。此外，通过提升路容路貌水平，拓宽文明服务范围等措施，以一流的服务质量、优质的行车环境吸引货运车辆通行，弥补费率偏高的问题，提高高速公路经济效益。

四、结语

高速公路是公益性的基础设施，高速公路收费管理工作直接关系到行业的发展，提高高速公路收费管理质量，是实现高速公路经济与社会效益的有效途径。当前的高速公路收费管理虽然还存在着诸多的问题，只有不断研究和探索，总结更好的管理经验，才能促进高速公路行业的健康发展。

参考文献

[1]刘艳春.高速公路收费管理中的问题及对策研究[D].湖南大学，2010.

[2]郝芬芬，史佩红，郑晏超.当前高速公路收费管理存在问题的分析和对策探讨[J].电子测试，2013，（10）.

浅谈高速公路收费管理 篇7

关键词：高速公路收费管理

一、国家对收费的规定

根据《中华人民共和国公路管理条例》和交通部、财政部、国家物价局 (88) 交公路28号文发布的《贷款修建高等级路和大型公路、桥梁、隧道收取车辆通行费规定》的原则, 收取通行费。凡利用贷款 (包括需归还的集资) 新建、改建的高等级公路, 建成后对过往车辆收取通行费。收费标准应按桥梁、隧道、公路长度、还款额度、收费期限、交通量大小、车辆负担能力和便利通行等因素综合考虑。中外合资建设的公路项目, 其收费管理, 按批准的协议或合作条款办理。

二、收取通行费的范围、准则

高速公路收取通行费的方式与普通公路收缴养路费的方式不同, 只对通过高速公路的车辆收取通行费。具体收取费用的标准、范围和管理办法是由省、市级人民政府根据中央规定的原则, 结合本地实际情况制定细则, 经省、市或国家物价、财政部门批准颁布实施。因此, 所有通过高速公路的车辆均应按当地政府规定的费额或费率向高速公路进出口的收费人员交费, 其他任何部门、单位和个人都无权征收和擅自决定减、免通行费 (战争期间、特大自然灾害期间等非常时期除外) 。

三、高速公路收费有以下几个特点:

1、强制性

高速公路收取通行费的政策是国家省、市、自治区以行政法规的形式发布的。所有通过的车辆除特殊规定外必须交费, 否则, 将按规定受到处罚。

2、严肃性

通行费的标准是经国家或省、市人民政府等有关部门批准执行的, 具有一定的严肃性和权威性。各管理机构、收费人和交费人都必须自觉维护和共同遵守, 在执行收费过程中不能带有随意性。收费标准的调整或修改必须经严格的手续上报批准后方能实施。

3、专用性

通行费收入应在上级主管部门指定的专户银行存储, 实行预算外资金管理, 专用于高速公路还贷、养护和改扩建方面。高速公路收费的

四、方式及种类

1、收费的制式

世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式:均一式、开放式、封闭式和混合式。

(1) 均一式系统

收费站建在高速公路所有入口匝道上, 车辆只需经过一个收费站交费, 然后驶入高速公路。收费标准仅因车种不同而异, 与行驶里程无关, 且各个入口收费站都采取同一收费标准。这种收费制式适合于都市高速公路, 其特点是距离短, 道路入出口 (互通式立交) 多而密, 交通流量大。采用均一式系统, 车辆仅需一次停车交费, 且手续简便, 效率很高, 对交通影响较小。均一式具有以下优点:

(1) 不会出现漏收情况;

(2) 车辆行驶在高速公路上只需一次停车交费, 而且由于收费标准单一使收费手续简便, 效率很高, 对交通的影响较小。同时又使收费设备简单, 节省了前期投资和运营费用;

(3) 由于只在入口建收费站, 所以对道路和互通立交的限制有很严格, 而且由于收费效率高, 只要较小规模的收费广场 (较少的收费车道) 就可以保证车辆不致排队等待, 这样既节省了土建投资, 也节省了运营费用。

(4) 可兼顾入口交通管理。当主线交通量趋于饱和时, 可以通过限制通过量或关闭部分或全部收费车道来实现高速公路的驶入控制。由于均一制实行入口一次收费, 如果道路里程较长的差距较大, 交纳同样的通行费就显得不够公平合理, 因而均一制比较适合于城市高速公路和短途城市间的高速公路。这种道路的交通特点是道路总里程较短, 道路出入口 (互通式立交) 多而且间距小, 车辆行驶里程差距不大, 而交通量很大。均一式能比较好地适应这些特点和要求。

(2) 开放式系统

开放式系统又统称为栅栏式收费系统。收费站建在主线上, 长距离的高速公路可以建多个收费站, 间隔一般在30—50km一个。各个出入口不受控制, 车辆自由进出, 高速公路对外界环境呈“开放”状态。

每个站的收费标准和均一式一样也是固定的, 仅因车种不同而变化, 但各收费站的标准则因相互距离不等而有所区别, 车辆通过收费站时停车交费, 长途车辆可能经过多个收费站而多次交费, 这样也大致体现了依据行车距离决定收费的原则, 这种制式适用于较短距离或互通式立交较少的道路, 或者收费的桥梁和隧道。

其优点是:

(1) 收费站和收费车道数较少;收费站与互通立交不建在一处, 因而立交形式不受收费站的影响, 可以选择最简单式, 所以建设资较少, 管理维持费用也低。

(2) 其中央若干条收费车道可以建成往复变向车道, 以适应上下行交通量在一天的不同时刻出现明显差别的情况, 使设施利用率提高。

(3) 当需要时容易改造成免费道路。

(4) 交费简便迅速, 对交通影响小。

(5) 收费设备简单, 容易实现自动化。

(6) 长途车辆因交费而多次间歇停顿, 可减缓司机因驾驶而产生的困倦, 客观上有助于行车安全。

其缺点是:

(1) 当在两站之间设有两个以上互通立交时, 会出现漏收情况。

(2) 不能严格根据行驶里程收费, 因此收费标准不易做到准确合理。

(3) 长途车辆多次交费延误旅行时间, 容易引起使用者反感。

(4) 不能兼顾高速公路出入口的交通管理, 阻止行人、非机动车辆及不合格车辆的进入。这对于混合交通严重、使用者缺乏现代交通意识的地区来说是很不利的。

(3) 封闭式系统

收费站建在各互通立交出入匝道上, 或一个收费站控制整个立交的所有匝道 (即增加立交的引道) , 高速公路起终点收费站也可以建在主线上。车辆进入高速公路都要受到控制, 但在高速公路内部则可以自由行驶, 高速公路对外界呈“封闭”状态。车辆行驶高速公路时全程停车两次, 交费一次, 领、交通行券一次。

封闭式系统收费的依据是通行券, 为了提高通行券数据处理的效率和准确性, 目前世界上多采用磁卡通行券收费, 车辆进入高速公路时, 将所有信息记录在通行券的磁带上, 其记录的信息量大, 且不易伪造和删改。出口车道设置读卡机可以自动读出记录的信息并传送到收费站的计算机中。

其优点是:

(1) 严格按车种和行车里程收费, 公平合理。

(2) 能控制漏收情况。

(3) 停车及交费次数少, 使用者容易接受。

(4) 可以兼顾出入口的交通管理。

(5) 借助通行券上记录的信息, 可以获得多种交通情报, 如各出入口的分时交通量, 各立交交通量的分配, 各路段交通量及平均车速等。同时, 亦可依据记录的信息, 对收费人员的工作量、差错率及工时利用率等实行跟踪管理与考核。

其缺点是:

(1) 收费站及收费车道数多;收费站与互通立交合建一处, 为便于收费, 立交型式需作专门考虑, 造成投资增大。

(2) 入口、出口车道因分别装有各自收费设备而相对固定, 不易开辟中央往复变向车道。

(3) 较难改变成免费道路。

(4) 入口操作简便, 但出口操作复杂, 费时较多, 为了不影响交通, 只能增多出口车道。

(5) 收费设备复杂, 造价高, 管理维护费用高。

五、如何提高收费员的服务水平

随着我省经济建设的高速发展, 人们对服务的需求越来越高。高速公路文明窗口服务质量的好与坏直接影响到整个高管局、整个交通系统的形象。如何建立一整套符合实际操作, 规范统一的收费站文明服务标准、制度, 如何提高收费员文明服务意识, 展现我省高速公路收费行业形象, 更好的为司乘人员提供快捷便利的优质服务, 值得我们在工作中不断去研究。

1、收费员服务存在的问题 (1) 服务欠周到

有的使用文明用语不标准, 有的普通话不标准, 有的语调生硬, 让人感到语言不规范, 有的员工日常工作不扎实, 文明礼貌服务流于形式, 车子来了嘴上说你好, 眼睛却看着别处, 机器人般的举动, 过往司乘人员感觉不到收费员对他的热情服务。

(2) 帮助欠真诚

有时司机问个路、咨询些事, 个别收费员敷衍了事, 充耳不闻的样子, 让人感觉不到真诚的帮助;微笑服务光思想支持, 有的收费员重形式而轻内容, 微笑不是发自内心, 只有微笑的形式而没有亲切友好的“内容”, 实际上是皮笑肉不笑, 不仅损害了收费员自身的形象, 更损害了文明窗口的形象。

(3) 心理因素

收费员队伍的综合素质、能力水平、文化教养参差不齐, 一些收费员自身认识不够, 工作积极性较差。在工作中, 有的员工因业务水平不高, 操作速度慢, 文明服务顾不过来;有的对文明不够理解, 态度生冷, 完全是为了应付检查的麻木执行规定, 达不到标准和应起到的效果;有的收费员认为工作待遇低、枯燥, 感觉乏味、厌倦, 缺乏主动性、积极性, 但考虑工作强度不大、水平要求不高、难度不大、竞争不激烈, 认为收费工作“留之无意, 去之可惜”;还有个别员工是高高挂起, 闲游散漫, 得过且过, 这些员工有着极坏的影响力, 嘲笑、羞辱那些文明服务做得好的, 使得文明服务工作不能长久的抓好抓牢。

2、如何营造和谐的收费环境, 展

现收费行业的窗口形象, 如何有效的提高收费员文明服务水平, 我认为应着重抓好以下几点:

(1) 微笑服务

微笑服务不仅仅是微笑, 还要通过微笑达到服务的目的。微笑不但是忠诚, 更是职责。在收费站这个小窗口中, 收费员要保证快速放行, 与司机朋友的语言交流只能有简单的一两句, 我们只能以微笑这种无声的语言来表达自己的主张, 传递自己友好的信息, 感染司乘人员。为他们洗去疲劳和忧郁, 而使我们与司乘之间彼此距离拉近, 并能创造出交流和沟通的良好氛围, 减少不理解引发的无谓投诉。

(2) 做到“一个换位, 二个坚持、三个转变”

“一个换位”就是要进行“万分之一与百分之百”之间的换位思考, 服务每一辆车, 对收费员来说万分之一, 但对司机来说是百分之百, 如果司机不满意, 对我们形象的影响也是百分之百。

“二个坚持”就是坚持把情感融入服务, 坚持“热心、细心、贴心、耐心、真心”服务。

“三个转变”一是由单一服务变成多元化、规范化服务, 二是从“要我服务”转变为“我要服务”, 三是由“满意服务”转变成“感动服务”。

(3) 收费员做到“六不”

不让政策规定在我手中违背;不让差错在我手中出现;不让服务对象的时间在我手中浪费;不让违纪违法行为在我身上发生;不让司乘人员在我岗位上受到冷落;不让高速公路服务的形象在我身边受到影响。

(4) 加强学习

加强思想教育学习, 教育和引导员工树立正确的工作态度, 增强责任心。收费工作要求收费员每天重复无数次同样的动作, 单调、枯燥。时间一长产生厌倦心理, 对工作缺少热情。通过政治学习和职业道德教育, 可以使收费员树立正确的人生观和价值观, 在工作中保持一种乐观向上的心态, 增强主动服务意识。其次, 利用不同形式进行爱岗敬业教育和业务培训, 能使“敬业、奉献”意识深入人心。

中国高速公路收费、管理研究 篇8

对于重大节日免道路通行费,各界早有呼声。早前,全国已有数个省份在春节期间“试水”免收高速公路费,但免费时间都很短,且都集中在通行低谷期,但是实施的效果是,很多出行的人与之前的相比,虽然在资金花费上有一定减少,但是对出行造成的不便却是普遍增加。放假八天,新闻中充斥着这样的报道信息。从总体实施效果来看,违背了政策的初衷。

为何在节假日期间,我国的高速公路拥堵问题如此突出? 未免费前被堵,免费后拥堵更加严重。

一、我国高速公路建设的基本状况

“十一五”期间 ,全国公路网总里程达到398.4公里 ,五年新增63.9万公里。高速公路里程由“十五”期末的4.1万公里发展到7.4万公里,新增3.3万公里,仅次于美国跃居世界第二位。我国用二十年的时间,完成了发达国家四十年走过的历程。

( 一) 我国高速公路的经营方式

我国高速公路经营可以分两种:一种是由国内外的经济组织投资建设,从企业设立、融资、项目建设、经营管理等,都按照市场化运作的“经营性收费高速路”;另一种则是政府交通主管部门通过向银行贷款,组织建设、管理,建成后收取车辆通行费还贷的“非经营性高速公路”。简而言之即收费还贷 和收费经营方式。本质上二者同属于公共收费。所谓公共收费,是指为交换公共部门所提供的特别商品和服务而进行的支付。

( 二) 我国高速公路的收费状况

目前世界上收费公路的平均比例为1%,而中国收费公路占公路总里程的比例达7%,是目前世界各国中比例最大的。2005年全世界20几个国家和地区的收费公路共计14万千米,而中国的收费公路总里程约10万千米,所占比例超过70%, 大大高于其他国家。目前我国已建成公路中,高速公路的90%、一级公路的80%、二级公路40%以上( 2008年底我国实行燃油税改革后各地开始逐步取消二级以下公路收费) ,都是收费公路,这反映了我国收费公路的规模过高,远远超出正常的收费比例。

( 三) 现阶段我国高速公路的措施合理性

先不讨论我国高速公路收费的价格和范围是否存在问题,仅仅从是否应该收费这个角度来讲,本文认为是必须的。

高速公路作为一项社会基础设施建设具有很强的外部性,同时本身具有通行能力大、快捷舒适、服务水平高等突出的优点。因此,按照传统的观念,高速路的建设资金应当由国家财政资金解决。然而,高速公路建设和管理成本远远高于普通公路的建设项目,投资具有一次性投资数额巨大、回收期漫长的特点。

试想一下,一条高速公路的建设成本通常都是以亿元来计算的,全国那么多的高速公路只靠财政投入怎么可能得到满足? 于是,在国家财政投资不足情况下为扩大筹资渠道而出台了高速公路收费管理政策,即利用国内外贷款建设,建成后收取通行费偿还贷款,即“贷款修路,收费还贷”,对我国的高速公路建设和经济的发展起到了巨大的作用。

二、我国高速公路收费存在的问题

( 一) 政府和经营者方面

我国的高速公路按照性质可以分为收费还贷和收费经营两种形式。前者在规定的收费期限内还清贷款后即停止收费;而后者由公路经营公司在收费经营期限内( 一般为二十五至三十年) 经营,期满后其经营权归政府,并作为公用事业免费提供给公众。

这两种经营方式都是适应我国国情的,在公共财政不足以满足全国范围高速公路建设的情况下,在二十年来为高速公路的飞速发展融通了大量资金。但是,现在有些政府和利益既得集团想方设法从高速公路处多捞钱,很多由政府贷款建设的高速公路在还清贷款后本应立即停止收费,但却被转变性质为收费经营的形式,结果是还能继续收费二十五至三十年,从消费者的角度来看,这些年完全是白白掏钱送给政府。现阶段我国90%的高速公路收费,这么高的比例有很大程度上是由上述原因造成的。

( 二) 体制方面

1.收费标准混乱 :目前收费公路的收费标准没有统一的定价方法、定价标准和明确的审批机构,这给收费标准的确立带来了较大的不确定性和随意性。现行的标准主要是由各省、市公路建设经营单位根据项目建设规模、建设资金数额、 贷款期限、还款要求、交通流量和道路使用者受益及承受能力等因素。政府部门对经营单位的信息掌握不充分情况下, 价格管制会导致消费者利益的损害。

2.收费高:大多数省份收费标准粗放 ,各省之间相互攀比又导致了收费标准偏高,这不仅使收费公路受到舆论的谴责, 而且也提高了公路运输成本,影响公路运输的行业竞争力。

3.收费管理不规范 :各地不同程度存在用效益好的收费公路弥补效益差的公路的问题。一些地方政府向收费公路征收财政调控资金,甚至将公路通行费收入变成地方政府“第二财政”,大大影响了收费公路还贷。

4.由于监督检查不够 ,监督问责制度的不到位 ,使得乱收费、高收费严重,并且很多收费并没有流入正规渠道而是到了很多个人的私囊中。

( 三) 其他方面

1.工作人员素质较低 :现阶段我国高速公路收费及管理工作大部分还是由人工操作完成。但是许多收费工作人员, 业务不熟悉———对于车辆型号,车辆收费标准不明确,服务态度较差,同时对于收费现场管理不严。除此之外,对于一些“特权”车辆任意放行 ,甚至 ,有些收费人员违规违纪 ,与司机合谋,达到谋取私利的目的。

2.收费站点设立和管理不规范 :对收费站点的审批管理不够严格,缺乏控制,许多地方的公路沿线收费站过多、过密,严重影响了车辆的通行效率;部分地方违背国家有关规定,出现了一边修建一边收费的情况,还有贷款修建高等级公路,贷款还清后仍继续收费的情况。

3 . 收费技术 落后 : 高速公路 的收费方 式可以分 为三种:人工方式,半自动方式,全自动方式。而我国收费站绝大多数是人工收费,通过能力很差,如遇高峰,要等几分钟,最多的甚至要等几十分钟,严重影响了道路的通行速度。同时人工收费,现金流量大,管理不善,会造成通行费流失。

三、加强高速公路收费、管理的对策

( 一) 统一收费标准

高速公路收费管理工作的发展必须配套一项统一的收费标准。考虑影响收费的各个因素,建立定价模型,以此作为高速公路收费定价的基础工具,得出各高速公路收费标准的理论值。再根据各路段的特殊性适当考虑其他影响因素对数值进行相应的修正,最终得出拟执行的收费标准。

( 二) 加强人员管理,推进设备现代化

提高收费人员的整体素质。加强职业道德教育,遵纪守法教育以及业务性学习。同时加强检查、监督和考评,实行奖罚分明,形成激励、约束结的管理机制。

要大力推行半自动、全自动收费方式,以现代化的收费手段,替代传统的设站停车收费方式,提高车辆的通行率。有条件的地区应实施联网收费,通过联网收费,减少高速公路主线上收费站点的数量,省际间的收费站点要通过协商,联合设置,一次性完成通行费收缴工作,提高服务水平。

( 三) 加强监督力度

不断提高各种监控和稽查手段,加大稽查力度,杜绝各类违法违纪现象的发生。同时可以考虑引入社会力量对高速公路收费工作进行监督。 公开收费公路公开收支情况和余款使用情况等,鼓励公众和媒体发现和举报高速公路收费、管理中存在的漏洞以及违法情况。

结论

本文认为在节假日等交通流量高峰期,高速公路不应该取消收费,相反的从整体考虑,或许可以在平日降低高速公路的收费,使车辆达到增加一辆车的边际私人利益开始低于其他车辆加起来受到的边际损害,而在节假日等出行高峰期可以增加收费,使道路不至于过度拥挤。

此外,作为一个交通系统,不仅仅是高速公路的直接使用者获益,其他不选择使用高速公路的车辆也会由于高速公路的分流效应而受益,交通流量的下降会缓解拥堵,也享受到了高速公路外溢的收益,这个理论佐证了高速公路的建设成本应当由使用者和非直接使用者共同分担,即通过税收安排更合理,收费不应当成为高速公路建设资金的唯一来源。

本文从实践和理论角度分析的现阶段中国高速公路收费的必要性以及收费管理的不合理性。其一,为了弥补我国财政在建设全国范围内高速公路上的不足,同时为了促进我国高速公路的快速发展,采取收费还贷和收费经营两种方式是必须的;其二,合理的措施在具体实施过程中,受到了利益的驱动出现了扭曲的现象,所以加强管理和监督是必不可少的;其三,收费的方式和收费过高问题亟需改变,从正外部性角度不能仅仅针对高速公路使用者收费,从福利经济学分析应该总体上降低收费,或根据不同时期车流量的不同差别收费;其四,由于我国人口众多,使用高速公路的人数也很庞大,我国现阶段的人工收费有很大弊端,应该大力促进半自动甚至全自动的收费技术。

摘要：高速公路的建设大大方便了民众的出行,缩短了时空的距离。在我国,高速公路普遍实行收费制,但是作为具有自然垄断属性准公共物品,高速公路具有与其他领域产品所不同的价格形成机制,所以有必要通过对高速公路收费进行经济分析,对其收费政策进行评价,探讨更加合理、有效率的收费方式。同时观察我国高速公路建设和管理存在的问题,从另一角度研究对收费的影响。

公路收费管理 篇9

一、高速公路目前的收费现状

我国高速公路发展当前仍停滞于“贷款修路, 收费还贷”阶段, 针对高速公路收费主要的调控手段还是法律、经济与行政并举。对于高速公路建设而言, 面临的最大的困难和挑战就是调节人与路之间的金钱问题。笔者根据自身经验认为, 目前我国高速公路收费主要还存在以下不足。

1. 工作效率问题。

随着经济发展, 中国人的生活水平也一步步提高, 汽车走入人们生活的范围也一步步扩大, 但由于人们工作效率的不同, 往往会出现一边通道众多的车俩在鸣笛等待, 而另外一边却是寥寥无几的车辆, 而长期的等待也很容易造成人员的争吵矛盾。由此可见, 高速公路的收费速度在极大程度上影响着该地区车辆的流通速度, 尤其是在人流量多的高速公路收费路段, 提高高速公路收费人员的工作效率急需提上议程。

2. 高速公路收费缺乏合理划分。

如今中国的高速公路四通八达, 公路体系网也日趋完善、遍布我国南北领土。从一方面来讲, 这样确实极大地便利了我们的交通生活, 减少了高峰期的流动压力, 但与此同时问题也来了, 公路路段增加, 收费也是水涨船高。那么收费公路路段应该采用什么标准来确定公路收费标准呢?在高速公路收费中, 涉及到了多方利益关系, 本身很敏感, 但现行的相关法规制度却对划分的标准界定不是非常清晰, 易造成不公平的现象产生。因此, 准确合理划分公路收费是广大车主的共同心愿。

二、关于高速公路收费行业人员招聘

招聘不是招到所需要的人数就可以, 其真正的意义在于招聘到适合自身企业并利于其个人发展的人才, 获得双赢。而高速公路收费招聘亦然, 需要对以下流程进行强化。

1. 做好充足的聘前准备。

高速公路的相关企业单位应该事先进行预测, 根据目前状况、高速公路长远发展以及当前交通市场的大环境来确定需要招聘的职位名称和所需的名额。这样才可以在张布招聘信息的时候具体地描述所需要的人员职位、薪水报酬、工作待遇条件等等, 使应聘者明白所需要求, 量力报名。

2. 选择适合该行业的评断标准。

每个行业所需要的人员不同, 而高速公路收费人员在以下几方面对招聘人员要求较高。 (1) 具备良好的身体素质。高速公路收费工作特点是持续时间长。大家都知道, 除非遇到突发情况或者极端恶劣天气状况, 一般高速公路都需要维持全天候的工作状态, 并且为了为更多的人服务, 节假日不仅不休息, 而且由于承受节假日出行更大的人流压力, 需要承担更大的工作量。所以拥有良好的身体素质是高速公路收费人员的首要素质, 更是其他一切的前提。 (2) 具备积极的工作心态。高速公路的收费地点一般来说都比较零散和偏僻, 往往偏居一隅, 远离闹市, 且需要在狭小的空间独立重复地完成同样的操作, 不仅单调、容易产生疲累、孤独的消极情绪, 而且毕竟是服务行业, 在与人沟通的时候, 需要耐心和忍耐, 微笑服务, 保持行业人员的良好形象, 这一切都说明了积极工作心态的重要性。 (3) 具备卓越的与人交流能力。高速公路行业由于种种的行业特性, 经常与人接触, 处理各种收费方面的纷争, 因此工作人员在工作当中, 不仅需要做好本职工作, 准确地解决各类收支费用、交通指引等问题, 而且需要良好的口语表达能力来合理解决各类经济纠纷问题, 树立良好的行业工作服务者的形象, 向人们传递着美好讯息。有鉴于此, 卓越的与人交流能力也是高速公路收费者的必备技能之一。

三、对高速公路收费行业的管理措施

如前所述, 我国高速收费行业目前还存在种种不足, 制约着我国高速公路的进一步发展与完善。为此, 笔者结合自身实际工作经验, 现提出以下管理方案来尽可能完善现行收费体制, 供以参考。

第一, 完善高速公路收费的相关法律法规建设, 了解法律常识, 通过法律手段来维护并建设我们的管理制度, 并进一步加强其指导意义, 弥补道德与规章的空白区域, 促进我们高速公路收费更快地迈向科学化和法制化的道路。

第二, 完善对人员管理的制度, 可以在上岗前进行统一培训, 并定期检查, 进行相关增强责任心、与人沟通交流、增强应变能力的训练, 以便于日后工作的开展与进行, 最终达到服务于公众的目的。

第三, 明确划分标准, 统一调整, 确保真正意义上实现公平、公正、公开, 解决收费杂乱无章的现状, 而其标准需要有关部门对我国当前经济状况和相关的区域承载力进行整体分析才能确定, 最终得到一个科学合理的标准。

第四, 加强高速公路收费行业的文化建设, 可适当增加文娱活动, 或者经常举办点钞、收发卡、文明用语、判车型、背费率等收费知识竞赛等, 不仅调动员工积极性, 提升工作效率, 更能增强员工对企业的归属感, 使各项工作顺利开展。

此外, 还要鼓励社会大众进行舆论监督, 紧密联系群众, 打好群众基础。总的来讲, 由于高速公路本身在于服务于大众, 它的存在与完善与民众利益是息息相关的, 那么就应切实落实服务宗旨, 只有如此, 才能获得真正的民众基础, 也才能最终服务于高速公路自身发展。

参考文献

[1]李静华.高速公路收费人员招聘初探[J].交通世界 (运输.车辆) , 2011 (05)

[2]徐惠芹.浅谈如何做好高速公路收费人员招聘[J].现代商业, 2011 (21)

收费公路机电设备维护与管理 篇10

2012年11月, 四川省取缔了许多二级收费公路。事实上, 对于我国许多公路都采用了筹资建设、收费、还贷、再建设之建设方针, 公路要实现高效、高速及安全运行, 必须要通过收费偿还贷款, 就要求及时、准确的获取相关信息。因此收费公路需要先进技术的机电系统, 以及高素质的维护管理人员才能够满足需求。因此, 在新形势下怎样维护收费公路机电设备具有实际意义。

2 新形势下维护机电设备重要性

2.1 收费公路机电设备特征

对于任何机电设备都有其自身特征, 自然收费公路上的机电设备也尤其自身特征, 主要体现在如下几个方面。

2.1.1 技术集成度比较高;

收费公路上的机电设备不但使用到自动化控制技术、电子技术, 还涉及到电路技术、通信技术、计算机技术及机械工程等各种学科技术。只有将各技术融合集成, 才能够确保系统正常运行。

2.1.2 设备涉及面比较大、范围广;

收费公路上机电设备系统在公路各个沿线, 分布在不同的收费站、管理中心、地段及格隧道桥梁中, 分布十分广泛, 只有广泛分布才可以确保准确、及时传递信息。而且维护机电设备不但设计运输部门还会涉及如电信、电力、环卫、消防及防雷等各个部门, 只有各个部门共同合作才能够确保系统长效、稳定运行。

2.1.3 机电设备发生故障率高、更新速度较快;

因收费公路上机电设备分布在整个公路全线, 必然会受开放环境影响, 极易出现故障, 加之设备的技术含量及灵敏度都较高, 极易因环境影响而不能够正常工作。

2.2 维护机电设备的作用

新形势下公路的通车里程在不断增加, 收费公路中的机电设备所其作用是越来越大, 直接影响着收费公路的监控、收费、稽查以及通信工作。同时机电设备维护不到位不但会影响到设备使用寿命, 还会加大维护费用, 出现不必要浪费与重复投资。总体而言, 维护机电设备作用体现在下面几个方面。

2.2.1 现代化收费公路中正常使用时, 主要是依靠监控、收费及通信机电系统共同运行, 依靠通风、照明及消防等各种附属设施体现出服务水平。因此不但要做好公路的养护管理, 还要维持与保持良好交通环境, 确保运营可靠有效, 还必须要确保机电设备正常运行。为此, 维护机电设备成为了确保公路正常运行重要组成部分。

2.2.2 机电设备组成比较复杂、单体成本高、技术含量高, 更新换代快及使用寿命有限。同时还要受到环境影响, 因此必须需要人经常性的维护维修及保养, 才能够发挥机电设备效能, 增长使用寿命, 节省后期投资。

3 收费公路机电设备维护现状

要探究新形势下怎样做好收费公路机电设备的维护, 就必须要从其维护现状中分析存在的问题, 进而结合实况提出改进措施。总体来看, 机电设备维护存在如下一下不足之处。

3.1 维护员技术水平不一

因为机电设备涉及到的种类较多, 在施工时大都是将工程划分成好几个分项, 各自建设各自的, 但是在后期维护时各个技术人员几乎都是按照强电、收费、通信及监控进行配备, 虽然有众多专业技术人员, 但是都分散到各分中心, 并且各个分中心的机电设备种类多, 根本不可能针对某种设备深入学习, 培养出资深维修、维护人员, 因此靠自身力量是无法担负起分中心日常维护任务。对故障诊断与维修基本上还需要承包商或者供货商。

3.2 配置及规划不合理

伴随着公路不断拓展, 其工程大都面临着建设环境较为复杂, 施工环境恶劣, 并且对公路施工工艺与方法要求逐渐升高, 需要施工的机电设备数量、种类都较大。因此出现频繁购置机电设备现象, 加之没有科学规划设备配置, 购置机电设备上存在一定冲动型与盲目性, 甚至还发生重复购置问题, 在一些收费公路上还存在重购置轻维护现象, 不断购置回大量机电设备, 让机电设备的维护和保养更为紧张。

3.3 设备备件与维护费用的问题

在设备备件及维护费用上一直都是一个老大难问题, 申请费用要经历多处关口, 可以说是重重把关, 经过千辛万苦才申请经费。而且有一些领导本着以节约为本, 并不按照申请数目审批。加之收费公路上的机电设备较多, 需要较多的备件管件, 因此在备件的管理、使用及维护费用等各种问题上要做好规划。

4 新形势做好收费公路机电设备的维护

新形势下各种交通工具不断增加, 收费公路上的车流量也在急剧提升, 因此就需要从现状中分析存在的问题, 进而结合实况做好机电设备的维护。

4.1 科学化管理机电设备施工

在新形势下要采用专业化维护, 不断深挖维护工作潜力, 让维护管理正规化及社会化, 提升维护工作的质量。业主职能部门要统一管理维护单位, 维护中包含了:对机电设备进行日常维护、完善与校正系统技术指标、更新老旧设备、维修故障设备、改建工程、培训技术人员等等, 并且还要编制出月、季、年度的维护计划以及总结, 构建出完整的维护档案, 时刻掌握机电运行详细技术资料, 制定出较为完善的应急方案, 同时还要建立故障处理与服务热线电话等等。维护管理上可以在现场建立维护项目部, 调动具有维护维修经验技术人员及车辆, 充分利用单位技术力量、丰富技术经验、机具快速进入维护状态中。

4.2 对运营成本严格控制

对机电设备进行专业化维护能够降低管理费用, 首先从资料配备上分析:

其一管理单位仅仅配备管理员, 不需要维护技术员与保洁人员, 降低了工作与培训等各种费用支出;其二不需要配备机具、车辆及测仪器等各种设备, 降低了初期投入, 节省了仪表、机具等维修开支。

其二从支付经费方式分析, 维护费用大都使用全年包干以及专项、临时工程依照实际计量有机结合方式, 这样才能够有效控制维护费用。

4.3 加强教育与培训, 增强维护人员的保养意识

收费公路中机电设备的种类繁多与数量较大, 并且每个操作人员都工作在不同岗位上, 所以员工维护和保养意识强弱, 直接影响到机电设备运行水平。因此就要加强教育全体员工的机电设备维护和保养, 通过教育让全体人员掌握如何认识机械设备完好率, 通过合理保养延长机电设备的使用寿命。一旦忽视了机电设备技术保养, 不依照规定对设备保养, 以及粗野使用、愚昧管理、只顾眼前, 都可能影响到机电设备的磨损及缩短寿命, 乃至危机到安全使用。通过教育让操作人员建立科学维护与保养意识, 组织施工之时妥善实施设备维护和保养。

4.4 强化机电设备管理, 建立管理档案

在管理机电设备时不能够停留在理论上, 要从采购到报废详细记录整个过程。这就需要建立出机电设备技术标准管理档案, 进而确保质量的记录编写、标识、归档、收集、保管、查阅及储存和处理, 进而形成了文件程序。其中包括购买设备之前调研, 设备运行可行性与可靠性和维护工作十分匹配, 及采购合同、技术资料收集、进场验收及机电设备立账工作, 同时还要求物、卡及账三者相吻合。机电设备保养、使用、维修及交接记录, 对机电设备封存、报废记录、事故统计及启封等等。在创建设备技术档案时要分门别类, 当需要之时就能够查询哪一些机电设备处于在线运行, 哪一些机电设备需要修复或需要报损, 哪一些设备需要创建备份。

4.5 以人为本, 构建过硬设备维修队伍

无论什么设备的维护和保养都要由人来完成, 因此要提高维护质量就必须要重视人的能动作用。要以人为本, 加强培训和培养内部机电设备维护人员, 比如送到高校、相关企业、科研院所去学习与深造, 也可以从外面邀请专家学者到企业中来讲学, 通过多种途径培训提升设备维护人员综合素质, 打造出一流维修机电设备的队伍。构建设备维护和保养激励机制, 挖掘企业内部员工工作潜力。考查机电设备的维护保养情况, 对先进进行奖励, 后进者给予鞭策, 从而有效调动员工积极性。

结语

总之, 在新形势下做好收费公路上机电设备维护是收费公路发展必然趋势, 只有从实践之中不断去探索, 才能够让机电维护逐渐规范化与标准化, 才能够确保机电设备正常运行, 确保收费公路快速朝前发展。

参考文献

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[2]李凤丹.探讨高速公路机电系统维护模式[M].北方交通, 2009 (08) .

[3]杜盛强.汽车电器设备构造与维修.电子科技大学出版社, 2010 (09) .

[4]靳引利, 范晓, 雷雨.高速公路机电设备维护管理系统的设计与实现[J].公路交通科技, 2007, 24 (9) .