构建生态安全快车道

构建生态安全快车道（精选七篇）

构建生态安全快车道 篇1

一、保护海岛生态安全的重要性

海岛是重要的海上国土, 其生态安全是国家生态安全的重要组成部分, 其特殊的地理位置也决定了海岛的生态安全尤其应该得到重视。

(一) 海岛生态安全是维护海洋权益的保证

海岛是划分内水、领海及其他管辖海域的重要标志, 并与毗邻海域共同构成国家领土的重要组成部分, 是建设海军、建造军事基地和设施的重要场地, 有着重要的军事价值。按国际法规定, 海岛与陆地一样可以享有领海、毗连区、专属经济区及大陆架的权利, 这些权利涉及大片的海域领土, 具有巨大的国防军事及经济利益。因此对有争议的海岛实行实际的开发和管理, 对于维护我国国家安全有着重要的意义。

(二) 海岛生态安全是发展海洋经济的依托

海洋经济是开发利用海洋的各类海洋产业及相关经济活动的总和, 海岛是海洋经济发展的一个重要区域, 海岛资源的开发及合理利用是海洋经济可持续发展的重要基础, 海洋经济的发展水平直接关系到沿海地区经济发展速度。国家相继批复了平潭综合实验区、广东横琴开发区和浙江舟山群岛新区, 标志着我国海洋经济向海岛进一步拓展。社会经济的发展与海岛生态环境承载力之间存在着必然的联系, 要实现海岛经济社会的可持续发展, 必须协调经济发展与保护生态环境的一致性, 这对于经济的可持续发展起着重要的作用。

(三) 海岛生态的脆弱性、不可再生性难以依靠自身解决

海岛生态系统是一个集陆地、湿地和海洋三类生态系统特征于一体的特殊系统, 与其他生态系统相比, 更加复杂。海岛一般面积狭小, 地域结构简单, 相对隔离, 生态系统食物链层次低, 生物多样性少, 生态系统不够稳定, 容易遭到损害, 物种消失、环境改变都会对海岛的整个生态系统造成很大的影响, 一旦生境遭到破坏就难以或根本不能恢复。

二、海岛生态面临的威胁因素

(一) 自然灾害频发

海岛特殊的自然条件也会使自然灾害频发, 发生在海岛的自然灾害的类型有:热带气旋 (包括热带风暴、强热带风暴和台风) 、大风、暴雨、强冷空气、雾、干旱等气象灾害, 以及风暴潮、赤潮等海洋灾害。全球气候异常也会带来海平面上升, 引起海岸滩涂湿地、红树林和珊瑚礁等生态群丧失, 海岸侵蚀, 造成海岛生态环境系统的失衡。

(二) 人类无节制、无序开发资源

海岛资源含:土地资源、生物资源、矿产资源、旅游资源、港口资源等等, 作为人类开发海洋的天然平台, 其生态系统不可避免的受到人类活动的干扰。人类开发利用风险已经成为海岛生态系统的头号风险源。海岛开发初期方式粗放、开发层次低、缺乏监管, 大多依照经济优先的开发原则, 开发秩序异常紊乱, 对于无居民海岛的开发更是无序可循。不仅造成我国国有性资产流失, 海岛生物多样性消失, 海域污染严重, 而且使海岛资源没有科学合理和有效的利用。

(三) 海岛基础设施落后

我国海岛经济基础薄弱, 其基础设施滞后于海岛经济的发展, 主要问题有:

1. 海岛交通条件差。海岛的交通开发建设时间较短, 地域不广阔, 发展水平有限;

2. 邮电通信设备能力低。海岛与外界联系不通畅, 信息获得存在一定时间差;

3. 电力供应紧张。供电能力不满足目前及今后一个时期全区经济社会发展的需要;

4. 淡水资源缺乏。用水需求猛增与水资源供应紧缺存在矛盾, 海水淡化技术水平低;

5. 政府公共服务保障能力不足。基础设施资金投入不足, 防灾减灾能力弱。

三、现阶段海岛生态安全体系的不足

(一) 海岛生态安全相关法律法规不健全

我国目前缺少关于海岛生态安全的专门立法, 对于规范已开发的海岛的行为所依据和使用的法律渊源比较混乱。其中主要是我国的《环境保护法》以及其他补充性的且针对大陆污染特点而制定的相关法律法规。这些法律法规适用在海岛这一特殊生态环境显然是有其矛盾之处的。我国海岛生态安全保护工作是处在地方政府部门的自发自治管理之下的, 而且地方性法规水平不一, 无统一标准。

(二) 海岛资源开发及管理制度不完善

我国海岛开发缺乏规划, 在具体开发行为中, 存在资源破坏严重、资源利用单一、行为随意性大等问题, 无序、无度开发现象造成生态承载力的负担和环境的破坏。引起这些问题的主要原因在于我国现行的海岛资源开发及管理制度不完善。目前我国海岛开发管理体制是根据海洋自然资源属性开发的, 缺乏综合协调管理能力, 相比较国外, 我国海岛开发许可制度与环境影响评价制度尚不完备, 对于正在开发的和已经开发的区域缺乏生态监管和预警机制。

(三) 海岛防灾减灾体系不牢固

近年来, 我国海岛自然灾害呈现种类多、危害性大的特点。气象灾害、地质灾害、洪涝灾害等发生频率高, 蓝藻、赤潮、农作物和森林病虫害、森林火灾也不时发生, 海岛防灾减灾面临的形势十分严峻。我国海岛防灾减灾工作存在疏漏之处:综合防灾减灾工作的规范化、系统化、法制化建设仍需加强, 执法监督机制有待完善;各类灾害监测基础设施设备不先进, 预报预警能力有待提高;农村抗灾设施不健全, 抵御灾害的能力较弱;灾害信息系统管理不成熟, 部门之间存在不协调现象;灾后社会救济制度亟待完善。

(四) 海岛生态整治修复工程面临困境

由于我国传统海岛粗放型的开发模式, 对资源破坏十分严重, 导致全国海岛彻底完成整治修复的资金缺口达到数百亿到近千亿元。虽然我国海岛生态修复研究虽然已得到有关部门的重视, 并且出台了《海岛生态整治修复技术指南》, 但目前该项目刚刚起步, 仍处于基础性启动阶段, 尚未总结出适合海岛整治修复的一般性理论, 对海岛生态整治修复模式研究不够深入, 修复的科技手段以及实践应用尚不成熟。

四、海岛生态安全体系构建

对于海岛管理, 首先要以分类和分区管理为原则, 引起沿海地区和社会大众的认知程度, 进一步建设和培育依法用岛的社会氛围。海岛生态的可持续发展, 要将生态安全评价、预警、监测、政策和管理方式等有机结合起来, 构建点、线、面相协调的生态安全体系。

(一) 完善基于海洋权益的生态安全立法保护体系

根据《联合国海洋法公约》规定, 各国的海洋权益主要由各国沿海陆地所决定 (包括海岛的陆地) , 因此海岛在海洋划界的地位愈加重要。由于我国缺少海岛管理与保护的综合法律体系, 导致我国与周边国家在海岛的主权问题上存在矛盾分歧。因此, 要在海岛立法中宣示无居民海岛属于国家所有并纳入我国有效行政管理内。要完善《海岛保护法》的内容, 增加其他有针对性的法律法规, 针对污染源和生态要素立法, 针对生态安全保护级别立法, 突出生态保护的重点区域, 克服现行海岛保护法律的局限性, 解决管理部门分散、政出多门、利益纷争和力量分散等问题。

(二) 构建完善的海岛开发和环境影响评价制度体系

从国外立法中可以看出, 海岛开发许可制度可以把影响环境资源的各种开发、建设、经营、排污活动纳入国家统一管理的轨道, 并将其严格控制在法律规定范围, 使国家能够有效地进行环境资源管理。海岛的开发与海岛生态环境联系密切, 必须要因岛制宜, 合理规划, 将重点转移到生态建设工程上来, 鼓励使用绿色环保节能的新能源、新材料、新技术。海岛环境影响评价制度是开发前对海岛生态环境以及资源特点进行调查和分析, 从而选择一种适宜的方式。在海岛的开发利用过程中进行长期跟踪监测。海岛环境影响评价制度要辅之以科学的生态监管和预警技术系统。建立科学的海岛生态监管、预警系统。利用航空遥感、卫星遥感、船舶巡航和登岛调查等手段, 建立全国统一的海岛数据库, 构建监管指标体系, 结合监管技术和预警技术, 定期检测海岛开发过程中有无对生态造成破坏的情况, 对遭破坏的区域发布预警信息, 并根据反馈的信息及时作出解决方案。

(三) 建立海岛防灾减灾综合管理体系

海岛自然灾害造成的危害损失除了与本身的强烈性和不可预知性有关, 一个不容忽视的原因是海岛的防灾减灾能力弱, 基础设施条件差。因此, 要加强海岛的基础设施建设, 增加资金投入, 完善电力供应需求, 加强防灾减灾工程的建设;全面开展海洋防灾减灾资源普查和海洋灾害风险综合调查评估研究;构建海洋灾害监测预警机制;规范海洋灾害新闻发布, 建立海洋灾后恢复和评估技术体系;开展多层次的专业化教育, 增强公众防灾减灾意识, 强化管理人员责任意识。着力开展生态工程建设, 根据海岛生态特点, 进一步推进物种多样性的防护林体系建设。防护林体系能够起到防风固沙、涵养水源、保持水上的功能, 并且能够抵御海啸、风暴潮的侵袭, 对于维护海岛生态安全、人民生命财产安全有着重要的作用。

(四) 加强生态自然保护区和修复工程建设

我国海岛众多, 生态特点多样。应建立示范区, 研究建立海岛生态建设实验基地和无居民海岛开发利用示范基地, 采取以点带面, 以局部推动全局的治理模式, 对于海岛进行分类、分区管理。我国已经建立涉及海岛的自然保护区和特别保护区共57个, 包含805个海岛, 其中海洋自然保护区48个, 包含524个海岛;海洋特别保护区9个, 包含281个海岛。建立自然保护区和生态功能区对轻度受损的生态系统比较有效, 对中度和重度受损的生态系统的恢复必须进行人类的适度干预。利用生物技术、物理化学技术等科技手段, 根据生态修复理论, 通过优化重组, 人为进行修复。因而衍生出生态修复。2012年通过的《全国海岛保护规划》提出生态修复工作的目标是:通过试点推广方式, 完成50个较为典型的生态受损海岛的生态修复工作。因此, 各地方政府和海洋行政主管部门要重视海岛生态整治修复, 合理利用海岛, 对开发利用的海岛生态实施补偿, 减少生态破坏, 建立一套海岛生态修复与保护的监督管理机制, 加强海岛生态保护与生态修复。

总之, 海岛生态安全关乎国家、社会的安全稳定, 关乎海洋经济的可持续发展。国家要对海岛的生态安全问题提高重视, 从构建海岛生态安全体系入手, 完善海岛的基础设施建设, 提高防灾减灾能力, 加强生态自然保护区和修复工程建设, 规范人类开发海岛的行为, 使之有法可依, 从而最大程度上对海岛进行保护, 使经济效益与生态环境承载力之间达到平衡, 走出一条适合我国海岛特点的生态安全保护和治理的特色之路。

参考文献

[1].黄国恩.我国海岛生态安全问题研究:国家海岛保护法律——从香港海岸公园及海岸保护区法律中得到的启示[J].榆林学院学报, 2011 (1) .

[2].张勇, 张令, 刘风喜等.典型海岛生态安全体系研究[M].科学出版社, 2011.

[3].王小龙.海岛生态系统风险评价方法及应用研究[D].中国科学院海洋研究所, 2006 (1) .

[4].宋婷, 朱晓燕.国外海岛生态环境保护法律制度对我国的启示[J].海洋开发与管理, 2005 (16) .

构建生态安全快车道 篇2

一、搭建三个平台。一是积极选拔人才，搭建进人平台。一方面，县委明确规定，单位凡有空缺编的，首先用于优秀年轻干部的引进。暂时没有编制的，采取先进后出办法，优先引人，实行单列管理，以此来引进优秀的年轻干部。另一方面，通过采取直接到高校选聘高校毕业生、公开选调选聘机关事业单位工作人员等措施，加大选人力度。自2005年以来，全县从高校选聘各类人才22名，选调聘优秀人才41人，全部具有大学本科以上学历。二是坚持人岗相适，搭建发展平台。根据每位年轻干部的专业、特长、性格等特点，并充分考虑他们的个人意愿和职业理想，尽可能把他们安排到专业对口的部门或综合部门，为他们搭建更适合自身特点的发展平台。尤其是对于选调生和大学生村官的安排，充分考虑他们的个人情况、乡镇实际和交通等方面的情况，综合平衡考虑，尽可能让他们进得来、留得住、安得下、干得好。三是实行竞争上岗，搭建创业平台。深入开展干部公开竞职和竞争上岗等活动，进一步为年轻干部搭建施展才华的平台。每年，县委都拿出一定数量的领导岗位，通过公开选拔、竞争上岗等方式，让一批优秀的年轻干部搭建平台。

二、强化三项培训。一是理论培训提升政治素养。建立和完善以党校为中心的党政领导干部培训基地，每年定期举 办中青班，对全县中青年干部进行系统的政治理论、业务素质、社会实践等方面的培训。积极加强与高等院校、科研单位、沿海发达地区的合作，定期选送优秀干部到这些地方学习深造。率先推行“干部夜校”培训模式。培训对象主要是近3年来未参加培训、45岁以下的副科级领导干部。培训以集中授课为主，学员采用学籍管理，学习期满，组织闭卷考试，结业成绩合格方可发给干部培训证书。二是实践培训提升工作能力。每年定期开展“三个一批”活动。即选调一批到乡镇工作，选派一批到基层挂职，抽调一批参与基层党建帮扶等。同时，有意识地把年轻干部安排到处理突发事件、抗击重大自然灾害、重点工程建设、招商引资等急难险重任务中经受考验，提高年轻干部驾驭复杂局面、化解社会矛盾的能力，培养其在挫折、困难甚至失败面前百折不挠的进取意识。近三年来，先后有150余人到乡镇锻炼。三是多岗轮训丰富工作经验。县委出台了《县直机关单位中层干部交流轮岗制度》，凡是在同一职位任职3年以上，根据工作需要合理进行岗位轮换。近年来，先后对136名年轻干部进行多岗轮换，取得了良好效果。

三、严格三项制度。一是建立帮带制度。明确单位主要领导为帮带责任人，同时，在机关干部中明确一名能力突出、素质较高的领导干部或者业务骨干作为导师，强化培养责任、培养目标和培养措施。二是建立谈心谈话制度。建立了 年轻干部思想汇报和谈心谈话制度。要求单位主要负责人要定期与年轻干部谈心，对年轻干部较多的单位要求每年要举办一次年轻干部集中座谈会。同时，要求各年轻干部每半年要向单位主要负责人书面汇报一次思想情况，通过谈心交流，及时掌握年轻干部思想动态。三是建立后备干部管理制度。县委建立后备干部人才库，根据集中调整和考核推荐情况，对年轻后备干部进行动态管理、跟踪培养，对培训、提拔、奖惩情况及时入库，并根据年轻干部成长情况，建立近期可提拔使用干部人选库，便于组织了解情况。目前，全县60名年轻干部进入了组织视野。

构建生态安全快车道 篇3

第十三届中国信息安全大会, 于2012年5月10日在北京国际会议中心隆重召开。本次大会将以“构建安全生态系统——新一代信息安全防护”为主题, 邀请业内权威专家、国内外知名企业的代表以及重点行业用户CIO, 围绕全新IT环境给信息安全防护体系建设带来的挑战及应对策略进行探讨。

国网信息杜跃进:从RSA2012看中国的网络安全差距

SDA报告中一些非常值得我们借鉴的看点:

1.是否建立国家级CERT组织, 中国这个方面建的非常早, 曾经是世界的领先者。

2.是否参与国际CERT团体, 在座都是搞信息安全, 在安全圈子里边如果没有非常好可信任的合作团队或者合作圈子不可能做好安全的。

3.是否拥有网络安全战略。

4.是否拥有处理安全突发机制。

5.是否处理安全网络事件。

6.是否重视全民网络安全意识的提高

7.是否重视国家网络关键基础设施的安全防护和风险评估等。

中国的网络安全差距刚差一点, 网络安全研发能力不太够、投入不够、产业和研究之间衔接不够、专业人才培养效果不佳, 我们很多培训到底是什么目的?培训和训练怎么样才能达到这个目标需要好好反思, 产业不够发达、创新能力差、国家安全战略和长远目标不够清晰、威胁分析能力不强、整体安全风险分析和动态监测能力不强, 演练不高。

360石晓虹:全面保护互联网时代信息

互联网时代或者移动互联网时代信息安全是一个庞大的体系, 移动互联网快速发展, 广大个人用户的信息安全、信息面临什么样风险?我们应该如何保护?

1.信息安全是必须的互联网服务。网友QQ被盗号, 多家网站数据泄露的事件, 所有事件都告诉大家, 你的信息甚至包括你的资产在网上传递和处理, 这种情况越来越普遍, 面临非常大的风险。在中国很多互联网安全问题更加严重, 比如说有很多用户用的不是正版软件, 缺乏基本安全方面的支持, 另外很多中国网民比较下载软件, 如果不到太知名网站下载软件, 很有可能里边被捆绑一个插件或者木马。像网络游戏这样应用在中国也是非常普及的, 盗号情况也时有发生。

2.个人信息的泄露。通过各种各样手段设备使用互联网, 其中最主要安全风险就是被恶意软件;你的很多信息已经递交给网站, 很多网站服务商由于安全意识不到位、或者技术能力缺陷, 有可能被泄露;你的信息从终端传到网上也可能面临风险, 你网站传输的信息可能被泄露。

3.防止信息泄露。从政府到网站、到专业安全公司相互配合的多个环节共同努力, 才能减少或者更好保护个人信息。整个个人信息保护涉及到很多层面, 我们尽力从终端安全防护、以及面向互联网网站提供安全支持, 能够为广大网民、以及广大网站提供安全方面的支持, 尽到我们力所能及的责任, 同时我们希望同业内其他安全公司合作, 一起改善整个互联网个人信息环境。

H3C李彦宾:云时代的安全之道

H3C是做交换机, 无论技术创新、解决方案, 都是扎扎实实做一些项目。

一是, 网络之变。超超带宽;从客户端到应用端能不能做无损的传输;网络和安全的融合;有线和无线的一体化。二是, 四个变化结合云计算领域。1.传统安全威胁防护;2.云接触这一侧;3.虚拟化带来的风险。三是, H3C从几个方面考虑解决。1.云介入这一侧;2.云计算当中的虚拟化双层安全保护措施。3.安全的虚拟化。

目前, 网络H3C已经走在前边, 技术创新不在于一下看多远, 而在于扎扎实实做技术工作, 这些就是技术创新, 三大件不会变化, 安全基本类型不会发生变化, 只不过新的信息环境要求下要做适应的变化。

腾讯电脑管家:早期预警、共同捍卫:打造云时代立体防御体系

面对花样百出的病毒入侵, 以及安全防护“敌明我暗”的防护特点, “毒来我防”的传统防护形式已远远不能适应新形势下安防需要。唯有从源头入手, 加强防接触、防入侵、抓潜伏、防爆发等四个层面安防力度, 才能为用户打造安全、值得信赖的电脑空间。

目前, 电脑管家7.0已经为用户打造全方位智能预警体系。通过对搜索结果、下载文件、有害网页、移动设备的预先扫描, 从根源上实现“防接触”;通过AD进程防护、FD文件防护、RD注册表防护实现“防入侵”;针对系统生成早期进入的病毒和处于休眠状态下的恶意程序, 通过主动智能查杀技术“抓潜伏”;通过云鉴定、云学习、云统计等技术, 秒级响应最新的风险, 与现在处于安防主旋律的“防爆发”全面接轨。借助这四个方面层层递进, 不断过滤电脑风险, 彻底实现即时防护, 为电脑形成真正的全程防御体系。

盈世龚嘉:云时代的企业邮件安全

邮件安全, 邮件频繁提到, 邮件经常是我们安全漏洞的来源, 就算花了几百万买了一系列防火墙、安全解决方案, 但是如果邮件不够安全, 谁也没有办法。邮件说复杂是比较复杂, 在网易邮箱应用服务器超过几千台了, 说简单也简单, 点击、发送、阅读。第一个访问, 邮箱必须通过账号密码登录, 如果你的密码被别人知道, 邮箱就落入别人之手。第二个传输, 同样在邮箱界有一个技术, 叫SNTB, 这个协议由于创始者之初并没有说过多从邮件安全角度考虑, 一旦被截获邮件没有秘密可言。第三个内容, 很多病毒木马注入最终渠道通过邮件传递的, 就是发给所有人邮件正文当中的。第四个管理, 邮件承载很多信息, 管理也是需要我们注重的安全。

信息安全也是一个非常重要的, 特别在信息社会里边, 所以信息安全也是每一个企业IT厂商认真关心、关注的问题, “安全责任重于泰山”。

构建生态安全快车道 篇4

一、加大法律法规宣传, 增强劳动者维权意识

知晓法律援助制度是弱势人群申请援助的前提, 因此法律援助的宣传工作尤为重要。法援工作站每月定期邀请工会以及法律援助中心骨干工作人员开展法律咨询活动, 进一步扩大法律援助社会影响力和公众知晓率。针对不同人群的特点, 深入社区、农村、农民工聚集地等, 以法律援助咨询、发放宣传材料的方式, 广泛地宣传法律援助制度, 提高困难群众的法律意识和维权能力。同时对前来申请劳动仲裁的劳动者做好咨询解答工作。工作人员通过耐心倾听和细心询问, 了解劳动者的仲裁请求, 发放劳动法律法规宣传材料、法律援助指南以及服务联系卡, 告知劳动者申请劳动仲裁的范围、条件、需要提供的材料以及在劳动仲裁过程中的权利和义务, 指引劳动者在申请劳动仲裁前可先办理法律援助等事宜。

二、建立联络员制度, 为劳动者提供“一站式”维权服务

每周一至周五, 由法律援助中心选派的5名律师在工作站值班, 采取坐堂“门诊”方式, 按照程序为符合条件的劳动者办理法律援助案件申请、撰写申请书、备齐相关资料和证据, 直接帮助向劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请书, 并全程参与仲裁活动, 提供从申请到受理再到指派律师的一站式法律援助服务, 使劳动者维权步入便捷快车道。

三、完善农民工法律援助“绿色通道”, 当场受理特定援助申请

对农民工追索劳动报酬和工伤赔偿的案件, 免于经济困难条件审查。对于农民工集体讨薪案件, 注重理顺情绪, 做好心理疏导工作, 引导广大农民工依照法律程序讨薪, 防止以违法手段和过激行为的讨薪事件发生。对农民工提出法律援助申请的, 当场受理, 免于当事人奔波之苦。如江西籍农民工张某, 在工地粉刷外墙时不慎跌落, 造成伤残七级, 勉强拄着拐杖来到仲裁委处理工伤待遇, 得知劳动仲裁的程序后, 觉得请律师还要花钱又很麻烦, 便想与老板私了拿几个月的误工费就了事, 工作人员了解到张某的顾虑, 引导其到法援工作站, 并对此案进行了全程跟踪, 最后知悉法援工作站也简化了手续, 对其免去经济困难条件的审查, 当日就办理好了所有的法援手续。最终, 张某通过劳动仲裁的“绿色通道”迅速拿到了七级伤残的工伤待遇十三万元, 张某乐呵呵的说道:“没想到这么快就拿到了钱, 多亏有了法律援助这项服务, 以后我们农民工就不怕打官司了。”

四、架起便民服务之桥, 大幅提高办案效率

一方面, 劳动者因文化程度不高、缺乏法律知识, 对法律援助不甚了解, 维护权益时还缺乏寻求法律援助的自觉意识。同时对劳动争议仲裁程序不熟悉, 不懂如何维护自己的合法权益, 通过法援工作站, 可对经济困难、符合条件的劳动者提供无偿法律援助服务。另一方面, 劳动争议仲裁机构与法律援助机构分属不同部门, 有不同的工作职责和工作流程, 致使劳动者对法律援助的需求与供给之间不能很好地对接。工作站的设立, 打开了满足劳动者对法律援助的需求之门, 搭建起了从劳动者了解、申请到提供法律援助的便捷之路, 为劳动者的求助联系提供更多的便利。立案前, 由法律援助与劳动仲裁自行掌控;立案后, 相互告知, 这既可为劳动者申请仲裁带来便利, 又能缩短劳动争议案件处理时限, 大大地提高了办案效率。

五、促进群体性劳动争议的妥善化解, 使劳动仲裁与诉讼有效衔接

构建生态安全快车道 篇5

关键词：生态肉鸭产业,食品安全体系,益客集团,生态圈

我国肉鸭养殖总量及鸭肉总产量均居世界第一位[1],肉鸭养殖已成为我国畜牧业生产的一个重要组成部分。与此同时,肉鸭品种单一、产品质量参差不齐[2]、鸭产品消费拉动不畅、产能过剩,以及产业发展中出现的效率低下、粪污污染[3]、食品安全[4,5]等问题困扰着我国肉鸭产业的健康发展,其中食品安全问题因关系到广大人民群众的身体健康和生命安全而得到广泛关注。如何构建集肉鸭养殖、加工、销售流通为一体的高效安全环保的肉鸭产业体系,是肉鸭业内人士深入思考的问题,也是整个肉食品产业都在积极努力探索的方向[6,7,8]。益客集团近年来进行了一系列的探索与实践,逐渐形成一套高标准、易操作的生态肉鸭产业食品安全管控体系。

1 建立健全食品安全管控体系运行保障机制

1.1 成立集团、工厂、车间三级食品安全管理机构

一是在集团层面,成立了集团食品安全管控委员会。该委员会由集团总裁任主任,成员包括相关平台/事业部/职能部门主管。下设食品安全管理办公室,配备食品安全管理专员,负责确定集团食品安全管控工作的指导方针,明确各级管理机构的工作职责。

二是由各肉鸭屠宰加工厂、调熟工厂、肉鸭养殖场等生产实体单位,成立了食品安全管控小组。各单位负责人为第一责任人,并指定一名副总经理(厂长助理、生产场长)专职负责食品安全管理工作,包括:对肉鸭加工厂原辅料,生产、运输、储存等关键环节进行安全监管,建立以食品安全为主线的控制体系和可追溯体系。

三是在肉鸭加工厂车间配备了一线食品安全检查员。在车间生产的前区、中区、后区分别配备质量安全检查员,具体负责检查产品的卫生质量安全。

1.2 完善食品安全管控的制度建设

一是集团定期组织学习国家、行业发布的有关食品安全的法律法规,同时结合集团实际情况,本着宁严勿松的原则,制定了《益客集团食品安全管控实施办法》,明确责任人、职责、考核办法、奖罚等具体实施细则。

二是食品安全管控委员会每月召开食品安全专题会议,管理专员定期向委员会汇报集团食品安全工作状况,并提供行业内有关食品安全的最新动态。

三是强化食品安全宣贯工作,每季度组织食品安全管理线路人员,进行内部培训或外派学习,聘请江苏、山东两省进出境检验检疫局、食品安全监管局、行业内企业、高校院所等的专家教授进行专题培训,强化员工食品安全意识。

1.3 建立健全高水平食品安全检测平台

集团现有近20条肉鸭屠宰加工线,年屠宰加工肉鸭3亿多只。为了准确检测食品质量安全,集团先后投资5 000多万元,在江苏宿迁和山东泰安建设了具备第三方检测水平的中心化验室,在每个工厂建立了功能化验室,与政府官方检测化验室实施资源共建共享,形成“三级检测体系”;并在检测系统建设物联网,通过物联网信息平台,实现样品二维码扫描、数据自动上传、分析和打印报告等功能,将分散的仪器和数据进行集中监管,确保原料、辅料和产品检测数据准确客观。

2 构建“三圈融通”的肉鸭食品安全管控体系

2.1 抓源头,保障养殖及原料安全,打造食品安全“健康养殖生态圈”

为了严格把控食品质量,发达国家的食品安全监管强调从“农田到餐桌”整个过程的有效控制,特别是养殖端的安全控制。益客集团的食品安全体系建设亦首先基于养殖端保障体系的建设。

2.1.1 全面推行标准化肉鸭场备案管理制度。

集团对自属肉鸭场的选址条件筛选、建场设计规划、改建和扩建肉鸭场条件筛选等方面均做出了严格规定。建场时,确保废水、粪便和其他固体废弃物的无害化处理设施,与主体工程同时投入使用;场(区)建设布局符合标准规范,做到生产区、生活区、隔离区、污物处理区分开,多数肉鸭场达到出口备案标准。

2.1.2 推行肉鸭养殖技术标准,建立健全生产管理制度。

集团不断优化“基地+终端”的管理模式,推行合同制,对饲料、种苗、兽药进行一体化管理,采用科学的服务模式,从养殖源头把好食品安全的第一关。

2.1.3 全面推行发酵床生态环保养殖技术,形成无抗生态养鸭模式[9]。

推广发酵床养殖技术,通过发酵床中的微生态活菌制剂对肉鸭排泄物的发酵分解,基本实现“零排放”、无污染。在养殖过程重点推广益生菌的使用,减少化学或抗生素兽药的使用,快速推进无抗肉鸭养殖技术。

2.1.4 集团联合山东农业大学、国家水禽产业体系专门开发智慧养殖系统(IBS)。

益客IBS系统主要包括肉鸭养殖环境监测、鸭场整体视频监控与智能报警、生产实时数据网络传输、肉鸭精确饲喂、远程智能控制等。尤其是远程智能控制系统的应用,鸭场设备随环境参数自动控制,如当室内湿度过低时,养殖场供暖系统自动开始加温;根据传感器收集的光照强度,自动设置光照的开启与亮度调节等。通过手机客户端,可以在任意地点远程控制整个鸭场的所有设备,极大提高了肉鸭养殖的智能化程度和效率。

2.1.5 加强毛鸭屠宰前的检测。

对所有肉鸭出栏前3 d,由公司化验员随机采集活体鸭血液样本及肉鸭肌肉组织,根据国家规定的药残项目进行检测,药残超标或不合格者一律不予收购。

2.2 抓过程,规范工艺,提质增效,打造“高效加工生态圈”

益客集团一直坚持“只有好工艺才能生产出好产品”的理念,全面落实标准操作规范(SOP)、标准卫生操作规范(SSOP),实施产品质量精细管理工程,确保生产过程中食品安全风险得到有效控制。

2.2.1 以“肉鸭加工良好生产规范(SOP)”为标准,全面规范生产流程。

“肉鸭加工良好生产规范(SOP)”,指在生产加工时,从肉鸭原料选用、加工制造到包装储运过程中采取一系列措施,使用符合良好生产作业条件的一种质量保证体系,防范使用不符合安全卫生要求的原材料,杜绝或减少加工制造过程中的差错,确保产品安全卫生、品质合格。该规范体系是由7个路径组成:(1)生产、质量管理人员的要求;(2)初级生产控制;(3)厂区环境卫生控制;(4)车间及设施卫生的要求;(5)生产、加工卫生的要求;(6)包装、储存运输卫生的要求;(7)有毒有害物品的控制及检验的要求。

2.2.2 以“标准卫生操作规范(SSOP)”为标准,全面实施生产加工卫生规范控制。

“标准卫生操作规范(SSOP)”是食品加工企业为保证达到GMP所规定的要求,确保消除加工过程中不良因素,使其所加工食品符合卫生要求而制定的,指导食品生产加工过程中如何实施清洗、消毒和卫生保持的作业指导文件。该体系主要由以下路径组成:(1)水、冰、蒸汽的卫生安全;(2)食品接触的表面的卫生控制;(3)防止交叉污染控制;(4)人员清洗消毒控制;(5)外来污染物(掺杂物)与有毒化学物质的卫生管理控制;(6)员工的健康与卫生控制;(7)鼠害、虫害的防治。

2.2.3 全面推行产品卫生质量精细管理工程,强化责任,注重考核,使食品安全质量监管落地有痕。

好的规范制度必须落实,方可产生好的结果。集团一直把落实食品安全规范制度放在重中之重,把“软柔性”的规范管理制度做成“实硬性”的落实措施。一是以上述两个“规范”为主线,把规范标准转化为车间生产操作流程。全面实施《益客禽产品加工生产应知应会》工程,制订了食品加工车间的岗位应知应会管理手册,做到精细化管理,专业性操作。二是全面实施产品质量责任考核制度。将食品安全责任层层分解落实到相关岗位,并且建立了考核机制,将食品安全考核作为年终奖金考核发放的一票否决列入考核中。这样,形成了人人关注食品安全,食品安全重担大家挑,人人肩上有指标。

2.3 抓终端、实行质量溯源,把好产品消费关,打造“放心消费生态圈”

食品安全溯源体系,是指在食品产供销的各个环节(养殖、生产、流通等),食品质量安全相关信息能够被顺向追踪(生产源头—消费终端)或者逆向回溯(消费终端—生产源头),从而使食品的整个生产经营活动始终处于完全受控状态。

为了保障消费端的食品安全,我们开发了益客CRM系统,对客户实施有效管理与引导,并在流通消费端采取了严格的控制措施,配备了专门团队,按照国家标准对禽肉产品运输、仓储条件进行监督检查,一旦发现异常,立即启动逆向回溯程序,杜绝任何不合格产品在市场上流通。

益客集团联手下游产业伙伴,全面开展安全消费活动,与国际领先的零售商、生产商、食品餐饮服务商合作,建立承诺与质量保证体系,把更多、更新鲜、更优质的鸭肉制品送到消费者身边。同时借助各种社会活动,积极与消费者面对面沟通,邀请营养专家、监管机构等与消费者展开互动交流,听取消费者建议,接受消费者监督,并通过养殖加工生产流程展示、鸭肉营养功能讲座等形式,让消费者树立正确的食品安全意识、形成正确的营养价值及健康消费理念。

3 建立健全益客集团食品安全“四位一体”的责任体系

为全面提升食品安全监管水平,强化担责履责督责,全面落实各级责任,益客集团建立了屠宰加工厂主体责任、养殖原料端直接责任、食品安全管控委员会监管责任、营销流通端协管责任“四位一体”的责任体系,做到落实食品安全工作层层有责,实现集团内部食品安全责任全覆盖和工作无缝衔接。

按照“四位一体”责任划分,屠宰加工厂的主体责任,就是坚持入厂必须负责原则,各屠宰工厂总经理为本公司食品安全第一责任人;养殖原料端为直接责任,即不合格品的收购或养殖者负直接责任,生产过程中倒逼管理,形成层层追溯、相互监督的机制;食品安全管控委员会的监管责任,要求严格按照既定方案履职尽责,对不落实或落实不好的环节负责人,严格追究相关责任;营销部门的协管责任,就是销售部门严把出库关,在消费端严格监督检查产品质量,第一时间发现问题,实施追回。各环节各司其职、各负其责,齐抓共管推进食品安全管控工作。

参考文献

[1]张岩.我国肉鸭产业发展与市场前景分析.水禽世界,2012(04):7-9.

[2]张燕平.未来肉鸭业市场竞争中企业竞争的重要领域.中国禽业导刊,2007(20):37-38.

[3]汤永健,黄金昌,蒋业雷,等.我国肉鸭生产现状分析及改进策略.农业灾害研究,2015(12):22-23.

[4]郑维真.现阶段肉食品安全问题与监管对策.当代畜牧,2015(29).

[5]解华东,布丽君,谢友慧,等.我国水禽食品质量安全现状及安全防控措施.农产品加工,2012(03).

[6]李槟全.建设水禽全产业链提升食品安全水平.中国禽业导刊,2011(13):31-33.

[7]张义博,落实全产业链监管提升食品安全水平.中国科技投资,2013(08):33-38.

[8]张志刚.肉食品全产业链安全生产技术体系构建.肉类研究,2013(05):36-39.

构建生态安全快车道 篇6

3S战略, 迈向4G全模时代

进入到今年下半年, 各大运营商都在积极推进4G终端普及, 中国4G市场已经正式开闸放量, 需求正在急剧突增。同时, 4G技术也成为移动互联网时代新的里程碑, 不断加速ICT领域的进一步融合与变革, 这对国内芯片商来说既是机遇也是挑战。但目前市场上能提供4G套片的供应商尚不多, 对大规模的上量准备不足。

对此, 大唐电信执行副总裁、联芯科技总裁钱国良先生说道:“从全球半导体产业来看, 集成电路产业链正在从欧美国家向亚太转移, 未来中国必将成为IC产业的中心。移动通讯技术对半导体产业的需求升级、对计算机能力、功耗、工艺、集成度、安全等都有强烈的需求驱动, 这些给芯片公司都带来很大的压力, 推动我们快速创新、快速追赶。”

“我们认为, 当前4G市场的发展, 已不仅仅局限于智能手机领域, 在3S (Smart Phone、Smart Home、Smart Car) 战略以及IOT市场上的全面发展是我们当前的重点。今年推出的LC1860正是联芯科技实施移动互联市场战略的先锋产品。”

作为国内首家推出的五模LTE So C芯片, LC1860进度一直备受业界关注。LC1860采用28nm制程工艺, 完整覆盖TD-LTE/LTE FDD/TD-SCD-MA/WCDMA/GGE五种模式。其LTE制式与多模能力, 将充分满足移动互联时代移动终端大数据实时传输的需求。其低成本版LC1860C, 在此次展会上也同时展出, 两款芯片的亮相, 将为终端厂商推出4G全模商用终端提供更多差异化的选择。现场还同时展出了多款基于LC1860的智能手机及平板电脑, 引发观众体验热潮。基于LC1860的商用终端, 将于今年第四季度正式量产。

“基于联芯的芯片平台及无线电技术, 终端厂商可以延伸、拓展更多新的应用, 我们希望通过领先的4G技术与方案, 与市场应用得到更好的结合。”钱国良先生说道。

除了LTE So C智能终端芯片, 现场多款基于其LTE数据方案的商用终端也吸引了现场众多观众, 包括CPE、MiFi、北斗儿童关爱终端、智能执法仪等多种产品类别。目前联芯LTE数据方案在视频监控、工业路由器、平板电脑、车载终端、警用终端等多个行业领域, 与客户展开深入合作。其性能表现、稳定性等深受认可, 产品已经进入批量生产快车道。

芯片级安全防护, 打造立体信息安全环境

此次国展现场, 采用联芯科技智能终端So C芯片的银联TEEI智能POS机也正式亮相。

“棱镜门”事件的披露为中国信息安全敲响了警钟, 自主可控的信息安全机制已经迫在眉睫, 尤其是在政务、警用、金融等涉及国家人民安全和经济命脉的领域。

对此, 钱国良先生表示, “在移动互联网普及的今天, 芯片作为4G应用的核心, 其安全性是信息安全最基本的一道防御屏障, 若想避免国外芯片带来的信息安全威胁, 芯片的国产自主化已成为必然, 国家对此也非常重视。国产芯片必须担负起保障国家信息安全的重任, 进一步加大自主技术的研发, 来对抗带有隐患的国外技术渗透威胁。”

可信执行环境 (TEE) 是一种整合系统硬件与软件的全系统的安全解决方案, 旨在为智能终端提供更高级别的安全保护。联芯系列智能终端芯片, 集成Trust Zone可信安全芯片架构, 能提供基于基带芯片的高可信执行环境, 符合GP国际标准和工信部安全规范, 同时符合银联TEEI标准。

除可信安全芯片架构外, 大唐电信集团是目前国内少数几家拥有国密资质的企业。依托大唐电信集团的资源优势, 联芯安全芯片能整合硬件SE和国密算法技术, 提供更可信的芯片安全环境, 可应用于企业应用安全 (BYOD) 、数据安全、移动金融安全、无线局域网络安全等多种领域。

“我们希望通过安全可信的芯片解决方案, 支持产业链上下游共同建设移动智能终端的可信芯片安全生态圈。”

此次亮相的基于联芯芯片安全方案的智能POS平板, 是目前业内首款遵循银联可信平台规范 (TEEI/N3TEE) 的安全产品, 可以同时运行安全和非安全双系统, 有效解决了困扰POS机系统的开放性和安全性的矛盾。这也是联芯安全芯片应用于移动金融安全领域的重要代表。针对在移动办公领域, 联芯也已推出了商密终端芯片方案, 目前已支持客户量产。

构建生态安全快车道 篇7

亚太地区ICT行业盛会——“2014年中国国际信息通信展览会”, 日前在北京国际展览中心开幕。大唐电信在移动通信领域的主力军联芯科技在本届盛会上全面展示了包括LTE So C智能终端芯片、LTE数据类产品解决方案、移动安全芯片方案等多种产品方案, 引起了关注。其最新LTE So C智能终端芯片, 以及多款智能手机、平板电脑等产品样机纷纷亮相。

3S战略, 迈向4G全模时代

今年下半年以来, 各大运营商都在积极推进4G终端普及, 中国4G市场已经正式开闸放量, 需求正在急剧突增。同时, 4G技术也成为移动互联网时代新的里程碑, 不断加速ICT领域的进一步融合与变革, 这对国内芯片商来说既是机遇也是挑战。但目前市场上能提供4G套片的供应商尚不多, 对大规模的上量准备不足。

对此, 大唐电信执行副总裁、联芯科技总裁钱国良先生说道:“从全球半导体产业来看, 集成电路产业链正在从欧美国家向亚太转移, 未来中国必将成为IC产业的中心。移动通讯技术对半导体产业的需求升级, 对计算机能力、功耗、工艺、集成度、安全等都有强烈的需求驱动, 这些给芯片公司都带来很大的压力, 推动我们快速创新、快速追赶。”

“我们认为, 当前4 G市场的发展, 已不仅仅局限于智能手机领域, 在3S (Smart Phone、S m a r t H o m e、Smart Car) 战略以及IOT市场上的全面发展是我们当前的重点。今年推出的LC1860正是联芯科技实施移动互联市场战略的先锋产品。”

作为国内首家推出的五模LTE So C芯片, LC1860进度一直备受业界关注。LC1860采用28nm制程工艺, 完整覆盖TD-LTE/LTE FDD/TD-SCDMA/WCDMA/GGE五种模式。其LTE制式与多模能力, 将充分满足移动互联时代移动终端大数据实时传输的需求。其低成本版本LC1860C, 在此次展会上也同时展出, 两款芯片的亮相, 将为终端厂商推出4G全模商用终端提供更多差异化的选择。现场还同时展出了多款基于LC1860的智能手机及平板电脑, 引发观众体验热潮。据悉, 基于LC1860的商用终端, 将于今年第四季度正式量产。

“基于联芯的芯片平台及无线电技术, 终端厂商可以延伸、拓展更多新的应用, 我们希望通过领先的4G技术与方案, 与市场应用得到更好的结合。”钱国良先生说道。

除了LTE So C智能终端芯片, 现场多款基于其LTE数据方案的商用终端也吸引了现场众多观众, 包括CPE、Mi Fi、北斗儿童关爱终端、智能执法仪等多种产品类别。据了解, 目前联芯LTE数据方案在视频监控、工业路由器、平板电脑、车载终端、警用终端等多个行业领域, 与客户展开深入合作。其性能表现、稳定性等深受认可, 产品已经进入批量生产快车道。

芯片级安全防护打造立体信息安全环境

此次国展现场, 采用联芯科技智能终端So C芯片的银联TEEI智能POS机也正式亮相。

“棱镜门”事件的披露为中国信息安全敲响了警钟, 自主可控的信息安全机制已经迫在眉睫, 尤其是在政务、警用、金融等涉及国家人民安全和经济命脉的领域。

对此, 钱国良先生表示, “在移动互联网普及的今天, 芯片作为4G应用的核心, 其安全性是信息安全最基本的一道防御屏障, 若想避免国外芯片带来的信息安全威胁, 芯片的国产自主化已成为必然, 国家对此也非常重视。国产芯片必须担负起保障国家信息安全的重任, 进一步加大自主技术的研发, 来对抗带有隐患的国外技术渗透威胁。”

可信执行环境 (TEE) 是一种整合系统硬件与软件的全系统的安全解决方案, 旨在为智能终端提供更高级别的安全保护。联芯系列智能终端芯片, 集成ARM Trust Zone可信安全芯片架构, 能提供基于基带芯片的高可信执行环境, 符合GP国际标准和工信部安全规范, 同时符合银联TEEI标准。

除可信安全芯片架构外, 大唐电信集团是目前国内少数几家拥有国密资质的企业。依托大唐电信集团的资源优势, 联芯安全芯片能整合硬件SE和国密算法技术, 提供更可信的芯片安全环境, 可应用于企业应用安全 (BYOD) 、数据安全、移动金融安全、无线局域网络安全等多种领域。

“我们希望通过安全可信的芯片解决方案, 支持产业链上下游共同建设移动智能终端的可信芯片安全生态圈。”

此次亮相的基于联芯芯片安全方案的智能POS平板, 是目前业内首款遵循银联可信平台规范 (TEEI/N3 TEE) 的安全产品, 可以同时运行安全和非安全双系统, 有效解决了困扰POS机系统的开放性和安全性的矛盾。这也是联芯安全芯片应用于移动金融安全领域的重要代表。据悉, 针对在移动办公领域, 联芯也已推出了商密终端芯片方案, 目前已支持客户量产。