科学推进

科学推进（精选十篇）

科学推进 篇1

关键词：教育科研,教学质量,教育事业发展

教育科学研究是衡量一个地区、一所学校教育发展水平的重要标志。中共中央、国务院颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》 (以下简称《规划纲要》) , 强调了教育发展的重要地位, 明确了实施教育科学发展的战略目标。作为基层教育科研部门如何贯彻落实《规划纲要》精神, 为教育改革与发展作出积极的贡献。强化教育科研, 有效提升教育科研整体水平, 让教育科研更好地为教育教学服务、为基层教师服务、为教育决策科学化服务是首要任务。

一、明确教育科研在教育改革与发展中的重要地位, 切实发挥教育科研的先导作用

教育实践证明, 教育要优先发展、健康发展、科学发展, 离不开教育科研的支撑。对教育而言, 坚持科学发展观就是坚持用教育科研引领教育工作的全面提升。科学的教育离不开教育的科学, 教育发展到今天, 教育科研已经成为引领教育改革、促进教育事业发展的重要途径之一。向教育科研要质量、要效益, 靠教育科研上台阶、上档次, 走科研兴教、科研强师之路是我们新时期实施素质教育, 推进课程改革, 解决教育教学实际问题的最佳选择。

强化教育科研, 实现教育事业科学发展, 笔者认为必须做到:

1、坚持以科学发展观为指导。

在新的历史时期, 教育科研应站在科学发展的高度, 正视教育现状, 审视教育的改革与发展, 认真总结教育改革与发展的经验和教训, 探索教育改革和发展中遇到的现实问题, 研究教育改革与发展的重大理论和实践问题, 不断为教育改革与发展注入新的生机与活力, 更好地促进教育事业优先、公平发展, 以实现办人民满意教育为宗旨。

2、坚持以提高教育质量为本。

坚持教学以科研为先导, 就是坚持以科研带动教研, 以规范的课题研究指导课堂教学。作为基层教研部门要坚持教育科研以教师为主体, 培训教师, 依靠教师, 服务教师;要坚持教育科研以改进课堂教学为主阵地, 以学科教学改革为主要内容, 以不断提高课堂教育质量和办学效益为主要目的。只有这样, 我们研究的课题才是一个个有价值的、鲜活的真问题, 教学研究才能有的放矢, 所研究出的成果才能更好地指导、服务于我们的教育教学, 才能不断促进教育教学质量的提高。

3、坚持以教育科研服务全县教育大局和中心工作为首任, 为教育决策科学化作好咨询服务。

如当前我县高中新课程改革正在有序推进, 校园“文明礼仪进课堂”正在深入开展, 教育科研要切实发挥在实施素质教育、抓学校德育工作和推进新课程改革中的理论指导作用、实践探索作用和决策咨询作用, 确保全县教育在改革面前不迷路, 在发展面前不停步, 最终实现以服务求支持, 以贡献求发展, 为全县教育事业又快又好地发展提供智力支持和人才保障。

二、加强教育科研的领导、管理、队伍建设和经费投入, 不断开创教育科研工作新局面

教育科研是教育事业的重要组成部分, 是教育理论研究与教育教学实践的结合体。但现在不少地方的教育科研工作还不能完全适应教育改革的新形势, 还不能完全满足教育事业发展的新要求。为增强教育科研工作的时代感, 加强教育科研工作的有效性, 笔者认为, 在今后的教育科研工作中, 教育行政主管部门、基层教育科研部门和各级各类学校, 要认真履行各自职责, 充分发挥各自优势, 密切配合、齐抓共管, 激发教育科研活力, 提升教育科研水平。

1、全面加强对教育科研工作的领导, 落实“一把手”工程。

我们希望各类学校要切实做到认识到位, 领导到位, 要树立实施素质教育, 推进课程改革, 教育科研先行的质量观念和只有重视教育科研, 才能造就时代名师, 只要加强课题研究, 就能提升学校品位的科研观念。要建立健全教育科研工作领导责任制, 把教育科研工作真正变成各位领导的行政行为, 摆在优先发展地位, 摆上重要议事日程。主要领导要始终把教育科研放在心上, 抓在手上, 落实在行动上, 将教育科研工作纳入学校发展规划, 明确工作目标。校长要带头参与课题研究, 大兴教育科研之风, 通过交任务, 给条件, 用成果, 充分调动专、兼职教育科研人员的积极性和创造性, 促进学校教育科研工作不断繁荣发展。

2、有效加强对教育科研工作的管理。

管理出质量, 管理出效益。如云阳县为加强全县教育科研工作的科学性、严肃性和规范化管理, 县教委专门印发了《云阳县教育科研管理实施细则》 (云教基[2010]19号) , 要求作为全县教育科研业务主管部门的县教科所要加强对教育科研工作的宏观指导和对课题研究的具体管理, 要求课题研究要规范运作, 抓过程管理, 强调主体参与, 强调应用研究。申报立项的科研课题, 要按照教科研工作的基本流程, 一个环节一个环节地抓实抓好, 坚决制止课题申报热热闹闹, 课题研究冷冷清清, 课题结束马马虎虎的不良现象。课题研究要坚持以教学为中心, 突出课堂教学的实践研究, 特别是在基础教育课程改革中, 逐步形成课题到课堂教学中去选, 研究到课堂教学中去做, 答案到课堂教学中去找, 成果到课堂教学中去用的良好的研究路径与方法。

教育部部长袁贵仁在中国教育学会成立30周年纪念大会上强调指出:“加强理论与实践的结合, 努力提高教育科研水平。要善于从教育改革发展实践中提出问题, 从理论与实践结合上提出解决的思路和方法。要鼓励实实在在的有针对性的研究, 课题不在求多, 贵在创新;不在求大, 贵在求实。”所以, 我们要求基层学校将教育教学与教育科研紧密结合起来, 杜绝科研“浮夸”之风, 要以解决教育教学中的实际问题为出发点, 以探索教育教学内在规律的兴趣为动力, 以教师发展和学生成长为目的, 努力实现基层学校教育科研的“本真”价值。

3、努力加大对教育科研队伍的建设力度。

队伍建设是事业发展成功的基石。在新的历史时期, 我们要把教育科研队伍建设摆在突出位置, 抓实抓好。一是抓好基层学校教育科研机构建设、科研队伍建设等工作, 进一步调整、优化专职科研队伍, 逐步增强科研力量和研究能力;二是努力提高教育科研队伍的业务素质, 将教育科研人员的培养纳入教师继续教育整体规划, 努力营造良好的学习氛围, 支持和鼓励开展学术交流和学习考察, 制定教育科研人员的培养规划和措施, 保障教育科研人员培训的时间、经费和质量, 努力打造一支高质量、高素质的科研队伍, 使之真正成为我县教育科研工作的指导者、引领者和推动者;三是加强科研工作人员管理, 建立健全各种管理规章制度, 明确工作纪律, 改进工作作风。科研人员要树立“有为才有位”的理念, 注重研究, 积极实践, 不断提升自己的专业素养和能力。

4、力争加大对教育科研工作的投入, 保证经常性教育科研经费。

我们希望各级教育行政主管部门加大对教育科研经费的投入, 要增大对重要科研课题的支持和资助力度, 加大对重大科研成果的奖励额度, 以保证教育科研工作的正常开展和重点课题的经费需要。各类学校要在人力、物力、财力上对教育科研工作给予支持和组织保障, 在每学年度的保障经费中安排一定的科研经费, 做到专款专用, 并保证逐年增加。要不断改善科研工作条件, 保证教育科研的基本需求。要加强教育科研网络建设, 逐步实现教育科研工作管理、指导信息化。

参考文献

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 年中国教育报, 2010-07-30:1-3.

科学谋划整体推进 篇2

为我院跨越发展提供重要保障

——李家洋院长在中国农业科学院2012年党风廉政建设工作会议上的讲话

（2012年1月11日）

同志们：

今天，我们召开2012年党风廉政建设工作会议，深入贯彻中央十七届六中全会和中纪委七次全会精神，把广大党员干部的思想统一到中央新的要求上来，开拓我院党风廉政建设工作新局面，为实现我院跨越发展提供重要保障。刚才，炳文同志代表院党组作了我院党风廉政建设工作报告，稍后，董涵英同志还要传达刚刚闭幕的中纪委七次全会精神，并代表部党组和驻部纪检组监察局对我院2012年党风廉政建设工作作重要指示。会后，各单位要组织全体党员干部认真学习领会，抓紧制订2012年党风廉政建设工作计划，把这次会议精神落到实处。

2011年，在部党组的正确领导下，在驻部纪检组监察局的悉心指导下，紧密结合我院实际，我们认真贯彻中纪委六次全会及农业部廉政会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在贯彻落实党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设、廉政风险防控机制建设，以及反腐倡廉教育、制度、监督、惩处等各个方面取得了明显的成效，为我院的中心工作创造了良好环境，提供了重要保障。希望各级领导和同志们再接再厉，把今后的工作做得更好。下面，我就如何进一步加强我院党风廉政建设讲三点意见：

一、科学分析，准确把握我院党风廉政建设形势

中央纪委七次全会从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。要求大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，把党建设成为坚强有力的马克思主义执政党。各单位要认真学习

贯彻落实胡锦涛、贺国强在中央纪委七次全会的重要讲话精神，通过学习，科学分析和准确把握反腐倡廉形势,把思想统一到中央的要求上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，紧密联系本单位实际，研究制定工作计划。

近年来，教育科研领域发生的腐败案件明显增多，已经成为当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况、新问题之一。我院作为国家级农业科研单位，党风廉政建设和反腐败工作同全国一样，面临不少新情况、新问题。随着国家对农业科技的投入大幅度增加，我院的科研经费、政府采购、基本建设、产业开发总量和规模都越来越大。此外还掌握着不少土地、房屋、科技成果等公共资源。在经费的使用，土地、房屋利用，成果转化，基建和政府采购招投标等方面存在着较大风险。如果管理监督不到位，就可能会出现决策失误和腐败问题。今年中央1号文件以农业科技为主题，表明我国已经到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段。我们正在谋划进一步解放思想，开拓创新，努力破解制约我院发展的观念、体制、机制和管理障碍，抓住机遇，乘势而上，推动我院跨越发展。在这个重要、关键的时期，我院党风廉政建设和反腐败工作如何发挥好重要保障和促进作用，是我院各级领导和纪检监察工作者应深入思考并努力去实践的大事。我们一定要以科学的理念和思路谋划党风廉政建设工作，按照中纪委全会和农业部党风廉政建设工作会议要求，部署和推进我院党风廉政建设各项工作。要在坚持和完善以往行之有效方式方法的同时，积极探索新办法、掌握新手段、开辟新途径，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力为我院跨越发展提供坚强保障。

二、周密部署，整体推进我院党风廉政建设工作

周密部署、整体推进党风廉政建设各项工作是提高反腐倡廉建设科学化水平的必然要求。我们要高度重视，周密部署，整体推进教育、制度、监督、惩处等各项工作。这里重点强调以下几点：

（一）认真贯彻六中全会精神，深入推进廉政文化建设

加强廉政文化建设是一项长期的战略任务，党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对廉政文化建设提出了新的更高的要求。2010年，中央纪委、中宣部等六部委联合下发了《关于加强廉政文化建设的意见》，我院党组也制定印发了我院《加强廉政文化建设的意见》。我们要认真学习领会其主要内容和基本精神，大力培育和弘扬廉政文化的价值理念,加强廉政文化传播，筑牢廉政文化教育阵地，组织开展丰富多彩的廉政文化创建活动,为我院科研工作的顺利开展和跨越发展营造良好氛围。

（二）进一步学习《廉政准则》，做好贯彻落实工作

要进一步加大学习、宣传、贯彻落实廉政准则的力度，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。各单位要继续将《廉政准则》作为理论中心组学习的重要内容，认真学习、深刻领会《廉政准则》的基本精神和主要内容，增强贯彻落实的自觉性。要全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。党员领导干部要严于律己，洁身自好，按照规定，认真述职述廉，主动、如实报告个人有关事项。要做认真学习的表率、贯彻落实的表率、接受监督的表率。纪检监察部门要认真履行职责，抓好《廉政准则》的贯彻实施。要坚持监督检查从严、批评教育从严、问责追究从严，对违反《廉政准则》的党员领导干部果断查处。

（三）加强重点领域、重要岗位和关键环节的监督

继续以改革创新的精神，探索实施有效监督的途径和方式。要对权力的运行进一步规范、制约和监督。对“三重一大”，即重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须严格按规定程序，民主决策。要切实加强对基建、课题经费使用和成果转化的监督，相关管理部门要采取更加有力的措施，进一步严格管理，监督部门要进一步加大监督检查力度。基建和政府采购项目，必须严格遵守国家的招投标法和政府采购法，该公开招标的必须公开招标，严格按规定程序办事。公开招标的项目不按规定进行公开招标，或者对项目进行肢解，有意规避招标，是违反《中国共产党纪律处分条例》的行为，要引起高度重视。科技经费使用的管理监督也是一个重点。最近一段时间，媒体时有对这方面违纪违法的报道，尽管我院到目前还没有这样的事情发生，但千万不能掉以轻心。我院的科技经费总量和人均量都非常可观，管好用好科技经费很重要。研究所要加强管理，对上级部门有关科技经费的管理制度要吃透精神、严格执行、准确运用，建立健全本单位科技经费使用管理制度。要加强对科技人员特别是课题组长科技经费预算编制、使用等方面管理制度的宣传普及，加强相关的教育培训，使他们掌握制度，自觉执行制度，避免稀里糊涂犯错误。审计和监察部门要加强这方面的审计和监督，及时发现问题，及时纠正。

科技成果是科研单位实力的体现，也是有价值的无形资产。科技成果的转化，既产生社会效益，又创造经济效益。因此，一定要加强科技成果转化的管理和监督。科技管理部门要制定相关规定，加强以成果转化为中心的科技成果管理。要严格区分职务发明和非职务发明，防止把职务发明作为非职务发明被个人侵占。监督部门要加强监督，切实履行保护单位无形资产的责任。

三、加强领导，为我院跨越发展提供重要保障

今年是“十二五”规划承上启下的重要一年，我院将进入跨越发展的新阶段。新形势在给我们带来新机遇的同时，也带来了新的挑战。我们要坚决贯彻中央关于党风廉政建设的部署和要求，紧密结合我院实际，加强领导，积极工作，探索符合科技创新活动规律、具有我院特色的反腐倡廉建设新路，为我院改革创新跨越发展提供强有力的保障。

（一）加强对党风廉政建设工作的领导

各单位领导班子是党风廉政建设工作的责任主体。各单位“一把手”作为第一责任人，要切实担负起领导党风廉政建设的政治责任。要带头学习中央和农业部关于党风廉政建设指示精神，学习政策法规，自觉把党风廉政建设工作列入重要议事日程，纳入工作总体规划，寓于各项改革和重要政策措施之中，整体把握工作进展情况。要与科研管理改革发展各项工作同计划、同部署、同检查、同落实，做到“两手抓、两手硬”。要认真落实党风廉政建设责任制，要对班子内部和管辖范围内的党风廉政建设工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要管住自己，管住班子，管住下属单位和部门的一把手。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的党风廉政建设工作。要坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，发挥好各部门的职能作用，共同推进科研、党风廉政建设等各项工作。要加强监督检查，防范于未然，努力创造良好的科研工作环境。

（二）充分发挥纪检监察部门的作用

纪检监察部门承担着我院党风廉政建设和自身反腐倡廉任务，要充分认识纪检监察工作的地位和作用，坚决贯彻落实中央、农业部和院党组的决策部署，牢牢把握纪检监察工作正确的政治方向，把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到促进我院跨越发展上来。要坚持教育、制度、监督和惩处并重，把以人为本的要求真正落到实处。教育是基础，要把教育作为反腐倡廉的第一道防线。制度建设是根本，要坚持用制度管人管事。监督是关键，要坚持让权力在阳光下运行，自觉接受监督。严肃查处违纪违法案件，发挥查办案件的治本功能。纪检监察部门要切实加强自身建设，以更高的标准、更严的要求抓好自身建设，并自觉接受监督。

（三）加强纪检监察干部队伍建设

纪检监察干部队伍是反腐倡廉建设的骨干力量和生力军。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须建设一支与形势发展相适应的高素质的纪检监察干部队伍。

一是要加大纪检监察干部教育培训力度。要拓宽学习培训渠道，加大学习培训投入，提高学习培训质量。通过学习培训，提高纪检监察干部整体素质。纪检监察干部不仅要学懂弄通纪检监察专业知识，还要扩大知识面，掌握法律、财经、科技、管理等方面的理论知识，熟悉本单位的主要业务，注重在纪检监察工作实践中得到提高。炳文同志在工作报告中提出

今年要举办纪委书记培训班，是一项非常好的举措。研究所的纪委书记，大多是做科研业务工作的，纪检监察业务相对生疏，学习培训可以帮助这些同志变得更加内行。希望纪检监察工作者努力学习，不断提高政治业务素质，成为纪检监察工作的行家里手。

二是要加强纪检监察干部锻炼和交流。各单位要高度重视纪检监察队伍建设，选好配强纪检监察干部，给他们创造锻炼的机会。可以选派干部到上级部门锻炼，从更宏观的角度了解党风廉政建设情况，学习他们好的工作思路、工作方法，提高工作水平。可以选派干部到研究所锻炼，了解基层状况，熟悉研究所业务。要加大交流力度，稳步推动纪检监察干部轮岗交流。把思想作风和业务素质过硬的同志充实到纪检监察队伍中来，同时把条件成熟的纪检监察干部交流到其他业务管理岗位。通过交流，使纪检监察干部更加熟悉单位主要业务，使业务干部更加了解纪检监察工作，形成纪检监察业务与单位主要业务相互融合，互相促进的良好局面。

同志们，党风廉政建设工作关系到党和国家的命运，关系到我们事业的兴衰成败。我们一定要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党风廉政建设的新任务、新部署、新要求，准确把握反腐倡廉建设面临的新形势、新问题，增强党风廉政建设的整体性、协调性、系统性、实效性，使我院党风廉政建设各项工作迈上一个新的台阶，有力地促进我院跨越发展。元旦的钟声刚刚响过，春节的爆竹又将鸣起。希望广大党员领导干部在轻松愉悦的同时不放松对自己的要求，过一个健康、文明、节俭的春节。同时，请各级领导切实关心群众生活，做好春节前访贫问苦、解决困难职工生活问题的工作。

科学推进战略转型 篇3

一、整合资源、发展循环经济，推动大同煤炭产业升级转型

煤炭产业是保证大同经济社会平稳发展的前提，更是大同推进经济转型的基础和重要支撑，在未来很长一段时间内仍将是大同的主要支柱产业，绝不可简单地把资源型城市一下转为非资源型城市，而应继续做足煤文章。深入贯彻落实山西省委、省政府关于“传统产业新型化”的部署，以传统产业新型化为路径，大力发展循环经济，推进产业园区发展，形成集群经济；坚持科技创新，提高煤炭产业技术和装备水平，推进采煤方式改革，提高资源回收率，实现煤炭产业升级和延长煤炭产业链条；继续实施煤炭工业“三大战役”，坚决取缔非法开采的小煤矿和关闭布局不合理的小煤矿，关小并大，进行现代化开采，淘汰落后生产能力；采取资源整合、联合改造的方针，集中力量建设一批现代化大型矿井，培育和塑造煤炭市场的健康主体；坚持标本兼治，严格安全生产制度，想方设法筹措资金补偿安全欠账，加大信息化改造力度强化安全生产，实现煤炭产业的升级转型。

当前大同要继续做足煤文章、推进煤炭产业升级转型的关键就是要引导这一产业走上持续、良性、和谐的发展之路。大同市委、市政府已在这方面做了很多工作，并已取得不少成效，而且不少煤炭企业也行动起来，积极配合推进煤炭产业升级转型。例如：“同煤集团”创建的塔山工业园区，其主要建设项目为“一矿六厂一条路”，即年产1500万吨的塔山矿井，年入洗原煤1500万吨的塔山选煤厂，年产5万吨化工原料的塔山高岭岩加工厂，利用煤泥等“废料”发电的塔山资源综合利用电厂和2×60万KM的塔山坑口电厂，年产20万吨水泥的塔山水泥厂，塔山砌体材料厂和全长20.65公里的铁路专用线。循环经济是塔山工业园区的鲜明特点。从塔山矿井开始，每一个生产单位产生的废弃物都是另一个生产单位的主要生产原材料，废物逐层减量利用，直至全部“吃干榨尽”。由于废弃物都得到充分利用，整个工业园基本无污染，将成为我国煤炭工业园区中最干净的园区。据了解，该工业园区建成投产后产值可达到100亿元，利税接近20亿元。按照同煤集团“十一五”规划目标，到2010年规划新建的塔山、马道头、同忻、东周窑、麻家梁、梵王寺六个千万吨级矿井均按照塔山循环经济园区的生产模式投产，那么，同煤集团一年形成的税收可能就要突破50亿元，接近大同市现有的财政收入。

另外，根据大同已探明的煤炭储量，只要坚决淘汰过去粗放的生产模式，下决心关闭30万吨以下小煤矿，推行现代化的煤炭开采技术，提高综合机械化程度，提高回采率从而提高矿井加收率,采用像塔山这样科学开采、综合利用资源的生产模式，我认为大同的煤炭产业至少在100年内还不会衰退，而且会一直是大同的主产业之一。只是下一步的发展中一定要大力发展循环经济，认真做好工业园区的布局规划，促进各类园区依托比较优势，发展特色产业，实现规模效益，同时也为招商引资项目提供建设平台，开创多赢局面。

二、落实好节能减排目标，带动煤炭接续产业转型

推进煤炭接续产业转型和做强这些产业，首要前提是坚决贯彻落实党中央提出的节能减排目标和要求，切实抓好大同市的节能减排工作。同时，要洞察国内外经济走势，掌控相关产业发展的新技术、新动向，以便对自身优势产业发展做出及时调整，使其能顺应市场需求和更新生产技术，发展壮大成为大同新的经济增长点，把大同新型的煤电基地和煤化工基地建设好。通过对近期掌握的一些信息进行分析，我认为大同在以下4个煤炭的接续产业中可以谋求重大突破。

1．落实节能减排目标，推进煤电一体化进程，把大同的电力工业做大做强，建好新型煤电基地。

当前国内大范围的用电紧张矛盾仍很突出，国家推行节能减排的政策，同时关停了许多污染严重的小火电厂，国家还决定原则上不在缺煤的“长三角”和“珠三角”发展新的火力发电厂,加大坑口电站建设力度等重点政策措施,为大同发展超临界空冷坑口电厂、低热值煤和煤矸石综合利用电厂带来很大契机。为此，大同要在抓好原有电厂节能减排技术改造的基础上，积极争取国家支持，充分发挥特有动力煤资源和“西电东送”北通道中枢纽位置的优势，坚持输煤输电并举，大力推进超临界空冷坑口電厂、低热值煤和煤矸石综合利用电厂建设，以及热电联产，加快煤电一体化进程，实现动力煤基地向新型煤电基地的转变，使电力工业发展壮大成为大同新的经济支柱产业，为京、津、唐地区供电作出新的贡献。

2．以循环经济发展模式构建新型煤化工产业生态链，实现“绿色化工”，壮大煤制化工产业使其成为大同经济的新支柱。

世界经济发展进程表明，能源供应是制约经济增长的基本因素。经济发展、能源先行，要满足我国经济发展需要，我国能源的生产和供应量必须要有大幅度提高，要保证能源安全，就必须大力开发替代燃料和实施能源替代工程，这样就为大同发展煤化工，生产煤液化合成油、煤制甲醇和二甲醚等替代燃料带来巨大的市场空间。而这些产业在大同已初具规模，并有一定的市场占有率。只要按照循环经济发展模式，进一步完善煤化工技术路径和产业模式，构建新型煤化工产业生态链，严格规模、技术、环保准入标准，采用先进工艺和技术装备，培育一批骨干企业高起点发展，大同的煤化工产业一定会获得巨大发展。

3．整合提升现有煤基活性炭生产能力，使其壮大成为大同的新型重点产业。

近年来，国外一些活性炭生产企业采用新工艺、新方法及先进的原料处理技术，研制出具有特殊吸附性能的煤基活性炭，使煤基活性炭产品性能有了很大改善和提高，应用领域不断扩大，特别是在环保的水净化方面,对活性炭的市场需求潜力很大,冶金、化工等行业的需求在不断增加。原来一些不能使用煤基活性炭的领域，如制药、食品行业中净化、脱色现在也开始采煤基活性炭。煤基活性炭是我国以及世界目前产量最大、应用最广的一种活性炭产品，而且随着工业技术的进步和森林资源的逐步减少，煤基活性炭将显示其更强的生命力，是未来最有发展前途的活性炭产品。最近我看到了以活性炭为原料制作的工艺品，放在家中能既美观又能净化空气。大同现有煤基活性炭生产能力已有15万吨，又具有得天独厚的资源优势和已具规模的生产能力，只要通过整合提升，扩大现有生产能力是完全有可能的，使其壮大成为颇具市场竞争力的新型重点产业也是完全有可能的。

4．积极开发加工煤系高岭土（高岭岩），综合利用有限的矿产资源，变废为宝发展成为大同的新型材料产业。

高岭土是造纸、陶瓷、橡胶、化工、涂料、医药和国防等几十个行业所必需的矿物原料。近年来，现代科学技术飞速发展，使得高岭土的应用领域更加广泛，一些高新技术领域开始大量运用高岭土作为新材料，甚至原子反应堆、航天飞机和宇宙飞船的耐高温瓷器部件，也用高岭土制成。高岭土行业总的发展呈上升趋势，煅烧高岭土（高岭岩）价格稳中有升，世界市场需求旺盛，国内市场需求量也以每年30%的速度递增，整个行业处于快速发展阶段。大同煤系高岭土（高岭岩）资源丰富，储量品质位居全国之首，有着得天独厚的先天条件。煅烧高岭土（高岭岩）项目属于变废为宝的新型材料行业，并对消除矿山固体废料对土地的环境污染具有十分重要的意义。我建议大同最好把它作为一个新型材料产业来发展，使其壮大成为一个新兴产业。

三、以科技创新为主导，支撑煤炭关联产业转型

大同的煤炭关联产业伴随着煤炭主产业发展到今天，已经具有一定规模和竞争力，在大同的国民经济中已占有很大比重。其中，冶金工业发展较快，年产值已达14.39亿元，已具有了相当的竞争力。而与采矿、铁路运输伴生的采矿机械、铁路机械、电力机车等机械装备制造业更是具有较好的基础，生产能力在全省乃至全国都颇具竞争力，规模效益也日渐明显。目前当务之急，就是依托良好的产业基础，以技术创新为支撑，积极引进战略合作伙伴，加快技术革新步伐，重点发展高科技含量、高附加值、高市场占有率的深加工产品。同时，加大国有机械工业企业的改制力度，整合资源，提高技术装备水平，生产具有带动性和规模效应强的整机产品、系列产品和成套产品，例如成套综合机械化采煤设备等，提高产业集中度，使这些优势产业尽快发展壮大，逐步形成“围煤并举”的多元支柱产业。

四、对优势资源加强综合开发，推进非煤产业转型

大同除拥有丰富的煤炭资源外，还拥有明显的区位优势和丰富的优势资源，发展非煤产业的潜力很大，只是过去受“一煤独大”的主产业思想影响，对这些非煤产业的重视度不够而制约了其发展。当前，只要转变思想观念，对这些非煤优势资源加强综合开发，使它们转型成为大同的新兴替代产业，我认为至少以下4个非煤产业完全可以做大做优。

1．综合开发、做大做活，推进旅游产业转型升级，使其成为第三产业的龙头，大同国民经济的主要支柱。

2．把发展现代生态农业与社会主义新农村建设结合起来，以增加农民收入为核心，从规模化、专业化、创品牌入手，培育龙头企业发展，逐步形成等产业集群，实现大同的农业产业升级和绿色转型。

3．依托优势资源，做大做新医药工业，使其成为大同的新兴支柱产业。

4．以旅游、商贸、金融和物流服务为核心，把现代城市服务业做大做实，提升第三产业在国民经济中的所占比重，切实优化大同的产业结构。

五、用科學发展观和正确的政绩观保障战略转型

1995年中央就已明确提出“积极推进经济增长方式转变，把提高经济效益作为经济工作的中心”的方针。“转变经济增长方式”提出17年来，我国经济增长方式转变取得很大成效，但从总体上看还未实现根本转变，还存在着大量的“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的问题。而问题的根源就在于增长方式转换上没有重视发展的本质。如：某些资源定价仍然沿袭着计划经济体制下的做法，国家定价，价格偏低，这就给企业一种误导：既然资源价格偏低，为什么要节省使用？有什么必要更换耗费资源较多的旧技术设备？某些行业仍实行行业垄断，产品不愁销路，这又使企业感到：既然自己的产品供不应求，管它是什么方式生产出来的，何必急于转变经济增长方式呢？而对地方政绩的考核主要看产值和经济增长率，忽视把资源消耗率和环境受损害程度等包括在内的综合考核，忽视对经济增长质量的考核。这样就阻碍了地方经济增长方式的转变。类似的问题，大同也同样存在。

大同作为煤炭能源重化工基地，节能减排的任务十分艰巨，要实现科学发展，加快经济增长方式转变刻不容缓。如果经济增长方式不转变，节能减排问题就不能妥善解决，必然使资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续。加快转变经济增长方式，是维护我国经济安全、提高我国经济国际竞争力的客观需要。而大同只有切实转变增长方式，优化资源配置，创造新的比较优势，才能不断提高城市竞争力，促进大同经济的健康、安全、持续发展。

贯彻落实科学发展观，对于各级党政干部来说，首先就是用科学发展观来武装，牢固树立符合科学发展观要求的政绩观，用科学的发展思路、科学的发展举措和科学的发展方法推进地方经济的又好又快发展。判断政绩观正确与否，衡量的根本尺度就是看是否符合科学发展观的要求，关键要看以下4个方面：

首先，要看它是否体现了全面发展。中国特色社会主义事业，是经济、政治、文化和社会建设全面推进的事业，是经济社会发展与人的全面发展共同进步的事业。所以，看政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的经济发展，又要看发展的可持续性。只有树立大局观念，善于在全局上谋划发展，把自己分管的工作纳入全局中来思考和部署，注重各方面工作的整体推进，这样的政绩观才是科学的。

其次，要看它是否体现了协调发展。协调发展是指经济、社会、自然等各个方面的发展要布局合理、动态平衡，经济与社会、城市与农村、经济与政治及文化的发展要统筹兼顾、相互促进。只有自觉协调好人与自然、人与社会、人与人之间的关系，统筹、协调、解决好地域、城乡、不同社会群体之间差距较大的问题，使发展的各个环节、各个方面相互衔接、相互促进、良性互动，才能走上科学发展的轨道。

再次，要看它是否体现了可持续发展。也就是说，要看是否注重发展进程的持久性、连续性，能否保证一代接一代永续发展。从现实来看，只有处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，改变那种只管建设、不管保护，滥开发、不治理，只顾眼前增长、缺乏长远打算的错误做法，这样创造的政绩才是可靠的，才不会吃祖宗饭、断子孙路，既经受得住现实的检验，又经受得住历史的检验。

归根到底要看是否体现了以人为本，是否体现了最广大人民的根本利益。每个党政干部，无论自己感觉为一地或一部门作了多少贡献，无论这些政绩在汇报材料上写得如何辉煌、在各种会议上讲得如何动听，最终都要用人民群众的评价这个最科学、最公正、最无私的“天平”称量，都要看是否抓住了执政为民这一“总开关”。正如锦涛总书记指出的：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”只有树立正确的政绩观，科学的发展观才能牢固树立起来，真正落实下去，经济社会发展中存在的突出问题才能从根本上得到解决，我们的党、我们的事业才会始终得到人民群众的衷心拥护和倾力支持。

全面协调可持续的科学发展，就是经济发展的速度与结构、质量、效益相统一的发展，就是经济发展与人口、资源、环境相适应的可持续发展，就是经济与社会发展相协调的发展，就是惠及广大人民群众的发展。各级党政干部必须要坚决克服片面的发展观，绝不能把发展仅仅理解为经济发展，更不能仅仅理解为GDP数量的增长，一定要充分认识片面发展观尤其是“唯GDP论”在指导思想上和实践中的危害。GDP当前依然是衡量国民经济和社会发展的重要指标，简单地否定GDP并不可取。但如果光讲数量、片面追求GDP速度而不重质量、效益，发展就没有后劲；如果靠拼资源、拼消耗求发展，就会造成生态破坏、环境污染，这样的发展后果更是严重的。当经济发展快与好发生矛盾时，宁可相对慢一点，也要发展得好一点。我希望大同的各级党政干部对以上几点一定要有足够的认识和重视，才能确保大同的战略转型顺利实现。

科学推进 篇4

一、重庆市物业管理的基本情况

(一) 深刻认识“宜居重庆”内涵, 推进物业管理科学发展。

宜居城市建设概念有广义和狭义之分。广义的宜居城市是指经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化氛围浓郁, 城市与自然环境协调共生, 适合人类生活、工作、学习、创业的城市。狭义的宜居城市是指生态良好、景观优美、安全舒适, 适宜人类居住的城市。上世纪90年代初至2003年是重庆物业的起步、发展阶段, 2003年至今, 是规范、提升阶段。通过十多年的发展, 重庆物管已初具规模, 截至2008年末, 重庆市具有资质物管服务企业1523户, 其中国家一级资质企业30户, 二级资质企业143户, 三级资质企业1350户, 其中暂定资质企业195户;全市住宅物业管理覆盖率达66%, 其中主城区住宅物管覆盖率83%。重庆住宅物管覆盖率2009年末66%, 2012年末将达87%, 市民对物管服务满意率达70%以上;2013-2017年将达93%, 市民对物管满意率将达85%以上。

(二) 加快推进《物权法》实施, 规范重庆物管市场。

2008年, 重庆市强化对国家《物权法》和《物业管理条例》的宣传, 推动物管行业的发展。出台《重庆市物管条例 (草案) 》正在市人大审议中, 市国土房管局出台《关于加强物业管理前期招投标管理工作补充意见的通知》。至2009年末, 全市将有237个项目2800万平方米通过招投标的方式选聘物业服务企业, 其中当年新增90个项目近1100万平方米。各区县 (自治县) 物业行政主管部门累计新增和代管商品房物业专项维修资金10亿元, 累计47.8亿元。推行物管诚信制度建设, 建立和完善了物管企业信用档案, 建立国土房管信用网, 物管企业信用档案情况可通过信用网直接查询。

(三) 加强物管人才培训, 为重庆物业发展提供人才支持。

2009年, 重庆开展物管培训工作, 市房地产培训中心举办各类物管人员培训28期, 培训2750人。其中物管员岗位资格培训15期, 培训1622人;物管部门经理 (主任) 岗位资格培训13期, 培训1128人。同时, 开展物管创优达标工作。当年全市有6个小区被建设部评为全国物管示范小区, 27个小区 (大厦) 被评为重庆市物管示范住宅小区 (大厦) 。物管这一新兴行业在重庆市已逐渐被工厂、学校、医院、商场、办公楼宇和社区等各类物管所采用, 管理的内涵更加丰富, 外延更加宽广, 基本形成了包括房屋及相关设备设施维修养护、小区保安、环境绿化、居民生活服务等综合服务的新体制, 正趋向规范化、社会化、专业化、市场化的深度方向发展。

二、当前重庆市物业管理存在的主要问题

(一) 收取物业管理费难度大, 严重制约物业管理行业发展。

一是业主缺乏物业管理消费观念。因物管工作缺乏信息交流平台, 业主花钱买服务的观念尚未完全建立。因物管公司收费标准与服务质量存在差距, 引发业主拒交物管费的情况时有发生。因业主欠费法律诉讼繁琐, 诉讼方式不宜多用, 使收费难问题一直得不到妥善解决。二是业主与物管关系不够协调。因《物业服务合同》不够规范, 业主与物管企业存在收费标准与物业服务认识上的差距, 业主总是用低价格要求高服务标准, 导致业主与物管公司不和谐。三是物业服务水平不高。小区出现脏、乱、差, 水电气、绿化、安保、保洁等公共服务不够, 业主拒交物业管理费及物业管理纠纷时有发生, 阻碍了物业企业的科学发展。

(二) 业主委员会组建滞后, 不能正常发挥其自治作用。

一是业主维权意识偏差。业主关心物业的使用、安全、方便、舒适及收益等方面的多, 关心物业企业成本的少, 缺乏正确的维权意识。二是业主委员会的工作难以正常开展。业主对维权意识比较茫然, 对业主委员会的选举不重视, 对地位、作用、权利和义务也不太清楚, 缺乏相应的物业维权、管理等知识。三是业主利益协调难度大。因各业主生活习惯、文化背景、消费层次、民族习惯等差异, 业主代表各自代表不同群体的利益, 对协调业主整体利益上难以形成共识。四是业主委员会缺乏群众基础。业主对业主委员会的建立漠不关心, 也对业主委员会的日常工作缺少正常的支持和监督。业主对业主委员会的工作缺乏关注度、信任度和参与意识, 业主委员会不能发挥其应有的自治作用。

(三) 物业缺乏建管衔接和大修资金监管机制, 困扰物业管理行业科学发展。

一是物管企业与建设单位缺乏有效衔接。建设单位将开发建设遗留问题、未达标房屋入住等前期开发遗留问题直接转嫁给物管企业, 导致物业企业成本刚性增加, 业主与物管公司的矛盾, 对物业管理带来不良影响。二是对大修资金收缴及监管不宜。部分社区存在部分业主未缴大修资金现象, 损害已缴业主的利益和物业正常维修。因物业企业转制、破产等原因, 导致企业维修资金的占用、流失, 难以保证维修资金的正常使用。同时, 缺乏对大修资金使用的有效监管。三是对基础设施条件较差的社区管理难度大。对基础设施不完善社区, 房屋长期得不到及时的维修, 造成房屋完好率低, 小区配套设施不全, 绿化面积小、水电气设施老化, 缺少停车位、物管用房及体育、卫生、金融、超市、文化设施等, 增加了物业管理工作的难度。

(四) 物管企业进入缺乏市场机制, 难以保证社区服务质量。

一是业主对物管选择缺乏市场竞争机制。目前社区物管进入邀标、陪标现象严重, 公平竞争流于形式的现象依然存在, 不少企业不能坦然面对业主大会更换物业管理企业的决定, 影响物业管理项目的顺利交接, 甚至引发社会矛盾纠纷。二是小区物业管理未真正纳入社区建设。社区的管理未形成有效整合, 忽视了业主与物业企业之间基本的雇佣关系, 小区内违章停车、私搭乱建、野蛮装修等情况时有发生, 导致企业在实际管理中存在诸多困难。三是商品房建设标准与物管服务缺乏有效衔接。因社区公共配套设施不完善, 开发商销售承诺不兑现、房屋质量存在问题、公摊不合理、面积缩水、规划更改、延期交房等问题, 导致业主把怨气全部发泄到物管企业身上, 物业公司收费困难。

(五) 物管企业与业主纠纷频繁, 有碍物业企业的科学发展。

一是业主财产损失、伤人赔偿纠纷。因小区内业主的汽车、摩托车、自行车等丢失赔偿;物管企业对小区内道路、广告牌、管道等管理不善, 导致业主财产损失赔偿及人身损害责任的纠纷时有发生。二是物管合同、公区营利分配及侵权纠纷。主要涉及未经业主同意物管公司与开发商签订前期物管合同, 存在收费标准与服务的差距;业主擅自乱搭乱建, 物管公司又无行政执法权的制约;物管公司擅自将小区物业的公用区域自用或出租等营利分配问题。三是小区内停车收费纠纷。主要因物管企业以维护小区管理秩序为由, 向社区拥有私家车占用公区、道路的业主收取进门、占道等费用, 收取标准、用途未经物价部门批准和业主的监督。虽有主委员会同意, 但缺乏相应的法律、法规或规章为依据。

三、加快物业管理行业科学发展建议

(一) 加强对业主委员会的指导和监督, 强化业主自律意识。

一是规范业主委员会的组建工作, 发挥业主自治作用。制定业主大会、业主委员会章程, 规范业主大会、业主委员会的职能和行为, 建立业主的自我管理、自我约束机制, 规范业主委员会民主推荐、民主选举、竞争上岗、民主决策机制, 依法维护业主自身合法权益。强化业主的权利意识和自治意识, 充分发挥业主大会和业主委员会的作用, 行使对业主委员会和物管企业的监督权利, 杜绝串通伤害全体业主利益的行为。二是强化业主的责任和自律意识。物管企业积极引导业主增强对物管有偿服务的消费意识, 物业主管部门要规范物业服务合同条款, 将业主履行交费义务和制约措施纳入物业服务合同约束, 对无故不交纳物业管理费的业主, 充分发挥社区居委会、业主委员会的调解作用和依据国家《物权法》的诉讼作用, 提高物管费收缴率, 促进物业科学发展。三是分别办好重庆市、区 (县、自治县) 物业信息网站, 加强对物管工作的交流和监督。由各级物业主管部门牵头, 办好物业信息网站, 应用现代信息技术手段, 加强物业政策法规、条例规章、办法经验等宣传交流, 建立方便快捷的信息交流平台, 促进物业管理工作的整体推进。

(二) 实施人才兴业战略, 全面提高物业服务质量。

一是提高物业从业人员素质。全面推行物业企业持证上岗制度, 抓好多层次的人才培训及关键岗位的技能培训, 逐步提高从业人员素质和工资福利待遇。加强管理创新和量化考核竞争机制, 提高物业企业的市场竞争能力。加强注册物业管理师执业资格管理和物业管理员从业资格管理, 造就一支懂经营、善管理、精业务、守道德的专业人员队伍, 为物业行业的发展提供人才保证。二是增强物业企业的服务意识。引导物业企业坚持以人为本的理念, 充分发挥业主委员会的作用, 物业企业与业主委员会为共同构建和谐社区, 创造整洁、文明、安全的居住环境。街道、社区引导物业企业树立品牌意识, 竞争意识, 开拓意识, 打破“谁开发、谁管理”的垄断经营局面, 以高质量的管理和以人为本的优质服务, 塑造物业企业形象。三是拓宽培养物业人才渠道。培养一支有知识、素质高、善创新、有经验和爱岗敬业的物管理专业化队伍;按照建设部有关要求, 制定计划, 分期分批对各类人员进行专业培训, 经考试合格后持证上岗;根据企业实际, 定期或不定期对在职人员举办专题培训, 不断提高队伍技能;抓好学历教育, 从在职管理人员中选拔有培养前途的员工, 参加物管专业学历教育, 为企业发展培养人才;在人员的选聘上实行“素质准入制”、“末尾淘汰制”及竞争上岗制, 形成有为才有位的良好氛围。

(三) 提高城市规划水平, 改善城市居民生活居住环境。

一是严把城市规划控制关。城市规划部门要坚持“成片及规模开发”的原则, 切实加强对房地产开发的规划管理, 保证物业管理综合配套设施与房屋同时规划、同步设计、同期建设, 真正从源头上为物业管理创造良好条件, 杜绝城市建设规划滞后于社区建设和物业管理发展需要的现象。同时, 加强规划实施的动态管理, 把监督检查贯穿于规划实施的全过程, 严禁建设单位擅自更改规划的现象。二是严把建筑工程质量关。建设部门要加大对城市房屋质量的监督管理, 利用现代信息技术手段健全工程质量监控体系, 彻底消除渗漏、裂缝等工程质量通病, 提高工程建设质量, 对未经综合验收或验收不合格, 物业管理设施不完善, 一律不得交付使用。同时, 加强对装潢企业和从业人员的管理, 禁止无资质装修。推行持证上岗, 完善行业规范, 提高装修质量, 及时调解处理建筑工程质量和装修纠纷。三是在城市扩张及旧城改造中合理布局“大社区”建设。在城市建设中, 科学设计规划城市大社区辐射半径, 发挥“大社区”的龙头带动作用, 使周边小区分享“大社区”方便快捷舒适服务, 整合城市大社区内银行、医院、学校、书店、商场、体育、娱乐及其他服务设施资源, 使大社区辐射半径范围内的市民不出社区就能享受城市商业街区舒适的生活, 助推社区服务产业化、降低物管成本、提高服务质量、树立城市形象、加强物管示范、促进民族团结、构建和谐社会建设。

(四) 完善物业市场机制、提高物管覆盖率, 助推宜居重庆建设。

一是完善物业管理分类定级、定价机制。按照“分等定级、分类定价”的原则, 由市、区县 (自治县) 政府物业主管部门实行重庆市物业管理企业每年一评定资质、等级、价格标准, 实行同质同价、质高价高的收费办法。根据物业管理企业提供的服务质量、服务水平的不同采用不同的收费标准, 坚持质价对应、收费项目与收费标准对称。细化物业管理服务中的各个内容和环节相对应的价格标准, 使物业企业与业主论价时有据可依, 让业主明明白白消费。二是建立公平合理的市场竞争机制。在市场竞争中, 各级物业主管部门, 引导企业增强品牌意识和竞争意识, 不断提高企业的核心竞争力和企业品牌的信誉度。地方政府物业主管部门要加大规范对物管企业招投标制度、资质审查监管力度, 为物业管理行业创造公平合理的竞争环境。三是提高社区物管覆盖率。对暂不具备物业管理条件的住宅区, 按照属地管理原则, 由当地街道办牵头组织社区居委会和业主“共治”, 通过整合归并, 拆除区域内违章建筑和不必要的围墙, 统一规划建设综合配套设施, 采用招投标的方式选聘物管企业, 形成“业主自治管理、政府监督管理、物管行业管理”三位一体的新型管理机制, 改善居民人居环境。

(五) 加大政府对物管企业的指导, 推进物业管理科学发展。

一是加强对物管企业的指导。各级政府物业主管部门要做好服务者、指导者、监督者和管理者, 更好地为物业管理企业和业主服务, 尽快完善重庆小区管理的政策法规、实施细则, 严格规范物业管理企业的行为, 加强对业主养宠物花草、公共道德、安全常识、法规学习等正确引导, 提高社区业主素质, 为小区和谐氛围的形成创造有利条件。同时, 简化物业主管部门对申办物业企业、资质年检等工作的办理程序, 提高办事效率, 积极培育物业市场, 引导企业扩大经营, 推进物业管理规模经营, 不断提高物业管理质量。二是充分发挥社区居委会在和谐社区建设中的作用。各级政府物业主管部门会同街道办, 在各社区由居委会成立社区纠纷调解组织, 减少法律诉讼, 争取矛盾化解在社区;加强对社区居委会工作的指导, 研究新时期社区业主的利益目标及现实需求, 从他们最关心的问题出发, 积极帮助社区业主组建立业主委员会;配合物业管理公司在社区中依法开展物业管理工作, 积极协调物业管理纠纷和邻里纠纷, 努力解决好群众反映的热点、难点问题;认真受理群众投诉, 加大调处力度, 努力化解矛盾, 维护社会和谐稳定。三是完善物业大修资金收缴、监管办法, 为社区公共设施维修提供资金保障。完善制度, 规范维修资金的管理和使用, 清缴被挤占挪用的物业大修资金, 追收未缴纳物业大修资金, 形成维修资金的归集、使用和再投入的良性循环, 合理使用维修资金, 为社区居民提供完善的物业服务。

四、重庆市物业产业的发展趋势

(一) 社会对物业管理的价值认识将不断深化。

一是物业管理的资产价值将充分体现。随着物管企业对社区管理、维护、服务等不断增强, 可延长物业的寿命周期, 将不断降低物管成本, 实现物业的保值、增值。同时, 物业管理在社区文化、社会治安和健康文明的生活方式等方面有巨大的潜力和广阔空间。二是物业管理费用将形成价值规律评价核心。随着国民经济的发展和社会消费水平的不断提高, 物业管理费用与质量按价值规律全面体现, 不再单纯以经济成本作为物管费用收取的评价基础。三是创新管理方式将成为提高企业盈利水平的重要途径。物业企业根据市场要求, 树立现代经营管理理念, 制定科学的经营策略, 成为提高企业核心竞争力, 从根本上扭转保本微利、亏损补贴的局面, 促进物业可持续发展。

(二) 物业管理行业的社会地位将逐步提高。

一是物业管理得到社会的重视和认同。因政策导向、舆论宣传、企业形象等多方面的共同作用, 社会对物业管理的重视与认同将逐步深化, 从而扩大物业行业的影响力。二是物业管理成为城市管理、社区建设的重要组成部分。因物业管理具有社区、环境建设和管理的独特功能, 他将成为城市管理、社区建设的最重要组成部分。三是物业管理与社会各界的关系更加协调。随着物业管理现代企业制度的建立, 社区管理中的治安、水、电等事务管理将更加规范;保洁、保安、绿化、房屋及设备维修等日常事务将由社会专业化公司完成;物管与房地产企业将由传统“父子”关系向平等竞争的独立法人关系转变, 物管企业将得到进一步发展。

(三) 物管企业将向增强队伍素质、提高管理水平、扩大产业规模方向发展。

一是物管企业向规模化、品牌化方向发展。随着物业管理招投标工作的推行和市场化发展, 物管企业将从数量型增长向质量、规模、效益型转变, 规模化经营的资产重组向品牌化企业方向发展。企业竞争将进一步加剧, 行业对队伍素质要求将日益提高, 资源的配置将进一步优化。二是知识经济时代将不断提高物业管理的技术要求。随着计算机及信息技术的快速发展, 高科技智能化系统在建筑领域的广泛应用, 将给物管企业管理手段带来技术性的革命, 物业管理从劳动密集型行业向技术密集型行业转变, 将推进物管企业的科技水平与管理能力不断深化, 将步入一个崭新的时代。三是物业管理需要高素质人才数量将逐步提高。随着物业对现代管理和科技知识的高素质人才需求量不断加大, 物业管理产业的发展将给现有物业岗位职工提出了学习新知识的要求, 也将为高校专业设置和大学生就业提供了广阔的空间。

(四) 物管行业发展更加建康、规范、有序。

一是物管行业政策体系将日趋完善。随着经济社会的不断发展, 物业管理行业在国民经济、城市建设管理中的地位与作用将得到进一步提升, 政府将不断完善物业企业的融金、税收、价格等政策体系。二是物业管理法规体系将日趋规范。加强物业管理立法研究, 完善新形势下地方物业法制建设, 逐渐形成科学、合理物管行业法规体系, 促进物业管理工作更加规范有序、人居环境更加和谐。三是行业自我管理、自我约束的自律意识将逐步增强。随着国民经济宏观管理体制的改革, 政府对企业的行政管理职能将日益弱化, 政府对企业的行政干预和指导逐步淡化, 行业协会将会配合政府行使监督、管理企业的职能, 行业的自我管理将会得到进一步增强, 行规、行约将会发挥更大的作用。

参考文献

[1]中国共产党《十七大报告》及三中、四中全会报告.

[2]中国政府《十一五发展规划》.

[3]中华人民共和国《物权法》.

[4]国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见《国发〔2009〕3号》.

[5]中共中央关于重庆市成为城乡统筹示范区的决定.

[6]国务院批准重庆市建立内陆保税港区的决定.

[7]中共重庆市委《三届代表大会报告》.

[8]重庆市人民政府《十一五发展规划》.

加强党性修养 推进科学发展 篇5

推进科学发展

发改局局长 高武建 2009年7月3日

同志们：

我县第二批学习实践科学发展观活动分析检查阶段已经开展一个月多了。随着学习的不断深入，大家的学习积极性越来越高，学习的收获也越来越多。我局党组召开了党员专题民主生活会，讨论学习实践活动开展以来本单位、本人存在的问题和解决问题的办法，制定了切实可行的整改措施，并在工作中加以整改，不仅提高了工作水平，改进了工作作风，更加促进了我局的向前发展，学习实践活动越来越体现出领导科学发展的重大意义。在隆重庆祝建党88周年之际，结合我县正在开展的学习实践活动，根据安排，今天由我给大家上堂党课，党课题目是“加强党性修养，推进科学发展”。下面，我就与同志们作一交流。

一、加强党性修养，是提升党的执政能力、保持党的先进性的必然要求

党性修养，概括而言，就是党员按照无产阶级党性原则所进行的自我教育、自我改造、自我约束、自我培养、自我提高和自我完善的过程。在新的历史条件下，党性修养的内容主要包括政治修养、理论修养、思想道德修养、能力修养、组织纪律修养和作风修养六个方面。加强党性修养，就是促 1 进党员按照《党章》的原则要求和党中央根据形势变化提出来的具体要求，进行自我教育和改造。就是要使广大党员坚持做到以马克思主义和中国特色社会主义理论作为自己行动指南；坚持党的最高纲领，愿意为共产主义奋斗终身；始终做到大公无私，全心全意为人民服务；始终具有严格组织性、纪律性，保持思想上政治上的高度一致，维护党的团结和统一；始终密切联系群众，坚持群众路线；认真开展批评与自我批评，勇于承认和改正自己的缺点和错误。就是要使广大党员思想品德不断得到升华，让每位党员都成为道德高尚的人、有益于人民的人，让更多党员成为党性强、作风硬、纪律严、业务精、贡献大的优秀党员。

当前，党员同志们加强党性修养十分必要，意义重大。

第一，加强党性修养，是始终保证我们党的先进性的需要。中国共产党的先进性是它能够领导人民完成伟大历史任务的先决条件，而先进性的保持又有赖于每一个党员自觉的党性修养。从目前我们党员队伍的现状看，确实还存在这样和那样的问题，虽然涉及的是少数人，但是影响极坏，它腐蚀了党员的党性，影响了党的先进性，损害了党的形象。这些问题从反面告诫我们：要保证我们党的先进性，必须加强共产党员的党性修养，增强抵制腐朽思想侵蚀的能力。

第二，加强党性修养，是适应时代发展新形势的需要。首先，加强党性修养，才能适应世界形势深刻变化带来的严峻挑战。世界多极化、经济全球化，科学技术突飞猛进，使得国际局势出现了一系列新情况、新特点。在新的世界格局 面前，我国参与世界经济竞争的领域将更加广泛，与各国之间生产力水平的较量将更加激烈，意识形态和思想文化领域的斗争也会更加激烈。能否经受住考验，关键在于我们的党员队伍和干部队伍是否具有适应新的错综复杂的国际局势和环境的综合素质和能力。其次，加强党性修养，才能适应发展社会主义市场经济带来的新要求。建立和完善社会主义市场经济体制这项历史任务对提高党的执政能力和领导能力，对提高驾驭社会主义市场经济能力，提出了新的课题；也要求共产党员解放思想，转变观念，树立市场经济意识，按照市场经济原则办事。在当前形势下，全县共产党员要牢固树立科学发展的理念，认真学习市场经济的基本知识，把握经济运行的基本规律，自觉运用符合经济规律的法则和要求规范行政行为，积极投身到克服危机加快发展的工作中去，投身到大开发、大建设的热潮中去，以勇于开拓的精神、求真务实的作风做好本职工作，才是有党性或党性强的体现，才能真正在经济开发区新一轮跨越发展的历程中发挥先锋模范作用。

第三，加强党性修养，是每个党员的必修课，而且是终身的必修课。对于中国共产党来说，党性是其灵魂和本质。能否坚持党性，关系到党的内在素质和外在形象，关系到党的事业的兴衰。党员干部的形象如何，关乎党和政府在群众中的威信，加强党性修养是党员干部必备素质，也是党对领导干部的政治要求。从党性的时代性来看，社会在前进，面临的任务和考验在不断地变化，党性所要求的内容也有所不 同。我们只有根据时代要求不断完善自己，才能适应形势需要。党员不是生活在真空中，各种思想倾向无时无刻不在影响着我们，这也要求党员不断地坚持党性修养。

第四，加强党性修养，是解决突出问题，促进全区经济社会跨越发展的需要。我局的党员干部主流是好的，但是党员干部队伍中也存在的不少突出问题。主要表现在，有的思想观念和综合素质不能适应新形势、新任务的要求，干不成事情，唉声叹气过日子。有的政治意识弱化，在重大原则问题上把握不准方向，缺乏政治敏锐性和对经济政策的敏感性，稀里糊涂过日子。有的理想信念淡化，只讲“金钱”，不讲“信仰”，只要“实惠”，不要理想。有的把群众路线“抽象化”，口头上承认群众路线，行动上不执行群众路线，瞒上欺下过日子。有的个人主义严重，不顾公众利益，只为一己私利，在建房、征地、拆迁等问题上，带头发难叫板，觉悟还不如普通群众。这些现象的存在，严重地影响了党的路线方针政策的贯彻落实，破坏了党和政府的形象，损害了党和政府的威信，削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。对此，我们必须加强党性修养，采取有效措施，加快解决党员干部队伍中的突出问题，发挥好党员先锋模范作用。

二、加强党性修养，是改进作风、加强廉政建设的根本途径

党性修养好坏是检验党员干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石。如何加强党性修养，从实际出发，感到要特别注重以下几点：

一是要自重、自省。自重是党员干部加强党性修养的首 要条件。“自重则威，知止有定”。党员干部要谨言慎行，尊重自己的人格，自珍自爱，这样才能建立在人民群众中的威信，让周围的人尊重自己。知止有定，要求党员干部要适可而止，掌握尺寸，做事有度，正确确立自己的位置，对别人拥有或其他诱惑也会心如止水，自觉拒绝抵制不当的占有。从身边犯事的领导干部的经历来看，真是不知止者必误歧途啊！我们今天的党员干部，更要经常自省，“有则改之，无则加勉”。要让自重和自省，成为加强党性修养的净化器和抵御各种诱惑、避免腐败的护身符。

二是要慎独、慎微。党员自我改造最关键也是应该紧紧抓住的是慎独、慎微这两点。胡锦涛总书记特别指出：“各级领导干部要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上台下一个样，有监督和没有监督一个样”。这是对领导干部在慎独、慎微方面提出的具体要求和谆谆告诫，我们要深思和警醒！

慎独，指的是个人独处时仍能严格恪守道德和行为准则，是中华民族一贯倡导的美德之一，更是加强党性修养的必备内容之一。慎微，指的是党员在加强党性修养时要注意小节、小事，微处自律，这也是慎独的应有之义。近年来，对一些领导干部违纪违法案件分析表明，几乎所有的权钱交易、以权谋私都是在背地里或是在隐蔽条件下进行的。“独处无人”时，脱离了组织和群众监督的视线，各种错误思想的影响和名、利、色的诱惑力和毒害程度就会大大增强，违纪违法行为也最容易在暗处滋生蔓延。

今天强调慎独、慎微，就是要求广大党员干部加强党性修养，做到人前人后一个样，有监督和无监督一个样，八小时工作时间内和八小时以外一个样，台上台下一个样，顺境和逆境一个样，过去现在将来一个样。许多全心全意为人民服务的好干部，许多默默无闻的优秀普通党员，无一例外地都是慎独慎微的坚守者。从焦裕禄到孔繁森、郑培民、牛玉儒，他们在任何环境和条件下都能慎独、慎微，坚持清正廉洁、一心为民的本色。这是值得大家学习的榜样。但是，确有少数领导干部做不到这点，导演了自己的两面生活、双重人格，踏上了前后两种不同的人生之路。有些领导干部以“能不能被人发现”、“能不能被追究”为自己行为的界线标准。那种在无人察觉的“隐”、“微”之处，放纵自己而做出所谓“天知地知、你知我知”和违反党纪条规的无人知晓事情，其实是自欺欺人。一旦他们之间有利益和矛盾冲突，阴暗的交易必然被暴露在阳光之下。从爆发的案件看，一些领导干部蜕化变质都是从一点一滴开始的，今天收上千，明天收上万，时间一长就越拿越多、越收越大，积重难返，最终走上不归之路。古人尚且能认识到“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，而少数领导干部却认识不到慎微的重要性，真是悲哀！

三是要坚守、坚持。加强党性修养是党员特别是领导干部的永恒主题。要坚守，就是人生的重要阵地不能失守，关键之点不要越轨，慎重行事，行为端正。在现实生活中，我们可能遇到各种各样诱惑，诸如权惑、利惑、色惑等等。它 们犹如污浊的暗流时刻冲击、腐蚀着党员干部的心灵。面对这些诱惑，有的党员干部气定神安，不为所动；有的党员干部却心旌摇荡，不能自持，以致被种种诱惑所俘虏。古人说：“食、色，性也”。这是说每个人都有欲望，欲望本身，有时还是激励人们为实现一定目标而奋斗的精神动力。但是，凡事都有一个“度”，超过了这个“度”，欲望过度膨胀，就会被其所累、所害。党员干部就是要把握住“度”、把握好舵，以防跌入不能自拔的泥坑。要坚持，就是说要终身修炼。一个党员为党和人民做点好事并不难，难的是一辈子做好事。党性修养必须长期坚持，不断与时俱进，必须终其一生、尽其所能。合肥监狱里关着一名老干部，他在某县任过检察长、人大常委会副主任，本来工作成绩也突出，但是后来把持不住了，走上了犯罪道路。

每位党员干部都要把强化自律作为加强自身党性修养的重要途径，“莫伸手，伸手必被捉”，勤政之时必须廉政，倍加增强在开发区工作的荣誉感、使命感，倍加珍惜党和人民赋予的工作岗位，倍加珍惜宝贵的工作机会，不为名利所惑、不为物欲所诱、不为人情所扰，切实做到堂堂正正做人、干干净净做事，以实实在在的行动和卓有成效的工作，赢得人民群众的信赖和支持，三、加强党性修养，是推进科学发展的重要保证

近几年来，在县委、县政府的正确领导下，在县有关部门的大力支持下，我们认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，执行县委、县政府的各项决策，在开发建设中坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观，以科学规划为前提，以招商引资为抓手，不断加快基础设施和重点项目建设速度，各项工作都取得了显著的成绩，实现了开发建设与经济社会快速、协调、健康发展的良好局面。

我认为，还是要坚定不移地贯彻落实科学发展观，以发展作为第一要务，在工作中就是要认认真真地干、明明白白地干、扎扎实实地干、轰轰烈烈地干、干干净净地干、高高兴兴地干，以“实际行动推动我县科学发展、跨越发展、和谐发展。这就要求我们首先要解决思想问题，需要我们以学习实践活动为契机，加强党员干部党性党风建设，进一步解放思想、实事求是、改革创新，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，只有抓住理想信念、党性修养和为民宗旨这些根本问题，才能确保活动开展得有方向、有分量、有成效。我们必须树立加快发展的带头意识、责任意识和精品意识，全局党员干部必须始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，按照既定的目标，把开展学习实践活动与推动发展紧密结合起来，真正把学习实践科学发展观活动落到实处，千方百计加快开发建设步伐，狠抓项目投资，统筹发展社会事业，大力优化发展环境，努力实现全县 8 项目建设、经济增长与各项社会事业快速协调发展的新跨越。

科学推进 篇6

民主与科学精神的内涵和特征

民主精神具有以人民利益為本，由人民当家作主的内涵。科学精神具有探索规律，追求真理，只论是非，不计利害的内涵，也可以浓缩至“求是”两字。民主可以为国家科学治理提供必要的环境、有力的手段和可靠的保障。在特定情况下，民主也会成为部分地区人民阶段性的首要追求目标。

只有弘扬以民为本，集思广益的民主精神才能促进科学的健康发展。否则，所谓“科学”就可能走上不科学、伪科学或反科学的邪路，从而损害依法治国和科教兴国。只有弘扬求真务实的科学精神才能指导民主的健康发展。否则，所谓“民主”就可能陷入不民主、假民主、乱民主或极端民主的泥坑，从而损害依法治国和科教兴国。

因此，民主与科学如车之两轮，鸟之两翼，缺一不可，弱一不可。由于人们的认识局限，更多的由于局部利益甚至个人利益的驱动或者冲动，民主与科学结合不密切或发展不平衡，乃至既不民主也不科学的情况在某时、某地、某事处理或某人身上都可能发生。要解决好这一问题需要加强学习和教育，从根本上提高认识和自觉，并通过依法治国和以德治国予以协调。

世界众多国家的发展实践表明，民主与科学在原则上具有普适性，在实践中则会呈现多样性。

科学原理和规律具有层次性。一般来说，层次越高的原理和规律有越为宽泛的普适性，吸引越为广阔的应用领域。因此，其不同的应用者应该、也有权根据各自的情况进行具体分析和自主选择，在应用中把握适当的灵活性，从而形成不同程度的多样性。

例如科学社会主义反映了社会发展的客观规律，是普遍真理，但是在具体实施中若不顾当地历史和当时实际，不顾基础、条件、社情和民意，由一个超国家组织强行迫使他国照搬照抄某个国家先行先试的具体模式，或者由某个权力集团少数人背离广大人民利益，强力推行某种实现模式，都难以避免失败的结局。相反，由各国、各地人民自觉自愿地借鉴他国他人成功的先行经验，因人、因时、因地制宜地选择、制定和实施符合各自长远和根本利益的发展模式，并不断总结新的发展经验，则可能取得成功，并为不断丰富和升华社会发展的科学规律作出创新贡献。我国人民当前在中国共产党领导下正在进行的卓有成效的实践以及世界多国人民各自正在经历的富有特色的试验，闪耀着五彩缤纷的智慧光芒。社会发展规律的普适性及其实施中的多样性相互补充，相得益彰，既促进了科学规律自身的与时俱进，又充分体现了科学发展中的民主精神。邓小平的“猫论”精辟表述了“实践是检验真理的唯一标准”这一科学道理，习近平总书记的“鞋论”则是对科学社会主义普适性和多样性的绝妙隐喻。

民主是现代国家和人类社会普遍承认甚至倡导的价值观。对不同的国情、社情和民情，对不同的治理或发展领域，在不同的治理或发展阶段，民主的存在、发展、作用方式和过程也会呈现多样性。例如民主在政治、社会、经济、教育、科技和文化各领域中的体现和存在方式会有区别。在政治和社会领域，民主显著体现为以民为本，依法治国。在科学、技术和教育领域，民主更多体现为百家争鸣，在真理面前人人平等。在文化艺术领域，民主又主要呈现为以人民至上的百花齐放，万紫千红。就政治民主而言，我国人大的立法民主，政府的行政民主，政协的协商民主和政法机构的执法民主也备有特点。民主在原理和原则上的普适性和在具体实践中的多样性体现了民主的科学特性。

民主精神反映了人类对主观世界的认识和态度，科学精神反映了人类对客观世界的认识和态度。主观世界和客观世界都在不断变化，因此“民主与科学”的内涵和作用规律也在不断发展，具有与时俱进的品质。

因为主观因素和客观条件的区别，简单地横向比较和判别各国各地区社会的民主和科学程度往往十分困难，结论可能不够科学。但是，人类社会发展的历史已经证明，即使时有反复，人类社会的民主与科学程度整体上在不可阻挡且没有穷尽地发展和进步。因此，世界上民主与科学没有最好，只有更好。只要我们不断弘扬民主与科学精神，深化改革，完善国家制度、法规、政策和纪律，就能更好地以民为本，实现法律面前人人平等，让人民更好地当家作主；就能更好地求真务实，实现真理面前人人平等，让国家更好地可持续发展。各国人民定将会在相互交流和学习过程中携手共进，不断增进科学发展的共识，更好地共享民主与科学发展的成果。弘扬民主与科学精神，推进国家科学治理和发展

“人民民主是社会主义的生命”，“科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想”。中国共产党的这些庄严宣示充分说明了民主、科学与中国特色社会主义之间存在密不可分的内在联系，说明了中国特色社会主义就是当代民主与科学在我国的集中体现和根本表达。不断深化改革，不断完善和发展中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化，实现中国社会的持续进步和中华民族的全面复兴，都需要民主与科学的着力驱动。这也正是中国共产党和中国人民的历史使命。

2014年10月，中共中央决定把坚持依法治国和以德治国相结合作为全面推进依法治国总目标的重要原则。同年底，习近平总书记进而提出“全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党”的治国方略。我们只有弘扬民主与科学精神，才可能推进这“四个全面”治国方略的真正贯彻和落实。

建国60多年，尤其改革开放30多年来，党和国家法制建设的进步和成绩巨大，我国已初步形成比较完整和科学的法规体系。但我国法制建设的进展至今还跟不上国家科学治理和发展的需要，主要表现为：一些领域尚存在政策、法规、制度或纪律的盲点，急需填空；一些已有的政策法规等因制定过程中考虑不周或制定者个人或部门利益的干扰导致自身科学性先天不足，急需修改、调整和完善；还有一些本来适用的政策法规因实施环境和对象的变化而需要有及时的应变。当前我国深化改革的重要任务之一就是要进一步弘扬民主与科学的精神，更加深入地调研需求，更加广泛地征求民意，更加科学地决策，使我们的政策、法律、纪律和制度体系更加符合科学发展的规律，更加符合最广大人民群众的根本利益，更加具有可操作性，更加减少误读空间，同时既有必要的稳定性，又有良好的可发展性，从而为实现依法治国和从严治党奠定坚实的基础。

即使拥有既切合实际，又与时俱进，还比较科学和完备的法规、政策、制度和纪律，若不注意其实施过程中的民主性和科学性，则依法治国仍可能难以落实，甚至发生不必要的波折。例如一些政策法规在实施前和实施中若缺乏认真的民主程序，或者操作过于粗糙，就可能导致利益相关各方之间的误解，甚至损害部分群众的正当权益，严重者甚至酿成本来完全可以避免的群体事件。

还有一些领域的改革目的、思路、策略、政策和制度等基本上都科学，且其决策和实施也都经过必要和认真的民主程序，但因不可避免地涉及多方面的利益调整，尤其当改革可能导致一些相关权力部门、机构、组织、群体乃至个人失去原本不合理的既得利益时，也会遇到非理『生的抵制。当其中有些部门和个人还持有特权时，政府决策在落实过程中甚至会走样或者因人而异。这时候我们要更加善于在深化改革的进程中，坚持依法治国和以德治国相结合，科学地应用法治和德治手段来抑制利益相关方的冲动所造成的阻力，激发或者提升他们的理l生推力，用民主与科学引导深化改革的方向。

综上所述，一方面弘扬民主与科学精神需要科学的法规制度及其民主实施过程的保障；另一方面法制建设和依法治国的有效开展，还需要民主与科学精神的促进和引领。只有弘扬民主与科学精神才可能真正推进国家的科学治理和发展。当前我们要更加关心国家在科技、教育、经济、文化和社会各领域改革和发展道路上面临的困难和问题，贡献更多既符合科学规律，又适应社情民意的良策。

深化科学发展推进合作共赢 篇7

江苏省的开放型经济发展迅速, 吸收外资连续多年位居全国前列。2007年, 江苏吸收实际到账外资219亿美元, 同比增长26%, 连续五年位居全国第一;全省进出口总额3495亿美元, 同比增长23%, 继续保持全国第二位。

江苏作为中国沿海经济最为发达的省份之一, 正积极实施“走出去”和“引进来”并举的对外开放战略。近年来, 江苏不断加快“走出去”步伐。2007年, 江苏境外投资协议金额达4.7亿美元, 同比增长41%, 对外承包劳务新签合同额45.2亿美元, 同比增长22%。江苏已具备“走出去”的基本实力和行业优势。作为中国最重要的工业基地之一, 江苏省纺织、电子、机械、轻工、化工、建筑、医药等行业技术水平先进, 拥有一批实力雄厚并具有对外开拓基础与能力的大型企业。

江苏在保持利用外资规模稳步发展的同时, 不断推进产业结构调整与优化, 大力发展现代服务业, 特别是物流、商务服务、金融保险、技术研发等产业。江苏紧紧抓住国际服务外包产业转移的机遇, 大力促进国际服务外包产业的发展, 建设苏南国际服务外包产业带。目前, 南京市已被认定为“中国服务外包基地城市”和“国家软件出口创新基地”, 苏州工业园区被确定为全国唯一试点“中国服务外包示范基地”, 苏州、无锡、常州、昆山、江阴、太仓等六市 (县) 已被确定为“江苏省国际服务外包基地城市”。江苏服务外包企业在商务部业务管理网登记数已超过800家, 主要分布在软件外包、工业设计、研发、国际物流、财务管理、人力资源管理、政府或企业运作管理、金融证券等领域。今年上半年, 江苏服务外包协议金额约6.3亿美元, 同比增长380%, 其中离岸服务外包协议金额约4.4亿美元, 同比增长160%;服务外包执行金额也增势明显, 累计执行金额4.2亿美元, 同比增长150%, 其中离岸国际服务外包执行金额约2.3亿美元, 同比增长70%。

江苏在不断优化产业结构的同时, 把优化区域产业布局作为深入实施区域共同发展战略的关键举措, 重点加强沿江、沿沪宁线、沿东陇海线以及沿海“三横一纵”四条产业带建设, 完善全省的新型工业化布局。沿江产业带重点发展资本、技术密集型产业, 加快形成重要基础产业基地和先进制造业的集聚区。沿沪宁线产业带重点发展高新技术产业集群和现代服务业, 形成具有国际竞争力的高新技术产业带。沿东陇海线产业带依托连云港港口优势和徐州区域性商贸中心的优势, 重点发展劳动密集型产业和外向型农业, 建设新兴的加工业生产基地和内外贸基地。沿海产业带围绕连云港港、灌河口港口群、滨海港、大丰港、洋口港、吕四港等深水港口的开发建设, 充分利用国际资源, 重点发展临港产业群, 壮大沿海基础产业。

按照江苏省“十一五”规划要求, 未来几年, 江苏经济将持续快速协调健康发展, 经济总量保持在全国领先行列;对外开放进一步深化, 进出口总额和外商直接投资保持全国领先;自主创新能力明显增强, 全社会研发投入占地区生产总值的比例提高到2%以上;经济增长方式实现较大转变, 资源利用效率显著提高，生态省建设取得阶段性重要成果，生态和人居环境明显改善。

作为投洽会成员单位的江苏省组成由苏中、苏北八个省辖市和全省有“走出去”意向企业等参加的江苏省经贸代表团，并组织了近300个招商项目参会，希望借助“投洽会”这一良好平台，在加快引进先进制造业、大力发展服务外包产业的同时，继续加大力度落实“四沿”开发战略，进一步加大推进我省“走出去”工作力度，重点扶持苏中、苏北地区的发展，推进实现“两个率先”，为区域经济共同发展积极创造条件并提供更多投资贸易机会。

江苏有着得天独厚的区位优势、良好的投资环境、充沛的人力资源，全省正在全方位地深化推进“亲商、安商、富商”的理念，全力为投资者提供优质服务;江苏企业在柬埔寨、埃塞俄比亚及尼日利亚建设的境外经贸合作区基础设施建设进展迅速，已经初步具备了吸纳国内外企业入区投资的条件。开放的江苏热忱欢迎海内外各界通过贸易投资的互动，实现双方合作共赢。

“创先争优”推进科学发展 篇8

今年5月以来，根据上级党委的部署和要求，我公司全面开展了创先争优活动，有效推动了企业的科学发展。

抓好“四个落实”，确保创先争优活动取得实效

我们认为，在创先争优活动中，必须做到“四个落实”，确保活动的扎实有效。

一是把创先争优落实在团队建设上。核心团队建设是我们结合企业实际，在创先争优活动中开展的一项主题活动。我们把核心团队的范围确定为各级党政班子和基层科级以上管理人员，并制定了一系列的建设措施。5月17日，公司召开全国劳模韩保国事迹报告会，为广大员工树立了标杆。我们还查找核心团队中存在的问题，开展了“转作风、强团队、促发展”的调研活动，召开了动员大会，安排用半年时间抓作风转变，将活动深入推进。此外，还开展了经营者演说、警示教育、专题民主生活会等系列活动，大大丰富了创先争优活动的载体。

二是把创先争优落实在推动创新发展上。7月10日，集团公司组织了科级以上党员干部参加的“企业创新专题培训班”，邀请中国创造学会副会长唐殿强教授授课，帮助大家进一步明确创新的意义和创新的途径。为了提升党员的创新能力，我们开展了学习型党组织创建工作。各级党组织都建立了学习制度，通过演讲、幻灯片、撰写心得体会、书记上党课等形式，扩大了教育面，党员整体素质和党组织工作水平得到进一步提高。

创新发展，首先要体现在企业的经营和管理上。公司先后参与组建了城乡公交公司，推进了城乡公交一体化进程;组建了邯郸市现代物流行业协会，为邯郸物流产业发展做长远谋划。还启动了汽车售后市场建设和汽车改装业务，拓展了汽贸经营领域。在管理创新方面，公司实施了财务管理体系再造，推行了员工晋升通道建设，在管理工作的制度化、标准化、程序化、信息化上拓展思维和途径。这些创新举措形成了创先争优活动的重要抓手，取得了初步成果，为邯运的科学永续发展打下了坚实的基础。

三是把创先争优落实在惠及员工、惠及社会上。创先争优把惠及全体员工当成头等大事。我们要求各级党政班子在本单位公开承诺，及时为员工涨工资、做体检、组织旅游、帮扶困难员工等，赢得了员工信任。

在创先争优活动中，公司还积极开展公益活动，致力于做一个有社会责任感的企业。例如，积极投身于“三年大变样”工作，参加城市清洁日等活动;积极实施助学工程，为西部山区失学儿童送去学习用品;积极参与扶贫工程，确定了肥乡等多个扶贫点，投入资金，联系专家，帮助他们脱贫致富。这些活动的开展，使邯运逐步成为一个值得公众信赖，值得员工骄傲，值得政府放心的负责任的企业。

四是把创先争优落实在提升党员先进性上。2010年是邯运实现全国同行业一流企业目标的收尾之年，确定了全年实现1亿元利润目标。为实现这些目标，加强了党组织的坚强领导和党员的率先垂范作用。通过实施“带头改革发展，问责融入大局;带头敬业奉献，问责岗位业绩;带头廉勤自律，问责作风建设”等十项党员带头措施，进一步强化了党员的责任意识，树立党员自身形象和党组织的形象。在广大党员的示范带动下，今年的各项重点工作，如邯郸陆港物流中心建设、城乡客运一体化建设进展顺利，上半年实现利润4700多万元，超额完成了计划。

明确“四个坚持”，推进创先争优活动有序进行

结合集团公司的工作实际，我们对前一段的活动进行总结，提炼出了一些经验，并把它归纳为“四个坚持”。

一是创先争优坚持“以人为本”。所谓“以人为本”主要指三个方面：以党员为本，结合党员应该发挥的先锋模范作用，出台了“五个模范”优秀党员的标准和五好党组织的标准，并进行具体量化;以员工为本，立足于让员工得实惠，为员工谋福利;以服务对象和社会公众为本，设立了党员示范岗、党员服务窗口等，实施了服务承诺制等措施，提升了服务对象的满意度。

二是创先争优坚持科学发展为纲。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的拓展和延伸，以实现企业的科学发展为纲领。我们开展了创新机制建设、党员“十带头，十问责”、“我与党旗共辉映，我与企业共成长”等主题活动，实施了一系列经营管理创新措施，在企业树立了全新的发展理念，有效推动了企业不断发展。

三是创先争优坚持“廉勤为重”。创先争优，廉勤建设是重中之重。我们提出了做人要“廉”，做事要“勤”的要求。为此，一是强化教育，增强廉勤的吸引力。组织党员干部观看了《扭曲的人生》、《警钟》等警示教育片;制订了“廉勤班子”、“廉勤先进个人”标准，并开展评选活动。二是完善制度，确保廉勤的执行力。先后制定了《廉勤文化建设实施方案》和《党风建设责任制百分考核办法》。三是诫勉谈话，提升廉勤的预警力。全面实施了任前谈话、诫勉谈话等预警机制。

科学推进 篇9

一、以评促管, 引导学校和教师全面落实课程目标

教研部门必须以小学科学课程标准及其理念为指导, 通过全面性的学业评价, 引导和促进学校、教师全面关注和培养学生的科学素养, 将小学科学课程改革的目标落到实处。深圳市南山区教科中心依据小学科学课程标准, 参考国际背景下科学教学评价的理念和方法, 制定了全区小学科学学业成就抽样评价方案。 (评价的主要内容和方式见附表)

在评价的操作方面, 我们召集区内在小学科学研究方面造诣较深、对课程标准的要求把握比较到位的教师作为主测教师, 进行集中培训, 使之明确分项抽测的内容、方法和注意事项, 重点通过以下几个项目进行测试:

项目一:笔试。选取部分学校样本, 随机抽取1～2个班, 先进行40分钟的笔试, 笔试期间通知学校现场探究性作业题目, 由任课教师按要求先对场所和器材等进行相关的准备。

项目二:现场探究性作业。笔试结束后从该班随机抽取数名学生, 到指定场所按要求分小组完成现场探究性作业 (含操作、记录与分析归纳等) , 主测教师观察和记录学生的现场表现情况, 并通过适当的对话交流, 了解学生相关的过程性方法与技能、对现象与结果的分析等, 根据评分标准确定每项得分。

项目三:测查平时学习情况。按照对平时教学的测查项目对部分学生的成长档案袋、平时探究性记录、作业与作品等进行查阅了解, 最后按评分标准确定项目得分。

测试完毕后, 主测教师将试卷、测试记录等资料带回教研室, 分别汇报各个项目的测试情况, 对项目二和项目三的情况重点进行汇报, 据此适当调整计分结果, 力求全面、客观、公平、公正地呈现出真实成绩。最后阅卷、汇总, 统计得分, 进行等级化处理。

二、以教师为主体, 积极构建小学科学学业评价体系

小学科学教师在实施学业评价的过程中, 必须依据课程标准构建全面、具体、可操作的学业评价内容指标体系, 这是落实发展性评价的基本依据。

1. 构建学业评价体系应体现逐层具体化原则。

在课程标准中, 对于应该教什么、教到什么程度, 在课程标准的内容标准部分虽然已经有了概括性表述。但是这些内容还不能直接进行评测, 还需要分解成更具体的知识点、更具体的能力以及在具体的探究活动中表现出来的情感态度与价值观, 才能将各项指标的评测落到实处。因此, 我们还需要依据课标的内容标准, 结合各年级具体的教学内容来做一些指标细化的工作, 甚至有必要针对某些具体的探究活动制定具体的评测标准。在制定出具体的评测标准后, 教师还应该明确某个具体的评测内容能够支撑课程标准中的哪一项或者部分地支撑哪一项内容标准。这样, 我们也就能够从整体到部分、由笼统到具体, 全面地分层次地把握学生科学素质了。

2构建学业评价体系应体现可操作性原则。

学生具有什么样的概念水平、能否完成某项探究任务、具有什么样的能力水平、表现出什么样的情感态度与价值观, 必须有合理的、能够操作的信息收集方法和渠道, 由合适的评价主体来收集信息、进行评价。因此, 我们所制定的评测指标体系应该在分层具体化的过程中同时实现可操作化。比如, 某项指标需要结合哪种具体的探究活动来观察获得评价信息, 哪些指标需要通过学生的发言来获取信息, 哪些指标需要通过个别谈话来了解, 哪些指标需要通过学生的探究记录、报告或作品来获得信息, 哪些指标需要通过小组集体评议来完成, 都应该能够方便操作。

3. 实施学业评价应灵活采用多种方法。

例如, 纸笔测试适应于前测、单元测试以及期末评价的大多数内容的评测;观察法适用于课堂、活动中的探究表现、情感态度方面的评测;谈话法适用于向学生提一些开放性的问题, 了解学生对科学问题的解释、思路和创意, 课内课外课前课后都适合用;作品分析法适用于通过对实验报告、调查报告、学习笔记、概念图、手抄报、制作模型等作品进行分析评测, 也适合于学生参与自评与互评;作业法适用于教师提供一项短期或中长期作业任务, 从学生完成该作业的情况评测学生某方面的水平与能力;突出表现记录适合于将学生学习活动过程中有特殊意义和价值的信息 (超常表现、独特见解、科学创意) 记录在案, 供终结评价时参考;小组或班集体评议重点针对情感态度与价值观方面的指标在小组或班集体内自评与互评, 由教师和学生共同根据评议结果进行综合评定;专项能力评测量表用于现场记录某种探究项目或某项能力的评测结果, 可以是描述性的, 也可以是等级或数值;成长档案袋主要用于收集学生各方面学习结果, 内容包括观察日记、研究报告、小制作的照片、测试卷、奖状证书等。

4. 实施学业评价应重视发挥反馈的作用。

例如, 在反馈的时间上要做到及时 (尤其是过程性评价) , 针对了解的情况及时帮助学生理解知识、领悟方法、形成态度、纠正认识、方法、行为习惯等方面的偏差, 使评价过程成为学生发展的过程。在反馈的对象方面, 要把个别性评价反馈和小组、班集体的评价反馈结合起来。在形式上, 将分数、等级、综合评语、奖状、科技星章等多种形式灵活运用, 必要时可结合家长会上的集中反馈、网络反馈等形式, 构建开放式、多渠道的反馈方式。评价结果呈现和反馈的方式应具有激励性、建设性、指导性, 避免挫伤学生学习科学的兴趣和积极性, 更不能伤害学生人格。

三、多管齐下, 帮助教师将发展性评价纳入教学过程

秉持科学发展扎实推进共建共享 篇10

深刻理解共建共享的重大意义

共建共享是建设资源节约型、环境友好型社会的需要。电信基础设施的共建共享有利于节约资源、减少消耗、降低排放、提高效率。共建共享是一件一举多得的好事, 只有我们全心全意地推动共建共享, 才能真正落实党中央、国务院的决策, 才能让整个社会的发展更加健康、更加和谐。

共建共享是中国移动承担社会责任的需要。共建共享是进一步推动中国移动承担社会责任的平台。“正德厚生、臻于至善”, “以天下之至诚而尽己之性、尽人之性、尽物之性”, 是中国移动以诚信追求卓越、创造价值, 为全社会提供服务的社会责任体现。共建共享体现了企业的价值观、责任观和公共社会形象。

共建共享是做世界一流通信企业的需要。首先, 共建共享是国际通信行业的惯例, 几乎没有一个国家的通信企业资源是封闭的。在欧洲, 甚至出现了专门的电信基础设施租赁公司;在香港, 大楼室内覆盖需交1/3的钱就能解决整栋大楼的室内覆盖问题。如果长期封闭自己的资源, 是不是就能形成足够的竞争优势?这种垄断性优势是暂时的、短期的、局部的, 真正的发展还是靠共建共享, 靠创造有利的竞争与合作环境。只有把资源优势发挥充分了, 才能进一步降低建设成本和运营成本, 从而为企业创造更大的价值。

共建共享也是绿色行动计划的一个组成部分。中国移动通过4年的时间推动绿色行动计划, 节能减排工作走在国内乃至国际同行前列。共建共享为超额完成绿色行动计划目标提供了机会。创造绿色环境对中国移动乃至全行业都是一件大好事, 我们必须深刻理解共建共享的重要意义, 从而真正做到深入贯彻、积极推进、身体力行。

下大力气务实推进

共建共享是一项新工作, 江苏移动始终十分重视, 成立了相应机构, 并将共建共享纳入日常工作。在工作过程中我们深深体会到:通过创新的开展工作, 抱着“价值多赢、利益共享”的理念, 以合作不论规模大小, 不论实力强弱, 不论进入市场先后, 惟有承认他人的存在, 才能确保自己的存在为基础, 务实开展共建共享工作, 才能取得良好的成果。具体体现在以下几方面。

统一思想组织落实工作到位

2008年底, 江苏移动成立了以总经理王建为组长, 副总经理吴维宏、闵有黎为副组长, 成员由相关部门和分公司领导组成的领导小组。确立了工作小组和相应职责, 各市分公司相应成立共建共享领导小组和工作小组, 具体负责本地市共建共享的管理和实施工作。强调各市分公司应充分认识电信基础设施共建共享工作的重要性, 统一思想、加强领导、积极配合、组织落实。只有大家统一思想、提高认识、工作到位, 才能出色完成共建共享的任务。

积极配合夯实基础

在共建共享工作开展初期, 江苏移动积极参与省通信管理局组织的关于共建共享的各项工作, 在省内框架合作协议的起草与修订, 各类基础设施建设成本与租赁价格测算工作中, 精心研究、系统测算、及时沟通。

铁塔设施的规范是共建共享工作的核心内容之一。江苏移动早在2008年12月就开始与相关设计单位和铁塔厂家开展共建铁塔标准化设计的研究工作, 于2009年3月在集团内率先完成能够满足三家运营商最大需求的共建铁塔标准化设计。2009年6月, 江苏移动牵头完成了全省第一座三家运营商共建基站的建设, 该基站位于连云港市东海县。该共建基站的建成, 对全省的共建共享工作起到了很好的示范作用, 得到了省通信管理局领导的高度认可。

分解考核指标确保完成任务

江苏移动在共建共享指标方面做到分解与考核相结合。今年初, 根据工信部和集团公司的要求, 公司下达考核指标和考核办法, 并为全年出色的完成任务制定一系列有效的管理措施:

1.明确要求, 健全考核机制。

江苏移动将共建共享纳入企业的常态化工作。在共建工作方面, 明确要求新建项目要争取百分之百做到共建共享。在共享工作方面, 强调已有的资源应争取开放, 争取合作, 这是我们创造价值的机遇。根据项目建设的特点, 制定年度分解计划和考核办法。要求新建设施要完全按照共建流程来实施, 对于国家要求实施共建的基础设施必须要规范新建手续, 开工之前向其它运营商发共建征询函, 该向省通信管理局报备的要及时报备。大力提倡共建, 鼓励各分公司参与共建。

在共享方面, 鼓励各分公司在平等互助、合作双赢的基础上, 开展资源共享工作, 努力将富余的网络资源转化为企业的租金收益, 使得投资效益最大化。工作中采取“先了解、再沟通、后发函”的工作方式, 以真诚、合作、积极的态度, 把共享工作落到实处。同时, 还积极开展共建共享投资效益分析, 推动共建共享费用结算工作。进一步挖掘信息系统的功能, 减轻数据报送人员的填报工作量和提高数据报送的效率。继续实行有效的考核, 确保完成2010年共建共享各项工作任务。

2.千方百计采取措施, 正向激励开展工作。

围绕共建共享工作的目标, 江苏移动在统一思想, 高度重视、指标分解思想层面开展共建共享工作的同时, 通过开展项目建设的年度劳动竞赛方式, 将共建共享指标完成情况作为竞赛指标, 正向激励开展共建工作。每月开展共建共享投资效益分析, 用数据说明共享所创造的经济效益和社会效益。

3.建立科学管理手段, 保障规范统计、建设。

共建共享报表统计是一项十分重要但又特别繁琐易出错的工作。江苏移动在共建共享工作的初期, 就依托科学的工程项目管理系统 (EPMS) , 开发了共建共享报表模块, 具备填报、审核、审批的三级报送流程。各类确认表格扫描件的上载功能和对其他运营商自建预留的设施进行比对等功能, 极大地提高了共建共享数据报送的效率和数据的准确性, 适时提醒共享自建预留设施。同时, 采取在项目的勘查设计阶段必须对可共享的资源进行勘查的管理方案, 力求最有效的杜绝禁止的同地点建设情况的发生。

加强沟通, 努力协调, 推进共建共享工作。