工程设计变更

工程设计变更（精选十篇）

工程设计变更 篇1

1 工程变更的含义及特征

1.1 工程变更的含义

从字面上看, 工程变更是指施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况, 发包人为完成工程, 依据合同约定对工程施工承包范围及其实施方式所作的改变。GB 50500-2013建设工程工程量清单计价规范 (简称13清单计价规范) 对工程变更的定义为:合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变;设计图纸的修改;施工条件的改变;招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。在工程量清单体系中计价, 工程变更引起的工程价款调整属于分部分项工程费和措施项目费。

1.2 工程变更的特征

工程变更的主体是发包人, 承包人、设计人有权建议变更, 但是无权发出变更指令。工程变更的目的是为了改善功能及顺利完成工程。依据法律规定及工程惯例, 未经承包人同意, 工程师及发包人无权修改合同。工程变更只是为完成工程所赋予发包人单方面的权利。工程变更的内容是对工程的外观、标准、功能及其实施方式的改变。一项工程变更可包括对合同本身的修改, 如工程量、质量标准、标高、位置和尺寸的变化、工作删减和任何附加工作, 以及实施方式的改变, 如工程实施顺序和时间安排的变化。改变的工程及其实施方法不在承包人包干价款的合同工作范围之内, 也不是在承包人的合同其他义务之内。非承包人的过错。工程变更有两方面的效果:1) 除非能有证据证明承包人确实无法实施此项变更, 否则工程变更令一经发出, 承包人必须执行发包人的变更指令。在建设工程施工合同2013版中, 提出了承包人可以对工程师发出的变更进行预期估计, 当承包人觉得难以实施此项变更时, 可以向发包人提出;2) 承包人有权依据合同约定的估价方法要求变更合同价款、顺延工期。

2 工程变更的程序控制

承包人应在收到变更指示后14 d或合同约定时间内, 向发包人提出合同价款调整报告, 报告中应说明价款调整的理由、工程量及单价计算的依据、调整合同价款金额等。承包人未在合同约定时间内提出合同价款调整报告的, 视为工程变更不涉及合同价款调整。发包人应在收到合同价款调整执行之日起14 d或合同约定时间内确认或者提出协商意见, 否则工程价款调整报告视同确认。经发承包双方确定调整的工程价款作为经发承包双方确认调整的合同价款, 作为追加 (减) 合同价款, 与工程进度款或结算款同期支付。遗憾的是在实际施工时, 许多发承包方难以按上述工程合同价款调整程序处理施工阶段的工程变更, 双方都习惯于竣工结算时突击办理合同价款调整事项, 从而造成很多工程资料记录不全、不实, 工程变更信息无法再次还原核实, 秋后算账, 使工程造价失实、失控, 严重的甚至引起工程造价纠纷。

3 工程变更价款的确定方法

1) 建设工程施工合同 (示范文本GF-2013-0201) 中工程变更价款的确定原则, 除专用合同条款另有约定外, 变更估价按照本款约定处理。

已标价工程量清单有相同的项目, 应按原单价;已标价工程量清单无相同项目, 但有类似项目的, 参照类似项目的单价修订;变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的, 或已标价工程量清单中无相同项目及类似项目单价的, 按照合理的成本与利润构成的原则, 由合同当事人商定或确定变更工作的新单价。

2) 实体项目工程变更价款的确定。

当分部分项工程费发生变化时, 直接调整综合单价。

a.采用已标价工程量清单的单价。

采用合同中工程量清单的单价或价格有几种情况:第一, 直接套用, 即从工程量清单上直接拿来使用;第二, 间接套用, 即依据工程量清单, 通过换算后采用;第三, 部分套用, 即依据工程量清单, 取其价格中的某一部分使用。

b.协商单价。

协商单价是基于合同中没有或者有但不合适情况 (包括变更工程增减工程量、价格在执行原有单价的合同约定幅度以外, 原合同项目单价采用明显不平衡报价等) 而采取的一种方法。确定的方法主要有以下几种:

可以参照招标控制价中的综合单价并考虑承包人报价浮动率进行调整;

可以参照工程所在地同时期或类似标段适用价格或类似审核工程变更单价;

工程所在地没有同时期适用价格或类似价格, 可以参照原投标水平和有关规定编制补充单价。对于新编单价应遵循:所套定额水平与原合同投标报价水平一致的原则, 取费费率与原合同投标报价所取费率一致的原则。

3) 措施项目工程变更价款的确定。

采用单价计算的, 直接调整综合单价;采用总价计算的, 直接调整总价。

在清单计价模式下, 因实体项目的变更, 引起措施项目发生变化, 影响施工组织设计或施工方案发生变更, 造成措施费发生变化的调整。采用单价计算的 (脚手架费、混凝土模板及支撑费、垂直运输费、超高施工增加费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水、降水费) , 直接调整综合单价, 此类费用确定方法与工程变更分部分项工程费的确定方法相同。采用总价计算的 (夜间施工增加费、非夜间施工照明费、二次搬运费、地上、地下设施、建筑物的临时保护设施费、已完工程及设备保护及安全文明施工费) , 直接调整总价, 按实际发生的措施项目并考虑承包人报价浮动率, 其中安全文明施工费, 按照实际发生计取, 不扣除承包人报价浮动率。

需要注意的是:由于措施项目费的变更是由承包人主动提出的, 因而承包人应事先将拟实施的方案交给发包人确认, 否则将视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权力。

4 工程变更的审查

4.1 审查内容

对工程变更进行审核, 应秉承公平、公正原则, 严格依据招投标文件、施工合同、图纸 (设计、变更) 、重大变更的会议纪要及其延伸资料, 开展审核工作, 合情、合理地确定其工程造价。

审查内容主要包括:核实变更理由的真实性及合规性, 核实变更事项的时效性、完整性及严谨性;核实工程数量增减及工程变更部分工程价款变化的准确性, 并作现场核查与证实。

4.2 审查的要点

1) 把握好工程变更事项程序性审查, 确保资料证据齐全。

审查变更资料手续是否齐全, 包括的资料有:

a.设计、监理、业主及承包人各方共同签认的工程变更现场会签单;

b.监理、业主单位形成的工程变更会议纪要;

c.经业主签发的工程变更设计通知单;

d.与变更项目有关的报告业主或者监理的批复资料;

e.变更资料的签字盖章、佐证资料 (包括经监理确认的影像资料) 、变更方案、隐蔽工程的变更验收资料、相关试 (检) 验报告及测量资料。

2) 根据施工合同和招标文件中明确的原则处理。

重点分析施工合同的价格约定形式, 是单价合同还是总价合同, 分析合同中明确的发承包人的义务、责任及承担的风险, 分析合同中变更工程价款调整方法, 当合同文件内容约定不明或者自相矛盾时, 本着有约定时从约定, 无约定时从法定的原则按合同文本中的优先解释顺序确认变更事项。

3) 把握好工程变更事项的确认原则。

根据变更申请, 分析变更理由, 对比原合同文件中对发包范围的规定以及相关内容推定变更的合理性, 重点审查工程变更价款中是否存在施工合同的承包内容已经包括应由承包方自己承担的工程费用, 即是否重复计算。因承包商自身原因导致的工程变更, 无权要求调整合同价款。

4) 把握住“量”。

工程变更量的确定应按实计算。注重检查是否存在“算增不算减, 多算增少算减, 重复计算”等明显错误, 工程量是否符合实际, 图纸尺寸与现场是否吻合, 计算有无错误, 为了防止施工方串通监理方代表对工程量高估冒算, 审计人员应本着实事求是的态度进行审核, 实地勘察现场全面或部分抽检测量。

5) 控制好“价”。

根据合同约定, 审核变更项目综合单价计算的准确性;新增加项目的综合单价其组价原则是否按合同约定的投标费率进行组价;审核变更超出合同约定的范围是否对原综合单价进行调整;审核由于变更导致措施项目费用增加, 根据合同约定是否进行调整, 进行调整的原则是否符合合同的要求。

5 工程变更的管理及建议

要加强对工程变更的管理, 应从项目管理的全过程控制着手:

1) 从源头上把关, 加强工程建设前期管理。工程建设前期存在一些非正常情况, 业主为了项目审批顺利进行, 有意压低投资估算, 到实际施工时, 扩大建筑面积、增加层数、提高装修标准, 造成事实上的重大工程变更。因此从投资估算、设计概算阶段起, 要科学编制建设工程前期的费用文件, 并加大对可研、初设的审查力度, 确保投资估算、初设概算真正起到控制项目总投资的作用。

2) 加强勘察设计阶段的管理。勘察设计的质量对于控制工程变更有着很大影响, 要保证设计质量, 就要求设计人员与业主紧密配合, 集思广益, 严格按照审批的标准、范围、内容精心设计, 对施工图设计进行方案的比选、优化及审核, 确保结构设计合理, 使用功能完善, 避免出现因重大疏漏导致的重大设计变更。

3) 加强招投标阶段的管理。通过招标答疑, 及时发现设计文件中的不明确部分及错漏碰缺, 以招标文件补充通知的形式进行规定或明确。必要时可由设计单位在截标前先行发出设计变更, 以避免合同执行过程中造成更大的损失。提高清单编制的质量, 避免清单编制出现的错项、缺项及缺量而引起的变更。

4) 加强施工阶段的管理。通过图纸会审, 使施工图设计更进一步明确完善, 尽量把图纸中的未尽事宜在施工前得以解决, 避免在施工中发现图纸不足而发生变更追加投资。要明确工程变更的签发原则, 工程变更无论由谁提出, 均应由建设单位、设计单位、施工单位协商, 经确认后由设计单位以设计变更联系单方式签发或由监理人以变更指令签发。合同双方当事人必须对行使签字权利的人员进行必要的授权, 设置前置程序, 如工程变更涉及经济变更时, 通过比选变更方案, 先估价后变更, 签字首先要通过中介方造价工程师的审核, 业主代表才能签字;除法定代表人和合同约定明确授权的人员外, 其他人员对相关内容所作的变更, 不具有法律效力。严格控制施工条件、施工方案的变更, 防止施工单位低价中标后, 利用工程变更变相高价结算。

5) 加强竣工阶段的总结评价工作。做好竣工决算的编制和审核工作, 可以通过工程变更对工程质量、进度、造价的影响, 找出问题, 总结经验, 提出改进措施, 为以后工程建设提供借鉴。

投资控制不是孤立的, 它反映了工程建设的管理水平。投资控制是工程管理的一个方面, 要控制好投资关键还得提高建设者们的管理水平, 建立完善的、科学的管理体制, 形成一种互相约束的机制, 防止人为提高建设标准, 扩大工程规模、逃避监督的现象发生。

建筑工程设计变更造价管控探讨 篇2

关键词：设计变更；造价控制；结算方法

前言

不合理的工程设计导致工程施工进度及施工质量，再另外间接地增加投资费用。例如某工程合同为2200万元，而结算时2700万元，结算价格比合同价格增加了500万元，这当中的设计变更所增加的费用约100万元，占增加额的30%，可以看出设计变更对于建筑的造价影响非常大。通过此工程发生工程设计变更丰在以下几种状况：如地质勘探错误变更1项、设计错漏变更8项、业主要求变更4项、施工方要求变更2项及其他原因变更1项。

由以上例子可见，设计变更对工程造价的影响是不容忽视的，相反应引起重视。下面笔者将从设计变更产生的原因、控制设计变更的方法、设计变更的结算方式等三个方面分别阐述。

一、产生设计变更的原因

（一）前期地质勘探不准确，以及设计人员对勘察资料分析的不到位，致使设计方案改变。地质勘探是工程设计的前提，地质情况决定着基础设计方案选择的准确性、合理性。由于自然地质条件的复杂性及设计人员对地质资料分析不到位，致使设计方案选择错误，在实际施工中势必会发生设计变更。例如本工程实例中原选用地基处理方式是三七灰土夯实回填，后来变更为地基埋深由原来的一2. 2m加深到一4. 2m位置，致使结构柱长度加深、土方开挖加深，造价提高。

（二）由于设计图纸出现错、漏、碰、缺，致使设计发生变更。工程造价的控制关键在于设计阶段，在设计阶段把握好设计方向、加强设计的深度和准确性，将为施工阶段减少设计变更打好基础，从而可以降低工程造价。目前，工程项目普遍存在着设计周期短、设计时问紧迫的现象，有的项目甚至是边设计边施工，再加上设计人员的技术水平参差不齐及经验的局限性，致使设计图纸中出现错、漏、碰、缺的情况发生，为使施工顺利进行必然会发生设计变更。如某厂房工程在设计吊车柱距时出现偏差，致使吊车轨道安装不上，后来不得不把施工好的柱打掉重新施工，从而增加了一大笔费用。

（三）由于业主方的原因，致使设计发生变更。实际经验表明，初步设计阶段对工程造价的影响占70%，因此应重视初步阶段设计。现在业主单位普遍存在着轻视初步设计的现象，在项目实施前业主方对项目的规模和功能未能进行详细准确的规划和确定，或者是为了上报项目，先降低标准、减少规模，在项目实施时通过设计变更提高建筑物的档次、增大规模或者改变使用功能。如某学校实验楼工程，牵涉到很多专业的实验室，由于未在设计初期充分征求各个实验室的意见及使用要求，致使设计图纸深度不够，结果造成在工程完工后为满足各专业的使用需要进行了大量的改造工程，产生了很大的经济损失。又比如某工程外墙做法原设计为外墙涂料，后来业主觉得外墙砖视觉效果更好，于是让设计单位变更为外墙砖，这样又造成工程造价增加。

（四）施工单位提出要求进行设计变更。在施工過程中，施工方遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理，因而发生的设计变更，如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管件、在原设计标高处无安装位置等，需改变原设计管道的走向或标高，这样也要发生设计变更。更有甚者，施工方为达到增加造价的目的故意要求甲方和设计方发生变更，将原投标中报价较低的方案改为造价较高的方案，以增加工程造价，从而获得利润。例如，某工程的施工方在投标时误将某种材料报价过低，为挽回损失，该施工方找各种理由要设计方将该种材料变更为另一种材料，报与甲方审核时，发现该做法明显不合常规，故将该费用扣除，只这一项挽回损失约30万余元。

（五）其他原因致使设计变更。如监理单位在监督施工过程中发现违反监理条例的地方，需要出具设计变更改正；或者按国家政策要求采用某种施工工艺、或采用新材料、新技术而发生的设计变更。

二、设计变更的管控措施

（一）选择勘察技术较高的勘察单位对地质条件进行详细准确的勘察，出具详尽的地质勘察报告；设计人员对地质勘查资料进行准确分析，选择合理的设计方案。

（二）制定合理的设计周期，避免因时问过短出现不必要的设计错误；加强设计人员技术水平培训，特别是造价知识方面的培训，增强其造价意识，使其在设计时充分考虑造价因素，不断进行技术更新，选择造价经济的设计方案；约定对设计错误的惩罚办法，现在工程签订设计合同时往往对设计错误漏项等问题无惩罚约定，这样对设计单位没有约束力；加大图纸审查力度，尽早发现图纸中的错、漏、碰、缺之处，尽量将图纸问题消化在工程施工前，减少施工时期设计变更的发生。另外目前施工图审查只注重安全性审查，而忽略经济性审查，因此也应加强对图纸的经济性审查力度。

（三）业主单位在项目可研时期就应对建筑规模、建筑功能进行准确规划，注重初步设计工作，多向成功案例学习，多组织专家对方案进行论证，有条件的话可以组织专家对设计进行优化，确定经济的设计方案，减少浪费。设计方案及图纸确定报相关部门批准后，不能再随意变更。

（四）对于必须发生的设计变更，必须制定规范的审批流程，严格按程序办事。根据有关文件规定，设计变更必须在合同的约束下进行，任何设计变更都不能使原合同失效。设计变更无论由哪一方提出，都要提交设计变更产生的理由及造价分析资料，然后经建设、设计、监理、施工单位共同协商确定。根据各方最终商定结果由设计院形成设计变更通知单交于建设方，建设方再通过监理方将设计变更交给施工方。设计变更通知单要有详细的工程名称、变更部位、变更原因、变更内容。建设方必须对每个设计变更进行工程技术及工程造价分析，判断其是否必须发生及产生的造价数额，以便进行决策和造价控制。特别对于降低造价的设计变更要及时跟踪、核定减少的具体金额，做好书面记录，防止在结算时承包单位故意漏报。

三、设计变更价款结算措施

对无法避免的设计变更应约定合理的价款结算方式，以便于对工程造价进行控制。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013版）第9. 3条对工程变更的合同价款调整进行了约定：①合同中已有适用的综合单价，按照合同中已有的综合单价确定；②合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；③合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后（对管理费和利润让利），综合单价乘以浮动率执行优惠（承包人报价浮动率L=（1一中标价/招标控制价）x 100%）。建设单位在此原则下在合同中约定适合实际工程的价款结算方法，严格执行，把好结算关。

四、结束语

浅谈工程变更 篇3

关键词：工程变更,原因,影响,控制

工程变更是工程施工管理中的一项重要内容, 一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更, 是指工程施工过程中为保证设计和施工质量, 完善工程设计, 纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作;一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更洽商单两种。工程签证, 是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外, 由于施工现场的各种原因, 出现了与合同规定的情况、条件和事实不符, 需要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的, 用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。

工程变更内容广泛, 构成原因复杂, 规律性较差, 发生时间较长, 难以确定其造价。因此, 施工管理人员应将其摆在重要位置上, 重视和搞好这项工作是顺利推进工程建设、正确确定工程造价、严格控制投资的重要依据之一。

1 工程变更产生的原因

1.1 设计方面的原因

设计质量不高, 深度不够是产生这方面工程变更的重要原因, 尤其是勘察设计工作粗糙会直接导致设计变更。

1.2 业主方面的原因

业主随意改变建筑功能要求, 以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量, 因而不得不改变施工项目或增减工程量, 产生工程变更。

1.3 监理工程师提出的工程变更

监理工程师可以根据本人或本单位的丰富经验, 提出一些合理化建议, 这也可能导致工程变更, 如监理工程师要求施工组织设计、施工工艺的改进等。

1.4 材料价格波动的原因

材料价格的涨幅变化是影响工程造价的重要因素, 尤其是大的工程项目, 从可行性研究到设计, 直至开工、竣工, 一般都要经过几年时间, 期间材料价格、人工工资均要随着市场的波动而相应调整, 会造成工程变更;还有工程施工期间新材料、新产品的应用也会造成工程变更。

1.5 自然和社会经济条件引起的工程变更

如建设场地工程地质条件的变化, 或者发现地下障碍物等原因通常引起建筑物基础或交通工程路基处理方案的改变, 人力不可抗拒的自然灾害以及建设项目所在地社会经济条件的变化会造成建设项目工期的延误或停工。

2 工程变更对工程产生的影响

2.1 对工程投资的影响

任何工程上的变更势必影响到工程的正常施工运行, 都会对工期、造价、成本等产生影响。变更发生得越早则损失越小, 反之就越大。如果在设计阶段变更, 则只须修改图纸, 其他费用尚未发生, 损失有限;如果在采购阶段变更, 不仅需要修改图纸, 而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更, 除上述费用外, 已施工的工程还须拆除, 势必造成重大变更损失。所以要加强工程变更管理, 严格控制工程变更, 尽可能把变更控制在设计阶段初期, 特别是对工程造价影响较大的工程变更, 要先算帐后变更。甲方乙方共同把关, 建好工程, 做好项目, 取得共赢。

2.2 对项目管理的影响

工程变更原则上有严格的程序要求, “监理规范”第6.2.1条, 明确规定了监理机构处理工程变更的相关程序。因此, 频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容, 还会增加监理工程师的组织协调工作量, 对合同管理和质量控制都不利, 增加项目管理的难度和复杂性, 并间接导致工程造价成本的增加。

3 对工程变更的控制和管理

工程管理各方应分别工程变更的种类, 制订不同的变更处理程序, 采用合适的控制方法, 进行有效的控制。工程变更管理控制必须惯彻于整个建设周期。

3.1 事前控制——推广限额设计, 控制设计缺陷

(1) 限额设计是指初步设计的设计概算与施工图设计预算差额不应超过5%。推广限额设计, 要求设计人员设计更细致, 建设单位工程管理也要更规范和严谨, 减少施工过程中重要变更和重大变更的发生。

(2) 对设计缺陷引起的设计变更, 制定奖惩措施。建设单位与设计单位在设计合同中约定因设计缺陷和失误的设计变更的限额额度及奖惩额度, 从合同上和制度上使设计单位控制设计缺陷, 有效控制设计变更。

3.2 事中控制——重视合同管理, 建立健全工程变更管理制度

(1) 重视合同管理, 推广工程量清单招标及计价模式。从合同管理角度, 任何导致合同内容发生变更的事项均属于工程变更, 因此, 建设单位在签订施工合同时对合同范围的约定要细致, 对属于合同边缘或合同外的事项应在合同内约定处理办法。另外, 为了便于建设单位对变更费用的控制, 工程量清单招标及计价应得到广泛推广。

(2) 建立工程变更管理岗位责任制。建设单位应明确工程变更签证人员的职权、分工和签署限额, 防止“变更黑洞”产生, 确保工程变更签署的质量。

(3) 规范工程变更工作程序。建设单位应设专人保管工程技术相关文件、资料, 保证工程实施过程中各专业变更文件真实、完整、连续。工程变更签证人员要熟悉施工图纸和施工现场, 防止施工方工程变更只计增项, 不报减项, 防止工程变更项目施工方实际未实施。

(4) 建立重要及重大设计变更的评审制。工程变更伴随施工过程发生, 设计单位、监理单位、建设单位及施工单位及其各个专业均可提出工程变更, 造成施工过程中工程变更的繁杂。对于变更费用超过万元重要变更、超过3万元的重大变更, 由建设单位总工程师或建设单位主管领导组织相关单位专业技术和技术经济人员对变更方案进行技术经济论证。

(5) 规范统一工程变更格式。工程开工前, 建设单位要向设计单位、监理单位和施工单位通报并要求所有工程变更格式统一, 建设单位专业工程师将按照工程变更管理制度执行, 对不符合要求的工程变更一律退回。

3.3 事后控制——加强工程变更整理、对比、分析, 建立控制工程变更的指标体系

(1) 按专业分类:根据施工图纸专业分类, 将各专业的设计概算、施工合同价及施工结算进行对比分析, 针对各专业费用调整的内容进行总结, 提出各专业的改进方向和控制措施。

(2) 按变更原因进行分类:通过对设计原因、甲方原因、施工方改进设计等产生的变更数量和费用进行对比, 并按各专业汇总情况进行对比分析, 总结控制工程变更数量和增加金额的关键点, 提出技术组织措施改进的方向和内容。

(3) 按变更金额进行分类:将重大变更、重要变更和一般变更的数量和费用进行整理、对比, 并分配至各专业, 根据产生重大和重要变更的原因及责任, 兑现工程变更管理的奖惩措施, 形成工程变更管理的激励机制。

4 结语

建筑施工企业或项目部, 不希望工程开展后总是发生这样或那样的工程变更。建设单位也应该重视工程变更管理, 规范工程变更的工作程序, 控制工程变更费用, 更好地保证工程的质量和进度, 保证工程建设各方的合法权益。

参考文献

[1]谢洪学, 等.工程造价确定与控制[M].重庆大学出版社, 1996.

[2]陈建国.工程计量与造价管理[M].同济大学出版社, 2001.

工程材料变更申请 篇4

材料变更申请

尊敬的领导您好：

我单位承办的神华神东煤炭集团乌兰木伦1-2煤四盘区回风立井绕道工程，原图纸中指出人行通道处顶板与煤壁两侧需用玻璃钢板封壁，因工程所需玻璃钢板面积数量太小，供货商不给予出售，鉴于以上原因，为了减少我公司因材料问题而停工的损失，也为了顺利完成尚未完成的后续工程，保护双方共同利益，所以我公司决定使用白色反光铁皮替代原玻璃钢板，特提出《材料变更申请》望贵公司领导予以批准。

谢谢

甘肃中煤工程建设安装公司

2012年10月18日

工程变更费用评估的研究 篇5

1.工程变更的范围

广义上的工程变更的范围，是指构成合同文件的任何组成部分的变更，并不局限于设计变更所特指的与施工图纸有关的部分。即它主要包括工程量增减；合同中任何部分的工程细目工作被取消；工程质量、性质或类型的改变；工程任何部分的标高、基结、位置、尺寸的改变；为完成本工程所必须的增加附加工作；施工顺序或时间安排的改变等。

2.当前评估工程变更投资变化的问题和困难

2.1项目业主对工程变更单上报不及时

项目业主往往以赶工期为理由擅自发生变更，先施工后报批。这些属于补办性质的变更报告单，导致变更估算工作被动，不能充分发挥对工程变更事先控制作用。

2.2缺乏一个专业统计组织

由于在工程建设中，统计工作只是个副业，很多驻地监理办和承包方并未设置专门的统计人员，特别是最基层的工程承包人，缺乏专职管理人员，搞统计的是不懂技术的打字员，在制报表时，只是把承包人的数据简单地拼装起来，就这样一级传一级往上报，从而也给工程变更估算带来一定的难度。

2.3工程变更没有参照，变更多少无法确定

故名思义是“变更”，就是应该有参照，对应于原设计或合同而言，但目前，设计变更经常是一张只有变更内容的通知书，别说变更的估价，就连具体的工程量，有时都没明确的交代。这样的情况下，无明确的量和价(工程量和单价)，根本无法正确计算变更金额。

2.4变更范围广，则变更金额计算工作量巨大、复杂

由于工程变更的范围十分广阔，其既包括工程进展中形式的变更、工程数量的增减或工程质量要求及标准方面的变动；同时又包括合同条件的修改等，在这样的范围内，如遇到大规模、牵涉面广的变更。工程数量发生变化的项目就很多，这就可能不仅仅是工程变更，还可能涉及到工程索赔等问题。在计算时就会相当地复杂。在这样的情况下。如没有完善的计算机系统和专职人员，就难以准确的估计变更。

2.5部分监理对FIDIC的管理还熟悉

许多监理指令没有文字依据。有许多变更指令只有技术变更，没有工程数量和估价的变更。或不够明确，这就给工程变更估算带来了困难。如某条公路的涵洞，在工程施工过程中发现涵洞基底承载力低于原设计值。提出如下变更方案：基底再加深一米。加深部分抛填片石及回填砂砾，增加费用以实际发生工程量计量。从这个例子我们可以看到。一是该变更令没有说明有几个计费的变更项目；二是没有注明估计变更数量、单价以及估计变更金额，这不够规范的变更令。就会给变更估算带来困难。

3.解决工程变更费用评估问题的建议

3.1及时把握投资动态信息，做好投资变化估算

及时把握投资动态信息，控制好工程变更事关工程投资控制大局，是关系到工程是否能顺利建成的大事，而变更费用估算又是进行变更决策的依据。因此，在做好设计任务书、设计阶段、设计成果评审会等设计管理同时，企业应及时准确地把握建设项目的投资动态信息，以有利于各级管理者判断和控制变更的发生，在变更未发生时采取有力的措施把超预算的因素消灭在萌芽状态。这样工程投资就得到根本性的控制，从而达到主动控制成本支出的目的。对于变更要先从技术上验证是否可行，然后从成本上验证是否可行，最后决策是否变更，变更除了要有技术变更指令外，还要做好文字依据，明确工程数量和单价及估价的变更金额。

3.2建立专门统计的组织机构

监理公司和承包人均应建立专门统计的组织机构，监理公司要设立统计专业工程师；承包人设立专业统计员；业主应在监理合同上增加统计人员编制和费用，包括建立管理网络的费用等，各级要认真完成工程变更统计报表工作。同时，统计人员在做工程变更统计时，尽量统一统计口径，对于无法确认统计归口的，要加以说明，以防重复或漏项。

3.3建立一套完整的项目网络计算机管理系统

建立一套完整的项目网络计算机管理系统，将原有的粗放式管理升级为科学管理。包括将业主、设计单位、施工单位、监理公司等联网起来形成一个网络管理系统；分设行政管理子系统、文档管理子系统、质量管理子系统、费用管理子系统、进度管理子系统、合同管理子系统、财务管理子系统、设计子系统，变更统计可纳入费用管理中。

3.4建立一个完整的数据库档案

企业在设计开始就应建立数据库档案。设计中按系统的要求计算工程量，业主以合同形式要求设计单位在提交图纸时，提供所有设计测量原始数据和设计数据，变更统计人员以分项工程为单位建立工程量档案（即应包括分项工程合同清单细目的各工程量。然后在此基础上分别按概（预）算要求和按招标合同文件要求打出两份工程量清单），形成原始数据库。在管理工程量档案的过程中，一旦发生变更，变更统计人员应及时按要求立即输入变更工程量，如果该变更可能引起索赔时应考虑索赔金额，当有需要时随时。便可随时得到变更数量和金额的报表及投资动态信息，从而为监理和业主服务。

3.5进一步强化FIDIC条款监理，不断提高整个监理队伍的整体素质

监理工程师对承包人下达的任何变更指令要以文字形式为准。工程变更指令，是具有一定的法律性，因此其应具有严密性和公正性的。作为工程变更指令。并不是简单地说明决定哪一部分进行变更，因此，监理工程师在下达工程变更令时，其应包括变更的原因和依据；拟采用的技术标准；变更的内容和范围；变更工程量和单价；估算工程变更的价格等内容完整的技术文件。同时，还应建立文件收发制度对每个文件进行验收；总监办计量支付主管部门在对每一项费用计量时把好符合性审查关，没有变更令的改变不预通过，对变更令规范化作经常性的检查督促。

另外，应作好监理人员、承包商主要人员的培训工作，不断提高整个监理队伍的整体素质。首先，应根据招标文件中通用合同条款、专用合同条款、技术规范及其他相应内容编制“监理办法”，监理办法是FIDIC条款在工程哲理中具体程序化运用，是指导监理工作的基本文件，其主要包括工程监理组织机构和职能、工程质量、进度、费用监理规定和程序，工程合同管理，工程信息管理，内外部协调程序，工地会议制度，报告、文件、竣工资料编制要求和程序，监理组织纪律等内容；其次，监理办应根据监理办法，招标文件等编制监理细则，明确各监理^员职责、权限、分工，针对所承担的具体监理任务和工作，结合项目具体情况和掌握的工程信息，制定实施的文件；再次，要加强监理人员对FIDIC条款模式的学习培训，使其能熟悉和掌握FIDIC条款、招标文件、合同文件、监理办法、临理表格等；最后，要加强监理人员的业务学习，为工程变更评估订下良好基础。

4.结语

综上所述，工程变更是投资变化的主要根源，变更对投资的影响是复杂和多方面的，但是可以通过及时把握投资动态信息，控制好工程变更，做好投资变化估算；建立专门统计的组织机构；建立一个完整的数据库档案；建立一套完整的项目网络计算机管理系统；进一步强化FIDIC条款监理，不断提高整个监理队伍的整体素质等方法，将工程变更控制在工程概算范围内，从而使工程投资能得到根本性的控制，达到提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

工程变更与造价控制 篇6

1 工程变更中造价控制的理论分析

1.1 工程变更概念

工程变更是建设单位或监理工程师对合同工程或其任何部分的形式、数量或质量做出的变更。工程变更的定义包括广义和狭义两种, 广义的工程变更包含合同变更的全部内容, 如设计方案和施工方案的变更, 工程量清单数量的增减, 工程质量和工期要求的变动, 建设规模和建设标准的调整, 政府行政法规的调整, 合同条款的修改以及合同主体的变更等等;而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容, 如建筑物尺寸的变动, 桥梁基础型式的调整, 施工条件的变化等等。

1.2 工程变更的范围

由于工程变更属于合同改造过程中的正常管理工作, 工程师可以根据施工进展的实际情况, 在认为必要时就以下几个方面发布变更指令。1) 对合同中任何工作工程量的改变。由于招标文件中的工程量清单所列的工程量是依据设计图纸预算的量值, 是为承包人编制投标书时合理进行施工组织设计及报价使用, 因此实施过程中会出现实际工程量与预算不符的情况。为了便于合同管理, 当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比。2) 任何工作质量或其他特性的变更。如在强制性标准外提高或者降低质量标准。3) 工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。这方面的改变无疑会增加或者减少工程量, 因此也属于工程变更。4) 删减任何合同约定的工作内容。省略的工作应是不再需要的工程, 不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施。5) 新增工程按单独合同对待。进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供应或其他服务, 包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作。这种变更指令应是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容, 而且不应以变更指令的形式要求承包人使用超过他目前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程。除非承包人同意此项工作按变更对待, 一般应将新增工程按一个单独的合同来对待。6) 改变原定的施工顺序或时间安排。此类属于合同工期的变更, 既可能由于增加工程量、增加工作内容等情况, 也可能源于工程师为了协调几个承包人施工的干扰而发布的变更指示。

1.3 变更程序

颁发工程接受证书前的任何时间, 工程师可以通过发布变更指示或以要求承包商递交建议书的任何一种方式提出变更。

1.3.1 指示变更

工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况, 在确属需要时有权发布变更指示。指示的内容应包括详细的变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸, 以及变更处理的原则。

1.3.2 要求承包商递交建议书后再确定的变更

其程序如下。1) 工程师将计划变更事项通知承包商, 并要求他递交实施变更的建议书。2) 承包商应尽快予以答复。一种情况可能是通知工程师由于受到某些非自身原因的限制而无法执行此项变更, 如无法得到变更所需的物资等, 工程师应根据实际情况和工程的需要再次发出取消、确认或修改变更指示的通知。另一种情况是承包商依据工程师的指示递交实施此项变更的说明, 内容包括:将要实施的工作的说明书以及该工作实施的进度计划;承包商依据合同规定对进度计划和竣工时间作出任何必要个性的建议, 提出工期顺延要求;承包商对变更估价的建议, 提出变更费用要求。3) 工程师做出是否变更的决定, 尽快通知承包商记录支出的费用。4) 承包商在等待答复期间, 不应延误任何工作。5) 工程师发出每一项实施变更的指示, 应要求承包商记录支出的费用。6) 承包商提出的变更建议书, 只是作为工程师决定是否实施变更的参考。除了工程师做出指示或批准以总价方式支付的情况外, 每一项变更应根据计量工程量进行估价和支付。

2 施工阶段工程变更造价控制措施

2.1 变更工程计价原则

承包人按照工程师的变更指示实施变更工作后, 往往会涉及对变更工程的估价问题。变更工程的价格或费率, 往往是双方协商时的焦点。计算变更工程应采用的费率或价格, 可分为三种情况。1) 变更工作。在工程量表中有同种工作内容的单价或价格, 应以该单价计算变更工程费用。实施变更工作未引起工程施工组织和施工方法发生实质性变动, 不应调整该项目的单价。2) 工程量表中虽然列有同种工作内容的单价或价格, 但对具体变更工作而言已不适用, 则应在原单价或价格的基础上制定合理的新单价或价格。3) 变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的单价或价格, 应按照与合同单价水平相一致的原则, 确定新的单价或价格。任何一方不能以工程量表中没有此项价格为借口, 将变更工作的单价定得过高或过低。

2.2 可以调整合同工作单价的原则

具备以下条件时, 允许对某一项工作规定的单价或价格加以调整:1) 此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10%;2) 工程量的变更与对该项工作规定费率的乘积超过了中标的合同金额的0.01%;3) 由此工程量的变化直接造成该项工作单位成本的变动超过1%。

2.3 删减原定工作后对承包商的补偿

工程师发布删减工作的变更指示后承包商不再实施部分工作, 合同价款中包括的直接费部分没有受到损害, 但摊销在该部分的间接费、税金和利润则实际不能合理回收。因此承包商可以就其损失向工程师发出通知并提供具体的证明资料, 工程师与合同双方协商后确定一笔补偿金额加入到合同价。

为了控制工程造价, 应严格控制变更工程发生。变更工程除按有关规定外, 必须在合同中注明, 哪些情况下可以批准签发变更工程通知书, 从而改变合同价。在项目决策阶段, 一定要考虑周到, 做到以后尽量不发生或少发生变更工程, 以确保原合同价的不变。施工阶段, 主要抓变更工程, 以控制工程造价。

3 结语

浅谈工程变更管理 篇7

所谓工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。在施工过程中常见的工程变更为设计变更, 本文主要谈设计变更的管理。设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更作为工程变更的一部分内容, 关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理, 对规范建设工程各方的行为, 确保工程质量和工期, 控制工程造价, 进而提高设计水平都具有十分重要的意义。

设计变更应尽量提前, 变更发生得越早则损失越小, 反之就越大。如在设计阶段变更, 则只须修改图纸, 其他费用尚未发生, 损失有限;若在施工阶段变更, 部分已施工的工程还须拆除, 势必造成一定的变更费用。所以要加强设计变更管理, 严格控制设计变更, 尽可能把设计变更控制在设计阶段, 特别是对工程造价影响较大的设计变更, 要先进行造价比较后变更。因此, 应尽量减少设计变更。如果必须对设计进行变更, 应严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。本文着重讨论施工图完成以后设计变更的管理。

二、设计变更产生的原因:

1. 增减工程量及工程内容;

2. 修改施工工艺技术, 包括设备的改变;

3. 设计错误、遗漏或施工中产生错误;

4. 使用的材料的改变;

5. 工程地质勘察资料不准确而引起的修改;

6. 提高合理化建议;

由于以上原因所提出变更的有可能是建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一个单位, 有些则是其中几个单位共同提出。

三、设计变更的确定及签发原则:

能够构成设计变更的事项包括以下变更:

1、更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸;

2、增减合同中约定的工程量;

3、改变有关工程的施工时间和顺序;

4、其它有关工程变更需要的附加工作。

设计变更无论是由哪方提出, 均应由监理单位会同建设单位、设计单位、施工单位协商, 经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明, 并由监理工程师办理签发手续, 下发到相关各方付诸实施。但在审查时应注意以下几点:

1.属于设计错误或遗漏不能保证工程质量要求的。

2.将变更以后所产生的效益 (质量、工期、造价) 与现场变更引起施工单位的索赔等所产生的损失, 加以比较, 经仔细计算, 权衡轻重后再做出是否变更决定。

3.工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内, 若变更后造价有可能超概算时, 一定要慎重。

4.建设单位等部门对设计图纸的合理修改意见, 应在设计会审时提出。在施工过程中, 应尽量避免设计变更的发生。设计变更应简要说明变更产生的背景, 包括变更产生的提出单位、主要参与人员、时间等。还必须说明变更原因, 如工艺改变、工艺要求、设备选型不当, 设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因。要坚决杜绝内容不明确的, 没有详图或具体使用部位, 而只是增加材料用量的变更。

四、变更价款的确定设计变更发生后, 由承包人提出变

更价款报告, 经监理工程师确定后调整合同价款, 变更合同价款按照下列方法进行:

1、合同中已有适用于变更工程的价格, 按合同已有的价格计算、变更合同价款;

2、合同中只有类似于变更工程的价格, 可以参照此价格确定变更价格, 变更合同价款;

3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格, 由承包人提出适当的变更价格, 经监理工程师确认后执行;

在具体确定过程中也应注意以下几点:

1.由于施工不当, 或施工错误造成的, 设计变更程序相同, 但变更费用不予处理, 由施工单位自负, 若对工期、质量、投资效益造成影响的, 还应进行业主索赔。

2.由于设计部门的错误或缺陷造成的变更, 因此采取的补救措施, 如返修、加固、拆除所生的费用, 由监理单位协助业主与设计部门协商解决。

3.由于监理单位责任造成损失的, 应扣减监理费用。

4. 经监理工程师同意采用的承包人合理化建议, 所发生的费用和获得的收益, 由承发包双方另行约定分担或分享。

5. 由设计变更造成的工期延误或延期, 根据设计变更责任由监理工程师按照有关规定处理。

工程变更分析与管理 篇8

1 工程变更的类型

1)不同阶段的工程变更。工程项目通常可分为可行性研究、规划设计、工程施工、运行与维护等若干阶段,而设计阶段又可进一步细分为初步设计、技术设计和详细设计等子阶段。不同的阶段和子阶段都可能发生工程变更。一般来说,工程变更发生得越早,所引起的费用就越低;相反,工程变更发生得越晚,所引起的费用就越高。另一方面,早期发生的变更往往是有利的变更。2)可预见的变更和不可预见的变更。工程变更又可分为可预见的变更和不可预见的变更,可预见的变更属于事先有计划的变更,或打算进行的变更,如项目团队有计划地进行人员调整;而不可预见的变更属于自然发生的变更,并不存在事先人为计划的任何成分,如无法预见的异常恶劣气候所引起的变更。可预见的变更是一种主动的变更,项目团队事先进行周密计划,然后采取必要的步骤或行动实施变更计划;而不可预见的变更是一种被动的变更,一旦发生这类变更,项目团队只能被迫进行应对。对于项目团队而言,主动变更往往意味着机会,而被动变更往往意味着威胁。项目团队应充分利用从以往变更中总结的经验和教训,尽量采取主动的方式,来避免类似问题的发生,进行成功的变更管理。3)有利的变更和不利的变更。根据变更引起的后果和影响,变更还可分为有利的变更和不利的变更。有利的变更不仅会在短期内取得正面的效果,而且从长期的角度来看不会造成负面的影响。有利的变更,如改用先进的技术或管理方法,可以创造持续改进的有利环境,从而提高项目的价值,因此应该受到充分的鼓励和支持。相反,不利的变更,如被迫赶工,往往导致管理混乱的不利局面,从而降低项目的价值,因此应当尽量加以防止和避免。4)强制性的变更和可选择的变更。一些工程变更是必须进行的,例如伴随着法令或规范的修改,工程项目的设计和施工需要进行相应的调整。另外一些变更则是可以选择的。

2 工程变更的原因

2.1 外部环境的原因

1)政治环境主要包括:政府的有关政策发生改变,政府机构办事效率低下,各种许可批准程序繁杂,速度缓慢等。2)经济环境主要包括:经济动荡,通货膨胀,劳动力、材料及机械设备的价格上涨,市场竞争加剧等。3)法律环境主要包括:劳工法、安全法、建筑防火法、环境保护法以及相关的规范和标准等发生变化。4)社会环境主要包括:劳动力供不应求,劳动力素质差,工程项目所在地周围公众的反对等。5)技术环境主要包括:新技术、新材料、新工艺、新结构的应用,工程项目的技术难度和复杂程度普遍加大等。6)自然环境主要包括:无法预见的不利的现场条件,地震、洪水等自然灾害,异常恶劣的气候条件(风、雨、雪、温度),可持续发展的要求等。

2.2 公司内部的原因

公司内部的变更属于组织变更的范畴,来自公司内部的变更主要包括如下内容:1)商业目标的改变;2)发展战略的改变;3)组织结构的改变;4)经营程序的改变;5)企业文化的改变。公司内部的变更直接或间接地影响到工程项目的变更,例如,公司内部贯彻新的质量保证体系,工程项目为此做出相应的调整。

2.3 项目本身的原因

1)业主引起的变更。由于业主没有明确定义项目目标,改变要求,缺乏资金,没有及时付款,没有及时决策,没有及时提供施工场地等原因,都可能在工程项目中造成工程变更。其中,业主改变要求的情形包括:改变工作范围(新增工作或取消工作),减少预算,缩短工期(要求赶工),提高质量标准等。2)设计引起的变更。没有正确理解业主的要求,设计人员缺乏技能,假设条件发生变化,设计失误和疏忽,与现场条件不一致,缺乏可施工性,价值工程实践,所有这些与设计有关的原因都可能在工程项目中导致工程变更。3)承包商引起的变更。与承包商有关的变更原因主要指没有正确理解设计图纸和技术说明书,没有制订科学的施工计划(成本、进度、质量计划),现场管理混乱,劳动生产率低下,不良的沟通和协调等原因。另外,分包商也可能引发工程变更,上游分包商的工作延误也可能造成下游分包商的工程变更。

3 工程变更的后果

1)直接影响:a.工作范围变化,如新增工作、取消工作;b.时间变化,如工作时间延长、赶工;c.成本或资源变化,如成本超支、资源浪费;d.需要修补缺陷,设计图纸和技术说明书校正、施工返工。2)间接影响:a.劳动生产率损失;b.风险和不确定性增加;c.打乱工作流程;d.索赔和争端;e.士气降低;f.声誉受损。3)正面影响:少数的变更能给项目带来正面的影响,如在设计阶段利用价值工程进行方案优化,通过成本效益分析,从若干备选方案中选择最佳方案,而该方案最能使变更带来的效益大于为此付出的费用。4)负面影响:大多数的变更只能带来负面的影响,不论是直接的,还是间接的。对于这样的工程变更,项目团队必须加强变更管理,尽量减少变更带来的负面影响。

4 工程变更的管理

1)变更识别。项目团队应当举行公开讨论会来识别可能出现的潜在的工程变更以及这些变更的原因。识别变更之后,项目团队要判断工程变更究竟属于哪种类型,因为针对不同类型的变更需要采取不同的管理方法。例如法令或规范发生了变化,项目团队就要根据这些变化审查设计文件,及时进行调整。2)变更评估。项目团队需要评估工程变更对于成本、进度及质量等的影响,判断变更究竟会产生积极的影响,还是消极的影响。变更评估的目的在于确定是否应当批准变更以及如何执行变更。对于强制性的变更,必须明确更新后的法令、规范、标准及业主要求,以便进行相应的调整;对于可选择的变更,项目团队要从若干的变更方案中选择最佳方案。3)变更批准。完成变更评估之后,变更需要通过项目经理或业主的批准,究竟由项目经理还是由业主来批准变更主要取决于项目本身的特点。为了保证项目效益最大化,应当尽量筛除不必要的变更。对于强制性的变更,获得批准的条件是为此付出的费用最小,即负面影响最小化;对于可选择的变更,获得批准的前提条件是变更带来的效益远大于为此付出的费用。4)变更执行。一旦变更获得批准,需要通知所有的直接或间接受到影响的项目团队成员,如果需要,应当制定新的成本、进度及质量计划,并征得整个项目团队的同意。项目团队应当监控变更的执行情况,鉴于工程变更之间的相互依赖性,项目团队还应将变更的执行视为解决其他相关问题的一次重要的机会。

5 结语

项目团队要善于总结造成失误和变更的原因,让项目团队的每个成员都有机会系统地认识问题的根源所在。项目团队只有充分利用从以往工作中总结和积累的经验和教训,才能在今后工作中采取主动措施,防止和避免不必要的工程变更,尽量减小工程变更的负面影响,扩大工程变更带来的正面影响。

参考文献

[1]全国造价工程师考试用书.工程造价的计量与控制[M].北京:中国计划出版社,2006.

[2]戚安邦.建设项目全过程造价管理方法[M].北京:城市出版社,2004.

工程变更索赔与管理 篇9

目前, 大中型企业要维持生存就必须扩大工作量, 多承揽业务, 这样就促使这些企业在投标中降低报价, 以低价中标, 这几年来造成有些大中型建筑企业完成建安工作量逐年递增, 但盈利逐年递减或产生亏损。在这种情况下, 承包商如果不善于索赔, 减少损失, 就可能无法生存下去, 有这样一句话叫“中标靠低价, 盈利靠索赔”。这就不难看出索赔是具有多么重要的意义。

1.工程索赔在我国的现状

我国工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式中出现而开始的, 索赔概念也自此进入中国。经历了近20年的风风雨雨, 工程索赔管理工作已取得了长足发展, 获得了较为显著的成效, 索赔无论在数量或金额上都呈不断递增的趋势。但工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节, 我国工程企业对索赔的认识及其现状可描述如下:

1.1对索赔时限、索赔证据管理不充足

《FIDIC合同条件》规定:“索赔事件发生后28 d内, 向甲方发生要求索赔的通知。”这个要求意味着承包企业在索赔事件之日起, 28 d以内必须向甲方提出索赔要求, 否则, 超出这个时限, 则丧失一次索赔机会。

同样规定:“有正当索赔理由, 且有索赔事件发生时的有关证据。”这项内容说明证据不足或没有证据, 索赔不成立。证据必须是真实的、全面的和及时的。但由于承包商的认识不够, 管理不当, 以至证据不充分或超越时限, 失去一次次机会。

1.2索赔专门人才缺乏

有关专家认为, 工程项目管理的核心是合同管理, 而合同管理的关键又是索赔管理[2]。参与索赔管理工作的人员既要熟悉有关法律的规定和各种条例, 又要具有相当丰富的施工管理经验, 能全面掌握施工的各个环节, 同时还需具备一定的财会贸易、公共关系等在内的知识, 这样才能使索赔有理有据。而在我国建筑施工企业, “金字塔”型人才缺乏, 企业内部知识结构不合理、知识素质不高, 懂经济管理的人才甚缺。

1.3索赔意识薄弱, 对索赔管理的重要性没有引起足够的认识

索赔是当事人保护自己避免损失、增加利润、提高效益的重要手段。美国某机构曾对政府管理的各项工作进行调查。被调查的22项工程中, 共发生施工索赔达到427次。平均每项工程索赔约20次, 其中378次为单项索赔, 其成功率为95.5%, 49次为综合索赔, 其索赔成功率为75.5%。而我国由于受传统思想的束缚及其相关机制不够健全等因素的影响, 索赔发生率很低。

2.工程索赔

2.1工程索赔的原因

风险分担不均。由于建筑市场属于买方市场, 该情况下中标的承包单位只有通过工程索赔来减少风险, 弥补各种风险带来的损失;

2.1.1工程变更。施工单位施工中完成的工程量超过或少于工程量表中所列工程量的15%以上时, 或在施工中由于监理工程师指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停施工或加速施工等变更必然引起新的施工费用的变化, 或需要延长工期, 所有该类情况, 承包单位都可提出索赔要求以弥补自己不应承担的经济损失;

2.1.2工期拖延。施工中由于天气、地质等因素影响而出现工期拖延, 如工期拖延的责任在业主方面, 则承包单位可就实际指出的计划外施工费提出索赔, 若责任在承包单位方面则其应自费采取赶工措施以抢回延误的工期, 否则应承担误期损害赔偿费;

2.1.3法令变更。工程所在国家若提出进口限制、外汇管制、税率提高等都可能引起施工费用增加, 按国际惯例允许给承包单位予以补偿。

2.2工程索赔的类型

2.2.1业主未按合同规定的要求交付设计资料、设计图纸, 未按合同规定的日期交付施工场地、行驶道路, 未接通水电, 使承包商的施工人员和设备不能进场;未按合同规定的时间和数量支付工程款、供应材料, 或供应的材料不合格, 而延误工期。

2.2.2工程地质情况与合同规定的不一样, 出现异常;合同条款不全或错误, 文件不完备或文件之间矛盾、不一致;招标文件不完备, 业主提供的信息有错误。

2.2.3由于设计变更、设计错误, 业主作出错误的指令, 提供错误的数据、资料等造成工程修改、报废、返工、停工、窝工等;业主拖延图纸审批, 拖延隐蔽工程验收, 拖延对承包商问题的答复, 不及时下达指令、决定, 造成工程停工, 或要求加快工程进度, 指令承包商采取加速措施。

2.2.4不可抗力因素, 如反常的气候条件、洪水等。

2.3工程索赔处理程序

我国建设工程施工合同文本规定:甲方未能按合同的规定履行自己的各项义务或发生错误以及应由甲方承担责任的其他情况, 造成工期延误或向乙方延期支付合同价款及乙方的其他经济损失, 乙方可按下列程序以书面形式向甲方索赔: (1) 索赔事件发生后28 d内, 向监理工程师发出索赔意向通知; (2) 发生索赔意向通知后28 d内向监理工程师提出补偿经济损失和延长工期的索赔报告及有关资料; (3) 监理工程师在收到乙方递交的索赔报告和有关资料后, 于28 d内给予答复, 或要求乙方进一步补充索赔理由和证据; (4) 工程师在收到乙方递交的索赔报告和有关资料后28 d内未予答复或未对乙方作进一步要求, 视为该项索赔已经认可; (5) 当该索赔事件持续进行时, 乙方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向, 在索赔事件终了后28 d内向监理工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。乙方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误给甲方造成损失, 甲方也按以上各条款确定的时限向乙方提出索赔。

3.索赔的管理

工程索赔的健康开展, 对于促进建筑业的发展, 提高经济效益, 将发挥非常重要的作用。怎样使索赔尽快解决, 最终提高工程索赔的成功率, 获得合理的经济补偿是应该特别注意的。为此, 我国的索赔管理应采取以下的改革措施, 开展索赔工作:

3.1提高业务人员综合素质为索赔工作奠定基础

做好索赔工作, 业务人员要具备较高的综合素质。首先要了解、熟悉国家颁布的有关法律、法规及各省、地市下发的相关政策文件等, 其次要熟练掌握并灵活运用《预算定额》, 了解定额的测算方法, 熟悉定额的工作内容, 对新材料、新工艺能利用定额原理自行组价;第三是具有一定的施工经验, 了解和掌握工程施工的实际情况, 掌握分部分项工程的构造做法和施工工艺。

3.2建立完善的管理体系

对于施工企业, 我们应成立“索赔管理部门”, 由项目经理间接负责。索赔管理部门主要记录工程上每天发生的事项, 以日记的形式记录下来, 并收集些材料证明单、各种口令单、来往信笺等能做索赔证据的资料。一旦发生索赔事件, 索赔管理部门按《FIDIC合同条件》中规定的程序向甲方提出索赔, 在执行中严格按照各种法律、法规执行, 杜绝各种人情事件。

3.3做好合同管理

做好合同管理是索赔成功的必要条件, 为保证索赔管理顺利进行, 管理人员要通晓工程

项目的全部合同文件, 能够从索赔的角度理解合同条款, 不失去应有的索赔机会。还要记录业主和监理工程师发布的指令和口头要求, 如果发现实际工程超出了合同规定的工作范围, 增加了工程量, 就及时提出索赔要求。

3.4做好成本管理

每个工程项目的成本管理工作, 都应该从投标报价时开始, 并贯穿整个施工阶段。对于一个有经验的工程施工单位来说应该懂得从招标文件中探索施工变更索赔的可能机会, 并在报价中写入将来进行施工变更索赔所必需的数据, 应熟悉工程项目合同文件中的经济条款, 并利用这些经济条款取得施工单位应有的资金收入, 维护自己合理的经济利益。

3.5提高谈判的灵活性

这就需要在谈判前认真、详细的了解对方的意图及利益所在, 同时本身还做好充分的准备。在谈判中尽可能让对方多陈述, 通过对方的陈述, 了解对方各方面的情况并进行分析, 抓住有利机会。在工程索赔实践中的灵活性主要体现在两个方面, 一是让步, 二是变被动为主动、力争和平解决。

4.结语

工程变更及索赔牵涉到工程项目的亏盈, 做好这项工作, 必须要付出艰苦细致的劳动, 要有对项目负责、对企业尽职的精神。特别是当前工程项目变更与索赔工作的难度越来越大, 这就要求技术人员牢固树立良好的变更与索赔观念, 抓紧、抓实这项工作。

我国建筑行业与国际的交往越来越紧密, 工程项目的索赔工作对一个承包商而言是能否保持可持续发展的重要保证。为了我国建筑行业的发展, 并打入国际市场, 我们必须熟悉和掌握国际的各种惯例, 遵守和运用法规、规则等, 在实际工程中增效创汇。

参考文献

[1]韩笑.公路工程变更探讨[J].山西建筑, 2007, 33, (4) :267～268

[2]黄如宝.关于工期索赔若干问题的探讨[J].建筑技术, 2000 (7) :48～64

[3]陈松.建设工程索赔[M].重庆:重庆大学出版社, 1995

市政工程造价受工程变更影响分析 篇10

关键词：工程变更；工程造价；变更方案

1市政工程的性质和特点

市政工程与其他建设工程不同，有一定的特殊性，因此它具有以下特点：

一是市政工程的建设资金来源，以政府投资为主要经济来源。随着我国社会主义市场经济持续发展、深化改革、对外开放、改善投资环境，投资主体、投资资金变化和来源呈现出多元化多样性的趋势。投资主体由单一政府投资逐渐转为国有企业、集体企业、私有企业、外国投资和其他投资多种方式，银行贷款资金、自融资金和企业联合入股、中外投资、合作基础经营也是市政工程建设的重要资金来源。

二是投资数额较高，建设标准严格，设计流程规范。每一年度国家建筑工程基金高达上万亿人民币，市政工程的建设占用数额在几千个亿元人民币之间。大到一二线都市小至城镇村落，基础设施建设都趋向于资金规模大、建设高标准的范畴。

三是大规模建造，短暂的建造时期，施工过程是复杂的。市政设计项目是线性特征，更多在城市的地區，环境是复杂的，很多原因妨碍投资控制，例如对于存在地下障碍物的地面，与建筑工期相交，建造操作被大部分分散开，短暂的建造时期，高品质要求，而且与行政指示的政府部门的要求相关等等，所有这些是直接或间接影响一项项目投资。

市政工程建设的这些特点，则让我们了解市政工程的复杂性，对市政工程改造的重要性和必要性一个清晰的认识，加强成本管理，市政工程的控制，市政工程造价管理改革，以增强忧患意识。

2工程变更对市政工程造价控制与管理的影响现状

在中国通过这几年很大数量的工程学例子来看，工程变化也许经常带来对市政工程项目的整体项目费用的消极影响。一般来说，越多工程变化的数量发生，项目费用将被增加更多，很大地花费的市政工程的控制和管理成本。当花费的市政工程的中国的当前控制和管理还是通过局部管理，对整体控制和管理的整个建造计划整体过程是很是缺乏。设计公司、监管机构和施工方的成本控制目标和管理市政工程方案并不一致，甚至还缺乏彼此之间的监管措施，因此，沟通和管理的欠缺是的监管机构通常仅限于施工阶段的市政工程，市政工程造价在设计和管理的不足也无人问津。尽管设计单位在设计阶段将有相关市政工程预算的工作等等，但由于沟通的缺失和现行制度的约束机制，设计单位通常在市政工程管理与成本控制方面是过于保守，导致投资仍将不能达到一个合理的水平。另外当前我国一直未能采取全面和有效的设计方案，使得设计工作没有得到应有的注意和制约因素，尤其是建设单位并没有适当采取有关措施，敦促概念设计单位设计质量和限制的改进，即便很多市政工程项目在设计阶段并没有投标和设计工作。许多设计单位对其管理制度不够完善，缺乏质量意识，往往只是盲目追求设计任务达成以及其经济效益。理论上讲，市政设计建造项目在项目可行性研究之后，应进行严格的考试和程序的投资定额审批，在执行过程中的各种阶段，能做到长期仔细的筹备，有效地组织和控制，科学管理，市政设计费用在数额上应该被控制在合理的限度内。然而，许多建筑单位在中国是急于开始建造计划，并且缺乏必要的准备。为了得到建设项目，特别是数额较大的项目，没有相应的投资额度制约，建筑标准、设计深度要求、投标文件改进和建筑合同都是缺乏严密的控制，造成市政工程项目经常在施工中改进方案，当遇到需要改变设计的建筑，在市政工程建筑过程时他们认为需要什么改变，它就会被改变再改变，并且工程变化是缺乏合理研究，缺乏的合理性和必要性的，并且缺乏有效的监管和审批，这是没有为工程变化导致的损失设立清楚的责任系统所为。

3在市政工程造价的控制与管理中对于工程变更的控制措施

3.1通过市政工程的限额设计优化从根本上对工程变更进行控制

设计是市政工程建设项目进入工作现实阶段计划。除参与项目决策、设计工作中起了决定性的作用。第一，加强外部监管和设计图纸和设计单位的质量检验。充分发挥图纸审查中心审查、监理、设计质量的功能。第二，规范设计预算估计方法。建立估计通过工程标准的固定的成本管理站的设计和中国建设银行和其他全面的检查，以确定作为基地的费用，从而消除人为的规模扩张的投资金额，增加设计工程变更费用。第三，建立薪酬体系设计。设计图纸被公认为应该给设计单位和设计人员开展优秀设计奖。第四，制定定额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，是控制工程变更，投资规模的有效措施之一。

3.2通过市政工程的变更审核强化从制度上对工程变更进行控制

工程变更审查，以判定是否修改以及何时修改。项目变更审计从以下三个方面分析：一是审查项目的变化是不是必要的。如果最初的设计不能保证项目顺利进行，因为设计的缺失或错误的质量要求和与施工现场操作不匹配，工程变更必须解释工程变更的原因，如地质条件变化、技术变革、不当的设备选型、设计、设计错误遗漏或其他原因。二是互利领域工程项目后变化的变化可能引起的增加的费用和索赔损失，比较和权衡的利与弊，然后才作出决定。三是审查项目成本的增加或减少控制的预算总额范围内，如有必要，工程变更，但可能会超出预算、施工单位和时报。根据工程变更、工程更改成本和冲击性能，分为重大的工程变更、工程变更和一般的工程更改。工程更改这三种的重要性不同，审计机关也是不同的。

3.3通过市政工程的变更方案选择从实施中对工程变更进行控制

工程变更的项目大多缺乏对其的施工技术、经济效益、施工工期、施工安全、建筑质量和操作技术等许多其他因素的综合评，不能够对工程变更进行有效的价值分析和多方案比较，使一些毫无意义的工程变更发生，或没有提出最优解的工程变更更改建议，造成不必要的成本和时间损失。因此，我们应加强建设工程变更的技术经济评价和选择最佳方案。工程变更，以不影响功能的前提或下，以合理的成本，计划，质量和过程性能的工程更改原来的计划。要实现共同项目缔约方的项目变更。所有项目的工程变更一旦决定，应都通知工程更改信息和计划公布于众，以便该项目的主要机构掌握和了解工程的变化，调整其工作计划，朝着新的方向。此外，在工程变更的执行后，还应告知相关单位实施效果。

4结语

总之，市政工程造价是市政工程建设项目经济综合反映受益指数和社会福利指数和合理确定工程造价有效控制和管理，是优化工程施工项目管理的重要手段。根据定义，是指市政工程造价管理是市政工程预计总费用或实际的支出。因此，对市政工程建设造价管理与控制是高度技术和专业的工作与市政工程造价在整个过程中的项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段，管理和控制的。因此，如何对有效地控制和管理的科学对市政工程成本控制的工程变更，尤其是对市政工程，市政工程造价的影响工程成本控制的合理和可控范围内，范围内的增长速度被放在前面所有的投资者和项目管理的一个重要课题。

参考文献：

[1] 雷立婷. 设计变更对市政工程造价的影响与控制 [J]. 山西建筑，2011（1）.

[2] 杜映红. 探讨工程变更对市政工程造价的影响 [J].才智，2011（9）.