建设合同

建设合同（精选十篇）

建设合同 篇1

随着我国经济的不断发展,建筑行业也得到了空前的发展。近年来,固定资产投资行业不断发展和壮大,建筑行业在国内的GDP占比不断提高,已经成为拉动国内经济增长的主要引擎。建筑行业在国内经济中的地位越来越重要。然而,伴随着建筑行业的发展和壮大,建设工程施工合同纠纷也不断增多,包括各种超越资质承揽工程,违法分包、非法转包、阴阳合同、挂靠等违法现象。这些违法行为是导致工程质量安全事故频发的根源。

大部分重大事故经事后调查都涉及违法签订无效的建设工程施工合同,因此认定无效的建设工程施工合同,从而签订有效的施工合同,无论对合同当事人,还是对国家、集体的利益而言,都显得尤为重要。

1.1 建设工程施工合同的概念

《中华人民共和国合同法》第269条明确了建设工程合同的定义:建设工程合同是由承包人进行项目建设活动,发包人支付相应对价的合同。该条第二款采用列举式定义了建设工程合同,包括工程勘察合同、工程设计合同、工程施工合同,是从法学范畴定义建设工程合同。《中华人民共和国合同法》对建筑工程合同的定义是广义的。

1.2 建设工程施工合同的特点

由于建设工程施工合同起源于承揽合同,但是根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》等规范建筑行业的法律和司法实务中,承揽合同与建设工程施工合同还是存在实质上的区别:首先,缔结的主体不同,在建设工程施工合同中的缔结主体是发包人和承包人,法律对二者的主体资格、资质都有严格的要求;但是在承揽合同中,缔结主体是定作人和承揽人,然而法律并没有对承揽人和定做人的主体资格做限制,既可以是法人,也可以是其他组织或者个人。建筑工程施工合同就比较严苛,除法定的解除条件出现或者具备双方约定的解除情形外,不允许随意解除合同。建设工程施工合同的订立必须是要式的。《中华人民共和国合同法》规定:建设工程合同应当以书面形式订立。

2 无效建设工程施工合同的概念及特点

无效的建设工程施工合同是指发包人与承包虽然订立了合同,但因合同欠缺生效的要件,合同不发生当事人追求的法律后果。无效的建设工程施工合同在性质上是绝对的无效,自始无效。

根据《中华人民共和国合同法》中的第五十二条规定:建设工程施工合同无效的特点与一般的无效合同相同,即成立的无效合同在形式或者内容上有违反法律的强制规定或者损害到公共利益因此被确认无效。无效的建设工程施工合同一般都具有不得履行性,都具有违法性等特点。

3 无效建设工程施工合同的典型形式

承包人不具备相应资质将导致建设工程施工合同无效。根据最高院《施工合同案件纠纷司法解释》第一条的规定,“承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级”的情形应当结合《中华人民共和国合同法》第52条认定合同无效。《中华人民共和国建筑法》第二十六条也规定施工企业(承包人)必须在其资质等级许可的范围内承揽工程,禁止施工企业(承包人)以任何形式超越资质等级或借用其他施工企业名义承揽工程。这里先明确一下资质的概念。所谓资质是指个人或者单位具备了一定的技术能力或者经验等优势之后被相关机构或授权机关确认具有承接某些事项的资格。因此,建筑施工企业(承包人)也只能具备建筑行业施工资质才能开展相应的建筑承接业务。依据《中华人民共和国建筑法》第十三条、第二十六条,以及《建筑企业资质管理规定》第三条的规定,承包人必须具备相应的资质才能从事建筑活动。承包人不具备相应资质属于签订合同的主体不适格,因此确定合同无效。

不具备资质分为未取得资质和超越资质2种情形。最高院《施工合同案件纠纷司法解释》对未取得资质持完全否定态度,然而超越资质等级的情况,司法解释则网开一面。最高院《施工合同案件纠纷司法解释》第五条规定,承包人超越资质承揽工程,在工程竣工前取得相应资质的,不予按照无效合同处理。

4 违法分包的合同无效

法律对违法分包的强制性规定:《中华人民共和国合同法》的第二百七十二条“……发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人……禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位,禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成”。《中华人民共和国建筑法》第二十九条也做出了类似的规定:分包的工程必须在总承包合同里有约定,如果没有约定,那么分包行为就必须经过建设单位的确认;总承包单位必须自行完成施工工程的主体,主体部分无论如何不得分包;接受分包的单位不得再次把分包工程分包出去;总承包施工单位不得把分包工程分包给没有资质的单位。只要违反上述规定,分包合同就认定为无效。

5 建设工程无效合同认定中存在的问题与建议

5.1 存在的问题

虽然我国制定了严格的资质许可制度,但是这一制度在实践过程中,没能取得制度设计的初衷。国家想通过资质制度的设置来提高建筑行业的准入门槛,以期达到保障工程质量、保障施工安全、维护社会公共利益的作用。出发点是好的,但是在制度的实践中没能收到预期的效果。法律对施工资质做了严格的规定,现实中也做到了绝大部分工程项目签订的工程施工合同的主体都是具有相应资质的,但是为何质量问题和安全问题仍然广泛存在呢?众所周知,在建筑行业,非法转包、违法分包、挂靠等现象遍地开花。其实合同承包主体与实际施工分离,资质制度俨然成为摆设,根本起不到保障工程质量和社会公共利益的作用。资质管理制度还滋生了大量违法行为。由于法律对资质管理的强制规定,施工单位被迫花费大量的时间、精力和资金去申报、升级或维持资质。制度中规定施工企业相关资质注册专业人员的数量,为此不但产生了挂靠市场,使得人证分离(取得专业资格的个人并不在注册单位工作),还滋生施工领域的腐败现象。比如,一些有施工资质的企业没有能力承揽到工程,而且并不一定有相应的人力、财力去实施工程,然而另一些没有资质的单位或者个人,其不但有一定的资金和实力去完成工程,而且有能力承揽到工程,但却苦于没有相应的施工企业资质,而且自行去申办资质的时间、资金等成本大且未必能申办成功。这样,就必然产生非法转包、挂靠等扰乱建筑市场的现象,从而致使建筑工程质量与安全更无保障。

5.2 挂靠行为

挂靠行为是指建筑施工企业或者个人(挂靠人)以其他建筑施工企业(被挂靠人)的名义承包工程的行为。挂靠行为是不具备相应资质将导致建设工程施工合同无效的特殊形式,因为挂靠行为在形式上表面是合法的。《中华人民共和国建筑法》规定:禁止建筑施工企业允许其他单位或者个人使用其企业资质、执照,以其企业的名义承揽工程。《中华人民共和国建筑法》第26条规定:凡属于出借、转让或其他方式以本企业名义承揽工程的均属于挂靠工程。《建设工程质量管理条例》第25条也有类似的规定。因此,挂靠行为是无效行为,签订的合同当然无效。

结合即将施行的住房与城乡建设部颁布的《建筑工程施工转包、违法分包等违法行为认定查处管理办法》,挂靠行为主要有以下7种情形。第一种情形为施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同,或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的;第二种情形为应当由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件、工程设备及施工机械设备,有其他单位或个人采购、租赁,或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明,又不能进行合理解释并提供材料证明的;第三种情形为有资质的施工单位互相借用资质承揽工程,包括资质等级低的借用资质等级高的,资质等级高的借用资质等级低的,相同资质等级互相借用的;第四这种情形为实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系,或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致,由不能进行合理解释并提供材料证明的;第五种情形为劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包单位、专业承包单位或专业分包单位的;第六种情形为专业分包单位不是该工程的总承包单位或专业承包单位的,但建设单位依约作为发包单位的除外;第七种情形为没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的。以上情形是最常见的挂靠行为。

5.3 改革建议

我国的资质许可管理模式,是计划经济时代的产物。不可否认其在我国经济发展中曾发挥了极大作用,但随着我国市场经济的确立,僵化的资质管理制度已逐渐不能适应市场的需要。此制度的继续存在值得商榷。国外不少发达国家在建筑市场并没有采取资质许可模式,少数的发达国家如日本只对政府投资的工程采用资质管理模式。国外的这2种模式主要是通过市场自身的调控作用,淘汰了竞争力不足的企业,从而达到规范市场的作用。我国应该弱化资质管理模式,只当作参考的因素,逐步与国际接轨,乃至取消该制度。建立建筑行业的市场机制,从自身机制的竞争中不断淘汰不合格的承包人。取而代之建立一种企业信用管理制度,增加企业不讲信用的违约成本;完善配套的履约担保制度和建筑行业的保险制度,从而增加社会救济面。总而言之,充分发挥市场竞争机制的作用,从而适应市场的需求,从根本上保障建筑工程的质量与安全。

6 建设工程施工合同无效的处理

建设工程施工合同尚未履行被确认无效的,此种情况在实践中处理起来比较简单。首先双方当事人不能就此无效合同做出继续履行,其次依据《中华人民共和国合同法》第42条的规定:“……在订立合同过程中……给对方造成损失的,应当承担赔偿损害责任”“合同不符合法定的生效条件而被确认为无效、被变更或者被撤销,给对方造成损失的,应承担缔约过失责任。”尚未履行的无效合同,双方按照缔约过失来承担责任。通过过错认定,然后有过错的一方赔偿另一方因合同无效而造成的损失,如果双方均存在过错的,则依据各自过错的大小来承当相应的过错责任。《中华人民共和国合同法司法解释二》第八条也对缔约过失的赔偿责任做出了进一步的明确。不过值得注意的是,缔约过失行为所造成的损失不应包括因合同成立和生效所应获得而未获得的各种利益。是否受损害及受损害的大小,采用“谁主张谁举证”的民事诉讼规则,受到损失的一方应对其受损失的情况负举证责任。基本的赔偿认定应当考虑3个方面的要素:第一,要有损害事实。第二,要存在过错;过错主要包括过失或者故意。导致建设工程合同无效过错的表现形式主要有违反现行法律或行政法规的效力性强制性规定,采取胁迫欺诈等方式迫使对方和自己签订建设工程施工合同。双方串通故意违法的时候,就不存在过错了。在双方故意违法的情况下,即使双方遭受了损失,任何一方也不得请求对方赔偿。第三,过错行为与损害事实之间有因果关系。

7 结论

无效的建设工程施工合同涉及的法律错综复杂。建设工程施工合同无效后一般会引起各种合同纠纷,而且往往是涉及面广、专业性强、利益纷争错综复杂的纠纷。目前,我国建筑行业中工程质量问题层出不穷,违法交易等现象不断扰乱建筑市场,以致安全事故频发甚至引起超重大事故。因此,认定无效的建设工程施工合同,从而签订有效的施工合同,无论对合同当事人,还是对国家、集体的利益而言,都显得尤为重要。

本文结合实证案例及法院在实践中出现的无效建设工程施工合同的一般情形及特殊情形,对无效建设工程施工合同中因欠缺资质而造成无效的认定及应承担的法律责任做了比较详细的论述,期待能给无效的建设工程施工合同纠纷案件的审理提供帮助,期待建筑领域的相关当事人能从中趋利避害。

摘要：文章就建设工程合同的无效情形和承包人欠缺资质而导致合同无效的具体状况,以及合同无效的处理方式做简要的论述。

关键词：无效的建设工程施工合同,资质,认定

参考文献

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[2]田洪峰.论建设工程施工合同与承揽合同的区别[EB/OL].https://www.baidu.com.2010-11-01.

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[4]王家福.民法债权[M].北京:法律出版社,2005:337.

[5]朱树英.工程合同实务问答[M].北京:法律出版社,2011.

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[7]李显冬.案例民法学总论[M].北京:中国法制出版社,2012.

建设工程合同中阴阳合同 篇2

针对建设行政主管部门对建筑市场的管理日益加强，发包人为了节省资金追求利润，承包单位为了能成功承接工程，“阴阳施工合同”便应运而生。

一、建设工程合同的特殊性及阴阳合同的成因

建设工程合同中各方当事人之间的权利、义务关系复杂，建设质量、建设周期、工程价款等可变因素较多，为应对这一复杂关系和因素，减少和防止国有资产流失，规范建筑市场，法律提倡该类合同的签订采用招标、投标形式进行。在交易过程中，交易双方基于各种利益考虑（通常是为了实现交易目的同时规避政府部门的监管），对同一合同标的物签订了价款存在明显差别或者履行方式存在明显差异的两份合同。其中一份作了登记、备案等公示，并往往通过承诺函等形式明确说明登记、备案的合同仅用于登记、备案而不作实际履行合同，而另一份合同仅由双方当事人持有并实际履行。其中登记、备案的合同，称为“白合同”，仅由双方当事人持有的合同称为“黑合同”。所以“黑白合同”并非一个具体的合同，而是指一种交易现象。

对于建设工程合同，有两种黑白合同：一是招标工程的“黑白合同”，一是非招标工程的“黑白合同”。前者是指发包人与承包单位就同一工程签订两份施工合同，其中一份是经过招投标程序后签订的报行政主管部门备案的合同，另一份合同则是对第一份的修改，是双方实际执行的合同。后者的概念与前者相比只是没有“经过招投标程序后”的字样。从根本上讲，阴阳合同是基于两方面原因产生的，一方面建筑市场是卖方市场，建筑施工企业供大于求。施工企业急于承揽工程项目，只好接受业主条件苛刻的合同条款；另一方面，由于建筑市场尚不规范，竞争秩序还很混乱，拖欠工程款、农民工工资的现象还十分突出。因此政府用法律规定，对必须招标的工程项目实施强制招投标制度外，还以行政命令的方式要求工程价款在规定限额以上实行强制招标。在这种态势下，对发包人而言，一方面须按政府规定对发包工程招标；另一方面，建筑市场供需关系决定在“合理低价”之下还有降价空间，而许多施工企业为了揽到工程在“合理低价”形式压迫之下承揽招标建设工程项目。发包人为节省开支，降低成本，常常要求承包人与其签订比中标标底“合理低价”的价款还低、工期还短、质量标准更高、违约责任更大的“阴合同”。

1.黑合同签订在中标之前招标人在招、投标之前，与潜在的投标人进行实质性内容谈判，要求对工程取费、付款条件、垫资等做出书面承诺；有的已选定了施工者，并签订了包括工程取费、垫资等内容的协议书；甚至有的在实行招标投标之前施工者就已进场施工。当设定了投标条件或圈定中标人之后，建设方再按照政府部门的监管要求举行招、投标，签订用于备案的合同。在上述行为之下，招标人在招标之前与施工方签订的协议书，或施工方出具的承诺书，与中标后签订的备案合同肯定有实质差异，于是就形成了一“阴”一“阳”合同，这一行为实质是规避建设工程招、投标，属虚假招、投标。

2.黑合同签订在中标之后 绝大部分的黑合同是签订在中标之前，但有的黑合同也会签订在中标之后。根据招标投标文件、中标通知书，双方签订一份备案的合同，事后根据双方协商又对备案合同进行实质性内容的更改，签订实际履行的补充协议。现实中大部分情况下是建设方利用自身的优势地位迫使施工者接受不合理要求，订立与招、投标文件、中标结果实质性内容相背离的协议，如工程款的结算，工程款的支付时间。但有时施工者反过来会处于优势地位，施工者千方百计中标取得项目后，利用建设方工期紧等不利情况，在合同谈判中要求对招、投标文件、中标结果进行修改。于是双方在签订合法的白合同之后，又另行签订黑合同。还有些时候招标人和中标人为了共同的利益，对原合同进行实质性内容的修改，如降低原合同规定的质量要求。

3.“黑白合同”同时签订即双方就招标、投标文件签订一份合同用于备案，而又私下签订一份与备案合同的实质内容有差异的合同用作实际履行，这两份实质内容不同的合同在同一天签订且难以确定先后顺序。

（三）根据是否经过招投标程序划分根据是否经过招投标程序，阴阳合同可划分为依法属于必须经过招投标的阴阳合同和依法不属于必须招投标的项目阴阳合同。

三、不同类别阴阳合同的效力 对于认定阴阳合同的效力，目前我国最明确的规定是《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称“最高院解释”）第21条：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”《招标投标法》第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。白合同有效力是第一位的。违法部分是无效合同，合法部分按合同约定继续执行。无效合同从签订之日起就无效。

建设工程合同管理 篇3

关键词：建设工程；合同；管理

一、建设工程合同相关概念及目标

建设工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。

工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。

合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包括：使整个工程项目在预定的成本（投资）、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标；使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任；保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。

二、建设工程合同的签订

（一）合同谈判须由总经理或主管副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本企业负责。

（二）签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况以及对方近年的信誉及工程业绩。签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。并在合同管理部门进行备案。合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。

（三）合同内容应注意的主要问题：部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点；正文部分：建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；结尾部分：注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。

三、建设工程合同的审核和批准

（一）签订合同：除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖公司管理制度合同的审查批准。合同在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订，合同审批权限如下：一般情况下合同由总经理授权主管副经理审批。标超过50 万元的，投资10 万元以上的联营、合资、合作、涉外合同由总经理审批。

（二）合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后必须经主管副总经理审阅后按合同审批权限审批。重要合同必须经法律顾问审查。合同审查的要点是：合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。合同的严密性其包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。

（三）合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。

四、建设工程合同管理的重要性及其意义

建设工程合同管理，是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中，其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系，诸如政府建筑管理机关、项目法人单位（业主）、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外，其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强，其重要性和意义表现在： 社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争，合同管理就是法制（合同法、建筑法等等）管理；现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰，权责明确，政企分开，科学管理，建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式，是工程施工、监理和验收的重要法律依据，是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带，合同的内容也直接关系双方的根本利益；强化合同管理，提高履约率；合同管理对开拓国际市场，尽快与国际接轨，也有十分重要意义。

五、加强建设工程合同管理的措施

（一）把好合同签订关，合同签订审核规范化

企业签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（即工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

（二）管理合同履行，合同实施交底制度

在施工项目合同管理中，合同交底更为重要，只有按合同施工才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使工程建设项目处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。

（三）做好合同实施管理，加强合同变更管理，合同索赔研究程序化

在合同变更中，最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、会议纪要、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，理解合同的每一个条款，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常重要的。是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

（四）重视合同签订后总结

合同管理的总结往往不为人所重视，其实合同总结是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可以为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。对合同管理好的经验加以总结推广，对于不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。如此才能取得进步的合同协议签订经验，以完备合同管理制度，减少企业损失及资源浪费。

总之，通过良好的合同管理，才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性，才能保证合同内容的全面、合法、明确，进而维护合同双方的合法权益，维护社会正常的经济秩序，创造较好的社会和经济效益，使有限的投资发挥最大的经济效果。

【参考文献】

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[2]中华人民共和国推荐标准.《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2005.北京：中国建筑工业出版社，2005.

[3]苗青.浅谈建筑施工企业的合同管理[J].当代经济，2006（11）.

建设工程合同管理浅析 篇4

一、合同管理现存问题

随着我国工程管理行业市场化程度的加深, 项目合同管理越来越受到重视,各种专业教学活动及培训也更加重视工程合同及合同管理,正逐步在全社会推广。尽管近年来合同管理受到行业的普遍重视,但由于目前我国建设市场发展地区不均衡,建设行为也不够规范,合同管理在具体实践实施中还是有很多问题存在,合同管理水平低、法律意识薄弱仍是建筑工程中的普遍现象,尤其是在建筑市场发展缓慢的中西部地区。

1. 建设合同各参与方的专业管理水平不一, 也不够重视

建设合同各参与方法律意识不强,合同主体违法及合同本身违法现象也普遍存在。很多建设任务在承发包阶段就是私下协商确定的,在这种情况下双方碍于情面或受甲方专业水平限制,双方对合同不会特别重视,对实施过程可能出现的问题也不会认真对待,期待有问题可以私下协商解决,所以很多具体工作内容不会在合同中准确描述。在此种情况下就算各方都能相互退让、相互容忍最终顺利结束,但是对各方的管理水平、管理效果很难评价,只会降低企业的管理能力和竞争能力,而一旦发生纠纷则在合同文件不完备的情况下很难保证各方权益。

2. 合同风险意识不足、风险管理水平低造成 合同条款中风险频出

合同条款不够严谨准确,就容易产生责任不清、权利不明,进而容易产生歧义和误解,导致合同难以履行或引发争议。在建筑市场中建设方的专业水平相对较低,法律偏向保护弱者,所以偏向买方市场,合同条款有一定的倾向性,所以承包方面临的风险较大。目前我国建筑市场竞争激烈, 为求中标,承包方的合同报价普遍较低,利润逐渐减少,甚至无利可图,合同风险增大。承包商在竞争条件苛刻的情况下,如果合同管理不力,则很难盈利,甚至会造成工程亏损。

3. 具体的合同管理体系和制度建设还不够完 善

很多地方企业合同专业管理人员素质参差不齐,管理过程违背合同自作主张,无法对施工过程进行合理的指导。同时也有很多企业认为合同管理只是文档管理,缺乏对合同履行情况监控及竣工结算的合同控制,企业管理人员根本不清楚建设参与各方的权利义务及具体合同的履行情况。最终造成管理混乱、自身利益得不到保障。

4. 合同执行过程中管理不力

合同执行过程中,如果建设方管理不力,以合同为依据的索赔工作进展不力,就会造成出现损失却难以弥补的情况。

现阶段很多建设项目因前期考虑准备不足、设计缺陷、过程中突发事件等都会引发建设施工合同难以履约。建设过程中各参与方如果没有索赔意识,不能及时搜集证据、及时索赔或不敢索赔则会丧失本应获得的合理收入。考虑到目前建筑市场的特点,项目建设过程中发生的索赔总额一般都是非常可观的,如未能做好索赔环节,对自身经营来说损失巨大。

二、合同管理现状的原因分析

笔者通过多年实践工作及同行访谈发现,现阶段建筑市场发展缓慢的地区合同管理水平低的主要原因体现在思想观念、专业能力、管理水平三方面。

1. 成熟的建筑市场需要正确的合同意识

在一个成熟的建筑市场中,如没有正确的合同意识,在越来越复杂的建筑工程领域很难保障自身的权益,任何期待通过不规范、不完整、不公平的合同来盈利的想法都是危险的。缺乏依法订立和履行的合同的意识,就会出现工作目标不明、不认真执行、随意修改合同、违背合同规定、对合同规定打折扣等现象,进而造成失误和损失。在实际工程活动中,各参与方因在市场中地位不同, 所以合同也很难完全平等,而传统的以业主为上的观念也普遍存在,如再不通过合同约束各方行为则很容易出现利益损失以及后继引发的建设标准、隐蔽工程质量、施工安全、拖欠劳务费、拖延工期等等各种恶劣事件。

合同意识是市场经济下的要求,必须要有法律意识,重视合同和合同管理才能保证自身利益。通过制定自制的、含糊的文件,避重就轻、转嫁风险,甚至口头委托下达任务,这样的形式很难对建设参与各方起到约束作用。国家为规范建筑市场也提供了标准合同,其能相对公平合理地划分权利义务,控制各方风险。因其科学严谨,所以一般易于被合同双方所接受。一旦合同签订,企业所有的计划和经济技术指标都随之确定,方便后继管理,保证项目目标实现。

2. 合同前期拟定中要注意利用自身专业优势 规避风险

在合同前期拟定中,应逐一分析合同主体的合法性、工作内容的合法性、工作内容的完备性、合同条款的一致性以及合同的应变性。及时查缺补漏,谋求公正合理的权益及有利的合同价格。主要防止出现合同签订主体的法律资质不够,签订的合同无法律效力,承包方利用其他承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同及违法签订转包、分包合同等几种情形。不管哪种情况发生都会造成各方无法有效对工程进度、质量、 费用进行有效管理,进而引发很恶劣的后果。一旦发生意外后果,各方又因为违反法律规定签订的合同无效而产生更大纠纷。

合同制定阶段要慎重分析实施过程中可能出现的各种风险因素,做好风险转移及控制工作。在履行合同的过程中也要采取有效措施,防范各种风险的发生。还要注意提高合同拟定及实施中的经济意识,很多企业只注重工程技术、质量及工期,最后做了很好的项目却没有获得应有的利润。

3. 要对合同的执行进行跟踪控制

合同执行过程中要注意指定高素质专业人员对合同工作的执行进行跟踪控制,保障项目计划的顺利实施,及时发现问题并进行责任分析,对下一步的工作进行预测,防止出现违反合同的事件。合同实施管理还要注意对不是属于己方原因而引起的工程变更进行索赔。索赔作为合同管理的重要组成部分,在意识上也仍未被国内很多企业所重视,没有索赔意识、不敢提出索赔或不会索赔也是很多企业很难发展壮大的原因。合同管理人员的业务素质不高,对定额内容不够熟悉,防范合同风险意识不强,或不懂索赔程序、方法以及相关法规,都会在合同履约过程中遭受经济利益的损失。

三、建筑工程合同管理的对策

1. 加强对各层次管理人员关于合同管理的培 训

合同意识首先应加强对项目经理部各层次的管理人员进行合同管理的宣传、培训和教育工作, 使大家充分认识到合同问题的严重性。建立健全企业和项目部的合同管理体系,明确合同管理机构,配备专职的合同管理人员,明确合同运行的各参与人员职责并制定相应的奖惩措施。建立合同审查制度,规定审查程序、标准,各部门履行审查职责、保证合同正确签订。建立合同管理的工作程序及文档管理制度,确保合同的实施管理。

2. 做好造价管理

配备专业全面的造价人员担任合同执行过程中的管理人员,签订前协助对合同进行审查和风险控制,前期要进行合同履行分析及合同交底,过程中跟踪指导控制,同时做好各项资料的归档管理。造价工程师的重要职责之一就是做好建设项目的投资控制和合同管理,协助制订经济责任,明确各自工作责任,加大合同履约管理力度。对承包方来说在具体实施中要做好合同的分析解释工作和合同交底环节,确保能把合同内容根据各自职责全面传达给专业施工人员。如发现合同履约过程出现问题要及时诊断分析原因,理清责任并及时采取纠偏措施。

3. 培养专业的合同管理人员

索赔不同于一般合同管理任务,要求合同管理人员对合同条款、工程技术、法律条款、通用惯例和相关的重大案例都有全面的了解; 具有良好的沟通能力和文件编写能力; 必须要有专业敏感性,能及时发现索赔机会,及时搜集证据和准备索赔证明文件,按规定的程序提交索赔报告,进行索赔。如专业素养或人员不足,可委托相应能力强且负责的合同咨询公司代为处理。

四、结 语

成功的合同管理,要达到在前期能全面约定好各自的责任和义务,对各种违约措施都有防范措施; 过程中各方面能互相协调,按照计划顺利完成工作内容; 工程结束时双方都感到满意,合同争执较少。双方都取得合理的经济效果,建立友好合作关系且赢得信誉,这是企业经营管理对合同管理的目标。

摘要：文章从合同管理在工程项目管理中的作用和重要性入手,分析工程项目合同管理的必要性。通过对我国建筑工程项目合同管理的现状研究,指出目前合同管理实践常见的问题,并对其进行深入分析并提出合理的解决方法。

建设合同 篇5

1.建设工程施工合同的概念。如前所述，建设工程施工合同是建设工程合同体系中最重要，也是最常见的一种，是指建设单位与施工单位为完成商定的土木工程，设备安装，管道线路敷设，装饰装修和房屋修缮等建设工程项目明确双方相互间的权利义务(完成工程建设、支付价款等)关系的协议。，2.特征。建设工程施工合同，除了具备合同的一般特征外，还具有自身的特征：

(1)有着特殊的“标的物”。该类合同为完成特定的建设项目需要大量的建筑产品。这些建筑产品除具有一般商品的特性外，还应根据不同的工程选用特殊的材料。

(2)建设工程施工合同条款多。现在通常包含很多通用条款和专用条款，对于招、投标的许多文件及补充文件，也是合同的重要组成部分。因涉及双方的权利义务内容非常丰富，所以除必备的书面形式要件外，其涉及的内容十分繁杂，条文少则数十条，多则上百条。

(3)该类合同涉及法律、法规多。工程项目建设是十分重要的经济活动，对国家和社会的生产生活具有重大影晌，其中建设工程质量更是直接关系到人民群众的生命财产安全，因此，国家发布大量的法律，法规及部门规章，来加强对工程项目建设的严格监督和管理。

(4)建设工程施工合同具有严格的计划性要求。

(5)签订建设工程施工合同，除符合法律有关一般性合同成立的要件外，还需符合一些特定条件。根据《建设工程施工合同管理办法》(建建[1993]78号)的规定，签订建设工程施工合同必须符合以下条件：第一，初步设计已经批准;第二，工程项目已经列入年度建设计划;第三，有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料;第四，建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实;第五，投标工程的中标通知书已经下达。

3.此类合同的主要内容要求

《合同法》第275条在借鉴原有立法经验的基础上，根据施工合同(即建筑安装合同)今后的发展要求，规定了这类合同的内容，包括以下几个方面：

(1)工程范围。此内容是施工合同的主要条款，包括工程的具体地点，占地面积，结构特征(如钢筋混凝土的规格，工程跨度、层数等)，是否包括土建，设备安装，装修装饰等。

(2)建设工期。包括开、竣工日期以及延期开工的责任、工期延误的责任、工期提前的条件等。

(3)中间交工工程的开工和竣工的日期。中间交工工程属于阶段性工程，它制约着整个工程的进度，所以必须明确载明其开、竣工时间。

(4)工程质量。建设项目是百年大计，必须做到质量第一。发、承包人必须遵守《建设工程质量条例》的有关规定，保证质量符合工程建设强制性标准。在此前提下，可以约定工程应达到的等级，即合格或者优良。还应约定质量达不到要求的违约责任及争议的解决办法等。

(5)工程造价。或称工程价格，由成本(直接、间接成本)、利润(酬金)和税金构成。包括合同价款、追加合同价款和其他款项。实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式定价;对于不宜采用招投标的工程，可采用以审定施工图预算为基础，甲乙双方商定工程变更增减价的方式定价。

(6)技术资料交付时间。发包人应当在合同约定的时间内向承包人按时提供与本工程项目有关的全部技术资料，否则造成的工期损失或工程变更应由发包人负责。

(7)材料和设备供应责任。首先应约定由哪一方负责材料设备的供应，其次应约定材料设备的种类、规格、数量、单价、质量等和供应的时间、地点;最后还要约定验收、保管和违约责任。

(8)拨款和结算。拨款是指银行在接到发包人的通知后向施工人拨付的工程款。结算是指在工程交工后，计算工程的实际造价与已经拨付的工程款之间的差额。工程价款的支付可以由发包人先行部分预付，竣工结算后付清;也可以由施工人先垫付后结算拨付。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《解释》)第20条规定，当事人约定发包人在收到竣工结算文件后，在约定的期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理，承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(2001年12月1日起施行)第16条

第二款又规定，“可认为其约定期限均为28日”。

(9)竣工验收。验收是工程交付使用前的必经程序，也是发包人支付价款的前提。应该包括验收范围和内容，标准和依据，验收人员的组成，验收方式和日期。建设工程竣工后，发包人应根据施工图纸及说明书、国家颁布的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。按照《解释》第13条的规定，如建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。第14条规定，承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收，以承包人提交该报告之日为竣工日期;建设工程未经竣工验收的，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

(10)质量保修范围和质量保证期。保修范围应当包括基地基础工程，主体结构工程，屋面防雨工程，以及电气管线，上下水管线的安装，供热、冷工程等项目。质量保证期又称保修期，是指工程各部分正常使用的期限，当事人可以约定该期限，但不能低于国家规定的最低标准。

建设工程施工合同管理研究 篇6

关键词：施工企业 合同管理 索赔

1 引言

合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分，已成为与质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能。合同管理中稍有失误即会导致工程亏本，承包商如何保证工程施工的顺利完成，争取更大的经济效益，变得越来越具有挑战性。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益，因此施工企业应该加强合同管理。

2 建设工程施工合同管理存在的主要问题

2.1 法律风险防范意识淡薄 在合同的签订阶段以及签订后的履行过程中，施工企业法律风险防范意识淡薄，合同管理把关不严经常导致重大法律纠纷产生。由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对合同条款往往未做详细推敲和认真决定就草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，而建设施工合同履约程度往往比较低，随意修改合同或违背合同规定的违约现象时有发生。在合同签订阶段的问题主要有：合同主体不当；合同文字不严谨；合同条款挂一漏万；违反法律法规签订无效合同等。在合同履行阶段的问题主要有：应变更合同的没有变更；应当发出的书函（会议纪要）没有发出或发出不规范；应签证确认的没有办理签证确认；应当追究的错过了诉讼时效；应当行使的权力没有行使；应当重视证据（资料）的法律效力的却没有得到足够的重视。法律风险防范意识淡薄给施工企业带来了巨大的经济损失，而发生损失时由于法律意识差往往又不能通过合理有效的途径挽回损失。

2.2 合同管理人员素质低，缺乏专业人才 建设合同涉及内容多，专业面广。合同管理是一项高智力型的工作，它是全局性、专业性、技术性和法律性很强的极其复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前施工企业合同管理专业人才的缺乏成为影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。目前中小型建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员，大多数是非专业出身，往往都是由经营部的一般经营人员担任，也有的是刚走出校门的大学生，对合同管理认识不足，业务水平较低，大部分合同管理人员仅充当资料员的角色。

2.3 合同管理体制不完善 施工企业不重视合同管理体系的建设，合同管理比较混乱。合同管理存在着明显的缺陷：一是企业合同管理责任主体错位，合同履行主体分工不明确，把项目部或项目经理作为合同责任主体，而企业法人则远离合同管理，造成企业法人对合同管理弱化。二是企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业法人合同管理部门对项目部合同管理部门缺乏业务指导，项目部不能及时反馈合同履行中的信息，使企业合同履行中的关键问题缺乏合同专家的集体会诊，造成项目合同管理出现漏洞无法弥补。企业缺乏一套严谨的合同管理制度，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程缺少必要的审查和评估步骤，未能实现系统化、规范化和科学化管理。有的施工企业合同管理程序不明确，该履行的手续不履行，签约随意性大，对合同审查、把关不够，权限设置混乱，缺乏对合同管理的有效监督和控制。

2.4 合同履行存在缺陷 不少施工企业一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，合同就束之高阁，“合同”只是以文件形式转给项目经理部，合同交底往往流于形式，忘记了合同履行過程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产的过程，不研究对照合同并从中找出问题，趋利避害。产生问题的原因主要有以下几种，一是没有做或不会做合同履行分析，出现问题才去查找原始合同文件。二是没有做或没有能力做合同交底，没有形成以合同为中心的技术交底，合同的责任无法在项目活动中体现出来。三是认为合同履行是经营部门的事，管理合同的部门不具体运用合同，真正要落实合同责任的部门和人员却不知晓合同内容。四是不注意合同履行中有利的证据收

集，发生纠纷后无法及时取证。

3 加强建筑工程施工合同管理的主要手段

3.1 普及合同法制教育 随着经济全球化的发展，建筑市场面临着国际化的挑战，《中华人民共和国建筑法》、《合同法》、《招投标法》的颁布和实施，为推动和加快我国建设事业的发展指明了方向，并提出了法律保障，它标志着法制化时代的到来。施工企业要想尽快适应新形势，必须加强培训学习，坚持经常性的学习制度，外部培训或聘请专家、知名人士进行内部培训，全员普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢记与自己有关的合同内容，使施工企业合法地参与建筑市场经济活动。通过全员参与，促使工程项目各部门、各环节互相衔接，密切配合，保证项目经营管理活动的顺利进行，达到工程项目高质量、高效益，满足社会需要。

3.2 培养合同管理专业人才 提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，合同管理人员包括专职人员，也包括企业主要部门的领导，如项目经理、总工程师、总经济师、经营部门负责人等。合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理。施工企业应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作。通过对他们的培养，使他们能够应对施工合同管理中的各种复杂问题，发挥合同管理的纽带作用，为工程项目管理提供科学决策的依据。

3.3 建立健全合同管理体制 施工企业除了要建立健全合同管理机构，还必须根据我国《合同法》和相关法规以及企业自身的实际情况，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要环节包括：合同的草拟、洽谈、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。在工程实施过程中，合同管理的日常事物性工作很多，要协调好各个方面的关系，使合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。第二，要建立文档系统。文档系统建立与管理对日后工程的索赔与反索赔有重要意义，合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。建立合同目录、编码和档案，列入永久保存资料，从而有利于合同的存放和查找，并且为查询、检索合同条款，分解、综合合同条款等高层次服务提供方便。第三，建立报告和行文制度。总承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求，也是经济法律的要求，更是工程管理的需要。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。

3.4 动态管理合同履行 在现代市场经济中，合同交底更为重要，只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，建立合同实施的保证体系，保证合同实施过程中的日常事物性工作有序地进行，使工程建设项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现。施工企业应动态管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。整个合同履行的动态控制过程按策划、实施、检查、改进PDCA循环方法行，从而达到有效的控制，保证项目目标的实现。

3.5 加强合同变更管理 在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。经常检查与甲方往来的各种工程文件、记录、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及是否符合合同要求，以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。

3.6 加强合同索赔管理 工程承包方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。在合同签订后，应全面详细地分析合同条件，充分抓住合同中的漏洞，尽可能地捕捉一切可以索赔的机会。尤其在目前市场竞争积累，承包商均以低价中标的情况下，索赔是承包商实现盈利的一个重要手段。索赔要有证据，证据不足或没有证据，索赔就不能成立。

4 结语

市场经济实际上就是契约经济，伴随着市场经济的不断深化和建筑市场逐步完善，合同将发挥更加重要的作用，成为市场双方不可或缺的纽带。合同管理已成为工程项目管理的主要内容，做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会效益和经济效益起到事半功倍的作用。随着全球经济一体化，我国的施工企业面临的竞争越来越激烈、压力越来越大，施工企业只有加强自身合同管理，把好合同管理的各种关口，才能更好地适应当前竞争激烈的社会，才能站稳脚跟，才能取得更好的发展。

参考文献：

[1]郑素伟：企业合同管理存在的问题与对策[J].经济与法，2005（7）：60-61。

[2]方葆青：《如何进行合同管理》，北京大学出版社， 2004。

[3]尹贻林：《合同法与工程合同管理》，天津大学出版社，2000。

建设工程合同管理浅析 篇7

关键词：合同管理,合同变更,索赔,合同示范文本

建设工程的合同管理是工程项目管理的核心, 也是控制工程投资的关键环节, 在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。因此, 做好合同管理是整个建筑企业进行生产经营管理的核心与关键所在。

1 加强建设工程合同管理的意义

随着市场经济的发展以及建筑市场竞争的日益激烈, 施工企业加强合同管理的意义显得愈来愈重要。首先, 是市场经济规律的必然要求。施工合同是调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据, 因此必须要有健全完善的各项管理制度, 合同管理制度是其管理制度的关键内容之一, 对健全和完善建筑市场机制起着重要作用。其次, 是规范建设各方行为的需要。我国建筑市场现状要求加强建设工程施工合同的管理, 规范市场主体的交易行为, 促进建筑市场的健康稳定发展。第三, 是建筑业迎接国际性竞争的需要。随着全球经济一体化和建筑市场的全面开放, 在国际工程及贸易中, 要求业主必须以平等市场主体进行交易;同时要求我国建筑企业及时适应国际市场规则, 特别是对FIDIC合同条款的认识和理解, 否则将丧失大量参与国际竞争的机会。因此, 承发包双方应尽快树立国际化意识, 加强建设工程施工合同的规范管理, 建立行之有效的合同管理制度, 避免因不遵循市场规则而造成巨大经济损失[1]。

2 建设工程合同管理存在的问题

2.1 少数合同有失公正, 违背等价有偿原则

少数合同有失公正, 合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。在实际工作中, 承发包双方往往忽视合同的严肃性, 违背合同的等价有偿原则, 以各自的经济利益为中心, 违背合同条款, 最终导致工程经济纠纷的发生[2]。

2.2 订立合同时缺乏风险防范意识, 不重视合同文本分析

由于缺乏法律和合同意识, 在签订合同时, 缺乏预见性, 缺乏对合同文本的分析, 对合同条款往往未做详细推敲和认真决定就草率签订, 特别是对违约未做具体约定。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款, 导致缺陷和漏洞较多, 双方就会因为对条款的理解有差异以及对合同风险预估不足等问题而发生争执[3]。

2.3 缺乏健全的合同管理体制

施工企业不重视合同管理体系的建设, 合同管理比较混乱。合同管理责任主体错位, 合同履行主体分工不明确, 企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业缺乏一套严谨的合同管理制度, 合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全, 对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程缺少必要的审查和评估步骤, 未能实现系统化、规范化和科学化管理。

2.4 缺乏合同管理的专业人才

建设合同涉及内容多, 专业面广, 合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力, 很多建设项目管理机构中, 专业的合同管理人才匮乏, 合同管理人员缺乏培训, 缺乏对本岗位的重视。一旦发生合同纠纷, 缺乏必要的法律支援, 极大地影响了我国合同管理水平的提高。

2.5 缺乏有效的分包合同管理

现阶段我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因合同界定不清, 责、权、利不明确而互相推诿, 影响工程建设的顺利进行。

2.6 合同管理意识淡薄, 合同履约率低

施工合同中用词错误、矛盾及二义性问题, 导致合同执行力度不够。合同双方当事人不习惯按合同办事, 且又不进行及时、必要的经济技术签证, 造成双方均违约, 致使工程不能按期完工, 工程款不能按时拨付。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门, 缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程, 不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理, 致使合同管理流于形式。

3 建设工程施工合同管控的措施

1) 建立健全合同管理组织机构, 配备合同管理人员。企业要建立健全合同管理机构, 配备法律顾问及合同管理人员, 使建筑企业合同管理覆盖企业的每个层次, 延伸到各个角落, 并接受负责合同管理的国家有关行政主管部门的指导监督。2) 建立健全合同管理制度。施工企业必须根据我国《合同法》和相关法规以及企业自身的实际情况, 建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要应做好以下工作:第一, 明确合同管理的工作程序。对于一些经常性工作, 如图纸批准程序、工程变更程序、分包商的索赔程序等, 应规范工作程序, 使大家有章可循, 照章办事, 减少不必要的麻烦。第二, 做好合同交底工作。合同签订以后, 合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底。第三, 合理进行责任分解。合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商。第四, 建立报告和行文制度。要求各职能部门必须将其工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理相关部门, 使其及时掌握工程信息, 从而能够及时对问题作出决策。第五, 进度款审批制度。由合同管理人员对进度款进行审查, 以便将费用索赔的全部项目及时纳入当月付款要求中, 及时要求索赔[4]。3) 推行施工合同示范文本和招、投标示范文本, 规范合同表述形式。建设部和国家工商行政管理局根据FIDIC合同条款, 结合我国建筑业改革开放以来的经验教训编写出示范文本。广大业主及施工企业应提高对合同文本的认识, 大力推广施工合同示范文本, 规范合同的表述形式, 减少合同履约过程中的争议, 从根本上改变合同管理的现状, 减少合同中的矛盾与错误, 提高合同履约率, 进而提高工程施工现场管理水平。4) 加强承、发包商双方对合同的法律认识, 把合同管理纳入法制管理的轨道。《中华人民共和国建筑法》《合同法》《招投标法》的颁布和实施, 为推动我国建设事业的发展提供了法律保障。施工企业必须加强学习, 聘请专家进行内部培训, 全员普及合同法制教育, 使施工企业合法地参与建筑市场经济活动。依法运用施工合同监督、评审等管理手段, 从根本上避免可能引起的合同矛盾纠纷, 减少由此带来的经济损失。把工程施工合同履约这一管理意识作为约束建筑市场经济行为的普遍准则, 真正建立起社会主义建筑市场经济所需要的法律法规体系, 加大合同履约的行政监督及法律处罚力度, 充分体现法律的威慑能力, 从而把招投标管理与合同管理落到实处[5]。5) 提高合同管理人员业务素质, 培养合同管理专业人才。a.选好合同管理人员, 首先必须是优秀的工程技术人员, 同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规, 精通合同业务, 熟悉合同履行和工程索赔管理。b.实行岗位责任制, 只有经过严格的培训和考核的合同管理人员, 成绩合格取得从业资格后方能上岗。c.抓好合同管理人员的继续教育, 随着建设市场的发展和法律、行政法规的不断完善, 对取得从业资格的合同管理人员要进行继续教育, 不断提高其业务水平。此外, 施工企业应加强合同的动态控制管理, 提高履约率;加强中标承包合同的价格管理, 加强分包合同管理, 对分包范围和部位进行动态跟踪;抓好项目实施阶段的合同管理, 在施工中应特别注意进度控制, 使施工进程严格地按计划进度进行, 防止工期延误;处理好合同违约与索赔管理;重视合同文本的合法性及完备性分析。

4 结语

随着全球经济一体化和建筑市场的逐步完善, 合同管理已成为工程项目管理的主要内容, 其贯穿于项目实施的全过程, 做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会经济效益产生重要作用。面对日益激烈的市场竞争, 施工企业只有加强自身合同管理, 熟练掌握现行建筑领域的法律、法规和相关规范, 加快合同管理信息化步伐, 进一步深化和改进管理方法, 改善合同管理条件, 不断提高管理水平, 才能更好地适应当前竞争激烈的社会, 才能使施工合同管理进一步法制化、国际化。

参考文献

[1]潘树标.浅谈加强建设工程合同管理规范市场行为的意义[J].沿海企业与科技, 2009 (8) :4-8.

[2]曹桂香.工程项目管理的施工合同管控[J].科技风, 2010 (7) :21-24.

[3]李芳.加强建设工程合同管理[J].合作经济与科技, 2010 (4) :34-37.

[4]张恬, 杜波.建筑工程中的合同管理[J].中国建设教育, 2006 (7) :14-23.

建设工程合同管理刍议 篇8

建设工程合同管理,是工程建设管理部门为工程建设项目实施需要与勘察、设计、施工、监理等单位依法签订的合同是在订立、履行、变更、解除、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称,它通过规定合同签订主体各自的责、权关系,确定工程项目的价格、工期和质量等目标,贯穿于工程项目管理的全过程,是工程项目管理的重要内容之一。

1 建设工程合同管理的现状及存在的问题

鉴于合同管理在工程项目管理的重要意义,当前工程建设管理部门对合同管理引起了高度重视,但在合同管理体系及措施方法上仍存在漏洞。

1.1 推行合同范本,但具体的合同内容不够严谨

建设部和国家工商行政管理局推荐的建设工程施工合同示范文本,是根据FIDIC条款,结合我国建筑业改革开放以来的经验教训编写出来的,具有全面、准确、严谨的特点,有很强的操作性。目前我国建设工程合同使用的基本都是这个范本,但在使用时合同具体内容上却不够严谨。1)合同文字不严谨。就是关键文字的表达不准确,容易发生歧义和误解,导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同,应当体现双方的真实意思,而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。2)合同条款不全面、不完整。合同条款常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话,不讲丑话,只讲正面的,不讲反面的,一旦发生违约,在合同中看不到违约如何处理的条款。

1.2 重视合同的签订、忽视签订后的交底、熟知及熟练运用

多数部门非常重视合同的签订,但合同签订后,对合同分析和合同交底不够重视,甚至忽视。结果是合同签订后放在档案室或资料盒子里,其他人员只知其相关工作职责,而对合同总体情况知之甚少,甚至完全不了解合同的具体内容,造成合同签订与履行的脱节。

1.3 缺乏合同管理专业人员,履行合同管理能力较弱

目前,施工现场普遍缺乏合同管理专业人员。工程管理干部专业单一,综合知识面较窄,业务水平参差不齐,有效履行合同管理过于依赖监理部门。

2 加强合同管理需关注的关键环节

2.1 建立合同管理制度,加强关键节点控制

合同管理是一项系统工程,应结合项目建设的工作流程来理顺程序关系,加强对工程关键节点的控制。成功的合同管理,是把合同的权利义务按职能分工分解到各部门,由各部门去履行属于自己职能范围的权利义务。只有责权清晰,分工明确,合同管理才能真正到位,履行责任才能真正落实。1)在施工前进行合同分析,建立合同交底制度。尽量使用国家建设部规定的合同范本,根据建设单位具体情况、工程特点合理拟定合同条款,使条款具有预见性和完备性。将拟定合同文本范本纳入招标文件中,通过招标答疑进一步明确,避免中标后双方因合同条款存在异议导致流标现象。施工前再进行合同交底,明确责权利,控制合同管理风险。2)在合同履约阶段,规范施工项目合同管理制度。在日常性工作中,检查合同以及有关法规的执行情况,分析统计纠纷次数、违约情况、索赔情况等,并做好有关合同履行中的调解、诉讼、仲裁等工作,及时发现和解决问题。在合同变更中,量最大、最频繁的是工程变更,它在工程索赔中所占的份额也最大。这些变更最终都是通过分包商体现出来,对工程变更的责任分析、工程变更起因及工程变更问题的处理是确定索赔与反索赔重要的、直接的依据。对合同变更的处理要迅速、全面、系统,合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。3)工程竣工后对合同进行整理存档,使合同文件管理正规化。设专人整理合同、附件、工程洽商资料、补充协议、变更记录等文件,并报送工程计划主管部门和质量监督站备案。4)建立合同审计机制,减少工程财务风险。突出事前审计,合同签订前报送审计部门审核,及时发现和处理不按规定签订合同的行为。工程竣工结算中,审计部门监督合同执行情况,处罚合同执行中违反法律法规的行为,维护各方的合法利益。

2.2 建立健全合同交底制度,增强索赔意识

1)由合同管理人员向工地项目管理部门相关人员、造价、审计等职能部门进行合同交底,明确陈述合同背景、合同工作范围、合同目标、合同执行要点及特殊情况处理,并解答各职能部门提出的问题,形成书面交底记录。2)由各职能部门负责人向其所属执行人员进行合同交底,陈述合同基本情况、本部门的合同责任及执行要点、合同风险防范措施等,并解答所属人员提出的问题。3)各部门将交底情况反馈给项目部合同管理人员,由其对合同执行计划、合同管理程序、合同管理措施及风险防范措施进行进一步修改完善,并形成合同管理文件,下发各执行人员,指导其活动。

2.3 培养合同管理人才,建立合同管理机构

合同管理是一项政策、法律、专业性强的工作,合同管理人才不仅要有过硬的业务水平和管理能力,还需具有较强的政策、法律水平。要树立人才资源是第一资源的观念,大力培养合同管理人才。 1)通过院校设立合同管理学习班组织合训,以及由上级工程主管部门组织下属单位分训的两种方式进行合同管理业务培训,并进行考核,确保达到培训效果;2)借鉴工程招投标专家库模式,实行合同管理人才认证制度,建立各级合同管理人才库。对于大中型和重点工程项目,实施合同管理人才准入制度。

大中型工程和重点工程项目实施前,应从专家库中抽调合同管理人才,成立合同管理小组,业务隶属各级工程计划主管部门,总体负责工程合同管理,实施对合同管理的指导、分析和控制。小型工程可从合同管理人才库中抽调人选,和项目经理协调,配合负责项目的合同管理工作。严格管控合同的前期准备、中期执行、后期总结和评价的全过程,确保合同管理效能最大化。

此外,还应加强对现场项目部管理人员进行合同文件条款、合同管理及索赔的宣传、培训和教育。其次还要研究FIDIC合同条件、国际工程承包商的合同管理方法与程序及国际工程合同与索赔案例,使施工现场管理人员充分认识合同管理的重要性,增强合同管理意识,熟知合同,熟练运用合同管理现场施工。

3结语

工程建设合同管理是一个涵盖建设全部内容的系统、动态过程,加强合同管理是争取工程建设的经济效益的最佳途径。因此,工程项目管理的方方面面都应围绕切实抓好合同管理而开展。在管理中要讲求方式、方法和技巧,督促参建各方自觉履行合同约定的条款,降低工程风险,确保工程建设按计划顺利进行。

摘要：根据从事合同管理的工作实际,在分析建设工程合同管理现状的基础上,对建设工程合同管理进行了分析,并提出了自己的观点,以期做好建设工程合同管理工作,确保工程建设按计划顺利进行。

关键词：建设工程,合同管理,管理制度,全过程

参考文献

建设项目合同管理的探索 篇9

一、合同管理常见问题表现

施工合同的管理内容包括合同的订立、履行、监督等各个方面, 这些方面常见的问题分析如下。

1. 合同签订缺乏规范

依据《建设工程施工合同》相关规定, 书面合同为建筑工程中的发包方和承包单位确定合作关系时必须签订的书面文件, 合同中要将双方的权力和义务予以明确, 并作为施工时出现问题的处理依据。但是, 不少承包方和发包方法律意识淡薄, 虽能按照国家规定签订合同, 但是, 却将项目的要求和自身具体情况马马虎虎地写进合同里, 根本不进行具性、单一性, 若工程中遇到问题, 如果没有合同的约束, 也没有统一的行为规范, 发包方、承包方按照各自的意愿自主行事, 最终将导致工程矛盾发生。缺乏规范性的合同在工程中如同废纸一般, 缺乏约束性。

2. 合同调控缺乏严谨性

合同缺乏约束力的最主要原因是合同中约束条款不全、内容不明, 特别是没有针对项目的特点, 明确规定双方在工程中的职责, 更不要说双方的权力和义务了。建设工程耗资是巨大的, 建设期也非常长, 建设期内涉及到的状况非常多。为了保证工程项目能够按照预先约定顺利进行, 合同条款就要做到细致严密, 尽量将工程中可能涉及到的情况都预想和提及到, 合同中说明得越详细, 工程中遇到问题时, 处理就有依据, 就越容易明确责任和有效控制。但是, 实际工作中合同约束条款不全、职责不清的情况经常发生, 给后续问题的处理带来很大麻烦, 造成投资超额、工期拖长, 甚至出现法律纠纷。

3. 签订的合同未能充分发挥作用

通常情况下, 除了参与合同设计、谈判和签订环节的人, 工程项目中的大部分管理人员并没有深入地接触具体合同、学习合同, 更不要说研究合同条款, 这些大量的工程项目管理参与者一般都是以自己的经验进行工程项目的管理。另外, 尽管有许多人都具有丰富的经验和技术管理能力, 但对工程合同的理解依然存在认识偏差, 造成了纠纷。目前, 大多数公司并未设置合同管理工程师专门进行合同管理, 并没有依照工程建设同步进行及时反馈;管理人员在合同签定之后没有和工程项目同步跟进, 出现工程索赔事件总默然视之, 并不了解合同中对相关事件的约定赔偿差异, 因此造成索赔时机的延误, 造成损失。

4. 缺乏有效的合同管理机构

政府有关部门侧重于对建设施工中的合同规范性进行适当的监督和管理, 但是, 作为约定合同的双方, 施工单位和建设单位更要落实施工合同管理职责。但是, 部分地区政府缺乏规范的合同管理机构, 或鉴证、监督和管理的力度不足, 对工程合同缺乏约束力度。而建设单位缺乏合同管理方面的理论, 只好将合同委托给监理公司代为管理。但是目前监理市场比较混乱, 监理水平比较低, 监理公司的合同管理机构设置上还存在问题, 导致在合同管理方面落实能力薄弱, 合同管理成为空谈。施工单位, 在这方面的问题更多, 特别是一些中小型施工单位, 将项目主要精力放在公关和预算管理方面, 至于施工合同, 往往流于形式, 缺乏应有的管理意识, 也往往没有专门的机构来负责合同管理工作。参建各方对合同管理不严, 很容易导致工程造价失控, 若长久没有建立起有效的合同管理机制, 将对整个建筑市场产生不利影响。

二、合同管理的加强

科学规范的合同管理可以有效地促进业主和承包方建立起良好的协作关系, 维护业主和承包方的正当合法权益, 并减少工程施工中的纠纷, 保障实现工程造价的控制目标, 甚至可以以此建立长期的、优质的供应商库。要使合同管理工作科学有效, 结合某住宅小区工程项目可从以下几个方面入手。

1. 保证合同签订过程的程序化、规范化、合法化

(1) 尽量选择国家颁发的通用性合同文本, 并结合住宅小区项目的具体特点、招投标文件内容, 以及建设单位、施工单位的协调意见, 进行起草。合同中要尽量将双方确定的项目建设意见都反映出来, 包括住宅小区的质量标准、检验方法、项目运输方式、结算方式, 还有违约界定以及赔偿金的计算方法等。合同中切忌使用模棱两可、含糊不清的词语。

(2) 工程中所签订的所有的合同应能涵盖住宅项目中的所有工作, 即合同所涵盖的工作内容不应有缺陷和漏洞。这样, 只要施工方按照合同的约定将自己范围内的责任履行到位, 项目的总目标即可实现。因此, 业主在小区项目施工前, 要系统进行分析, 并将项目结构进行分解, 制作出工程量表, 特别是进行项目任务之间的界面分析, 如小区建设成本、工期、质量等。

(3) 各个分包合同也必须按照总承包合同的要求订立, 并将总包合同的风险反映到分包合同中, 让分包商明白自己所承担的风险。需要注意的是, 各个合同中有关专业工程如设备、材料、安装等, 工程之间的技术标准应一致, 才能做到项目工作界面合理的搭接。如, 设备供应合同和安装合同之间, 若技术上不一致, 很容易造成项目无法进展下去。只有各个合同在技术上协调起来, 才能搭建成一个符合总目标要求的技术系统。

(4) 在时间安排上, 项目总计划会要求各个合同与其保持一致;有时合同中可以约定若干个节点工期。但是, 若不将各个工程之间时间上协调好, 很容易出现这种状况, 如小区内所需的电梯已经到货, 但是, 放置一年后才能安装, 这期间, 还要聘请人员进行看管, 等到可以安装时, 设备保修期都过了, 由此造成很多麻烦, 无疑增加了很多工程支出。这是由于各种工程在时间上没有协调好, 没有将各个合同安排成一个有序的、有计划的实施过程, 造成工程落实时, 各道项目工序衔接不上。因此, 签订的各份合同也要有统一的时间安排。

2. 严格控制工程造价

合同一旦签订, 建设单位造价工程师就要督促、协同和支持监理工程师实施造价控制, 态度鲜明地严格执行合同。要求各个施工单位按照各自合同的要求进行施工, 对不符合支付条款、与质量要求不符的项目或签证单, 不给予签证, 未经批准的设计变更和修改项目都不予签证和支付, 树立监理单位的权威。此外, 定期召开监理分析会, 对小区项目的执行情况进行研讨, 对出现的问题进行处理, 并对下期的工作目标和要求进行制定, 对今后可能出现的风险采取必要的防范措施。

3. 做好风险控制

工程设计变更是影响小区建设项目工程造价的主要因素, 其次为其它不确定因素。因此, 对施工合同详加研究, 并加强管理, 做好各种可能的风险纠纷准备, 是十分必要的。一旦纠纷发生, 就会引起索赔与反索赔的较量, 加大工程造价控制风险。实践证明, 工程项目实施过程中, 承包商索赔是十分常见的, 一旦发生, 索赔的主要意图往往是增加合同价款。为了做好工程造价控制工作, 就必须做好索赔与反索赔研究, 将风险控制在可控范围内。

三、结语

影响工程造价的因素是多样的, 有些因素可以通过良好的合同管理来予以预防, 这给予了我们控制工程造价的途径。科学、规范的合同管理, 可以有效地提高工程造价控制能力, 这也是法治时代, 契约精神的体现, 是今后工程造价控制的发展方向。

摘要：工程造价涉及多方面因素, 需要从多方面入手加以控制, 将工程造价限制在预定的范围内。可以采取的措施有控制目标的合理设置、加强施工合同的管理等。其中, 合同是工程项目实施过程中一个控制工程造价的关键因素, 一个科学、规范的合同会将工程中涉及到造价方面的详细信息加以罗列, 并就其中的责任和义务方面明确规定, 保障工程能顺利进行, 并把项目中造价控制在预定限额内。合同管理对约束建设单位、施工单位和其它有关部门中起着重要作用, 也是最有效的约束手段。

关键词：建设项目,住宅,合同,管理,规范,明确

参考文献

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[2]郑永劼, 探讨建设项目的合同管理[J].广东科技, 2009 (12) .

[3]饶继英, 探讨建设项目中造价控制的合同管理[J].建材与装饰 (下旬) , 2011 (12) .

[4]王海.水电建设项目合同管理探讨[J].中国市场, 2012 (23) .

[5]李水根.加强建设项目合同管理的几点思考[J].中国民营科技与经济, 2006 (11) .

建设工程常见合同及管理 篇10

按承发包方式分: (1) 勘察设计或施工总承包合同。 (2) 单位工程承包合同。 (3) 工程项目总承包合同。 (4) BOT合同 (特许权协议) 按承包工程计价方式分类: (1) 总价合同。 (2) 单位合同。 (3) 成本加酬金合同。总价合同可分类固定总价合同和调价总价合同。单位合同分为:估计工程量单价合同, 纯单价合同, 单位与包干混合合同等。与建设工程有关的其他合同: (1) 建设工程委托监理合同。 (2) 建设工程物资采购合同。 (3) 建设工程保险合同。 (4) 建设工程担保合同。按工程建设阶段分为: (1) 工程勘察合同。 (2) 工程设计合同。 (3) 工程施工合同。

1 建设工程合同的主要内容

建设工程总承包合同的主要条款: (1) 词语涵义及合同文件的组成。 (2) 总承包的内容。 (3) 双方当事人的权得义务。 (4) 合同履行期限。 (5) 合同价款。 (6) 工程质量与验收。 (7) 合同的变更。 (8) 风险责任和保险。 (9) 工程保修。 (10) 对设计分包人的规定。1 1索赔与争议的处理。12违约责任建设工程总承包的履行: (1) 建设工程总承包合同订立后, 双方都应按合同的规定严格履行。 (2) 总承包单位可以按合同规定对工程项目进行分包, 但不得利于转包。 (3) 建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资格条件的分包单位, 但是除总承包合同中约定的工程分包外, 必须经发包人认可。

施工总承包合同协议书的内容: (1) 工程概况。 (2) 工程承包范围。 (3) 合同工期。 (4) 质量标准。 (5) 合同价款。 (6) 组成合同的条件。 (7) 承包人向发包人的承诺。 (8) 发包人向承包人的承诺。 (9) 合同的生效。组成合同的文件依据优先顺序分别为: (1) 本合同协议书。 (2) 中标通知书。 (3) 投标书及附件。 (4) 专用条款。 (5) 通用条款。 (6) 标准规范及有关技术文件。 (7) 图纸。 (8) 工程量清单。 (9) 工程报价单或预算书。

工程分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包资质设2-3个等级, 60个资质类别。劳务分包资质设1-2个等级, 13个资质类别

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责:分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责, 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。施工单位不得转包或违法分包工程。

劳务分包人须服从工程承包人转发的发包人及工程师的指令, 劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险, 并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险, 支付保险费用。劳务分包的劳务报酬, 除本合同约定或法律政策变化, 导致劳务价格变化, 均为一次包死, 不再调整劳务报酬的支付:全部工程完成后, 经工程承包人认可后14天内, 劳务分包人向工程承包人递交完整的结算资料, 按约定的合同计价方式进行劳务报酬最终支付, 结算资料在递交的14天内工程承包人进行核实确认, 在承包确认后4天内, 向劳力分包人支付劳务报酬。

加强建设工程合同管理是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。是社会主义市场经济的要求;也是现代企业自身发展要求。同时, 强化合同管理, 对于提高履约率也有十分重要的意义。合同管理对开拓国际市场, 尽快与国际接轨, 也有十分重要意义。我国已加入世界贸易组织 (WTO) , 引用国际通用条款或FIDIC土木工程合同条款, 规范合同当事人自觉按合同办事, 对开拓和开放工程建设市场, 发展建筑业, 为国家创汇和节约建设资金, 全面提高工程建设和管理水平具有重要和现实的意义。

2 建设工程合同管理的内容

建立合同管理体系及管理制度, 建立、健全合同管理档案。合同订立前, 采取认真、严格的态度, 做好市场预测、资信调查和订立应具备的相应条件调查等合同订立前的准备工作。关于合同订立, 订立合同是一种法律行为, 双方应当认真凭实据严肃拟定合同条款, 做到合同合法、公平、全面、明确、有效。合同履行中的管理。认真分析和跟踪管理合同执行情况, 及时处理有关工程索赔事宜和合同纠纷事宜。

落实以下措施, 加强合同管理:

普及建筑法规及合同法教育, 培训合同管理人才。通过学习有关的法律法规, 使合同当事人能知法、用法, 能公正、公平、公开、独立地工作, 做好建设工程合同管理工作。

积极推行合同示范文本制度。积极推行合同示范文本制度, 一方面有助于当事人了解、掌握有关法律法规, 有助于合同签定的合法、公平、全面、明确、有效;另一方面, 便于政府合同管理机关的监督管理, 也有利于仲裁机构或人民法院对合同纠纷的裁决。

实现建设合同的计算机管理。建立以微机数据库系统为基础的合同管理, 便于对信息资料的收集、整理、存储、处理、分析和使用。

借鉴和运用国外先进经验和通用规范。借鉴国外运行的合同管理经验, 如国际咨询工程师联合会编制的《FIDIC土木工程施工合同条件》或其他国家一些成功经验。对完善我国建设项目的合同管理制度和市场开发, 都有十分重要的作用。

建设工程担保, 发包人、承包人为了全面履行合同, 应互相提供以下担保:发包人向承包人提供履约担保, 按合同约定支付工程价款及履行合同约定的其他义务, 承包人向发包人提供履约担保按合同约定履行自己的各项义务。《房屋建筑和市政基础工程施工招标投标管理办法》关于发包人工程款支付担保的内容:招标文件要求中标人提交履约担保的, 中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

投标担保或投标保证金是指投标人保证具有投标接受后对其投标书中规定的责任不得撤销或者反悔, 否则招标人将对投标保证金予以没收。投标保证金的数额一般为投标价的2%左右, 但最高不得超过80万元人民币, 投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。投标保证金的形式: (1) 交付现金。 (2) 支票。 (3) 银行汇票。 (4) 不可撤销信用证。 (5) 银行保函。 (6) 由保险公司或者担保公司出具投标保证书。投标保证金的作用:主要用于筛选投标人履约担保是指发包人在招标文件中规定的要求承包人提交的保证履约合同的义务的担保。履约担保的形式:银行保函, 履约担保书, 保留金。银行履约保函是由商业银行开具的担保证明, 通常为合同金额的10%左右, 银行保函分为有条件的银行保函和无条件的银行保函。保留金一般为每次工程进度款的10%, 但总额一般限制在合同总价款的5%, (通常最高不超过10%) 一般在工程移交时发包人将保留金的一半支付给承包人, 保修期满1年后 (一般最高不超过2年) 14天内将剩下的一半支付给承包人。

预付款担保一般为合同金额的10%, 但需由承包人的开户银行向发包人出具预付担保。预付款担保的形式一般为银行保函, 也可由担保公司担保, 或采取抵押等担保形式。预付担保的作用在于保证承包人能够按公司规定进行施工, 偿还发包人已支付的全部预付款。投标书附件中规定的预付款额, 应在承包人根据发包人呈交或认可的履约保证书和已经发包人认可的条件对全部预付款价值进行担保的保函之后, 由工程师开具证明支付给承包人。

支付担保是指应承包人的要求, 发包人提交的保证履行合同中约定的工程款支付义务的担保。支付担保的形式: (1) 银行保函。 (2) 履约保证金。 (3) 担保公司担保。 (4) 抵押或质押。发包人支付担保应是金额担保, 实行履约金分段滚动担保。担保额度为工程总额的20%-25%。本段清算后进入下段。支付担保的作用是通过对发包人资信状况进行严格审查并落实各项反担保措施, 确保工程费用及进支付到位。一旦发包人违约。付款担保人将代为履约。

总之, 只有通过良好的合同管理, 才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性, 才能保证合同内容的全面、合法、明确, 进而维护合同双方的合法权益, 维护社会正常的经济秩序, 创造较好的社会和经济效益, 是我国建筑企业与世界经济接轨的必经之路。

摘要：本文系统地介绍了国内常见的建筑工程合同种类及其必要内容, 对各种合同的优虑做了比较, 就如何加强合同管理提出了针对性的表述, 本文最后介绍了一些国际通用FEDIC条款和合同担保的内容。