招标采购合同管理

招标采购合同管理（精选十篇）

招标采购合同管理 篇1

采购招投标过程通常认为是采购招标准备工作完成以后, 自招标公告或者资格预审公告开以签订中标成交采供合同收场, 包括投标人资格预审、投标、开标、评审结果公示, 签发中标通知书等主要环节的整个过程。而采供合同签订之后的相关事宜则归属标后监管内容, 也是其监督管理的薄弱环节。当前, 高校招标采供合同签订后的实际管理工作中, 合同内容履行的完整性和实际变更的随意性问题被忽视或隐现, 合同履行体现的符合准确性和规范合规性问题被疏忽。针对上述这些相关问题, 招标采供管理过程中其相关业务合同实际履行时的监管关键点、着重点和困难点在哪里呢?本文笔者结合三十余年高校基建材料采供管理工作实践的经验教训, 与同仁们共同探讨。

2 把控关键点:监管合同履行的规范合法性

2.1 监督合同履行合规合法性

高校基建工程所使用的建材产品成百上千种, 其质量标准各异, 且建材产品的质量标准也会随着时间的推移和情势的变化而处于不断更新之中, 譬如工程必用的陶瓷芯密封水嘴, 其质量强制性新国标《GB18145-2014》自2014年12月1日就开始实施了, 对于此后工程建设中采购到货的水嘴质量就应该严格执行国家的最新强制标准GB18145-2014, 并需要妥善处理好其产品质量新旧标准执行过渡期可能遇到的相关问题。因此, 要强化监督此后工程用陶瓷片密封水嘴采供合同的实际履行, 运用技术手段、科学方法, 及时核证其合同履行的切实合标性, 以及到货产品质量贯彻强制性新标准的事实正确性, 有效防止不符合新国标的建材产品进入新建工程项目实用之中, 尤其防范新老标准交替期间以新的符合新标准的产品样品送检, 谨防合情但不合标不合规的错乱情形出现。与此同时, 对于依法循规进入有形招投标市场的采购招标项目, 应该监督其按照《南京市公共资源交易管理办法》第22条之规定行事:招标人 (采购人) 应及时将合同履约情况上传到市公共资源交易综合管理系统。以利于行业主管部门进行其合同履约情况的综合分析与有效监管。

2.2 管控合同履行变更规范性

工程建设中相关项目合同内容的部分变更是比较正常的事情, 但是如果采供合同内容的变更“随意”而“任性”, 缺乏科学依据、规范程序, 就会变得不正常了。例如, 工程建设中经常使用的装饰地砖, 开始采购招标时并没有明确较为准确而规范的技术要求, 仅仅在招标文件中简单说明为招标采购600*600的“抛光砖”, 结果采购招标中标的是600*600* (8-10) 普通渗花砖 (表面光泽度65度) , 合同签订后才发现其该类磁砖表面不耐磨、防污性能差, 且当前建材市场已经难觅, 而建材市场普遍都是磁砖更新换代后的花纹立体感强、清晰度高且品质更为优异的600*600* (8-10) 聚晶微粉超洁亮磁质砖。考虑建设工程实际功能需求与建材发展趋向以及建材市场供需实际, 决定变更为采供600*600*9聚晶微粉超洁亮 (光泽度85度以上) 磁质砖, 并依照相关人员调查了解的市场行情进行价格确认、调整其采供合同总价。显然, 这样的工程采购项目变更缺乏应有的变更依据与规范程序。如果经过专家论证, 证实工程项目采供合同所履约的工程货物与建筑使用功能不匹配且确实不适合工程项目设计的使用场所, 且又市场难觅踪迹, 只要履行相关项目采供变更必要程序并公开进行市场调研询价并民主确认其最终价格、再按照现行行业标准规范要求变更操作, 则让尊重变更程序、敬畏规范要求成为合同履约管理工作的新常态。

3 突出着重点:查核合同履行的全面完整性

3.1 检查履行合同分项组成全面性

有的高校工程货物采供合同签订得十分简单, 对产品质量验收标准要求只明确“国家标准”四个字, 并无具体标准代号与详细要求。再如, 对合同可能出现的异议仅仅用“友好协商”或“依法追究”几个字高度概括, 未对不可预见或不可抗力 (如超强台风、地震等) 情形说明约定。工程中常见的如中央空调系统这样具有若干分项系统工程项目的采供合同, 往往其分项部分最多只是简单地写出诸如室内机、室外机、控制系统、输送管道等名称, 其后也仅注明含盖与采购空调系统相配套的必须配套设备与配件。有的合同分项内会简明列出相关统称名, 却未能提出分项的具体要求如规格与型号, 也没有注明品牌与材质要求。作为合同细节的合同组成各分项, 其全面性对于合同完整而正确地合法依规履行并充分保证采购人的合法权益起着重要的不可缺失的前提与基础作用, 故需查明确认, 研究对策、防患未然。

3.2 核查履行合同构成内容完整性

一份工程货物采供合同其构成内容通常包括:标的物名称、规格型号、数量、计量单位、单价、合价、合同总价、交货期、包装方式、运输方式、交货方式、质量验收标准、质检验收方法、异议处理方式、违约责任追究、货物质保期限、维保特别约定、合同有效期限、货款支付程序、实际货款支付方法、签订与生效日期、供需双方名称与签署等等。查看近年部分高校采购人的工程货物采供合同, 其一般缺失合同履行异议处理方式、明确的违约责任追究途径等条款内容。显而易见, 工程货物招标采供合同内容的完整性存在不足。相关异议或者违约等问题对于合同双方来说, 似乎在某一合同履行中是不可能出现的, 意想没有诸如违约责任追究的具体条款约定并不会影响合同的有效性与实际履行。当然, 这只是合同双方的良好愿望或预期, 事实上合同履行过程里出现事与愿违的情形并不鲜见。所以建设工程货物供需因合同纠纷不能按期履行, 严重影响了需方工程建设进展。仔细分析合同履行的相关环节便知, 合同内容的短缺不完整, 或多或少会给合同履约带来遗憾与缺陷, 需核实明确, 督促履行、推进整改。

4 克服困难点:检验合同执行的符合准确性

4.1 检查合同要求执行符合性

有的高校基本建设职能部门基于分部分项工程质量及工期保证与工作配合需要的考虑, 对于铝合金门窗项目采供的一般做法, 是在工程建设项目土建招标时以暂定价方式进入土建项目招标工作量清单, 其招标文件中明确如果达到采购招标规模标准的由甲方牵头组织采购招标并签约负责采供管理。在建筑工程铝合金门窗招标采购合同履约过程中, 人们比较关注铝合金门窗型材型号与色彩和玻璃型号规格的选择, 也容易关注其门锁和执手、撑档等常用配件的外观质量, 很少有人在门窗安装就位后再仔细查看其配套专用滑轮是否是招标文件或采购合同中载明的配件品牌等细节。事实上一般采购人并不能务实逐项检验执行合同要求的准确性, 完全依靠总包方或者产品供应商自觉尽责。其结果往往是, 相关商家在其目标利润最大化下对各组成构件均采取了经济目标管理与质量限控措施, 即力争做到只满足交付货物人工验收前后短暂时间内使用的通常质量要求, 但因门窗中的重要配件 (门窗滑轮) 的质量问题, 工程项目竣工交付后不久便出现使用异常不便、甚至无法正常使用的非正常情形, 只能在维保期内不断维修或更换之。

需要说明的是工程所用铝合金门窗的送检 (主检门窗三性:抗风压、气密性、水密性) 一般是门窗供应商单独制作后送专业检测机构, 所以其结果一般都是合格的。而由于门窗滑轮属于工程铝合金门窗货物的必需配件之一, 又非现行相关规范所规定的单独强检项目内容, 所以现场工程监理人员在其项目验收时也只是收集系统产品质量保证书相关资料并查看相关分项产品的合格报告, 不再进行其配件质量的复检确认。某单位铝合金门窗合同履行过程中其供应商被举报擅自变更合同规定所供铝合金门窗的品牌与等级滑轮配件后, 对其现场实用窗滑轮进行了随机抽样并按JG/T129-2007标准要求进行产品质量的送样检测鉴定, 显然, 该合同履行过程中合同供方存在偷梁换柱、以次充好等违约问题, 合同需方执行合同要求验收时存在既无有效防范举措, 也无法把控可能出现的问题。为此要检验核实, 纠偏履约、监督促进。

4.2 查验合同原则执行准确性

采供合同履行的基本原则:合同主体各方依据合同要求, 逐条逐款逐项, 全面充分履约, 完成应尽义务、依法享有权利、承担相应法律责任。而这里的合同主体一般是指享有合同权利, 并承担合同义务的合同当事人。其合同原则条款执行的一般符合性, 通常会被合同主体各方予以关注, 而其合同条款履行的准确性却有所疏忽, 故需进一步在合同履行中加以查验强化。譬如, 某工程货物采供合同, 载明不付任何合同预付款, 货到验收合格后付80%的合同货款, 并留存5%合同价款作为采购项目维保金, 需在合同标明的质量保证期限结束后才能一次性无息支付。此条款执行原则常常被实际操作所融合变异, 如:80%合同货款支付被分解成货到现场验收前支付其40%, 货验收合格后再支付其40%, 甚至有时会变成发货前支付30%的合同货款, 货到验收合格后再支付50%的合同货款;留存在合同需方帐面5%合同价款的采购项目维保金现款被供方游说更换为5%额度的供方银行开具的有效期等同于质保期的有条件银行保函。等额同期限的有条件银行保函与留存在合同需方帐面的维保金现款, 虽其功能作用相似, 但在必要时使用的方便性、可操作性是否完全相同或相等, 是否符合原合同原则要求?答案是否定的。因此, 在实际工程货物采购供应管理的日常工作中建议不定期邀请参与其合同评审的相关专业人员进行合同实际履约情况查验, 切实验明符合准确度、集优控偏防缺。

5 结语

建设工程货物采供合同签订后的履行监管会随着建设工程招投标合同公告规章的颁布施行而深入展开。当前, 可以先行尝试自工程货物招标采供合同签订之日起的三日内在招标人的官网或者相关文件规定的某一职能管理机构专业网站上公告其所签工程货物招标采供合同内容, 以增强其合同履约管理监督的广泛性、针对性、有效性, 提高建设工程货物采供后期管理的透明度、精确度, 切实推动建设领域工程货物招标采供管理全过程的阳光操作、精准监管。

参考文献

[1]高国民.工程货物招标采供后评估研究[J].建筑经济, 2015 (01) .

招标采购合同管理 篇2

(一)评标价法

以货币价格作为评价指标的评标价法，依据标的性质不同可以分为以下几类比较方法。

1、最低投标价法

2、综合评标价法

以投标价为基础，将评审各要素按预定方法换算成相应价格值，增加或减少到报价上形成评标价。采购机组、车辆等大型设备时，较多采用这种方法。投标报价之外还需考虑的因素通常包括：

(1)运输费用。

(2)交货期。

(3)付款条件。

(4)零配件和售后服务。

(5)设备性能、生产能力。

将以上各项评审价格加到报价上去后，累计金额即为该标书的评标价。

3、以设备寿命周期成本为基础的评标价法

采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种费用较高的货物，评标时可预先确定一个统一的设备评审寿命期(短于实际寿命期)，然后再根据投标书的实际情况在报价上加上该年

限运行期间所发生的各项费用，再减去寿命期末设备的残值。计算各项费用和残值时，都应按招标文件规定的贴现率折算成净现值。

这种方法是在综合评标价的基础上，进一步加上一定运行年限内的费用作为评审价格。这些以贴现值计算的费用包括：

(1)估算寿命期内所需的燃料消耗费;

(2)估算寿命期内所需备件及维修费用;

(3)估算寿命期残值。

(二)综合评分法

按预先确定的评分标准，分别对各投标书的报价和各种服务进行评审记分

1、评审记分内容

主要内容包括：投标价格;运输费、保险费和其他费用的合理性;投标书中所报的交货期限;偏离招标文件规定的付款条件影响;备件价格和售后服务;设备的性能、质量、生产能力;技术服务和培训;其他有关内容。

2、评审要素的分值分配

评审要素确定后，应依据采购标的物的性质、特点，以及各要素对总投资的影响程度划分权重和记分标准，既不能等同对待，也不应一概而论。下表是世界银行贷款项目通常采用的分配比例，以供参考。

招标采购合同管理 篇3

关键词：房地产；招标；合同管理

引 言

随着国家对房地产市场的不断调控，各个房地产商之间的竞争战略也在发生转变，正走向产品差异化战略的调整为以提高产品品质和有效降低成本为主的发展战略，而这一战略的转变也对其执行的主要手段——工程招标采购及合同管理提出了更高的要求。

1 房地产开发项目的招标采购

招投标制度作为工程承包发包的主要形式已在国内外工程建设项目中得到广泛的实施，作为一种竞争性很强的采购方法，成为了市场经济的一个调节手段，它不但可以为业主找到好供货商及承包人，并且可以对资源进行优化配置，逐步形成优胜劣汰的市场竞争机制，实践表明，工程招标采购是工程项目建设中进行成本控制和选择优秀承包商主要手段，一直以来，工程招标采购在房地产项目开发中起着重要作用。

2 提高工程招标采购效果的对策

详尽而准确的技术标准是提高工程招标采购效果的基础保证。对于专业性很强、特别是采用非常规标准的分包工程，仅依建筑设计图纸，很难准确而全面地说明技术的要求。在此情况下投标报价，会使得各个投标单位根据不一致的技术标准进行竞价，竞标成功后，中标单位一般会采取质量低标准竞标的方案，采购达不到预期的效果。因此相关的设计、技术、材料人员要对于标的项目进行充分的材料标准和性能的研究，此类研究要建立在正规的市场调研以及保证质量效果的前提之下，在详细的技术和经济论证之后，确定相应的技术要求。

3 合理的招标商务付款方式

合理且符合工程实际情况的招标付款方式是提高工程招标采购效果的重要条件，对于吸引优秀的承包商来参与竞标报价是十分重要的。为了吸引优秀的承建商来参与竞标，工程付款的方式应灵活的制定，在投标的单位与本公司现金流之间取得平衡，即合理使用延期的支付方式。这不但有助于施工单位的资金周转，同时有助于建设单位合理利用和控制现金流。

4 邀标对象的细致遴选

邀请投标对象的细致遴选是提高工程招标采购效果的源头环节。房地产项目工程招标采购一般采取邀请招标，邀请的家数在3～5家之间，过多会使招标的协调管理难度加大，也会使招投标周期延长；少于3家，则不能实现充分竞争，也容易发生串标事件。邀请招标对象一般通过各种渠道发布招标信息，接受报名，前期接洽，考察公司生产加工能力或最近1年内完成的与本招标标的物相似的项目。在遴选优秀的适合本项目的竞标单位是主要目的，也是整个招标采购工作的源头环节，但易出现的偏差是，考察下来确定投标的公司在承建实力、水准上不在一个档次上，而不同档次水准的公司在承建质量和成本控制水平上是有着显著差别的，若不同水平的公司一起竞争，将不能保证在提供相同优质水准服务基础上比较出最低报价的，最终会造成优汰劣胜的相反效果。当然，也有走公开招标形式的招标是进入市场的，这就需要符合市场招标的要求，有的家数会比较多，九家的也有。这就需要制定出符合项目要求的报名条件，以设置好招标的门槛，尽量避免一些不适合招标项目要求的单位参与。

5 房地产开发项目的合同管理

合同管理是房地产开发项目活动中一个重要的环节。在房地产的开发过程中可涉及许多参与者和许多手续，这需要用合同来保证主体间的权利和义务。只有确定了当权利与义务关系，才可能保证合同各方在开发活动中的职责和义务，共同推动开发行为的前进。许多开发商和承包商或其它的单位因为不注重合同问题，事先未通过对合同的管理来规避和防范今后的风险，而因为出现了问题造成巨大经济损失及其它的间接损失。作为房地产开发行为中的参与者，有必要明确房地产开发项目合同管理的重要性及其目的。

6 提高工程项目合同管理效果的对策

（1）实现工程造价改革，推行建设工程工程量清单计价规范的实施。顺应市场，由市场定价是工程造价改革发展的必然趋势，是理顺招标投标管理与建设工程施工合同管理关系的前提。分析众多施工企业现行的施工合同管理与招标投标管理中存在的问题不难发现，尽管施工合同中的合同条件就是招标投标文件的组成部分，但是投标文件中的“商务标”部分工程造价是依据社会的平均生产力及社会“人工、材料、机械”的市场平均价格综合编制而成，这种静态的工程造价体系往往是多年不变，已远远不能适应一般施工企业的现场施工管理要求，与企业的施工定额及市场“人工、材料、机械”价格相背离。在实际施工中企业不得不根据自身的特点修改施工组织设计，根据企业定额重新编制施工预算。按建设工程工程量清单计价规范实施后，招标投标时的工程量清单，将由投资商或业主委托有资质的工程造价咨询单位依据设计图纸和计价规范直接计算给出，可减少图纸理解错误，并大大减少工程量计算的重复劳动。施工企业在投标过程中根据自身的管理水平、企业定额及采购能力等报出适合自己企业的价格，在以后的施工中得以严格贯彻执行。

（2）大力推行建设工程施工合同示范文本和招标投标示范文本的应用，规范合同表述形式。FIDIC合同条款之所以能够在世界范围内得以广泛应用，由于FIDIC合同条款本身的严密和完善，同时它能给工程管理带来便利，可以减少合同履约过程中的争议。我们有理由相信随著我国建设工程施工合同示范文本的不断完善，广大业主及施工企业将能提高对合同示范文本的认识，大力推广和应用建设工程施工合同示范文本，规范合同的表述形式，它必将从根本上改变合同管理的现状，减少合同中语句矛盾、错误和两义性问题的存在，提高合同履约率，进而提高建设工程施工现场管理水平。

（3）加强建设工程施工合同的价格管理。随着建设工程造价的不断改革，推行清单计价，理顺市场，规范市场价格，建立并完善建筑工程成本管理机制，招标投标文件以及施工合同管理必定成为项目管理最有效的工具，以工程量清单中的单项报价以及招投标文件中的工期、质量以及进度条款作为合同执行的依据。与此同时，因为在工程建设中引入监理工程师和造价工程师等管理机构，他们受到业主的委托进入施工的现场，参与项目管理，实行项目成本的全过程控制，彻底地改变了过去外行来管理内行、合同管理跟据不足的现象。保证了合同中工期、质量、进度及投资的动态控制，解决了建设工程从招标投标管理到工程施工合同管理的施工全过程的动态管理与监控，通过施工合同的价格管理过程从源头上控制了工程实体形成过程的投资。

7 结 语

要想提高工程招标采购的效果，必须在采购中的每一处环节上做精做细；另一方面，工程招标采购各个环节在招标采购活动中是互相联系和关联的，只有所有环节的工作都能得到提高才能使整个招标采购的效果得到体现。合同在建设项目管理过程中起着至关重要的作用，其关系着建设工程各方的利益。在我国，由于建设工程合同而引发的社会纠纷屡有发生，加强建设工程合同管理不仅是维护建设工程市场稳定的需要，也是市场经济发展的要求，亦是建筑业迎接国际性竞争的需要。

参考文献

[1]王杰.大型房地产企业招标采购对策研究[D].大连海事大学，2012.

高校设备招标采购管理 篇4

1 规范招标过程, 坚持公平、公开、公正的原则

对高校招标来说, 要通过招标法来规范一切招标活动, 坚持公开、公正、公平和市场竟争原则。一切招标过程要严格遵守法规上的要求。各院校要以经济性、效率性、透明性的原则为导向, 制定出符合学校招投标的规章制度, 对不同招标项目而言其依照的规章制度截然不同。从高校实际情况出发, 选择具有可操作性强的招标制度为依据, 是规范招标管理的基础, 不具备可行性的规章制度是谈不上规范的。所以在招标内容、招标过程和评委选择、评定标准、结果鉴定、招标时间的确定等都需要规划化的管理。同时整个招标过程的执行要在纪检审计部门的全监督在进行, 这也是规范招标制度的一个重要环节。

2 重视招标队伍的建设, 提高招标团队整体素质

招标部门应熟练掌握学校招标采购的有关法规和采购设备的技术参数及性能指标, 不断提高思想意识, 贯彻落实相关法律法规以市场经济为导向, 不断强化工作效率和水平。还要知人善用, 具有决策权的评标专家的选择尤为关键, 必须具备较高专业水平的人员, 要熟悉投标厂商的设备选型、配置、设备性能、技术参数等综合性指标。招标管理人员要严以律己、杜绝腐败现象的发生。

3 规范标书拟定、通知、发放的过程

标书拟定要保证商务、技术条款准确、简洁、易懂、不能存在有异议的词语, 对设备招标时的技术条款不能有品牌限定, 在拟定技术性能指标时, 招标方要根据该校教学科研工作对设备提出满足要求的最基本的技术性能指标, 这是规范标书的基本要求。标书拟定完成后, 可通过招标网站给招投标方提供了一个共享平台。将招标的各种信息通过网络发布。目前, 许多学校自己招标都在校园网上发布, 一方面加快了信息传播速度, 同时也满足了规范化管理的要求。有些简单招标通知和标书一起上传网上, 适合于学校自己招标, 还有时只发布招标通知, 投标人需自行购买标书, 这种形式多适用于国际性公开招标和政府集中采购。从招标信息发布到开标时间的制定也有相应的要求, 不同形式、规模和级别的招标有不同的时间规定, 所以我们应该根据招标内容制定合理的投标准备时间。

4 及时公示中标结果

公示方法通常采用网上公示或者当场公布的方式, 学校自已招标其评选时间比较快, 一般采用当场公布的方式。以上招标规范管理符合学校自主招标, 其它招标形式, 如财政拨款要遵循政府采购, 单台设备金额超过十万美元以上的进口设备需采用国际竟争性招标, 对这类招标必须符合其要求和规范。

总之, 招标采购是高校物资设备采购的核心工作, 它直接影响到学校的教学质量的完成和科研成果的实现。规范化管理招标的操作和过程不仅关系到物资设备的合理配置, 工作人员的思想觉悟的提高, 同时对学校教学科研环境具有深远的影响。

摘要：招标采购方式是高校设备购置的重要环节, 为了使高校招标采购过程更加规范化、公开化、公平化。本文对其如何规划管理招标采购工作进行了分析, 确保高校招标采购工作的健康有序进行。

关键词：高校设备,招标采购,规范化管理

参考文献

[1]方伟红, 唐意红.高校设备招标采购的管理[J].知识经济, 2011 (1) :14-15.

[2]高校物资设备的招标采购规范化管理[J].实验室科学, 2008, 8 (4) :175-176.

[3]张萌, 王彦.高校仪器设备招标采购工作的实践与探索[J].中国经济导刊, 2009 (18) :89.

政府招标采购项目合同（模板） 篇5

采购合同

招标编号：

xxxxxxxxx

委托方（甲方）:

xxxxxxxxxxxxxx

受托方（乙方）:

xxxxxxxxxxxxxx

二零一七年十二月

采购人：xxxxxxxx（以下简称甲方）

供应商：xxxxxx

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》和有关政府采购法规，依据xxxxxxxx信息化项目升级改造维保项目招标文件及投标文件，经甲乙双方商定，同意按如下条款签订本合同。

第一条

采购货物内容。

一、xxxxxx标段xxxxx系统改造包括以下建设内容：

1、xxxxx信息系统功能完善

根据实际项目添加

1.1xxxxx系统升级改造

系统功能描述。

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

1.2xxxxxx数据交换

Xxxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxxxx

二、xxxxxx采购项目xxx标段xxxx系统改造在xxxxx云平台进行部署、测试；

在xxxxx机构和xxx家机构部门进行全面实施、培训。

第二条

系统交付期限及服务期限

2.1

合同签订之日起一个月内基本完成项目建设，进行试运行。

2.2

质保服务期：项目验收合格后提供3年免费维护。

第三条

产品包装及质量

乙方向甲方提供全部软硬件产品，确保系统（或软硬件）无损坏抵押安装现场，在非人为损坏的情况下，软硬件产品提供3年内免费维护服务。

第四条

甲方向乙方支付技术服务报酬及支付方式为：

4.1本合同费用总额：人民币大写：xxxxxxxxx整，小写:￥xx,xxx,000.00元。

本合同费用总额已包括甲方就乙方履行本合同所应支付的全部报酬、所需的全部费用及税费（包括但不限于营业税、增值税等）。

除另有约定外，甲方无需就本合同项下委托事项向乙方支付上述费用之外的任何其他费用及税费（包括但不限于营业税、增值税等）。

4.2甲方凭乙方开具的相应金额的、符合国家规定的发票支付本合同费用总额，并以分期支付方式向乙方付款：

4.2.1预付款

合同签订后10个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的40%的预付款，计人民币大写：xxxxxx整，小写：￥x,xxx,xxx.00元。

4.2.2验收后

乙方完成系统部署、培训和调试，且通过甲方验收后10个工作日内，甲方向乙方支付合同总价的50％，计人民币：xxxxxx元整，小写：￥xxxxx元。

4.2.3质保金

项目通过验收之日起一年后，甲方向乙方支付合同总价的10％，计人民币：xxxxxx元整，小写：￥xxxxx元。

4.3本合同费用总额的所有支付由甲方以银行转账方式付至乙方指定账户。

乙方信息如下：

户

名:

xxxxxx有限公司

开户行：xxxxxxx支行

账

号：xxxxxxxxxxxxxxx

第五条

保密

5.1乙方对甲方所提供的所有资料以及在本合同签订、履行过程中所接触到的甲方及其关联公司的商业秘密、技术资料、客户信息等资料和信息(统称“保密资料”)负有保密义务。未经甲方书面许可，乙方不得向任何第三方披露，不得将保密资料的部分或全部用于本合同约定事项以外的其他用途。乙方有义务对保密资料采取不低于对其本身商业秘密所采取的保护手段予以保护。乙方可仅为本合同目的向其内部有知悉保密资料必要的雇员披露保密资料，但同时须指示其雇员遵守本条规定的保密及不披露义务。

5.2乙方仅得为履行本合同之目的对保密资料进行复制。乙方不得以任何方式（如软硬盘、图纸、彩样、照片、菲林、光盘等）留存保密资料。乙方应当在完成委托事项或本合同终止或解除时将保密资料原件全部返还甲方，并销毁所有复制件。乙方应当妥善保管保密资料，并对保密资料在乙方期间发生的被盗、泄露或其他有损保密资料保密性的事件承担全部责任，因此造成甲方损失的，乙方应负责赔偿。

5.3

当出现下述情况时，本条对保密资料的限制不适用。当保密资料：

5.3.1并非乙方的过错而已经进入公有领域的。

5.3.2已通过该方的有关记录证明是由乙方独立开发的。

5.3.3由乙方从没有违反对甲方的保密义务的人合法取得的。

5.3.4法律要求乙方披露的，但乙方应在合理的时间提前通知甲方，使其得以采取其认为必要的保护措施。

5.4如乙方违反本合同关于保密的约定，乙方应赔偿因此而给甲方造成的一切损失。

5.5本保密条款自保密资料提供或披露之日起至本合同终止或解除后[

1]年内持续有效。

第六条

本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的书面请求，另一方应当在收到书面请求后[

]个工作日内予以答复；逾期未予答复的，视为同意：

第七条

项目实施

7.1

在本项目建设范围内，乙方要服从甲方管理，乙方应按照甲方要求，提供相关项目文档。

7.2

项目实施前，乙方根据软件系统功能描述和甲方所提供的信息制作有序、完整、规范的项目需求调研方案并提交甲方审核，甲方审核通过方案后乙方按照项目需求调研方案完成调研报告，并以此完成项目需求说明书，由甲、乙双方签字后作为本合同的附件，乙方按照项目需求说明书的要求形成完整的项目建设实施方案。

7.3

甲方应依据软件系统的条件和性质，根据乙方的要求，积极予以配合，向乙方提供软件系统的安装运行环境、相关人员安排。乙方应依据软件系统运行条件，提前3个工作日以书面形式通知甲方。

第八条

项目验收

8.1乙方于合同签订之日起一个月内基本完成项目建设，进行试运行。

8.2验收的时间和地点：[甲方指定]。

第九条

侵权处理

9.1

乙方应当保证，其依本合同为甲方提供技术服务过程中和/或其为甲方提供的服务成果不侵犯任何第三人的合法权益。如果有人提出法律或行政程序(合称“侵权指控”)，声称甲方侵犯了其知识产权等合法权益的，乙方应当负责解决，并赔偿甲方就此所承担的一切损失和费用，包括但不限于上述侵权指控中所产生的诉讼费用、合理的律师费用、调查费用、和解金额或生效法律文书中规定的赔偿金额。

9.2

如果在侵权指控的审理过程中有关机关禁止甲方继续使用技术服务成果的部分或全部，乙方应当采取以下措施之一：

9.2.1

使甲方重新免费获得使用上述技术服务成果的权利。

9.2.2

免费更换或改造上述技术服务成果，使甲方不受上述禁令限制继续使用技术服务成果。

9.2.3

其它使甲方对技术服务成果拥有合法使用权，或其它弥补甲方受损利益、实现合同目的的合理方式。

乙方采取上述措施不能免除乙方就甲方因此遭受的损失进行赔偿的义务。

第十条

项目培训与服务

10.1

乙方应根据项目实施的计划、进度要求及时安排对甲方的相关人员进行培训。培训目标为使受训者通过培训考核，能够独立完成操作。

10.2

乙方对全区系统的使用人员进行系统使用培训，每xxxx部门x人。

10.3

培训地点由甲方指定，采取集中式培训。

10.4

培训过程中涉及的培训场地、甲方被培训人员的差旅、食宿等费用由甲方承担。

第十一条

违约责任

11.1双方确定，任何一方未履行或未完全履行本合同项下的义务，均构成违约。违约方应赔偿因违约给对方造成的一切损失。双方同意，本合同项下违约金及赔偿金累计以本合同总额的百分之五为限。

11.2甲方应该按照国家标准或上级部门的有关要求配备足够且合格的配套设施和基础条件，包括但不限于室内环境、防尘、防水、防火、防震、防盗、防雷、稳定及合格市电供应、防网络病毒与黑客攻击，以及制定并执行必要的安全生产管理制度等。若甲方因上述配套或管理措施不足而导致的系统设备故障或损坏、系统数据信息泄露或损失、系统运行故障等，乙方免责但将尽友善协助的合作义务。

第十二条

双方确定，在本合同有效期内，乙方指定[xxx]为乙方项目联系人。

12.1乙方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知甲方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。

第十三条

双方确定，出现下列情形之一，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，可以解除本合同：

13.1发生不可抗力。

第十四条

法律适用和争议解决

14.1本合同适用中华人民共和国法律。

14.2所有因本合同引起的或与本合同有关的任何争议将通过双方友好协商解决。如果双方不能通过友好协商解决争议，则任何一方均可采取下述第[2]种争议解决方式：

14.2.1将该争议提交[

xx市

]仲裁委员会，按照申请仲裁时该会的仲裁规则进行仲裁。仲裁在[

xx市

]进行。仲裁语言为中文。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁费用由败诉方承担。

14.2.2向甲方所在地有管辖权的人民法院起诉。

14.3仲裁或诉讼进行过程中，双方将继续履行本合同未涉仲裁或诉讼的其它部分。

第十五条

双方确定，本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下：

15.1“不可抗力”：地震、台风、水灾、火灾、战争以及其它本合同各方不能预见，并且对其发生和后果不能防止或不能避免且不可克服的客观情况。

第十六条

项目变更

为了维护和兼顾各方的利益，确保开发软件的质量，在本合同签署后，甲、乙双方均有权在履行本合同的过程中合理地提出变更、扩展、替换或修改本项目的某些部分的请求，包括增加或减少软件的相应功能／提高或提升有关技术参数／变更交付或安装的时间与地点。

为此，双方同意：

16.1

若甲方提出部分项目的变更建议，甲方应该将变更请求以书面形式提交给乙方。乙方应当在10个工作日内对此作出书面回复，其内容包括该变更对合同价格、项目交付日期、软件的系统性能、项目技术参数的影响和变化以及对合同条款的影响等；

16.2

甲方在收到乙方的上述回复后，应在10工作日内以书面方式通知乙方是否接受上述回复。如果甲方接受乙方的上述回复，则双方应对此变更以书面形式确认，并按变更后的约定履行本合同。如甲方不同意乙方的上述建议，双方仍按原合同执行。

16.3

鉴于合同标的总量与合同总价相关，因此双方同意，如甲方提出的变更导致合同总价下降，则合同总价每下降

5％，甲方应补贴乙方相当于变更前合同总价款2.5％的金额。

第十七条

服务保障

17.1软件产品提供三年质保期，乙方在质保期内，提供xx人以上本地化维保技术服务。

17.2软件系统接口开放，所有与xxxxx应用系统对接的接口开发工作全部免费。

第十八条

双方约定本合同其他相关事项为：

18.1任何一方未经另一方同意，不得向任何第三方透露本合同的签订及其内容。乙方向其关联公司透露的，不在此限。

18.2任何与本合同相关但未在本合同中明确规定的事项将由双方另行友好协商解决。对本合同做出的任何修改和补充应为书面形式，由双方签字盖章后成为本合同不可分割的部分。本合同与其补充合同或补充协议冲突时，以补充合同或补充协议为准。

18.3未得到对方的书面许可，一方均不得以广告或在公共场合使用或摹仿对方的商业名称、商标、图案、服务标志、符号、代码、型号或缩写，任何一方均不得声称对对方的商业名称、商标、图案、服务标志、符号、代码、型号或缩写拥有所有权。

18.4本合同的任何内容不应被视为或解释为双方之间具有合资、合伙、代理、劳动关系。

18.5本合同替代此前双方所有关于本合同事项的口头或书面的纪要、备忘录、合同和协议。

18.6甲乙双方因履行本合同或与本合同有关的一切通知都必须按照本合同中的地址，以书面信函形式或双方确认的传真或类似的通讯方式进行。采用信函形式的应使用挂号信或者具有良好信誉的特快专递送达如使用传真或类似的通讯方式，通知日期即为通讯发出日期，如使用挂号信件或特快专递，通知日期即为邮件寄出日期并以邮戳为准。

第十九条

本合同自双方签字盖章之日起生效。本合同一式[

捌

]份，甲方执[

肆

]份，乙方执[

肆

]份，具有同等法律效力。

第二十条

招标文件、投标文件及附件为本合同不可分割的部分。若附件与合同正文有任何冲突，以合同正文为准。

本合同附件为：

附件一：中标通知书

附件二：“xxxxx”项目保密协议

附件三：技术方案

（此页为签署页无正文）

甲方：xxxxxxxxxxxxxx

法定代表人/负责人

或授权代表：（签字）

****年**月**日

乙方：xxxxxxxxxxxxxxx

法定代表人/负责人

或授权代表：（签字）

****年**月**日

—

END

浅谈现代企业物资招标采购管理 篇6

【关键词】现代企业；物资；招标；采购；管理

物资招标（supplies bidding）是指运用竞争机制来选择物资承包者。物资招标是由招标人（即买方）与投标人（即卖方）共同合作实现的一种工作、一种程序、一种手段。所招标、投标的物资可以是一项建设工程、一个商品名称、一种规格、特定数量亦或其他某些条件。

1 物资招标简介

物资招标主要在市场竞争条件下，给有条件提供各种类型物资的供应商提供机会，成为合格的供应商，经过科学的引导与组织，形成有序竞争，最终获得最优质物资，促进企业可持续发展。

1.1 特点。

物资招标与普通多样化的交易方式迥然不同，其独有的特点创造了独有的优势，在极大程度上满足了现代化商业市场的需求，如：缩短了企业采购的时间、避免了企业采购的盲目性、为各企业达成商业协议奠定了更为稳固的基础等，从而弥补了普通交易方式的各种不足与缺陷。

1.1.1 直接性。

企业使用物资招标进行采购具备客观有力的直接性。招标方于发布的公告信息中直接提出招标条件，投标方可直接根据公告信息判断是否具备投标条件，从而达成双方“不谋而合”，未谈先明交易是否可行，直接避免了不必要的会谈，亦无须多作无意义的反复磋商，直接递价，直接完成一次性成交。

1.1.2 明确性。

物资招标的超强明确性，在极大程度上为各企业节约了宝贵的务商时间。招标方明确指定招标的时间、地点与招标条件，免去了以往存在的“寻标难”与“缺商机”等不必要的麻烦。

1.1.3 公平性。

物资招标的公平性不言而喻（假标等违法行为除外），其竞卖性质的交易方式，为招标方与投标方提供了公平的竞争平台。在公平竞争的基础上，能者居之，为商界人士梦寐以求的理想交易平台。

1.2 方式。

企业进行物资招标方式的多样化，满足了众多企业、不同需求的采购活动。招标方式有：1，发布公告信息，广邀众多不特定企业、组织法人代表参与投标，此为公开招标方式；2，邀请招标，通过招标机构向符合资质条件的单位（一般为3个或者以上）发出邀请，共同进行投标竞争活动；3，协商招标，即协议，在招标中可以商量价格。例如，对于不宜或者没有必要公开招标的情况，可以通过招标机构选择两个或者以上的企业实行分别竞争招标。

1.3 程序。

企业进行物资招标的程序至关重要，直接影响到招标工作的成效。普遍来讲，常用的招标程序为：编制采购计划并通过审核确定招标方式；调查市场、确定采购项目并制定招标文件；发布招标信息、招标公告以及招标邀请函；预审并确定符合竞标资格的投标人；通知符合竞标资格的投标人开标时间与地点；确定中标人并发送中标通知书；最后进行采购交易并签订法律合同。

2 物资招标风险

笔者根据分析研究我国国内现代企业的现行物资招标现状，将其存在的风险归纳为以下数点。

2.1 招标竞争。

诚然，商界风云变幻莫测，令人难以预料，这足以成为导致招标原则出现风险的致命威胁。

例：当某一投标活动进行中时，市场可能会出现其他商机。如：有其他比次此投标更为可观的商机出现；某些不符合招标信息的企业或组织表示对本次投标感兴趣等。

事实表明，并非所有投标方都能够在利益面前，坚守执行招标采购的根本原则。

2.2 采购资金。

众所周知，现代企业进行物资招标采购的基本条件便是资金，而能否保证资金按照招标约定进行支付货款则是整个招标活动中的关键因素，于此，应当做到控制资金流向并取信于人。

当前，有些企业间的流动资金不足，致使企业对采购资金的使用与分配方面受到限制，直接影响招标采购工作的正常运行。

2.3 实际质量。

采购物资的质量问题往往出现在交易成交、合同签定之后。事实已经证明，由于采购物资的质量问题而纠缠不清的事例屡见不鲜，招标方与投标方各持合同，各辩其辞，各圆其说，耽误了宝贵的务商时间，且引发了其他诸多不必要的麻烦。由此不难看出，采购物资的实际质量为物资招标的另一大风险区。

2.4 监察监控。

政府机关与相关部门早已颁布了由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议，于1999年8月30日通过的《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起开始施行。《招标投标法》中明确规定了招标、投标的相关法律责任，奈何仍有诸多问题出现。

笔者认为，其根本原因在于企业部门实行物资采购时，对招标时的监察监控工作进行得不够全面、彻底。

3 物资招标管理

物资招标的管理，旨在防范招标采购工作所存在的风险，完善招标采购工作现存的可改善余地，弥补所存在的弊端。笔者认为，应当从以下几方面入手。

3.1 制度。

首先，制定并规范采购制度，建立科学、合理、行之有效的企业物资招标采购制度，并设立相应的内控体系，以确保企业在进行物资招标采购时，能够严格依据制度进行招标采购。同时，还须加强内部控制机制与外部监督机制，以求“里应外合”全面规范企业招标。可以借助其他组织机构的人力资源，通过定期或不定期的监督检查与审计，加大监控力度，对企业物资采购进行审核与审批及招标，并严格监督检查投标物资。

3.2 培训。

其次，应加强相关业务人员的业务培训与道德教育，全面提高招标采购队伍人员的素质，建设一支高素质、专业化的队伍，并进行定期或不定期的各项培训（包括业务知识培训与专业技能培训）。同时，还应加强招标采购队伍人员的思想道德教育，提高队伍人员的廉洁自律意识与职业道德素养。

3.3 管理。

再者，应加强对供应商的管理。要明确企业与供应商的合作关系，以强调供应商与企业间的合作共赢意识，并对供应商进行合理、有效的管理。在选择供应商时，应当依据产品的质量、价格、交货期及企业资信等各种因素进行优选，并建立供应商的相关档案，且适度管理供应商动态。

3.4 执行。

企业物资招标采购工作需要超强的执行力，方能够为招标采购活动提供基本保障。建立科学、合理的奖惩制度，能够有效的提高执行力。应当依据所建立的奖惩制度，通过对招标采购部门及相关人员进行绩效考核，并严格、彻底落实奖惩制度，给予相应奖励与处罚，以此激励员工不断提高自己的工作主动性与积极性，同时还可以促进员工业务素质与采购绩效的提高。

4 总结：

毋庸置疑，物资招标采购已成为现代企业进行采购等活动时不可或缺的有效方式，其种种特性与创造的优势为各企业带来了极大的便利。因此，应加强对物资招标工作的管理，使之标准化、规范化、制度化，以便降低项目成本并提高企业的经济效益，在更大程度上造益企业。

参考文献：

[1]彭敬海, 谷义勇． 谈当前我国企业物资招标采购的改进措施[J]． 科技信息(科学教研), 2007,(16)

[2]刘爱华． 现代企业物资招标采购管理淺析[J]． 中小企业管理与科技(上旬刊), 2010,(05)

[3]傅钦华． 强化管理 开拓创新 为实现资产经营责任制目标做出新贡献[J]． 铁道物资科学管理, 2010,(03)

[4]庄立传,景洪芳,焦艳． 谈如何加强物资采购管理监督[J]．经营管理者, 2010,(05)．

[5]曹俊琴,李纪滨,龚雯． 企业采购管理系统[J]． 中国制造业信息化, 2010,(01) ．

谈高校设备的招标采购管理 篇7

关键词：高校,设备,招标

招标采购, 是市场经济条件下社会资源配置的重要手段。随着高等教育改革的快速推进, 高校的发展十分迅速, 规模逐年扩大, 在校学生数逐年增多, 高校近几年仪器设备的投入也大大加强, 高校设备购置的技术指标要求高、专业性强、种类杂、批次多、时效性高, 这就对高校设备的招标采购工作提出了更高的要求。许多高校由于操作不够规范、管理体制不够明确以及经验不足等原因, 在设备的招投标工作中存在一些问题。如何使高校的招投标管理工作法制化、制度化、规范化, 如何在实际工作中规范操作, 切实维护学校的利益, 最大限度地发挥投资效益, 是我们思考和探索的问题。

一、高校设备招标采购工作中存在的问题

1. 教学专业设备的强专业性导致倾向性或排斥性意向

由于高校快速发展, 需要购置大量各种类的贵重仪器和专业设备, 较为突出的问题是在选择设备的方式上存在倾向性采购意向。客观上高校物资采购品种繁多、专业性强, 同一种名称的仪器设备规格、技术指标等存在着一些差异, 根据科研及专业教学的实际要求, 以合理的理由作掩护, 很容易使选择的结果变得无竞争性, 即使招标也会出现虚假招标, 甚至发生“暗箱操作”确定中标者。特别是设备使用部门的需求人既是设备经费使用人, 又是学术或专业负责人, 一旦存在倾向性采购意向, 在公开招标时, 会对标书内容的公开程度及评标结果产生影响, 有可能造成投标人串标或围标, 并且打击一些潜在投标人的积极性, 给学校造成一些不良的影响。

2. 低价竞标

低价竞标是把价格定在边际成本以下的定价行为, 是生产能力过剩和过度竞争引起的。有的供应商为了能得到项目、打开局面, 不惜以低成本的价格竞标, 如果这样的供应商中标, 很有可能在合同执行过程中出现如下问题:项目中途无法执行下去, 不得不变更合同, 追加预算;即使勉强完成, 质量可能也有问题。

3. 评标方法较为单一

一般采用的最低价评标法, 从理论上讲, 是一种完善的评标方法, 能最大限度地节约采购资金, 使招标人达到最佳的投资效益。但是最低价评标法造成中标人的利润小, 有些项目甚至亏本, 有些中标人在签订合同时才发现漏洞、缺项等错误, 给中标人按要求签约、履行合同带来一系列的问题, 如有的延误时间, 有的甚至造成流标, 这都会给学校工作带来负面的影响。

二、高校设备招标采购的具体措施

1. 建章立制, 明确职责

我校制订了《河北师范大学关于物资设备采购工作管理办法》, 根据采购计划中物资设备的类别、性质、价格和需求情况, 确定了几种采购方式:公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、订货会采购、询价采购。其中对招标采购的立项、开标、评标、定标、招标文件、评标方法、合同签定等做了具体的规定, 明确了各部门和人员在采购工作中的职责, 做到分工明确、责任到人, 使招标采购的管理制度化、规范化。成立了河北师范大学设备招标小组, 负责在校园网上发布招标信息, 全程监督每次招标活动是否符合程序和规定, 同时对工作中出现不符合程序的做法及时予以制止, 让制度保证招投标工作置于“阳光”下, 从根本上杜绝腐败现象的发生。

2. 认真审核立项, 科学论证

设备使用部门要对待购设备作充分的调查和论证, 作出详细的项目可行性分析报告。主管部门要严格审核论证项目的科学性, 充分考虑学校的实际情况, 并做到资源的合理利用, 考虑是否符合预算条件和经费要求, 项目技术指标和参数是否带有倾向性和排斥性意向, 以保证项目的可行性和招投标的公平和可操作性。

3. 量化评标体系

尽量将评标内容或评标因素进行量化, 以定量比较取代定性比较, 避免因人为的主观因素造成评标尺度的偏差。在评标小组成员评标时要注意评标小组成员不能相互商量打分, 要彼此独立评标, 杜绝人为造成的评标不公平现象发生, 切实做到优价中标, 使定标价格既符合市场行情, 又符合学校的效益目标。

4. 规范招标档案管理

招标档案管理工作, 是招投标过程的见证。招标档案管理工作有其特殊性和复杂性, 是一项繁杂、细致的工作, 档案记录着公开、公平、公正和诚实信用原则的真实情况, 反映着招标工作的管理水平。招标档案应包括:设备使用部门的申请及领导的审批字, 招标文件, 补充材料, 开标记录, 合同变更的有关材料, 验收报告单等材料。

5. 提高招标管理人员的素质和业务水平

管理人员首先应认真学习研究政府采购的有关法规及财政部门有关物资招投标的实施细则, 掌握政策法规, 提高依法办事的能力和水平;其次要认真学习招投标的有关理论知识, 懂得市场经济理论、价格理论和管理理论;还要加强事业心和责任心, 把做好设备招投标工作和合理设定标底作为岗位的重要职责对待, 做到尽心尽力;特别要加强廉洁自律、严格按章办事, 力戒以权谋私和腐败现象的发生。

设备的招标采购工作是一项政策性强、涉及面广、专业程度高的工作, 需要学校领导的高度重视和全体教职员工的大力支持和配合。学校实行收支两条线的财政管理制度后, 除了部分项目实行政府采购之外, 仍有部分项目需要实行校内招投标, 而且政府招投标也需要学校代表参加。这就意味着招投标的范围不断扩大, 对采购招投标的监管将越来越严格, 对招投标管理的要求也不断提高。设备招标采购对于提高学校资金的使用效益、促进教学和科研的发展、保证采购质量、遏制采购活动中的不良之风等方面都具有重要的意义。我们在实践中还要不断总结经验, 提高招标采购的管理水平, 保证招投标工作顺利进行, 并发挥出实际效益。

参考文献

[1]张又衡:浅谈高校物资采购中招标投标工作.经济管理论坛, 2005 (14) :119

[2]吴健辉:高校招投标管理对策研究.长春理工大学学报, 2007 (3) :19～21

探讨高校设备的招标采购管理 篇8

一、高校设备招标采购面临的主要问题

1) 面临着倾向性的采购。因为高校的发展速度是非常快的, 所以要求购置一些种类不一样的专业设备与仪器。其中, 在设备的购置上面临着倾向性的采购是最为明显的一个问题。从客观上来讲, 高校的设备采购具有较强的专业性和较多的种类, 即使设备和仪器的名称是一样的, 技术指标和规格也是不一样的。结合专业教学和科研的需要, 以正当的理由作为掩护, 就会使采购的结果缺少竞争性, 一些虚假招标随之出现。尤其是使用设备的人员, 既是专业或学术负责人又是设备经费使用人员, 如果面临倾向性的采购, 在公开招标的过程中, 能够直接影响到评标结果和标书内容的公开, 还会导致投标人的围标或者是串标, 这样就会使得一部分投标人的积极性受到打击, 给招标工作带来的影响是非常不好的。2) 评标的方法具有单一性。招标投标的一个关键方面就是评标, 而招标能不能取得成功就主要取决于能不能全面、客观、公正地比较与评审投标文件。然而, 在通常是使用最低价格评标法来进行评标, 这从理论角度上来说是比较完善的, 因为可以使采购成本大大地降低, 实现理想的投资效益。但在实际的招标过程中, 这种评标法面临着一系列的不足:不能够客观地评标, 不能够量化评分标准;评委不能够全面地比较和理解投标文件或者是用户对评委的影响, 进而出现“以偏概全”的情况;评委的主观意志与知识水平不利于评标的合理性。中标后在签订合同的过程中发现的缺项和漏洞与使用操作可能的不配套, 也对使用单位非常不利的, 不仅浪费了时间, 还可能导致出现废标。3) 不法厂商的违规操作使得高校的权益受损。在招标采购的时候, 由于招标采购跟终端市场与流通渠道有着较为密切的联系, 一部分不法厂商会通过多种多样的促销方式, 以吸引高校设备申购人员。这一部分厂商的促销手段具有很大的风险和较低的可靠性, 常常会通过所谓的高端技术或者是诱人的价格来对申购人员进行诱导, 倘若采购人员的经验尚浅, 或者是一部分采购人员未能够明确不法厂商的主要目的, 就很容易在使用者的倾向性中偏离采购原则, 使高校的权益受损, 使得所采购的设备存在一定的质量问题, 造成设备购买后使用时效的缩短或经费浪费。4) 缺少完善完整的监督机制。高校设备招标采购管理的一项关键内容就是内部控制制度的建立, 尽管高校也制定了一系列有关的规章制度, 可是规章制度还面临着一些漏洞和不足之处, 要么是不能够规范地实施, 要么是招标采购面临完整的监管问题。在进行招投标的时候, 一般是在开标时期才由纪检部门开始实施监督, 并且只是停留在评标时期;再者, 招标的信息具有滞后性的特点, 不能够及时地反馈信息, 设备使用指标与投标人提供的指标有模糊和忽略的地方, 使得所谓的监督仅仅是停留在大问题上的, 而隐藏了使用过程中的定式问题;从介入程度上来讲, 是由使用部门来负责对招标事宜的技术支撑, 比如编制招标文件、发布申购信息、签订验收合同等, 在实施评标的过程中, 纪检部门和设备招标人员才进行参与, 这就会出现监督人员对设备情况了解甚少, 从而会在事后或者是事前为使用人、商家留有进行违规和违纪的操作可能。

二、高校设备的招标采购管理策略

(一) 注重强化计划管理, 实施项目论证制

实施批量订货是招标采购的基础保障, 只有如此, 才可以将供货方吸引过来, 尽可能地为学校争取权益。然而, 高校的学科是比较多的, 科研和教学的层次也存在着差异, 因而对仪器设备有着不一样的要求, 这不利于高校设备的招标采购管理。为此, 一定要注重实施高校设备的招标采购计划管理。1) 注重强化平常的招标采购计划管理。2) 将实验室长期的发展规划制定出来。3) 注重强化年度招标采购的计划管理。在年度末, 实时地将高校下一年度设备的招标采购计划制定出来, 并且一定要跟实验室的建设规划相符合。

(二) 实施多元化的评标方法

评标指的是根据所要求的评标方法与标准, 分析和比较一系列的投标文件, 进而选择最为合适的投标人。在招标投标活动当中, 评标是非常关键的一个阶段, 是不是切实做到公正和公平的评标直接影响着招标投标活动是不是公开与公平的。倘若要想让投标人实现最为理想的投资效益, 最大程度地减少采购成本, 那么通常会实施最低价格评标法, 然而这种评标方法不能够量化评分标准, 不能够客观地进行评标, 因此需要实施多元化的评标方法。

(三) 注重招标采购管理, 提高招标人员的能力

高校设备的招标采购人员与管理人员都需要研究、学习高校有关部门关于招标采购的执行办法和国家、高校招标采购的相关法律法规, 增强观念, 学习法规政策, 了解市场经济的发展规律, 增强自身依法办事的能力。还应当善于用人, 在进行招标的时候, 评标专家是决策的核心。一定要让专业水平比较高的人员来充当评标专家, 评标专家应当对厂商设备的配置和选型比较得熟悉, 有效地评定解决方案。招标管理人员应当做到自律和廉洁, 防止出现以权谋私的情况。

(四) 完善监督机制

设备招标采购需要全程地监督招标采购流程, 以使招标采购根据统一的模式往纵深方向发展和往下延伸。招标采购的整个过程一定要有监察审计部门的参与, 只有如此, 才能够在初期就对招标采购实施监控, 一律禁止在进行招标采购时出现的贿赂招标、明标暗定和弄虚作假等情况, 把招标采购纳入法制化、规范化和系统化的轨道。1) 在招标采购之前, 核查供应商选择、市场调研、招标采购计划, 以确保实施公正、公平和公开的招标采购活动。2) 监督招标的整个实施过程, 严格操作规程办理、招标程序和技术标准, 以确保实施优价和优质的采购。3) 监督检查招标之后合同的签订和设备的验收, 以能够全面地履行合同。

三、结语

总而言之, 在高校设备的招标采购活动当中, 招投标制度还面临着一些不足的地方, 特别是表现在评标的科学性与招标采购的规范化上, 还面临不少需要进行探究的问题。这就需要注重高校设备的招标采购管理, 不断地积累经验, 以推动招标采购工作的有序开展。

摘要：在高校的设备采购当中, 招标采购是增加高校经济效益的一种重要方式。高校的设备采购应当坚持竞争、诚信、公正、公平和公开的原则, 一定要遵循市场经济的发展规律, 根据高校的规章制度与国家的政策法规来实施。本文论述了高校设备招标采购面临的主要问题, 以及高校设备的招标采购管理策略。

关键词：高校设备,招标采购,问题,管理策略

参考文献

[1]胡国庆, 郑哲.高校招标采购的监督制约机制[J].实验技术与管理, 2010.

[2]张萌, 王彦.高校仪器设备招标采购工作的实践与探索[J].中国经贸导刊, 2009.

[3]孟庆铂.高校设备招标采购中存在问题刍议[J].新西部 (下旬.理论版) , 2011.

谈医院项目招标采购管理 篇9

一、医院项目特点

(一) 项目建设规模大, 投资多

一方面, 医院项目建设功能越来越全面, 门诊、急诊、医技、住院、后勤、办公、科研与教学、康复体检中心、120等功能日趋完善。另一方面, 一般综合性医院都在800床以上, 建筑面积呈越来越大的趋势, 投资动辄几亿元。

(二) 功能与系统的复杂性

医院建筑为民用建筑中功能相对最为复杂的建筑, 建筑设备和医疗设备种类多。同时医院项目有许多特有的系统, 如洁净工程、医用气体、医用纯水、物流传输和污水处理等系统。

(三) 工期紧

医院项目多为政府投资的民生工程, 项目所在地区的社会各阶层、政府及各级行政主管部门都高度关注。

二、项目启动阶段的招标采购管理

(一) 合理利用公司各部门内部资源, 成立招标工作小组

成立以招标管理师为中心, 设计部、投资管理部、合约部、机电安装部、工程管理部各部门工程师共同参与的工作小组。本小组相对固定负责各医院项目招标采购管理, 形成“专业人做专业事”的服务体制, 便于很好地做到资源共享。

(二) 收集相关信息并整理

在启动阶段对项目信息、环境信息 (自然环境、社会环境、政治环境) 、干系人信息、工程进展信息和其它相关资料进行收集和整理。

(三) 项目各方关系梳理和沟通

项目启动后, 对参建单位各方组织关系进行梳理, 形成关系图。同时, 根据相关干系人信息, 找对核心沟通对象、沟通方式和渠道, 形成沟通策划表。

三、医院项目招标采购特点分析

(一) 招标次数比较多, 招标工作任务繁重

在医院项目中, 专业工程比较多, 还有医院特有系统, 一般需要单独招标采购。根据经验, 医院项目招标采购子项目多达三十几项。

(二) 医院系统工程 (洁净工程、医用气体、污水处理、放射防护等) 的设计主体——设计院一般没有相应的资质和能力, 通过合理的方式进行专业系统招标成为专业系统成败的关键 (方案征集、设计施工一体化等)

(三) 医院项目招标采购子项目众多, 每个合同包的招标范围和彼此之间的界面划分是清单编制前的工作重点

(四) 招标投诉概率大

针对建安施工总承包、医用气体、洁净工程等投诉率较大的招标项目, 实施重点监控管理, 对可预见的投诉事项进行有效规避。

(五) 招标采购管理与设计、投资造价和机电安装等专业之间的有效配合, 是顺利实施招标的关键

(六) 不同的项目、不同的业主有不同的特点和需求

招标人员应就招标项目、标段、界面划分及招标方式等事项与业主进行充分有效的沟通, 明确业主需求及目的, 并达成共识。

四、合理做好标段划分

根据建设工程的投资规模、建设周期、工程性质等具体情况, 往往可将建设工程分段分期实施, 以达到缩短工期的目的。在划分标段时要做好分标段实施的必要性、可行性以及实施的利弊分析。有的项目由于设置的开工节点时间十分紧张, 采用了一些诸如“桩基先行”等办法, 但实践证明人为不合理地将项目划分, 必定会给后续的管理带来一系列的问题。

五、确定发包方式

根据医院项目特点和常规做法, 医院项目建设工程建设一般采用“总包+特别认可分包”模式。这种发包模式的特点是业主方把一个建设工程项目发包给一家资质符合要求的施工单位总包, 其项目的主体结构由总包方负责施工;部分重要专业工程及系统设备的采购 (或采购+安装) 则由业主方另行招标采购, 并纳入总包的管理范畴。整个项目的投资、质量、进度和安全生产由总包方向业主方负责。

六、招标实施三步骤

(一) 招标采购规划

编制思路:运用WBS工作分解结构, 合理对项目进行“切块”。

目前, 大部分工程的招标具有很大的随意性, 想到哪招到哪, 往往就会因为招标的不及时影响整个项目的整体推进, 所以就需要根据医疗项目的特点和目前招标进度, 编制《项目招标采购规划》。分标策略决定了与招标人签约的承包人的数量, 决定着项目的组织结构及管理模式, 从根本上决定合同各方面的责任、权力和工作的划分, 所以, 它对项目的实施过程和项目管理产生根本性的影响。对于工程项目标段的划分, 不仅要考虑工程特点、现场施工条件、投资与进度计划要求等因素, 还应考虑自身管理能力和潜在投标人的竞争能力等因素, 通过招投标来选择一个有实力讲信誉的投标人。

招标规划编制前应对招标的内容进行梳理, 不能有遗漏。除常规项目的招标内容, 医院建筑大致还包括医用纯水、物流传输、医用洁净、医用气体、高压氧仓、发电设备、污水处理和被服回收系统、被服洗涤系统、节能环保系统、放射防护、气体灭火设备、厨房设备、锅炉、变配电设备、标志工程、机械停车装置、立体车库等专业系统和设备, 同时甲供 (或甲定乙供) 材料的招标采购也要同时跟上。根据项目的特点进行工作包的整合与划分, 理清项目招标采购内容和合同清单是编制招标规划的基础工作。每个工作包包含的工作范围一定要在招标采购规划中描述清楚, 招标采购规划要按照工程的进度进行动态调整。一般主体设计院很少有医院特有系统的设计能力, 因此设计工作包的划分是整个项目招标采购计划的基础工作。通常做法如表1所示。

招标采购规划是项目管理前期阶段核心工作之一, 具有长远性、全局性、方向性和概括性特点, 在通过一定的方法和程序后明确采购什么、采购多少以及如何采购。科学、合理、可操作的招标采购规划不但能提升项目管理的质量, 同时为编制招标采购计划提供最为基础的依据。招标规划实施前需与业主单位进行充分沟通, 理清招标范围, 取得业主的批准, 并作为制订招标计划的重要依据。同时根据招标规划内容进行概算分解工作, 依据概算分解进行限额设计和限额招标采购。

(二) 招标采购计划

编制思路:前置招标, 避免“进度”等待“服务商”现象。

招标采购计划是招标采购规划的延伸与展开, 目的是减少招投标工作实际行动中的随意性和盲目性, 是指导招标代理工作及确保项目总体进度目标实现的重点措施之一。招标管理人员应根据经业主批准的总控进度计划和招标采购规划结合当地招投标流程所需时间编制招标计划。医院招标采购子项目多达三十几项, 按照招标采购计划实施招标, 能有效做好招标采购与现场形象进度相衔接, 避免因招标不及时影响工程整体推进。

招标采购计划的编制要注意以下几点:招标采购计划的编制要与工程总进度计划相结合, 根据总进度计划中各专业施工进场时间推算合理的单项招标启动时间, 要注意尽量前置招标。常规的电梯、智能化、幕墙、室内二次装饰等项目紧跟施工总承包招标, 医院五大专业系统 (医用纯水、洁净工程、医用气体、物流传输、污水处理) 招标的启动时间也需要重点考虑。五大专业系统涉及医院的使用功能, 平面布局和流程往往需要三至五轮反复的论证。

招标采购计划的编制要与设计单位的出图计划相结合, 对于医院五大专业系统, 一般主体设计院没有相应的设计能力, 招标采购前需要重点考虑出图方式和时间。机械停车、厨房工艺设计最好在初步设计时就要启动, 便于相关配套的水、电、暖在施工图设计中体现, 减少后期变更和返工。

招标采购计划的编制要与总包合同结合, 甲供设备的采购时间根据施工总包合同的约定进行, 滞后会影响整个工程的推进。

招标采购计划需要实行动态的跟踪和调整, 使招标工作满足工程进展需要。计划的编制固然重要, 但是计划的执行更为重要, 在每次周会上招标小组和各部门负责人会针对计划的实施进行检查, 针对检查情况与各实施单位和部门进行一个全面沟通, 并对计划的执行实施调整。

(三) 单项招标实施 (招标采购方案)

编制思路:招标工作实施前, 对招标项目进行策划, 规范本次招投标活动, 保证项目招标质量, 达到选择优秀的承包商和供应商的目的。

重要项目招标文件编制前应编制专项招标采购方案, 对项目的招标方式、招标范围、与其他专业的界面划分、质量目标、工期目标、投标人资格条件设置、专项招标计划、评标办法、合同主要条款等主要条款进行分析, 各项内容与业主作充分沟通并经业主认可。

工程实施时各个专业分包单位之间因彼此之间的工作界面和工作范围不清晰, 经常发生扯皮、职责不清等问题。因此, 招标时每个合同包的招标范围和彼此之间的界面划分应尽可能明晰。尤其是建安工程施工总承包与室内二次装饰等专业工程合同包之间要进行合理的界面划分, 越细越好, 避免工作重复或遗漏, 减少后续施工中工作不明确的协调量和工程变更。

因此, 清单编制前需对编制人员进行书面交底。在建安工程施工总承包招标时, 建议仅仅将地下停车库、消防楼梯、屋面砖等部位的装饰面材纳入总包, 其他部位不管是否在主要装饰材料表中有说明, 均不纳入总包招标清单, 墙体和地面的界面应划分到抹灰层, 吊顶划分到结构层。在装饰施工招标阶段, 应仔细核对清单内容, 检查是否存在工作内容的重复和遗漏。

方案当中还要考虑防止过多废标和招标投诉情况的发生, 尽可能避免招标失败。同时对招标失败情况考虑预案, 积极应对招标过程中可能出现的异常情况。

七、专业系统招标采购

经过长期医院项目管理, 我单位积累了大量优秀的医院专业系统设备供应商 (厂家) 和施工单位的数据库, 为顺利实施招标采购管理打下了坚实的基础。

(一) 手术室净化工程是医院项目建设的核心组成部分

在招标前期应认真组织调研, 充分理解业主意图和需求。从平面功能布局、选材、设备选型、预留发展空间、配置要求、弱电、强电、气体、给排水等多方面征求业主及专家意见, 形成技术规格书。做好与施工总承包、消防、弱电、医用气体等专业之间的界面划分, 同时还要配合灯、塔、床等医疗设备的安装。净化施工企业资质包括建筑装饰装修工程设计施工资质、机电设备安装承包资质、建筑智能化工程承包资质等。市场上净化工程施工单位水平参差不齐, 应合理设定投标单位的资格条件。

(二) 气动物流传输系统通常是一个由传输管道、鼓风机、管道换向器和工作站终端组成的网络

招标文件中要确定传输管道、工作站、空气压缩机、管道转换器、风向转换器、传输瓶、中心控制器、系统软件等技术参数。为提供可靠的后续运行安全保障, 招标文件约定设备供应商除培训使用单位操作人员外, 发生故障时要有及时的应对措施, 在重点传输系统工作站要考虑零故障保障措施。

(三) 医用纯水投标人应具有医疗器械生产企业许可证、医疗器械注册证、质量管理体系认证证书

由于系统的特殊性, 建议采用综合评估法, 分商务、技术、综合实力三块进行打分, 其中技术分比值可以适当提高。医用纯水还要做好与土建、电气、给排水等专业的界面划分。

(四) 医用气体投标人应具有相应机电设备安装工程专业承包及压力管道安装许可证书

管线系统界面划分:投标人负责将所有气体工程总管引至洁净工程区域本层管井外1m处 (包括稳压箱或减压箱) ;其余洁净工程范围内的医用气体设备、管路、设备带、报警监测系统均由采购人委托的洁净工程承包单位完成, 不纳入气体工程招标范围。

(五) 医疗设备往往是和工程分开审批的, 招标进度无法和施工图设计同步

建议设计人员协同科室、业主建设管理人员对常用品牌的配套图进行调研, 分析各品牌的差异, 尽量避免按非常规品牌预留。在后期招标阶段, 应在招标文件中注明配套尺寸要求等参数。无法满足尺寸的品牌厂家不应参与投标。

八、结束语

高职院校招标采购管理系统设计 篇10

1 现状

物资采购活动作为高职院校事业发展中不可缺少的环节, 如何提高采购效率、降低采购成本、提高服务质量等问题变得越来越重要。目前, 招标采购系统存在的主要问题如下:

(1) 采购的物质上千类, 种类繁多, 梳理难度大, 导致采购活动效率低。 (2) 信息共享不畅与采购模式落后。目前, 采购模式主要是临时的或短期的合作, 供应商竞争激烈, 导致釆供双方难以建立稳定的协作关系, 信息共享困难, 计划与实际需求难以有效融合, 学校各部门的物质需求采购繁琐。 (3) 缺乏对供应商的评价和管理。缺乏供应商数据库管理系统, 每次采购招标都需要重新对供应商进行基本信息、信用、评价、询价比情况了解, 工作执行效率低。

为此, 结合本校实际情况, 参照目前较为成熟的采购标准工作流程, 拟建立规范的招标采购管理系统, 以系统、高效的信息平台为基础, 依据招标采购流程, 信息化管理[1]大宗物资的招标采购的监督与管理, 规范采购行为, 提高采购资金使用效益。

2 设计方案

招标采购的标准流程为:根据物资需求与预算, 校方拟定招标申请, 向招标办提交申报表;招标办立项, 并填写论证表交由审计处进行预算审计;审计处填写审计报告, 领导审批;招标办根据审批结果组织招标, 由专家进行评标;根据招标结果下达中标通知书给中标单位, 并通知中标单位签订合同;合同签订完成之后, 招标办将采购项目的相关资料进行资料存档。

2.1 招标采购系统模型设计

招标采购流程涉及的业务数据管理包括:项目申报、审批表、招标过程管理、供应商信息、评标专家信息等。本文据此进行招标采购系统的设计, 其功能模块划分如图1所示。

本系统分为2个部分:招标采购管理子系统负责招标采购的信息化管理, 后台管理子系统维持系统正常运行的必要部分。招标采购管理子系统中, 采购计划管理主要负责管理采购申报与预算审计的管理, 包括相关内容的添加、审计、审核、修改、查看等;招标流程管理是核心功能, 包括招标立项、投标、预审、开标、专家抽取、评标与定标系列流程的管理, 稍后将详述;专家库管理负责专家基本信息的管理;供应商管理负责供应商的基本信息与评价信息管理, 可作为后续采购供应商选择的标准;采购合同管理负责管理采购合同的签订与和他信息维护;报表管理负责系统涉及的各类表格的制定、上传及下载。

招标流程管理是作为本系统的核心, 其招标流程为:首先确定采购方式, 形成招标文件初稿;组织专家召开论证会, 如有意见, 需根据意见进行修改, 据此对招标文件定稿;发布招标信息;供应商进行投标;开标前24小时抽取评标专家;开标;评标;定标;发布中标公告及《中标通知书》, 其流程如图2所示。

2.2 专家抽取模型

在整个招标过程中, 评标专家作为定标者, 需要使用合理的抽取方式[2], 确保评标的公平与公正。据此, 抽取评审专家需要遵守如下原则:

(1) 回避原则:被选单位的注册专家均不能参加此次抽签。 (2) 根据项目要求, 等级专家的类别、参评的专业、专家登记。 (3) 抽取原则:自适应概率调整抽取方式。根据专家抽取原则, 设计评标专家抽取模型如图3所示。

自适应概率调整抽取:首先需要对所有专家分配一个初始平均概率;进行每一次的抽取后, 引入随机参数进行自适应调整概率, 确保每次抽取的公平性;实际抽取时, 根据回避原则与筛选原则分配概率。

①初始概率。

②每次抽取后, 进行概率自适应调整。

式中, 为被抽中的评委编号, 为调整参数, 随机抽取。

③实际抽取时, 概率调整。

其中, n为回避与筛选后, 不能参加评标的评委总数, 为这些评委在抽取前的概率。

通过上述模型进行专家抽取, 合理均衡了每个专家被抽到的概率, 评标的公平性与合理性得到了保障, 自适应调整参数可以自主设置, 提高了算法的灵活性。

3 体系架构方案

招标采购系统的实现需要依赖合理的系统架构, 并在此基础上进行实现。本文依据上述的系统模型方案, 对系统的开发架构进行研究, 拟采用基于Java Web的SSH三层体系结构[3]进行系统开发, 其体系架构如图4所示。

浏览器层面向用户, 向用户展示系统与接收用户的输入, 采用HTML, Ajax, CSS, Java script等页面设计语言进行界面设计, 可读性与可操作性好;应用服务层负责系统的业务逻辑实现, 包括身份验证、表单管理、日志记录、向服务器传递数据;数据处理层提供系统执行接口与执行类, 实现用户传递过来的请求, 并将用户传递的数据信息进行处理, 传递至数据库服务器进行实际的数据库操作;数据库层是系统的核心, 对系统的操作实际是对数据库的操作, 根据数据处理层传输过来的数据请求, 数据库系统执行数据处理操作, 并将结果返回上一层;基础框架层是支持系统开发的基础框架, 是整个系统进行开发的平台。

4 结语

本文分析高职院校招标采购的标准流程, 提出了高职院校招标采购管理系统的整体功能设计, 重点设计了评标专家抽取模型——自适应概率调整抽取, 并对系统的体系架构进行分析与构思, 采用SSH的模型框架, 提出了系统实现的技术框架。本文对高职院校招标采购进行了全面统一的信息化管理, 可提高管理的统一性和规范性, 也满足了工作人员高效率与可共享的需求。

摘要：文章采用信息化的管理方法对高职院校采购招标流程进行管理, 提高招标采购过程的规范化与自动化。通过分析招标采购的标准业务流程, 对系统的功能模块进行了设计, 并重点分析了招标流程管理, 对评标专家抽取算法——自适应概率调整算法进行详细描述;最后, 设计了基于SSH的系统开发架构, 为实现流程规范、执行效率高的高职院校招标采购管理系统提供了切实可行的方案。

关键词：招标采购管理,系统设计,自适应概率

参考文献

[1]斯蒂芬·哈格.信息时代的管理信息系统 (中文版) [D].2版.北京:机械工业出版社, 2003.

[2]陈卫平.建设工程评标专家随机抽取系统[J].信息科技, 2010 (9) .