兽医从业人员

兽医从业人员（精选六篇）

兽医从业人员 篇1

关键词：基层兽医从业人员,性质,职能,问题,对策

基层兽医从业人员按照其实际存在形式, 主要是乡镇兽医站下设的个人承包兽医人员和聘用的农村“土兽医”。他们身处最基层, 与广大农村散养户、规模养殖户、朝夕相处, 鱼水相连。基层兽医从业人员业务素质的高低和技术力量的强弱直接关系到广大养殖户的切身经济利益, 关系到畜牧法律、法规的贯彻执行, 关系到畜牧兽医新科技的推广普及。随着WTO的加入, 我国的畜牧业发展要与世贸组织规则接轨, 融入全球经济一体化之中;随着社会进步和我国经济的迅猛增长, 随着人们生活水平的提高, 人们对生活质量的要求越来越高, 动物产品的质量愈来愈引起政府和人民群众的广泛关注和高度重视。食品安全工程的启动, 生产绿色安全, 无公害、无污染、无药残、无病害的畜产品已成为畜牧兽医工作人员的神圣使命。新时代、新体制、新的经营管理理念要求畜牧生产由粗放型向集约型发展, 由数量型向质量型转变。然而, 由于广大基层畜牧畜医工作人员的意识境界、素质水平、技术水平, 难以与时俱进, 难以适应发展。通过对基层兽医从业人员的现状进行实事求是的剖析, 认为当前基层兽医从业人员的管理亟待加强。

1 基层兽医从业人员的性质与职能

随着机构改革和开放搞活政策的深入, 乡镇畜牧兽医站设的分支门诊和聘用的农村兽医人员, 都是以个人承包的形式存在, 自主经营, 自负盈亏, 分片包干, 自主防疫, 防治结合。所谓自主经营, 自负盈亏, 就是自筹资金, 自己采购饲料兽药, 自己负担一切费用支出。用于治疗畜禽疫病的兽药, 有的从乡镇兽医站、县兽医站采购, 有的从兽药厂、经销商手中采购。按年或季度上交乡镇兽医站承包管理费用。所谓分片包干, 自主防疫, 防治结合, 就是1名基层兽医人员负责3~5个村的畜禽防疫、疫病普查、疫情上报、疾病治疗, 防疫用疫苗由兽医站统一配备。兽医人员到村到户打针防疫, 自己收取防疫费, 从防疫费中提取一部分留作工资, 剩余部分上交兽医站。基层兽医人员防疫治病、疫病扑灭, 上门服务, 很多服务还是公益的、无偿性的, 为基层畜牧业的稳步发展做出了积极的贡献。

2 存在的问题

2.1 人员老龄化

现在基层兽医人员年龄老化, 年过花甲者大有人在, 很多还是20世纪70年代留用的老固定工, 有的基层兽医站处在后继无人的阶段。

2.2 技术力量薄弱

基层兽医人员在农村的最基层, 信息不灵, 交通不畅, 学习怠慢, 技术跟不上, 致使兽医人员业务素质普遍降低, 新技术、新成果接受缓慢, 推广缓慢, 新科技很难尽快转化成生产力, 很难为养殖户增创经济效益。特别是近几年来, 禽流感、慢性新城疫、温和性猪瘟、附红细胞体病、弓形体病、PRRS病等新病的不断出现, 使很多基层兽医人员束手无策、望病止步, 给广大养殖户造成了数以万计的经济损失, 甚者倾家荡产, 直接损伤了养殖户的经济效益和养殖积极性, 造成了不可估量的社会损失。

2.3 思想落后

由于分片包干, 防治结合, 不少兽医人员对防疫工作不负责任, 敷衍了事, 存有病养医的愚昧观念, 造成防疫质量明显下降, 疫病流行时有发生, 给传染性疫病大规模的发生留下了隐患。

2.4 旧观念的存在

入世后, 新体制, 新市场规则, 新的经营模式、管理理念, 要求基层兽医从业人员紧跟时代步伐, 成为新时代的领路人, 带领农村广大养殖户, 适应形式, 转变观念, 变粗放型畜牧业为小规模畜牧业或集约化畜牧业, 变数量型畜牧业为质量型畜牧业。积极发展农民畜牧合作组织, 改善农民的市场竞争地位, 促进畜牧产业化发展。然而, 由于种种原因, 很多基层兽医人员没有找到感觉, 工作局面没有起色。

2.5 部分乡镇政府不重视

少数乡镇政府对乡镇兽医站工作重视程度不够, 对基层兽医人员不予解决。乡镇兽医站也无力解决实际问题, 因而兽医人员凝聚力不强, 管理上也显得乏力, 兽医人员各自为政, 我行我素, 致使政令不畅, 一些工作方针、政策得不到很好的执行, 影响了畜牧生产和疫病防治。

2.6“两个婆婆”的问题

基层兽医人员担负着畜牧法规的宣传、畜禽疫病的防治、畜牧科技的推广等神圣而重要的工作, 但是由于机构改革, 三权下放, 乡镇政府负责党委、行政、财务、人事, 畜牧局负责业务, 技术指导工作, 基层兽医人员以乡镇政府的工作为中心, 牵扯精力太大。这样, 基层兽医人员就有了“两个婆婆”, 畜牧工作的开展难免受到制约、抵触和影响, 工作效率得不到保障。

3 对策

3.1 制定优惠政策吸引人才到基层

打破传统的“城市中心”择业思想, 动员、支持、鼓励兽医专业知识技术人才到基层, 到农村开展兽医服务工作, 干事创业。要制定优惠的政策和鼓励措施, 让那些从畜牧兽医专业院校毕业的学生能够到基层去创办兽医诊所、畜牧兽医联合体, 地方政府和业务领导机关为他们提供方便和支持。这样不仅可以扭转上层膨胀、基层不足的局面, 还能改变基层兽医人员年龄老化、知识结构老化的局面, 完成基层畜牧兽医行业的新陈代谢, 提高综合素质, 以适应时代发展的需要。

3.2 建立健全县、镇、村3级畜牧兽医技术推广体系

县畜牧局、镇兽医站、基层兽医工作人员从上到下, 一级管一级, 一环扣一环, 畜牧局负责全县的检疫工作, 施行防、检、治分离, 统筹安排全县的防疫工作, 协调防疫经费的落实怀脱胎换骨, 健全防、检疫奖励机制, 督查防、检疫过程中出现的问题, 加大对防、检疫过失的处罚力度, 真正做到畜牧兽医法规的执法必严, 为畜牧产品安全生产工程的健康发展创造优良的养殖环境。加强《动物防疫法》《种畜禽管理条例》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》《生猪屠宰管理条例》的学习, 加强畜牧局的执法主体地位, 加强兽医人员的法制意识, 真正做到依法兴牧。制定、健全加强业务学习制度, 畜牧局号召、组织、聘请有关专家、教授组织全县的兽医人员定期学习新科技、新的理论知识、新的管理理念、新的疫病防治知识, 长期举办丰富多彩、卓有成效、适时实用的科技下乡活动。

3.3 组织人才进行培训

畜牧局和乡镇政府牵头, 组织想干事、能干事的人参观学习, 进行知识经验交流, 因地制宜, 选准项目, 坚持“能人带头, 农民参与”的思想, 走联片规模、集约规模的路子, 组织领导广大养殖户兴办务实、高效的示范基地、经济合作组织, 畜牧局、各级镇政府提供提供技术、资金、政策等配套措施的服务, 坚持多予、少取、保护、鼓励、支持、重视的宗旨, 基层兽医人员保驾护航, 使示范基地、合作组织建成一个, 发展一个, 壮大一个, 真正做到干事兴业, 务实高效, 将畜牧兽医工作做好。

3.4 执行国家政策

在基层兽医人员的管理体制上, 应执行国务院办公厅下发的国办发[1999]78号文, 实行“条块结合, 双重领导的管理体制, 县级主管部门负责人事, 财务和业务指导工作, 乡镇人民政府负责党务、行政综合协调和监督工作”。畜牧部门和乡镇政府通力协作, 相辅相成、肝胆相照, 长期发展, 把畜牧业这一朝阳产业做大做强, 做出特色, 真正做到农民增收、农业增效。

参考文献

[1]梁自勉, 陈抒豪, 廖智慧, 等.佛山市家禽从业人员人禽流感健康教育效果评价[J].中国热带医学, 2007, 7 (7) :1270-1272.

[2]戴旭明, 任锦芳, 陆建定.浙江省加快推进现代畜牧业发展的对策措施[J].浙江畜牧兽医, 2007, 32 (3) :9-11.

[3]张振兴, 李玉峰.国家应重视兽医和狠抓养殖业的生物安全[J].畜牧与兽医, 2006, 38 (5) :51-53.

兽医从业人员 篇2

1 基层兽医从业人员存在的问题

1.1 从业人员老龄化

兽医行业是比较冷门的,当前在基层从事兽医行业的,大都是年龄比较大的工作者,个体兽医和兽医站的兽医短缺,这就对基层兽医工作的正常开展造成了很大的影响。

1.2 从业人员的技术比较落后

基层兽医文化水平低、受工作地点的影响,其专业信息的获取往往是不方便的,获取的信息也存在一定程度上的延迟,对新知识进行学习也比较困难,技术和业务能力都不能满足养殖户的需求。这也造成了基层兽医文化素质低,接触新知识掌握的比较慢,这在一定程度上就限制了养殖户经济效益的提升。随着近几年,禽流感、新城疫、猪瘟、口蹄疫等病情的不断发生,新型病的出现,大部分基层兽医都不能很好的解决此类问题,使得养殖户的经济利益造成了很大的损失,因此而倾家荡产的养殖户也是存在的,另外,兽病不能及时的发现,使得一部分带有病菌的食物流入市场,对人们的生命安全造成威胁。

1.3 相关思想比较落后

受经营形式的影响,基层兽医往往对其工作的责任心不够,主要原因是多数基层兽医并非是专职兽医,只要自己获取应得的报酬之后,就对其他相关的服务采取置之不理的态度,对养殖户的求助也采取比较模糊的态度,这就造成了基层的防疫工作质量大大降低,疫病发生的概率增大,留下了安全隐患。

1.4 政府对兽医工作不重视

兽医一直都是比较冷门的职业,这就在一定程度上导致了政府部门对兽医行业的不重视,对基层兽医工作存在问题往往都是采取忽视态度。兽医对部分问题是没有解决能力的,凝聚力也比较匮乏,政府在对兽医工作的监管上也往往抱着敷衍的态度,即使有相关政策,也比较难以落实,动物疫病防治工作受到一定影响。

2 基层兽医从业人员存在问题的解决方式

2.1 制定全新的优惠策略

政府部门要制定相关的优惠措施,鼓励兽医工作人员积极到乡镇中工作,使拥有兽医专业知识比较强的人才到乡镇,对基层的兽医进行工作上的指导。相关的政策政府要落实到位,措施一定要提高兽医待遇水平,使兽医专业毕业的学生在基层工作受到欢迎,鼓励他们创业、办兽医诊所、联合兽医站等等,相关部门要对基层的大学生进行帮助和扶持。就可以极大程度上解决基层兽医老龄化以及专业技术水平不高问题,促进基层兽医行业的发展,加强了乡镇动物疫病的防控力度。促进养殖业的健康发展满足广大养殖户的需求。

2.2 建立基层兽医组织联合体

要形成县畜牧局、县动物疾病预防控制中心、乡(镇)兽医站、基层兽医工作人员组织联合体,加强基层疫病防控的力度,全县形成比较完善的疫病防控体系,对疫病防控中出现问题的乡镇要及时的解决,并且对主要责任人进行惩罚,建设良好的防控环境,对相关的法律法规要做到能够真正的落实。根据相关的法律法规,尽可能提升执法部门的地位,同时要对基层兽医的法律意识进行提升,使兽医相关的工作都能够有序的进行。积极对基层兽医展开培训工作,定期对基层兽医传授新的知识、理论等等,积极发挥基层兽医的作用。

2.3 组织人才对基层兽医进行培训

政府部门要起到领导作用,要带领工作能力突出的人才骨干进行学习、培训,为他们提供更好的接受知识的平台,打破传统形式对兽医的影响。积极带领养殖户到国内外标准化养殖基地进行参观,并且了解其兽医工作模式,学习他们的经验。畜牧局、政府等等要给与其一定的资金支持,保证各项措施能够真正的落实到位。使基层兽医工作者能够最大程度上发挥自身的作用,为基层疫病防治提供保障。确保养殖业健康发展。

2.4 严格执行相关制度

在国家现行的管理制度上,已经对基层兽医工作者的权利和义务作出了明确的说明,因此,在基层进行工作的时候,就要保证相应的制度能够起到应有的效果。畜牧部门和乡镇政府要积极配合、共同进步,把畜牧业产业做大做强,做出特色,真正做到农民增收、农业增效。将基层疫病机率降到最低点。

参考文献

[1]胡君南.基层兽医从业人员存在的问题及对策[J].农民致富之友,2013.08.192.

[2]付晓.基层兽医从业人员存在的问题及对策[J].农家科技(下旬刊),2015.

[3]何加泽.农村规模养殖综合防疫存在的问题及对策[J].中国兽医杂志,2011.03.049.

兽医从业人员 篇3

1 继续教育与技术培训现状

1.1 对在职人员鼓励在职学历深造

辽宁省畜牧兽医局对在职人员的知识更新采取的措施是:鼓励在职深造, 读在职博士、在职硕士的人员单位创造条件给予支持。省饲料兽药监察所做出了培养6名博士生的计划, 为在职人员深造搭建平台, 已有1名同志就读在职博士。省畜牧兽医局系统内已有2人在职取得博士文凭, 又有3人考取了在职博士。本科生考在职硕士已尉然成风, 成为一种年青人的时尚。这些在读博士和硕士边工作边读书, 促进了知识更新, 促进了技术水平的提升, 促进了工作和科研的紧密结合, 提升了工作质量。

省畜牧兽医局对基层在职人员继续教育方面做出规划, 3年内区域所人员100%达到大专水平, 并拨出专项资金, 与锦州医学院合作, 培养未达到大专学历的区域所工作人员, 现在未达大专学历的工作人员100%入学在职学习。对村防疫员普及中专学历, 各市与本地中等专业学校或电视大学合作, 对村防疫员普及中专学历教育。如朝阳北票市与朝阳职工工学院合作;丹东凤城市与电视大学合作;铁岭市、朝阳的凌源市、营口的大石桥市等与农广校合作, 使村防疫员的学历教育工作顺利进行, 现已有一部分人完成学业, 拿到毕业文凭。辽宁省畜牧兽医局的继续教育初见成效, 形成了人人爱岗敬业、努力追求学业的良好风气。

1.2 在职人员全员进行行业考试, 持证上岗

省级建成了微机考试中心, 不同专业设置了不同的考试题库, 现已建完A类和B类题库, 其中B类题库分为B1、B2、B3、B4类。所有人员必须参加行业考试, 考试随机抽题, 微机考试, 90分合格。岗位考试工作促进了大家学习必备知识, 促进了整体知识水平的更新与提高。

1.3 鼓励在职人员参加全国职业兽医资格考试

2011年开始, 倡导在职人员积极参加全国职业兽医资格考试, 计划在3年内30%在职人员通过此项考试, 并实施通过全国职业兽医资格考试人员职称聘任优先等鼓励政策, 这项措施促进了专业人员技术水平的全面提升。

1.4 派技术骨干到国内外技术部门学习深造

充分利用各种教育资源对在职人员进行培训。派人参加国家技术部门组织的业务培训, 也派人到国外技术部门参加学习, 为每个人创造学习与提高的机会, 极大地促进了从业人员学习和工作的积极性。

1.5 聘请国家知名专家到辽宁进行专题讲座

每年省疫控中心和省应急中心都邀请著名专家到辽宁讲课, 对省、市、县级技术骨干进行现代新技术培训, 促进了专业人中的知识更新。

1.6 对技术人员进行现有仪器设备使用专项培训训, 提高实际操作技能

省疫控中心和省应急中心在进行免疫抗体检测时采取集中检测方式, 将市、县技术人员集中到省里, 通过共同完成某项工作, 促进相互学习和相互间技术交流。省疫控中心采用肓样检测的方式推动在职人员实际操作技能的提升;省应急中心对储备的各种消毒设备通过演练的形式进行逐级培训, 扎扎实实地提升队伍战斗力。

1.7 市县级从业人员的培训

在采取省级各项培训的措施基础上, 增加了省级对市县级培训力度, 对市县级技术人员实行分批轮训制, 同时加强现场指导, 收效显著。

市级对县区级培训力度逐年加大。锦州市成立了专家讲师团, 讲师团成员由市疫控中心、市监督所、市技术推广站等各部门专家组成, 就其所承担的工作, 深入到各县区轮回讲课, 分期分批进行培训, 培训面达到全覆盖, 效果良好。

各市采取形式多样的培训活动。阜新市的应急演练, 防疫知识和法律法规采取知识竞赛的方式, 对应急设备使用采用现场技术大比武的演练形式完成, 搭建出技术能人展示自我能力的平台, 也促进了全员比学习、比技术、比技能的良好学习朝风气的形成。朝阳市在培训方面实行能者为师的原则, 为了使免疫档案记录规范, 请免疫档案记录规范的区域所人员给其他区域所人员讲解如何作好档案记录。给当地的能人一个施展才华的舞台, 促进了工作的进展。

1.8 对规模场户技术人员及村防疫员的技术的培训

省应急中心创新培训思路, 2011年与朝阳市、铁岭市、营口市、锦州市、本溪市等畜牧兽医局联合, 利用疫苗生产厂家的技术资源, 对规模场技术人员、区域所工作人员和村防疫员进行技术培训, 分别在上述5市举办了动物疫病防控培训班, 每次培训300～400人, 目前已办培训班5次, 收到良好效果。

2培训效果

2.1 人员素质全面提升

辽宁省畜牧兽医局对在职人员经过几年的继续教育和培训, 人员素质和工作水平有了全面的提升, 各项工作高质量、高效率完成, 保证了畜牧业健康、稳定、可持继发展。

2.2 疫病控制成效显著

辽宁省畜牧兽医局对从业人员的继续教育不断深入, 保证了动物疫病控制的高质量和高水平。自2005年黑山禽流感疫情以后, 创造了全省在大疫之后6年无疫的难得局面。口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病等重大动物疫病均得到了有效控制。

2.3 保证了各项工作的科学化、规范化

从业人员的继续教育, 保证了全省畜牧兽医各项工作的科学化、规范化。全省免疫无口蹄疫疫病区建设全面展开, 已进入等待验收阶段。全省实验室认证工作全面开展。全省的畜牧兽医工作进入了科学化、规范化阶段。

3 培训的薄弱环节与思考

全省畜牧兽医人员继续教育和培训, 成效显著。同任何其他工作一样, 永无止境, 不同时期提出不同标准, 与时俱进, 才能不断进步。

3.1 存在不平衡性

在继续教育和培训上, 全省普遍开展, 但这项工作全省存在不平衡性, 尤其是系统外的规模场户技术人员的教育和培训存在鞭长莫及的现象, 这些人管理着50%以上的存栏动物, 其工作质量, 对全省畜牧业的发展具有重大意义, 目前对这部分人的培训存在着薄弱点, 省重大动物疫病应急中心和各市畜牧兽医局联合对其进行培训, 开辟了一条途径, 各级政府应采取措施, 加大对这些人的培训力度。

3.2 培训缺乏系统性

全省培训有必要加强针对性, 提高系统性和计划性, 有效地组织和整合教育资源, 针对不同对象制定不同标准, 作出长期的培训规划, 争取更好效果。

3.3 基层从业人员的培训任务繁重

上面千条线, 下面一根针, 对基层从业人员技术培训意义重大。由于其技术水平参次不齐, 队伍又存在一定的不稳定性, 更加大了培训难度。采取措施增加基层从业人员收入, 如现有村防疫员50%由乡村兽医担任, 对这部分人进行技术培训, 被培训人员的学习积极性会更高, 如果将乡村兽医担任村防疫员的比例提高到80%, 会显著提高培训效果, 同时会显著提升防疫工作质量。

4 展望

乡村个体兽医从业管理现状和建议 篇4

1 现状及问题

1.1 基础条件差

诊疗面积不够, 多数没有固定的诊疗室, 现有诊疗设备非常简单, 给疾病诊断带来一定困难。

1.2 人员技术素质较低

具备专业学历的较少, 专科以上学历的就更少了, 专业能力差距较大。

1.3 诊疗方法简单

受诊疗基础条件限制, 一般采取的都是简单的临床诊断, 凭经验进行诊疗的占多数, 诊断的准确性低, 影响了诊疗效果。

1.4 对疫病综合防控配合不够

一些个体兽医人员, 各自为战, 除了自己看病治疗的事情外, 不愿接受当地兽医站和管理部门的管理, 不支持配合, 成为疫病防控的不利因素。

1.5 诊疗活动开展不规范

除一些硬件不达标外, 处方签、病志、诊疗记录和药品应用记录等软件也存在使用不到位现象, 这些都给动物疾病诊治和管理工作带来诸多不便, 更不利于总结诊疗经验, 影响诊疗工作的顺利进行。

1.6 诊疗事故相对较多

由于不规范的动物诊疗, 导致了一些不应有的诊疗事故发生。如动物死亡、流产、增加治疗费用等情况。

1.7 监管工作有待进一步完善

如监管频率不够, 执行标准不够严格, 处罚力度不大等情况, 导致了有的不够条件的诊疗场所、不按要求办事的场所仍然运营。

2 对策和建议

2.1 严格从业条件

认真按照国家乡村兽医管理办法的有关规定, 从基础设施、设备到人员条件进行综合审核, 严把入口关, 不具备条件的, 坚决不予设点和审批。

2.2 强化原有诊疗场所的审核

依据现行的管理办法, 严格按条件进行审核, 对不符合要求、未达到标准的, 限期责令整改, 达到并要求的予以发证。逾期仍然达不到标准的, 取消诊疗资格。

2.3 加强兽医队伍的专业理论知识培训, 强化队伍自身素质建设, 提高服务能力。

监管部门每年定期组织二期以上的专业技术培训班, 每期培训不少于1周, 把兽医基础知识和现代牧业高新兽医技术有机结合起来, 最大限度的提高诊疗水平。并运用到兽医临床实践, 切实有效地解决养殖户看病问题, 达到良好的诊疗效果。

2.4 切实加强诊疗从业人员的监管, 规范从业行为。

兽医从业人员 篇5

在我国执业兽医制度全面实施的关键时期, 由长沙市动物防疫监督站尹莉亚研究员、湖南省畜牧水产技术推广站肖光明研究员, 率领省、市专业技术人员编写的《执业兽医从业指南》一书, 日前已由湖南科技出版社出版发行。

《执业兽医从业指南》全书共12章, 以动物防疫法赋兽药营销网予执业兽医的基本职能为主线, 对执业兽医从业资格、执业兽医基础理论、动物疫病防治、动物免疫技术、流行病学调查与疫情监测、动物疫病应急处置、动物检疫技术、执业兽医相关政策制度等方面进行了全面、系统的介绍。该书文笔流畅, 通俗易懂, 操作性强, 具有很强的理论性、指导性和实用性, 是截止目前我国出版发行的首本执业兽医人员从业指导用工具书。

湖南省农业厅副厅长曹英华亲自为《执业兽医从业指南》作序, 认为该书对广大兽医工作者, 动物防疫、检疫人员, 从事养殖业生产、经营兽药营销网人员, 以及执业兽医资格考试备考人员均有很好的指导作用, 对于提高广大执业兽医人员业务技术水平和职业技能, 提升执业兽医队伍整体素质必将产生深远的影响。 (摘自《南方农村报》)

兽医从业人员 篇6

建设全国统一的道路运输市场, 维护道路运输市场秩序, 营造公平、公正的市场竞争环境, 促进道路运输行业健康发展, 不仅有赖于道路运输车辆装备水平, 客、货运输站 (场) 环境, 机动车维修技术等硬环境的改善, 在很大程度上更取决于道路运输从业人员这一核心支撑力。道路运输从业人员是道路运输市场的主体, 决定运输市场秩序的好坏, 只有充分发挥道路运输从业人员的作用, 提高从业人员综合素质, 运输市场才能健康发展。

目前, 我国已有道路运输从业人员1800万人。道路运输业的持续快速发展为道路运输从业人员提供更为广阔的创业、择业、就业机会的同时, 对道路运输从业人员职业道德、业务能力、经营理念也提出了新的要求和标准, 实行道路运输从业资格制度, 是加强道路运输从业人员队伍建设, 提高道路运输从业人员综合素质的重要举措。

2 关于道路运输从业人员和从业资格

《道路运输从业人员管理规定》将道路运输从业人员定义为六类, 即经营性客、货运输驾驶员;道路危险货物运输从业人员;机动车维修技术人员;机动车驾驶培训教练员;道路运输经理人和其他道路运输从业人员。

以上六类人员其中客、货运输驾驶员、危险货物运输从业人员必须取得从业资格才能上岗从事道路运输经营活动, 从业资格证是国家对公民发放的一种行政许可。

其它道路运输从业人员所取得从业资格的比例是相关企业获取行政许可的必要条件之一。从业资格证不是行政许可, 但是国家鼓励和引导这些人员参加从业资格考试, 获取从业资格证。

3 关于营运驾驶员从业类别的调整

《道路运输从业人员管理规定》将营运驾驶员分为旅客运输驾驶员、货物运输驾驶员、危险货物运输驾驶员三类。舍去《营运汽车驾驶员职业培训管理规定》中要求的, 大客运输驾驶员、汽车列车驾驶员、危险货物运输 (列车) 驾驶员三类。

这种调整既符合管理权限, 也符合不同职业驾驶员所要求的职业素质。允许驾驶什么样机动车型由公安交警部门负责, 在驾驶执照上区分。从业资格是对道路运输从业人员所从事的特定岗位职业素质的基本评价。根据客、货、危险货物运输业务知识要求的不同, 确定为三类驾驶员。

4 关于管理权限

交通部负责全国道路运输从业人员管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输从业人员管理工作, 并具体负责本行政区域内道路危险货物运输从业人员的管理工作。县级以上道路运输管理机构具体负责本行政区域内道路运输从业人员 (除危险货物运输从业人员) 管理工作。

这就是说, 危险货物运输从业人员管理权在县级以上交通主管部门, 考试权、发证权在市级交通主管部门。

县级以上道路运输管理机构是在同级人民政府交通主管部门的组织领导下, 具体实施道路运输从业人员管理工作。它包括日常监管和行政处罚。

道路运输管理机构是行政法规授权的具有独立法律地位的行政执法主体。因而是行政复议的被申请人、行政诉讼的被告、行政赔偿的主体。

5 关于经营性道路运输驾驶员从业资格

经营性道路运输驾驶员从业资格与机动车驾驶员驾驶资格是两类不同性质的资质。机动车驾驶员驾驶资格是获准在道路上驾驶机动车的资格, 而经营性道路运输驾驶员从业资格是获准驾驶机动车从事经营性道路运输活动的资格, 要取得经营性驾驶员从业资格, 应该首先取得机动车驾驶资格。因此, 可以说驾驶资格是从业资格的前提, 从业资格是驾驶资格的延伸。

此外, 驾驶资格与从业资格两者在要求上也有所不同, 与普通驾驶员相比, 经营性道路运输驾驶员除了比普通驾驶员更娴熟的驾驶技能和更高的职业素质外, 还要求了解掌握相应的道路运输法规和道路运输业务知识, 这是因为经营性道路运输驾驶员承担着公共承运人的任务, 在运输生产第一线为旅客和货主服务, 其素质直接关系到人民的生命财产安全, 关系到运输质量, 承担着社会责任和经济责任。

6 关于培训

《道路运输从业人员管理规定》规定培训工作由具备经营资质的培训机构负责, 属民办非学历教育, 使用交通部统一编制的教学大纲, 聘用有准教证的理论教师和教练员任教。各级交通主管部门, 道路运输管理机构以及从事从业资格考试和管理工作的人员不得参与培训经营活动。

道路危险运输从业人员实行强制培训, 持培训证明报名参加考试。其它道路运输从业人员培训实行自愿的原则, 自主选择有经营资质的培训机构。

这一规定的目的是便于管理部门对培训机构的监督。鉴于危货运输工作的特殊性和危险性, 要求危货从业人员必须接受培训后, 参加考试。其他道路运输从业人员采取自愿的原则参加培训是根据许可法的要求制定的。

目前, 相当一部分管理部门, 在利益驱动下, 产生了执法偏差。一是培训机构设在自家部门;二是强制实行培训。没有严格执行《道路运输从业人员管理规定》。

7 关于考试

国家对公民发放的行政许可实行考试制度。《道路运输从业人员管理规定》对考试工作规定四统一, 即统一考试大纲、考试题库、考核标准、考试工作规范和程序。

为保证考试工作的有效性和严肃性要做到以下几点:

(1) 把好道路运输从业人员准入关

严格按照《道路运输从业人员管理规定》规定的报考条件报名, 严格审查所需备件, 认真填写道路运输从业人员考试申请表, 对不符合报考条件的一律不准报考, 把好道路运输市场准入关。

(2) 做好道路运输从业人员运行监管

道路运输从业人员从事道路运输经营活动应严格遵守各项运输法规, 具有良好的职业道德, 安全驾驶, 文明服务。管理部门要对道路运输从业人员的经营行为进行监管, 对违法违章行为进行处罚。做好道路运输从业人员的每年信誉考核工作。

(3) 实行道路运输从业人员退出制度

对发生重大事故, 累计计分超过规定的道路运输从业人员的从业资格证要及时给予吊销;对符合注销条件的从业资格证要及时给予注销, 把好道路运输从业人员退出关。

(4) 从严考试制度

按照许可法的要求, 对公民发放行政许可国家实行考试制度。考试合格是发放行政许可的重要依据。一是要严格按照管理权限和时间组织考试;二是要严格按考试程序组织考试;三是要从严执行考试纪律。

为确保考试的真实性和严肃性, 首先要建立一支素质高、业务精、责任心强的考核员队伍。有这样的考核员负责考试, 才能保证考试成绩的真实性和有效性。其次要坚持公平、公正、公开的管理原则。只有公平才能公正, 只有公正才能公开。一要实行计算机考试, 计算机随机抽题, 弥补笔答考试的缺欠;二要公开考试成绩;三要杜绝“人情证”。

摘要：就如何认真贯彻执行《道路运输从业人员管理规定》进行了阐述。