反腐倡廉网络建设（精选十篇）
反腐倡廉网络建设 篇1
一、转变思想观念, 提高反腐认识, 是推进网络信息化反腐倡廉建设的前提
中央在纪检工作报告中指出:要积极推进反腐倡廉工作方式方法创新, 认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点规律, 重视和加强现代科技手段尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的运用。
1.要当充分认识网络反腐的重要作用
网络信息化在深刻改变当代世界经济、政治、文化和社会生活的同时, 也使在新的历史条件下的反腐倡廉建设呈现出新的趋势与特点。与传统的反腐方式相比, 网络在反映社情民意、官员贪腐、实施监督等方面具有快捷便利、透明安全、影音真相、形成舆论等其他媒体不具备的优势。网络以其信息传递迅速、影响面广的优势, 大大增强了公众舆论在反腐斗争中的突出作用。
2.要充分运用网络反腐的各种渠道
2015年6月18日中央纪委监察部在其官方网站手机客户端上开通“反‘四风’一键通”举报窗口, 受理违规公款吃喝、公款旅游等问题举报。因此, 要把违反中央八项规定精神的行为作为纪律审查重点, 通过种各种信息渠道加大反腐力度, 坚决防止“四风”问题反弹。但在有些地区或企业对反腐倡廉信息化建设还不同程度地存在着重视不够、投入不足、人员素质不高、制度机制不畅等问题, 这将严重影响着网络反腐的效果。
3.要高度重视网络反腐的信息化建设
要充分运用信息技术, 增强正面宣传和影响力, 努力掌控网上反腐的主动权。要不断适应信息化、网络化时代对反腐倡廉建设的新要求, 努力提高执政能力, 提升信息化应用水平。近年来, 油田不断加快数字化信息建设的进程, 强化对党员干部信息网络知识的应用培训, 建立反腐倡廉案例评析, 开发业务公开系统平台, 并使所有基层单位实现了信息网络化办公, 有力地推动了信息化反腐建设的步伐。
二、利用信息技术, 增强廉洁教育, 是推进信息化反腐倡廉建设的根本
干部走向腐败, 往往从小事、小节开始。因此, 必须从思想上强化防腐机制建设, 加强党风廉政宣传教育, 在广大党员和领导干部思想上筑起拒腐防变的坚固堤坝。
1.要加强网络阵地建设
2013年11月, 习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的指出, 网络是治国理政的重要工具。把网络用好了, 可以在弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪等方面发挥重要作用。为此, 有计划有步骤地加强党风廉政网站建设, 则是进行网上反腐倡廉宣传的基础。要以建立纪检监察网站为龙头, 以廉政宣传教育网页为平台, 及时传达党和政府关于党风廉政建设的方针、政策, 宣传反腐败斗争取得的成效, 剖析腐败现象和典型案件, 为职工群众提供发表意见和建议的平台。
2.要规范网络反腐的内容
网络作为现代传媒的重要手段之一, 已经成为意识形态斗争的新阵地, 宣传思想工作的新途径。要通过网络教育和引导广大党员和干部加强思想道德修养, 坚定理想信念, 锻炼意志品质, 保持高尚的道德情操、追求积极向上的生活情趣。要把反腐倡廉教育作为网页的重要模块, 使党员领导干部可以按需学习。要充分利用好远程培训系统, 普及反腐倡廉法规制度, 介绍反腐倡廉建设成果, 抢占信息化条件下反腐倡廉宣传教育工作的制高点。
3.要注重廉政文化建设
廉政文化具有导向、规范和约束功能, 通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神, 使廉荣贪耻的价值观为广大干部群众所认同和接受。要加强网络知识教育, 营造积极向上的文化氛围, 达到以廉政氛围熏陶人, 以优良风尚影响人, 以优秀品德感召人, 培养廉洁从政的信仰和追求的廉政文化建设的目的。要以教育党员干部如何做人、做官、做事、清正、廉洁、奉献为主。通过正面宣传, 引导广大网民正确认识反腐败斗争的形势, 提高人们对不良文化的鉴别力和免疫力。
三、建设信息化网络平台, 强化过程监督, 是推进信息化反腐倡廉建设的关键
利用网络预防和揭露腐败已成为新的历史时期反腐败的重要手段。
1.推进网络举报
面向群众, 开通领导廉政电子信箱、微博、微信、反腐在线网页等, 倾听群众的意见、呼声, 变上访为下访。及时了解和解决群众意见最大、反映最强烈的疑难问题, 使预防工作更具有针对性、科学性和有效性。实践证明, 利用电子网络受理举报信息, 相比电话、信函等传统手段受理举报信息, 可以在未增加工作力量的情况下实现工作效能的提高。信息化技术是廉政监督的一座便捷的桥梁, 已成为拓宽廉政监督渠道的重要手段。
2.实施网上监督
随着网络信息化的大力发展, 网络已经成为群众参政议政、对权力进行监督、对决策进行干预的重要途径。要不断改进经营者的管理方式和治理模式, 主动与群众合作, 让群众反映情况、提出意见、表达诉求、参与决策、进行监督, 不断增进党务政务公开, 树立亲民形象;要不断通过电子网络将办事依据、办事程序、办事结果、办事流程进行公示, 实行透明化作业。开展网上咨询, 网上测评, 使信息化融入廉政建设之中。
3.强化舆论约束
加强舆论约束, 对群众反映强烈的热点问题和典型的违法违纪案件通过网络进行适时追踪报道, 通过全方位、多层次的监督加大公权力行使的公开性和透明度。近年来, 正是通过网络媒体曝光出来了“天价烟局长周久耕”、“微笑哥杨达才”、“12秒雷政富”腐败案件。充分证明, 运用科技手段开展反腐倡廉建设, 把无情的电脑与有情的人脑结合起来, 把制度的监督与技术的监督有机结合起来, 使监督更加科学、严密, 可以有效遏制腐败现象滋生蔓延的势头。
摘要：廉政建设是关系人心向背、党的生死存亡和国家长治久安的重要议题。党的十八大以来, 以习近平同志为总书记的中央领导集体, 坚持党要管党、全面从严治党, 以巨大的政治勇气和历史担当把反腐倡廉建设提到全新高度。运用网络信息化技术推进反腐倡廉建设是加强反腐败体制机制创新的一项重要措施。
关键词：网络,信息化,反腐,倡廉
参考文献
[1]汤巧年.试论将机关党建建在网上[J].企业导报, 2015, (16) :191.
深入推进反腐倡廉建设为建设 篇2
为建设
更具特色更为开放更加和谐的国内一流农林大学提供坚强保
证
——在校纪委三届二次全委（扩大）会议上的报告
校党委常委、纪委书记
尤国顺
一、2012年党风廉政建设工作回顾
一年来，学校各级党组织和纪检监察部门认真贯彻落实党的十八大和校第三次党代会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，各项工作取得了新进展新成效。
（一）着眼于夯实工作基础，深化了惩防体系制度建设
（二）着眼于加强组织领导，增强了一岗双责意识
（三）着眼于引领正确方向，提高了干部师生的廉洁意识
（四）着眼于加强内控建设，权力运行更加规范
（五）规范信访举报工作，加大案件查办力度。
一年来，在校党委校行政和省纪委省教育纪工委的坚强领导下，经过各级党组织和广大师生员工的共同努力，我校反腐倡廉建设体系不断完善，制度体系不断健全，权力运行机制不断深化，2012年，收到的信访量下降68.2%。中层干部对学校推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制满意率达100%。同时，我们也清醒地看到，工作中仍存在一些薄弱环节和问题，主要是：有些领导干部“一岗双责”和廉政风险防控的意识不够强，惩防体系建设任务落实不够到位，制度的执行力不强，有的不愿意接受监督甚至抵触监督，重点领域关键环节的监督机制还不够完善等等。
二、2013年党风廉政建设和反腐败工作任务
2013年党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：认真贯彻落实上级纪委会议精神，坚持党要管党、从严治党，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，全面开展廉政风险防控机制建设，深入推进惩防体系建设，加强监督检查，切实转变作风、提高工作效率，为加快学校事业健康发展提供有力的政治保障。
（一）加强监督检查，确保重大决策部署贯彻落实 一是开展政治纪律执行情况检查。二是开展作风建设情况检查。
三是开展机关效能监察。贯彻落实学校《关于加强机关作风与效能建设的若干意见》，组织机关作风与效能建设领导小组成员开展效能检查，督促机关干部认真执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、同岗替代制等制度，自觉遵守机关工作人员行为规范；积极协同有关部门加大对2013年党政工作要点和重点任务落实情况的监督检查；出台机关效能问责实施细则，实施责任追究和效能问责，促进党员干部清廉、务实、高效。
（二）改进工作作风，营造良好的教育氛围 一是认真贯彻落实中央“八项规定”。二是厉行节约反对奢靡。
三是严格落实《廉政准则》各项规定。
（三）突出重点部位关键环节监督，不断规范权力运行 重点加强对基建（修缮）、物资（设备）采购、招生考试、财务管理、科研经费、校办产业与国有资产、学术诚信等方面的监督检查。
一是加强对基建（修缮）、物资（设备）采购的监管。二是加强科研经费管理。省教育厅即将下发新修订的《福建省高等学校科研经费管理暂行办法》，加强高校科研经费管理使用监督，防范弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为。学校有关职能部门要加强法律法规等专题培训，增强科研人员的法律意识、诚信意识；建立科研经费分级管理机制，明确科研、财务、人事、纪检监察、审计等业务管理部门及院（部、系、所）等单位和项目负责人职责；加强对科研项目负责人使用科研经费过程监督，及时纠正存在问题，确保科研项目资金安全。
三是加强学术诚信建设。把师德师风建设纳入教师队伍建设的重要内容，引导教师践行职业道德和行为规范、潜心教书育人。探索建立学术诚信监督机制，加强学术活动的监督和约束，加大对学术不端行为的查处力度，坚持对学术造假“零容忍”。
四是加强学校企业和国有资产监督管理。
五是继续深化招生考试监督。继续推进招生“阳光工程”，认真落实学校《省外艺术类专业招生考试实施办法》，规范艺术类招生考试程序，完善硕博士研究生入学考试的命题、评卷、复试等管理制度和推荐免试攻读硕士研究生办法，确保招生考试工作公平公正公开。
六是继续加强审计监督。
（四）深入推进惩防体系建设，加大反腐倡廉建设力度 一是深入开展反腐倡廉教育。
二是继续推进制度建设和强化制度执行力。
三是继续加强校园廉政文化建设和廉政理论研究。四是继续做好信访和案件查处工作。五是强化纪检监察干部队伍建设。
三、全面推进学校廉政风险防控机制建设
3月25日全省教育纪检监察工作视频会套开了全面推进高校廉政风险防控机制建设工作会，省纪委黄德安副书记、省教育工委副书记教育厅厅长鞠维强作了重要讲话，省教育纪工委尉纬书记在会上作了工作部署，要求今年在全省高校全面推进。
（一）内容与目标
主要内容是围绕职权运行流程，从岗位、部门和学校三个层次，运用岗位定责、风险识别、风险评价、风险处理和风险监控等手段，准确排查职权行使制度机制、思想道德、外部环境等方面存在的廉政风险，制定和实施防控措施，建立健全内控机制，通过计划、执行、考核、修正的循环周期，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段，以领导带头、权力公开、流程监管、节点控制、制度约束、动态管理为主要内容的廉政风险防控长效机制。
实施范围包括重点领域、重要岗位和关键环节。重点领域指“三重一大”事项的科学民主决策、干部人事管理、财务管理、教育收费及奖助学金发放管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、学校企业和国有资产管理、招生管理、科研经费管理和规范学术活动是当前高校廉政风险防控的十个重点领域。重要岗位指学校中层以上领导岗位，管理人、财、物的业务岗位是风险防控的重要岗位。高校领导班子成员尤其是掌握人事权、审批权、监管权的领导干部，是廉政风险防控的主要对象，涉及人、财、物管理的业务岗位工作人员，是廉政风险防控的重要对象。关键环节指定责、计划（规划）、论证、征询、决策、公示、审批、预（决）算、执行（履职）、招标、签约、采购、稽核、拨付、考核、奖惩、归档等学校各重点领域主要工作流程的关键环节。
目标是通过建立健全廉政风险防控机制，增强干部职工廉政风险意识，进一步明确单位职权、岗位职责和廉政责任，健全管理制度，规范权力运行，优化业务流程，使廉政风险防控工作在惩防体系建设中发挥重要作用，最大限度减少高校违法违纪案件，努力建成权力在阳光下运行，学生在风清气正的环境中成长的美丽、幸福、和谐校园。
（二）方法与步骤
学校根据省委教育工委省教育厅《关于推进高校廉政风险防控机制建设的实施方案》和教育纪工委的实施意见要求，制定我校的实施方案。具体要求如下：
实行党委统一领导，党政主要领导负总责，纪检监察部门组织协调，部门创新驱动，全员共同参与的领导体制。按照省委教育工委、教育纪工委要求，从4月15日开始启动，到今年12月底检查验收，共分四个阶段推进。
第一阶段为宣传发动阶段，时间从4月15日到5月15日，主要任务有三项。一是成立廉政风险防控工作小组，明确责任领导、责任部门和联系的工作人员；二是组织学习宣传；三是编制岗位职责，内容包括各岗位名称、工作项目、岗位职责、领导关系、工作标准以及岗位说明。
第二阶段为排查风险阶段，时间从5月16日到7月15日，主要任务有三项。一是梳理岗位职权。各单位按照编制好且经人事处审定的岗位职责，对行政权力和学术权力进行全面清理，确定单位职权和岗位性质，划清职责分工范围，列出职权名称和行使依据，编制本单位的“职权目录”和“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。二是查找廉政风险。要按照全员参与的要求，紧密结合岗位职责和部门职能，针对领导岗位、中层岗位和重要岗位三个层次，组织党员干部、教职员工依据学校人事部门核准的岗位职责名册所列内容，对照以往履行职责、执行制度的情况，广泛开展个人自查、交叉互查、处室评查、评估审查，经过自己找、领导提、群众帮、集体定等各种方式，认真分析并查找履职中不作为、乱作为、慢作为、以权谋私行为的表现形式及危害后果，排查分析教育、制度、监督、公开、问责和服务管理对象满意度状况。各单位排查结果经领导集体审定，以按照相关表格形式报校分管领导审核后，统一报送学校防控办。各单位在排查廉政风险时，必须重点关注监测对象的经济利益关系、亲属关系以及社交关系，分析监测对象的收入是否正当、合法，数额是否超过法定标准，其财产是否与管辖范围内的企业、服务对象有关联；其亲属是否参与经管活动，是否受到权力关照，得到特殊优惠。学校防空办、纪委监察处对下述征兆的部门和个人必须特别关注：购置与收入不相符的不动产及大宗奢侈品等；频繁出入高消费场所；经商办企业或超出合法收入的巨额投资；私下与学校招投标项目有关的法人代表、利益关系人接触；明显违反社会道德行为；信访和监督检查中发现的突出问题；已有违纪违法案件发生的部门与单位。学校会设立投诉举报信箱、邮箱和电话，以进一步畅通师生员工的信访举报渠道。三是评估风险等级。
第三阶段为防控风险阶段，时间从7月16日到10月15日，主要任务有四项。一是深化廉政教育，防控思想道德方面存在的风险。二是建立健全制度，防控制度机制方面存在的风险。重点围绕“三重一大”事项的科学民主决策、干部人事管理、财务管理、教育收费及奖助学金发放管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、学校企业后勤实体和国有资产管理、招生考试管理、科研经费管理、规范学术活动等十个重点领域和学校中层以上领导岗位及涉及人财物管理的业务岗位人员均为廉政风险防控的重要对象，必须完善关键环节的权力运行规则，制定和实施针对薄弱环节的补漏防控措施。三是加强权力监控，防控岗位职责和业务流程方面存在的风险。实施分权防控，建立权力分解和制衡机制，规范单位内部的人、财、物管理等权力运行程序，绘制风险防控流程图，对每一项职权，明确办事主体、依据、流程、期限、监督渠道等内容，加强程序防控。四是建立长效机制，全面防控廉政风险。建立风险预警机制，针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过岗位风险排查、单位责权梳理、干部考察、述职述廉、审计监督、信访举报和案件分析等，全面收集廉政风险信息，定期进行分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。
第四阶段为检查验收阶段，时间从10月16日到12月31日，主要任务有两项。一是开展自查。二是组织验收。
（三）工作要求
推进反腐倡廉建设 篇3
关键词：反腐倡廉建设；党的十八大
党的十八报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”只有从全局的高度推进反腐倡廉建设，坚持不懈地进行反腐败斗争，才能始终保持党的先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。
一、新形势下推进反腐倡廉建设的重大意义
（一）是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求
中国共产党自1921成立以来，已经走过了94年的光辉历程。我们党的历史，就是一部全心全意为人民服务、始终保持先进性和纯洁性的历史。中国共产党的性质和宗旨，决定了党是一个全心全意为人民服务的政党，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。我们党与腐败水火不容，人民对腐败深恶痛绝，只有不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，才能始终保持党同人民群众的血肉联系，才能不断巩固党的执政基础和执政地位。习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，进一步丰富和发展了党的建设理论。从严治党、反腐倡廉，事关党的生死存亡，事关国家兴衰成败，事关社会和谐稳定，党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。
（二）是实现“两个百年”奋斗目标与中国梦的必然要求
党的十八大确立了实现“两个百年”奋斗目标，习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，关键在党。我们的党要完成这一历史使命，就必须把党自身建设好，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强党的凝聚力、战斗力，团结带领13亿中国人民实现“两个百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
（三）是基于苏联共产党丧失执政地位的考虑
苏联是世界上第一个社会主义国家，苏共有20万党员的时候，夺取了俄国十月革命的伟大胜利；有200万党员的时候，夺取了反法西斯卫国战争的伟大胜利；近2000万党员的时候，却丧失了政权。究其原因，腐败严重为苏共垮台最重要原因。前苏联从勃列日涅夫时期开始直到苏联解体，腐败自上而下，由以前的隐蔽存在转变为公开泛滥，上至党的总书记下至普通干部，多数都有涉嫌腐败的劣迹。腐败泛滥最严重的后果是党的威信与日俱下，最终被人民抛弃。因此，作为执政的中国共产党，加强反腐倡廉建设，是立党立得牢、执政执得好的一个重要保证。
二、如何推进反腐倡廉建设
加强反腐倡廉建设，当前需要在下面几个方面下功夫：
（一）加强廉政教育
反腐倡廉，教育是基础。推进反腐倡廉建设，必须切实抓好教育这个基础。要把反倡廉教育工作纳入各级党员干部教育的重点，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定共产主义理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持“立党为公，执政为民”的执政理念，提高拒腐防变的思想政治水平。把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训全过程，增强教育的针对性和时效性，比如，在公务员录用考试和初任培训中增加反腐倡廉内容，在年轻干部和后备干部中开展反腐倡廉警示教育主题活动。加强勤政廉政先进典型的宣传，不断增强干部以及人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。
（二）加强制度建设
习近平总书记强调，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。把权力关进制度的笼子里，通过制度来更加有效地防治腐败。要尽快形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败制度体系，用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效，防止“牛栏关猫”。深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。同时要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，从而形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
（三）强化监督
没有监督的权力必然导致腐败，必须加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要加强对领导机关、领导干部特别是“一把手”的监督，加强对权力集中、资金密集等重要领域和关键环节权力行使的监督。人大、政协和新闻媒体以及广大人民群众都是监督主体，让他们都发挥起真正的监督作用，对施政行为的全过程进行有效制约和监督，真正做到领导干部权力行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里，使主要领导干部都能置身于党和人民的制约监督之中。
（四）加大惩治腐败力度
依纪依法严惩腐败，是反腐倡廉建设的重要方面，也是有效防治腐败最直接最有力的手段。坚定不移惩治腐败，坚决清除害群之马，也是全党同志和广大群众的共同愿望。要不断加大惩治腐败的力度，坚持有腐必反、有贪必肃，以惩治腐败的实际成效取信于民。以零容忍态度惩治腐败，坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，既要坚决查处大案要案，又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实维护人民群众的利益。
参考文献：
[1]王侃.中国共产党反腐模式的发展变迁与理论研究.浙江社会科学，2009（08）.
[2]王颜艳.浅析新形势下推进党的反腐倡廉建设[J].发展研究，2011.
反腐倡廉网络建设 篇4
财政作为政府综合经济管理部门, 在反腐倡廉建设中责任重大。当前, 结合财政部门实际, 要突出抓好四个方面的制度建设, 以提高反腐败源头治理的制度执行力和约束力:进一步加强财政反腐倡廉教育制度建设, 筑牢拒腐防变思想道德防线;进一步加强监督制度建设, 规范权力运行和使用;进一步加强预防制度建设, 形成有效预防腐败的长效机制;进一步加强惩治制度建设, 坚决惩治腐败。在此基础上, 重点做好以下工作:
一是积极推进财政预算公开, 自觉接受社会监督。进一步推进预算公开, 扩大中央预算公开范围, 增加预算公开内容。积极推进教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等重大民生支出的预算公开。着力建立健全规范的预算公开机制, 畅通公开渠道, 确保财政预算公开工作顺利开展。
二是要继续加大“小金库”专项治理力度, 建立健全长效机制。继续推进“小金库”专项治理力度, 加强对中央各单位特别是中央垂直管理单位的监督检查, 进一步强化对执收执罚权比较集中部门尤其是关键环节和重要岗位的监督检查, 严肃查处违纪违法行为。结合深化财政管理制度改革, 切断“小金库”的资金来源, 形成防治“小金库”滋生的长效机制。
三是大力推进依法行政、依法理财, 切实加强财政科学化精细化管理。规范行政程序, 建立健全各项规章制度, 做到严格按程序办事, 用制度管人、管事、管权。增强干部职工依法理财、依规管理的意识, 任何岗位都要做到职责明确、程序清晰、行为规范。认真落实“权力梳理、流程规范、监督定位”的各项规定, 继续开展对落实情况的自查自纠和监督检查, 推进权力运行程序化和公开透明。加强财政立法工作, 抓紧做好《预算法》修订工作, 积极推进车船税法、增值税法等财税法律法规的立法进程, 不断完善财政法律法规制度体系, 提高依法理财水平。
四是推进财政管理制度改革, 从源头上加强反腐倡廉建设。完善财政预算制度, 把政府所有收支全部纳入预算管理, 建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度, 形成覆盖政府所有收支的预算体系。狠抓预算执行, 增强预算执行的时效性和均衡性, 提高资金效益。推进部门预算、国库集中支付和政府采购管理制度改革, 为从源头上、机制上推进财政反腐倡廉建设, 创造制度管理的条件。
五是各级财政部门领导干部要带头廉洁自律, 认真落实党风廉政责任制。财政部门领导干部要认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及领导干部报告个人有关事项规定, 积极发挥表率作用, 自觉接受监督。
度建设太湖县反腐倡廉制度建设 篇5
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文件
关于报送太湖县开展反腐倡廉制度建设推进年活动工作总结及自评结果的报告
市反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室：
为科学总结和评价我县反腐倡廉制度建设推进年活动成果，深入推动全县反腐倡廉制度建设工作，按照《安庆市反腐倡廉制度建设推进年活动检查验收标准》认真进行了自查自评，现将我县开展反腐倡廉制度建设推进年活动工作总结及自评结果呈报，请审示！
太湖县反腐倡廉制度建设推进年
活动领导小组办公室
2009年1月6日
太湖县开展反腐倡廉制度建设推进年
活动工作总结
全省反腐倡廉制度建设推进年活动电视电话会议之后，在市委、市政府及市制度建设推进年活动领导小组的部署下，按照全市统一安排和要求，我县高度重视、迅速启动，加强领导、认真谋划、精心组织、统筹安排、真抓实干、扎实推进，取得了明显成效。现将我县反腐倡廉制度建设推进年活动工作开展情况总结汇报如下：
一、加强领导，精心组织，全面部署反腐倡廉制度建设推进年活动各项工作
根据市委、市政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的工作方案》要求，县委、县政府及时召开联席会，认真学习省、市关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见和市领导小组有关会议、文件精神。通过学习，统一了思想，充分认识开展推进反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，把 反腐倡廉制度建设推进年活动摆上重要议事日程。
一是成立领导小组。县委常委、县政府常务副县长程志翔任组长；县委常委、县纪委书记杨美华任第一副组长；县委办、政府办、县监察局负责同志任副组长；各相关职能部门的负责同志为成员；下设办公室，承担日常工作。二是制定了工作方案。结合我县实际，制定了《太湖县反腐倡廉制度建设推进年活动工作方案》，印发至各乡镇、县直各单位贯彻执行。《工作方案》确定干部任用、人事管理、土地出让等11个方面作为我县加强反腐倡廉制度建设的重点领域和关键环节，分别明确了工作主体和配合单位，强调了职责分工。切实做到逐项细化，任务清楚，责任明确，措施到位。三是进行广泛动员、宣传。4月10日，召开了全县反腐倡廉制度建设工作会议，县四大班子领导，县纪委委员，各乡镇、县直各单位党政主要负责人，各乡镇纪委书记、县直各纪检组长、纪工委书记，县纪委监察局“两员”共200余人参加会议。县委书记章松出席会议并讲话，县委副书记、县长应杰苗主持会议，县委常委、县政府常务副县长、县制度建设推进年活动领导小组组长程志翔代表县委、县政府作全县反腐倡廉制度建设推进年活动动员报告，全面动员和部署我县制度建设推进年活动工作。会后，县领导小组及办公室又 相继召开会议，认真落实《工作方案》，强化工作责任，细化工作任务，进一步明确各成员单位的工作职责及责任分工。与此同时，还创办了全县制度建设推进年活动简报，并利用电视、广播、网络、宣传栏等多种形式，层层发动、广泛宣传，营造了浓厚氛围，使广大党员干部充分认识并领会推进反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，明确了反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、工作重点和总体安排。
二、完善制度，锐意创新，努力构建反腐倡廉制度建设体系
健全制度是反腐倡廉制度建设推进年活动的核心内容和关键环节，也是推进年活动的工作重点和主要目标。为扎实抓好这一阶段的各项工作，五月中旬，县领导小组办公室及时下发了《关于做好反腐倡廉制度建设推进年活动健全制度阶段工作的意见》等三个文件，对这一阶段的各项工作作出了全面部署，提出了具体要求。县制度建设领导小组办公室于5月下旬成立三个督查指导组对全县制度建设工作进行督查，既检查第一阶段工作开展情况，又指导布置第二阶段的工作和任务，确保第二阶段工作强力推进，圆满完成。
（一）认真清理制度。制度清理的过程既是学习、研究、找问题的过程，也是为完善和提高打基础的过程。各乡镇、县直各单位按照县领导小组的部署和要求，本着“谁主管谁负责、谁制定谁清理”的原则，在深入调研的基础上，对现有的反腐倡廉制度进行一次全面系统的清理和审查，尤其是对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的制度，领导班子自身建设、监督和制约领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度进行认真清理。按照“坚持、完善、废止”的要求进行分类登记，做到该保留的保留，该完善的完善，该废止的废止，并提出了“立、改、废”的具体工作计划。全县共清理反腐倡廉制度1006项，坚持562项，完善337项，废止107项。
（二）切实完善制度。在全面清理审查的基础上，按照完善制度体系的指导思想和目标要求，与时俱进，切实完善，使各项制度规定更有针对性和可操作性。一是对那些与反腐倡廉工作实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定予以废除，如原《太湖县公务接待办法》，义务教育阶段中小学收费的有关规定、土地管理、涉农收费项目等不再适用的规定，根据有关文件精神停止执行。二是对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度进行修订、完善。如经完善健全的制度有《太湖县非税收入 管理暂行办法》、《太湖县政府投资项目管理暂行办法》、《太湖县党政领导班子议事规则》等。三是对过于原则、不便操作的制度进一步细化、制定配套措施，如对《太湖县村级集体财务管理规定》、《太湖县绩效考核办法》等进行了细化，制定了具体的操作程序。
（三）锐意创新制度。制度创新是制度建设的灵魂。从7月初开始，按照“四个围绕”的要求，紧密结合我县实际，各重点制度建设单位根据自身业务工作性质和责任分工，找准创新制度的切入点和着力点，认真准备、积极行动进行广泛调查研究，学习和借鉴外地的先进经验，经过反复科学论证，创新了31项新制度。
一是围绕重点领域和关键环节完善和创新制度。在管人方面：有《中共太湖县委常委会工作规则》、《关于规范乡镇党委和县直单位主要负责人用人行为的意见》、《太湖县行政事业单位相关管理工作暂行规定》、《太湖县领导干部“八小时以外”行为规范和监督管理暂行规定》、《干部诫勉制度暂行规定》等；在管财方面：有《太湖县行政事业单位相关管理工作暂行规定》、《太湖县财政扶贫资金违规责任追究暂行办法》、《太湖县财政扶贫资金绩效考评实施办法》、《太湖县非税收入管理暂行办法》、《社会保险基金监督管理暂行办 法》等，在管权方面：有《太湖县政府采购管理暂行规定》、《太湖县行政审批事项运作管理暂行办法》、《太湖县政府投资项目管理暂行办法》、《太湖县工程建设项目招投标监督管理制度》、《太湖县重点项目管理制度》、《太湖县实施工业用地招拍挂出让意见》、《太湖县经营性房地产开发建设项目管理暂行办法》等。通过相关制度的完善和制定，逐步形成了以规范权力运行为核心，用制度管权、管事、管人的体制机制。
二是围绕农村改革发展创新制度，促进经济社会协调发展。为加强对农村村级财务管理，建立健全村级财务健康运行的长效机制，营造社会主义新农村建设安定团结的工作环境，出台了《关于切实加强村级财务管理，大力推行村级财务公开民主监督工作意见》；为维护农民的合法权益，切实减轻农民负担，推进农民负担监督管理工作规范化、制度化，制定了《关于建立健全农民负担监督管理工作长效机制实施意见》；为确保各项涉农支农资金安全封闭运行，按照“管用分开、钱账分离、收支两条线”的原则，所有支农惠农补贴资金、扶贫资金、民政救灾款、优抚款、库区移民补助款等均实行“一卡通”，“一线实”制度。政策公开透明，补贴给农民的资金安全、准确、快捷地发放到农民手中；为切实有效 用好国家扶贫资金，严格加强和规范资金管理，出台了《太湖县财政扶贫资金违规责任追究暂行办法》和《太湖县财政扶贫资金绩效考评实施办法》，以确保财政扶贫资金真正用于贫困地区和扶贫项目，提高扶贫资金的使用效益；为严格社保基金的监督管理，制定了《太湖县社会保险基金监督管理暂行办法》，建立了严密的基金会计控制制度，对基金财务管理实施全程监督。
三是围绕规范干部从政行为创新制度，促进了勤政廉政、提升了机关效能。我县针对制度建设中的薄弱环节，以及在效能督查中发现的问题，出台了《关于加强机关作风建设实行责任追究的暂行办法》、《严格公务招待管理和工作日午间禁酒的规定》、《关于严肃查处不作为乱作为行为进一步优化经济发展环境的规定》、《民主评议政风行风工作规则》以及首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度。通过相关制度的制定，作出明确而具体的规定，强化了党员干部的制度意识，规范了从政行为，改进了工作作风。
（四）注重制度质量。制度建设推进年活动的成果，不仅体现在制度的数量上，更体现在制度的质量上，制度体系是一个有机的整体，要使制订的制度行得通，做得到，管得住，必须符合实际、科学合理、切实可行。调查研究是成事 之道、谋事之基。只有把实际情况摸清楚，修订完善和创新的制度才有针对性、系统性、科学性和有效性，建立的制度才有效、质量高。因此，我们始终坚持在深入调研，结合实际，充分论证的基础上完善和创新制度。一是重视制度的针对性。在制度出台之前，坚持把调查研究作为健全制度阶段的关键环节，通过向外地学习借鉴等多种形式的调研，找出制度建设中存在的突出问题和薄弱环节，根据监管手段上存在的缺失和不足，确定制度建设创新的切入点和着力点。二是注意制度的系统性。做到反腐倡廉基本制度与实施细则并重，惩戒性制度与激励性制度并重，实体性制度与程序性制度并重。涉及多个部门的制度规定，搞好沟通和协调，防止出现相互矛盾的现象。三是注重制度的科学性。努力做到制度建设与完善社会主义市场经济体制和反腐倡廉形势发展相适应；与反腐倡廉战略方针、基本要求和决策部署相统一；与构建惩治和预防腐败体系相结合；与党内法规和国家法律法规相协调。既不能与上级有关制度规定相违背或抵触，也不简单照抄照搬，与本地的实际相脱离。四是突出制度的适用性。确保建立的制度简便易行管用，既有较强可操作性，又能有效地解决实际问题，提升制度建设的质量和成效。
三、强化措施，狠抓落实，切实提高反腐倡廉制度的执 行力
反腐倡廉制度建设，重在建设，贵在落实。有了制度，如不落实，就等于一纸空文。好的制度不落实或者落实不到位，就形同虚设。在推进反腐倡廉制度建设过程中，我们始终坚持“立”、“行”并重，高度重视制度的贯彻执行，强化制度执行和落实措施，切实提高制度的执行力。一是抓制度的宣传教育。充分利用新闻媒体、会议、文件、网络等多种行之有效的形式，按照《信息公开条例》，能公开的制度规定全部公开，主动接受人民群众和社会的监督。要求所有单位对修订、完善和创新的制度进行汇编。将制度宣传纳入反腐倡廉总体规划、反腐倡廉教育和廉政文化建设之中，广泛宣传制度、学习制度，增强党员干部的制度意识，强化按规章制度办事的理念，提高党员干部遵守制度的自觉性。大力营造人人知晓制度，人人遵守执行制度的良好氛围。二是加强督促检查。把反腐倡廉制度贯彻落实执行情况，作为领导班子成员民主生活会对照检查的内容，纳入党风廉政建设责任制的考核范围；列入重要工作日程，同经济社会发展一起部署，一起检查，一起落实，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。10月初，县领导小组将办公室人员划为7个片，分别到各乡镇及县直重点单位进行指导和检查，重点督查制度创新和制度的落实执行情况。同时，充分发挥社会监督、群众监督、舆论监督、党内监督、人大政协等各种监督形式的作用。采取专项检查，工作自查，重点抽查等不同方式，形成有效的监督检查机制。实行口头提醒、电话提醒、督办提醒和工作通报相结合的方式，对贯彻落实执行好的进行宣传表扬，对有令不行、有禁不止，不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为进行严肃查处。坚决维护制度的严肃性和权威性。三是完善制度评估反馈机制。及时了解掌握制定和执行中发现的新问题，研究新情况，总结新经验，探索新对策，不断完善制度规范和落实措施，与时俱进，确保各项制度真正落到实处。四是认真抓好自查和验收。为科学总结和评价我县反腐倡廉制度建设推进年活动成果，深入指导和推动反腐倡廉制度建设工作，按照县委、县政府《工作方案》的安排和省、市有关会议精神，县领导小组办公室于2008年11月初下发文件通知，要求各地各部门围绕增强制度意识，完善制度体系，强化落实措施，促进各项工作四个方面，全面自查自评，及时补缺补差，认真做好检查验收准备。12月9日，县领导小组又召开了各成员单位负责人会议，听取各单位重点制度建设进展情况汇报；研究部署总 结验收阶段工作，讨论通过《检查验收标准》；制发了检查验收通知。12月16日至19日，由县领导小组成员单位负责人带队，分成三个检查验收小组，对县直34个重点部门进行了检查验收。近日，全县年终绩效综合考核又将反腐倡廉制度建设纳入重点检查验收内容。县领导小组办公室将及时汇总全县检查验收情况并进行通报，确保推进年活动不走过场，取得实效。
四、求真务实，反腐倡廉制度建设推动各项工作取得了新成效
（一）在反腐倡廉制度建设推进年活动中，我县广大党员干部抓制度建设的意识得到进一步提高。主要表现是：充分认识到制度建设在反腐倡廉建设中重要作用，坚持把制度建设作为反腐倡廉的治本之策来抓，把制度建设摆在突出位置，旗帜鲜明地反对腐败。县委章松书记非常重视制度建设工作，多次在县委全委扩大会和中心组扩大会上强调制度建设的重要性，要求必须扎实推进，抓出成效。县领导小组程志翔副县长、杨美华书记始终亲自组织部署，参与调研、督查指导制度建设工作。全县党员干部更加树立了正确的人生观、价值观、权力观，政治思想素质得以强化，拒腐防变能力得以提升，贯彻执行制度的自觉性进一步增强。特别是各级领导干部起到表率作用，不仅是制度制定的决策者，更是 严格执行制度的模范者，真正做到从“我”做起，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，从而促进了全县各项制度的贯彻落实，较好地发挥了制度的规范和约束作用。
（二）腐败问题易发多发的重点领域和关键环节的制度建设得到进一步加强，从源头上预防和治理腐败工作取得新进展。针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败条件和空间为目标，进一步完善和制定了新的制度规定。在干部人事制度上，严格按干部选拔任用条例有关议事规则和决策程序办事，不搞“暗箱操作”。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，选拔录用优秀人才，树立正确的用人导向。县纪委与县委组织部联合下发了《关于进一步规范县直单位主要负责人用人行为的意见》，提出了关于坚持完善党委（党组）干部人事工作集体领导制度、实行定期分析研究干部人事工作制度、推行竞争上岗和公开推荐后备干部制度、实行干部选拔任用工作重要事项事前报告审查制度、实行派员列席下级单位党委（党组）研究干部人事工作制度、实行干部人事工作民主评议制度和党委（党组）主要负责人用人行为定期检查制度等六项制度。为规范乡镇党政主要负责同志的职责，便于监督，制定并由县委办行文下发了《乡镇党委书记 主要工作职责》和《乡镇长主要工作职责》，从而使监督工作更加有章可循、有据可依。在财政管理制度上建立和实行严格的监管措施，完善了分配、执行、监督相互分离，相互制约的运行机制，确保资金的安全。着力打造公共财政、民生财政、阳光财政和发展财政。在规范政府采购、土地出让、工程建设等领域管理制度上，严格按《政府采购法》规定操作运行；进一步完善和加强用地“招、拍、挂”出让制度和工程建设招投标制度，遏制部门和单位采购操作不规范，规避招标等腐败现象，减少了干部违法违纪行为。在推进行政审批制度上，着力推行“两集中，两到位”工作，全县清理后保留的397项行政许可项目，除县政府批准的特殊行业外，一律进入县行政服务中心办理，实现“阳光政务”。积极推进政府信息公开，建立和健全党务、政务、村务和事务公开制度，提高了政府工作的透明度和公信力，实现了权力运作的规范化、程序化和公开化。
通过一系列制度的进一步健全、完善、建立和规范，各单位和部门堵塞了管理上的漏洞。预防和治理腐败取得明显成效。县政府办由于完善公务接待制度，实行公务接待“三单合一”原则，严格控制公务接待费用过多过高现象。今年以来降低节约公务招待费50多万元。县扶贫办改革扶贫资 金分配方式，集中财力办大事。改变过去扶贫项目在安排和实施上，规模小、种类多、建设地点分散，存在撒胡椒面、扶贫效益不明显的现象，加强“统”的功能，整合资源、整合资金、建立和完善扶贫开发项目库，筛选和储备优质扶贫项目，避免同一个项目多头申报，多个部门安排资金，“文件满天飞”、“领导都签字”、“会哭的孩子多吃奶”等项目资金安排不公平合理现象。实行资金跟着项目走，项目跟着规划走、项目归口申报。除县的重点项目，由县政府常务会切块安排外，面上切块资金按一定比例测算到乡镇，“阳光操作”公开透明。建立财政扶贫资金绩效考核和责任追究机制。以县扶贫领导小组名义出台了《太湖县财政扶贫资金绩效考核实施办法》和《太湖县财政扶贫资金违规责任追究暂行办法》。每年都实行考核，考核结果在全县公示通报，对考核得分前五名的单位予以奖励，后三名的单位将减少安排下年度的财政扶贫资金。对违纪违法使用财政扶贫资金的，对相关责任人员给予党政纪处分和追究刑事责任等。从而确保了财政扶贫资金使用的安全性、规范性和效益性。县农委、各乡镇农经站着力加强农村村级财务管理，强化村级财务“村有乡镇管”，规范村级财务收支核算程序。各乡镇都成立了村级财务服务中心，村级财务收支实行一月一报结，收费收 据领用登记备案、存根交存备查、防止漏记收入。实行村级支出限额备用金制度。各类专项资金专款专用、分项目管理、分项目核算，防止挪用、挤占、虚报、瞒报现象。村级各类支出凭证都必须二名以上经手人或证明人签名盖章，严禁白条入帐，村级500元以下的财务支出，一般由村委会主任直接审批；500元以上5000元以下的财务支出须经村两委会研究同意后，由村委会主任履行审批手续，5000元以上的财务支出，必须提交村民代表大会审议，经审核审批的财务支出凭证，交由村民理财组再行审核，加盖民主理财章方可入帐。由于加大了农村村级财务管理的力度，村级财务决策公开、程序公开、结果公开；村级财务帐目规范清朗、群众清楚、村干部清白，今年以来，涉及农村村级财务的来信来访明显减少，乡镇、县有关部门的工作环境也得到了清静。县财政局积极配合县扶贫办，加强对财政扶贫资金的监管，实行联合联动、齐抓共管，改革财政扶贫资金和村级补助资金分配方式，通过建立扶贫项目库，科学合理测算村级补助，使财政资金的分配更具公正性、规范性，逐步杜绝了过去乡镇和村级到政府及部门“跑项目、要资金”的现象。避免了公共财政运行中的人为因素。强化“乡财县管”会计集中核算监督功能，根据《太湖县行政事业单位相关工作规则暂行 规定》，全年会计核算中心共审核退回不合规票据3943张，拒付违纪违规资金140.62万元。规范政府采购行为，通过招标信息事务公开，推行“阳光采购”，全年实现政府采购金额5600万元，同比增长16.8%，资金节约率达9.2%。推行农发项目工程公示招标制、质量监理制、资金直拨制等规章制度，避免农发工程管理“越位”和“缺位”现象，优化了农发工程施工环境，确保了各项工程实施质量。深化政府非税收入管理方式改革，着力推进“收支两条线”管理，清理取消违纪违规开设的帐户32个，划转纳入财政专户管理资金308万元，增强了政府宏观调控能力，理顺了非税收入征管秩序。全面开展救灾资金、扶贫资金、支农资金专项检查，及时纠正偏差，落实整改措施，使三项资金的使用更加规范有效。
（三）以加强制度建设为着力点，注重搞好工作结合，推动反腐倡廉各项任务进一步落实。在推进反腐倡廉制度建设的同时，我们始终坚持统筹兼顾，认真搞好工作结合。一是把抓好制度建设推进年活动与深入开展学习实践科学发展观活动结合起来。以开展“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”的主题实践活动，推动反腐倡廉制度建设，更加完善保障科学发展观落实的体制机制。二是把抓好制度 建设推进年活动与落实中央《工作规划》及省委《实施办法》结合起来，按照完善惩治和预防腐败体系的要求，以推进反腐倡廉制度建设，促进惩治和预防腐败体系的完善。三是把抓好反腐倡廉制度建设推进年活动与加强机关作风建设、效能建设，加强政治生态环境建设和反腐倡廉各项工作结合起来。全面履行纪检监察职责，紧紧围绕经济建设这个中心，为推进改革、建设和发展服务。
反腐倡廉制度建设是动态的、开放的、发展的，不可能一劳永逸，不可能毕其功于一役，必须把反腐倡廉制度建设作为一项长期的任务，持之以恒，一以贯之地抓下去。通过制度建设推进年活动，我县反腐倡廉制度建设有了一个比较好的基础，但在很多方面还不够完善，还需要我们作出更大的努力，一如既往地抓好抓实，不断探索新形势下反腐倡廉制度建设的特点和规律，完善制度体系，建立长效机制。为推动科学发展，构建“工业太湖”、“平安太湖”、“和谐太湖”，加速太湖崛起提供良好的制度环境和有力的制度保证。
太湖县反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组
反腐倡廉网络建设 篇6
一、准确把握建设廉洁政治的深刻内涵
党的十八大报告明确指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”在新的历史条件下，我们党鲜明地提出要反对腐败、建设廉洁政治，这是时代的要求，也是人民的期盼，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
首先，建设廉洁政治是我们党一以贯之的政治追求。1941年，毛泽东同志在亲自修改《陕甘宁边区施政纲领》时，专门加上了“厉行廉洁政治”这一条；1945年4月，毛泽东同志在党的七大报告明确提出“惩办贪官污吏，实现廉洁政治”；1947年10月，毛泽东同志在中国人民解放军宣言中，把“肃清贪官污吏，建立廉洁政治”作为党的一项重要政策。1989年，邓小平同志明确提出：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。”1993年，江泽民同志在十四届中央纪委二次全会讲话中指出：“我们要善于总结经验，反对腐败，搞廉洁政治。”2005年1月，胡锦涛同志在十六届中央纪委五次全会上的讲话中重申要建设廉洁政治。这些重要论述，既一脉传承，又与时俱进，为反对腐败、建设廉洁政治指明了方向。
其次，建设廉洁政治是社会主义政治文明的重要内容。社会主义政治文明是中国共产党领导的、以人民当家做主为核心内容的现代政治文明，体现了民主法治、公正廉洁的基本理念和以人为本、执政为民的崇高政治追求，这与反对腐败、建设廉洁政治的具体要求和长远目标是一致的。建设廉洁政治涉及面很广，包括政治思想教育、政治体制改革、法律制度建设、政治行为规范等内容，需要我们从建设社会主义政治文明的战略高度认识党风廉政建设，把建设廉洁政治作为全党全社会的一项重要政治任务纳入政治文明的大范围、大格局中去认识和把握，不断深化党风廉政建设。提出建设廉洁政治的目标，是对社会主义政治文明建设的丰富和发展。
第三，建设廉洁政治是党风廉政建设的战略目标。建设廉洁政治，具体化就是做到干部清正、政府清廉、政治清明，三者统一于反腐倡廉建设的具体实践。其中，干部清正是廉洁政治的基础，要求全体党员干部廉洁从政；政府清廉是廉洁政治的关键，要求公共权力廉洁规范运行；政治清明是廉洁政治的核心，要求政治文明充分发展，既是民主的，又是廉洁的，并且赢得人民群众满意。把建设廉洁政治作为反腐倡廉建设的战略目标，表明了我们党反对腐败的坚定信心和决心，有利于我们以更高的站位、更宽的视野、更大的力度推进反腐倡廉建设，以实际成效赢得人民群众的信任和支持。
二、把建设廉洁政治融入反腐倡廉建设实践
党的十八大明确指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”我们要始终坚持党要管党、从严治党方针，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持围绕中心、服务大局、执纪为民、保障发展的理念，紧紧围绕我市实施新战略、实现科学发展新跨越的决策部署，深入推进以惩防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚决维护党的纯洁性，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，为全市经济社会更好更快更大发展提供有力保证。
一是要严格规范权力行使。强化对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要规范领导干部特别是“一把手”用权行为，围绕决策权、监督权、执行权既相互制约又相互协调，合理分解和科学配置权力，进一步健全科学决策、民主决策、依法决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度，力争使领导干部在决策和执行中不犯错、少犯错，真正做到保护改革者，支持干事者。要规范执纪执法和司法行为，进一步理顺行政执法的体制机制，落实执法责任，确立我市执法队伍在群众当中的新形象；要优化司法职权配置，健全执法监督管理、办案责任追究制度，推进司法公开，防止和纠正司法不公、徇私枉法等问题。要规范公共资源交易行为，建立健全规范的交易制度和科学的交易流程，强化对公共资源交易全过程的监管，督促公共资源有关监察对象全面履责、依法办事。
二是强化重点领域和关键环节监督。要强化政治纪律执行情况监督，教育引导党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持一致，坚决查处违反政治纪律的行为。要加强对中央和省、市重大决策部署执行情况的监督，做到重大决策部署到哪里，监督就跟进到哪里；工作重心延伸到哪里，监督就出现在哪里，确保政令畅通。要强化政府投资项目监督，在推进落实“一个意见、五个细则”的基础上，建立政府投资项目立体跟进监督体系信息化管理平台，通过制度加科技监督，确保工程优质、干部廉洁。要强化民生工作监督，重点围绕就业、保障性安居工程，教育、医疗、养老、文化等社会事业，强化监督检查和效能监察，纠正不正之风，保证中央和省、市惠民政策措施落到实处。要强化征地拆迁监督，全面落实房屋征收与补偿条例等有关法律法规和各项政策制度，推行“五公开一监督”制度。要加大“拆违”工作督办力度，推动“拆违”向治理深层次顽疾、城郊和城乡结合部、惩治“保护伞”、中省直和大企业、建立健全长效机制等五个方面延伸。
三是始终保持惩治腐败的高压态势。坚决惩治腐败是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务。要坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。要坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害正当权益和切身利益的案件。不管涉及什么人，不论权力大小，职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
三、为经济社会科学发展保驾护航
营造优良的经济发展环境是反腐倡廉的重要任务，也是建设廉洁政治的题中之义。要重点围绕市委、市政府文明城市创建、招商引资等重点工作任务落实，着力为营造优良的经济发展环境服务。
一是要强化政策制度的执行力。政策制度的科学制定和有效执行是优化经济发展环境的根本保证。要进一步精简审批事项，规范审批程序，推进电子政务建设，逐步推行网上申报、网上审批、网上监察。要清理和规范收费、年检等事项，对全市企业的行政性收费和年检事项进行全面清理，不合理的要坚决废除。要进一步深化行政管理体制改革，明晰部门责权，存在职能交叉的尽量整合。要积极培育社会中介服务组织，促进行业协会健康发展，完善行业协会的服务功能。要加大对制度执行情况的监督检查力度，对执行不力的，特别是有令不行、有禁不止的，综合运用组织手段、经济手段，加大惩处的力度，保证优化经济发展环境的各项政策制度得到有效贯彻执行。
二是要加大对突出问题整治力度。要规范公职人员办事行为，在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的基础上，继续深入开展“政风建设年”活动，建立标准化的服务程序和规范，引导办事人员真正树立起服务意识和效率意识，实现从管理者到服务者的转换，从被动服务到主动服务的转变，切实为企业和群众提供快捷优质高效的服务。要针对突出问题进行专项整治，通过建立行业商会经济发展环境监测站、建立优化经济发展快速反应机制、开展服务企业“跟办暗访”活动等措施，着力整治庸懒散奢等不良风气，切实以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治奢树威信，着力解决乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派问题和刁难勒卡、推诿扯皮等突出问题。
三是加强诚信建设。要全面推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，创造条件让群众监督权力。要建立企业信用考核、信用档案管理、信用奖惩联动以及市场退出等机制，建立个人信用评价体系。对个别区、县（市）的政府和部门，在招商引资时承诺的优惠条件、签订的协议，企业进驻后不兑现、不履行，后任不管前任的事，前任答应的事后任不执行，伤害一些投资者的利益等不诚信行为，要严肃追究责任。
四是继续强化问责。加强对损害发展环境行为的查处、问责力度，特别是对不作为、乱作为、慢作为、假作为，变相吃拿卡要等问题，不论涉及哪个部门、哪名干部，发现一起、查处一起，决不允许害群之马影响整个干部队伍形象，破坏我市的发展环境。要建立长效机制，健全目标责任制、监督评议机制和快速反应机制，促进问责工作常态化、规范化。要坚持督促整改问题与执行纪律相结合，对作风不正、情节严重、造成恶劣影响的，要按照党纪政纪严肃处理。
反腐倡廉网络建设 篇7
实践表明, 我们党一直非常重视反腐倡廉制度建设, 特别是近些年来, 反腐倡廉制度建设步伐不断加快, 取得了新的明显成效。随着党的十八大把这项工作作为一项更重要的战略部署, 反腐倡廉制度建设的重要地位和作用, 反腐倡廉制度的建设一定会加快推进。
现在的问题是, 我们能否把业已形成的反腐倡廉制度落实到位。
党的十八大报告中指出:“坚定不移反对腐败, 永葆共产党人清正廉洁的政治本色, 严明党的纪律, 自觉维护党的集中统一。”各级党员干部必须自觉遵守廉政准则, 严格执行领导干部重大事项报告制度, 健全反腐败法律制度, 防控廉政风险, 防止利益冲突, 更加科学有效地防止腐败。各级党组织和党员干部, 特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章, 自觉按照党的组织原则和党内政治准则办事, 要坚决维护中央权威, 在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致, 坚决贯彻党的理论和路线方针政策, 保证中央政令畅通, 决不允许“上有政策, 下有对策”绝不允许“有令不行, 有禁不止”。无论做什么工作, 我们经常会提到制度。什么是制度?制度是要求大家共同遵守的办事规程和行动准则。制定制度的初衷, 就是为了对某些事情进行规范。而进行规范, 就是要通过执行制度来实现。再好的制度, 如果得不到执行, 则规范不成, 形同虚设, 制度建设也就成了表面文章。因此, 抓好制度的执行, 是制度建设的基本要求。
同样, 制度建设能否取得成效, 也需要通过制度的执行来进行检验。一方面, 制度是否完善, 制度是否科学, 制度是否可行, 只有通过制度执行才能验证;另一方面, 也是更重要的方面, 就是只有在执行过程中, 制度的约束力才能表现出来, 才能回归制度的本质, 也才能谈论真正意义上的制度建设。没有执行, 何谈成效?在制度建设过程中, 执行是决定成效的关键。
当前, 在查处的各种腐败案件中, 其犯罪和错误事实, 均与已有的法律法规、党纪政纪相抵触。有制度约束, 但在一些地方和一些人身上, 约束没有落到实处。这里有多方面原因, 但制度执行力不强是一个重要原因。试想, 如果一部完备的制度, 每一个环节都认真了, 私利怎么会有机会去战胜公共利益?如果再完备的制度, 形同虚设, 那么, 在某些人的私利面前, 公共利益只能显得是那样的无奈。
因此, 在建立健全惩治和预防腐败体系各项制度和加强制约和监督权力的同时, 是否提高制度执行力, 决定着党风廉政建设和反腐败斗争的成败。以提高制度执行力为抓手, 是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要的方针。然而, 真正落实这项方针, 任务还很重。
当前, 制度执行力不够的表现主要有这样几个方面:一是容易得罪人的制度执行起来往往“变软”, 有些制度执行者在这些制度的执行上不敢动真碰硬, 回避矛盾, 掩盖问题, 使制度变得灵活有余、刚性不足。二是涉及利益调整的制度执行起来往往“变味”, 有些制度执行者在这些制度的执行上采取实用主义的态度, 有利的就执行, 不利的就变通, 搞“上有政策, 下有对策”。三是需要长期坚持的制度执行起来往往“变松”, 有些制度执行者在这些制度的执行上先紧后松, 时紧时松, 搞“一阵风”, 缺乏一贯性。四是规定原则笼统的制度执行起来往往“变空”, 有些制度执行者在这些制度的执行上以原则对原则、以抽象对抽象, 不注重从实际出发创造性地开展工作。
造成这种情况有多方面原因。首先, 是思想上的抵触。制度规范了人们在党风廉政建设中可以做什么, 不可以做什么。特别是对不可以做什么的规定, 限制了人们的一些私利 (当然, 是不当私利) , 这必然要引起某些人的抵触, 他们要通过种种手段与制度作对。特别是某些本身就是制度执行者的人, 会对制度的执行设置障碍, 使得制度成为某些情况下的谈资而不能得到落实。其次, 是问责机制的缺乏。制度是对整体的要求。但是, 腐败分子多是个体现象, 窝案属个别现象。个别人出了问题, 由当事人负责。虽然各级也有党风廉政建设责任制, 但真正出了问题, 相关人员“自我批评”多, 实际问责少。因此, 问责机制的缺失, 使得一些部门和领导干部回避问题、掩盖矛盾, 不能按照制度规定动真碰硬。再次, 是监管工作的缺位。制度具有限制和约束的性质。制度的执行, 主要靠人们的自觉和所在组织的管理。一旦两者均出现缺失, 相关部门的监督检查工作对于保证制度的落实尤为重要。在某些地方、某些单位, 虽然这种监督检查工作也在进行, 但工作的力度显然不够, 靠文件指导, 靠开会检查, 靠事后查办, 使得制度只能成为某种意义上的“文件”。
因此, 提高制度的执行力, 还有很多工作要做。尽管在这个过程中, 面临的情况复杂, 遇到的困难很大, 但是, 在这个问题上, 我们丝毫不能含糊, 必须下真功夫、花大力气, 扎扎实实去做。同时, 我们也要看到, 只要我们认真去做了, 提高制度执行力这项具有战略意义的工作, 是可以做好, 也一定能够做好的。
我们要有这样的信心。当前, 从中央到基层, 各级党组织和广大干部已经充分认识到了加强制度建设对于推进惩治和预防腐败体系建设的重要意义。尽管制度执行力方面还存在一些问题, 但是这些问题已经引起了各级党委的重视, 并且正在通过我们的工作来加以克服。特别是随着惩治和预防腐败体系建设的推进, 随着各项制度的不断完备, 随着执行制度的意识和氛围的不断增强, 随着对违反制度行为的监督检查的力度不断加大, 制度执行力一定会大大加强起来, 这是事物发展的必然。因此, 我们必须要树立这样的信心。信心比黄金更重要, 这是提高制度执行力的基石。
我们要有这样的责任。提高制度执行力, 不是哪个人、哪个组织的事, 而是各级党组织和领导干部、特别是各级制度执行者义不容辞的责任。制度面前没有特权、制度约束没有例外, 每个同志、特别是每个党员领导干部首先要从自身做起, 自觉地去执行制度, 这就会保证制度的执行力大大加强。而作为制度执行者的部门和同志, 就更要坚定地负起责任, 为了党和人民的利益, 在执行制度时, 不要“变软”, 不要“变味”, 不要“变松”, 不要“变空”。因为在这里, 不存在可变的任何理由。如果出现了“变软”之类的情况, 那就不只是责任心的问题, 而是一种态度问题。只要我们大家都负起了责任, 制度就一定能够真正成为党风廉政建设中不可触摸的高压线。
我们要有这样的勇气。对于制度执行者来说, 严格执行制度会付出一定的代价。得罪人是一种常态, 更有甚者, 打击报复也时有发生。面对这样的情况, 具有坚强的意志是十分必要的。当然, 这种坚强的意志绝不是简单的一种勇气, 而是一种修养, 是坚强党性的一种表现。同时, 也要看到, 执行制度的坚强意志, 还有着深厚的社会基础的支持。首先, 反腐倡廉制度事关党风廉政建设和反腐败斗争全局, 执行制度有着党和人民强大的支撑, 有着各级组织和广大党员的强大支持。其次, 反腐倡廉制度既是一种约束, 更是一种爱护, 除了极少数人的抵触, 执行制度会得到绝大多数人的理解和支持。再次, 反腐倡廉制度是社会主义法治建设的重要组成部分, 执行制度会得到社会主义法律体系的强大支持。因此, 尽管会付出一定的代价, 但我们更应相信正义的力量, 更应牢记我们的誓言。我们要有这样的机制。提高制度执行力, 必须要形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。在一定情况下, 制度的落实, 也需要用制度来保障。通过对反腐倡廉重要领域和关键环节的制度进行责任分解, 建立起一套完整的保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定, 严格追究制度执行不力的责任, 是提高制度执行力必须要做的事情。要通过由保障制度形成的有效机制, 使每一个制度执行者清楚, 制度绝不是可执行可不执行。执行者应受到尊重和褒扬, 不执行者则应受到批评和追究。如果大家都一样, 执行不执行无所谓, 反腐倡廉制度就如一张画好的饼, 解决不了党风廉政建设的问题。因此, 建立切实可行的制约机制, 是提高制度执行力的重要保证。
反腐倡廉网络建设 篇8
群众参与反腐倡廉建设是发展社会主义民主、实现群众民主管理和民主监督权利的重要途径。加强党的建设离不开群众的支持和监督，群众参与反腐倡廉建设是党的建设基本规律的内在要求。拓宽群众参与反腐倡廉建设渠道，对深入推进反腐倡廉建设具有重要的促进作用。实践表明，全方位、多层次地开辟群众参与的渠道，既为群众的参与创造更多的便利条件，又为进一步推进党风廉政建设打开了新思路。通过近几年查处的大量违纪违法案件和消极腐败现象表明，我国的反腐倡廉制度还不健全，尚不能有效遏制腐败现象的发生，特别是在群众参与反腐倡廉建设渠道的制度建设方面，还有许多需要完善的地方。笔者认为，加快修订完善群众参与反腐倡廉建设渠道的制度建设已成当务之急，是拓宽群众参与反腐倡廉建设渠道的重要保障。当前，充分发挥人民群众在反腐败斗争中的作用，必须要把群众参与反腐败的愿望和行为引导好、组织好，完善群众能够多渠道、全过程、全方位参与反腐败的有效机制。
一是建立和完善全方位的信息公开机制。知情权是群众参与反腐倡廉建设的前提和基础，要扩大群众参与反腐倡廉建设，关键是要健全群众知情机制，搭建以政府信息公开为主要载体的政务公开体系。政府、国有企事业单位、股份公司、承担公共职责的社会组织都要纳入信息公开范围。认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国 (境) 外的公职人员的管理。政务公开是现代民主与法制国家的一项重要政治制度，它指的是国家的政务活动，除了法律明文禁止的外，一律公开进行。如果政务活动秘密进行，将难以避免公职人员敲诈、勒索、受贿等腐败行为的发生。群众参与反腐败的广度和深度都有赖于社会成员了解和掌握的资讯，如果公众对关心的问题一无所知，参与就无从谈起。欧美一些国家，如瑞典公民享有比较广泛的参政权利，他们关心政府机关工作情况，可以索取或查阅机关的文件，提出批评或建议;新闻机构有自主的报道权。近些年，我国在农村实行村民自治，全面推行村级民主选举，农民群众的民主意识和监督意识得到增强。全国普遍推行村务公开、厂务公开和政务公开。在一些地方和部门实行的民主评议、民主测评等制度，使群众直接参与议政、直接进行监督，对于约束和监督领导干部从政行为起到了积极作用。这些实践经验表明，国家机关在对社会进行管理、提供服务过程中，公开办事制度和办事程序，让人民群众知道公务处理的结果以及不服处理进行申诉的方式和途径，是拓展群众参与监督的一项有效制度。
二是要进一步完善听证和信息发布制度。随着社会主义民主与法治的不断推进，听证制度已逐步成为我国的一项重要法律制度，它的确立与实施对于实现依法治国，建立社会主义法治国家具有重要的意义。在政府部门对公共服务价格调整、社会保障救助、城市拆迁征地等涉及群众切身利益的事项以及其他重大事项作出决策时，将形成决策的全过程通过适当形式向社会发布，让群众充分发表意见，不断加强群众对涉及公共利益的政策制定的监督。从我国目前行政听证制度的实施效果来看，并不尽如人意，没有真正解决执法过程中出现的人为因素过多、不严格依法行政的问题，公民、法人和其他组织对行政听证信任度还不高。当事人不愿意要求行政听证，而是愿意通过行政复议和诉讼等外部手段解决，这样一来就加大了行政成本，也加重了当事人的负担。进一步完善听证和信息发布制度，要做到：(1)对涉及群众切身利益或涉及国计民生的重大事件必须举行听证会;(2)召开听证会聘请本行业内部知名人士专家及社会上较有影响的人士参加;(3)举办听证会之前向社会公布听证会，广泛征求社会各界的意见;(4)听证会结束后，将结果向社会公布并组织实施。
三是要建立健全群众参与反腐败的激励机制。这是保护人民群众同腐败现象和腐败分子作斗争积极性的有效措施之一。群众参与监督是一种特定的劳动方式，马克思曾指出：“人们奋斗的一切都与利益有关”，“利益是人们结成政治关系的原始动机，而政治关系不过是人们用以满足自己利益要求的特殊途径”。利益是导致政治参与的重要动因，尽管利益不是绝对的和唯一的，但确实是非常必要的。实践表明，群众参与监督，大都与维护自己的切身利益有关。组织、引导群众参与监督，必须建立和发挥利益机制的作用。尽管近年来有不少群众“反腐英雄”涌现，但我们必须看到，普通群众个人自发反腐败，无疑处于“弱势群体”地位。相对于腐败者的身份、权力来说，群众个体处于“地位弱势”;腐败行为大都是“暗箱操作”，具有很大的隐蔽性，在群众对正常的政务活动无法有效监督的情况下，群众个体处于“信息弱势”;与腐败分子斗争需要支付交通、通信、个人保护等支出，群众个体处于“经济弱势”。因此，要吸引群众的参与，强化群众的监督，就必须与群众的利益有机结合起来。必须重视建立一套有利于群众监督的利益机制，要让实施监督行为的人员得到精神上和物质上的鼓励。只有建立这样的利益机制，才能充分调动群众的积极性，并形成监督的持久力量。
四是要建立群众参与反腐败斗争的保障机制。要通过建立健全法规制度，从立法层面上保护群众参与。腐败势力，特别是位高权重的腐败分子，千方百计阻挠群众参与，严重干扰纪检监察和司法工作，甚至勾结黑恶势力打击报复、威胁伤害举报人。这正是当前反腐败形势严峻的内在原因，它助长了腐败分子肆无忌惮的猖獗心理，客观上加剧了人民群众对对腐败现象严重程度的担忧，弱化了人民群众战胜腐败的信心。认真解决影响人民群众参与反腐败的深层次问题，进一步发挥人民群众的作用，是当前反腐败斗争深入开展的非常紧迫的要求。据统计，目前我国反腐败规章制度已达160多个，现在最重要的就是要让已经制定的制度产生实效。尤其要改进和完善举报制度，确保群众举报都能得到及时有效的处理，要严厉惩处打击报复者，解除群众的后顾之忧。世界上有很多国家和地区，不仅制定了保护证人的法律，而且还设立了专门的证人保护机构，给包括举报人在内的证人予以特别保护。比如英国早在1892年就制定了《证人保护法》，我国香港也在20世纪70年代建立了《证人保护条例》，司法部门对包括举报人在内的证人实施24小时保护措施。另外，包括德国、加拿大、澳大利亚等国家，均制定了证人保护法。未就举报人或证人保护单独立法的国家，也多将举报人保护规定在诉讼法中。
五是要强化新闻舆论监督机制。新闻媒体具有舆论监督的重要功能，是社会民主的基本内容之一，也是新闻媒体的一项重要职能。随着时代和社会的不断发展和进步，舆论监督业已成为新闻的重要内容，一批高质量发挥舆论监督的新闻在当前社会生活中显示出新闻舆论监督的重大影响力，在反腐倡廉、打击犯罪方面作出了突出贡献。新闻媒体业已经成为广大人民群众行使民主权利、开展舆论监督的主要渠道之一，在完善社会主义民主法制建设和构建和谐社会中显示出越来越大的作用。但是，由于我国新闻立法工作还处于一种严重滞后状态，新闻舆论监督相关法律法规很不健全，在很多地方新闻舆论监督实际操作过程中经常会遭遇一些尴尬。因此，在当前全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新形势下，新闻媒体要采取有效措施，强化舆论监督职能。马克思曾深刻指出：“报刊按其使命来说，是公众的捍卫者，是针对当权者的孜孜不倦的揭露者，是无处不在的眼睛。”人民群众进行监督需要一定的手段，通过近几年反腐倡廉工作的实践证明，新闻舆论监督是群众参与对权力监督的重要渠道，它的作用是把腐败行为公诸于众，对掌权者形成强大的舆论压力，对腐败分子产生震慑。它还可以弥补法制建设和道德规范方面的缺失。许多弄权渎职者往往“不怕通报，就怕见报”，就充分表明了舆论监督的群众威力。
六是要进一步健全网络举报和受理机制。在信息化不断推进的今天，网络监督是群众参与反腐倡廉工作的一种重要的不可或缺的方式。与报纸、杂志、广播、电视等传统媒体手段相比，网络新媒体具有信息量大、传播范围广、交互性强、实时、灵活、成本低等突出优势，为人民群众了解国家事务和发表意见建议提供了简单、方便、快捷的沟通渠道，有利于推动信息公开和透明，更能激发人民群众参政议政的热情，能充分保障人民群众行使民主监督权利，为反腐倡廉工作注入了新动力、开辟了新领域。在利用网络手段防止腐败方面，世界上许多国家已经进行了积极尝试，取得了良好效果。随着我国互联网技术水平的不断提高和人民群众公民意识的增强，网络监督正逐渐成为新时期我国反腐倡廉工作中的一种重要手段。2010年全国“两会”期间，“两会”新闻中心首次推出了“网络访谈室”，针对社会热点问题，邀请“两会”代表、委员与网民进行在线交流。这一形式进一步拉近了“两会”代表、委员与群众间的距离，成为群众深入了解“两会”、反映心声的热线，社会反响强烈。
鉴于当前网络监督的发展势头以及网络监督发挥的作用，应进一步健全网络举报和受理机制，创造条件特别是制度条件和立法条件，对网络监督的主体、方式、法律责任等进行详细规定，引导和促进网络监督健康发展，提升其合法性和有效性。创造条件特别是制度条件和立法条件，对网络监督的主体、方式、法律责任等进行详细规定，引导和促进网络监督健康发展，提升其合法性和有效性。
摘要：群众参与反腐倡廉建设是发展社会主义民主、实现群众民主管理和民主监督权利的重要途径。拓宽群众参与反腐倡廉建设渠道, 对深入推进反腐倡廉建设具有重要的促进作用。建立和完善群众能够多渠道、全过程、全方位参与反腐败的有效机制是党的十七届五中全会对反腐倡廉建设的新要求, 也是拓宽群众参与反腐倡廉建设渠道的重要保障。
关键词：反腐倡廉,制度建设,群众参与,机制
参考文献
[1]贺国强.进一步加强和改进反腐倡廉法规制度建设[EB/OL.]新华网, 2008-11-25.
[2]闫娟.明确的功能定位——建构与完善我国公共决策听证制度的重要前提[J.]理论月刊, 2008, (5) .
浅谈反腐倡廉和法制建设 篇9
一、腐败产生的根源
(一) 历史根源
中国是一个历史悠久的国家, 特别是中国的封建社会在世界上经历的时间最长, 发展最为成熟和完备。中国的封建制度在留给我们优秀传统文化的同时, 也遗留下了它所包纳的许多陈腐、消极因子。这种封建、落后的历史沉渣的大量残存必然会侵蚀到我们党的肌体, 使党员干部的思想行为发生蜕化, 比如封建专制的家长制、宗族血缘关系导致的任人唯亲、封建特权阶级的思想等, 这些封建制度的糟粕成为了国家权力腐败的重要源泉。
(二) 思想根源
马克思主义的建党学说和哲学原理告诉我们, 权力的腐败归根结底是世界观的问题。世界观一旦形成往往会支配着人们的思想和行为。权力腐败的世界观问题主要分为以下情况:功利主义伦理, 极力追逐特权名利, 私欲膨胀, 滥用权力;实用主义价值观, 这种价值观必然把人们推向唯利是图、拜金主义的死胡同;市场经济带来的思想冲击, 市场经济和资本主义是天然契合的, 而与共产党的多数原则则是对立的, 在这种冲击下, 我们的党员干部往往会迷失自我, 立足于自己的私利, 动摇理想信念, 模糊自己的政治立场。
(三) 政治根源
在我们国家, 虽然已经建立了适应社会主义经济基础的上层建筑, 但这种建筑始终是不完善的, 其弊端会从不同的角度反映出来:权力过分集中, 助长了家长制作风;党政职责不分, 某些党组织及其领导人在一些问题上强行干预, 盲目决策;机构冗杂臃肿, 助长官僚主义作风;干部制度存在缺陷, 缺乏考察干部的公开性, 缺乏人才合理流动机制等;监督制约失效, 助长滥用职权之风, 不受制约的权力必将导致腐败;执法不严, 削弱了法律的惩戒作用。
(四) 经济根源
社会主义的生产关系, 是以公有制为基础, 体现人与人互相平等和互相合作, 实行“各尽所能, 按劳分配”的关系, 但是在社会主义的初级阶段, 某些旧的经济关系仍然存在, 社会生产关系在自我调整和自我完善中还存在各种矛盾, 在经济制度、经济结构、经济管理等方面还有缺陷, 比如商品经济带来的拜金主义、经济管理体制方面存在的漏洞带来的不轨经济行为等, 这些就很容易出现经济利益的变形和倾斜, 尤其是当某种特权和经济利益结合时就会导致权钱交易的权力经济。
(五) 国际根源
我们所说的国际根源, 既包括不同阶级政党之间的影响, 又包括无产阶级政党之间的相互影响。共产国际的集权领导和苏联集权体制对我党的建设产生过负面影响, 而上世纪90年代的苏联解体和东欧剧变对我党的理念信仰产生了一定的消极影响, 同时西方资本主义的政治渗透和价值观念对我们党的思想建设造成很大冲击。
二、反腐斗争的重要性和紧迫性
反腐问题已经成为当今国际社会、各国政党和政府关注的焦点。我们应该认识到反腐斗争的重要性和紧迫性, 必须从战略和全局的高度认识反腐斗争。
反腐斗争和廉政建设不是一般性的策略问题, 更不是可有可无的问题, 而是关系全局的战略问题, 必须从战略和全局的高度认识反腐败斗争。反腐败斗争的本质是严重的政治斗争, 关系到无产阶级政党和人民民主专政国家政权的生死存亡, 也关系到社会主义现代化建设和改革开放的成败。我国的社会主义改革开放事业要想健康的发展, 必须要有反腐败斗争的强有力的政治保证。
我们还必须认识到, 反腐败斗争是反对西方资本主义对我国实行的“和平演变”的重要战线。我国的社会主义经济建设是在复杂的国际环境中进行的。我国现阶段出现的腐败分子是一批新生的剥削分子, 他们的产生既是国内剥削阶级残余影响的产物, 同时又是西方资本主义对我国实行思想渗透、和平演变的产物。我们必须把反腐斗争看作是反对和平演变的重要战线, 进一步加大惩治力度, 将党内的腐败分子清除掉, 让敌对势力的别有用心彻底落空。
因此, 我们要从战略和全局的高度, 深刻认识反腐败斗争的重要性和紧迫性, 旗帜鲜明、态度坚定的把反腐败斗争贯穿于社会主义建设和改革的全过程。
三、反腐倡廉的法制建设
法制的不完善是腐败现象屡禁不止的根本性原因之一。把行政管理运行过程法制化, 是防范腐败的基本途径, 也是提高政府效能重要前提。我们不能静等法制建设的不断完善, 而坐视各种腐败行为的蔓延, 我们只有不断加大反腐倡廉的力度, 才能不断打击腐败分子对于廉政法律体系建立进行干扰和破坏的企图, 而随着法制建设的不断健全, 腐败现象的干扰力度将逐渐被遏止。因此, 法制建设与反腐倡廉工作必须同步进行, 两者的关系是相辅相成的。
首先, 应深化改革, 创新体制, 铲除滋生腐败的土壤和条件。我国现阶段的政府行政机构过于冗杂, 行政过程较为繁琐, 过多的行政审批环节为腐败分子从中牟利提供了条件。所以必须加快政府职能的简化和转型, 不断完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能, 更大程度的发挥市场在资源配置上的基础性作用。这样就消除了“吃拿卡要”现象存在的前提条件。
其次, 健全法制, 依法反腐, 把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道, 这是依法治国的必然要求。第一, 实现权力的法治化, 包括权力赋予的法治化、权力行使的法治化、权力监督的法治化;第二, 实现社会法治化, 主要指社会实现法治的过程, 以及社会实现法治后呈现出来的整体状态。这有利于掌权者慎用权力, 监督者公正监督, 公民树立法治意识, 推进反腐倡廉和廉政建设, 确保政治清明与廉洁为政;第三, 对待腐败问题必须依法处理, 对待腐败分子必须依法惩治, 实现行政、司法、立法部门的相互独立, 不受干涉。保证执纪执法队伍依法独立办案, 提高依法治理腐败的能力, 言必讲法, 行必依法, 违法必究, 执法必严, 运用法律武器同腐败现象做坚持不懈的斗争。
再次, 加强对党员干部的法治思想教育, 深入宣传, 筑牢反腐倡廉的思想道德防线。要宣传党反腐的指导思想、方针政策和工作思路, 宣传党和国家反腐倡廉工作中取得重大成果, 引导党员干部学习党和国家在党风廉政建设和反腐败的基础性法律和党内法规, 认识到党和国家在反腐工作上的力度和决心, 树立正确的世界观和价值观, 增强党风廉政建设和反腐败的责任感, 使得反腐的法制观念深入党员干部心中, 坚定马克思主义信仰和社会主义信念。
最后, 加大惩处力度, 严格追究, 落实党风廉政建设责任制。要加强对反腐工作的立法司法建设, 通过立法的明文规定, 加大对腐败行为的惩处力度, 使得反腐工作有法可依、有法必依, 体现党和国家对于腐败行为的“零容忍”和打击决心。保证司法独立, 使得执纪执法队伍在办案过程中保持独立性, 不受外在因素的干涉, 使腐败分子失去“保护伞”而难逃法律的制裁。从而做到“有腐必惩, 惩腐必严”。
综上所述, 反腐倡廉工作是一项关系党和国家乃至民族大业的长期性系统工程, 只有将反腐倡廉建设纳入社会主义法制轨道, 才能形成标本兼治的长效机制, 从根本上铲除腐败行为生存的空间和土壤。随着党和国家对反腐工作的逐步重视, 必将会为反腐倡廉的法制建设提供良好的政治保障和社会环境。我们应在“三个代表”伟大思想的指引下, 大力开展科学立法、独立司法、法制监督、普法宣传等法制建设工作, 沿着社会主义法制轨道不断前进, 把我国建设成为一个繁荣昌盛的社会主义法治国家。我们相信, 党和国家在法治建设方面的不断努力, 会逐步清除贪污腐败现象, 最终取得反腐倡廉工作的胜利。
摘要：长期以来, 腐败问题就是对一个政党、一个政府、一个国家和一个民族重大的考验和挑战。中国共产党历来高度重视反腐倡廉建设, 始终把反腐败斗争摆到突出位置来抓。在我国, 建立和健全社会主义法制是反腐倡廉最关键、最可依靠的有力工具。但是, 我国的法制建设仍然处在社会主义初级阶段, 存在着诸多的缺陷和不足。因此, 加强社会主义法制建设, 逐步建立一套完备有效的廉政法律体系, 对我国社会主义现代化建设有着特殊的现实意义和深远的历史意义。本文在腐败产生的根源、反腐的意义等方面进行了简要阐述, 分析了反腐倡廉与法制建设之间的关系, 进一步探索反腐败斗争在法制建设方面的治理对策。
关键词：反腐倡廉,廉政建设,法制建设,制度改革
参考文献
加强和改进高校反腐倡廉建设 篇10
关键词：防腐倡廉建设,高校腐败,党的纯洁性
高校发生的消极腐败现象和违纪违法问题, 不仅直接影响高校的改革发展, 还会严重损害了教育的形象, 损害教育的社会道德教化功能及引领作用, 对培养社会主义事业的建设者和接班人产生极为不利的影响。如何加强高校反腐倡廉建设, 遏制高校腐败势头, 保持党的纯洁性, 关系到高等教育质量, 关系到社会主义事业建设者和接班人的素质, 已经成为中央高度重视、社会热切关注的一大焦点。
一、高校反腐倡廉建设存在的问题及原因
目前, 从总体上来说, 我国高校反腐倡廉建设取得了一定成效, 群众满意度有所提高。但是, 高校反腐倡廉建设形势依然严峻, 问题依然较多。主要体现在:
1、党员干部思想方面
个别党员、干部接受教育的自觉性和主动性不强, 且存在理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则性不强等问题, 不仅严重损害了党员干部的形象, 还会损害师生群众的利益, 影响学校乃至教育事业的发展。这些问题的产生主要原因:一是在高校当官、入党的好处越来越多, 风险越来越小, 一些机会主义分子进入了党员、干部行列, 虽然数量极少, 但是对高校发展危害极大;二是社会大环境的变化, 特别是权钱交易等不正之风, 对一些党员干部的思想产生了影响;三是一些高校对反腐倡廉教育的重要性认识不充分, 对理论知识学习重要性认识不足, 对宣传教育的经费和人力投入长期不足, 教育手段落后, 经常性教育抓得不紧。
2、高校反腐倡廉制度建设
制度建设方面的问题主要体现在:一是反腐倡廉制度缺乏全面系统性。反腐倡廉制度建设是一项系统工程, 涉及许多环节和方面。虽然目前大多数高校都已经研究制定了一系列反腐倡廉制度, 但是, 制度的系统化程度不高, 制度之间缺乏有机联系, 在实践中难以形成合力。二是制度的针对性不强。目前高校已建立的反腐倡廉制度中, 有一些盲目照搬上级文件或者规定, 缺少细化, 原则性要求比较多, 程序性规定较少, 前瞻性和实效性较差。三是反腐倡廉制度的执行力有待加强。高校反腐倡廉制度领域不断拓宽, 但重制定, 轻执行的情况依然存在。对制度执行情况缺少跟踪, 造成制度执行不到位, 有的制度甚至在执行过程当中被刻意消解或规避。
3、权力运行制约和监督机制
绝对的权力导致绝对的腐败, 从本质上讲, 腐败就是对权利的滥用, 而监督则是权力体系的制约因素, 它的功能在于保障权利的正当配置和规范行使。高校权力监督的问题主要表现在:一是有些人对监督的认识存在片面性, 行动上消极应付。二是各种监督没有形成合力。监督主体往往被固定在纪检监察审计部门, 造成专门监督机关局面孤军奋战的局面。高校纪检监察审计部门大多人数较少, 导致出现各种监督漏洞。三是监督方法不多, 手段落后, 设备陈旧。四是监督对象过于宽泛, 重点不突出, 眉毛胡子一把抓, 影响监督实效。
4、纪检监察队伍建设
有效开展反腐倡廉洁工作需要政治素质好、业务能力强的工作人员。目前, 我国高校纪检监察队伍建设中还存在一些问题。一是人员年龄结构不合理。一些学校的纪检监察干部年龄偏大, 精力明显不足, 难以应付繁重工作任务。二是知识结构不合理。高校纪检监察工作涉及的领域越来越宽, 需要经济、法律、管理学等多学科的专业知识, 然而, 这些学科的人员所占比例还比较低, 这在一定程度上会影响工作效率。三是相当一部分高校纪检监察干部在工作中存在畏难情绪, 难以积极主动地开展工作, 这主要是因为纪检监察工作在高校不像科研、教学、组织、人事等部门那样受重视, 有时还比较容易得罪人, 纪检监察干部个人的发展空间往往也比较小。
二、加强和改进高校反腐倡廉建设的对策
1、加强教育, 保持党员干部思想纯洁
教育是保持党的纯洁性的基础和前提。高校反腐倡廉教育应增强针对性和说服力。针对新的历史条件下, 高校的少数领导干部缺乏责任心, 缺乏廉洁意识、宗旨意识和服务意识等问题, 不断加强对党员, 特别是党员领导干部的思想政治教育, 尤其是中国特色社会主义理论体系教育。引导广大党员干部坚定理想信念、牢固树立正确的世界观、权力观、事业观, 筑牢固广大干部拒腐防变的思想道德防线, 使他们在大是大非面前能够保持清醒, 在大风大浪面前能够坚持正确立场, 自觉抵制各种诱惑。
2、强化监督, 保持党员干部作风纯洁
监督是防止腐化变质, 保持党的纯洁性的重要手段。高校党员、干部要纠正监督就是不信任的观念, 做到主动接受监督, 依法依规保护监督, 自觉置身于党和人民事业所要求的各种监督之下。结合形势任务的发展需要, 创新监督的方式方法, 努力发挥监督的作用。不断加强上级对下级、下级对上级、群众对领导干部以及领导干部之间相互监督的有效性。通过多层次、立体化、全方位监督, 引导党员干部坚持群众路线, 坚持奋发向上、百折不挠的精神, 弘扬勤俭节约、为民务实、廉洁从政的作风。
3、严肃查处, 保持党员干部队伍纯洁
查处违纪违法行为是保持党员干部队伍纯洁的必要举措。在纪律与法律面前, 要做到人人平等, 遵守纪律没有特权, 执行纪律没有例外, 对各种违纪违法行为要做到发现一起查处一起, 决不姑息, 真正使党的纪律成为全党同志在任何时候任何情况下都必须遵守的统一的铁的纪律。严肃查处公权私用、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职和严重损害群众利益的案件, 查处违反党的政治纪律、组织纪律的案件, 坚决清除党内腐败分子。
4、健全制度, 建立保持纯洁性的长效机制
制度具有长期性、稳定性、有效性的特点, 对保持党的纯洁性具有根本性作用。一是实现高校反腐倡廉制度系统化。从制度的整体功能和相互联系出发, 运用系统方法建立健全各项制度, 协调好各项制度之间的关系, 使之成为一个有机整体。二是增强高校反腐倡廉制度的针对性。结合工作中发现的薄弱环节和漏洞, 不断建立和完善相应制度, 使其更加科学严密、具有可操作性, 三是提高制度执行力, 不断加强对现有制度执行情况的监督检查, 严肃查处消解和规避制度的行为。
5、加强纪检监察干部队伍建设
要切实解决队伍年龄偏大、知识结构不合理等现状, 把优秀年轻党员干部选拔充实到纪检监察干部队伍之中。同时, 要加强兼职纪检监察干部的建设和管理, 充分发挥他们在高校反腐倡廉建设中的作用。加大对纪检监察培训及办案等经费投入, 改善纪检监察干部的办公条件。