查借阅制度
查借阅制度 篇1
关键词：公共借阅权,西方国家,国情
一、公共借阅权的产生
1918年, 丹麦女作家Thit Jensen首次提出公共借阅权, 要求图书馆向作者支付报酬后才能外借图书, 并提出公共借阅权的实行模式, 即:图书馆将报酬交给作家协会, 再由协会转交给作者。这个主张遭到各界的强力反对, 经过版权所有者们几十年的抗争, 在欧洲许多国家相继确立公共借阅权制度, 但各国立法情况有很大不同。目前, 这一制度正在欧美发达国家普及、完善当中。
二、公共借阅权存在的条件
公共借阅权能够在西方得到较快发展与下面因素有关。
(一) 图书馆发达
图书馆作为书籍的保存和传递机构, 在西方国家有很大的认同率。人们普遍认为能够在图书馆借到免费的书籍, 同样是获取知识没有必要再去自己出钱买书, 而且很多书籍都是看过之后基本不会再看, 图书馆完全能够满足人们的日常书籍需求。
(二) 版权意识强
西方国家奉行“天赋人权”学说, 西方的思想体系和法律体系都是建立在这个学说基础上, 社会各个阶层对版权认识很强。“公共借阅权”提出后能够获得版权所有者及其他社会成员的响应。虽然公共借阅权触动某些集团的利益, 但在版权所有者的斗争之下, 他们不得不服从大势所趋。
(三) 政府的支持
西方各国政府从保护创作者切身利益出发或从保护本国、本民族文化传统出发, 每年用于这项的财政支出都数目不菲, 所取得的文化保护作用甚至大于经济作用。
(四) 欧洲一体化的作用
随着欧洲经济一体化的发展, 各国不仅在经济、政治、法律等方面日益密不可分, 文化方面的联系也是越加紧密。公共借阅权在一国确立后, 产生多米诺骨牌效应, 虽然PLR的推行各国有所不同, 但都在朝这个方向努力, 公共借阅权已经成为不可逆转的趋势。
三、我国实行公共借阅权的困难
公共借阅权在西方国家发展得如火如荼, 但我国与西方国家国情存在很大不同, 难以迅速推行这一制度。
(一) 社会价值观的不同
社会主义价值观认为:“集体利益高于个人利益, 当个人利益与集体利益发生冲突时, 个人利益应当自觉服从集体利益。”图书馆是为社会大众服务的, 是传播社会主义精神文明的窗口, 版权所有者主张公共借阅权是无视公众利益的表现, 是因个人利益而损害集体利益的行为, 这种道德价值观在我国很难得到认同。
(二) 图书馆影响的不同
在我国, 图书馆因为经费有限, 加之物价、书价上涨等因素, 并不是图书市场的消费主体, 普通读者更加愿意自己购买图书, 是图书市场上的主要消费者。到图书馆借阅的人占读者比例很小一部分, 对文化市场的影响也很有限, 对版权所有者的权益的影响也很小, 这点与西方国家有很大不同。
(三) 立法宗旨的不同
西方国家立法以天赋人权为基础, 主张个人权利为主, 社会公共权利为辅, 十分关注对个人人身权利及财产权利的保护。版权作为个人权利的一种, 受到法律的庇护。我国处于社会主义初级阶段, 版权立法的目的是:“鼓励有益于社会主义精神文明、物质文明建设的作品的创作和传播, 促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣。”主张社会利益高于个人利益, 个人的创作要有利于符合精神文明思想的传播, 而非保护个人版权利益。
(四) 国力的不同
我国是发展中国家, 基础差、底子薄、人口基数大, 在国家建设上需要投入大量的财力、物力, 很难有余力考虑公共借阅权的预算。即使相关部门拨付公共借阅权的经费, 是否充足尚且不提, 能够专款专用亦未可知。即使是西方发达国家对这笔经费也感到负担沉重, 英国、丹麦等国都对最初确定的经费数目进行了削减。
(五) 收益方法的不同
西方国家实行版税制度, 即图书价格X版税率X图书印数, 图书销量越大, 作者的收入就越多。假如不实行公共借阅权制度, 畅销书作家将蒙受巨大的损失。我国实行按字数计算的标准稿酬, 与作品销量、印刷次数关系不大。就是因为稿酬计算方法的不同, 我国才没有形成呼吁实行公共借阅权制度的群体。
(六) 网络的影响
随着互联网科技的发展, 版权所有者的利益受到前所未有的挑战, 数字图书馆、搜索引擎对传统图书馆造成重大影响, 科技带给人们极大的便利, 人们不再需要跑图书馆, 网上能够带来无穷无尽的资源, 这不仅是对公共借阅权造成的影响, 更是对作者的版权和切身利益造成损害。这种现象在尊重和重视版权的西方国家尚且如此, 在我国普通读者甚至作者对已经泛滥的盗版问题早已习以为常。
四、结束语
综上所述, 我们不难看出国情的不同造成在我国短期内难以实施公共借阅权制度, 但随着我国与世界各国联系的日益紧密, 建立这一制度将是不可回避的问题。因此, 我们必须未雨绸缪, 时刻关注这一制度的发展变化。
参考文献
查借阅制度 篇2
为加强工程部档案文件的规范管理，特制订档案文件管理、借阅制度：
一、工程档案分为三类：
1、公司内部文件：上级往来文件、企业资质、公司红头文件、内部通启、通知、文件流转单、工程会议纪要、工程合同类；
2、工程图集、手册、光盘等
3、工程类文件：工作联系单、工程通知单、罚款单、停/开工通知单、材料进场确认单、检验报告、设计变更、工程洽商、工程签证、工程结算、图纸绘审等；
二、档案保密制度
1.档案工作人员必须树立高度的保密观念，遵守公司的各项保密制度。2.凡涉及不宜公开的公司机密等档案，应作秘密保管并严格控制查阅范围，本公司人员需要查阅者，须经部门领导批准。
3.凡作秘密和内部管理的档案，应严格履行查阅登记手续，利用者应严格遵守保密规定，不得泄露公司秘密。
三、档案工作人员岗位职责
1.热爱档案事业，忠于职守，遵纪守法，勤奋学习，主动学习、提高档案专业知识。
2.负责本公司建设工程中形成的资料和设备资料的整理、立卷、归档工作,积极提供利用，为各项工作服务。
3.定期向部门领导汇报档案工作情况，档案存在疑问时及时向部门领导请示。4.办理领导交办的其他档案业务工作。
四、档案借阅管理制度
1.非档案管理人员不得擅自查阅档案柜里的案卷，确因工作需要，须经本公司主管领导批准并与资料员联系后方可查阅；
2.档案柜内的档案要进行系统排列存放，不准堆放与档案无关的东西, 做到完整安全，存放有序，查找方便
3.对档案柜所藏档案要进行经常检查，发现问题及时采取有效措施。
4、查阅档案（包括资料、文件、光盘）必须在档案查（借）阅登记簿登记后方可查（借）阅，查阅人员必须爱护档案，要保护档案的安全性、完整性，不得擅自对档案进行涂改、勾画、剪裁、抽取、拆散、转借或损坏，否则，将追究当事人的责任；
5、档案管理人员必须及时跟进所查、借阅文件，避免遗忘造成丢失；文件交还时，必须当面点交清楚，如发现遗失或损坏，应立即报告工程部长；
6、档案文件一般不外借，如必须借阅，借阅时间不超过1天，不得转借他人。密级档案必须得到部门领导同意。
工程文件分为：A级——机密，B级——公开 A级：工程合同、工程协议等文件。
B级：工程一般类文件（设计变更、工程洽商、工作联系单、处罚单、工程图纸等）
7、查阅、复印工程合同必须经过工程部长同意，并在档案查阅登记本上登记；
8、借用的档案，当事人必须在规定时间归还资料员；如确需延期，当事人必须提前告知资料管理人员，并确认归还日期，由资料员做好相关登记、记录；
9、借档人确因工作原因需要打印、复印、摘抄文件，须经部门领导同意、批准。并由资料管理人员负责打印、复印，并做好登记。
五、档案安全制度
1.严格执行定期检查和进出档案清点制度，档案柜实行专人负责，钥匙应妥善保管，如有丢失应及时汇报并采取措施，非管理人员不得随意翻阅档案柜里的档案。