社区网格化

社区网格化（精选十篇）

社区网格化 篇1

本刊讯2013年10月21日, 山东省诸城市供电公司社区服务顾问李勇刚刚走进盛世名城小区, 就被小区居民围住。“李师傅, 你帮我算一算我们家是用暖气供暖合算, 还是用空调合算?”“李师傅, 我家电卡不小心丢了, 怎么补办?”李勇一一应答, 忙得不可开交。

居民社区“网格化”服务是该公司为深入开展为民服务“风雨彩虹”行动, 提升居民用电服务质量推出的新举措。该公司将全部208个社区划分为若干网格单元, 24支“风雨彩虹”服务队按照划定区域, 下沉到各网格单元, 确保每个网格都有服务责任人。在原有的抄表和催收电费等职责基础上, 服务顾问还承担起户表异常申报、计划 (临时) 停电通知、用电业务宣传及咨询、客户基础信息收集等综合职能, 让居民享受到了“小事不出社区, 大事有人代理”的贴心服务。

“推行社区‘网格化’服务实现了居民用电服务职能向前延伸, 我们以‘网格化’服务为载体, 为居民客户提供一对一服务, 可提高服务品质和客户满意度。设置网格服务顾问, 可实现与95598供电服务热线的互补。”该公司客户服务中心主任闫正喜介绍说。目前, 社区“网格化”服务模式已在该公司全面实施。该公司将通过推广社区“网格化”服务, 确保实现抄表差错率低于1‰, 电费回收率保持100%, 计划停电片区通知率100%。

社区加强社区网格化管理 篇2

一要注重机制，强化网格化管理。要根据社区管辖的范围内常住人口和流动人口数等具体情况，科学合理地划分社区网络。成立网格化管理小组，每个网格指定具体的工作人员，明确职责、落实到人。同时，要建立健全相应的工作机制，实行上门走访、日常巡查、情况收集、工作例会、定期考评等制度。定期召开网格小组负责人工作例会，通报网格工作的开展情况及遇到的问题，集中力量解决居民的实际困难。网格工作人员要切实沉到各个网格中，着眼于群众多样化的需求，从抓好群众最关心、最急迫的事情入手，为群众办实事、解难题、做好事，努力实现“小事不出网格、大事不出社区”的目标，达到“联系无缝隙、管理无盲点、服务无遗漏、安全无隐患、和谐有保障”的要求。

二要注重实效，强化信息化建设。要创新工作思路，将信息技术引入社区管理和服务之中，建设和完善社区信息化管理及服务体系。采集社区人口、保障、就业、民政、教育、计生、党建等基本信息，建立社区基础数据库，为各级管理部门提供更加科学的数据统计和汇总分析，使社区工作者从大量繁杂的统计、台帐、报表和资料整理等工作中解脱出来，把更多精力投入到帮助解决居民的实际需求和困难上来，提高工作效率、提升服务水平。同时，充分发挥社区便民服务宣传作用，为社区居民和企业提供与他们生产生活密切相关的各种信息，宣传动员广大居民积极参与社区建设，共同建设温馨和谐的家园。

三要注重创新，强化特色品牌建设。要充分挖掘和利用社区自身的资源和优势，针对社区网格化管理和信息化建设工作提出新思路、创出新做法，形成社区服务的特色品牌。不断创新社区服务特色品牌项目，深化社区服务，寻求社区建设突破点。深入开展“为老服务”、“救助帮扶”、“文化教育”、“志愿互助”、“环境服务”、“外来人口服务”、“青少年服务”和“廉政文化建设”，挖掘亮点，创出社区的特色品牌。要加大宣传力度，充分利用社区专报、板报，宣传栏、网络等载体，广泛宣传社区工作的新措施、新成效，进一步提高广大居民对社区工作的知晓率和支持率。

城市社区网格化治理创新模式及思考 篇3

摘要：社区是社会的基本单元，也是社会的缩影，社区要想成为具有地域性的利益共同体和最有活力的城市细胞，必须在治理创新上狠下功夫。在城市社区治理的相关领域，一种更加重视民生的，多元治理主体的网格化治理模式已经在很多地方得以推进并取得一定的成效，但仍有一些问题需要深度思考。本文着重研究如何从实践中找到网格化与政府治理的契合点，从而充分发挥出网格化治理模式的优势。

关键词：社区建设 社区治理 网格化 创新模式

在当前中国经济社会面临重大转型之际，社会结构也在逐渐发生着变革，公民的思想和观念更是发生了显著的改变，他们随着生活水平不断提升，参与政治生活的意愿和维护自身权利的意识也更加强烈。在这种背景下，社会管理创新应运而生，城市基层政权的社会职能发挥和城市社区的治理都是社会管理的关键环节，改革传统的基层政权组织和社区的结构模式，建立一套网格化的社会管理模式是城市基层社会管理创新的必然趋势。

一、社区治理创新的理论基础和实践依据

（一）治理理论

当今社会，治理理论已经成为一种社会治理创新的理论依据，它不同于一般的管理，是政府管理的有效补充。具体到社区治理上来说，它可以针对产生的新问题，与社会各方合作，通过协调各方关系，最终解决问题。社区治理的优势是显而易见的：一方面，它可以调动社会各界多方力量参与管理社区事务的积极性，节约管理成本，提高管理绩效；另一方面，它可以有效扫除因为制度设计的不完善而产生的管理盲区。城市社区治理在治理理论的指导下，将地方政府、社会自治组织、社区物业公司、社区内部企业、社区居民等不同主体紧密联系在一起，各方通过持续互动的过程，使社区治理产生高效、积极的效果。

（二）现实需要

现代社会，社区是分布其中的一个个细胞组织，中央倡导的和谐社会归根结底来说就是这些细胞的和谐。近年来，随着对社区治理的不断推进，社区治理逐步朝着社会化、规范化、大众化的方向前进，在此过程中，需要人与人、人与事、人与环境的和谐共存。这就对城市社区治理创新提出了更高的要求。我们不仅要在形式上有所创新，更应该在实质的创新上寻找突破口。不应该将社区治理仅仅看成是政府行政管理的又一种创新形式，而应该是多方参与配合的、自发的有序管理状态，这是构建和谐城市社区的现实需要。

二、城市网格化管理模式及其特点

社会管理创新涉及到各级政府和社会事务的诸多方面，对城市基层政权和社区来说显得尤为重要。这是因为，城市基层政权组织和社区是联系群众的最前沿，在社会管理创新的所有环节中，城市基层政权组织和社区最贴近普通群众，其对社会事务的管理，最能涉及到普通群众的切身利益。另外，城市基层政权组织和社区也是维护社会稳定的最重要的政府环节。城市基层政权组织，尤其是地方政府的街道办事处和非政权组织的城市社区居民委员会在社会管理创新的大背景下，面对传统的社会管理模式显现出来的弊端，结合新的社会治理的理念以及新的科学技术的发展，城市网格化模式将日益取代“各自为政”的传统基层治理模式，逐渐成为一套适应新时期，具有新特征的新型基层社会管理模式。

所谓网格化，最初主要是用于电子信息技术领域，后来逐渐被引用被并加以改造成为一种政府管理领域的新模式和新方法。而城市网格化管理，就是这样一种基于数字化信息管理方法，将城市基层政权所属区域以网格为单位加以划分，使得各网格之间能有效的进行信息的交流，资源的共享，以实现城市基层政权组织的扁平化和公共服务的精准化，专业化。住建部在全国27个地区推广城市网格化管理，很多地区都在从当地实际出发，结合成功经验，已经开展或正在着手进行城市网格化的试点改革。城市网格化管理具有一些新的特点，主要表现在：

（一）改变了城市基层政权的组织结构模式

首先，城市的社会管理网格化将促进政府的扁平化管理，在城市网格化局面全面推行以后，城市街道一级的政府将被逐渐撤除，直辖市所辖区，副省级城市和地级市所辖区将直接联系城市社区和居民委员会，各个社区和居民委员会原街道的所属部门和人员将全部分摊到城市网格之中，实现“人在网中待，事在网中办”。其次，社会管理的网格化将有利于实现基层政务的一体化推进。每一个网格中的网格管理员，同时肩负起网格内的所有社会工作，例如民政等，这些政务部门与网格中的居民之间就通过这些网格管理员从中联系，这些网格管理员即成为了一个微型的“政务处理中心”。

（二）实现由管制向服务的转变

近年来，我国政府已经越来越重视民生问题，社会管理创新就是要以更为科学的手段，更为合理的方式转变社会管理职能，更好的保障民生。与此相适应，我国也在积极地转变政府职能，逐步地向服务型政府发展，而社会管理创新所追求的是我国社会管理体系的现代化重构，具体措施之一就是由管制型政府向服务型政府的根本性转变。城市基层的网格化管理在很大程度上就是一次城市基层政权构建服务型政府的探索，基层政府将其对城市居民息息相关的各项政务的服务通过网格管理员推入到第一线，将被动地对城市居民进行管制性的控制转变为主动地为网格成员开展服务性的管理。

（三）推动了多主体的共同治理，推进了社会的和谐稳定

社会管理创新的另一个现代化举措就是由单一的政府管理转为多元社会主体的共同治理。在城市网格中，基层党组织，政府部门，居民自治组织包括居民自身都是网格中的一个环节，是网格化管理的平等参与主体，共同参与管理网格中的一切社会事务。这种网格化的城市管理模式，也是对新时期新形势下党的执政能力的转变提供的有力支持，将传统的党对具体事务的领导转变为一种宏观上的指导，党的组织也不是凌驾于网格之上的，而是存在于网格之中，和网格中的其他主体一起以平等的社会身份参与具体事务的管理。这种转变，更有利于体现人民的社会主体地位，更便于最基层居民的诉求表达，同时，也能在一定程度上缓解传统的干群之间的矛盾，更利于稳定基层社会的秩序。

三、百步亭社区创新治理模式的具体做法

百步亭社区是武汉市内最大的安居示范工程，也是荣获首届“中国人居环境范例奖”的唯一社区。百步亭社区治理模式是在社会主义民主政治和市场经济相结合的大环境、大背景下诞生的创新产物，该社区治理创新模式既满足了政府对企业合理放权和政治稳定的需要，又满足了居民要求基层社区民主自治的合理愿望。百步亭模式为研究新时期城市社区治理提供了诸多可借鉴的思路和经验，主要做法如下：

（一）创新党建工作，发挥社区党委领导作用

百步亭社区党委对社区党组织建设高度重视，始终将其作为核心工作来抓。为了使社区党建走出一条富有成效的路径，社区党委从实际出发，创新性地将党组织的功能定位从全面领导社区治理的体制保证型，积极向开放式领导，放权于基层群众自治组织，并对其进行指导和协调的功能作用型转变。为此，社区党委建立了区域化的党组织网络，将支部建在居委会，党小组建在楼栋。这样一个通过整合后的区域性网状组织体系有利于党组织活动的正常开展以及党中央精神的高效准确传达，确保了社区党委在社区建设和治理中的领导核心作用，真正成为社区居民值得信赖和依靠的“主心骨”。百步亭社区治理创新模式的重要贡献，就在于真正搞清楚了社区党委到底应该发挥什么作用，如何层层渗透进基层居民的日常生活中，如何在领导者和协调者的角色中灵活自如地转换。

（二）创新管理体制，发挥管委会统领作用

百步亭社区在管理体制上做了大胆尝试，强化和丰富了各职能部门的主要职责。“社区管理委员会”由社区内各组织机构成员和业主代表构成，通过上级江岸区政府的授权，代为履行服务型政府的管理职能。“物业管理公司”积极参与社区治理，一方面，物业公司员工工作在社区，对社区居民情况非常了解；另一方面，物业公司专业性较强，能为社区居民提供专业化的服务。社区居民的生活矛盾通过物业帮助，直接化解在萌芽状态，既减轻了管委会的工作压力，又促进了社区物业与业主的关系，还发展繁荣了服务型产业。

（三）创新开发建设理念，发挥企业主导作用

百步亭集团全权负责百步亭社区的各项管理工作，这就打破了社区治理一直以来以行政化管理为主的局面，而转向以创新型市场化经营为主。百步亭社区治理模式的优点在于吸收了社会上有实力的企业参与进社会治理中来，运用市场的力量来配置社会资源，和传统的行政化管理相比，不仅提高了管理效率，还减少了政府的行政开支。百步亭模式的经验说明，在城市社区治理上，政府可以调动社会上有实力的企业参与进来，通过企业的经济实力更加合理地配置社会资源，达到建设城市、治理社区、服务人民的目的。这样可以解决诸如规划难制定、审批难落实、资金难到位、公共设施难完善等现实困难，实现政府、企业、居民三方“共赢”的良好局面。企业通过参与社区治理，不仅自身得到了丰厚的利润，还得到了社会的高度关注以及政府各项政策的扶持，反过来促使企业承担更多服务居民、回报社会的义务。

（四）创新“志愿者”概念，发挥居民协同治理作用

百步亭社区创新“志愿者”概念，将社区党委、社区管理委员会、物业公司、居委会、自治组织等部门的全部工作人员以及社区居民全部定义为志愿者，这样就出现了社区内人人都是志愿者，人人都主动提供志愿服务的良好局面。自治组织和社区居民是提供志愿服务的主力军，承担了大量社区治理志愿服务的职能，却不在社区拿工资，大大节约了政府的人力成本。通过“志愿者”概念的创新，百步亭社区发挥由政府、企业、居民、社会组织等多元协同治理作用。在志愿服务的需求上，由于志愿者来自各行各业，掌握着不同的工作技能，可以满足居民个性化的需求。在志愿者的激励上，社区对优秀志愿者采取了诸如免费体检、免费旅游等一系列激励措施，激发志愿者的服务热情和不断提高服务水平的动力。在志愿者的培训上，定期组织各种讲座，不断提高志愿者的服务技能。

四、完善我国城市网格化治理的深度思考

现代社会科技日益发达，信息瞬息万变，政府的社会管理方式也面临着巨大的挑战。就基层政府的城市网格化管理来看，也同样面临着较大的挑战和较高的要求。例如，网格化所要求的数据信息的处理越来越细化，部分发达地区甚至将网格化和数字化相结合，打造出一套高质量的数字化城市网格管理模式，因此，网格化面临的一个重大的挑战就在于需要发达的信息技术的支撑。另外，除了技术因素外，网格化也同样面临着来自社会环境变化的挑战，例如，流动人口管理的压力，又如，我国的城市居民社会保障体系还不健全，如何将网格化管理与社会保障制度相挂钩也是值得商榷的课题。

（一）城市的网格化管理要始终坚持民生的价值导向

当下社会，民生问题日益成为社会管理最为焦点的问题，推进城市的网格化管理必须坚持民生的价值导向。首先，城市的网格化管理是城市基层政权组织社会管理创新的新手段，而基层政府又是最贴近人民群众的第一阵线，所涉及到的公共服务都是关系到城市居民最直接的民生问题，例如，城市居民对居住环境的安全、美化等方面的要求，又如，流动人口和农民工等如何在所居住城市获得相应的保障等社会问题。这些问题看似琐碎，但是否处理得当却关系到人民群众的切身利益，进而体现出政府的社会管理水平和党的执政能力。其次，社会管理创新的根本目标就是要实现人民群众的幸福安康，因此，城市的网格化管理作为基层政府的社会管理创新的新型举措，就必然要坚持民生的价值导向，将维系到人民群众最关心，最直接，最现实的社会民生问题作为城市网格化管理的方向性问题。

（二）城市的网格化管理要加快配套的软硬件设施建设

城市网格化管理的实施成效如何在很大程度上取决于相配套的软硬件技术的发展程度。首先，与城市管理网格化相配套的软件条件包括制度，组织，资金，人事等的配备。城市网格化如果一旦在全国全面推广，将从根本上改变现有的行政体制的格局，城市的政权组织将实现全面的扁平化管理，基层组织的人权、事权、财权将面临重新分配，因此，如何建立健全城市网格化相适应的制度保障，如何构建城市网格化的组织体系，如何处理好原有的人权、事权和财权的重构等都是城市网格化过程中值得重视的软件条件。其次，与城市网格化管理相配套的硬件条件主要是指相应的信息技术的支撑。城市的网格化是一种建立在现代信息技术发展上的新型管理模式，其实施必不可少的条件就在于现代信息技术能够将网格化面临的众多复杂的数据信息进行系统地管理，并能为上下之间信息的互通提供更为有利和便捷的途径。

参考文献：

[1]刘旺洪.社会管理创新：概念界定，总体思路和体系建构[J].江海学刊，2011（5）

[2]王名，杨丽.北京市网格化服务管理模式研究[J].中国行政管理，2013（2）

[3]陈东冬.从民生视角看社会管理创新的困境和有效途径[J].商业时代，2015（30）

[4]王栋.社会组织参与社区治理的机制：结构、效应及构建路径[J].广东行政学院学报，2012（8）

[5]汪文革.城市社区治理中的公民自治与服务创新——以武汉市江岸区百步亭社区志愿服务为例[J].上海城市管理，2014（6）

〔本文系武汉商学院2015年度立项校级科学研究项目“城市社区视域下的网格化治理创新模式研究”（ 项目编号：2015KY006）的阶段性成果〕

社区管理创新—铁西网格化管理 篇4

1 铁西街网格化建设指导原则

铁西街党委最初在以党的十七大会议精神为指导, 并深入贯彻落实科学发展观和市委九届六次全委扩大会议, 紧紧围绕乌兰浩特市委提出的“五地一区六个红城”建设总战略提出的各项目标任务, 在铁西街开展了推行“网格化管理、组团式服务”的全市社区网格化管理的试点工作。铁西街在建设网格化管理之初就提出了:“坚持以为民、惠民、便民为宗旨, 以基层党员干部为主体, 以整合资源、创新方法为手段, 不断创新城市服务管理模式, 建立健全职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系, 努力在基层建立全覆盖、全方位、全过程动态管理服务机制, 不断巩固党的执政基础, 提高党的执政能力, 为推进我街经济社会又好又快发展提供坚实的总体目标”。

2 铁西街网格化管理工作方式

乌兰浩特市铁西街将其所辖的钢花、矿泉、青松、吉庆社区的居民, 按照地缘相近、人文相联、居住相邻、便于管理的原则, 将其辖区内的7800余户以50—100户为一个单元网格的原则划分为128个单元网格, 聘请网格员128人。形成了一级网格团队+二级网格团队+三级网格团队的团队服务管理模式。像铁西街在组建一级网格服务团队, 为了使服务团每一名成员都能充分发挥自身的优势和作用, 首先在人员配置上采取了选优配强的原则, 建立由街道机关干部、社区干部、党小组长、居民代表、民情顾问、辖区政协委员等组成的网格服务团队, 每个服务团队一般10人左右, 设正副组长各1名, 从团队构成上可以看出它是一个多元化、专业性强的团队, 有效的提升社区网格化管理服务能力;其次明确服务团队的类型。铁西街网格服务团队共分为民生保障服务、社会保障服务、法律服务、人居环境卫生服务、宣传教育服务、社区卫生服务、社区文化服务、计划生育服务、政协委员服务等9个团队;最后明确每个团队的工作职责。对于每个团队铁西街网格化管理小组首先对其工作职责进行了明确的规定, 如民生保障服务队其是由以民政为主社区工作者、网格管理员共同组成, 其工作职责有宣传有关帮扶救助的政策法规, 对符合城市居民最低生活保障条件的居民及时审核上报等, 这些都是明确的硬性的规定, 每个团队都是这样一条条, 一款款的明确指出了其应该完成的每一项工作;据铁西街负责人介绍, 其对服务团队的日常工作提出了明确的要求, 并以文件的形式下发, 如每个服务团队对所联系网格内的群众开展经常性走访, 主要是通过日常联系、沟通交流来掌握社情民意并进行积极的信息反馈;积极开展生产、生活、环境、安全、党建等方面的服务通过入户宣讲、发放资料等形式, 推动政策法规有效落实;通过深入开展矛盾纠纷排查调处工作, 努力维护社会和谐稳定等。

3 铁西网格化管理取得的成效

铁西网格化管理在各方面的努力下取得了明显的成效, 首先网格化管理, 提升了社区的服务效率。在对铁西街的走访过程中我发现铁西街的每个社区都绘制了网格区域平面图。

在平面图上标明每个网格的具体位置;制定了网格管理员的岗位职责和考评奖励机制;在实地醒目位置设置了小区网格标识牌;并按铁西街网格化管理办公室的要求下发了网格员联系的通讯服务卡, 方便服务对象联系。每个网格管理员必须每天深入其“责任田”, 及时发现和处理各种问题。当社区居民有什么问题也会马上找自己的网格“管家”, 像楼道灯不亮、邻里之间发生矛盾了……都会立刻得到合理的解决。像在钢花社区, “网格化”管理员每周五有个座谈会叫“相约星期五, 有话大家说”网格管理员将自己“责任田”中问题反映给社区, 使社区管理者组织相关人员处理问题, 无法解决的梳理出来向街道反映的。目前在钢花社区反映问题共39件, 涉及到民生类问题16件, 已解决15件, 卫生类18件, 全部解决, 社会劳动保障类4件问题, 已解决。文体类2件, 已解决。正是铁西街在社区网格化管理中的真抓实干, 实现了社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”, 使得其在社区服务上取得了具大的进步, 群众满意度显著提高。其次网格化管理, 提升了社区的和谐稳定。由于铁西街地处城乡结合部, 人员构成复杂, 流动人口多, 社会治安差, 自从进行了网格化管理后, 铁西派出所在组成了由各社区民警、二三级网格员组成的网格巡逻队, 不定期在各自网格单元内巡逻防范, 如在一次巡防过程中网格巡逻队发现一形迹可疑的男子, 便对其进行秘密监控, 在其实施撬盗时民警及网格员在辖区群众的协助下, 成功将其擒获, 使得治安案件明显减少, 社会治安明显好转, 得到了群众的一致好评;再次, 网格化管理, 提高了行政效能, 铁西街在实行了“网格化管理, 组团式服务”工作模式以来, 街道机关干部都有了自己的管辖区域, 促使他们转变了以往办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、得过且过的工作作风, 现在铁西街工作人员经常深入到其管片群众中, 了解群众的所需、所想, 对群众提出的实际困难, 想尽一切办法给予解决。像在钢花社区, 网格党员杨凤琴在入户巡查走访时发现, 低保户李恩琴的儿子外出打工不慎将右踝骨摔断, 因无钱治疗回到家里。李恩琴夫妻都已80高龄、行动不便, 经济拮据的老两口看着可怜的儿子, 除了心痛流泪毫无办法。杨凤琴就把这一情况在“相约星期五, 有话大家说”的服务平台上及时反映给了社区和街道, 老人的儿子得到了网格员、网格服务团队和来自社会各界的积极帮扶和救助。在矿泉社区网格化管理、组团式服务推行两大服务模式即:健康关爱模式和志愿帮扶模式, 网格员志愿者、网格服务队主动上门帮扶150余次。网格化管理密切了我们干部与群众的关系, 而且优化了我们机关的整体的工作环境, 提高了我们的行政效能。

网格化管理是提升社区管理的有效工具和手段。今后, 我们应该充分利用社区网格化管理全面推进的契机, 来关注民生、为民谋利、为民造福;来密切我们的党群、干群关系;努力创造一个和谐的社区环境。

摘要：我国基层社会治理面临着许多的矛盾和问题。而网格化管理就是根据属地管理、地理布局等原则, 将辖区分成若干个网格状的单元, 并对每一个网格实施动态、全方位的管理, 对格内居民进行多元化、精细化、个性化的服务, 从而达到高效、有针对性的服务, 从而提高提高公共管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事的长交机制的目的。该文主要是通过介绍乌兰浩特铁西街社区网格化建设, 来阐释网格化管理在解决基层社会治理的矛盾和问题中是一个行之有效的办法。

社区网格化管理 篇5

---友好社区开展网格化管理，创新社区管理新模式

根据县镇党委政府有关要求，友好社区以换届选举为契机，以解决社区管理中的“热点”、“难点”问题为突破口，以提升社区综合管理水平和社区综合服务功能为目的，开展了社区网格化管理试点工作。此次试点工作，是在实行社区党组织、社区居委会、社区服务中心“三位一体”的社区管理模式，形成“一站式”、“一条龙”的服务机制的基础上，为实现社会管理社区化、社区管理社会化，完善社区服务功能，建设覆盖全体社区居民的社会服务网络，构建迅速快捷的社区服务圈而实行的社区管理新模式。

一、友好社区基本情况

友好社区社区居委会成立于2003年7月，地处县城中心区域，交通便利，东至青园北路，西至如泰河与掘苴河的交汇，南至如泰河，北至掘苴河，占地面积约1.4平方公里。社区现有工作人员6名，其中选聘到社区工作的大学毕业生1名。共有三个商业居住小区：华荣上海城、文峰财富广场、和盛世华城小区，现有居民4101户。总人口10071人，居民小组6个，社区党总支部下设2个党支部，共有党员98名。辖区单位150个，其中机关单位2个，学校2个，私营企业146个，个体工商户391个。社区近几年先后荣获“省地震安全示范社区”、“省节水型社区”、“省充分就业社区”、“南通市文明

社区”、“南通市卫生社区”、“南通市全民健身先进单位”及“如东县先进基层党组织”等荣誉称号。

二、制定网格管理实施方案，落实相关措施

首先，制定网格管理实施方案。明确指导思想、总体目标、指导原则、组织机构、工作步骤以及网格管理员职责、工作程序和考核办法等。

其次合理划分网格。按照城市社区网格化社会服务管理体系的总要求，在城区推行网格化管理，把办事处作为一级网格，把社区作为二级网格。在社区内划分若干基础网格，将社区内的市场、学校、医院等驻区单位以及楼栋、院落等归入基础网格，按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，参照自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况，将友好社区划分为12个网格。其三，配齐配强网格管理员。一是精心选配网格管理员。每个网格配备1名管理员，共计配备网格管理员12名，网格管理员年龄均在70岁以下，高中以上文化程度，其政策水平、社会组织管理能力和口头表达能力均较强。二是搞好网格管理员培训。组织网格管理员学习了党的各项方针、政策及网格管理的工作程序、考核办法以及南通市在社区开展网格化管理的典型经验等。参训人员明确了网格管理各项工作职责及有关程序，提高了业务素质和管理水平。

其四，落实网格管理员待遇。制作并张贴网格化图谱，并向每个住户发放公开信和网格管理员服务联系卡，累计发放1万余份。网格管理员待遇参照公益性岗位人员待遇，并享受社区工作人员同等福利待遇。经费由社区多渠道筹集，不足部分由镇财政预算。

其五、完善网格管理运行机制。一是明确网格管理员职责，以群众实际需要为着眼点，为网格内的群众提供切实的服务。即掌握网格内实有人口基本情况，倾听群众意见，排查各类不和谐因素，力争将矛盾纠纷化解在网格内；收集网格内综治、信访、出租屋、计生、民政、城管、就业、安全生产及党建等社会事务各类基础信息，及时上报；掌握出租屋和流动人口的动态情况，对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的开展监督管理和帮教工作。二是规范网格管理员工作程序。一般性工作由网格管理员现场处理，登记备案。需要协调处理的工作由网格管理员现场受理，带回社区受理中心商处，处理结果报办事处相关部门，并及时反馈服务管理对象。如遇突发性工作，网格管理员应立即上报，社区及办事处相关部门紧急处理，网格管理员现场跟踪。三是全面整合社区资源。依托办事处和基层社区，全面整合社区原有的劳动保障、计划生育和流动人口协管员、治安巡防员、城管协管员等力量，组成社区综合服务管理队伍，与党建、卫生、治安、城管、信访流动人口及出租屋管理等基层工作一并纳入服务平台，网格责任人全面承担各项工作任务，实现网格社会服务管理力量配置的优化整合。四是落实激励保障制度。办事处与社区居委会、社区居委会与所辖各单位层层签订管理责任书，办事处及社区组织考核专班，对网格管理实行定人、定岗、定责、定奖惩，严格落实网格责任，将网格责任具体化。同时对网格管理员实行月百分制考核，网格管理员每月拿出工资的20%作为考核工资，对网格管理员的“德、能、勤、绩”等履职情况进行考核，考核分在90分以上的，考核工资全额发放；考核分在80-90分的，考核工资发90%；考核分在70-80分的，考核工资发80%；考核分70分以下的，考核工资扣发。

综上所述，通过实行社区网格化管理，社区综合服务协调能力显著提升，工作效率明显提高，社区环境得到改善，治安明显好转。网格管理员及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，缩短了社区机关与居民的距离，为广大党员和群众之间架起了一座心灵沟通的桥梁，这是各级领导和社区广大居民有目共睹的。

三、网格化管理存在的问题

一是网格管理员待遇和标准问题如何解决。

三是网格管理经费严重不足，政府需增加投入，以保障此项工作的顺利进行。

舟山:网格化改变城市 篇6

就在一年多前,舟山大部分老百姓听到“网格化”几个字还都不知其为何物,或只有一知半解。一句口号?一种新形式?跟生活有什么关系?总之,他们不理解,也还没接受。而如今,“有难事找网格员”成了舟山老百姓常常挂在口头上的一句话。

张永飞,舟山市普陀区朱家尖街道莲花村的村民,这位朴实的农家妇女告诉《小康》记者:“一开始就是不明白,但当身边的为难事被网格员了解并彻底解决时,才真正知道确实是办实事的。”如今,这一模式不单在舟山市普及,更在浙江省全面推广。

认识网格里的每一个人

顾名思义,“网格化”就是依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现,及时处理,加强政府对城市的管理能力和处理速度,将问题解决在居民投诉之前。

28岁的邱跃安是莲花社区一名年轻的网格队队员,大学毕业来到社区办公室工作,有激情、有活力,经常去自己所属的网格走访,和这户聊聊家常,帮那户解答难题。别看他现在对走访轻松自如,说起自己第一次走访的情形,他笑着直说自己“很丢脸”。

经常性深入群众,走访联系,是网格团队成员的主要工作之一,但第一次走访时,邱跃安还是担心了好几天,“人家会不会接受我们走访?万一问了问题我回答不了怎么办?该怎么交流?真的是好多问题都不知道,很忐忑。”邱跃安回忆说。

还好,第一次走访有一名经验丰富的老干部带着,邱跃安就像学徒般学习着一切。敲门,热情地被请进家门,闲聊生活琐事,询问难处,解答问题,“原来并没有想象中困难,大家还是很欢迎我们走访的。”那一次后,邱跃安信心大增,但是同时也让他懂得必须加强业务学习才能更好地为老百姓解答问题。

“让我感触很深的是,我主动认识网格里的每一个人,他们有问题和意见反映,我尽力去帮助解答和解决,这样的互动让我们之间的关系更近,彼此成了知心朋友。相信很多网格员都会有这种感觉。”邱跃安感慨地说。

舟山市粮食局办公室主任陈建设也担任渔农村的一名网格员,一次在工作中网格内的一位老婆婆向他反映自己身患尿毒症的儿子家境堪忧,也没向政府申请补助,陈建设了解后多方联系,终于为他申请到救助金。这件事让他不禁想到网格里是否还有这样困难的群众,经细查,果然还有一位女孩有类似的问题。“以前是群众有困难来找我们,现在是我们主动去找困难群众。”陈建设说。

民意的表达渠道是否畅通在基层工作十分重要。为此,每个网格内,网格员除了经常走访外,还认真记《民情日记》,定期召开民情恳谈会、民情分析会等。

“这个工作模式,既锻炼和培养了干部,又为群众提供了反映问题、表达诉求的渠道,推进了基层民主化,这是一个双赢的过程。”舟山市委组织部部长张兵说。

网格化改变生活

普陀区朱家尖街道莲花社区是一个典型以渔业为主,旅游业和种植业并重的村,辖区里有闻名遐迩的乌石塘景区和渔家乐,按照区划分为了10个网格。在社区书记陆胜品的心里,除了更好地提供管理服务外,如何依托自身优势带领村民致富也是件头等大事。

网格员在走访中发现,很多妇女都有开办渔家乐的意愿。经过挨家挨户深入调查,在了解社区妇女基本技能、知识结构、家庭状况等实际问题后,网格员们更是深入到每家每户做渔嫂工作,帮助她们转变观念。社区经常请人为渔嫂们做业务培训,提高营业素质,此外,还组织渔嫂们去外地考察渔家乐的经营。“今年刚从厦门回来,很多渔嫂回来感触很多。经常出去走走,眼界开拓了,经营理念也就开拓了。”陆胜品笑着说。

为了让渔家乐环境更好,社区专门请了专业设计团队统一规划和设计,帮助渔家乐经营户做好各项配套工作。张永飞是村里较早做起渔家乐的一名渔嫂,这几年村里渔家乐的发展变化让她感触良多。

年前张永飞发现离家不远的停车场上垃圾堵满了路,严重影响了自驾游客停车。抱着试试看的心情,她给陆胜品发了条短信说了情况。让她没想到的是,陆胜品当天就来实地勘察,随后两天内就解决了问题。不仅如此,网格员在走访中了解到自驾游客多,停车场不够用后,马上与社区探讨,根据实际情况,在渔家乐区域内又新建了四个生态停车场。

“现在我们已经形成了一个特色渔家乐的风格,社区还帮忙搞起了渔家乐网站,旅游资源都是可以充分利用和共享的。再也不是过去各家搞各家的,分散的状况了。”张永飞说。到目前为止,整个莲花社区渔家乐已经增至36家。去年总收入达到了450万,户均纯收入也达到了7万元。

按照新体系,每个网格里都有由街道干部、社区工作者、民警、教师、医生和志愿者等六七人组成的标配网格服务团队。“一般来说,一个家庭所面对的问题虽然很繁杂,但也有其一定的规律性,治安、教育、医疗、生活琐事等等几个方面都是比较突出的点。所以我们的网格员也集中选取了这样的对口服务人员。”张兵介绍说。

中国社会科学院中国国情调查与研究中心副主任石秀印认为这恰恰解决了我国当前的一个最重要问题——社会整合问题。在他看来,这种组团式服务充分调动了各个层面所有可以调动的人员,有助于服务和帮助民众解决民生、民计、扶贫、医疗救助等问题。

改革只是开始

这是一场全市上下联动的城市管理变革,在2464个网络平台上,可以清晰地见到各个部门、各个社区和村落里的情况,形成了基层社会管理服务的全覆盖。在这一新模式推动下,全市网格化管理服务团队共征集意见、建议39000条,解决问题35000个,目前未发生一起重大群体性事件,信访量增幅明显减少,据浙江省统计局2009年年底抽样数据显示,舟山群众安全感达到99.13%。

尽管取得了瞩目的成效,但在张兵的心里还勾画着一张更为美好的蓝图,“现有的形式其实还是存在一些没有解决的问题,还是需要不断完善。”

俞优君介绍,自从开展新模式,网格员的工作热情高涨,而市民也越来越信赖网格员,这本是好事,但她也同时发现,有些市民过于依赖网格员,自己的主观能动性反而降低了。

“有时候咱们的网格员接到电话,对方说家里灯坏了,让帮忙修一下,这一类本来是力所能及的小事,如今却都依赖网格员去解决,不是少数。”俞优君说,这一点从张兵得到的反馈中,也绝不是个例。

为了更好地融合百姓参与,舟山市目前已经将网格化与居民的广场文化结合起来,依托每一个广场活动的小团体来调动市民的积极性。此外,张兵还在考虑将信息化网络管理服务平台的受众从官方扩展到民间,让所有老百姓都能参与其中,真正形成网格员服务+老百姓互帮互助的可持续发展新模式。

强化网格化管理、构建健康和谐社区 篇7

网格化管理, 即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则, 将管辖地域划分成若干网格状的单元, 并对每一网格实施动态、全方位管理, 它是一种数字化管理模式。城市网格化管理是一种革命和创新, 通过加强对单元网格的部件和事件巡查, 建立一种监督和处置互相分离的模式。

2 网格化管理的意义

加强和创新社会管理, 事关巩固党的执政地位、国家长治久安、人民安居乐业, 对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。

3 南关区网格化管理工作的背景

南关区作为长春市的老城区和中心区, 人口密度大、流动人口多、困难人群多。特别是近年来, 随着经济社会深刻变革, 在社会保障、居民就业、征地拆迁、公共服务等方面问题逐渐凸显。为有效解决这些问题和矛盾, 南关区委、区政府积极探索、认真研究, 结合实际, 在全区开展了加强和创新社会服务管理, 提出了“在管理中突出服务, 在服务中实施管理”、“做好每一件事, 为每一名百姓服务”的管理理念, 研发了社会服务管理综合信息系统, 实现了基础信息数据化、事件办理流程化、防范防控可视化、监督监管常态化、考核评价程序化、结果运用制度化、统计分析自动化。将全区57个社区、3个村, 合理划分为501个服务管理责任网格, 全区52个职能部门, 街乡和水、电、热、气等公共服务企业的9大类118项工作职责和任务全部下沉到网格, 从而进一步简化了工作流程, 提高了办事效率。按照区委、区政府的安排、部署, 区卫生局结合工作实际, 在全系统推出了家庭责任医生“网格化管理、组团式服务”新举措, 要求把基本公共卫生服务任务下沉到网格中, 为居民提供主动、上门、签约式服务。

4 网格化管理工作的具体措施

4.1 抓组织领导, 夯实社区卫生服务工作基础

为了做好家庭责任医生网格化管理工作, 本中心牢牢学习领会市、区关于加强和创新社会服务管理讲话精神, 成立了网格化管理工作领导小组, 一把手负总责、分管领导亲自抓、医务人员具体做。建立了由区级专业技术指导组、社区卫生服务中心总队、中心分队组成的三级质控网络, 制定了南关区永吉社区卫生服务中心家庭责任医师“网格化管理、组团式服务”工作方案以及管理、考核办法, 明确了团队及队员的工作职责、落实工作任务, 并挑选精兵强将担任网格负责人和组成责任医师团队开展工作, 为网格化管理工作提供了组织、交通和制度保障。

4.2 抓网格管理, 提高社区卫生服务精细化标准

永吉社区卫生服务中心服务面积1.75平方公里, 服务人口40755万人, 职工48人, 下设1个社区服务站, 承担永吉街道6个社区的公共卫生服务, 具体步骤如下。

4.2.1 划分责任网格, 组建服务团队

按照“管理单元格最小化、管理服务最优化”的原则, 根据服务人口、地域分布等因素, 综合考虑卫生服务人员数量, 中心以1000~1400左右的服务人口组成1个网格单元, 绘制成网格化地图, 6大行政社区, 划分了6大网格, 40个子网格。每个网格用不同的颜色标记, 组建了6支家庭责任医生团队, 每个团队负责1个大网格, 平均为1500~2000余户居民提供服务。按照“定格定人定服务”的原则, 每个小网格对应1名团队成员负责, 做到每个成员既有自己的责任网格, 又要在家庭医生团队中互为补充, 团结协作。通过这种网格化管理实现了“一格多员、一员多能、多员联办、多格联动”的良好效果。

4.2.2 与网格长、居民进行无缝化对接

建立《永吉社区卫生服务中心与网格长对接管理明细表》, 内容包括单位、网格区域、网格编号、责任人、责任医师等;通过这种条块无缝化衔接把公共卫生服务管理的触角延伸到辖区每户居民。

4.2.3 根据服务区域进行分类管理

以一个小网格建立一组档案盒、区域网格建立档案柜, 将健康人群和重点人群分类管理。重点人群各种健康情况用色标标识。随访工作完成后的台账以户为单位完成记录, 并录入电子化档案信息, 优化管理。

4.2.4 灵活机动, 合理安排服务时间

受医务人员数量的限制, 本中心实行“一岗双责”, 除了慢病科和预防科医务人员专职, 其他团队成员利用下夜班和已完成固定工作的其他时间进行公共卫生服务, 原则上服务团队成员深入社区和按需上门服务时间, 每月累计不少于30%的工作日。既要保证服务时间, 又要保证服务质量。

4.2.5 加强宣传培训, 强化业务指导

利用宣传单、报刊、电视等形式开展多层次、全方位宣传活动, 做到“三定点、四公告”。并将责任医生团队的联系卡发到网格内每户居民, 大大提高居民对家庭责任医生网格化管理的认识和了解。在业务上, 加强对团队成员的培训力度, 并采取自学与集中学习等形式提高团队人员业务水平。

4.3 抓组团服务, 提升社区卫生服务综合化水平

为了满足网格群众的多样化需求, 本中心坚持“以人为本, 便利群众”的原则, 以网格负责片区为阵地, 配备了统一的电动自行车, 巡诊箱和统一的团队队旗等, 从团队服务的硬件建设上达到规范;以家庭整体签约的方式, 兼顾全体居民, 重点是老年人、慢病患者, 采取主动服务、上门服务的形式开展工作, 2013~2014年上半年累计建立居民健康档案40755人, 接受健康教育1696人次, 0~6岁儿童国家免疫规划接种10609人次, 0~6岁儿童健康管理1881人, 65岁以上老人健康管理2304人。

4.4 抓机制建设, 规范社区卫生服务行为

网格化管理水平的提高, 需要有完善的机制保证。为了更有效地落实网格化管理工作, 全区建立了卫生局、卫生服务中心、团队三级网格服务工作责任制, 还将网格化管理工作列入社区卫生服务中心绩效考核的重要内容, 与公共卫生经费补助挂钩。此外, 本中心建立了服务信息畅通机制和沟通协作机制, 加强与街道社区的联系, 制定了绩效考核机制, 鼓励多劳多得, 优质优酬。还制定了与其相配套的绩效考核方案、奖励办法、考核细则等。

5 实施的效果

经过2年多网格化管理探索, 在省市区各级领导的指导和支持下, 基本公共卫生服务职能在社区卫生服务中得到有效落实, 居民主动签约的人数增多, 患者的自我管理能力有所提高, 群众满意度不断增强, 医患关系更加和谐。

社区网格化管理的现状、困境与反思 篇8

一、网格化管理的应然理念

2013 年11 月十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出“:以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。”至此,网格化在国家政策的鼓励下大范围推行。网格化的施行是为了提高社区的治理绩效,提高社区治理现代化,它包含了以下几个理念:

(一)服务功能

网格化管理主要针对的是社区居民,其功能是服务于居民。网格化管理是将社区分成若干个网格,让网格长进行管理,其寓意是为了方便网格长能够及时了解居民所需,听到居民的声音,更好地为居民提供服务,同时也责任到“格”,居民有什么意见或困难,可以即使联系网格长,拓宽了居民与社区之间的沟通途径,也改善了党群、社群的紧张关系,能够更好、更及时地发现问题,更快地回应和解决问题,提高居民的满意感,提升社区治理绩效。

(二)居民参与

网格化管理将偌大的一个社区分成若干的小网格,并且划分责任人,责任到人。这样将原来特别大的单元划分成小单元,增加了沟通的机会和渠道,居民会逐渐改善陌生的环境,逐渐了解邻居,了解居委会,转变其漠视作风,逐渐参与沟通交流,参加到社区的活动中去,意识到自己是这个社区的一员,有了社区归属感,就更愿意为社区建设贡献自己的一份力量。

(三)治理现代化

网格化管理是治理现代化的重要体现,需要相应的配套设备、制度和专业人员,通过平常网络中的走访、交流、沟通和搜集信息,做到需求与供给的平衡,矛盾问题的提前预防,更高效地提升社区的治理能力,提升社区的治理绩效,实现社区治理现代化,为国家治理现代化奠定基础。

二、网格化管理的现实运行

随着国家的鼓励支持,网格化成为社区青睐的管理方法,几乎大部分城市社区都建立了网格化,但是在其实施过程中却发现,其中存在很多问题,已经背离了应然理念,其效果也并没有提升社区治理绩效。

(一)社区干部管理理念难以转变

由于长期的官僚作风和官僚本位观念,许多社区干部都还是把自己当成官老爷,与居民之间隔着深深的鸿沟而无法逾越,他们依然将网格化当作管理者的手段,而不是服务的对象。社区干部将社区居民看作是被管理者而不是社区的成员和社区的参与者。从国家鼓励网格化的推行的动机而言,社区干部只当作是又一行政任务,是强制性政策的被动实施,而没有真正转变理念,没有从管理走向治理。

(二)社区居民实际参与率依然很低迷

虽然大部分城市社区都实行了网格化管理,但只是简单的样子而已,只是把社区分成了几个网格,分配相应的网格长,看起来都比较齐全,似乎真的在实行网格化管理,但是网格化的真正实行离不开一系列的配套设备、人员和制度,只是简单的区域划分和人员分配是远远不够的。从外观看,似乎网格化已经建立,但是许多居民并不知道什么网格化管理,他们认为与传统的管理方式并没有什么显著的区别,社区干部依旧一年见不上一次,对社区消息依然一无所知,居民发表建议、参与社区的途径和渠道依然不畅通,居民的归属感不强。

(三)治理方式依旧传统

在走访的过程中发现,所有的网格长都是两委班子成员,大部分都是身兼数职。网格长身兼数职,事务繁忙,每天忙着建立台账,处理行政性事务,根本没有时间做其网格长的工作,深入居民,与居民交流,沟通民意。许多居民表示,自己都不知道网格长长啥样,几年了没见过。即使在披上了网格化管理的高技术外衣的情况下,其管理手段依旧是过去传统的方式,网格化管理的真正效果并没有得到实现和发挥。

三、网格化管理之反思

随着我国经济的迅速发展,也带来了中国社会翻天覆地的变化,社区呈现超大型和复杂化的趋势,网格化管理成为解决这些问题,提升社区治理能力和绩效的良药。的确,网格化管理在提前发现问题和及时解决问题有着不错的理想效果,但是目前我国社区能力较低,社区情况不同,所以网格化管理的应用和实施也是需要因时因地而变化的。

(一)我国社区治理能力尚处于低水平

我国社区治理从2000 年才开始陆续有所研究,起步较晚,社区治理的经验和土壤尚不成熟,阻碍了网格化管理的运用和实施。

一是我国职能理念转变较慢,服务理念依然没有取代管理甚至统治的传统观念;二是我国社区依然是政府部门的行政末梢,承担着大量的行政事务,无暇去较好地推行网格化管理;三是我国社区财政紧缺,没有充足的人力、物力投入到网格化管理中;四是我国的公民意识薄弱,公民参与的意识较低,“事不关己,高高挂起”的心态十分严重。

(二)我国社区形态各异,万分复杂

但不说我国社区现在分为差异迥异的农村社区和城市社区,就只论我国的城市社区,也千差万别,社情各异,并不是所有的社区都需要网格化的管理。在社区成员复杂的情况下,统一实行网格化管理,无异于“保甲制”和“单位制”,这样并不能适应日益多元化的社区,探寻多样化的治理方式才是正确的选择。

总之,在条件不成熟的情况下,网格化管理虽然可能成为基层治理的一种方式,但是不能搞“一刀切”,简单地把它作为包治百病的神药。首先,在强调政府作用的时候,不能只重视政府的作用,要做到社区治理主体的多元化,带动社区居民和社区组织的参与;其次,应当积极地探索合作治理的可能,发挥多方力量,使之都参与到社区治理中。

参考文献

[1]黄方忠,陈永宗.县域社区居委会在创新社会治理中的地位和作用探析[J].法制与社会,2014,(12).

[2]徐勇.村民自治的深化:权利保障与社区重建——新世纪以来中国村民自治发展的走向[J].学习与探索,2005,(4).

[3]李乐.物业管理与社区管理在城市居住区的有效整合机制研究[J].建筑设计管理,2014,(11).

[4]石发勇.业主委员会、准派系政治与基层治理准派系政治与基层治理——以一个上海街区为例[J].社会学研究,2010,(3).

社区网格化 篇9

“网格化”社区文化建设主要是依托统一的社区管理体系以及数字化的信息交流平台, 将城市社区按照一定的标准划分为单元网格, 在“网格化”社区中以单一网格或属性相似的多个网格为对象进行社区文化的建设。

(一) “网格化”社区文化的主体性增强了城市社区思想政治教育工作的渗透力和向心力

社区是人的生命共同体, 是人的利益共同体, 也是人的心理满足共同体。社区文化活动是群众性、社会性的人民大众的文化活动, 其强大的社会群众主体性增强了城市社区思想政治教育工作的渗透力和向心力, 极大地解放和提升了社区居民的积极性、主动性和创造性, 协调了人们之间的利益矛盾, 为城市社区思想政治教育工作奠定了坚实的群众基础, 有利于提高社区居民组织、决策、实施思想政治教育工作的同一性、统一性和交互性。

(二) “网格化”社区文化的多元性扩大了城市社区思想政治教育工作的吸引力和亲和力

城市社区是社会的细胞, 重视社区文化的发展与建设是推动城市社区思想政治教育工作的有效载体。社区文化建设表现出鲜明的深度和广度的广泛性特征。就深度而言, 要求社区文化建设坚持划分以区、街、社区为主线的三级文化网格, 开展经常性、多层次、全方位的社区文化活动;就广度而言, 社区文化建设应遵循文化活动内容多元化、文化活动形式多样化、文化活动渠道多层次的建设原则。

(三) “网格化”社区文化的渗透性提高了城市社区思想政治教育工作的辐射力和影响力

马克思说, 为了造就新型劳动者, 应当“在一切个人的自由时间内, 对他们进行艺术教育和科学教育”。[1]即在城市社区这个范围内进行多层次、多渠道、全方位的社区文化建设, 培养和塑造有知识、有能力、有道德、有思想、以社区、社会发展为己任的优秀公民, 用文化把人们团结成利益共同体, 稳固共同体内成员的思想观念、思维方式和行为准则, 提高城市社区思想政治教育工作的辐射力和影响力。

二、“网格化”社区文化建设视阈下的城市社区思想政治教育工作的功能

(一) 凝聚功能

凝聚功能是指社区成员在共同目标、利益和信念的基础上, 通过共建共驻机制, 使社区各种力量相互吸引, 从而形成一种特有的社会合力和整体效应。社区通过内容丰富多彩、形式多种多样的文化教育活动来开展思想政治教育工作, 在充分尊重人的主观能动性的基础上引导城市社区居民主动关心社区问题, 并思考解决问题的可行性方案, 最终实现奋斗目标。

(二) 沟通功能

城市社区思想政治教育工作不仅具有加强社区居民人际沟通的功能, 而且有利于社区与社区、人与人之间的沟通。深入到每个网格的多元性社区文化活动把社区成员吸引到一起, 将社区居民投入到更为广阔的人际交往空间, 共同营造出一种亲善、和谐的氛围, 并且逐步建立以平等、互助、协作、友爱、和谐为主旋律的新型人际关系, 不断地扩大了城市社区思想政治教育工作的吸引力和亲和力。

(三) 教导功能

城市社区思想政治教育工作的教导功能表现为对社区成员个体的思想行为以及社区整体的思想行为起教导作用。具体说来, 就是对社区成员进行政治理论教育和科学理性教育, 塑造社区居民正确的价值取向和行为准则, 培养社区文化核心价值观, 使之以积极、良好、团结的心态接受城市社区开展的思想政治教育工作, 共建和谐的社会主义新时代。

三、以“网格化”社区文化建设为基底, 推动城市社区思想政治教育工作的路径探析

(一) 坚持以人为本, 开展群众性文化活动, 建立自治新机制, 充分发挥城市社区思想政治教育工作的凝聚功能

民众积极参与政治生活和实践公共责任, 不仅仅能增加一个制衡的维度, 从而使政治决策更加理性, 而且是一个增强社会凝聚力的过程。具体而言, 城市社区思想政治教育工作应利用区、街、社区三级网络和社区的单元化网格, 开展贴近国家、贴近社会、贴近实际、贴近生活、贴近群众的思想文化活动, 不断以科学的理论武装人, 以正确的舆论引导人, 以积极的思想教育人, 以高尚的精神塑造人, 以优秀的作品鼓舞人, 建立群众自我完善、自主管理、自主调节、自觉参与的城市社区思政工作自治运行机制。

(二) 整合社会资源, 创新社区特色, 建立电子政府, 充分发挥城市社区思想政治教育工作的沟通功能

城市社区思想政治教育工作是一项综合性的系统工程, 通过协调政府、单位、社区组织、社区工作者以及居民之间的关系, 全方位扩大基础设施的建设, 实现资源的共享共驻共建, 促进整体水平迈向一个新的台阶。

在城市社区思想政治教育工作建设的过程中, 单元网格社区应根据本社区的人员组成、文化层次、接受水平等现实情况, 形成社区特色, 逐步建设符合本社区特点的文化团队。利用电子政府这一沟通交流的平台, 与社区居民之间建立互动合作模式, 重点把握舆论方向, 促进社区内部的双向深纵沟通。

(三) 巩固社区文化队伍, 加强志愿服务, 夯实党建工作, 充分发挥城市社区思想政治教育工作的教导功能

社区思想政治建设应加强社区党员的培训教育和思想政治教育工作者队伍建设, 聘任专业素养的管理员和辅导员。充分利用我国高等教育科研优势, 培养特色专业人才, 鼓励和提倡广大教育者、社会工作者投身于社区思想政治教育工作。积极引导在校大学生志愿参与社区思想文化服务工作, 开展“高校大学生走进社区义务讲学”、“数码电器维护与维修”等公益服务活动, 将社区思想政治工作同社区文化、社区服务、社区建设紧密结合。

参考文献

[1]马克思恩格斯全集:第3卷[M].北京:人民出版社, 1960, 295.

[2]刘瑜.民主的细节[M].上海:上海三联书店, 2011, 24.

[3]民政部关于全国推动城市社区建设的意见[N].人民出版社, 2000-11-3.

社区网格化 篇10

“乌鲁木齐市红庙子街道办平顶山社区成立于2001年5月15日, 位于平顶山新南街北一巷一号城乡接合部, 辖区总面积为1.1km2, 总人口2 774户、7 742人, 其中常住居民1 105户、3 286人, 流动总户数1 669户、4 456人;有少数民族700户、1 746人;出租房屋391户。”辖区有武警二支队、高炮旅西营区2个营和市88中学三家驻区单位, 有156个商业网点, 2个物业小区。目前, 社区共有工作人员47人, 其中干部6人、其他社区工作人员14人、社区巡逻员24人、社区民警3人。

2“三化”建设实施于平顶山社区的主要成效

2.1 认真落实“单位化”管理, 完善各项管理制度

其一, 为了使社区居民了解推行“单位化”管理服务工作的内涵和意义, 社区印制了《致居民的一封信》和民情联系卡。其二, 社区民警按照要求配备到位, 为确保巡逻工作落实到位, 建立《平顶山社区巡逻员考勤制度》等巡逻员管理考核制度, 规定了巡逻路线, 建立和完善了社区维稳处。

2.2 积极实行“网格化”覆盖, 实现全方位管理

在入户登记、排查房屋的同时, 重点登记流动人口信息, 查验身份证和暂住证。对2个岗亭安装了电话, 并把新南街和15区部分住户联系方式放在岗亭, 方便值班人员核实来访人员、车辆与被访居民的情况是否属实, 如情况属实予以放行, 否则不得进入。

2.3 大力推进“社会化”服务, 提高居民满意度

目前, 社区各网格责任人共解决居民反映的下水被堵等实事16件, 解决邻里纠纷14件, 为居民代办各项服务37件。此外, 自社区开展“三化”管理服务工作以来, 社会治安状况明显改善, 各种偷盗、打架治安事件明显减少。

3“三化”建设在城市社区中所出现的问题

3.1 设施经费不足, 缺少资金支持

由于街道社区还处于完善的状态, 社区数量在不断增加, 有些社区经费不足的问题不能够及时解决, 为此社区的基础设施落后, 硬件设施不能满足当前的发展, 尤其是在一些城乡接合部, 自建房、临时房居多, 给社区的管理增加了很多不便。

3.2 政府包揽事物过多, 公众参与程度低

社区是城市的基本构成部分, 对于社区的管理, 本应注重社区因地制宜, 基于社区的不同情况, 体现自治精神, 但目前政府部门并没有积极地大力倡导各种组织和个人真正参与到社区“三化”管理过程中, 重大决策的制定主要还是由政府管理人员解决。并且街道社区的经费是由政府财政下拨, 社区对政府的资金依赖性很大, 因此不利于公众的积极参与和社区管理的健康正常发展。

3.3 基层社区管理人员紧缺, 非在编社区工作人员待遇不统一

社区工作人员主要由干部、委员、社区工作者、公益性岗位、巡逻队员和见习大学生组成。随着上级各项业务工作的拓展和延伸, 街道、社区工作更加繁杂, 工作量不断加大, 超负荷和超强度的工作运转使得街道、社区工作人员精力上无法保证圆满完成工作的需要。社区工作比较辛苦, 社区工作者、社区委员、公益性岗位人员工资待遇又普遍偏低, 致使社区工作队伍稳定性差, 招聘人员难, 留住人才更难。

4 针对城市社区“三化”建设所提出的对策

4.1 促进经济发展, 增加政府财政投入, 加强软硬件建设

新疆的经济发展与城市社区的建设密切相关, 社区的发展离不开财政的支持, “单位化管理, 网络化覆盖, 社会化服务”需要政府给予高度关注, 要不断完善各街道、社区的基础设施建设, 为社区提供良好的办公环境, 配备较为齐全的硬件设施。逐步增加社区居委会的经费, 以便各社区能及时购置社区所需, 更好地规划社区发展, 为群众创建有利的交流平台, 拓宽交流渠道, 稳定社区秩序。

4.2 转变政府角色, 认识非政府部门参与的重要性

成功的社区管理依靠社区成员的相互合作, 为此要使社区管理更加奏效, 需要培养社区成员的公民意识, 使社区成员参与其中。政府在社区“三化”管理中应充当协调者, 而不是主要的管理者。政府应当下放权力, 使社区成员能够自己提出解决问题的方案, 将社会创新管理的所有权转交给社区居民。

4.3 建立和完善考核机制, 提高社区工作人员待遇

提高社区工作者工资待遇, 并尽可能地做到同工同酬, 将社区委员、社区工作者和公益性岗位人员待遇统一, 以便于街道、社区管理和更好地发挥其作用提升服务效能。并使用业绩考核的方法来提高社区工作人员积极性、创新性, 创造良好的工作氛围, 促进社区的发展。强化对社区工作人员的培训教育工作, 从政治理论、业务知识、群众宣传、文明礼仪等方面, 开展素质教育, 提高社区工作者队伍整体素质, 树立为人民服务的意识, 学习勇于奉献、乐于助人的精神。

“三化”管理就是从细节出发, 实现科学的无缝隙管理, 降低了城市管理的成本, 促进政府管理理念的转变, 使其紧贴居民群众的生活, 有效地解决城市管理难题, 为老百姓办实事。但现阶段由于“三化”管理还在探索时期, 缺乏充足丰富的理论指导和实践参考, 因此其研究成果还待进一步验证有效性和实用性。

摘要：2011年, 平顶山社区作为市、区重点复杂社区在街道15个社区中率先推行了“单位化”管理服务工作, 此举措加快了乌鲁木齐市城市社区“三化” (简称) 管理的建设步伐, 体现出各级领导干部服务群众工作的现代意识, 对维护乌鲁木齐市的安全稳定具有重要意义。

关键词：“三化”建设,平顶山社区,问题,对策

参考文献

[1]周桔, 李静.乌鲁木齐城市社区网格化管理存在的问题与对策[J].中共乌鲁木齐市委党校学报, 2012, (3) :27-29.