审查工程预结算管理

审查工程预结算管理（精选十篇）

审查工程预结算管理 篇1

一、建筑施工成本管理中存在的问题

1、建筑工程不重视施工成本管理

建筑施工成本管理是建筑工程造价管理的核心内容, 合理的预算建筑施工成本是控制整个工程成本的重要手段。国内许多建筑工程忽视了建筑施工成本管理的重要性, 主要表现在管理落后、缺乏系统性和科学性, 无法适应当代的建筑工程成本控制;另外在成本分析时未充分考虑到投标报价、设计费用, 经济费用评估和施工方案可行性预测缺乏客观性, 造成施工成本管理在建筑工程中地位单薄, 缺乏成本管理的制度保障。

2、缺乏全面控制建筑施工成本管理

在建筑工程进行施工成本管理过程中未体现全面控制要求, 如在施工时非常重视建筑原材料成本控制, 但对建筑施工成本的管理比较松弛。表现在预算不合理、工期控制力度不强、施工进度和计划不符、增加投入资金, 导致建筑成本的结算困难重重。

二、建筑工程造价预结算审查的主要内容

1、审查工程量

项目工程量计算和项目工程完整度是工程审查的主要和重要内容, 工程项目的完整性审查是工程量审查的基础性内容。工程项目完整度审查主要是查看工程项目编制有无漏算或重复的情况, 同时要详细审查工程设计图样, 计算施工预算定额和消耗量定额, 每个环节均需要反复审查。在审查时若出现遗漏项目或者重复项目, 就需要进行重新预算, 对错误进行改正, 保证工程造价预结算的准确性;在工程量的审查时要根据建筑设计图纸和计算规则审查工程量计算的准确性, 查看工程设计的图样以及内容是否正确, 计算是否按照规则以及是否出现纰漏, 尽可能的避免计算失误, 保证工程造价预结算的准确性。

2、定额套项审查

定额套项审查是对工程量项目和定额套项内容的一致性进行核对审查, 主要是查看工程项目是否存在重复套用的情况, 建筑材料应用的合理性[2]。在定额套项审查过程中, 不仅要严格按照定额套项审查原则进行审查, 还需要弄清是否采用正确的换算方法, 同时, 注意换算细节, 例如:在定额套项换算的过程中, 一定要对工程量项目中的小数点进行仔细核对审查, 要保证小数点位置的正确性。

3、费用计取审查

费用计取审查的主要内容是:工料费、建筑工程费、间接费用和税金等方面, 材料价格费用的预算与材料市场价格的审查在费用计取审查中占据着重要地位, 是费用计取审查的重要内容。在费用计取审查过程中, 要审查材料价格的合理性与准确性, 例如建筑材料价格的预算一定要严格按照工程造价部门的报价, 在材料购买的过程中, 材料的实际价格一定要报公司相关部门批准, 得到公司的一致认可。各项费用要符合相关文件的规定, 只有这样工程造价预结算的准确性才能得到保证。

三、预结算审查在工程成本管理中的作用

在建筑工程施工图完成之后, 相关部门就应该组织预算人员对预结算进行有效审查, 因为审查是结算编制准确性的重要指标。并与国家相关政策方针相结合, 对建筑成本进行管理, 有效降低工程成本。从建筑工程造价预结算审查来看, 准确的工程预结算审查对于加强工程成本管理具有重要的作用, 主要有以下三方面的表现:第一, 工程预结算是控制工程装饰成本的重要依据; 第二, 准确的工程预结算审查有利于加强建筑资产的投资, 节约建设成本, 提高利润;第三, 工程预算对工程承包价格的控制有重要意义, 为工程招标提供数据支持。

四、建筑工程造价预结算对建筑施工成本管理的影响

1、有利于更好地实现成本控制

准确的工程预结算审查, 主要包括建筑成本定额套期审查、 费用审查、工程量审查等[3]。通过审查, 能够有效地对建筑施工成本进行管理, 为前期的工程施工预算提供可靠的数据支持, 采用国家统一规定的工程标准与计算方法对不同建筑工程的工程量进行计算, 编制合理的预算报表, 得出准确地建筑工程成本预算, 并结合单位实际情况, 对建筑工程的预算成本进行评估, 更好地实现成本控制。

2、有效的监督工程成本管理

准确的工程预算审查对工程报表的准确性提供了有力的数据支持, 能够保证工程成本指导建筑工程的顺利施工。在建筑工程预结算过程中, 通过与结算制度能够有效的监督施工成本, 使得建筑资金能够更好的分配, 同时, 通过工程预结算, 能够对施工承包所涉及到的报价与价格及时进行进行调整, 有效的防止资金的浪费。

五、结束语

建筑工程造价预结算审查是一项集专业性、技巧性、复杂性和知识性为一体的专门性工作。能够有效的控制工程成本, 在工程造价体系占据着重要的地位。准确的建筑工程造价预结算审查能够取得工程成本管理的效果。因此, 预算人员在工作中做到公开、公正, 认真的进行工程造价预算审查, 为工程施工成本的合理控制做出自己的贡献。

参考文献

[1]徐丽芳.探讨建筑工程造价预结算跟建筑施工成本管理的关系[J].中华民居 (下旬刊) , 2014 (10) .

[2]王子玲.论建筑工程造价预结算跟建筑施工成本管理的关系[J].黑龙江科技信息, 2013 (02)

审查工程预结算管理 篇2

1前言

建设工程预、结算审查分别是工程项目实施前、投产后必须实施的两个重要造价管理流程，审查结果的准确性直接影响建设投资，其中工程预算是确保预算投资规模约束在可行性研究、概算投资规模以内的准绳，工程结算则是衡量工程实施过程是否受控的直接指标和办理财务决算的依据。工程预结算审查要求从业人员应具备全面实时的工程技术、经济、法律、管理知识。

2合理选择工程造价的计价方法

建筑工程工程造价的计价方法有多种，目前常用的计价方法有单价法，实物工程量法和工程量清单法。

2.1单价法编制施工图预算

用单价法编制施工图预算的计算公式为：

单位工程预算直接工程费=[∑（工程量×预算综合单价）] ×（1+其他直接费率）。

单价法编制施工图预算，根据统一的工程量计算规则计算工程量，套用各地区、各部门统一编制的综合单价，其特点是工作量小、计算简单，但在市场价格波动较大的情况下，采用单价法计算的结果会编离实际水平，造成误差，往往需要利用一些系数或价差弥补。

2.2实物法编制施工图预算

2.2.1实物法编制施工图预算的主要公式为：

单位工程预算直接工程费=[∑（工程量×材料预算定额用量×当时当地材料预算价格）+∑（工程量×人工预算定额用量×当时当地人工工资单价）+∑（工程量×施工机械台班预算定额用量×当时当地机械台班单价）]×（1+其他直接费率）

2.2.2实物法编制施工图预算

由于所用的人工，材料和机械台班的单价都是当时当地的实际价格，所以编制出的预算能比较准确地反映实际水平，误差较小，但是，由于采用这种方法需要统计人工、材料、机械台班消耗量，还需要收集相应的实际价格，如果市场信息少，市场价格就难以准确掌握，因而工作量较大，计算过程繁琐。

2.3采用工程量清单计价

2.3.1计算公式：总报价=∑（工程量×综合单价）+开办费用。

2.3.2计算步骤

计算工程量→提供分项目名称的实物工程量清单→计算综合单价→计算开办项目费用→汇总工程造价。

2.3.3工程量清单计价方法的涵义和优势：

工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，是一种市场的定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息情况进行自由竞价，从而能够确定合同价格的方法。推行工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项具体措施，也是我国加入WTO与国际工程管理接轨的必然要求。它与定额计价方法比较有如下特点和优势：1）满足了竞争的需要；2）提供了一个平等的竞争条件；3）有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；4）有利于风险的合理分担；5）有利于业主对投资的控制。

三种计价方法都需要根据工程量计算规则计算出工程量，用单价法计算出工程量后，可以直接套用预算定额综合单价计算直接工程费，按照预算定额给定的消耗量，可以进一步计算出人工工日、材料消耗量、机械台班使用量；实物法要根据实物量定额，进一步计算出每一种材料的消耗量、人工工日和机械台班使

用量，按当时当地的人工单价、材料预算价格、机械台班单价计算直接工程费；工程量清单计价法需要制定统一的项目划分及工程量计算规则，计算工程量清单包括完成给定工程量全部费用的摊入。

每一种计价方法都需有基础性的定额，工程造价的计价方法是多样的,而不是单一的,计价方法的采用应当符合快速准确的报价原则，应根据实际情况科学选用合适的计价方法，从而计定合理的工程总造价，现就常用的工程量清单模式下工程造价预结算审查进行分析。

3建筑工程预结算审查的内容和具体思路分析

建筑工程的工程量、单价、取费是工程预结算组成的基本结构，预、结算审查正是要围绕量、价、费开展。认真进行工程量复查、在工程量准确查算的基础上进一步审查单价套用是否合理、各项取费标准是否符合现行规定，是工程预结算审查所谓“三板斧”。工程预结算是设计成果、施工成果在经济上的缩影，量化反映工程所投入的各类资源的总和，具有客观性和可重复还原性，采取不同方法查算的结果非常接近，因此不同编制者间、编制者与审查者间如果存在较大的价值分歧，必然有一方是错误的。

重点审查差异较大的项目，可以根据实际情况采用全面审核法或者重点审核法，以提高审查的效率和效果,具体步骤如下：

3.1预结算资料的收集

为了快捷系统地开展工程预、结算审查，必须全面收集工程预、结算资料，内容包括：收集初设图纸、施工图、标底、招标文件、招标答疑记要、中标通知书、中标单位的投标书、工程施工合同、图纸会审记录、设计变更及现场签证、施工现场隐蔽验收记录、工程联系单、工程竣工图纸以及补充协议书、主要设备材料合格证及检（试）验记录、主要消耗性材料的化验报告。如果建设单位建立了一套完善的工程档案资料管理体系，工程师、结算审查人员将很容易在档案室中找齐相关文件，否则要分别向施工单位、监理单位、设计单位催要，这时往往由于不同单位所提交的资料不是各方共同查实的最终版本而需要工程预、结算审查人员仔细甄别。为了避免“闭门造车”，在充分熟悉有关资料的前提下，工程预、结算审查人员一定要深入施工现场，熟悉工程状况。

3.2工程量的审查

工程量是工程资源投入的量化指标，也是审查工作的关键。在工程预、结算审查中对工程量复查不准，除影响到分部分项工程量的增加外，还会引起分部分项工程费、措施项目费用等连锁反应，以至规费及整个项目工程造价的成比例膨胀，因此对工程量的审查是预结算审查的重中之重。

随着工程计价软件的广泛使用，施工单位转而采取巧立名目重复计算的方法故意扩大、虚报工程量，设计单位编制施工图预算时往往也贪快求省造成工程量“高估冒算”，因此工程量的审查必须依据施工图、竣工图和工程量计算电子文档，将设计单位、施工单位或造价咨询机构查算的工程量进行横向对比分析。审查过程中应尽可能发挥监理单位、造价咨询机构的专业作用，建设单位主要对变化幅度大的分部分项工程量和合同外的工程量进行重点审查把关。

施工合同主要分固定总价合同和可调价合同，固定单位合同是可调价合同的重要形式。对于固定总价合同，如果发包单位不改变合同施工内容，合同价款就是承、发包双方最终结算价款，结算审查的工作量可大大降低，主要工作量集中在前期的预算（标底）编审；对于固定单位合同，结算工程量均以实际施工为准，则要对施工范围内的所有工程量进行全面审查。

具体的工程量审查方法包括：审查工程量计量单位是否与工程量清单设置吻合、单项工程内容是否与相应工程量清单所包含的内容相一致、是否按计价规范相应规则计算等。要注意按计算规则应扣除部位是

否扣除，如楼地面工程孔洞、地沟所占面积是否扣除；墙体内圈梁、过梁等所占体积是否扣除。还要结合隐蔽工程签证等进行审查，例如实际土方开挖标高低于设计室外高度时，计算时不能仍按施工图标高计算。对于工程变更及签证工程量的审查，应根据实际情况进行查实，做到实事求是，合理计算，不能有签证即给予查算，要查对变更签证手续是否齐全，确信变更签证项目是否已完成且通过验收、签证内容是否合理，特别是签证工程量大于竣工图标示工程量而签证又没有合理说明解释的，不能以签证为难。要区分变更签证的责任方，对于合同内规定包含的工作量或因承包商管理不善或自行改变施工方法所增加的工程量，如坚土基础开挖自行增加挡土板，不得予以确认计算。对施工图、图纸会审和实际施工过程中多次变更的项目，要注意同一部位最终变更的结果是计算该部位工程量的唯一依据，切忌对未实施的变更方案进行重复计算和汇总统计，如外墙的装修标准，施工图按普通涂料考虑，图纸会审改为马赛克，实际施工中进行墙面勾缝抹灰后以设计变更的形式改为干挂陶瓷砖，则结算工程量除“平板墙面干挂陶瓷面砖”外，还要补列“墙面勾缝”“墙面水泥石灰砂浆底抹灰”，但不得计入“墙面底油一遍调和漆二遍”。

3.3单价审查

采用定额计价的工程预结算，单价依据是工程定额，单价审查侧重点是定额套用是否合理，是否有“低价高套”现象。

采用工程量清单计价的结算单价是在多个投标人充分竞争下的最佳报价，结算时综合单价一次性包死，不作调整。工程结算单价应根据以下原则确定：

1）投标报价中已有适用于该工程量价格的，按已有的价格确定；

2）投标报价中只有类似于该工程量价格的，可按照类似的价格确定；

3）投标报价中没有适用或类似于该工程量的价格，由投标人提出适应的变更价格，与业主协商确定。施工单位往往通过把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项再申报、把费率中包含的内容单独列项重复申报、通过定额单价的换算、混算等手段抬高项目结算单价，例如：混凝土地坪项目中的分部分项单价中已包含了场内运输的内容，有的施工单位又把场内运输单独列项申报结算；又如施工合同中明确规定变更工程不计算措施项目费，而施工单位就把混凝土模板工程量重复计算到混凝土单价内，以抬高混凝土制作的分部分项单价；土方总量计算正确的前提下施工单位故意把基坑土方开挖套成单价更高的沟槽土方开挖。在审查合同外项目的单价时，要注意察觉并杜绝施工单位将较低单价的合同内项目巧立名目包装为合同外项目达到重新定价目的的不轨行为，特别是以工程联系单的形式申请变更施工方法、工艺，在实际成本没有增加或增加不多的情况下变更为单价较高的“合同外项目”。

3.4取费的审查

工程预算收费审查主要是审查取费是否执行相关造价管理规定、计价规范和实施细则的要求，按地区类别的划分执行相应的管理费标准；安全防护、文明施工措施费是否执行工程所在地标准；工程排污费等规费如果不须发生则不取费等。工程结算取费审查主要是审查取费是否按投标报价标准，要注意预算中暂列的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算，超出部分在结算价款中扣除；预算中暂列的预算包干费在合同外项目执行合同调价条款予以计价的前提下也应扣除。

4提高工程预结算审查质量的方法与途径

4.1抓住大的，算准小的工程预结算审查工作是一项很具体、细致的工作，每个环节或细节都与资金有着密切的关系，如果在某个细小部位出现马虎、粗心现象，就会造成不应有的损失。为了客观公正地反映工程造价，审查人员在工程预结算审查中抓大项目计算的同时，也不应放过细小项目的计算。某建筑是一栋高31.9m、建筑面积为10450m2的综合楼，按照工程费用定额该工程取费类别属于三类工程，建设单位要求招标代理公司按四类工程计取工程费用编制公开招标文件，但送审的预算控制价却按三类工程计取工程费用。审查人员认为不能以工程本身属于的工程类别计取费用，应严格按照招标文件，并向招标代理公司提出了质疑。代理公司却以招标文件出错为理由，解释为准备修改招标文件，对此，审查人员又与建设单位进行沟通，证实了建设单位的本意，不允许修改招标文件，这样审查人员计算该工程费用时按四类计取就有了充分的依据，单这一项就为节约了资金80多万元。

大的项目内容要抓住不放，小的项目内容也应认真地去做好，因为它有量的变化过程。计算一个局部的量并不起眼，但在整个工程中可能百倍甚至千倍地增加。如某信息大厦工程铆钉栓的计算，施工单位编报的预算价每个为13元，审查人员通过现场测定和计算得出每个为10元，每个铆钉栓核减3元，整个工程共需铆钉栓约5万个，按此计算可核减造价15万元。又如某土地整理项目工程沟、渠的计算，工程施工图中沟、渠截面为变截面的梯形，预算编制单位计算沟渠的挖填土方、砌石量、垫层时，没有严格按照设计图中所示尺寸套用数学函数公式计算，而是按大概的尺寸计算，与审查人员计算的每个截面数值相差不到0.1m，但沟、渠的类型多，总长度数量大，汇总起来的工程量就相差很远，仅砌石量就减去了3000m，核减资金4.5万元。实践证明，在认真做好大项目内容的同时，也要做好每个细小部位，它是提高工程预结算审查质量的重要手段之一。

4.2加强施工组织的审查，合理核定造价

施工图纸是工程项目的缩影，实现图纸转变为一个现实的物体，需要完成大量的工作，每项工作都包含着施工组织者的智慧。施工组织设计或施工方案优劣，是影响整个工程造价的重要因素之一。例如，垂直运输机械的选型和数量的确定；大型土石方的挖运方案的确定；土方工程采用的是人工开挖还是机械开挖等等。施工组织不同，造价也就不一样。设计院通常是按常规设计的，定额设计也是按常规的施工组织计价。在实际施工中，施工单位、建设单位、工程监理会根据实际选择最佳方案，充分利用先进的设备和材料，追求高效益。施工中采用的新材料或新工艺，经建设单位和监理单位认可后才能实施，施工单位按优化的施工方案编制工程预算，与定额按常规计算肯定有差别。作为审价人员，不单要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，在定额标准允许调整的条件下，合理核定造价，还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。然后对比两者的差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。如某综合办公楼混凝土工程模板计价，原预算是按常规施工木模板计算的，施工单位却全部采用了加厚夹心板，也做好了签证，审查人员在审核该工程结算时发现签证单上建设单位、监理单位只是签了“情况属实”，后根据调查取证，是施工单位仅为了保证施工质量和提高工效而改变常规做法的，在预算定额标准中，不允许对此项目进行换算，故核减了该费用10万元。

4.3综合分析，严把定额标准关

编制和颁布了与工程预结算内容相匹配的定额标准，为审查工作提供了依据。但由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，显现出定额滞后，需补充的项目和内容不断增多，只有经过综合分析，严格定额标准才能准确反映真实的造价。为解决这些问题，审查人员采取了严把“四关”的做法。

4.3.1及时了解施工新技术，熟悉定额，把好定额关

任何一个施工单位的目的都是获取最高利润，在利益的驱动下，经常出现错套定额、高套定额、重复2

3套定额的情况。审查人员在接到送审的预算书时，首先应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额，其次查看施工图纸逐个核对预算子目，看是否与定额内容相一致，特别注意对定额进行换算或补充定额的子目，要核对其消耗量和预算基价的取定，对高套定额、重复套定额、多套定额的坚决予以纠正。4.3.2把好工程土方挖运关

工程经常需要进行土方的挖运，尤其是新建非单体建筑的工程项目，其土方挖运量大，费用高。审查人员既要核准价，又要算准量。核准价，必须提前介入。土方的挖运实际单价比套用定额计算的综合单价低40%～50%，如不在施工前核定好单价，工程结算时就会很被动，甚至造成没必要的损失。算准量，也要提前介入，经常深入工地，核实有形土方的转移过程，为审查预结算寻找有利的依据。

4.3.3把好工程的现场签证关

在工程建设中，工程变更和现场签证是不可避免的。施工单位为了追求自身的利益，经常在签证单、竣工图中大做文章。具体表现在：

1）待多方签证以后再增加签证内容，或将工程量减少部分的联系单抽调，甚至不出联系单。

2）利用监理及建设单位对预结算知识和有关规定掌握不够，对不该签证的项目进行签证。如：施工单位工作造成失误的，雨季施工增加费、材料二次搬运费、建筑物沿边向外500m内道路已包含在预算费用定额的其他直接费和现场经费中等等，施工单位做签证时就会省略掉签证原因，只做工程量的签证。

3）竣工图不按实际施工和联系单修改，故意将工程量减少的内容不修改到竣工图中。

就以上问题，审查时应注意以下几个方面。第一，严格报送程序，送审材料由建设单位报送，对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收；第二，所有的签证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性；第三，对签证单上表述签证原因不清的，应核实签证原因，属施工单位工作失误造成的或多计费用的，坚决减掉；第四，对于施工单位提供的竣工图，不仅要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中，而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否相符合。

4.3.4注意核对合同条款，结合实地考察，把好材料及设备的认质认价关

首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。对此，无论是建设单位还是施工单位，对工程资料的编制审查应引起高度重视。施工单位首先应本着实事求是的工作态度，遵守职业道德，客观真实的编制工程资料。建设单位应加强审查工作。审核人员则应把好最后审核关，做到实地考察、现场复测，以确保工程资料准确、真实、可靠。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行评审，若发现合同开口或有漏洞，应建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。笔者在审核一教学楼工程结算时，送审增加工程中“优秀优价样板工程费”17.47万元，因工程投标质量标准及合同中已明确为样板工程应增加部分，其在投标报价内未考虑，所以在结算时应申请增加该项费用。

探讨如何加强建筑工程预结算的审查 篇3

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0167-01

摘要：

近年来，随着我国市场经济的不断完善，建筑行业得到了很好的发展，众多建筑企业在面临更多机遇的同时，也不得不面对更加激烈的市场竞争。因而，不断强化和完善建筑工程预算的审查是增加建筑工程投资收益，提升建筑企业经济效益，维持建筑企业可持续发展的必要举措。本文指出了建筑工程预算结算的重要性，并提出了一些强化措施，希望对业内同行有所帮助。

关键词：建筑工程；预算结算；重要性；强化；措施

众所周知，近年来我国经济社会高速发展，虽然快速发展的经济为我国建筑行业的发展带来了很好地机遇，但是不断上涨的材料成本、机械成本和人工成本为建筑工程成本控制带来了一定的压力，为了使建筑企业能够长久地立足于市场，强化建筑工程预算结算的审查是十分必要的。如何有效的加强建筑工程预结算的审查，已成为当前建筑工程界比较关注的话题。笔者结合自己的实际工作，指出了建筑工程预算结算的重要性，并在此基础上提出了一些强化措施，供各位建筑工程界同行探讨。

1建筑工程预算结算重要性

建筑工程预算结算管理是建筑工程项目日常经济管理的重要组成部分，也是提升工程项目投资收益和建筑企业经济效益的关键环节，因而建筑工程预算结算管理对于维持企业可持续发展和增强企业竞争力有着重要的意义；另一方面，随着建筑材料市场、人力市场、机械市场的不断扩大和完善，各种材料、资源价格难免在一定时间内出现波动，这些材料、资源的性能和质量也有所差异，因而对各种建筑材料和资源的选择变得更加重要，其成本控制工作也日益复杂化，强化预算结算管理不但是控制建筑工程项目成本的有效措施，也是保证建筑工程施工材料、资源质量进而保证建筑工程项目工期和施工质量的有力措施。

2建筑工程预算结算审查的强化措施

笔者认为，要强化建筑工程预算结算的审查要从以下几个方面做起：

2.1建立和健全建筑工程预算结算机构及制度。

科学严密的预算结算管理机构是有效的预算结算管理的基础，因此要想强化建筑工程预算结算的审核，就要首先建立和不断健全建筑工程预算结算机构和制度。一方面要任用专业技能过硬，责任心强的工作人员组成建筑工程预算核算编制队伍，并通过层级划分形成一个科学、严密的自上而下的管理层次，再将工作责任落实到每个层级，再逐一落实到个人，做到责权明确，使编制人员各司其职；除此之外，要提高建筑工程预算结算审核工作质量和工作效率，还要建立起完善的预算结算审核制度，使其工作变得更加规范、有序、科学，必要时还可以采取一定的奖惩措施，来督促编制人员的工作，和调动其工作热情。

2.2不断提高预算结算人员素质。

工程预结算人员是定额及取费文件的执行者，预结算工作是一项政策、经济、技术性强的技術经济工作，所以，预结算人员的业务能力和综合素质对工程预结算的准确性、合理性以及预结算质量起着至关重要的作用，因而对预算结算人员进行必要的培训和教育，以不断提高其综合素质是十分必要的。首先，应注重对预算结算人员专业知识和专业技能的培养，使其不断接受最新的预算结算研究成果，掌握最新最科学的预算结算编制和审核方法，以丰富其专业知识和提高其业务水平；其次，要对预算结算人员进行一定的思想教育，使其充分认识到预算结算工作的重要性，并端正工作态度，具备高度的责任感和工作热情。

2.3强化对各项费用计取的审查。

在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在注意以下问题：一）取费标准是否科学合理，是否符合该建筑工程项目特点；二）取费定额是否与预算定额相配套；三）是否有多余计取的费用；四）结算中各项费用的计取，是否符合国家及地方相关文件的要求；五）人工费单是否存在随意调整现象，等等。

2.4强化对隐蔽验收记录的审查。

验收的主要目的是检查工程是否符合设计要求和质量要求，其中工程造价也是设计要求的一部分，而合理的隐蔽工程验收记录是实现真实的工程结算的基础，也是实现有效工程造价管理的基础。但是，就目前情况来说，很多建筑工程项目并没有对隐蔽工程做好验收记录，等到竣工结算再后补记录的情况时有发生，这种情况显然降低了隐蔽工程验收记录的真实性和有效性，为徇私舞弊刻意调整工程造价创造了机会，因而强化对隐蔽工程验收记录的审查是很有必要的，这要求在审查过程中对隐蔽验收记录的完整性和合法性进行严格把关，如记录必须得到监理工程师等相关人员的承认，记录必须有明确合理的日期标记等等。

2.5强化对预算结算审查工作的管理。

可以说预算结算审查管理工作是否到位，对预算结算审查工作是否合理可靠有着决定性的作用，因而强化管理工作对于预算结算审查来说十分重要。首先，要监督预算结算编制人员必须对工程概况、自身职责、预算结算编制和审查程序进行全面的了解，以避免其工作失误；其次，要确保各种资料和记录的真实性、准确性，强化对重要数据和资料的管理；另外，要要求预算结算编制人员、预算结算审查人员与施工现场进行密切的沟通，及时掌握重要信息，以便及时对预算进行必要的补充和调整；除此之外，对于整个预算结算编制队伍，要注意维持严明的纪律和端正的工作态度，监督工作要与绩效评价工作紧密联系，并采取必要的、合理的奖惩措施来激励预算结算编制人员。

3结语

总而言之，建筑工程预算结算审核是建筑工程项目造价管理工作的重要环节，其审核质量直接关系着建筑成本的控制和建筑企业的经济，因而，强化和完善建筑工程预算结算的审查具有很强的现实性意义。笔者认为，为了提高建筑工程预算结算审核质量，要建立和健全建筑工程预算结算机构及制度，提高预算结算人员综合素质，强化对各项费用取用以及隐蔽工程验收记录的审查，并采取一定的管理措施来规范预算结算审查工作中的各种行为。所以，只要充分认识和把握好建筑工程预算结算的重要性，并建立健全建筑工程预算结算机构及制度，努力提高预算结算人员素质，大力强化对隐蔽验收记录的审查，不断加强对各项费用计取的审查，加大对预算结算审查工作的管理，就一定能做好建筑工程预结算的各项工作，确保建筑工程健康、持续、有序发展。

参考文献

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［3］刘芳.浅谈施工企业预结算管理实施要素.［J］.科技传播.2009(1):86

［4］郝古峰.论建筑工程的施工预算结算审查.［J］.科技咨询导报.2007(28):126

提高工程预结算审查质量方法浅析 篇4

工程预结算审查工作是一项很具体、细致的工作, 每个环节或细节都与投资有着密切的关系。如果在某个细小部位出现马虎、粗心现象, 就会造成不应有的损失。为了客观公正地反映工程造价, 审查人员在工程预结算审查中必须抓住大项目计算的同时, 不放过细小项目的计算。如笔者曾经处理某资料管理楼是一栋高31.9m、建筑而积为10450m的综合楼, 按照工程费用定额该工程取费类别应属于三类工程, 但建设单位要求招标代理公司按四类工程计取工程费用编制公开招标文件, 而送审的预算控制价却按三类工程计取工程费用。审查人员认为不能以工程本身所属的工程类别计取费用, 应严格按照招标文件计算, 并向招标代理公司提出了质疑。招标代理公司却以招标文件出错为理由, 提出要修改招标文件对此作解释。于是, 审查人员又与建设单位进行沟通, 证实建设单位的本意是不允许修改招标文件的。这样审查人员计算该工程费用时按四类计取就有了充分的依据, 单这一项的资金差额就达80多万元。

大的项目内容要抓住不放, 小的项目内容也应认真地去做好。因为它有量的变化过程。计算一个局部的量并不起眼, 但在整个工程中可能百倍甚至千倍地增加。如某信息大厦工程铆钉栓的计算, 施工单位编报的预算价每个为13元。审查人员通过现场测定和计算得出每个为10元, 每个铆钉栓核减3元。整个工程共需铆钉栓约5万个, 按此计算可核减造价15万元。实践证明, 在认真做好大项目内容的同时, 也要做好每个细小部位, 因为它是提高工程预结算审查质量的重要手段之一.

二、加强施工组织的审查, 合理核定工程造价

施工图纸是工程项目的缩影。实现图纸转变为一个现实的物体, 需要完成大量的工作, 每项工作都包含着施工组织者的智慧。施工组织设计或施工方案的优劣, 直接影响整个项目的工程造价。如垂直运输机械的选型和数量的确定、大型土石方的挖运方案的确定、土方工程采用的是人工开挖还是机械开挖等等。施工组织不同, 造价也就不一样。设计院通常是按常规设计的, 定额计价也是按常规的施工组织计价。在实际施工中, 施工单位、建设单位、工程监理会根据实际选择最佳方案, 充分利用先进的设备和材料, 获得最高的效益。施工中采用的新材料或新工艺, 经建设单位和监理单位认可后才能实施, 施工单位按优化的施工方案编制工程预算, 与定额按常规计价肯定有差别。作为审价人员, 不单要熟悉施工组织, 认真核对送审的预算, 在定额标准允许调整的条件下, 合理核定造价, 还要结合设计方案, 按定额规定的常规施工方法计价。然后对比两者的差异, 仔细分析, 属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的, 差额部分不予认可;属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的, 经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。

三、综合分析, 严把定额标准关

1、及时了解施工新技术, 熟悉定额, 把好定额关

任何一个施工单位的目的都是为了获取最高利润。在利益的驱动下, 经常出现错套、高套或重复套用定额的情况。审查人员在接到送审的预算书时, 首先应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额, 其次查看施工图纸逐个核对预算子目, 看是否与定额内容相一致, 特别注意对定额进行换算或补充的定额子目, 要核对其消耗量和预算基价的取定, 对高套、多套和重复套用定额定额的坚决予以纠正。

2、把好工程土方挖运关

工程经常需要进行土方的挖运, 尤其是新建非单体建筑的工程项目, 其土方挖运量大, 费用高。审查人员既要核准价, 又要算准量。核准价, 必须提前介入。在某市, 土方的挖运实际单价比套用某市定额计算的综合单价低40-50%, 如不在施工前核定好单价, 工程结算时就会很被动, 甚至造成没必要的损失。算准量, 也要提前介入, 经常深入工地。核实有形土方的转移过程, 为审查预结算寻找有利的依据。

3、把好工程的现场签证关

在工程建设中, 工程变更和现场签证是不可避免的。施工单位为了追求自身的利益, 经常在签证单、竣工图中大做文章。具体表现在: (1) 待多方签证以后再增加签证内容, 或将工程量减少部分的联系单抽调, 甚至不出联系单。 (2) 利用监理及建设单位对预结算知识和有关规定掌握不够, 对不该签证的项目进行签证。

4、把好材料及设备的认质认价关

工程项目中材料及设备所占的比重较大, 把好材料及设备的认质认价关就显得非常重要。随着我国市场经济的迅猛发展, 材料和设备的采购完全是市场化, 大部分材料和设备由施工单位自行采购, 建设单位签字认可。施工单位便利用建设单位对材料、设备价格信息不了解的弱点, 采用各种不法手段, 在材料、设备购销合同和发票凭证上大做文章。如购销双方串通一起编制假合同、开具假发票等, 使材料、设备购销合同及发票反映失真。这些材料、设备发票价格超出正常价格好几倍, 以此作为工程结算依据显然不合理。面对这些材料、设备发票失真的情况, 审查人员就要严格审核发票, 针对工程材料和设备中用量大、价格明显比当地定额办发布的材料信息价偏高的材料和设备, 尤其是新型的装饰材料, 到各大建材市场逐一询价, 采用加权平均等方法计算材料、设备价格, 再综合考虑施工期间与询价时时间差造成价格差异的因素后, 确定材料、设备的结算价。市场询价、综合分析, 是把好材料价格关的关键。

四、结语:

要提高预算编制质量和有效控制工程造价, 工程预结算人员应不断提高业务素质和思想素质, 不断总结经验, 牢牢树立起为工程服务的敬业精神, 严格把关, 努力维护国家及建设单位利益的同时保护施工企业合法权益。对建设项目从投资决策、设计、施工阶段到竣工决算的全过程工程造价进行积极主动的控制, 合理安排建设资金, 及时纠偏, 尽量减少以实际值与目标值之间的偏离, 实现建设控制的既定目标。只有这样, 工程造价才能得到合理的确定与有效控制, 从而提高工程投资的使用效益。

摘要：本文通过总结作者在工作中积累的一些实际审查经验, 着重介绍了工程预结算审查的重点和要点, 提出了在工程预结算审查时如何提高工程预结算审查的质量和控制工程造价的方法, 使工程造价的确定更加合理。

关键词：工程造价,预结算,审查

参考文献

[1]、俞有龙浅谈工程造价审计的两种类型-中国科技信息2001 (3)

工程项目预结算管理办法 篇5

第一章 总 则

为实现集团公司战略规划和目标，构建有效的防控管理体系，适应工程建设项目管理的需要，切实加强工程建设项目预结算管理工作，确保企业的经济效益，确保预算工作有效、有序地开展，特制定本管理制度。

第二章 工程项目的预（结）算管理职责

第一条 预算管理的思想要体现集团公司的发展战略，集团公司的全年预算要依据公司的中长期战略规划进行编制，服从集团公司的中长期战略发展目标，并符合集团公司总体的经营方针。组织造价、技术等相关人员与建设单位相关人员参加公司组织的项目施工交底会，搜集项目造价文件资料，确定项目施工成本目标及过程控制的盈亏点、风险点，并制定相应措施加以控制。并确定项目成本与风险及控制重复建设造成的乱投资

第二条 工程预、结算必须遵照国家的有关法律、法规，甲、乙双方的合同规定以及工程所在地或地方政府专业部门的有关定额等相关文件进行编制，遵循实事求是，客观公正、准确的原则。

第三条 工程预、结算包括：施工图预算（定额计价或清单计价价）、施工进度报量预算及工程竣工结算。

第四条 从事工程预、结算的工作人员，必须遵守国家和企业机密，具备较强的法制观念，责任心强，廉洁奉公。工程预、结算资料经审核并经领导批准加盖公章后方可报出。

第五条 本细则旨在规定集团公司专业部门及工程项目预结算工作分工、职责和要求，保障工程项目预结算工作有效开展。适用于集团公司各项目工程、实体单位、以及总（分）包（合作）项目的工程预（结）算管理。

第三章 投资估算的编制

第一条，投资估算是建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据。经批准后的投资估算作为建设项目总投资的控制限额。

第二条，投资估算一般由承担项目预可行性研究报告、可行性研究报告（方案设计）编制的单位编制。

第三条，投资估算的编制应遵循实事求是的原则，工程项目按照当地政府和各行业有关规定编制。其他类型项目初步设计概算原则上按照各行业有关规定编制，但其初步设计概算文件组成和深度必须按照集团公司规定计划编制。

第四条，投资估算编制应符合国家的有关法律法规，符合集团公司和上市公司的有关规定。投资估算的编制依据。

（一）国家有关工程建设的政策及规定；

（二）批准的可行性研究报告及投资估算，经集团公司审查修正后的初步设计；

（三）相关概算定额、概算指标、概算编制办法等；相关行业和工程所在地区的计价依据及有关规定；

（三）拟建项目各单项工程的建设内容及工程量；

（四）有关部门发布的人工、设备价格、材料计价造价指数等的依据；

（五）引进设备、材料的询价资料或可供参考的价格资料；

（六）利率、汇率等政策性参数和数据；

（七）估算编制时所参考的其他资料。

（八）工程地质勘测资料、水电供应情况、交通运输情况及运输价格；

（九）概算编制时所参考的其他资料。

第五条，投资估算应按工程项目所在地和编制年价格水平编制，结合现场条件，完整地反映项目建设内容的全部投资。工程内容和费用构成齐全，计算合理、不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏算、不少算。估算精度应满足控制初步设计概算的要求。

第六条，预算编制单位应对投资估算的编制质量负责，建设单位在合同中明确设计单位的质量责任和惩罚措施。建设单位应对投资估算的初审质量负责，经建设单位初审的投资估算误差必须控制在±10%以内。第七条，为保证可行性研究投资估算的质量，投资估算原则上应采用工程量法进行详细估算，部分确实无法提供工程量的项目或单项，可采用系数法或指标法作为补充。实行方案设计+施工图设计的，方案设计必须达到初设深度，投资估算必须达到初设概算的深度。对采取工程量法估算的，可适当调增方案设计费用。

第八条，大中型建设项目可行性研究报告中的“投资估算与经济评价”原则上应单独成册。

第四章 施工图预算的编制

第一条 施工图预算是由设计单位或建设单位根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建设项目造价文件。第二条 施工图预算由建设单位组织编制和初审，经建设单位初审的施工图预算误差必须控制在±5%以内。投资50万元及以下工程的预算由建设单位负责审批管理，审批后的预算上报基建工程部备案。

第三条 施工图设计必须按照公司批准的设计方案或初步设计内容进行设计，施工图预算必须控制在公司批准的投资计划之内，如超计划，应按集团公司投资管理程序报批。

第四条 施工图预算的编制应根据设计文件及编制期价格，结合建设项目现场条件，完整地反映设计内容。施工图预算的编制依据主要包括：

(一)经会审和批准的施工图设计及审查意见、施工组织设计或施工方案、有关标准图，建设场地中的自然条件(测量图)和施工条件。

(二)施工图预算要按照相关定额以及工程计价依据及有关规定，相关行业和工程所在地地方政府的计价依据及有关规定；

(三)设备（含引进设备）、材料的询价资料或可供参考的价格资料，合同约定采用的设备材料价格；

(四)经批准的初步设计概算文件、工程承包合同或协议书；(五)预算编制时所参考的其他资料。

第五章 招标限价的编制

第一条 工程招标限价是根据审定的施工图和施工组织设计编制的招标项目的最高全部费用，包括总价和单价。招标限价可采用定额计价法和工程量清单计价法编制。

第二条 工程招标限价由建设单位或委托有相应资质单位编制，对需要报集团公司基建工程部审查的，建设单位必须初审。

第三条 建设单位应对编制的工程招标限价的质量负责，上报的招标限价误差必须控制在±3%以内。投资50万元及以下工程的投标限价由建设单位负责审批管理，审批后的投标限价上报基建工程部备案。第四条 工程招标限价要控制在公司批复的单项工程投资之内，凡超批复的工程招标限价必须报公司相关部门审核批准后才能上报审查。第五条 招标限价应根据设计文件、招标文件及编制期价格，结合建设项目现场施工条件，考虑建设期的价格变化因素进行编制。招标限价的编制依据主要包括

(一)经公司有关部门审定的招标文件以及澄清、答疑等补充文件、经批准和会审的施工图设计及审查说明、施工组织设计或施工方案、施工技术措施等有关标准图；

(二)相关工程计价依据及有关规定，相关行业和工程所在地地方政府的计价依据及有关规定；

(三)设备（含引进设备）、材料的询价资料或可供参考的价格资料；(四)经批准的初步设计概算文件；(五)招标限价编制时所参考的其他资料。

第六章 进度报量结算

第一条, 专项费用及成本工程项目均实行依预算按形象进度月底以工程量报进度结算，建设单位每月下旬定期对各类工程进行验收。工程结算由施工单位编制，经建设单位审核工程量、费用并签章，报集团公司基建工程安环部审批(凡涉及隐蔽工程及现场签证时，须经过工程量审核签字)。投资50万元及以下工程的进度结算由建设单位负责审批管理，审批后的进度结算上报基建工程部备案。

第二条, 月度报量结算根据合同约定需进行单项调差时，执行以下规定：(一)材料价格及供应公司供应材料的运费执行相关部门下发的年内当地材料调差文件和集采部认质认价及运价。(二)自购材料执行各地区当期公布的指导价，定额站未公布的材料价格以发票为准(超过供应处价格时按集团公司价格执行)。特殊材料(如装饰材料)建设单位在施工前确定材料品牌，施工单位按材料品牌进行采购，在结算时提供发票及供货厂商。施工单位自购材料必须据实提供发票原件，实用数量与发票数量必须一致，发票必须经工程负责人签字认可，方可作为调差的依据。每份结算单均须附发票复印件。集团公司集采部会同建设单位进行市场调查，如发现其报价失实，要在实际价格基础上下调10%结算，以示处罚。

第三条, 设计变更、工程变更价款调整

(一)施工中发生的设计变更和工程变更，由建设单位按照设计部门签发的设计文件通知施工单位进行变更施工，施工前须经监理单位、建设单位相关负责人核准后方可进行。

(二)设计变更涉及工程价款调整时，由施工单位向建设单位工程部提出，相关部门审核报请分管领导批准后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款。

2、合同中只有类似于变更工程的价格，参照类似价格变更合同价款。第四条, 对于工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死的不做调整。

第五条, 设计变更与现场签证执行下列规定：

(一)设计变更必须由集团公司下属公司分管领导、设计单位、监理单位、施工单位、项目负责人共同协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续。

(二)基(槽)坑开挖必须有建设单位、设计单位、监理单位,共同签字的验槽记录。

(三)建设单位要做好工程变更和现场签证登记工作(建立台帐)，要求按月统计汇总，如果工程变更和现场签证累计完成工作量超过合同造价的10%以上时，要通知相关部门进行投资分析，报请分管领导、总经理批准，与施工单位签订补充合同。

(五)施工单位将手续完备的当月工程变更及现场签证整理后由施工单位在每月25日前上报建设单位，超过规定上报时间而未报或漏报的，将视作施工单位自动放弃该部分工程计量及支付的权利，不予计量和支付该费用。

(六)因设计存在严重失误造成的损失，设计图纸未经会审所造成的返工费用，施工单位组织不善所施工的无效工程，设计变更、工程更改、材料代用等项未按规定审批手续，隐蔽工程未经有关部门现场签证认可的等费用，均由责任方负责，不准计入工程结算费用。

第六条, 房屋加固、改造等无法编制施工图设计，工程量难以事先确定而又列入计划的工程，以建设单位、监理单位、施工单位三方现场验收的工程量为准，按照本办法有关规定计取工程费用。

第七条,加强工程监理的现场监督职能，报量结算单未经监理工程师及甲方代表签字认可的不予结算。

第八条, 工程月度报量结算，由建设单位审核，累计金额不得超过合同金额的70%。

第九条, 工程报量结算，建设单位要督促施工单位根据工程进度及时结算，实行工程结算限时制度，杜绝年底突击结算。

第七章 竣工结算的编制

第一条 竣工结算是指已完工程经集团公司有关部门验收合格后，由承发包双方按照合同规定进行的最终工程价款结算。

第二条 竣工结算由建设单位组织施工单位编制并初审后，报集团公司基建工程安环部复审。

第三条 为提高竣工结算编制质量，建设单位应在施工合同中明确施工单位编报竣工结算的时间、质量要求和惩罚措施。施工单位应对上报审查的竣工结算质量负责，经建设单位初审的工程竣工结算误差必须控制在±3%以内。再经集团公司基建工程部审核.经基建工程部审核的工程竣工结算误差必须控制在±1.5%以内。第四条 竣工结算的编制依据主要包括

(一)工程结算承诺书,工程结算通知书,工程竣工验收单,工程验收会议纪要,工程单项项目清单.(二)建设项目的合同、补充协议、中标通知书、投标文件；施工图设计及审查说明、施工图投标预算、设计变更、施工签证、索赔报告(发生时需要出具)、开工报告, 竣工图、结算书(含电子版),工程量计算书(含电子版),竣工工程盘点表,竣工验收资料交接单；工程违约处罚单(建设单位开具)(三)集团公司发布的工程计价依据及有关规定，相关行业和工程所在地区的计价依据及有关规定；

(四)设备、材料调拨单或发票, 集采部认质认价单,设备,材料进场验收会审单；(五)地勘报告

(六)施工图及电子盘（按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm）

(七)、承包方、发包方、监理方按规定签字认可的竣工图纸（按《技术制图复制图的折叠方法》GB/10609.3-89统一折叠成A4幅面297mm×210mm）

(八)经审定的施工组织设计、施工方案或专项施工方案（签字盖章齐全且清楚）

(九)原始地貌标高抄测记录

(十)、各标段、各专业施工单位涉及交叉的施工范围确认文件(十一)吊装工程记录、安装工程调试记录、调试报告（签字盖章手续齐全且清楚）

(十二)水电扣款单,工程支付单(财务出具)资料。第五条 竣工结算其它要求：

一、电子文档中结算书应有专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式。

二、每项工程的结算书分两部分编制：

第一部分是以竣工图为依据编制部分，包括图纸会审记录、设计变更、技术核定单、监理工程师通知或发包人施工指令等；

第二部分以现场签证、工程洽商记录以及其它有关费用为依据编制部分。新组价的清单计价项目必须提供单价分析表。

三、竣工图必须有施工单位竣工图专用章及其相关人员签字。经发包人、设计、监理等单位确认的图纸会审记录、设计变更、技术核定单、工程洽商记录、监理工程师通知或发包人施工指令等内容均应反映在相应的竣工图上。对未在竣工图上反映的图纸会审记录、设计变更和工程洽商记录等，其费用在结算时发包人有权不予考虑。

四、设计变更单、技术核定单、签证单、材料(设备)认价单等应分土建、安装专业整理装订。

五、甲供材料收货验收签收单上有施工单位、材料供货单位、监理单位、发包人代表签字和单位盖章确认。施工合同结算应严格遵循合同条款和实际施工图，如施工单位领用的甲供材料量超出施工图预算分析量，其超出部分应按照建设单位实际采购的相应材料价格（包括运杂费和采保费）计算材料费，并扣减施工单位合同结算款。

六、如结算工作量较大，建设单位经请示公司基建工程安环部同意后，可委托有资质和经验的造价咨询单位帮助完成施工图工程量的计算、甲方另委项目和签证项目的预算编制及与施工单位的结算谈判工作。

七、建设单位与施工单位的施工合同结算，凡合同金额在500 万元及以上的，其结算书应报公司基建工程安环部审核批准。建设单位须在公司批复后再与施工单位办理结算手续。

八、对于送审资料为复印件部分，建设单位管理部门均应盖章，作为加强资料有效性的依据。

九、结算书电子文档应有专业软件格式和Excel格式、图纸为CAD格式

第八章 其 它

建筑工程预结算审查方法与途径分析 篇6

工程预结算的审查对象包括建筑工程的工程量、单价以及取费三部分, 工程量的复查是审查的基础, 也是预算审查的重点内容, 只有审查正确的工程量才能与审核无误的单价进行运算, 才能审查出各项取费是否标准正确、是否合乎规定。

工程的预结算审查是工程各类投入的量化反映, 是设计成本以及施工成本的经济表现, 具有客观性以及科学性, 且审查结果不会因为审查的方法不同而彼此大不相同, 如果审查结果的差距较大, 便说明审查的主体间必然有一方的方法或标准是错误的。

1) 资料的收集。在审查之前, 审查部门要收集整理相关的资料为审查提供依据。需要收集的资料包括初设图纸、施工图、标底以及设计变更、施工现场记录等全过程的所有文件表格, 缺失的资料一定要及时的向施工单位或是监理单位进行催要, 在对收集到的材料进行甄别审核后, 才可开始工程的预结算审查。

2) 工程量的审查。工程量审核的准确性关系到后续工程费的计算、措施项目费用的准确以及整个工程造价的大小, 所以是工程审查的关键。随着技术的发展, 施工单位在造假方面的花样也是层出不穷, 需要审查人员严格依据施工图、竣工图以及工程量计算的电子文档对资料中的数据进行横向对比与检查, 具体的审查过程中应注意按照计算规则对应该扣除的部分, 是否进行了扣除, 比如地沟所占的面积, 同时也要注意隐蔽工程签证中的规定对计算结果的影响, 保证审查的准确性。对于工程变更以及签证的审查要做到客观真实、合理计算, 签证不是唯一的标准, 在审查的过程中不仅要查验变更手续是否齐全, 还要保证签证下的项目已经通过验收, 特别是实际工程量大于签证内容的时候就更不能将签证作为唯一的依据与标准;对于那些因为施工方擅自做主而对合同规定的内容进行改动的工程, 比如在挖掘地基的时候自行添加的挡土板, 便不能列入到计算的范围之内;对同一施工部位反复变动的施工情况, 要以最后的变更结果为准。

3) 单价的审查。采用定额计价的工程预结算, 审查单价的时候主要目标便是定额是否合理;采用工程清单计价的工程, 审查的时候便可以根据单价一次性的计算, 不作调整。

审查的过程中需要注意的是施工方往往会利用单价的换算以及混算等手段将同一个项目进行二次申报, 从而骗取施工费用, 比如混凝土的场内运输费用已经计算到了混凝土地坪项目的子项目当中, 而建设方往往都会进行单独申报, 所以在审查的过程中一定要注意这类不法行为存在的隐蔽性, 不仅可以规范建筑方的行为, 也可以为工程成本的计算提供科学准确的依据。

4) 取费的审查。预结算中的取费审查关键在于取费是否执行了相关的规定、按照规范的程序进行, 是否依据了所在地区的相关价格标准, 工程排污费是否规范合理以及在执行申请方面是否具有规范性以及合理性等内容的审查。

需要注意的是在计算取费的过程中, 要将那些暂列的预留金中超出的部分在价款中进行扣除, 将那些在合同外执行合同调价款的预算包干费进行扣除, 保证审查结果的准确性。

2 提高审查质量的办法与途径

基于预结算的审查在工程审查中的重要性以及对整个工程资金运作的重要性, 我们有必要探索出更有效更准确的审查办法, 提高预结算的审查质量。

1) 抓大不放小。工程的预结算审查计算的是与工程每个环节都有关系的资金数据, 无论是大项目的申报还是小细节的资金, 都对结果的准确性有一定的影响, 任何的疏忽失误都会造成工程款项的损失, 所以不应区别项目的大小与资金的多少, 计算审查的过程中要一视同仁, 精准计算。比如在工程类别的确定方面, 开发商很容易将工程归类为上一级别的工程建设, 因为级别类别的差异相差的是几十万的工程款项, 这就需要审查人员严谨细心, 实事求是, 做好与建设方的协商沟通。

大的项目可以明显的看到投入的差异, 但是小细节方面的马虎, 也可以因为环节的复杂而不断的扩大影响, 所以也要抓紧不放, 比如工程建设中的铆钉栓的价格, 即便是微小的谎报价格, 都会因为使用量的巨大而造成款项的巨大差异。

2) 合理造价, 强化审查。在工程开始施工之前, 设计院的设计图纸以及相关的预算设计都是依照最一般的情境进行的, 而在实际施工的过程中, 施工方有权根据实际情况的要求选择最合理最经济的施工方案, 从而在造价方面便发生了分歧与变动, 所以在审查的过程中, 审查人员就要熟悉一般的造价方式, 结合施工条件, 审查施工方造价的合理性。

如果施工方在保证质量、提高效率的前提下造成了造价的差别, 则可以对产生的差额不予认可;属于非人为因素的客观条件使然, 经过建设单位以及监理单位的认可后便可以确认其费用的差额。

同时在施工的过程中也会因为新技术新材料的出现, 而超出了定额范围的情况, 此时审查人员就要对补充的项目与内容进行综合分析, 科学论证, 在严格定额要求的基础上充分尊重事实, 保证工程款项的合理利用。

3) 依据文件, 严格审查。工程从设计到施工会产生大量的文件表格, 这些都是审查工作的对象以及审查工作的依据, 所以审查人员也要做好与文件相关的审查工作, 严格依据相关标准, 审查资料报告的准确性与规范性。

审查人员在接到预算书的时候应该根据招标文件以及工程合同、设计图纸进行小到各个子项目的审查与核定, 根据其消耗量以及基价, 确定施工方是否在进行套额;工程的建设需要大体积的土方挖运, 为了保证审查的准确, 审查人员就要提前介入, 算好土方的挖运量以及每立方米的挖运价格, 才会在开工之后的审查中不至于陷入被动, 造成不必要的损失;为了自身的利益施工单位常常在签证单以及竣工图中动手脚, 所以在审查的过程中就要严格报送程序, 送审材料一定要由建设单位报送, 对所有的签证单建设单位都要逐张核实其合法性以及准确性;对于竣工图的审查一定要以实际施工建筑的工程为准, 需要审查人员深入实地进行考察。

对于竣工的工程是否符合合同的要求, 验收报告是否达到了合同的标准都要结合实物依据合同进行对比审查, 才能督促施工单位严格施工, 遵守职业道德, 保证施工质量;在预结算的结算方法、计价标准, 以及材料价格优惠条款等方面的审查核定也要依据合同的要求进行, 如果在审核的过程中发现合同本身存在漏洞与不足, 应该建议对合同进行修改完善, 以便为审查工作提供标杆与指导。

3 结语

工程的预结算审查是确定工程造价的必要程序以及有效手段, 通过全面、科学以及系统性的预结算审查与复核, 可以及时的发现与纠正造价中的错误与作弊行为, 保证工程款项的合理使用, 减少资金的浪费。

为此, 预结算的审查人员本身必须具有正确的工作态度, 能够在审查的过程中保证审查工作的客观公正、实事求是, 严格遵守审查的准则标准以及相关的文件资料, 不断的更新审查理念, 提升自身的技术水平, 深厚专业知识的储备, 才能将审查工作客观高效的落到实处, 真正的为工程建设提供支持。

摘要：结合工作经验, 介绍了工程预结算的审查内容以及审查思路, 并据此提出了几点工程审查的办法与审查的途径建议, 以提高工程的审查水平, 将审查工作客观高效地落到实处。

关键词：建筑工程,预结算审查,审查办法,审查途径

参考文献

[1]范文兰, 李合意.建筑工程造价预结算审查的方法与途径分析[J].科技世界, 2013 (34) :201-202.

[2]易万平.提高建筑工程造价预结算审查质量的方法与途径分析探讨[J].中外建筑, 2009 (6) :77-78.

建设工程预结算审查方法的几点体会 篇7

1) 研读工程业主《招标文件》和中标企业《投标书》, 熟悉工程规模、发包范围、计价依据、招标总价、主材价格、材料供应中标价格和包干范围。被委托人了解这些详情后, 才不致走入审查误区。比如, 《招标文件》明确该项目采用“某建【2004】39号”文件规定的“预算综合报价评标”办法, 则该项目的发承包合同性质属于建设部107号令明令的“总价合同”。审查重点是, 在总价包干的前提下, 确认增减变更, 按计价办法规定, 比照投标报价预算偏离值 (下浮点) , 调整合同总价。

2) 掌握《招标文件及其附件“主要合同条款”要约, 熟悉中标企业《投标书》的承诺, 这是工程结算审查中不能忽视的一个重要环节。通过个案可以看出, 施工招标时, 随同拦标价一并公示了十多二十种主材, 让投标人参照建设行政主管部门发布的XX期“材料价格信息”并结合自身实力在投标时随同报价, 并承担施工周期可能出现的风险。此价格为预算价, 即包括了供应价、运输费和采管费。审查结算时, 由于熟悉前述要约与承诺, 加之分清材料采购供应渠道。材料调价差、运杂费分成等问题也就迎刃而解了。

3) 熟悉设计文件, 包括施工图纸、设计增减变更、会议纪要、备忘录、签证, 这是审查结算确认实物工程量的依据。其中, 对于签证, 应依据前述1、2两点的基本原则进行筛选, 分清监理工程师认可的签证量不一定就是结算的实物量。比如走管式打桩机打孔灌注混凝土桩, 施工图示桩长15m, 桩经Φ377, 土壤类别为一级, 打桩量为200根。按计算规3则, 打桩工程量为334m;但打桩记录显示为3360m并经监理工程师签字确认。对于这样的分部分项审查, 应耐心帮助施工方端正心态, 坚持按计算规则规定的办法办理;即图33示工程量仍为344m, 其超量混凝土16m只计混凝土材料费;其计算公式为:超量混凝土= (实际灌入量-图示工程) 1.015。

4) 熟练掌握建设行政主管部门发布施行的工程计价依据与相关配套的计价管理办法, 这是依法审查和依法监管的必要条件。我国目前推行的社会主义市场经济, 就是在完善法律法规前提下, 促进市场繁荣昌盛的法制经济。因此, 在审查工程结算时, 只有严格贯彻现行计价办法与规定, 才能有效控制投资, 合理确定造价, 才能彰显中介机构的公平与公正。

2.1快速审查、讲究技巧2分组计算审查法 (1) 地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆, 屋面层。 (3) 内墙抹灰、外墙抹灰、内外墙面刷浆、外墙门窗、外墙砌体。在第 (1) 组中。先将挖地槽土方、基础砌体体积 (室外地坪以下部分) 、基础垫层计算出来, 而槽坑回填土、外运的体积按以下确定:回填量=挖土量- (基础砌体+垫层体积) 余土外运量=基础砌体+垫层体积在第 (2) 组中, 先把底层建筑面积、楼 (地) 面面积计算出来。而楼面找平层、天棚抹灰、刷白的工程量与一楼 (地) 面面积相同;垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度;楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度。在第 (3) 组中;首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写, 再进行工程量计算。先求出内墙面积, 再减门窗面积, 再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积。内外墙抹灰可

用墙体面积乘定额系数计算。

2.2对比审查法

本方法是用已建成工程的工程结算或虽未建成但已审查修正的工程结算对比审查的一种方法。对比审查法一般有以下几种情况, 应根据工程的不同条件区别对待。

(1) 两个工程采用同一施工图, 但基础部分和现场条件不同, 其新建工程基础以上部分可采用对比审查法;不同部分可分别采用相应的审查方法进行审查。 (2) 两个工程设计相同, 但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比基本一致的特点, 可审查新建工程各分部分项工程的工程量;或者用两个工程每平方米建筑面积的工程量;或者用两个工程每平方米建筑面积造价对比, 找出所审工程结算有问题和差错原因。 (3) 两个工程面积相同, 但设计图纸不完全相同时, 可把相同的部分, 如厂房中的柱子、屋架、屋面、砖墙等, 进行工程量的对比审查, 不能对比的分部分项工程按图纸计算

2.3分解对比审查法

是把一个单位工程, 按直接费与间接费进行分解, 然后再把直接费中分部分项工程进行分艇, 分别与审定的标准结算进行对比分析的方法。对比分析审查法一般有三个步骤:第一步, 全面审核某种建筑的定型标准施工图或复用施工图的工程预算, 经审定后作为审核其他类似工程结算的对比基础。而且将审定工程结算按直接费与应取费用分解成两部分, 再把直接费分解为各分部工程结算, 分别计算出他们的每平方米结算价格。

第二步, 把拟审的工程结算与同类型结算单方造价进行对比。若出入在1%~3%以内。根据各地区要求, 再按分部分项工程进行分解。边分解边对比, 对出入较大者, 就进一步审核。第三步, 对比审核: (1) 经分析对比, 如发现应取费用相差较大, 应考虑建设项目的投资来源和工程类别及其取费项目和取费标准是否符合现行规定;材料调价相差较大, 则应进一步审查材料调价依据, 将各种调价材料的用量、单位价差及其调增数量等进行对比。 (2) 经过分解对比, 如发现土建工程结算价格出入较大时, 再进一步对比各分项工程或工程细目。在对比时, 先检查所列工程项目是否正确, 结算价格与投标书是否一致。最后审核该项工程细目工程量。

2.4其他审查方法

(1) 全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程, 可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同, 比较全面、细致, 经审查的工程结算差错比较少, 质量比较高, 但工作量大。 (2) 重点抽查法。重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程, 补充单位估价表, 计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短, 重点突出, 效果好。 (3) 利用手册审查法:把工程常用的预制构配件。如:检查井、化粪池等按标准图集计算出工程量, 套上单价, 编制成手册, 利用手册进行审查, 可大大简化结算的编审工作。 (4) 筛选审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同, 但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价和人、材、机耗量在每个单位面积上的数值变化不大, 把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价和人、材、机三个基本数值表, 并注明其适用的建筑标准。这些基本数值犹如“筛于孔”用来筛选各分部分项工程, 筛下去的就不审查了, 没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内。应对该分部分项工程详细审查。此法适用住宅工程或不具备全面审查条件的工程。

参考文献

定额清单计价模式下的预结算审查 篇8

工程项目预结算审查是运用专业技术手段, 通过对建设项目的概算、施工图预算和竣工结算进行评估和审查, 实施投资的监督、管理和控制, 为部门预算编制、执行和决策的科学化提供基础性服务。面对工程量清单计价的实施, 基本建设投资管理面临着思想观念的转变, 投资审查工作要转变观念, 投资管理将从事后的事务性监督, 逐步转向事前的投资控制, 事中的跟踪检查, 实现对基本建设投资资金全过程的监督管理, 改进方法, 采取切实措施实现由初始阶段向纵深发展的转换, 通过加强和改进对投资项目的工程概、预、结算审查达到提高投资效益的目的。

1 当前工程预结算审查中存在的问题

1) 工程量计算上存在弊端。如:多计算工程量、重复计算工程量、未施工的工程量也同时进行结算。2) 材料计量和材料价差有弊端。3) 确定收费级别有弊端。如:结算部门在工程结算时, 有的施工企业没有资质等级证书, 也没有取费证书, 这样的施工企业只能计取人工费30%的综合费用, 但在结算时不严格执行规定, 按全民四级施工企业计取管理费, 比按规定高出3倍, 将间接费列入直接费, 增加取费基数多取费。如将材料价差列入直接费、跨年度工程没有分段结算多取费。4) 结算套定额有弊端。5) 工程变更和隐蔽工程有弊端。如:工程变更的随意性很大、工程变更过大。6) 扩大计划利润的计取条件。7) 结算时多取包干费。8) 加大工程成本和无图结算工程。如:与此项工程无关的费用乱列于该工程;无图结算工程时有发生。

2 清单计价模式下的投资审查

2.1 预算阶段的审查

1) 工程量清单计价模式下的工程量审查。与预算定额计价模式相比, 工程量清单计价的突出特点就是“量价分离、投标竞价”, 它的核心内容就是如何把握住“量”的问题。因为采用工程量清单报价可以将各种经济、技术、质量、进度等因素充分细化考虑到单价的确定上, 并以“活单价”的形式出现, 所以真实地反映工程的工程量就显得格外重要。审查时必须注意以下问题:招标人提供的工程量是否准确、真实、相对完整, 施工企业提供的工程量清单计价有无缺项、漏项, 不留缺口, 并尽可能减少暂定项目, 以防止日后的工程造价追加。重点有以下几方面:a.审查工程量计算规则容易混淆的分项工程。对工程量计算规则容易混淆的分项工程, 应根据分项工程的工程量计算规则进行审查。b.审查使用范围有限制的分项工程。清单中有些分项工程是在某些限制范围内方可列项计算工程量的。c.审查需要现场核实的分项工程对于施工图预算编制说明中或承包合同中, 规定竣工后按实结算的一些分项工程。结算时, 认真结合现场核实记录审查其工程量。2) 对工程总造价影响大的项目。相关的统计数据说明工程造价的分布符合二八分类规则。也就是说, 20%数量的清单项目决定了80%的工程总造价。所以, 在实际操作中采用二八分类方法, 根据清单项目的合价从高到低排序来确定20%数量的清单项目为清单主要项目。通常一般土建工程审查的重点是混凝土及钢筋混凝土工程, 工程的砌体工程, 还有基础工程等分项工程;其余的一些工程, 例如高层结构基础工程, 内外装饰工程, 主体结构工程等, 也都是工程审查的关键地方。

2.2 工程量清单计价模式下“价”的审查

一般投标人报价由五个部分组成, 它们是:各分部分项工程费, 其他项目费, 措施项目费, 税金和规费等。其中各分部分项工程费是由各子目工程量与相应的综合单价相乘得出。综合单价可以参考企业定额或省市有关消耗量、主管部门发布的材料信息价或价格指数确定。

工程量大而且费用高的分项工程的单价是审查的重点。对于工程量大而且费用高的分项工程的单价, 应着重审查其所综合的工程内容与设计图纸要求的内容是否相符。对于投标人来说, 其投标的报价既要价格低, 又要高于成本价, 不能盲目追求低价。因此得出以下结论:投标单位的总投标报价在一定程度上反映了投标单位的技术、管理、资金等综合实力, 在审查时应给予充分重视, 但同时, 也要重视清单项目的单价审查, 尤其是清单主要项目的单价审查。通过对总投标报价和主要单价两方面的审查, 不仅完善了经济评标方法, 而且也对工程实施后期的变更价款起到抑制作用, 可有效控制工程造价。

2.3 工程量清单计价模式下取费标准的审查

1) 审查取费费率。单位工程的预算和结算各种费用的计算标准均以费率的形式出现。因此, 计算费用时, 必须对号入座。各项费用费率的高低, 有的与工程类别有关, 有的与承包方式有关。审查时, 应根据工程规模及特点, 审查其工程类别与所取费率是否相对应;审查其承包方式与所取费率是否相对应。2) 审查取费基础。不同单位工程的预算和结算的取费基础也不同。审查取费基础时, 应审查其取费基础和计算方法是否正确。3) 审查适用范围。单位工程的预算和结算的各种费用中, 有些费用的计取是有限制条件的。如:特殊施工技术措施费、远地施工增加费等费用, 均有规定的计取条件和方式, 审查时, 应按规定进行。

2.4 工程合同的审查

采用工程量清单计价模式, 就一定会导致管理方式和投资管理体制的改变。施工合同是建设单位与施工企业之间的协议。合同审查是投资审查从源头把关之举。因此, 合同的程序性审查与合同文本审查是保证合同合法与规范的关键。采用工程量清单招标方式后, 对在合同执行提出了更高要求, 合同履约中的审查主要是检查合同是否得到全面执行, 以达到把握线索、分清责任、降低风险。工程合同是工程结算的重要凭据, 它是发包方和承包方两者间的权利与义务的协议。审查人员应认真阅读, 熟悉工程合同, 审查工程合同的内容是否合法, 是否符合国家有关政策。审查工程合同的承包范围是否与送审的结算相符, 是否有计划外工程, 对不属于合同标的工程不进行审查。审核工程合同的具体细则是不是准确、详细。

2.5 清单计价模式下工程结算的审查

1) 核对发包合同条款。首先要检查竣工工程内容是不是和合同条件要求相符合, 工程是否竣工验收合格, 只有按合同要求完成全部工程并验收合格, 方能将其列入竣工结算。其次应按合同约定的工程量清单数量、计价单价、结算方法等等, 对工程竣工结算进行审查, 若发现合同开口或有漏洞, 应请业主与施工单位认真研究, 明确结算要求。2) 落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸, 设计、校审人员签字并加盖公章, 经建设单位和监理工程师审查同意、签证。重大设计变更应经原审批部门审批, 否则不应列入结算。3) 严格执行工程量清单招投标时的合同单价。4) 有关单位负责人和经办人员应大力支持, 参与把关, 对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认, 对施工中采用的特殊措施共同商定索赔费用, 按照发包合同的要求和有关规定, 公平公正地把工程造价落到实处。

3 结语

工程预结算人员应不断提高业务素质和思想素质, 不断总结经验, 牢牢树立起为工程服务的敬业精神, 严格把关, 努力维护国家及建设单位利益的同时保护施工企业合法权益。对建设项目从投资决策、设计、施工阶段到竣工决算的全过程工程造价进行积极主动的控制, 合理安排建设资金, 及时纠偏, 尽量减少实际值与目标值之间的偏离, 实现建设控制的既定目标。

摘要：针对当前工程预结算审查中存在的问题进行了分析, 分别介绍了清单计价模式下预算阶段审查的内容, 投标报价的审查, 取费标准的审查, 工程结算的审查, 以指导工程预结算人员严格把关, 有效控制全过程工程造价。

关键词：定额清单计价模式,预结算,审查

参考文献

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[4]杨晓华.工程造价的预结算审查方法浅析[J].黑龙江科技信息, 2008 (14) :106.

浅谈如何加强工程预结算管理 篇9

1 施工单位工程预结算中存在的问题

(1) 预结算定额或补充定额含有较多的不合理性由于新技术、新结构和新材料的不断涌现, 使定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多, 又因缺少调查和可靠的第一手数据资料, 致使预结算定额或补充定额含有较多的不合理性, 高估冒算现象在预结算时较普遍。 (2) 施工承发包方在签订合同时, 违约条款不够详尽, 约定常常不明确, 可操作性低, 违约金约定不尽合理。签订的合同文本不规范, 内容不真实、完整、合法和有效, 特别对涉及工程款支付、工程款结算和工程款结清的方式、时间、数额等条款在合同中常常约定不清楚。 (3) 对预算管理认识不足。施工企业单纯为了编制预算而编制预算, 没有将预算与企业管理很好的结合起来, 没有充分发挥预算的管理职能。在预算的编制上, 往往只有包括财务等在内的几个少数部门参与, 在编制时只重视数字计划, 没有充分认识到预算的管理职能。

2 施工单位如何加强工程预结算管理

2.1 必须提高工作人员的综合素质

编制工程预结算文件, 是预结算管理人员义不容辞的职责。预结算管理人员要受过专业知识培训, 精通专业知识, 严格按照规章制度办事。特别做到单项工程预算编制真实、准确。经济领域文理渗透的趋势对复合型人才提出的要求是:第一, 要受过特殊训练的具有工程师和经济师两个方面的专业素养, 不仅懂建筑构造、工程材料、工艺技术、工程计量、现代企业管理、财务管理、计算机, 还需要具备较强的市场观念、风险观念、竞争观念、决策观念;第二, 要慎重细致、严守机密。对即使认为是可靠的信息数据也要有重新确定一次的责任心;第三, 应有社交能力, 有正义感。造价管理部门要与众多部门打交道, 敏感的信息不可能坐在办公桌后就能垂手可得。他们要有发展壮大本专业的积极性, 具有强烈的正义感, 能抵御各种诱惑;第四, 应有解决问题和举一反三的推理能力。不能指出有弊端的预算, 就不是一个称职的预算人员;第五, 刻苦钻研、不断进取。没有刻苦学习新知识及法律法规的钻研精神, 就无法适应开放的工程市场对造价管理的要求, 无法熟悉国际贯例。

2.2 必须严把合同关, 降低施工单位工程承包的经济风险

签订合同时, 违约条款要详尽, 约定要明确, 并具有可操作性, 能预计到的要约定违约金。市场经济在一定意义上是法制经济。用法制手段来维护施工单位自身的利益已逐渐为人们所认识、所接受。在履行合同的过程中, 发现对方的违约行为, 要善于解决, 阐明责任, 努力协商, 妥善处理;实在协商不成时, 及时诉讼, 以法律的手段保护自身的合法权益, 维护合同的严肃性。 (1) 业主的违约行为应承担的违约责任。因业主提供的招标文件中的错误、漏项或与实际不符, 业主未按合同规定交付施工场地及其工程地质和地下管网线路资料, 或者提供的数据不符合真实准确的要求;业主中途变更建设计划, 如工程停建、缓建造成施工力量大运迁、构件物资积压倒运、人员机械窝工;因业主供应的材料、设备未按合约规定地点堆放的倒运费用或业主供货到现场, 等等。 (2) 业主代表的行为造成的损失赔偿。一是业主代表委派的具体管理人员没有按合同规定提前通知承包商, 对施工造成影响;二是业主代表发出的指令、通知有误;三是业主代表未按合同规定及时向承包商提供指令、批准、图纸或未履行其他义务, 四是业主代表对承包商的施工组织进行不合理干预。 (3) 遵循《民法》中的情势变更原则要求。因物价大幅度上涨, 导致材料价格、工人工资大幅度上涨而增加费用。这与合同约定显失公平, 可以诉求甲方变更合同。总之, 一个违约事实可能形成多种处置结果, 企业管理人员的业务水平和经验的差别将对违约责任的把握产生较大的不同。如何确认违约事实并保证最终成功支付违约金将会因事件的具体情况而有所不同, 但只要施工单位管理人员有较强的合同意识, 善于研究合同文件、实际工程事件, 善于学习和总结谈判的工作经验, 就能够用合同维护自己的利益。

2.3 加强预算管理, 实现以收定支, 努力降低成本, 争取最大效益

对于经营管理来讲, 首要任务就是要加强工程预算管理, 对于工程所需的每一笔投入要心中有数。首先, 在工程开工之前要根据计划安排的施工内容和合同规定的结算方式做好工程施工图预算。在工程开工之前, 要根据编制的施工图预算, 把每一项预算费用包括人工费、机械费、材料费等各项费用内容, 按照不同的单位工程分解到相关的职能部门, 由各职能部门按照预算费用和工程的总体计划安排制订工程施工费用支出计划, 并通过方案的优化, 压缩各项费用的开支。如果没有动态的预算管理, 就很难做到以收定支, 各项费用的支出失去了标准, 极易造成成本的增加, 所以工程施工图预算要根据工程内容的变化和施工措施的变化及时调整, 按照要求的程序控制各项费用, 以达到节支的目的。

2.4 在施工过程中, 要加强工程索赔意识及熟悉索赔程序

工程索赔, 就是建筑企业在施工过程中, 因非乙方原因造成损失后, 根据合同文件向业主要求经济补偿或工期补偿的过程。索赔工作的质量好坏与项目的经济效益是密切相关的, 一般索赔工作做得到位的项目, 成本情况是比较好的, 效益也较明显, 反之则不然。实际施工过程中, 费用索赔主要有: (1) 因发包方原因, 造成工程停建、缓建, 因甲方提供材料、设备、资金、技术资料、业主指定的分包与指定供应商等未能按期到达, 致使施工单位停工、窝工的, 应向业主进行停窝工损失补偿。 (2) 因变更修改设计、设计图纸提供延期等原因, 造成建设项目变化的, 除非合同另有规定, 否则, 由此引起的经济损失应向业主索赔。 (3) 施工期间因施工材料、设备价格上涨, 人工费标准提高等原因造成工程造价提高的, 应向业主索赔等。

由此可见, 对以上所列举的可以索赔或不可索赔的情况, 编制结算的人员应娴熟于胸。另外, 索赔过程是有一定时效性的, 一般在合同中都会有所限制, 如果超过了时效, 很有可能会丧失机会。

3 结语

浅谈建筑工程预结算控制管理 篇10

1.1 国家经济政策因素

由于工程建设具有建设周期长、工程技术发展迅速等特点, 同时经济发展和市场也在时刻的变化, 且每一个阶段国家都会有可能进行一些政策性调价, 以维持市场的稳定, 保证广大人民群众的切身利益, 正是国家的这些宏观经济调控政策明显地影响市场的价格水平, 以致工程预算的产生了滞后。

1.2 设计修改与变更

工程实际中, 地质勘察资料、设计标准、设计技术规范、设计手段、建筑材料等客观条件的变化是不可预见的, 为了适应建设需要, 工程设计也要随其变化, 其结果直接导致结算与预算相差甚远。

1.3 设备材料价格误差

目前国内没有统一的规范市场, 许多家厂商竞相生产同一种型号设备, 各自的报价也不一样, 价格市场相当的混乱, 导致设备材料预算价格同结算相差甚远。

1.4 预算不合理性

建筑行业内大量新技术、新材料、新设备不断用于工程, 工程技术发展迅速, 为了便于参考, 虽政府部门不断编制相应的补允项目, 但其可靠性往往受到“三新”不成熟或调查研究不充分等因素的影响, 虽目前大多新建工程都采用了工程量清单模式, 但预算定额仍在以工程量清单为依据进行预结算编制时被纳为依据, 所以, 上述问题仍有影响, 最终导致工程预结算编制中仍然出现许多不合理的地方, 从而使高估冒算现象时常发生。

1.5 预算工程量计算误差

在工程预结算中的一个重要环节就是工程量计算。预算工程量计算误差的产生包括客观原因和主观原因。客观原因主要体现在不同的工程环境不同, 地理环境复杂, 地质勘探不准确, 设计深度达不到相应水平等原因, 以致产生工程量重复计算或漏算的情况。主观原因主要表现在, 预结算人员为了谋取个人利益, 故意违规、违法, 多算工程量。

1.6 计费混乱

工程预结算的计取费率本应是一个非常简单的问题, 但是由于在不同专业国家采取了不同的取费基数及费率, 甚至有些地区取费的依据是施工单位资质等级, 因此, 工程预结算管理控制的难度在不同的取费标准下, 变得越来越难。

1.7 没有考虑现场签证

建设工程是一个专业性很强的经济活动, 施工过程中会遇到许多不可预料、多变的事件, 现场签证几乎是每个施工过程中不可避免的问题, 特别是一些施工场地复杂、施工条件恶劣的工程, 工程签证的费用占工程总造价的比例相当大, 工程签证的正确与否, 对工程预结算的影响非常大。

2 工程预结算的控制与管理

2.1 做好工程预算

目前招投标的过程非常复杂, 施工企业在建筑市场中争取项目的主要途径就是工程竞标, 在确定参与一个项目的投标后, 做好工程预算是非常关键的。因此必须重点把握以下几点:

2.1.1 答疑过程

开标前, 在建设单位组织的答疑会中, 一定要对招标文件、招标图纸及其他资料仔细研读, 如有疑问, 应向招标单位及时提出, 提问时要有选择性、有针对性地进行。

2.1.2 预算过程

应成立分工明确的预算小组。预算过程中对于工程量的计算要尤其需注意, 为了保证工程报价的准确性, 应准确且不能漏项的计算按图纸计算的工程量。图纸不全、需凭经验进行估算的工程量, 应咨询资深专业人员, 实事求是, 不可低于成本价估算或者高估冒算, 而且还应准确、合理地应用报价依据和定额。

2.1.3 确定最终报价

在依据工程量清单、图纸和招标文件规定的其他资料得出预算结果后, 编标小组最后确定标价应以企业的实际情况为依据。主要根采用标文件的评标办法定价确定投标报价, 评标办法各种各样, 应充分利用不同的投标策略和投标技巧, 结合企业的自身实际利益, 确定最终报价。

2.2 严格控制材料用量, 合理确定材料价格

工程总造价的60%左右为工程材料费, 可想而知材料费的高低对工程总造价的影响非常大。因此, 为了保持信息渠道的畅通, 做到资源共享, 应建立起企业自身的价格信息网络, 要对不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息进行及时准确地把握, 确保相关人员可随时随地的调用及监督。同时, 详细的价格管理不能仅停留在政府公布的市场平均价上, 还要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道, 以便找到物美价廉的产品。

2.3 加强施工合同管理

企业经营管理的重要组成部分之一即为建设工程施工合同管理, 为了避免或减少合同纠纷, 避免给企业带来不应有的损失, 振兴与发展施工企业的关键, 要在工程中搞好施工合同管理工作。在当今法制经济管理下的市场经济时代, 对于自己在经济运转过程中所应该享有的权利, 我们一定要用法律手段维护。消除对自己不利的因素。同时也要提醒自己在整个项目过程中要履行合同的约定, 如果出现问题, 首先应以协商为首要手段, 如果协商解决不了问题的的时候, 为了保证前期的约定合同的严肃性效益, 应及时诉讼, 用法律来维护自身的合法权益。

2.4 加强预结算的审核

为了能有效地避免漏算、多算、重算, 确保预算的准确性, 加快工作进展, 预结算工作完成后, 应及时进行校审。审核的方法有很多种, 审核的内容也很广泛, 工程量计算是否准确、各项取费标准是否符合现行规定、预算单价套用是否正确应是审核的重点。

2.5 加强预结算队伍建设

由于工程建设具有投入资金大、程序复杂等特点, 通常也是腐败的高发领域。为了确保建设资金安全有效使用, 最大限度降低工程领域腐败发生率。首先, 加强职业道德建设, 建立起反腐倡廉的铜墙铁壁。通过法律、法规教育和职业道德建设, 不断地提高预结算人员的法律意识、自律意识和职业道德水准, 在内心思想深处筑起反腐倡廉的铜墙铁壁。

其次, 加强业务学习, 努力提升业务水平。随着科学技术的快速发展, “四新”在市场上得到了广泛应用, 但也给市场带来了混乱, 出现了相同材质的材料价格却不同;不同生产地, 不同价格;不同渠道, 不同价格, 而且价格差异还很悬殊。为了掌握施工现场第一手材料, 做到心中有数, 预、结算编制人员要走出办公室, 对市场行情时刻进行着关心和分析, 以掌握原材料的市场变化行情, 此外, 还应经常要深入工程第一线, 从事可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工、工程变更工作。

最后, 各工作单位要积极为预结算人员和管理人员提升专业素质搭建平台, 为其提供在职培训等继续教育的机会。培训单位要改变过去传统的教学形式, 通过现代化信息教学手段、培训的新方法、新形式和新手段, 以提升预结算人员的专业基本功。

3 结束语

总之, 工程预结算管理是施工企业工程项目管理的关键性工作。搞好工程预结算管理工作, 纠正预结算过程中的错误, 对施工企业控制工程造价, 实现企业目标利润最大化意义重大。要想工程预算得到有效提高和控制, 预结算人员应不断提高自身的业务素质, 将预结算工作同具体施工操作结合起来, 不断在工作中总结经验, 并通过采用科学的控制方法, 建立预结算的有效管理及控制机制, 从而实现建筑企业工程的社会效益和经济效益。

参考文献

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