对农业机械安全监理

对农业机械安全监理（精选十篇）

对农业机械安全监理 篇1

发生这些农机事故的主观原因, 一是驾驶操作人员安全意识差与违章操作;二是农民机手文化素质相对较低, 普遍存在“三差三少”现象, 即:安全意识差, 守法意识差, 驾驶技术差;安全知识少, 上牌办证少, 主动培训少。

除了上述主观原因外, 还存在一些客观原因。表现在:一是由于农机事故一般发生在田间地头, 多为单方事故, 即使是双方或多方事故, 也多发生在村邻之间, 出事后, 一般是自行解决, 不容易引起社会的重视;二是部分农机具安全性能不过关, 农机的设计制造、生产、销售、使用等各个环节的监管不能及时到位;三是相当一部分已经到期或者超过报废期的农机仍在“超期服役”, 存在非常大的安全隐患;发生农机事故的原因除了机手自身原因外, 最重要的还是没有强硬的农机监理执法手段。

2009年11月1日开始实施的《农业机械安全监督管理条例》 (以下简称《条例》) , 强化了拖拉机、联合收割机使用操作的安全管理, 对拖拉机、联合收割机实行牌证管理, 对其驾驶操作人员实行资质管理, 规范了农业机械事故处理程序和农机主管部门等相关部门的监督与服务行为, 明确了各方面的法律责任等。《条例》的出台并实施, 为各地开展农机安全监理工作提供了有利的法律保障, 更为农机监理部门加强对农业机械及其驾驶操作人员的安全监督管理, 规范农机监理执法行为, 有效预防和减少农机事故的发生, 提升农机监理规范化建设创造了良好的外部环境。

一、提高整体素质, 培养“复合型”农机监理人才

农机安全监理工作的对象是农民机手, 农机作业的范围主要在田间地头, 农机手普遍存在知识水平不高, 安全意识不强, 对一些政策法规的理解、认识不够等问题。这就要求农机监理人员必须具备五方面的素质: (1) 要有较高的对《条例》及各种法律法规的理解能力; (2) 要有较高的管理水平和执行能力的语言表达能力; (3) 要有较高的思想政治觉悟和职业道德水准, 农机监理人员在执法过程中要经得起各种利益的诱惑, 能坚持原则、秉公执法; (4) 要有吃苦耐劳的为农民服务的精神; (5) 要有综合的知识面和独挡一面的工作能力。围绕上述五个方面的基本要求, 各级农机监理部门首先要分级加强对各级农机监理人员的岗位培训, 提高农机监理人员的业务水平和实际工作能力, 通过各种有效形式, 交流学习, 加强“一专多能”的复合型农机监理人员的培养, 树立良好的农机监理人员新形象, 推进农机监理队伍的规范化建设。

二、严格规范标准, 严把牌证核发准入关

各级农机监理部门, 要切实履行好《条例》规定的各项法定职责, 严格规范拖拉机、联合收割机及其驾驶操作人员的牌证核发, 严把准入关, 强化农业机械使用安全的源头管理, 严格执行《农业机械运行安全技术条件》等国家标准, 把好农机安全检验关。江苏省农机安全监理所为贯彻落实《省政府办公厅转发省公安厅、省安监局、省农机局关于加强变型拖拉机安全监督管理工作意见的通知》精神, 规范变型拖拉机的登记及驾驶证业务, 研究制定的《变拖登记与驾驶证业务指南》, 从变拖登记、变拖的驾驶证的申领, 业务流程图、业务表格以及归档等一系列工作做了明确的规范, 是一部操作性强、规范性高、具有较高使用价值的手册, 对全面规范变拖源头管理, 切实提高农机安全监管水平起到了关键性的作用。连云港市各级农机监理机构严格按国家、省标准及规范, 严把拖拉机、联合收割机登记、检验及驾驶人考试、发证关, 严格落实变拖一年双检、注销、安全教育等管理措施的落实, 实行谁签字、谁负责, 在提升农机监理的规范化建设方面取得了一定的实效。

三、树立“以人为本”, 实现管理型向服务型转变

农机监理的本职离不开农业、农村、农民。在工作中要牢固树立“以人为本”的理念, 要在执法中体现服务, 在服务中推进执法, 要带着“心为民所系”的深厚感情去做农机手的思想工作。农机执法人员与农机手发生摩擦或冲突, 主要是农机监理人员说话方式不正确, 态度生硬, 再加上有些农机手守法意识差, 驾驶技术差, 拖拉机违规规章等。农机监理人员在执法工作中只注重执法而忽略了服务, 这就容易损害农机手的感情, 工作成了“管与躲”的关系, 农机监理执法人员想“管死你”, 而农机手则是“躲猫猫”。因此, 在创建和谐社会的新形势下, 我们更应注重服务为主, 执法为辅的原则, 将“管理型”执法向“服务性”执法转变, 使机手感受到农机监理的温暖, 体现和谐发展的理念。

四、公安农机联动, 消除农机安全隐患

公安交警、农机部门应该密切协调、沟通, 建立定期信息互通机制。根据《道交法》的规定, 农机监理部门无权在国道、省道上检查, 只能在乡村道路、田间、场院作业的农业机械进行安全检查, 及时纠正农机违章行为, 减少农机事故的发生, 这就要求农机部门要与公安交警密切协作, 开展拖拉机违法载人, 无牌行驶、无证驾驶等违法行为的专项整治活动, 成立公安驻农机警务室等, 进行联合执法。连云港市农机、公安两部门密切配合, 在全市范围内开展了严厉打击和防范以盗窃汽车、摩托车、电动车及农用车为重点的治理“三车”被盗“断流”行动, 农机部门主动介入, 出台了工作方案, 配合公安机关做好以拖拉机为重点的排查摸底和集中上牌工作, 农机与公安同部署、同步骤、同地点的开展工作。通过部门配合, 打击治理, 增强了农机监管的针对性和有效性, 维护了农村道路交通安全, 消除了农机安全隐患。

五、加大宣传力度, 建立规范严谨的农机监理机制

一方面, 各级农机监理机构要多形式的组织农机监理人员认真学习《条例》, 把握精神实质, 理清工作思路。另一方面, 要充分利用电视、广播、网络、手机服务网等媒体, 通过张贴标语, 悬挂横幅、一封信等多种方式向机手宣传《条例》, 力争把《条例》宣传到每一位机手。连云港市农机部门与当地移动公司密切配合, 利用在全国率先开通组建的“平安农机通服务网”, 通过短消息向网内机手宣传《条例》及农机安全生产知识, 深受农民机手的欢迎和好评。每年春节前, 连云港市农机、移动两部门还专门印制了几万份《致全市农机驾驶人及“平安农机通”用户的一封信》, 市农机局局长、市移动公司总经理共同致辞, 向全市农机驾驶人拜年, 并将《条例》摘要专门列为一个版面, 向全市农机驾驶人进行宣传、贯彻, 这一做法在机手中反响很大, 取得了显著的社会效果。

对农业机械安全监理 篇2

(根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改

第一章 总则

第一条 为预防和减少农业机械事故的发生，保障公民生命财产的安全，促进农业生产发展，根据《中华人民共和国农业法》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内使用农业机械应当遵守本规定。法律法规另有规定的，从其规定。

本规定所称的农业机械，是指用于种植业、林业、畜牧业、渔业和农副产品加工业的各种农用动力机械以及与其配套的作业机械。

第三条 各级农业机械行政主管部门主管辖区内农业机械安全监理工作，农业机械行政主管部门所属的农机监理机构负责具体实施。

公安机关应当协助农机监理机构处理农机事故。

第四条 各级农业机械行政主管部门应本着有利于农业生产，方便群众，促进商品生产和流通，确保安全作业的原则，加强农业机械安全监理工作。

第五条 农机监理机构根据农业生产需要，可以在乡(镇)、村的田间、场院等道路外的地方，对农业机械及其操作(驾驶)人员进行安全检查。

农机监理人员执行公务时，应衣着整齐，佩戴标志，出示证件，表明身份。农机监理人员的证件和检查标志，由省政府制定，省农业机械行政主管部门负责颁发。

第六条 省农业机械行政主管部门受省级公安机关委托，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》，负责上道路行驶专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的农用拖拉机的安全技术检验、驾驶员考核、安全教育、审验、核发牌证等工作，并由农机监理机构具体实施。

农机监理机构应按照本规定，对在乡(镇)、村的田间、场院等道路外的地方行驶、作业和停放的前款所称的农用拖拉机，实施安全检查和处理农机事故。

农机监理机构受公安交通管理机关委托，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》等有关法律、法规，对违反本规定者实施行政处罚。

第二章 农业机械及其操作(驾驶)人员安全管理

第七条 购置的农业机械，必须在购置后三个月内，向当地农机监理机构办理入户登记手续，并经初次检验合格，领取号牌、准用证或行驶证后，方可使用。农业机械的转卖、变更、报废，应到当地农机监理机构办理转籍、过户、注销手续。

报废的农业机械不得转卖或重新启用。

第八条 农业机械作业技术状态应当符合农业机械安全技术条件或安全技术要求。

第九条 农业机械应当按农机监理机构规定的期限接受检验;农业机械因故封存、报停或大修后，需继续使用，应接受临时技术检验。未按规定检验或检验不合格的不准继续使用。

第十条 自走式农业机械及其配套机械的改装，应经省农机监理机构批准，并经检验合格，方准使用。

第十一条 农业机械操作(驾驶)人员，必须具备下列条件，并经农机监理机构考试、考核合格，领取操作(驾驶)证件，方可操作或驾驶。

(一)年满十八周岁;

(二)身体健康状况符合操作(驾驶)要求;

(三)具有相应的操作(驾驶)技术知识。

第十二条 农业机械操作(驾驶)人员应遵守农业机械安全管理法规、规章，执行农业机械安全操作规程或行驶规则，按时参加技术审验，服从安全检查，接受安全教育。

第三章 农机事故处理

第十三条 农机事故是指农业机械在乡(镇)、村的田间、场院等道路外的地方，因碰撞、碾压、翻覆、落水、火灾等造成人畜伤亡、机械损坏或其他财物损失的事故。

第十四条 发生农机事故，操作(驾驶)人员应立即停机(停车)，保护现场抢救伤员，并及时向当地农机监理机构报告，听候处理;不得伪造、破坏或者逃逸现场;确需移动现场物体时，须设置标记。

第十五条 农机事故当事人应当向农机监理机构陈述事故的经过，其他知情者应当提供有关情况。农机监理机构根据事故的需要，可以暂时扣留与农机事故有关的农业机械和有关证件，但扣留时间不得超过五日。

第十六条 农机事故按性质分为意外事故、技术事故、破坏事故和责任事故。对意外事故、技术事故，法律法规有处理规定的，从其规定;没有规定的，由农机监理机构依照本规定处理。

对破坏事故，由公安机关依法处理。

对责任事故，由农机监理机构负责处理。对负有责任需要给予治安处罚的当事人，由公安机关依法处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 农机责任事故按伤亡损害程度分为轻微事故、一般事故、大事故、重大事故。

(一)轻微事故：轻微伤一至二人，或直接经济损失在一百元以上五百元以下。

(二)一般事故：轻伤一至二人，或轻微伤三至十人，直接经济损失在五百元以上五千元以下。

(三)大事故：重伤一至二人，或轻伤三至十人，或轻微伤十人以上，直接经济损失在五千元以上五万元以下。

(四)重大事故：发生直接死亡或重伤三人以上，直接经济损失在五万元以上。轻微事故、一般事故，由县(市、区)农机监理机构调查处理;大事故、重大事故由县(市、区)农机监理机构负责，地(市)农机监理机构派人参加，并会同当地公安机关调查处理。

第十八条 农机责任事故的责任，按照当事人的违章行为与农机责任事故之间的因果关系以及在农机事故中的作用，分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。

当事人逃逸或者破坏现场、伪造现场、毁灭证据，使农机责任事故的责任无法认定的，应负全部责任。

第十九条 胁迫、指挥他人违章造成责任事故的，应负事故责任。

当事人一方虽有违章行为，但与事故无直接因果关系，不负事故责任。第二十条 当事人对农机监理机构作出的农机责任事故责任认定不服的，可以在接到农机责任事故责任认定书后十五日内，向上一级农机监理机构申请重新认定，上一级农机监理机构在接到重新认定申请书后三十日内，应当作出维持、变更或者撤消的决定。

第二十一条 因农机责任事故造成的人身伤害和财物损失，由责任者按所负责任大小，承担一次性的损害赔偿。

第二十二条 农机监理机构应当在认定事故责任、确定造成损失的情况后，召集当事人和有关人员对损害赔偿进行调解。

经调解达成协议的，农机监理机构应制作调解书，由当事人、有关人员、调解人签名，加盖农机监理机构印章后生效。

经调解未达成协议或调解书生效后，一方不履行的，当事人可以依法提起诉讼。

第二十三条 伤残人员残疾程度鉴定标准，损害赔偿的项目、标准和方法，国家有规定的，从其规定;国家没有规定的，由省农业机械行政主管部门会同有关部门另行制定。

第四章 罚则

第二十四条 违反本规定第二章规定，没有造成农机责任事故的责任人员，县级以上人民政府农业机械行政主管部门可以委托农机监理机构，责令其限期改正，并可给予警告或1000元以下的罚款。

第二十五条 造成农机责任事故的，分别给予以下处罚：

(一)负次要责任造成一般事故、大事故或重大事故的，吊扣十日以内操作(驾驶)或准用(行驶)证件。

(二)负同等责任造成一般事故、大事故或重大事故的，吊扣十五日以内操作(驾驶)或准用(行驶)证件。

(三)负主要责任或全部责任，造成轻微事故、一般事故的，吊扣二十日以内操作(驾驶)或准用(行驶)证件;造成大事故、重大事故的，吊扣二个月以内操作(驾驶)或准用(行驶)证件。

(四)对被追究刑事责任的操作(驾驶)人员，吊销其操作(驾驶)证件。

第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由人民法院强制执行。

第二十七条 对农机监理人员在执行公务中，徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，由所在单位给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十八条 本规定所称的道路是指《中华人民共和国道路交通管理条例》

第二条所规定的道路。

第二十九条 本规定涉及的农业机械检验标准或技术标准、安全技术条件或安全技术要求和农业机械安全操作规程或行驶规则，行政法规、国家标准和行业标准有规定的，从其规定;没有规定的，由省农业机械行政主管部门负责制定，并报有关主管部门批准后实施。

第三十条 本规定由福建省人民政府法制局负责解释。

第三十一条 本规定自发布之日起施行。

对农业机械安全监理 篇3

一.加强领导，端正态度，提高认识，确保年检审工作顺利进行

农用拖拉机、农机具年度检验工作直接影响到春耕安全生产能否顺利进行，农机安全监理站领导对此非常重视，及时将年审计划汇报到农业局党委，局党委积极争取市领导支持，将各镇年检台数与各镇绩效考核挂钩。全市农机安全监理站人员分成3个检查组，责任落实到组、量化到人，深入村屯，逐村逐户进行年检审、换证、新车落籍等项工作，受到农民朋友的好评。第一批完成农用拖拉机年检3507台、新车落籍118台、“黑车”落籍182台，“非驾”报名272人。积极协助农机培训机构对已报名驾驶员的岗前培训，并将培训地点搬到农民家中。为了确保赶上农时，从2月11日—3月20日连续“作战”37天，放弃了一切节假日休息。

二.加强横向联系，认真对待第三者责任保险工作

加强与保险公司联系，及时做好农用拖拉机第三者责任强制保险（交强险）宣传、参保工作，为了确保广大人民群众利益在发生事故后得到赔偿，《道交法》明确规定未参加第三者责任保险的车辆不予年度检验，为此，在年检过程中不参加保险不予年度检验，提高了农用拖拉机驾驶员对第三者保险的认识，并对农民朋友耐心细致地讲解《道交法》的相关规定，第一批年检结束后，共有1836台农用拖拉机参加了第三者责任保险。

三.根据需要无偿发放夜间反光标志

由于农用拖拉机没有反光装置，夜间上道路行驶极易发生农机道路交通事故，埋下很大安全隐患，我站在经费严重不足的情况下，购进夜间反光标志，利用年检、审和道路检查期间将反光标志无偿发到农民手上，将反光标志贴在挂车后面，促使夜间行车安全，共发放了6000余付，每付5元计算，此项为农民节省了30000元。

四.加大宣传力度，做好农机安全法律、法规的宣传

结合本市实际情况，通过站内研究定于5月份为农机安全法律、法规宣传月，采取多样形式大力宣传农机安全生产法律、法规，使农民普及农机道路交通、农田作业的法律意识，制作了16条农机安全生产横幅标语（每个镇悬挂2条），印制了11000份朝、汉两种文字的年检和第三者强制保险宣传单发到农民手中，并利用农村集贸日制作3幅因违法、违章发生农机道路交通事故的安全警示宣传栏，让农民时刻做到安全生产工作警钟长鸣，并及时讲解农民朋友提出的疑难问题。

五.争取各相关行政部门及村组织的支持

利用各镇政府、村民委员会对当地相对了解的优势，积极与他们取得联系、相互沟通，争取他们大力支持年度检验工作，将农机安全监理工作办公地点搬到农民家中，节省了农民因办理相关手续所需时间和金钱，同时解决因为进城不知道办公场所带来的麻烦。各镇农民如果带车到市里进行年检，每台平均需要25元油料款计算，全市农用拖拉机将需要110000元，深入农民家中进行办公，无形中为农民节省了这笔开支。

六.完善农机监理服务设备，增强服务意识

在农机安全监理站经费紧张的情况下出资购进三台便携式复印机，对农民有机户在办理相关手续需要的身份证复印件进行直接复印，并且不收取任何费用，避免农民因为复印而带来的物资和时间浪费，既方便了农民朋友，又充分完善了档案材料，真正做到办公“一条龙”，增强了处处为农民着想的服务意识，为农民节省近10000元复印费用。

七.加强路检路查工作，减少事故隐患

由于农村交通还有一定局限，加之农村农民为了节省车费，在赶集上店、走亲访友时搭乘农用拖拉机，由于都是乡亲，农用拖拉机驾驶员不好拒绝，为农机道路交通安全埋下事故隐患，为此农机安全监理站在农村集贸日加大路检路查力度，及时纠正拖拉机载人、酒后驾车、无证驾车、无证行驶等项严重违法、违章行为，及时将事故消灭在萌芽状态；同时，路检路查也是检查车辆是否按时参加年度检验最有效的手段，为促进明年年检工作打下了良好基础。

八.改善与农民关系，提高服务质量

对农业机械安全监理 篇4

关键词：农机安全监理,问题,“十三五”,发展规划,宁夏西吉

“十二五”期间, 西吉县农机安全监理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 不断健全和完善农机安全生产长效管理机制, 进一步推进农机安全生产工作发展, 经过广泛调研, 目的是促进“十三五”农机工作长足发展。

1“十二五”期间农机安全监理工作成效

“十二五”末, 全县农机总动力53.2万k W, 拥有各类拖拉机14 468台, “六小”农机36 150台套, 动力12.03万k W。其中纳入牌证管理拖拉机13 680台, 入户率为94.5%, 安全技术检验7 677台, 检验率为56.1%;持证驾驶员9 748人, 持证率71.3%;微耕机908台、卷帘机276台、铡草机33 357台、脱粒机703台、粉碎机906台。农机从业人员达3.5万人左右;全县综合农机化作业水平达到50.1%, 农业机械在县域经济发展中的地位和作用日益凸显, 有效地保障了农业和农村经济的发展。

农机安全生产法规、标准、制度日趋完善, 农机安全生产形势逐年好转, 重、特大农机事故应急处理机制建立健全, 农机安全生产目标责任制得到落实, 农机免费管理实现常态化, 安全监管网络初步形成, 农机监理业务进一步规范, 安全宣传教育基本实现普及, “为民服务创先争优”活动扎实开展, “六小农机”纳入安全管理, 农机维修市场管理规范, “平安农机”创建成效显著。

2 存在的问题

一是拖拉机检验率、持证率不高, 超速、超载现象、“黑车非驾”仍然存在, 老旧机具依然作业, 存在事故隐患。二是尽管配有移动式检测设备, 但由于检测程序复杂、拖拉机量大、分散等原因, 检验效率低。三是个别乡 (镇) 、村组对平安农机创建工作认识不足, 导致创建水平低, 示范作用不明显。四是全县农机安全联组涉及19个乡 (镇) 、296个行政村以及部分农机专业合作组织、农业企业, 点多面广, 工作经费不足直接影响工作效率。

3“十三五”农机安全监理工作发展规划

3.1 发展趋势

3.1.1 农机安全监理工作面临的机遇。

党中央、国务院高度重视农机安全生产工作, 不断地完善农机安全监理法律法规体系;各级政府高度重视农机安全监理工作[1,2,3,4,5], 将农机安全事故纳入考核指标, 更加优化了安全监理工作的政策环境。

3.1.2 农机安全监理工作面临的挑战。

一是农民文化素质普遍偏低, 安全意识淡薄。二是农业机械点多、线长、面广, 监管难度大。三是农业机械安全性能低, 加之监管手段薄弱, 个别“六小”农机安全性能达不到国家安全标准[6,7,8,9,10,11,12,13,14], 缺乏足够的经费投入, 乡镇一级没有专门的农机监理机构和人员[1,2,3]。

3.2 发展思路

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 遵循“以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则, 树立“以人为本、安全发展”的理念[1,2,3,4,5,6,7], 重点提高入户挂牌率、检验率、持证率, 加强事故防控。

3.3 主要目标

提高重要农时季节、关键生产环节和重点机械设施的农机安全监管水平;实现农机免费管理常态化, 积极争取农用平价柴油补贴政策、以旧换新[2,3,4,5,6,7]、回收报废、政策性保险等制度;增强安全生产意识, 扩大安全监理覆盖面, 力争实现农机安全监管社会化服务, 降低事故死亡率。

3.4 主要任务

3.4.1 拓展监管范围, 推进监管范围由拖拉机 (联合收割机) 向所有农业机械转变[2], 延伸监管领域, 积极监督管理“六小”农机。

3.4.2推进监管环节由使用操作向农业机械化全过程转变。积极协调有关部门 (公安、市场监管等) , 对全过程加强监管 (农业机械生产、销售、维修、使用与报废等) 。

3.4.3加强农机安全联组规范化以及农机安全监管队伍建设。认真贯彻《农业机械安全监督管理条例》, 增强基层农机安全监管力量, 构筑乡、村农机安全联组服务网络, 提高农机安全管理水平。科学配备农机监理人员[3,4,5,6,7,8], 实施岗位责任制。全面提高农机安全监管人员执法水平。

3.5 重点建设

3.5.1 农业机械安全管理信息化建设。开发适用软件, 配备现代化的信息装备, 实现监理业务互通互联、信息共享。

3.5.2培训和检验基地建设。建立农机安全联组人员和驾驶员培训基地, 负责全县农机从业人员的培训。建立实操基地 (集驾驶员操作考试、拖拉机安全技术检验为一体) , 承担驾驶员考证和拖拉机检验任务。

3.5.3建设农业机械化人才队伍。结合培训项目 (“新型职业农民”等) , 培养农业机械操作能手、维修能手和经营能手。

3.5.4星级农机作业公司创建。扶持组建20个星级农机专业合作组织, 壮大基层农机安全监管服务网络[1,2,3,4,5,6,7,8,9]。

3.6 预期效益

3.6.1 经济效益。

预计“十三五”末全县拖拉机 (联合收割机) 、驾驶员分别以12%和15%速度递增, 可减免农机户入户挂牌、培训考证直接费用350多万元, 农机检审验直接费用80多万元, 给人民群众带来了真正的实惠[16,17]。

3.6.2 社会效益。

对农业机械安全监理 篇5

司诉 讼

理由

是什么？

农业部农业机械化管理司关于开展农业机械安全监理“三率”专题调研的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局(办公室)，新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局农机局：

为全面了解全国农业机械安全监理上牌率、检验率和持证率情况，总结各地提高“三率”的工作措施、成效和经验，分析存在的主要问题和制约因素，提出下一步工作的思路措施和政策建议，决定在全国范围内开展专题调研。调研主要内容：

一、安全监理“三率”及事故状况。2008年--2010年(2010年截止到6月30日)，拖拉机和联合收割机在用量;拖拉机和联合收割机及驾驶操作人员登记注册数量;上牌率、检验率和持证率，用百分数表示;农业机械事故，国家等级公路以外农机事故和农机道路交通事故情况;事故统计率，即管理部门统计到的事故数与实际发生的事故数之比，各地可根据典型进行测评和估算。

二、主要工作和成效。近年来在提高“三率”方面开展的主要工作，取得的主要成效和基本经验等。

三、存在的主要问题。查找制约“三率”提高的主要原因和问题，分析所面临的有利因素和不利因素。

四、发展思路和对策建议。针对目前存在的主要问题，提出进一步提高“三率”的思路、对策和建议。

五、典型事例。提高安全监理“三率”工作的好典型(1-3个)。

对农业机械安全监理 篇6

【关键词】　人员职责 安全监理工作内容 安全生产管理制度 安全文明施工管理

前言

在经济高速发展的二十一世纪，建筑市场也在蓬勃的发展壮大，而安全事故却频频发生。随着《建设工程安全生产管理条例》及《河北省建设厅加强建设工程安全监理工作的通知》的出台，政府对监理单位的安全监管工作提出了责任和要求。针对多年来的监理工作实践，对监理单位对施工单位的安全监督管理提出如下看法：

1.施工阶段的安全监理工作内容

1.1施工准备阶段的安全监理工作

1.1.1实行工程开工报审制度，审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员资格证和操作资格证。

这是开展安全监理工作的首要内容之一。试想，一个施工企业，没有完善的资质和安全生产许可证，没有健全的安全生产体系，没有各项规章制度和安全监管机构的建立和人员配备，又怎能组织好施工呢？监理单位要求施工方必须有专职人员负责安全管理工作，并将责任和任务落实到每一个人。

1.1.2审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

项目总监理工程师审查施工组织设计中的安全技术措施、冬（雨）季等季节性施工方案的安全技术措施和专项施工（如基坑支护、模板、脚手架、起重机械设备和整体提升脚手架拆除、临时用电等）方案是否符合工程强制性标准，措施是否得当，满足要求时予以签字认可。

其中下列安全专项施工方案要进行专家论证：

（1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽支护与降水工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上的基坑支护与降水工程。

（2）开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖工程。

（3）各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

（4）现场临时用电工程。

（5）现场外电防护工程；地下供电、供气、通风、管线及毗邻建筑物防护工程。

（6）脚手架工程：高度超过24m的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架（包括整体提升与分片式提升）；悬挑式脚手架；门式脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。

（7）塔吊、施工电梯等特种设备安拆工程。

（8）起重吊装工程。

（9）采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（10）其他危险性较大工程：建筑幕墙的安装施工；预应力结构张拉施工；大型设备安装施工；网架和索膜结构施工；6m以上的边坡施工；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，危险性较大的工程等。

1.1.3审查专业分包单位和劳务分包单位的资质。

分包单位应当设立项目管理机构，资质应符合专业分包和劳务分包的范围。项目管理机构应具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，检查分包合同，专项施工方案的落实情况。

1.1.4审查起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求。

起重机械设备、施工机具和电器设备是建筑施工的重要组成部分，要根据实际情况合理选用施工机械。

1.1.5督促承包单位制定现场事故应急救援预案。

事故应急救援预案的目的是抑制突发事件，减少事故对工人、居民和环境的危害，应急救援预案要详尽、实用，明确和有效。

1.2施工过程中的安全监理工作

1.2.1安全监理人员应督促承包单位按照工程建设强制性标准、施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组織施工，制止违规施工作业。

高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见。情况严重的由总监理工程师下达工程暂停令，并报告建设单位。施工单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。

1.2.2针对常见的重大安全事故隐患和一般事故隐患，项目监理机构在编制安全监理规划时应设置本工程的安全监理控制点。在实施监理过程中，发现存在安全隐患的，应当责令承包单位进行整改，并及时报告建设单位。

在基坑工程、打桩工程、脚手架搭设、现浇混凝土工程、模板工程、吊装工程、高空作业、拆除工程、爆破拆除作业等专项工程施工时要提醒施工方必须按专项施工方案、安全操作规程和安全技术标准组织施工，安全技术和防范措施要到位。

1.2.3认真检查和监督施工单位安全管理与安全落实情况；督促承包单位进行安全自查工作。

监理人员不是施工单位的安全员，不可能做到每一项安全隐患都及时发现。实践中更需监理人员做到的是督促承包单位的安全自查工作。危险性较大工程施工时，如安全管理人员不到岗，可发布书面通知给施工单位，甚至可以暂停施工。

1.2.4监督承包单位主要施工机械、安全设施、涉及安全的工序（如基坑支护、模板支护、脚手架工程）的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的施工机械、设施和工序，不得投入使用或进入下一道工序。

对于塔吊、施工电梯、物料提升机（龙门架、井字架）、吊篮等均要严格履行验收手续，并由安全监督部门验收后方可投入使用。施工使用必须遵守《建筑机械使用安全技术规程》的规定，定期对机械进行检查和保养。

1.2.5安全监理人员对现场易发生重大事故的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程及拆除爆破工程的主要环节进行旁站监理。

2.完善安全生产管理制度

工程监理单位在健全审查核验制度、检查制度和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。安全监理资料包括安全监理规划、分包单位报审表、施工组织设计（方案）报审表、工程开工报审表、工程复工报审表、工程暂停令、监理通知、会议纪要、监理日志、监理月报、安全事故处理文件、安全监理工作总结等。

3.督促施工单位加强安全文明施工管理

文明施工是在建设工程施工过程中以一定的组织机构为依托，建立文明施工管理体系，采取相应措施，保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序，避免对作业人员身心健康及周围环境产生不良影响的活动过程。监理单位配合施工单位组织实施安全文明施工管理，提高施工现场安全生产、文明施工水平，促进建设工程安全生产、文明施工管理科学化、规范化、标准化，防止和减少生产安全事故的发生。

检查施工现场的文明施工措施应包括下列内容：建立文明施工保证体系；落实施工现场平面布置图，包括临时设施、道路、作业区、施工设备机具、安全通道、消防设施及通道、成品、半成品、原材料的堆放场地等的布置；施工现场围挡的搭设；临时建筑物、构筑物、道路场地硬化；粉尘、噪声控制措施；现场卫生及治安保卫工作；监督制订施工区域内及周边地上建筑物、构筑物及地下管网的保护措施；监督制订并实施防高空坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、中毒、防雷、防汛、防火防灾等应急救援预案等。

结束语

综上所述，监理单位对施工单位的安全生产监督管理要坚持“安全第一、预防为主”的方针，以“杜绝重大安全事故，预防一般安全事故”为原则，结合施工的实际情况，制定具体的安全监理目标——安全事故隐患早发现、早消除，这样才能更好的做好安全监理工作，为新时代的建设保驾护航。

对农机安全监理工作的思考 篇7

1 正确认识当前的形势, 使农机监理工作有的放矢

近年来, 虽然全国农机安全水平平稳好转, 重特大农机事故得到有效遏制, 但农机安全生产形势依然非常严峻, 特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还比较普遍, 潜伏着严重的事故隐患[1,2]。因此, 农机监理人员要从关心人民生命财产安全与维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发, 认真履行好自己的职责, 一如既往地加强农机安全管理, 各岗位人员应坚守岗位, 尽职尽责, 全面认真地履行好农机安全监理的职责。

2 加强农机安全监理宣传, 开创农机监理工作新局面

加强宣传, 防患于未然是农机安全生产的一项重要措施。《农业机械化促进法》《道路交通安全法》及农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务, 为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。目前, 许多地方由于宣传不到位, 致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”, 不愿意积极配合, 逃避管理。针对这一情况, 乡镇农机服务机构要根据自身的工作实际, 采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育;以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式, 教育机手、群众提高安全意识;采取印发宣传资料、刷写标语、展出图片、宣传车和召开事故现场会等多种形式, 对农民进行多视角、多层次、多方位的宣传[3,4]。贯彻安全第一、预防为主的方针, 提高其操作、保养技术水平, 增强其安全生产意识和安全责任感, 使之认识到安全生产的重要性, 在讲经济效益的同时, 要注重安全生产, 能够自觉遵章守纪, 减少违章现象发生, 杜绝事故隐患, 实现安全生产。

3 切实转变工作作风, 使农机监理与服务相结合

要把管理与服务紧密结合起来, 以管理带服务, 以服务促管理。一是增强服务功能。对来办理业务的机手, 只要符合手续, 必须立即办理, 决不让机手跑第2次;对路途遥远、手续不全的, 先发给代理证, 待手续补办齐全后, 再发给正式证件。二是增强服务效果。在办理农机监理的各项业务中, 本着想为机手所想、急为机手所急的工作态度, 开展送检下乡、送办理业务下乡等便民服务, 直接体现出为机手服务的态度与热情。三是本着教育为主、处罚为辅的原则, 适时地、适度地处理、制止和纠正违章作业。这样不但可以为农户提供方便, 而且可以密切农机监理人员与广大农机手的关系, 增进同广大机手的感情, 有利于农机安全监理工作的有序开展。

4 做好“农机安全村”建设, 使农机监理的责任更明确

“农机安全村”是指以行政村为单位, 通过建立健全村一级的农机安全管理制度, 落实村内农机安全责任, 加强农机安全法律和安全知识宣传教育, 提高农民群众的农机安全生产意识, 在农村形成人人懂农机安全、个个讲农机安全的良好氛围。做好安全村的建设, 要努力做好以下几点:一是在安全村内要建设相对固定的农机安全宣传教育学习活动场所, 定期组织发动村内农民、机手、小学生参加“农机安全日”学习活动。二是各安全村村委会成立农机安全生产领导小组, 明确组长和成员, 配备农机管理员。村委会要认真贯彻执行上级农机部门的有关文件精神, 及时传达上级有关安全生产的方针政策、法令法规, 及时向农机手布置工作任务, 并把村农机管理员和农机手的需求与情况反映给上级农机部门, 能主动向农业分管领导请示汇报工作, 对农机安全村的建设提出规划。三是安全村做好农业机械的年度检验、注册登记。协助搞好春耕、双夏、秋收期间的农机安全检查, 消除安全隐患, 有效防止农机事故的发生。各安全村要实现农业机械的挂牌率、检验率、驾驶员持证率均达到100%, 努力实现农机安全生产零事故。四是各安全村与机手签订农机安全生产责任书, 定期对机手进行考核, 监督检查机手对安全生产知识的学习和各项规章制度的执行情况。定期组织有关人员和机手召开安全会议, 制订并完善农机安全生产规章制度, 使安全村的安全生产管理规范、科学、有序。

参考文献

[1]李文通.农机管理的首要责任是安全生产[J].河北农机, 2008 (3) :14.

[2]何必文.筑牢农机安全屏障消除农机事故隐患[J].广西农业机械化, 2005 (5) :15-16.

[3]陈永良, 杨冬梅, 沈建明.新形势下农机安全监理工作浅析[J].江苏农机化, 2010 (1) :48-49.

对农机安全监理工作的认识 篇8

1 农机安全监管工作问题

1.1 农机安全问题缺乏重视

基层管理单位虽然接收到上级要求其加强农机安全监理工作的指示,但由于基层单位对该问题重视程度不够,工作开展的不够到位,真正到现场去指导农民的基层人员未能受到正确的农机安全培训与上级领导的正确指示,无法对农民开展真正有效的农机管理工作。上层机关组织机构健全,有专人专门负责农机生产的安全和安全生产问题,通过一层一层的紧密落实,使得工作被更加透彻的理解与解读,但基层单位并不能做到这点。这种农机安全上紧下松的监管现状必须得到改善。

1.2 部门间缺少有效的合作机制

交通管理部门的警力毕竟有限,完成自己的主要工作尚且力不从心,对农机安全的监理就更加无暇顾及了。偏偏地方政府或农机部门又不拥有对违规的农机车辆进行处罚的权利,这种现状极大程度上阻碍了农机安全监理工作的开展,缺乏有效的、有威慑力的管理办法,违法者或违规者就不会重视农机安全。

1.3 农民的农机安全认知程度不足

虽然基层部门在上级加强安全生产工作的指示下达后,采取了多种形式进行农机安全宣传,也开展了许多的工作,但宣传力度不够大、宣传范围不够广,使得农民对农机监管工作的认识存在了偏差与误解。农民在对机械的维修、使用年限、允许载重量等众多方面的理解,都存在着相当大的安全隐患。监管部门应加大力度宣传,开展讲座,通过实例将农机安全问题深入到农民中去,保障农民的人身安全与财产安全。

1.4 监管人员专业知识更新不足

部分基层单位管理人员对相关的法律法规及农业机械的专业知识不能做到及时的更新和学习,缺少新知识足够的了解,遇到问题解决问题时不能准确抓住问题的重点,更有可能误导农民开展错误的农机安全监理工作,阻碍工作的进一步开展。

2 农机安全监理工作对策

让各级领导直接参与到农机安全监管工作。将农机安全管理工作深入到各级领导的议事日程当中,这样一来,领导就会对农机安全产生足够的重视。领导重视程度提高了,基层监督管理部门需要增加人手、资金的请求便更加容易得到许可。领导的重视还会提高工作人员的工作热性与积极性,对日常工作的开展更加有利。如,与有关部门进行协调,制定有效的管理办法,将政府与交通管理部门结合起来,通过有效的管理方式,扭转当前被动执法的尴尬局面。安全问题不是单单靠一个部门的监督和管理就能解决的,只有各部门之间共同协商、相互配合、齐心协力,将各自的职责履行,安全问题才能得到有效解决。

加大对农业机械安全管理办法以及相关法律法规的宣传范围和宣传力度。单独对机械操作手进行农机安全培训。首先,应先制定出农机安全监管的具体规章制度,并提出管理目标,将宣传内容规范化、制度化。利用各种媒介进行宣传,如、广播、报刊、电视、横幅标语、网络等。召开农机安全知识讲座,对光大农民群众进行深度教育宣传。努力形成全民对农机监理工作开展的大力支持,继而使得安全生产观念深入人心,形成事事安全第一的良好氛围,事故发生率逐渐减少直至杜绝。

提高农机监管人员的执法水平。农机管理人员代表了政府,是执法者。各级农业机械监督管理机构想要建立健全,就需要大量的高素质的农机管理人员的。对品行、身体素质,还有对专业知识的了解和掌握程度都有更高的标准与更严格的要求。农机安全监督管理人员首先应接受过专业的农机安全培训,对相关的法律法规有一定的了解,而且对农业机械的构造应有一定的了解,并能进行简单的维修和检测调试工作。这样一来就能队机械操作手进行更加专业的指导,教会他们如何安全的驾驶机械,如何高效的工作,创造更大的价值。

总而言之,在当今构建社会主义和谐社会的大背景下,农业机械安全监督管理工作的开展应走正确的路,秉承科学发展观,将职责切实履行到位,执法力度执法质量严格把控,加大对农机安全监管工作的监管力度、宣传力度、宣传范围,并注重对基层人员的培养与教育,让他们更好的去帮助农民。在农机监管工作的开展过程中还应抓住主要问题,具体问题具体分析,拓宽思路,开拓视野,为农机安全监理工作开创新局面。

参考文献

[1]郭明花.新形势下农机安全监理存在的问题及对策[J].现代农业科技,2010(3).

对农机安全监理服务的思考 篇9

农机监理要在服务上下功夫。要求农机安全监理人员不拖延怠慢, 不推诿扯皮, 对办事和咨询的农机手, 热情接待、主动询问、积极引导、温馨回答, 做好全程帮助指导和优质服务。

对不属于职责范围的事项, 做好解释工作;对超越管理规定和特殊疑难事项, 及时向领导和上级有关部门请示, 给农机手一个明确的答复。进一步规范农机安全监理人员的言行举止, 对办事和咨询的农机手一视同仁, 做到受理业务和接受咨询一样热情、生人熟人一样和蔼、干部群众一样尊重、忙时闲时一样耐心、早来晚来一样办理, 进一步提升文明监理、优质服务质量。向社会公布农机监理服务电话, 制作农机监理人员工作名片散发给机手, 凡需要服务, 只要一个电话, 农机监理人员都会在预约地点或上门服务。为加强补贴机具牌证管理, 安排专人到销售企业服务。

节假日期间, 农机监理人员不仅深入乡村道路、田间场院、矿山企业、建筑工地开展安全检查, 安排专人在服务大厅值班, 正常办理农机监理业务。深入合作社、农机户提供上门送检服务。在办理农机监理业务中, 免费为机手提供农机检验、拓印号码、拍证件照、贴反光膜、发放跨区作业证等一系列服务, “三夏”大忙期间为机手送去矿泉水、毛巾和洗衣粉、慰问品。为方便农机户、农机手办事, 进一步优化业务流程、简化办事手续、严格办结时限, 不故意设置障碍、不故意刁难服务对象, 尽最大努力让农机户、农机手少跑路、少等待、少排队, 做到了无上访、无曝光、无投诉。严格执行“限时办结”、“延时办公”、“特事特办”“急事快办”等服务制度, 坚持规范、及时、高效的办好监理事宜。实行“零差错”办事效能。

要求农机安全监理人员“熟记应知应会”, 并认真贯彻落实首问责任制、一次告知制、工作纪律制、错误追究制, 将任务明确到岗、将责任安排到人, 最大限度的保障办事水平高效化、办事质量优质化、工作失误无有化。延时办结服务。对申请农机监理业务的农民机手, 坚持上午事情上午办清, 当天事情不过夜。对下班时仍未办结的业务, 努力提供延时服务。

农机监理要在管理上下功夫。以农机安全管理为重点, 健全监管长效机制。建立健全农业机械专项治理长效机制, 将严格整治农机违法违规行为作为预防农机事故的重要手段, 积极加强与公安、安监等部门的配合, 开展联合检查, 严查拖拉机违章载人、无牌行驶、无证驾驶等违法行为, 有效遏制农机事故的发生。以恶劣天气的管控为重点, 保障农机生产秩序。

针对冬季天气多变的实际情况, 专门收集每天的天气预报信息, 并通过监理宣传板等形式, 播发近期气象信息、道路状况、安全出行须知以及未来几天内天气状况预测等相关信息, 使广大农机驾驶人做到心中有数, 提前做好各类应对工作。遇雨、雪、雾等恶劣天气立即启动相关工作预案, 保障恶劣天气下农机安全生产。

规范农机行政许可程序。在业务大厅设立公开栏, 将行政许可办理程序、收费标准、岗位职责、监督电话等逐项公开, 接受服务对象和社会各界监督。严格按照农业部规定办理各项业务, 坚持检验员和考试员持证挂牌上岗, 坚持检验、考试“双签名”和“谁检验、谁签字, 谁签字、谁负责”的原则, 从源头上严把农机安全准入关。联合保险强化路检路查。结合秋季农机作业特点, “秋收”期间农机监理执法人员深入乡村道路、田间地头、农机集中处, 重点检查拖拉机联合收割机无牌作业、无证操作、脱检脱保等违法行为;严厉查处拖拉机载人、私自改装拼装、人货混装、酒后驾驶违法行为, 切实维护好参加秋收作业各类农业机械安全技术状态, 维护社会稳定。

强化各类作业机械的检修保养。重点对农机大户和农机专业合作社, 参加秋收作业的各类农业机械进行维修, 确保农机具处于良好技术状态。同时加大对作业机手的安全操作培训力度, 使农机操作手明确作业规范、标准, 切实提高机手的实际操作水平。开展农机实地检验和农机安全警示教育学习。成立拖拉机实地检验工作小组, 积极为群众提供“一站式”服务;到乡 (镇) 积极开展送检下乡, 积极为机手提供注册登记、安全检验、变更登记、转移登记、保险办理等“一站式”服务, 让机手少跑路、少花钱。

强化安全生产宣传教育, 成立宣传小组深入乡镇进村入户, 深入到田间地头, 大力宣传农机法律法规和安全常识, 利用宣传车、张贴宣传标语、发放宣传资料、悬挂条幅、播放宣传片等形式进行农机安全宣传教育活动, 提高农民的安全意识、法律意识、农机操作安全知识, 做到不违章、不超载、不带病工作、不违规载人等, 努力实现农机安全监管, 保证农机安全。

摘要：“安全重于泰山”。对农机监理而言, 管理就是服务, 管理也意味着责任。因此, 提高农机安全监理服务质量和服务水平, 提升群众满意度, 树立农机安全监理良好形象是农机监理工作的重中之重。新时期, 要大力推进农机安全生产规范化建设, 改进工作作风, 提高人民群众对农机监理的满意度, 应从服务和管理两个方面下功夫。

关键词：农机监理,服务,管理

参考文献

[1]胡有森, 唐真宝.论新形势下农机监理工作[J].农机使用与维修, 2009.

对宣威市农机安全监理工作的思考 篇10

倘塘镇直属曲靖宣威市, 地处宣威北部边境, 镇政府所在地距市城43 km, 市镇公路为二级油路。即宣倘二级公路, 项目起点为宣威市宣天公路板桥收费站, 止点为倘塘镇出口, 全长71 km, 交通便利, 全镇有公路412 km。东连乐丰, 南临来宾, 西接龙潭得禄, 北邻杨柳与贵州威宁隔河相望。全镇辖倘塘、得宜、宜木嘎、铺子、发赛、三岔、茂宗、旧堡、东冲、启龙、兴隆、莺窝、鲁乍、松林、法宏、贝古、新乐、新堡18个村委会156 个村民小组280 个自然村, 现有人口82 173人, 居住着汉族、回族、苗族、彝族等民族。全镇国土面积383.8 km2, 平均海拔1 760 m, 年平均气温14.4 ℃ , 年降水量980 mm, 适合种植玉米、烤烟、马铃薯等农作物。有耕地11 036.5 hm2, 其中水田555.2 hm2、旱地10 481.3 hm2, 人均耕地0.154 5 hm2; 林地面积16 660.6 hm2, 其中商品林8 080.6hm2, 公益林8 579.8 hm2, 林区森林覆盖率44.7% , 主要种植核桃、板栗、梨等经济林果;水面面积454.27 hm2, 草地面积268.4 hm2, 荒山荒地面积2 833.3 hm2。2006 年, 全镇农村经济总收入4.46 亿元, 农民人均纯收入2 086 元, 农民收入以种养、劳务为主, 属典型的山区农业大镇。2015 年种植玉米4 400 hm2, 马铃薯4 200 hm2, 产粮51 450 t, 农民人均纯收入4 523 元。

倘塘镇各类农机总动力2 800 k W, 在册拖拉机48 台;全镇拖拉机驾驶员在册人数377 人;微耕机3 000 余台。近年来, 倘塘镇依托国家项目建设, 大力开展农业综合整治, 进行土地合理流转, 逐步建立起一系列的产业基地。在基础设施建设的同时, 农机发展也迈上了新的台阶, 以板倘公路为纽带的农机化大户发展, 为农民增收带来了优越条件, 然而农机户与设施农业机械产业化高速发展的同时, 安全生产却显得格外滞后, 全镇设施农业机械化发展带来的安全隐患给全镇农机安全生产提出新的挑战。2006 年, 国务院办公厅印发《安全生产“十一五”规划》, 将农机安全纳入国家安全生产13 个重点行业和领域之一, 面对新形势, 农机监理机构应当重新设定工作思路, 本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则, 开拓创新, 文明执法, 优质服务, 为农业增效、农民增收、农村稳定、促进农村经济发展做出积极贡献。

1 2014 年宣威市安全事故情况

2014 年, 宣威市发生事故143 起, 死亡15 人, 受伤4人, 直接经济损失231.59 万元。与2013 年相比, 分别同比上升267%、上升114%、下降25%、下降17%。安全生产形势严峻, 安全生产事故数量、死亡人数、直接经济损失呈上升趋势, 给人民群众的生命财产安全造成重大损失, 给经济社会发展造成恶劣影响。倘塘镇全年没有发生较大以上农机事故, 农机事故死亡人数控制在宣威市目标考核控制指标以内, 确保了农机安全生产, 但是没有发生事故也不能掉以轻心, 应加强对农机具机手的培训, 增强农机手的操作安全意识和自我防范意识。

2 农机安全监理存在的主要问题

2.1 农机手安全意识不高

一些农机手安全意识不强, 法制观念淡薄, 违法载人、无牌无证行驶、酒后驾驶、人货混装、超速超载、脱离年检等违法行为现象严重。

2.2 监理手段和监理装备落后

因为缺乏资金, 农机站无专用执法车辆, 对田间地头及上路执法很多时候只能使用私家车, 给开展农机安全生产工作带来不便, 导致一些工作无法开展。

3 农机安全监理工作的对策

3.1 加强宣传教育, 提高安全意识

安全生产部门要高度重视安全生产工作, 认真学习相关法律、法规, 认识到安全生产工作的艰巨性、重要性, 坚持关口前移、重心下移, 狠抓安全隐患排查治理, 牢固树立“珍惜生命, 珍爱生命”的工作意识, 把安全生产工作放在高于一切、重于一切的位置来抓。农机监理部门要根据各自的工作实际, 组织开展创建“平安农机”“农机安全生产月”和“农机安全宣传咨询日”等丰富多彩的活动, 采用电视、广播、板报、宣传栏、宣传标语等多种方式把安全知识宣传到村、学校、企业、广大群众中去, 提高全民安全生产意识, 为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境[1]。

3.2 改善监理手段, 加强监理装备建设

建议加大投资, 政府应给予大力支持, 追加财政专项补助资金, 配备安全检查、事故处理、应急救援、移动检测等专用车辆、牌证网络化管理等技术装备, 配备宣传教育、信息化管理和办公自动化等仪器设备。提供适应农机安全监理工作需要的办公场所, 改变安全检测无设备局面, 逐步形成“基地健全、设施齐备、手段科学、执法规范、保障有力”的农机安全监管体系, 并按照农机安全监理行业标识规范设置相关标识标志。

3.3 加强驾驶员安全教育培训

农机站要利用广大购机户购买国补机械的有利时机, 对全镇拖拉机驾驶员、微耕机操作人员集中开展培训, 切实提高其安全意识和安全技能。除搞好驾驶员技术培训外, 加大镇政府门户网、广播站对安全生产的宣传报道, 对安全生产事故、非法违法等行为予以公开曝光[2], 将安全生产置于人民群众和社会舆论的监管之下。

3.4 落实农机安全生产责任

农机管理部门要牢固树立安全生产红线意识, 强化整体意识、大局意识、责任意识和忧患意识, 担负起安全生产的政治责任, 按照与宣威市农业局、倘塘镇人民政府签订的安全生产目标管理责任书精神, 对责任书的目标任务进行分解细化, 并与村委会、农机加油站, 经销商、维修点签订安全生产目标管理责任书, 形成一级抓一级, 层层抓落实, 横向到边, 纵向到底的安全生产防控体系[3], 确保农机安全生产措施落到实处[4,5]。

摘要：对宣威市农机安全事故进行分析, 指出了当前农机监理存在的主要问题, 并针对问题提出了抓好新形式下农机安全监理工作的对策。

关键词：农机安全监理,问题,对策,云南宣威

参考文献

[1]何明富.浅谈基层农机监理服务存在的问题及对策[J].农民致富之友, 2015 (10) :216-217.

[2]孟宪勇, 刘敬发.孙吴县农机监理工作存在的问题与应采取的对策[J].黑河学刊, 2004 (3) :38-39.

[3]农业部农机监理总站.农机安全监理[Z].2011.

[4]李红星.新形势下农机安全监理工作的对策思考[J].四川农机, 2008 (4) :31-35.