服务全民

服务全民（精选十篇）

服务全民 篇1

(1.Library of Jiangxi Science and Technology Normal University,Jiangxi Nanchang 330013;2.Library of Jiangxi

Agriculture University,Jiangxi Nanchang 330045)

Abscact:Research systematically national library subject theory system drawn on the theory and practical experience of other countries libraries reading popularization and the whole people reading.Construct a new type of library initiation service and library information construction and assessment system used of case investigation and library subject theory and methods,based on the present situation of jiangxi district library servicing people reading

1 国外研究现状及趋势

全民阅读活动是一项社会文化系统工程,需要集合全社会的力量推行,当前组织全民阅读活动的主要力量来自政府机构、出版商和书店、协会和民间组织、传媒机构以及图书馆。而图书馆因其所具有的社会职能决定了图书馆是全民阅读活动的倡导者、组织者和实施者,是推动全民阅读的中坚力量。

美国利用图书馆促进全民阅读活动的经验对我国推广全民阅读有一定的借鉴意义。一是长期的政策支持和专业领导。在立法支持下,国会图书馆积极

★本文系2010年江西省教育科学“十二五”规划课题《全民阅读与图书馆服务研究》(编号:10YB044);2010年江西科技师范学院校级课题《论高校图书馆的服务创新及推广》(编号:KY2010SY20);江西农业大学社会科学研究基金项目《创新服务,提高图书馆核心竞争能力》(编号:2991)

开拓阅读推广伙伴,开发阅读推广主题和项目,制订详细行动指南以领导阅读中心成员开展活动。如“读多一点点”主题活动。二是多渠道宣传和多方合作。美国阅读推广活动在政府、图书馆和各种教育、民政、商业等公私营机构的合作下进行,宣传大使涵盖从政界、演艺界到学界的广泛层面,活动的策划和组织渠道包括了图书馆、出版商、书店、学校、电台电视和网络等,资金来源包括基金、个人和公司的免税资助及一些联邦机构的定向拨款等广泛途径。三是强化家庭和社区意识在阅读推广中的作用。其阅读推广活动照顾到各个年龄层,尤其重视对青少年的阅读习惯的培养,近年来更是延伸到对婴幼儿开展阅读活动。

德国图书馆分四个级别即“四级服务”,在四级服务的基础上,雇用志愿者是其一个鲜明的特色。从基层图书馆到最高级别的图书馆,其职责各有侧重,但是其开放度都很高,独立性很强。

特点有三:一是德国四级图书馆服务体系的目标是旨在尽量满足不同层次读者的不同要求。这个服务体系划分了各类图书馆的服务目标、服务对象及服务功能,从而明确了服务对象和要求,避免了资源浪费,使不同层次的文献需求都能得到满足。

二是注重发展未成年读者的阅读与教育。每个中小基层图书馆都必须做到有一半的阅读书物是青少年读物,且与作业与课程无直接关系。基层图书馆由行业协会管理,分管各系统的图书馆。但是对基层图书馆的各项要求是统一的,其中有一项是基层图书馆的三大任务,内容是:

(1)让所有公民无限制地使用和了解信息。

(2)从文化、社会的角度为老百姓服务。

(3)与学校配合,起到对青少年进行阅读教育的作用。

三是各个州立图书馆虽然有很大的独立性,然而,各个州立图书馆在业务上却保持着密切的联系。这种联系主要由专门的机构来协调,其中德国研究学会和德国图书馆协会是图书馆界在学术和研究方面最重要的协调机构。

不论是美国还是德国,其图书馆在促进全民阅读的过程中都发挥了举足轻重的作用。一以贯之,就是服务的均等化和广泛性体现得较为明显。不同层次、不同年龄、不同教育水平的人群都能够从这种公共资源中获益。这种以国家级文献信息资源网络为主导,地区级文献信息资料网络为基础的全国性文献信息共建共享网络环境是我们值得学习和借鉴的。而且在加强馆藏量和丰富度的基础上,引进国外文献和藏书是很有必要的。

2 国内研究现状及趋势

我国在全民阅读和图书馆服务研究方面学界关注的重点主要有:一是网络时代的阅读习惯和传统阅读习惯的冲突以及如何利用网络来实现图书馆的信息化建设,并发挥其在推广全民阅读的作用上。二是图书馆的服务职能的转变与定位上。

我国全民阅读活动虽然趋热,但是由于各种不良因素的影响,我国国民图书阅读率在逐年下降,而与此相对应的是网络阅读所占比率逐年攀升。因此我国全民阅读在这方面面临着新的问题。

方婧学者在《论图书馆推动全民阅读》中也认为国民阅读率持续走低,包括国民阅读质量低,读书的功利性目的强,全民的图书馆意识弱,利用图书馆的能力低,读者阅读习惯、阅读方式发生变化,传统阅读正面临挑战。唐定海同志在《我国全民阅读现状透析》中谈到从各种调查和社会反映来看,在阅读时间、阅读能力、阅读习惯、阅读质量、阅读理念、阅读空间等方面都存在着一些影响我国全民阅读的不利因素。

王志军同志在《公共图书馆与全民阅读》中分析了国民阅读率下降的原因,主要有缺乏主动阅读的习惯、网络等新兴媒体对传统阅读造成冲击、阅读推广活动形式单一。史娟同志在《图书馆应对“阅读危机”挑战的责任与对策》中谈到国民“阅读危机”因素有:网络阅读代替传统阅读、图像阅读代替文字阅读、快餐式浏览代替品尝精读、功利式阅读代替经典阅读。曾小敏同志在《“全民阅读”存在的问题与对策》中分析了全民阅读问题面临的严峻现实,由于互联网的高速发展,使得传统的阅读习惯遇到前所未有的冲击,尤其是未成年人已从过去的“读书时代”迅速进入到“读图时代”。

总的来说,就是阅读习惯在信息网络飞速发展的时期发生了很大的转变,阅读活动形式单一、新兴媒体对传统阅读造成冲击、全民的图书馆意识弱为其主要表现。

而很大一部分学者在肯定图书馆的职能是促进阅读、传承文明到传播先进文化、建设学习型社会的前提下,思考的视野更广阔,视角延伸到了对图书馆的创新性服务、服务均等化以及效果评估上。

在图书馆的创新性服务方面,一是建立公共阅读服务体系。洪文梅学者认为就城市情况来讲,社区图书馆是公共阅读服务的基础部分。因此建立以社区图书馆为基础的公共图书馆服务体系是保障全民阅读的有效方式。可以通过建设以市级图书馆为中心,以社区图书馆为节点,辅以流动图书车为补充的布局合理、协调有序、规范高效的联合图书馆群体。程晓莉和曾小敏认为构建本地区小型分散、分布合理、就近服务的覆盖城乡的基层服务点,是推动全民阅读的最有效的模式。汽车流动服务模式流动图书车以其独特的“四轮驱动”的服务方式深入到各个偏远地区,通过流动借阅和定期送书上门的模式,可以有效地解决图书馆服务工作中的“断层”现象。另外,曾小敏学者还提到了图书馆应关注弱势群体,把服务阳光投向“被遗忘的角落”,例如少数民族用户、残疾人、医院病人或监狱囚犯,要向其提供特殊服务和资料,努力完善图书馆的服务体系。

二是重视阅读指导,陈秀钦学者认为无论从权威性还是影响力来说,图书馆最适合,也应该承担起指导阅读的重任。孙赫男学者认为每年出版图书总数近25万种,能够进入读者视线的如沧海一粟。出版业的过量出版,互联网的过量信息都让选择的难度加大;另一方面,繁忙的生活节奏让选书、读书的时间都受到压缩。阅读引导服务的作用越来越重要。

三是组织各种活动推广全民阅读。王淑敏学者认为图书馆要坚持送书下乡、送书进学校、送书到军营;经常进行图书展阅、新书推介,开展读书征文、读书经验交流会等活动;坚持举办读书节、宣传周、阅读月等倡导阅读的活动通过这些服务手段和活动激发人们的阅读热情,调动人们的读书兴趣,真正形成全民学习的风气。师丽娟学者在《港澳地区阅读推广活动介绍及启示》中谈到香港的公共图书馆将阅读推广活动作为其主要服务工作,推行了多元化的阅读推广计划。

摘要：借鉴国内外图书馆阅读推广与全民阅读的理论与实践经验,系统研究国家图书馆学的理论体系,运用案例调查、图书馆学的原理和方法,立足于江西省区域图书馆服务于居民阅读的实际现状,结合国家和东部地区的有益经验政策,构建一种新型的图书馆创新服务体系以及图书馆信息化建设与评估的机制。

提供金融服务推进“全民创业” 篇2

提供金融服务推进“全民创业”

县委、县政府响应省委、省政府“推进全民创业、加快富民兴赣”的战略决策，深度激活市场经济主体创业积极性，掀起新一轮发展高潮。我县农村信用社，坚决和县委、县政府保持一致，紧紧抓住新一轮经济发展给农村信用社带来的巨大发展机遇，在有效防范风险前提下，加大信贷投入力度，为支持**经济发展及“百姓创家业、能

人创企业、干部创事业”提供更优的金融环境和更好的金融服务。

一、做大做优小额农贷，支持广大农民创业。一是拓展贷款对象。将小额农贷服务对象，由家庭传统耕作和养殖户拓展到从事专业种养、规模经营的产业经营户。二是拓宽贷款用途。从传统的种养业拓展到加工、运输、经商及为农业产前、产中、产后服务的生产和流通领域。三是提高授信额度。对农户资信和信用额度实行动态管理，并根据农村信用社资金供应状况，将农户小额信用贷款授信额度由原来最高1万元，逐步提高到3—5万元，对“文明信用农户”的最高授信额度提高到10万元。四是合理确定期限。小额农贷期限根据农户的贷款用途、生产经营活动周期和综合还款能力合理确定，贷款允许跨使用，林果业贷款最长期限可达3年。五是实行优惠利率。小额农贷在人行规定基准利率以内利率给予上浮。六是提高办贷效率。简化贷款手续，对符合条件的农户核贷发证，推行农户客户经理制，努力提高小额农贷办贷效率，使农民享受到便捷优质的金融服务。

二、创新信贷服务品牌，支持各类专业户创业。对农村的专业户、致富能手兴办企业的大额贷款需求，我们将认真进行贷前调查，评估贷款风险，针对不同专业户的经营特点，积极探索建立与之相适应的有效担保机制，制订大额农贷管理办法和操作流程，积极稳妥开办大额农贷业务。一是按有效担保原则，探索各种有效贷款保证办法。对专业户持有的最低保护粮棉油销售合同，依法获得的服务产业收费权，无争议、有价值、可流转变现的山林产权和水面经营权等，在论证其具有贷款补偿或保证能力的情况下，可以作为贷款保证方式。二是对产业化经营的专业户，引入联保机制，只要有5户以上就可组成联保小组，签订联保和信用共同体协议，设立担保专用基金，严格按照贷款操作程序，解决专业户贷款需求量大而有效抵押不足的问题，进一步支持农村专业户和致富能手创业。三是对进城创业的农民，搞好跟踪服务，主动了解和掌握其生产技术能力、生产经营场所、联系方式、经营状况等情况，对具有偿债能力的，可按照小额农贷管理办法提供资金支持，确保“放得出、收得回、有效益”。四是对回乡投资创业者提出贷款需求的，要认真进行贷前调查，凡符合国家产业政策，在信用社开立基本存款帐户，还款来源有保证的，在其自有资金和固定资产投资总额达到一定比例后，发放配套流动资金贷款。

三、提升金融服务水平，支持个体私营户创业。一是对个体私营户，农村信用社要根据其道德品质、经营状况、偿债能力、履约能力、发展前景，进行分析评估，确定信用等级，建立个体私营户授信机制，实行“一次授信，余额控制、周转使用、随用随贷”。二是对管理规范、经营效益好、有发展潜力的民营企业，可采取灵活有效的抵、质押方式，按照《江西省┐逍庞蒙缙笠悼突庞玫燃镀蓝ò旆ā返墓娑蓝ㄆ笠敌庞玫燃叮视笫谛哦疃取Ｈ欠趴矸龀址段Ш投疃取Ｋ氖嵌酝蹲市税斓钡卣氐阒С值呐┮挡祷菲笠担杂凶式鸫锏?0以上、第一还款来源有保证、符合担保抵押贷款条件的可以享受贷款利率优惠、期限延长、额度放宽等优惠措施。五是对“公司 农户”的企业，鼓励农户凭订单并附公司销售合同到信用社办理小额农贷，大力扶持“公司 农户”企业快速发展。

四、开办再就业小额贷款和生源地助学贷款，帮助下岗工人和大学生就业、创业。一是将下岗再就业贷款扶持范围扩大到劳动密集型小企业和再就业基地，扩大到对大、中专毕业生，帮助他们创业就业。二是对利用小额担保贷款创业成功者，扩大规模，实现支持再就业到支持创大业的提升。三是继续办理好生源地助学贷款。帮助我县贫困家庭子女继续圆就大学梦。

依托文化优势创新全民阅读服务 篇3

关键词 全民阅读 文化优势 阅读推广 江苏作协图书馆

分类号 G252.1

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2016.10.007

Relying on the Advantages of Culture to Innovate National Reading Service：the New Path of Reading Promotion in the Library of Jiangsu Writers Association

Liu Yu

Abstract National reading is a matter of national quality， comprehensive national strength and the future of the nation. With the continuous development of information science and social economy， the national reading service should keep innovating， in order to keep up with the times. This paper takes the Writers Association of Jiangsu Province as an example and combines the theory and practice. It takes the authors and the readers into consideration to think and discuss the service concept， service content， service mode and technological innovation.

Keywords National reading. Advantages of culture. Reading promotion. Library of Jiangsu Writers Association.

2012年11月，党的十八大报告历史性地写入“开展全民阅读活动”，标志着全民阅读已经成为党中央的一项重要战略部署。2014年3月，政府工作报告提出“倡导全民阅读”，对进一步开展全民阅读活动提出了新的要求。江苏省于2015年率先推出我国首部地方全民阅读法规，积极探索保障全民阅读得以全面实施，标志着全民阅读的发展已进入到更高水平阶段，需要更全面更系统地规划和实施，并从法律层面上进行设计。

全民阅读是一件关乎国民素质、关乎综合国力、关乎民族未来的大事。从世界范围来看，许多发达国家都将推动全民阅读视为提升国家综合实力的核心要素之一，并以政府立法推动全民阅读，取得显著成效。如美国的《卓越阅读法》（1998）、《不让一个孩子落后法案》（2002），日本的《关于推进儿童读书活动的法律》（2001），韩国的《读书振兴法》（1994），俄罗斯的《民族阅读大纲》（2007）等，都着眼于民族和国家的文化未来，以立法的形式促进国民阅读能力的提高与积累。

文学是文化的重要基础，书籍是阅读的丰盛大餐。江苏是一个拥有丰厚文学资源的大省，自古以来名家名作层出不穷。江苏省作家协会作为党和政府联系广大作家的桥梁和纽带，联络、协调、服务是他的主要职能，一方面团结带领广大作家、文学爱好者出书、出作品是其首要任务；另一方面为读者服务，指导读者阅读，提高读者鉴赏能力，增强读者阅读的效果也是其职责。因此，在“倡导全民阅读，建设书香社会”的全民阅读活动中，江苏省作协有着举足轻重的地位和责任，要一手托起作者、一手托起读者，作家在指导读者如何阅读的同时，了解读者的兴趣和社会的需求，可以在一定程度上指导创作。

由此，江苏省作协图书室自作协成立的那一天起，就有了其一席之地，成为向作家和文学工作者、爱好者提供服务的阵地和窗口。但是，长期以来，江苏省作协图书室为读者服务的手段是单一的，对象是封闭的，理念是落后的，随着先进信息技术和网络技术的飞速发展，自媒体时代的严峻挑战，其存在与发展也备受关注和质疑。是闭门自守还是不断创新、跟上时代步伐，是我们要思考和探索的重要问题。近年来，江苏省作协在全民读书活动中，采取走出去、请进来等多种方法，不断调整服务范围，丰富服务手段，从以下几个方面进行尝试和探索，并收到较好效果。

1 转变服务理念，江苏作家作品图书馆应运而生

图书馆就是为了服务群众而产生的，在任何时候都应该把读者服务放在第一位。随着社会经济以及科学技术的快速发展，图书馆服务面临着严峻的挑战，传统的图书馆服务方式已经不能适应现代社会以及读者阅读的需求，面对这种情况，图书馆想要发展，转变服务理念、提高服务水平是关键。不能墨守成规地延续以往的方法，要善于开拓新的领域，努力提高服务工作的质量和效果。转变服务理念，就是要以读者为本，广开言路，听取各方意见和建议，因地制宜，办出有江苏特色的图书馆。

为了促进全民读书活动的开展，加大江苏文学名家名作宣传推广的力度，全面展现江苏文学的璀璨精华，设在南京图书馆的江苏作家作品馆应运而生。江苏作家作品馆是江苏省首个地域性综合文学馆，依托南京图书馆典藏文献、参考咨询信息平台，又不断充实江苏地区文学发展史及著名的文学作品，馆藏文化资源丰富。馆内分别设有服务咨询区、展览展示区、阅读查询区、研讨交流区，馆舍实际使用面积638平方米。这些功能区的划分、设置、组合，表达出江苏作家作品馆的建馆理念，即在满足读者近距离与江苏作家作品的接触，增进读者对江苏地方文学、地域特色的文化认同，加大江苏名家名作宣传推广力度，全面展现江苏文学特色。在免费开放阅览、参观的基础上，初步形成了层次分明、定位准确的运作机制，即以阅览、参观为根本，以社会教育为中心，以讲座、沙龙为精华，竭诚为广大读者提供一流服务，形成独特的地方特色，成为一流的文化平台。如：毕飞宇是江苏兴化人、著名作家，近年来创作的《哺乳期的女人》《青衣》《玉米》分别获得了鲁迅文学奖短篇小说奖等多个奖项。2011年8月，毕飞宇的作品《推拿》荣获第八届茅盾文学奖，实现了江苏文学创作在该奖项中零的突破。江苏作家作品馆开展了“茅盾文学奖获奖作品暨毕飞宇作品书展”，组织江苏著名作家与广大读者见面、交流。同时，举办了以江苏文学近年来涌现的创作群体“兴化文学”为主题的书展、以及讲座“在故乡：兴化作家作品汇展”。各种展览与讲座让读者更方便快捷地了解江苏、熟悉江苏的作家作品，使他们想来、愿来、喜来。在全民阅读活动中，江苏省作协与南京图书馆取得了优势互补、合作共赢，读者喜爱的效果。

nlc202309090126

2 创新服务内容，文学惠民活动如约而至

现今自媒体的飞速发展，增加了大众学习知识和了解信息的途径，读者的阅读载体多种多样、十分丰富，已不再是单纯从纸质书中了解知识的时代，学习和了解知识的途径变得更加广泛。所以，阅读什么？怎么阅读？显得尤为重要。

江苏省作家协会在全民阅读活动中，倡导阅读风尚、引导阅读方向，并搭建平台，指导阅读、丰富阅读、愉快阅读，举办了多场文学惠民活动。文学惠民分为两个方面：一是公益创作讲座，二是全面阅读欣赏。一方面为写作爱好者与作协专业作家之间搭建了一座沟通的桥梁，多方面、多形式地扶助文学新人的成长；另一方面让普通读者与作家之间产生共鸣，使阅读更加深入人心。近年来共举办文学惠民活动几十场，更多写作爱好者和作家们进行了深入交流、探讨各自写作中的经验和困惑。在文学惠民活动中，每场都有一个主题，根据主题内容，结合具体情况，有针对性地邀请作家、评论家及学者来惠民活动中讲课授课，并接受大家的提问。如著名评论家汪政多次提到知识储备的重要性，并在论及传统与先锋的关系时说，许多先锋作家都对传统文学有很深的造诣，不重视知识储备就不会有大气磅礴的境界。著名评论家王彬彬更看重文学作品的语言魅力，提醒年轻作者在文学创作过程中不要忽略对语言的锤炼。毕飞宇以一个小说家的敏感，与读者一起赏析本哈德·施林克的小说《朗读者》的细节处理，提出我们也要善于对自己的历史进行反思等。许多听众感到受益匪浅。这样，服务内容有了提升和扩展，更重视与人的交流和书籍的品尝。

江苏省作协既重视关心普通读者的阅读，更重视青年作家的发现、培养和扶持，为江苏文学的承前启后做了多工作。江苏一直有一个为业内和兄弟省市同行称道的文学生态，团结和谐的创作氛围，为青年作家的成长提供了良好的土壤和环境，还出台了一系列发现、引导和培养青年作家的举措。让他们早日蜚声文坛，成为江苏文学的支撑和核心力量。

3 转变服务方式，《雨花》读者俱乐部风生水起

在全民读书活动中，创新服务应努力转变服务方式，加强个性化服务。当前，读者对信息的需求有很大差异，应根据读者的不同年龄、特点以及对信息资源的不同需求提供个性化服务，提高服务质量，实现信息资源的有效利用。此外，服务方式也应逐渐朝多样化方向发展，在服务中推行情感服务，拉近与读者间的距离，从读者的角度出发，急读者所急，想读者所想，不断满足读者的愿望和需要。省作协是全省文学创作的指导单位，主办《雨花》《钟山》《扬子江诗刊》等杂志，其中《雨花》的受众主要是青年读者，平民化色彩较浓，有着很好的平民受众基础。2015年1月，省作协与有关市县图书馆合作，由《雨花》杂志社发起成立了“雨花读者俱乐部”，这一举措立刻受到了广大县市文化部门、高校、街道、乡村等地方的热烈欢迎。从1月到7月，雨花读者俱乐部不仅在省内的南京、盐城、徐州、苏州、常州、南通、连云港等多个城市相继挂牌，更在安徽、江西、河南、新疆等外省多地扎根落户。《雨花》杂志与《人民文学》《小说选刊》等国家级刊物一同走进每一个读者俱乐部，走向基层，去经受社会和读者的检验，还深入到学生群体中间，举行讲座、沙龙、征文比赛、见习编辑等形式多样的活动，大大增加了读者与俱乐部亲密接触的机会。读者俱乐部的服务主要包括：开展讲座、展览、座谈会、交流会等活动；加强《雨花》杂志与各地图书馆、会员之间互动，及时传递图书馆建设现状以及书刊订购等方面的信息，促进图书馆馆藏建设及专业化服务能力的提高，引导会员更好地利用图书馆的各种资源进行学习；开展作品交流、会员采风等活动，并积极为中国作协旗下的杂志推荐优秀稿件；开展好书、好刊评选等活动，提高读者和会员的阅读兴趣，锻炼写作能力等。采取走出去、请进来的读者俱乐部形式好似创立了一个“读者之家”，使读者感到亲切、温暖、宾至如归，服务方式得到了立体的展现。

4 倡导技术创新，“移动图书馆”方兴未艾

当前，互联网技术的进一步发展，数字化信息与人类生活工作学习的联系愈加紧密。审时度势，文学要想在信息时代仍然成为大众喜闻乐见阅读文种，就要能够冲破单纯传统纸质载体的束缚，形成新型的数字阅读模式，集数字化、移动化、智能化于一体，这种方式是跟上时代发展步伐的具体体现，极大的有利于方便阅读、促进阅读，形成文学阅读的虚实结合、传统与数字的结合，这样的服务体系就达到了一个新的高度。

微信是当前时代进步和发展所衍生的产物，由于其具有信息资源推送能力强大、读者阅读方便、打破时间和空间限制、符合现代信息化技术发展潮流等优势，自其推出之日起，受到了广大读者的热烈欢迎，被称为“移动的图书馆”。为适应新形势需要，省作协利用新型的传播媒介，积极配合全民阅读活动和繁荣发展文学事业的需要，一方面积极为读者服务，让读者体现数字化阅读、随时随地阅读、轻松方便阅读的体验；一方面做好文学宣传工作，扩大江苏文学的社会影响力。

江苏作家微信公众平台内容设置主要有以下几个方面：作品推介。包含长、中、短篇小说，诗歌、散文、儿童文学等，可以是优秀作品的转载，可以是知名作家的约稿，也可以是有争议作品的百家争鸣。作家心语。包括作品介绍、作家点评、创作访谈、感悟随笔等等。作品评论。充分发挥作品与评论是“车之两轮、鸟之双翼”的作用，邀请知名评论家对作家作品进行针对性、赏析性、导向性的评论，提高读者的欣赏水平和阅读兴趣。读者互动。读者可以点赞，更可以书写阅读体会和赏析感悟，“小说即人生、人生有诗意”，通过微信与作者互动，与读者分享人生体悟。

目前，江苏作家微信公众号已制作积累了一大批受广大读者喜爱的栏目和桥段，一经推出后，成为读者、广大作家和写作爱好者都乐于接受的新事物。利用微信这种推广形式可以对作协资源与信息进行全方位的展示，能提高与读者的沟通效率，有效拓展作协服务领域。下一步，省作协准备推出自制视频节目，作家创作谈、作家读者见面谈等系列，推动全民阅读活动向纵深发展。

参考文献：

[ 1 ] 吴娜.立法能否推动全民阅读？[N].光明日报，2015-01-05（05）.

[ 2 ] 李春花.浅论现代图书馆服务创新[J].经济研究导刊，2012（25）：209-210.

[ 3 ] 刘亮.现代图书馆服务的基本原则核心内容与瞻望研究[J].图书馆建设，2014（7）：13-17.

[ 4 ] 潘燕桃.图书馆人性化服务及其实践研究[J].山东图书馆学刊，2012（2）：18-21，27.

全民医保公共服务体系建设构想 篇4

1 公共服务体系建设与医疗保险制度发展转型

党的十六大报告提出,社会主义市场经济条件下政府的主要职能有四项,即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。近些年来,随着服务型政府职能的转型,公共服务体系建设越来越受到党和政府及社会各界的重视。

基本公共服务体系包括底线生存服务、公众发展服务、基本环境服务和公共安全服务四项内容,目标是人人都能均等的享有基本公共服务。其中就业、社会保障、社会福利和社会救助制度是保障公民的生存权,这些方面的服务属于底线生存服务的内容;义务教育、公共卫生和基本医疗是保障公民的发展权,构成公众发展服务的内容。国家“十二五”规划指出,坚持民生优先,完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排,推进基本公共服务均等化,努力使发展成果惠及全体人民。由上述分析可见,构建基本公共服务体系是当前政府工作的一项基本任务。

全民医保由扩大范围转向提升质量后,健全公共服务体系显得更加迫切。医疗保险涉及医、保、患三方关系,医方和保方都是为参保人服务的。因此,医疗保障公共服务体系主要包括两个方面:即医疗保险自身的服务体系和医疗供方的服务体系。医疗保险自身的公共服务体系是指医疗保险服务的生产和派送的组织、业务和信息等内容的总称,是公共服务的组成部分,是服务型政府的重要职能。医疗供方的公共服务体系是围绕基本医疗服务职能产生的一系列服务项目形成的体系,社区医疗卫生服务和全科医生是其重要内容。这里所说的基本医疗服务,主要指采用基本药物,使用适宜技术,按照规范诊疗程序提供的急、慢性疾病的诊断、治疗和康复等基本医疗服务。总之,在全民医保背景下,医保制度进一步发展的方向就是构建和强化公共服务体系。如果说提升质量是全民医保制度建设的主线,那么强化医疗保险公共服务职能则是提升质量的主线。

2 医疗保险基本公共服务体系面临的问题和挑战

2.1 人口老龄化和高龄化对医疗服务的需求

我国人口老龄化的突出特点是规模大、增长快、来得早,是世界上惟一一个老年人口超过1亿的国家,且以每年3%以上的速度增长,高龄化也日益显现。全国老龄办2010年7月13日在京发布的《2009年度中国老龄事业发展统计公报》显示,2009年我国80岁以上高龄老年人口达到1899万,“十二五”期间将超过2600万。人口老龄化和高龄化对健康和医疗的影响极其显著。一方面,老年人生理机能衰退和抵抗能力下降,发病率明显增加,必然导致对医疗服务需求的显著增加,有研究文献显示,65岁以上人口的人均医疗费用大约是65岁以下人口的3-5倍;另一方面,老年人的慢性病患病率通常是总人口平均值的2-3倍,这使得老年人的医疗服务需求主要表现在慢性病的长期治疗和护理方面。

2.2 疾病谱变化导致传统就医方式的转变

20世纪初,威胁人类健康的主要疾病是急性和慢性传染病、营养不良及寄生虫病等。20世纪后半叶以来,人类疾病谱发生了根本的变化,危害人类健康的主要疾病是慢性病。2009年中国居民主要疾病死亡率前三位排名,城市是恶性肿瘤、心脏病、脑血管病;农村是恶性肿瘤、脑血管病、心脏病。这些疾病病程较长,确诊后需要长期重复性治疗。这种特点要求就医与诊疗方式随之改变,社区医疗服务体系和全科医生成为应对慢性病的较好方式。

2.3 医保管理体制不顺和经办能力不强

三项医保制度在治理体制上存在多头管理状况,导致政策不统一,资源分散,信息系统重复建设,管理成本高且效率低下。同时,经办机构长期存在的“小马拉大车”局面和经办能力不强的问题,也要求强化公共服务体系建设。特别是在医疗保障城乡统筹发展背景下,实现城乡一体化管理已成为医保公共服务体系建设的重要内容。

3 全民医保公共服务体系建设的思考

在全民医保和城乡统筹发展背景下,构建基本医保公共服务体系,需要从医疗保险管理和医疗服务提供两个方面入手。

3.1 理顺管理体制,强化服务职能

推进城乡统筹,实现统一管理,现有的城乡二元管理体制要加快走向一体化,并由人力资源社会保障部门实行统一管理,由人社部门的经办机构提供统一的经办服务;以信息化为平台,提升经办管理技术手段,通过建立个人“电子档案”和“社会保障卡”,提高医疗保险信息化服务水平,扩大网上经办、查询,开展电话咨询,为参保人提供便捷的服务;以便民服务为宗旨,扩展医保服务形式,利用银行、邮局、社区卫生机构等社会公共资源做好参保缴费、待遇支付等经办服务,尽量方便群众和参保单位;以维护参保人权益为目的,加大参保信息的透明度;以规范服务为准则,建立医保标准化服务体系,提高服务质量和效率,满足公众对医疗保险服务的需求。在城乡一体化管理方面,天津、宁夏、成都的做法,在利用社会公共资源开展便民服务方面,长春等地的做法,在医疗保险标准化服务方面,上海等地的做法,都有很强的借鉴甚至推广价值,应该大力宣传和效仿。

3.2 完善基层医疗服务体系,加强健康管理

发挥社区的基础性作用,在倡导基层首诊制的同时,强化其健康管理职能,特别是针对慢性病和高龄老人的护理;培养全科医生,做好百姓健康的“守门人”,通过全科医生制度的构建,切实为居民提供健康管理服务;以基层医疗服务为抓手,在健康管理和基本医疗服务方面缩小城乡差距,提高均等化水平。

摘要：以建设“质量医保”为背景,深入分析公共服务体系与医保制度的关系,从医疗保险本身和医疗服务供方两个角度提出构建全民医保公共服务体系的内容和思考。

关键词：全民医保,公共服务体系,国民健康保障

参考文献

[1]陈海威.中国基本公共服务体系研究[J].科学社会主义,2007,3.

[2]陈竺.人人享有基本医疗卫生服务是重大战略目标[EB/OL].http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/chenz/pgzhy/200804/25844.htm,2008-01-07.

全民创业服务年活动口号标语 篇5

1、开展创业服务年活动，促进经济社会大发展。

2、强创业信心，壮创业胆识，比创业成果。

3、开展创业服务，全力营造吸引投资兴业环境。

4、培育农民新型合作组织，加快农业经营方式转变。

5、全党动员，全民参与，奋力争创省级创业型城市。

6、实施特色品牌战略、舞起一村一品龙头。

7、实施扩大就业战略，掀起全民创业热潮。

8、同心同德共谋发展、和谐兴乡创业富民。

9、知创业所想，帮创业所需，解创业所难。

10、实施科教兴农战略，加快现代农业建设。

11、强化效能建设，创优发展环境，推进创业创新。

12、强化服务理念，创新服务机制，提升服务水平。

13、尊重创造、服务创业、支持创新、保护创富。

14、建设创新庄头、富裕庄头、和谐庄头。

15、建立创业服务体系，构建创业服务平台。

16、政府鼓励创业，社会支持创业，劳动者积极创业。

17、兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章。

18、巩固完善强农惠农政策，加快农民创业创富进程。

19、推动全民创业，坚持科学发展，构建和谐社会。

20、开展创业服务，促进科学发展、进位赶超、绿色崛起。

21、推动创业文化进乡村，培育创业创富新农民。

22、手牵手创建创业型城市，心连心打造魅力新临邑。

23、加快改造传统农业，提升发展现代农业。

24、激情在创业中燃烧，成功在实践中铸就。

25、激发服务创业热情，增强全民创业活力。

26、完善投资创业服务体系，发挥创业服务整体功能。

27、深化机关效能建设，扎实开展创业服务年活动。

28、积极行动起来，为创建省级创业型城市增光添彩。

29、精心组织，注重实效，积极开展创业服务年活动。

30、百姓创家业、能人创企业、干部创事业。

31、创业促发展，创业促创新，创业促和谐。

32、创造第一等机关效能，创建最优发展环境。

33、创业路上苦中有乐，致富征程险间有路。

34、改善金融生态环境，拓宽创业融资渠道。

35、大力发展现代农业，加快新农村建设步伐。

36、深化机关效能建设，提升创业服务水平，创建最优发展环境。

服务全民 篇6

关键词：社区教育；服务教学；个人素质；创新模式

一、社区文化、农村文化、校园文化建设的现状

1.文化基础设施建设不断加强，渐成规模

我镇党委、政府把加强文化建设，提高社区居民文化素质作为促进经济和社会发展的重要手段。镇文化中心建成了集图书室、阅览室、培训室、棋牌室、排练厅、练功房等为一体的社区活动中心站，社区各街道都高度重视和加强了文化阵地建设；在文化中心活动室开设了居民荣誉馆、名人馆、老年人活动中心、青年活动中心、未成年人教育中心。

2.文化活动日趋丰富，彰显特色

近几年来，随着党委、政府对文化建设的日益重视，各社区文化活动开展日趋活跃。社区文化艺术节、农民运动会、文艺会演等经常举办且规模水平不断提高，群众的参与面和影响力不断

扩大。

3.文艺创作日趋繁荣，成果丰硕

我镇各社区紧紧围绕“做大做强”“文化大镇”的要求，走出了一条自编自演、自我创作文艺作品的新路子。广大基层的文艺工作者，深入群众、深入基层，创作了大量的集时代性、艺术性，又具生活气息的文艺作品，深受广大群众的欢迎。

4.社区活动方兴未艾，异彩纷呈

我镇社区教育中心积极组织广泛交流。有社区教育中心牵头，分别在下口、宋口、东沙和二沟等社区多次召开现场会，广泛交流经验，积极推动社区教育创建工作。

二、社区文化、农村文化、校园文化的创新模式

社区教育工作是一项艰巨、复杂的系统工程，我们始终坚持边学习、边实践、边总结，进行了一些有益的开创新工作的尝试。

如：构建社区终身教育体系，实现社区教育主题的多元化，为充分发挥社区教育的服务功能，在社区教育资源问题上，由政府主要负责同志牵头，把教育、宣传、财政、共青团、妇联、关工委、司法、卫生、体育、文化、派出所等部门的资源整合在一起，实现了社区主题的多元化。

三、社区文化、农村文化、校园文化建设应采取的对策

各学校充分发挥宣传橱窗、黑板报、才艺展廊、阅报栏、红领巾、广播站等宣传阵地的作用。如：申城小学在图书馆的走廊上设立了一个名为“书林漫步”的开放书廊，为学生提供休闲阅读的空间。

通过抓系列主题活动和丰富学生的课余生活。增強了学生的活力，有效地推进了校园精神文明建设。

1.统一思想，提高认识，进一步加强对文化建设的组织领导，提高农村文化建设的认识和见识

我们只有在思想上充分认识新形势下加强农村文化建设的重要性和紧迫性，才能真正将文化建设纳入工作日程加以落实，具体可做好三方面的工作。一是明确目标，落实任务。二是理顺体制，强化组织领导。三是建立指导督察和激励机制。

2.加大投入，加快推进文化阵地建设

首先要科学规划，合理布局，使社区文体活动有固定的活动场所，有充分展示文化的舞台。其次是在建设文化阵地时，一是要规划；二是要加大投入、加快建设。三是要加强管理，发挥作用。建阵地很重要，但要让阵地真正发挥作用，管理更重要。

3.以人为本，切实加强文化队伍和组织网络建设

加强文化建设，关键要建设好三支队伍。一是文化活动的组织管理者队伍；二是业余文体骨干队伍，业余文体队伍是农村社区文化活动的主轴力量。三是专业文艺工作者队伍。

4.面向群众，大力开展丰富多彩的活动

一是文化活动坚持先进性和特色性相结合。二是文化活动要坚持教育性娱乐性相结合。三是文化活动要坚持群众性与针对性相结合。四是广泛开展文化科技卫生“三下乡”活动，认真组织送戏、送书、送电影下乡活动，丰富农民的精神文化生活。

5.创新思路，推进文化建设的多元化

加强文化建设是镇党委、政府义不容辞的责任。政府要通过制定富有吸引力的政策措施，引导和鼓励企事业单位、民营经济和个人投资兴办文化事业或捐助公益性文化事业，逐渐建立起多渠道的文化建设的投资、融资机制，继续走好社区文化特色之路，大力繁荣社区文化。

参考文献：

贾海燕.发挥社区教育功能塑造学生综合素质.现代阅读：教育版，2012（11）.

全民健身服务体系的构建与思考 篇7

一、现阶段我国全民健身服务体系存在的问题

1、全民健身运动缺乏广泛宣传, 群众的健身意识低下

在我国, 由于人民的收入水平、文化教育水平、生活环境、生活层次都存在着一定的差异, 很多群众对于全民健身活动认识不够, 没有充分认识到健身对于个人的益处和全民健身对于社会发展的重要性, 这在一定程度上制约了全民健身事业的发展, 使全面健身活动无法大规模的进行。

2、体育场地、体育设施不完善

虽然政府对于全民健身的宣传做出了很大的努力, 但是对于我国建设小康社会的发展目标来讲, 目前我国体育建设事业的发展还远远不能满足人民群众日益增长的健身需要, 由于资金投入不足, 导致目前我国体育健身场地和体育器材、设施都不够完善, 这使得我国全民健身事业的发展受到了一定的限制。

3、全民健身缺乏专业的指导

就目前我国全民健身的形势来看, 参加体育健身的人不在少数, 可是专业的体育健身教练、社会体育指导员的数量却难以与众多参加锻炼的人数形成正比。在城市里, 尚且有一些体育指导员和教练, 而对于城乡居民来说, 基本上没有专业的体育健身教练、社会体育指导员对群众进行指导, 所谓的健身, 也就是自身随意性的进行一些锻炼, 没有任何规律, 也没有技巧性而言, 其稳定性和长久性更是无从谈起。同时, 体育健身教练、社会体育指导员的专业水平也亟待提高。

二、扬长避短, 构建与完善全民健身服务体系

为了确保我国全民健身事业更好的发展, 不断总结经验, 完善构建我国全民健身服务体系, 具体来说, 切实加强我国全民健身服务体系的发展建设, 可以从以下几个方面着手:

1、提高国民健身意识, 具体制定健身方案

全民健身是一项有利于身心健康的体育活动。对于国民来说, 进行体育健身活动是十分必要而有益处的。要想让更多的人民群众切实的认识到这一点, 需要各级部门充分做好宣传工作, 通过学校宣传、社区宣传、动员大会等等多种多样的方式, 来充分调动群众参与健身的积极性。同时, 相关部门要切实做好健身计划, 针对该地区或者制定范围内的居民和环境特点, 制定相应的健身方案, 让群众切实感受到全民健身活动的规范性和丰富性, 从而充分调动群众的积极性, 吸引更多的群众参与到全民健身活动中来。

2、全面提高体育健身教练、社会体育指导员的专业技能和素养

全民健身不是小范围的体育活动, 而且对于我国建设小康社会的目标来讲, 全民健身还会不断有越来越多的人来参与, 所以说, 其指导人员专业性也需要不断提高。体育健身教练、社会体育指导员对于体育健身的群众来说, 具有一定的指向性和引导性, 这要求体育健身教练、社会体育指导员要全面提高自身的专业技能和素养, 才能更好地为群众做好示范。

3、扩大资金投入, 完善全民健身场地和设施建设

随着参与全民健身的人数不断增加, 体育场地的规模和健身设施的健全是全民健身活动持续发展必要的后备力量。在体育场地的扩建和设施的建设方面, 需要政府及相关管理部门增加资金的投入力度, 为群众提供宽敞的健身场地和完备的健身设施, 让全民健身更加富有吸引力。

4、重视健身的“全民性”

具体来讲, 健身绝不仅仅是城市人的事, 也不仅仅是年轻人的事。学生、老年人、农村群众都应该积极参与到健身活动中来。首先, 我国有相当一部分人是学生, 学生在学校课程中设有体育课, 学校及体育教师应该充分运用体育课的时间, 对学生进行体育训练和教育, 让学生切实地认识到体育健身的重要性;其次, 我国人口老龄化比较严重, 也就是说, 我国有相当一部分人是老年人。很多老年人并不爱运动, 这样对于身体健康非常不利。相关部门应该对管辖范围内的老年居民进行开导, 鼓励老年人参与到全民健身活动中去, 同时要设立老年人感兴趣的健身项目, 让老年人充分地感受到健身的乐趣, 从而带动更多老年人参与到全民健身活动中;再次, 在全民健身活动过程中, 千万不要忽视了乡镇人口的健身活动。相关部门应该认真考虑乡镇的现实条件, 针对于乡镇人口的生活习惯和作息时间制定相应的健身计划, 让乡镇居民也切实感受到全面健身带来的益处。

5、丰富健身活动内容, 提高全民健身的意义

全民健身的目的不只在于提高国民的身体素质, 而是更要在健身的同时丰富群众的业余生活, 提高生活的质量, 陶冶身心。所以每个地区的相关部门都应该想办法丰富全民健身的活动内容, 例如定期举行健身项目的比赛、进行健身表演等等, 这会给全民健身带来更大的吸引力和活力, 使其受到群众更多的支持, 也真正达到了全民健身的目的。

综上所述, 为了全面实现我国建设小康社会的目标, 进行全民体育健身是发展的必然要求。全民健身服务体系的构建和不断发展完善是全民健身活动更好进行的有效保证。有了完善的全民健身服务体系做支撑, 期待全体国民在政府和其它相关部门的带领下, 积极参与全民健身, 在促进自身身心发展的同时, 为我国全面建设小康社会的总体发展目标做出长久的贡献!

参考文献

[1]汪玮琳, 朱荣.社会视角下全民健身服务体系的构建[J].中国成人教育, 2007, (13) .

[2]陈秋斌.构建小康社会全民建设服务体系的思考[J].湖北体育科技, 2006, 25 (1) .

[3]李兴华, 张楠.论21世纪中国农村体育的发展[J].西昌学院学报 (自然科学版) , 2005, (1) .

服务全民 篇8

关键词：公共服务,全民健身,网络,体系

全民健身事业是体育事业的基础和主体, 它的发展规模和发展水平, 反映着一个国家体育事业的基本发展规模和发展水平[1]。全民健身组织网络服务体系构建是实施《全民健身计划纲要》 (2011-2015年) 的主要创新措施, 是推动全民健身体系健身的有效载体。江门市地处珠江三角洲, 是中国第一侨乡, 2015年是江门市文化强市的启动年, 全民健身日、百姓健康舞、全民健步走等带有侨文化的健身活动已经成为侨都品牌, 江门市全民健身事业的发展对珠三角地区具有一定的引导和带动作用。依托全民健身, 以“十分钟文化体育圈”与“周边三区四市”的全民健身网络服务体系构建是地域体育发展的重点, 群众参与锻炼和健身的热情不断高涨, 人民群众体质不断增强。因此在全民健身网络服务体系构建的基础上对江门市全民健身现状进行研究具有重要的现实意义, 为推进广东省全民健身可持续的发展提供理论依据, 更好的为全民健身实践服务。

1 研究对象和方法

1.1 研究对象

公共服务背景下江门市全民健身网络服务体系的研究。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

通过光盘检索和查阅全国中文体育期刊篇名目录, 通过江门市体育局群体科统计历史年鉴、江门市文化局、江门市文化广电体育局收集了几年来江门市有关全民健身网络服务的相关文献资料。为本研究提供了比较详实而全面的文献参考。

1.2.2 问卷调查法

为了征求体育教育专家对全民健身体育活动服务网络构建的宝贵意见, 发放专家问卷20份, 收回20份, 回收率100%。为了保证问卷的质量和可靠性, 请专家对问卷的内容效度进了检验, 平均分值为9.2。对江门市蓬江区、新会区、江海区的16—75岁市民抽取2060人, 其中男1520人, 女540人。

1.2.3 专家访谈法

采用提纲访谈的方式对5位研究全民健身问题的专家进行访谈, 并对江门市体育局群体处5位管理干部以及4个市 (区) 群体管理者进行了访谈与咨询。

1.2.4 数理统计法

数据资料采用SPSS16.0软件进行处理。

2 结果

2.1 江门市全民健身及服务现状

2.1.1 对体育健身服务的基本需求为了详尽了解江门市市民对体育健身服务的需求, 在进行专家访谈的基础上, 对江门市三区四市的市民进行了调查 (表1) 。

从表1可以看出, 有38.3%的人主要以自己练习为主, 有33.7%的人主要与朋友、同事一起锻炼, 参加社会体育协会组织、参加网络自发的分别仅占1.4%、0.9%。这说明, 目前江门市多种群众性体育活动形式并存, 并被群众广泛接受, 群众性体育活动形式呈现出多元化、网络化的局面。

从排第一位的统计结果来看, 江门市群众体育活动的主流形式是个人自发的体育活动与行政部门组织的体育活动相交融, 而带有较高消费性质的体育活动形式还不被大多数群众所接受, 同时“家庭体育”的建设需要加强。

2.1.2 江门市民在全民健身人群中, 接受体育锻炼指导的人数百分比 (图1)

从图1可以看出, 接受同事、朋友相互指导的占31.6%, 没有指导的占49.6%, 受过社会体育指导员指导的占5.6%。这说明江门市社会体育指导员的队伍还比较匮乏, 社会体育指导员是全民健身网络服务体系的重要人力基础, 是全民健身服务体系构建的重要物质体系保障。

2.1.3 江门市民在全民健身中获取体育信息途径的百分比 (表2)

从表2可以看出, 江门市民获取体育信息的途径主要通过书刊、报纸, 电视 (DVD, 录像) 、广播, 分别占14%, 57.6%, 从不关注体育信息的占11.5%。这说明江门市民对建设全民健身网络服务体系较关注, 构建全民健身网络服务体系是江门市民的希望。

2.1.4 江门市民参加全民健身的目的 (图2) 及运动场所 (表3)

从图2可以看出, 江门市民参加全民健身的目的主要是提高身体素质及消遣娱乐, 分别占38.3%、19.5%。从表3可以看出, 江门市民参加全民健身的场所主要集中在公共体育馆及健身路径, 分别占31%、18.2%。这说明自从国家实行《全民健身计划纲要》以来, 江门市民与其他民众一样, 体育健身的理念得到提升, 对体育健身的服务质量、终身体育观念得到加强。

3 江门市全民健身体育服务网络构件的确定

江门市全民健身网络服务是一项综合系统工程, 它主要在政府公共服务的背景下, 以“服务”为主线, 贯穿整个全民健身体系的主干, 以此衍生出以政府部门主导的管理网络, 主要制定政策、法规、购买政府公共服务, 同时起到监督、策划、协调服务体系。以社会社团、体育协会组织、群体组织为主的实施网络服务体系组织。以协调市民与公共体育资源管理者合作交流服务的协调网络服务系统。以指导市民健身的社会指导员为主的人才网络系统。以及运营管理、接受投诉的监督系统。以保证市民全民健身体系顺利进行、制定运动处方的卫生服务系统, 以互联网+为主知识更新、系统服务、系统检修、全民体侧为主的科技创新系统 (图3) 。

3.1 构建江门市全民健身网络服务体系的依据

根据国务院颁布的《全民健身条例》、《全民健身计划 (2011-2015年) 》, 以及正在研制《全民健身计划 (2016—2020年) 》的整体工作方案, 全民健身事业的发展事关系每一个人的身心健康和每一个家庭的生活幸福, 关系到社会的和谐进步和人的素质全面提高。健全覆盖城乡的全民健身网络服务体系, 是完善公共体育服务和建设体育强国奠定了坚实基础。为更加广泛地开展全民健身运动, 进一步提高全民族的身体素质, 建设健康中国, 实现中华民族伟大复兴中国梦。

3.2 江门市全民健身体育组织网络构建

在进行专家访谈和大量文献资料的基础上, 结合江门市地域性的全民健身活动, 构建了江门市全民健身网络服务组织管理的结构图 (图4) 。

在调查中, 93.6%的江门市民认为, 政府领导部门的管理是必要的。政府领导部门在全民健身体系中起着组织、协调、监督作用, 同时也是政策法规的制定者、实施者。没有政府领导部门的管理、支持、监督及购买公共体育服务, 开展全民健身就难以得到保障。政府领导机构在构建全民健身网络服务体系中起主导作用。

政府部门要加强体育工作机构建设, 把贯彻实施《全民健身计划》作为当前一项重要的工作, 完善体育组织建设, 要明确工作职责, 细化实施方案, 落实工作责任:健全基层体育站点, 要加强协调联动, 强化监督检查, 悉心听取民意, 广泛集中民智。各社团、社会组织、各运动项目协会及卫生监督部门在政府领导部门的指引下, 成立全民健身活动中心, 下设三个小组, 分别负责研究和拟定江门市全民健身工作的年度计划, 并组织实施、指导和配合政府、各项目协会、各社会团体组织开展全民健身活动。研制每位市民的运动处方、运动后的身体监测、体育健康知识宣传等。根据文献资料、调查统计和专家咨询结果, 江门市全民健身网络服务体系的构建内容可以分为以下几个因素。我们据此构建了全民健身网络服务体系的内容框架结构图 (图5) 。

3.3 构建全民健身服务的场地设施体系

利用和创造良好的健身设施并提供相应的配套服务, 是推动全民健身活动的重要措施之一。抓好彩票公益金援建全民健身工程建设, 为了满足广大人民群众体育健身多元化需求把公益金作为引导资金, 在全国探索示范性建设全民健身活动中心。健身路径工程、全民健身活动中心、雪炭工程、全民健身、活动基地, 作为我国全民健身工程的4种基本模式, 这4种模式使我国构建和谐社会的体育健身设施多元化发展模式的格局已经显现出来。同时根据新时期的要求, 全民健身工程开始由城市社区向农村乡镇、村庄扩展。

4 结论与建议

1) 构建江门市全民健身的网络服务体系依据《全民健身条例》, 《全民健身计划 (2011-2015年) 》, 以及正在研制《全民健身计划 (2016—2020年) 》的整体工作方案等政策法规。2) 江门市全民健身的网络服务内容主要包括:健身导航、健身活动、健康组织、健身场地、健康知识的宣传、体质监测、监督管理。3) 政府领导部门在构建市民全民健身网络服务体系中期主导作用。4) 建议政府领导部门更加重视全民健身的网络服务的各项工作, 提高市民的健康水平和生活质量。

参考文献

[1]霍兴彦, 林元华.基于我国青少年体质健康促进的组织服务体系构建研究[J].河北体育学院学报, 2012 (04) .

[2]平杰, 郭修金.青少年公共体育服务平台的构建[J].上海体育学院学报, 2012 (01) .

[3]任春香, 李红卫.新时期我国公共体育服务体系的基本内容探析[J].体育与科学, 2011 (05) .

[4]岳保柱.构建我国青少年体质健康促进服务体系的若干思考[J].西安体育学院学报, 2011 (04) .

服务全民 篇9

关键词：西部地区,全民健身工程,服务体系,现状调查

全民健身事业是体育事业的基础和主体, 它的发展规模和发展水平, 反映着一个国家体育事业的基本发展规模和发展水平。研究西部地区全民健身事业的发展对我国全民健身事业具有一定的引导和带动作用。本研究正是在全民健身服务体系构建理论的基础上, 着重以西部地区全民健身为对象进行量化研究来验证全民健身服务体系的构成, 并对其中各个构成部分的关系进行分析。同时对西部地区的全民健身服务体系的现状进行研究具有重要的现实意义, 为推进西部地区全民健身可持续发展提供理论依据, 更好地为全民健身服务实践服务。

研究方法

1.文献资料法。通过图书馆、CNKI期刊网、万方数据库、西部部分城市体育局群众体育处资料室查阅了有关国家、全民健身文件、统计年鉴、电子资料以及相关政府文件。

2.专家访谈法。采用提纲访谈的方式对西部地区高校7位研究全民健身方面的专家进行访谈, 并对西部地区部分城市体育局群体处9位管理干部以及6个市 (区) 群体管理者进行了访谈与咨询。

3.问卷调查法。本问卷数据来自《2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查》[4]。选用数据库中西部地区数据。该调查以2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查主。以西部地区25-65周岁人群为调查总样本, 采用随机抽样方法。对四川成都、重庆、贵州贵阳、陕西西安、甘肃兰州、青海西宁、新疆乌鲁木齐等17个城市发放问卷。城乡群众调查问卷发放总量为1700份, 回收1564份, 回收率为92.7%;有效问卷1479份, 有效率为87%, 共计1479份;社区 (乡镇) 管理组织部门共发放调查问卷500份, 回收问卷476份, 有效问卷450份。

4.数理统计法。数据资料采用SPSS 17.0与AMOS17.0软件进行处理。运用统计软件SPSS17.0对收集到的问卷数据进行统计分析处理。主要运用的探索性因子分析探讨全民健身服务体系的构成、验证性因素 (结构方程模型) 分析研究服务体系中的各项因子之间的关系[5]。

调查对象

本调查对象分为两类, 第一类为西部地区的体育锻炼人群。本研究借助国家体育总局的2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查, 对西部地区25-65周岁人群为调查总样本。根据调查手册, 实施随机入户调查填写问卷。第二类为西部地区体育政府机构的群众体育管理人员及西部地区高校群众体育科研研究人员。

西部地区全民健身服务体系构成因素分析

为寻求西部地区全民健身服务体系各因素的内在联系, 采用以上设计的全民健身服务体系标准化问卷对20位专家, 30位省、市 (区) 体育局群众体育管理者, 70位社区与农村乡镇健身站 (点) 的组织者与管理者进行了问卷调查。共发放120份, 回收115份, 回收率95.3%, 整理有效问卷107份。利用SPSS17.0对107份有效问卷进行因素分析———主成分分析法。探索性因子分析以删除不合适的问项。KMO及Bartlett's检验结果可知KMO=0.852, 大于0.6以上, 说明可以做主成分分析。Bartlett's球形检验的2=1261.919, 自由度为197 (P<0.01) , 说明全民健身服务体系问卷样本群体数据的相关矩阵有共同因素存在, 适合进行因素分析。

西部地区全民健身服务体系因素分析

1.全民健身场地设施体系分析

在对所搜集的样本数据进行描述性统计分析时, 各个指标的平均得分基本都超过了3.7, 这说明指标设计是合理的, 在调查对象中认同度较高。即衡量全民健身场地设施体系的发展状况主要从以下几个方面衡量:一是政府投资修建全民健身场地设施如何;二是社会投资修建全民健身场地设施如何;三是机关学校企事业单位场地设施对社会开放;四是全民健身场地设施经费优秀社区体育俱乐部在发展过程中肯定是组织凝聚力高, 社会效益显著。同时我们注意到有4项指标数据标准差不到1, 说明调查对象对同一问题的看法相当一致, 有的问题设置具有较高的可信度, 为下一步的分析奠定了基础。

2.全民健身信息供给系统分析

全民健身信息供给系统因素描述性统计如下。这一部分指标得分差异很小且分数较高, 说明了指标设计中所涉及活动信息、全民健身相关政策与法规宣传因素、全民健身文化与活动宣传报道以及群众体育场地设施的使用信息影响因素对全民健身服务体系的发展有重要的保障作用。群众体育活动信息的发布是最基本的, 也是最重要的服务, 与群众体育活动场地使用信息的发布活动报道形成一致关系或融合, 这样, 全民健身信息系统作用采用全面体现出来;同时全民健身信息系统要根据当前政府既定方针政策制订相应的全民健身方案并全面推行。

3.全民健身组织体系分析

全民健身组织体系因素描述性统计如下。全民健身组织体系除了有全民健身社会组织、硬件设施和资源的保障外, 还要有俱乐部内部的有序、高效的管理;此外, 还要有和谐的内部关系。俱乐部组织管理者对自身在俱乐部的人际关系, 包括与组织管理者、体育指导员和其他会员的关系, 还有俱乐部内部的管理都有着较强的关注度。

4.全民健身活动指导体系分析

全民健身活动指导体系因子描述显示, 从每项的指标得分均值可以看出, 得分差异小, 且分数较高, 说明在设计指标是上述5项指标构成全民健身活动指导提的主要影响因素。从调查数据显示, 日常健身活动指导比较匮乏, 政府对此管理力度不够, 社会体育指导员数量总体不高, 在城镇社区分布比例不合理。群众在缺乏指导的情况下, 健身活动不科学、不规范, 因此不能长久坚持锻炼, 所以该项指标是健身指导体系的重点因素之一。

5.全民健身消费财政体系

全民健身消费财政体系描述性统计显示, 消费财政体系主要从健身物品、健身服务消费和政府财政支出方面进行统计。从均值来看, 各项指标超过了3.4, 说明指标的合计较为合理, 在调查对象中认同度也较高。通过分析, 三条指标基本可以反映出消费财政体系的构成, 为进一步调整消费财政体系合理化奠定了基础。

西部地区全民健身服务体系构成的验证分析

机关学校企事业单位场地设施对社会开放题项数值达到了0.69。从国家体育总局公布的第三次全民健身调查数据提到, 我国全民健身场所中企事业单位所占的比例位列第二位。全民健身场地设施经费路径系数为0.67。因此, 群众体育场地设施系统成为服务体系的构成因素之一。

群众体育场地设施的使用信息题项数值为0.72, 在信息供给系统中位列第二位。I3全民健身相关政策与法规宣传数值为0.43, I1群众体育活动信息数值为0.61。从因子值分析发现, 全民健身信息供给系统中全民健身相关政策与法规宣传其因子值所占权重较低有待于提高, 调查结果也印证了这一点。全民健身信息供给系统对其他因子影响较大, 首先是对全民健身组织体系的影响达到了0.63, 全民健身消费市场体系影响, 路径系数在0.62, 意味着全民健身信息体系没提高1%, 那么全民健身消费市场体系将有0.62%的提高, 简言之, 全民健身消费市场受到来自全民健身信息系统超过一半以上的影响。因此, 全民健身信息供给系统成为服务体系中不可或缺的信息通道。

通过结构方程模型对活动指导体系的测量模型发现, 其中日常健身活动的开展系数为0.77与全民健身体系的相关性较高, 其次是日常健身活动的指导, 系数为0.63属于中度相关。全民健身大型活动的开展、社区经常性开展的全民健身活动与全省每年全民健身运动这三项系数为0.54、048、041, 属于中度相关。

在全民健身组织体系中, 各级各类全民健身社会组织题项系数为0.77, 占据该项最大的数值, 说明全民健身组织建立在全民健身组织体系中是最重要的。其次是成立各级政府全民健身领导机构, 其数值达到0.72, 位列项目中第二位。接下来是社会体育指导员队伍组织体系的建设系数为0.68。从题项的系数来看这些因子较好的代表了全民健身组织体系。因子系数的高低代表了该因子在整个因子的重要性。依据理论设计组织体系是信息与活动指导体系等三类的中介变量。假设验证通过。从验证性因子检验发现政府财政支持居于首位, 因子值为0.88, 该因子较好的代表了全民健身消费财政体系。其次, 是全民健身物品消费, 因子值为0.69, 全民健身服务消费值为0.41, 居于第三位。因子值的高低很好地反映了全民健身中消费财政支出的现状———国家支出为主要支柱。个人消费中以物品消费为主, 服务消费次之。消费财政体系对活动指导体系也有一定的促进作用。路径系数显示消费指向活动的系数高达0.87, 意味着消费每提高1%, 活动将得到0.87%的提高。这说明消费财政体系对活动体系的支持。信息体系对消费财政体系的路径系数为0.62, 表示信息提高1%, 消费财政体系将得到0.62%的改善。以此可以得出, 缴费财政体系成为服务体系最为关键的支柱体系, 对其他体系形成制约。

结论

西部地区全民体育场地设施系统中政府投资修建全民健身场地设施居于主导性地位;全民健身文化与活动的宣传报道在全民健身信息供给系统中居于首位, 全民健身的信息宣传是全民健身信息供给系统中最常使用的手段;全民健身活动的指导体系是实施全民健身计划具体途径和有效手段, 全民健身组织建立在全民健身组织体系中是最重要的, 其次是成立各级政府全民健身领导机构, 信息体系通过组织体系对活动体系的影响力度为最大, 从客观角度分析, 组织建立的多与寡、成功与否对全民健身活动指导体系的影响是非常有效的;政府财政支持在消费财政体系中居于首位, 其次是全民健身物品消费。

参考文献

[1]董新光.全民健身大视野[M].北京:北京体育大学出版社, 2003 (8) .

[2]陈秋斌.构建小康社会全民健身服务体系的思考[J].湖北体育科技, 2006, 25 (1) :12-14.

[3]芦平生, 朱忠锋.西北少数民族地区全民健身服务体系的理论构建[J].上海体育学院学报, 2006, 30 (2) :41-44.

[4]李相如.我国城市社区实施全民健身工程的现状与对策研究[J].体育科学, 2001 (2) .

[5]董新光.对全民健身体系基本含义、特征和架构的讨论[N].中国体育报, 2003, 5, 29.

[6]肖林鹏, 李宗浩, 杨晓晨.公共体育服务概念及其理论分析[J].天津体育学院学报, 2007, 22 (2) :97-101.

[7]裴立新.论全面建设小康社会的全民健身体系[J].中国体育科技, 2003, 39 (6) :7-10.

[8]董新光.全民健身大视野[M].北京:北京体育大学出版社, 2003:7-8.

[9]吴明隆.SPSS统计应用实务:问卷分析与应用统计[M].北京:科学出版社, 2003 (10)

服务全民 篇10

1英国全民健康服务体系的监管框架

英国全民健康服务体系的监管模式属于世界主流的“独立监管” 模式,有学者称之为“政府内监管”,通常是由独立于政府部门的组织或机构对政府部门进行监管。[1]NHS目前的监管框架是通过2012年的《健康和社会照顾法》建立的,在此框架下,监管者主要是一些与卫生部一起工作的独立机构, 主要有三个:N H S委托定制委员会(NHS CB)、照护品质委员会 (CQC)和督察者(Monitor)。它们依据稳定的、透明的规则对NHS服务的提供者和购买者进行直接监管。如图1所示。新的监管体系具有四大特点:一是清楚地聚焦于保护和促进病人利益;二是对各类服务提供者应用一个全面的监管体系; 三是使现有的监管结构更合理并减少重复;四是在照护品质委员会、 监督者和NHS委托定制委员会之间创造合作。健康国务秘书监督整个监管体系并对议会负责,保护患者和纳税人利益,促进全面的有价值的医疗服务递送。

2NHS主要监管者及其监管内容和手段

NHS有三个主要的监管者,即NHS CB、CQC和Monitor。

NHS CB是由2012年的《健康和社会照顾法》建立的一个法定的独立机构,它是一个精干的专家组织,不从事日常的政治干预,而以一种委托定制的方式工作,其主要任务是提高NHS服务递送效果的同时使NHS免于政治上的微观管理。 其监管内容主要有五个方面:一是对质量改进的委托定制提供国家层面的领导;二是促进和扩展公众和患者参与和选择;三是确保全科医生(GP)联盟的发展;四是委托定制那些不能被G P联盟单独委托定制的服务;五是负责并配置NHS资源。

C Q C作为健康和社会照护领域的质量监管者,负责监管所有公共和私人医疗服务提供者的医疗质量。CQC的主要监管手段有两个: 一是许可监管,二是检查。它和Monitor一起执行一个联合的许可证,其中,CQC负责管理违背基本安全和质量要求的提供者的许可。 首先医疗服务提供者需要在CQC处登记,通过登记确保医疗服务提供者满足基本的治疗和安全标准,当提供者的服务不满足CQC所设定的基本质量和安全水平时,CQC将对其采取强制行动,包括罚款和暂停服务。因此CQC需要对违反基本安全和质量要求的提供者进行检查, CQC具有独立的权力检查服务提供者并采取行动确保患者安全。检查通常是在接到对某一服务提供者的服务反馈或投诉的信息时进行,信息来源渠道包括患者、健康护卫、 GP联盟和NHS CB。

Monitor之前是作为NHS基金会信托的独立监管者,但《健康和社会照顾法》极大地扩展了其监管职能,将它发展成一个独立的部门监管者,正是这一变化使得NHS的监管体系更独立也更完整。作为部门监管者,monitor的主要任务是通过促进医疗服务提供者提供经济的、 有效率的和有效的健康服务来保护和促进患者的利益,同时维持和提高医疗质量。它有五个核心职能: 一是批准NHS服务的提供者以及与CQC联合执行一个许可证制度;二是与NHS CB一起合作监管NHS服务的价格;三是促进为患者提供整合的服务;四是保护患者选择权和处理违背患者利益的反竞争的行为; 五是必要时和委托定制理事合作以确保服务的连续性。如图2所示。 Monitor采用“回应型监管”方式, 根据不同的环境或情境设定不同的监管方式和水平,决定它所认为的对每一个提供者而言必要和合适的监管。

除了上述 三个主要 监管者 , 还有两个机构也起着一定的监管作用,并且都以保护患者利益为目的。一个是国家临床卓越研究所(National Institute of Health and Clinical Excellence,NICE),主要负责提供关于药品和治疗成本有效性的建议。另一个是英格兰健康护卫(Health Watch England),它是在CQC里面的一个独立的代表患者和公众的机构,代表患者向NHS CB、Montior、CQC以及国务秘书提供建议,也为本地的健康护卫以及本地当局提供建议和支持。

3三点启示

从上述对NHS监管体制的描述可以看出,NHS的监管首先遵循了监管这种治理模式的一般特点,即由专业的独立监管机构按照公开、 透明、专业、问责的方式实施监管,同时在具体的监管内容和监管手段上,充分考虑到医疗行业的专业性和复杂性,以一种事半功倍的方式达到了监管的目的。这对完善我国基本医疗保险监管体制具有重要的借鉴和启示意义。

第一,由独立的机构作为监管者是监管最基本和最普遍的特点, 公共医疗保险领域的监管也不应例外。从这个基本特点出发,我国基本医疗保险监管实践中,将医疗保险经办机构作为实际的监管者的做法就显得不太合适,医保经办机构的非独立性将导致医疗保险监管陷入“管办不分”的行政管理之窠臼,同时又因为经办机构的身份不明使这种管办不分的合法性受到质疑。

第二,医疗保险监管要以正确的结果为导向进行符合目的性的监管。医疗行业高度的专业性决定了任何外部监管者都难以控制医疗行为,聪明的监管者应该以结果为导向,借助专业人员自身的力量实现监管的目的。这正是NHS监管策略的核心所在。NHS监管的结果是要促进经济的、有效率的和有效的医疗保健服务,即促进患者的利益维护和提高质量,这个结果不是通过对医疗服务提供者的行为进行逐个、严格地检查和控制达到的, 而是通过促进提供整合服务、监管费用和价格、促进竞争等方式达成的。例如,监管费用和价格的关键在于确定合适的支付方式,合适的支付方式是对医院和医生最重要的激励手段。为NHS提供服务的全科医生之所以会普遍地站在病人的角度维护病人的健康并约束自己的医疗行为,并不是因为他们都是圣人,而是因为有合适的支付方式提供的经济激励,使得他们能够通过利他和自我克制来达到自利的目的。又如,促进医疗服务提供者之间的竞争也是一种重要的激励手段,竞争的格局自然会对医疗服务提供者产生有效的约束,事实证明不能被竞争力量所约束的有害行为是非常有限的,而且竞争会最终形成一种行业的医疗质量保障和费用标准控制,对监管者而言,这是又一个借力达到监管目的的手段。