基于项目招投标

基于项目招投标（精选十篇）

基于项目招投标 篇1

关键词：招标,投标,努力方向

0 引言

目前, 我国建设项目管理程序实行了四项管理制度, 即:工程项目监理制;工程招标投标制;项目业主负责制;项目咨询评估制。其中招标投标制是商品经济中买方市场条件下, 运用于大宗商品或建筑工程的一种交易方式。这一制度的推行已有二十几年了。从总体上看, 它对健全市场竞争机制, 促进资源优化配置及承包双方加强管理, 缩短建设工期, 确保工程质量, 降低工程造价, 提高投资效益起到了重要作用。因此, 探索一种比较科学、合理、实用工程计价上在招标投标中上应用方式, 从而完善招标投标的管理模式, 是很有必要的。现在国家推行的工程量清单很好地解决了问题。

1 什么是工程量清单

“工程量清单”, 又叫“工程投标报价单”或称“工程估价单”。工程量清单是按工程承包合同的规定, 将准备实施的全部工程项目内容, 按工程部位, 性质以及它们的数量、单价、合价列表表示出来, 是工程合同的重要组成部分。采用工程量清单招标能较好地与国际上的通行做法接轨, 符合FIDIC条件和要求, 具有广泛的适应性和应用性。

工程量清单首先是供投标者报价和为招标者编制标底之用, 为投标者提供了一个共同的竞争性投标的基础, 同时, 工程量清单中单价是处理工程变更及费用索赔的主要参考依据。此外, 工程量清单是评标时做单价比较, 总价研究的共同比较基础。

2 工程量清单招投标

工程量清单招标主要是明确工程承包的内容、各个分部分项工程的量和可以支付费用的项目, 以便各个投标者进行投标。工程量清单招标实际上是一种单价招标法, 即事先确定分部分项工程的单价和各种费用的费率的招标法。事先确定了分部分项工程的单价和费率。采取这一方法后, 办理工程结算就方便了。只要按实际完成量乘既定的单价结算就行了, 因而又叫按完成量结算的招标法。

工程量清单投标是投标单位按招标单位提供的工程量清单逐项填报单价 (含各种费、税) 计算出总价, 作为投标报价, 再通过评标竞争, 最终中标。

3 如何应用工程量清单降低工程造价

结合我单位-15栋楼的招标、施工、结算谈谈工程量清单在实践中的应用。-15栋楼楼高65.7米地上25层地下2层, 建筑面积22408平方米 (包括地下车库3500平方米) , 共三个单元计138户。工程量清单和标底是我们自己编制的, 为了能有好的质量, 为了能控制住最终的造价, 为了便于结算, 为了让施工单位报的综合单价有操作性, 为了不让施工单位的报价产生不均衡报价, 给我单位广大职工造成不必要的损失, 为了以后能降低最终造价, 我们在编制工程量清单和制订施工合同商务条款时, 颇费心思。例如, (1) 在工程量清单说明中加入了约束条款, 如“在施工中, 对于招标人自行采购的材料, 由于投标人管理不善造成材料浪费使损耗超过规定的损耗, 且未得到招标人的认可时, 应承担损失的材料费”、“中标人采购的材料, 招标人要进行复检, 对于复检不合格的材料, 由此给招标人造成的损失, 招标人保留索赔的权利。”、“除非国家行政主管部门另有规定外, 具有标价的工程量清单中所报的单价应包括人工、机械、材料、管理、现场经费、利润、风险责任等所有一切费用。清单中的分部分项工程应包括完成这项工程的全部工序和内容。” (2) 在招标文件中规定施工单位所报的措施费包死, 以后不再调整。这省去了以后很多的扯皮、麻烦, 控制住了造价。 (3) 为了能控制住造价, 防止施工单位出现不均衡报价, 在合同中加入了补充条款, 规定“综合单价土建部分取费最高不得超过二类取费标准, 综合单价安装部分取费最高不得超过三类取费标准。材料价格不得超过经双方确认的市场价 (若无法确认市场价, 则不得超过当地造价部门同期发布的市场信息价) , 综合单价超过部分按上述要求组价并下调原综合单价。”

现场及时签证、及时下工作联系单、洽商及时批复是很必要和重要的。对于施工单位的原因造成我方甲供材浪费, 我都及时下了工作联系单, 比如阀门丢失的联系单“按照你司提供的丢失阀门清单, 应你方要求我方已先垫钱采购, 合价为￥22860元 (贰万贰仟捌佰陆拾元整) 。到工程结算时, 我方会把我方垫钱采购的这部分费用, 即￥22860元 (贰万贰仟捌佰陆拾元整) 从贵方的工程款中扣除。”、对施工单位的提示“安装工程陆续展开, 我方甲供材料也随之陆续供应, 我方对贵方施工人员在使用甲供材料过程中发现以下几点问题: (1) 贵方所需的甲供材数量有部分品种已超过了设计的需要量; (2) 部分甲供材浪费严重, 大大超过合理的损耗; (3) 贵方施工管理人员不知道已领取的甲供材料数量。我方对贵方提示:贵方应妥善保管好甲供材料, 贵方对甲供材料所用数量要计划准确, 降低损耗, 对贵方所需的甲供材料数量已超过了设计需要量的部分品种我方为了不影响工程进度, 我方仍可继续供应, 但到结算时, 我方会对甲供材料中超出实际使用数量那部分金额, 会从工程款中扣除。”等等。签证、工作联系单、洽商经我手共计下发了110余份。

在工作中, 要求造价专业人员坚持原则, 操守职业道德。为了广大职工的利益, 控制造价, 我们造价人员和施工单位斤斤计较, 吵架是很正常的, 有时可能也就几百元钱也争得面红耳赤;有时遭受威胁, 比如, 电梯结算时, 因为要从结算款中扣除总包配合费和电费, 经销商威胁说:“你不能扣, 否则我将把电梯断电, 后果自负。”;有时遭受漫骂, 甚至受到人身攻击。我们造价人员都经受住了考验。

有了工程量清单, 在结算中确实方便多了。只要把工程量再计算一下, 乘上中标的综合单价, 不用再套价取费了, 省去了很多时间和精力, 加上洽商和签证, 减去扣款, 结算总价就出来了。

4 努力方向

当然, 按工程量清单方式进行招标, 在目前来说还存在一些问题, 需要加以探索, 创新, 我认为需要做好以下方面的工作:

(1) 健全与工程量清单招标相适应的各项配套法规。

(2) 要求编制人员既有扎实的理论知识, 又有丰富的工程实践经验, 才能作到工程量的正确、准确和精确、合理, 作为承包方, 也需要高素质的报价人员进行合理取舍, 综合平衡, 才能报出合理的低价, 从而争取客户, 占领市场。

(3) 大力发展工程造价咨询服务。

(4) 工程量清单招投标最大特点是竞争性, 它要求参与竞争的主体都要合格, 按经济规律办事, 使工程的各方面切实关心工程质量、造价、工期等。

(5) 要组织有关专家在充分调查研究基础上制订出科学、公正、操作简便的工程量清单招标方式的管理程序和办法, 从而使工程量清单招标以编程、审查、开标、评标、中标等都有一整套完备程序, 使之更加条理化、标准化、科学化。

总之, 推行工程量清单招投标模式, 是很有必要的。

以上论点和论述存在不足的地方, 还请专家和同仁予以批评和指正。

参考文献

[1]《工程造价管理》.

[2]《冶金工程造价管理》.

《公路招投标》项目 篇2

道路与桥梁工程技术专业技能比武

一、竞赛项目名称

公路工程招投标

二、竞赛方式和内容

1、竞赛方式

（1）竞赛采取小组团队比赛方式，每个参赛队由2名选手组成，为路桥专业07级在籍学生，不分性别。以班为单位组队，每班限推荐两支参赛队伍。

（2）参赛队在规定时间内，根据竞赛题目的具体要求，现场操作方式，在尽量短的时间内利用某公路工程资格预审公告和电脑、工具等，完成某公路工程资格预审申请文件，并按某公路工程资审公告的具体要求，进行申请文件的封装和递交。

2、竞赛内容

参赛队在规定时间内，在比赛现场完成全部比赛，包括资格预审申请文件制作、封装和递交三部分。（1）资格预审文件制作

根据现场提供某公路工程资格预审公告和资格预审文件

格式表格，完成某公路工程资格预审文件。（2）资格预审文件封装

根据现场提供某公路工程资格预审公告的具体要求，利用现场提供工具（包装纸、剪刀、浆糊、公章、印泥、密封章、密封条、正本印章等）对资格预审文件进行打印、封装（仅要求对正本进行封装）。

（3）资格预审文件递交

参赛队在比赛现场完成资格预审申请书制作和封装后，参考《国内公路工程招投标范本》（2003版）要求，以必要语言和肢体行为，递交资审申请书。

3、竞赛成果文件 竞赛采用现场实操的形式，完成竞赛题目指定要求，递交封装好的某公路工程资格预审申请书（仅装正本）。

4、竞赛规则

（1）组委会现场提供某公路工程资格预审公告（纸质版）和资格预审文件格式（电子版），电脑和工具等，各参赛队可根据竞赛需要选择使用，其他所需物品由参赛队自行准备。

（2）参赛队按照参赛时段进入比赛场地，自行决定选手分工、工作流程和时间安排，利用现场提供的所有条件，按照正确的操作步骤，用尽量短的时间完成竞赛任务。

（3）比赛时间为90分钟，连续进行，包括资格预审文件制作、封装和递交。

（4）参赛队若提前结束比赛，应向裁判员举手示意，比赛终止时间由裁判员记录，参赛队结束比赛后不得再进行任何操作。

（5）参赛队需按照竞赛要求提交比赛结果，裁判员与参赛队一起签字确认。

（6）比赛结束，参赛队需清理现场，经裁判员同意后方能离开。

三、裁判员

杨平周小波 戴海燕 刘灿红 蔡宁 周云 夏丹

四、评分方法

1、参赛总成绩满分100分，包括文件完整性评分（60分）、文 件正确性（30分）、职业意识（10分）。

2、文件完整性要求文件内容完整、清晰、美观。

3、文件正确性要求文件内容符合现场提供资格预审公告的要 求。

4、职业意识要求完成工作任务的所有操作符合操作规程，符合 职业岗位的要求，遵守赛场纪律、尊重赛场工作人员、爱惜赛场的设 备和器材，保持工位的整洁。

浅谈建设项目施工招投标 篇3

关键词：招投标；问题；措施

中图分类号：TU72文献标识码：A文章编号：1003-8809(2010)10-0231-01

一、工程招投标存在的问题

存在的问题，主要体现在以下几个方面：

1、部分招标代理机构编制的招标文件质量差、不规范、没有针对性。机械地照抄范本，评标办法不科学、不具体，可操作性差，工程量清单不细致，材料设备标准界定不准确。

2、排斥潜在投标人问题较为严重。部分招标代理机构受招标人控制，工作无原则，在编制招标文件、进行资格预审、制定评标方法、招标报名等方面，按照招标人的意愿，为个别投标人量身设定条件，排斥潜在投标人。

3、陪标、围标、挂靠投标问题比较严重。招标代理机构业务不能及时发现和制止围标和陪标行为，甚至与招标人和投标人串通违规，行为恶劣。

4、招标评标与后期施工管理脱节，中标单位缺乏诚信。恶意低价投标，中标后企图设计变更增加造价；中标后转包，更换项目经理管理班组问题较为突出。

5、合理低价法配套评标办法不完善。低价中标印发的质量、安全问题应引起大家的高度重视。

二、工程建设项目招投标存在问题的表现形式

1、招标阶段。一是规避招标，指定施工队伍。一些公路建设单位为了自身利益规避招标，将应该公开招标的建设工程项目邀请招标，指定施工队伍直接发包。二是虚假招标，明招暗定。如先内定好承包单位，而后象征性的进行招标，选择与自己有关系的施工队伍围标、陪标。三是将项目化整为零，使之达不到法定的招标建设工程项目规模标准，把应公开招标的建设工程项目改为邀请招标或直接发包；或将必须依法公开招标的建设工程项目，仅在较小的范围内发布招标公告。

2、评标阶段。一是参与评标的委员们在一定程度上都是固定的。由于委员们的素质不同，存在着许多弊端，很容易产生权钱交易的不法行为。因此，业主授意或者暗示评委为“意向”投标单位打高分，左右评标结果，使评标工作失去了客观性，失去了公正性，使评标的工作质量大打折扣。二是有的业主在招标信息发布前，已经同招标代理机构有过私下接触，达成一定的“互利协议”。招标代理机构在编制资格预审文件，制定资格预审标准和办法时，往往会以业主“意向”投标人的实际情况为基础而抬高标准，或降低条件，从而操纵评标的结果。

3、定标阶段。一是建设单位“意向”的投标单位未中标时，在办理中示手续及签订合同中设置障碍，排斥中标人。二是建设单位向中标单位提出不合理条件，如要求施工企业垫资、压价，指定购买材料、设备等等，强迫中标单位私下承诺，在施工合同之外签订其它“不平等条约”。三是强迫中标单位将部分工程转包给指定的施工队伍，或者将自己不够资质标准的队伍挂靠在中标施工企业，形成层层转包，违法分包。

三、改进措施及对策

施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。

随着市场经济的完善和国家法规的健全，国家加大对公路工程施工招投标的管理力度，工程建筑市场将逐步走向有序化、规范化。为在工程招投标的具体实施过程中，有章可循，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公平、公正。应做好以下几方面的工作：

1、建立招标代理机构诚信档案。通过招标文件备案、招标代理合同备案、业主满意度评价等措施建立起招标代理机构诚信档案。招标代理机构应加强人员培训、规范人员操作行为。

2、规范招标文件编制。对招标文件中的评标办法、废标条件、重大偏差、投标承诺、主要合同条款、技术标准、工程量清单、主材标准、安全和文明施工措施、从业人员持证上岗、预防围标和陪标措施应作为编审重点，对于安全和文明施工措施费要单独列项报价，以保证招标文件的合法性、针对性及工程建设质量和安全。

3、严格招标文件合同管理，防治“黑白合同”，保护合同双方权益。合同应明确，本协议书及本协议约定的其它合同文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果，不存在与招标文件和中标人投标文件实质性内容不一致的条款，如果存在任何此类不一致的条款，也不是合同双方真实意思的表示，对合同双方不构成任何合同或法律约束力。

4、规范评标专家管理，保证评标质量。

加强评标专家培训及持证上岗管理。加强评标专家动态管理。实行评标专家声明、评标行为测评管理。每次评标结束后，由评标监督部门对各评标专家的业务能力、评审质量、工作态度、职业道德情况、考勤情况等方面进行测评，并计入专家诚信档案。

5、保证评标时间和评审质量。根据建设项目的复杂程度、工程造价、投标单位数量，合理限定最少评标时间，保证评标质量。一般项目至少评审时间为2小时，重大项目应加长评审时间。

6、实行评标专家自动语音通知管理，进一步减少专家抽取和通知上的人为因素，提高评委名单的保密性。

7、规范评标工作，推行量化评分办法，保证评标质量。

为保证合理低价法评标的科学性、合理性，对于采用通用技术的工程建设项目，要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目。商务标分值原则上不得低于60分；对技术标评分应采取发现问题扣分办法对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。

8、严肃查处围标和陪标行为。为防止围标、陪标行为，除设计和设备招标外，对投标报价严重偏离有效投标单位报价算术平均值15％以上的，不得参与基准价计算；要重点审查报价偏高投标单位的投标书，如属恶意围标、串标投标行为，按废标处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

9、推行技术标暗标评审。为保证技术标评审的公平、公正，对于技术标(施工组织设)评审，推行暗标评审，在评审前，对各投标文件技术标进行编号，隐去投标人身份，监管人员监督开封和编号，见证“暗标”部分包装的外观检查、防止任何人的故意行为；“暗标”评审完毕后，封存评审结果，再公布投标人。

10、推行计算机软件辅助评标。对于工程量清单报价项目推广使用计算机软件辅助评标，提高评标效率，减少人为因素影响，保证评标的公正。

基于项目招投标 篇4

一、影响工程项目报价的因素分析

运用工程经济学理论, 充分考虑工程项目中的各个因素, 优化工程成本, 从而获得最佳效益。在工程项目招投标中, 工程经济学应尽可能考虑工程项目施工时会遇到的问题, 将影响因素归纳到成本报价体系中, 减少突发的事件所产生的经济损失, 减少成本支出。

(一) 动态性原因分析

对于工程项目招投标的利润的评估具有一定的计算公式, 但工程在实际建设中存在一些可变因素, 只有将这些可变因素考虑到利润评估中, 才能保证工程保价具有准确性。

工程工期延误问题。投标人员应在报价中考虑工期延误所造成的经济损失系数。在施工中有两方面原因会造成工期延误, 一是自然天气的影响, 属于不可抗力, 其所造成的损失可以归纳到项目报价中, 由业主承担主要责任。对于这一系数变化应按误工所损失的劳务费、管理费等计算。二是由于承包商管理、施工效率问题所导致的工期延误, 主要由承包商自主承担利润损失, 同招投标没有直接关系。如, 2013年, 某地的工程承包商, 由于缺乏对整个工程队的管理, 导致在工程进行一半, 有一半的员工离开施工队伍, 最终导致该工程施工队缺少员工, 延误半年工期。由此造成的经济损失只能由承包商承担。

物价和工价上涨问题。在投标过程, 投标人员应在报价中充分考虑物价和工价上涨系数变化问题, 同时要考虑这一变化因素对于整体报价的影响程度。通过实地考察, 投标人员初步掌握未来工程实施时的物价上涨趋势, 从而确定相关系数, 做出准确的报价。

其他可变因素问题。影响报价的可变因素还有银行利率的变化、国内相关政策出台等。所以应该在报价中采取动态分析方法对可变因素进行计算, 提高报价的准确性。

(二) 静态原因分析

工程招投标的静态分析是投标人员从丰富的投标经验积累中所得。主要是各个环节的成本数据呈现比例关系, 投标人员只要进行相关数据计算即可得到合理的报价。

1、报价结构比例问题

工程项目费用主要由管理费用、劳务费用、材料费用、设备费用组成, 其报价结构的合理性是通过各种费用的比例验证的。例如, 劳务费实际消耗100万, 材料费实际消耗200万, 实际中两者的比例为1:2, 而在报价计算主要以1.5:2来计算, 可以得知报价结构存在不合理。因此在计算时, 应适当考虑当地发展情况, 进行调整。

2、工期和报价比例问题

工期是影响工程效益最主要的因素。投标人员根据报价和时间计算员工的实际收入, 根据经验, 投标人员分析这一指标是否属于正常标准, 如若超出了标准, 投标人员应适当缩短施工工期。

材料价格和材料使用数量比例问题。这是与同类工程比较所产生的数据。例如, 同等工程项目中该施工项目的材料价格和使用数量都有所增加, 则表示该工程的报价不应用同等工具报价一致, 应重新计算。

可行性问题。当一个工程项目开始投标时, 应对于工程项目整体统筹分析, 个体进行精细分析, 在分析过程中, 得出每个数据, 抛弃其不利于成本控制的环节, 深入分析有利于成本控制的环节。实现工程项目各个环节的节约成本的可行性分析。

(三) 风险原因分析

报价所要承担的风险是指在项目投标到项目竣工这一期间, 社会环境问题或自然环境问题所造成的不可抗力事件。例如, 经济危机到来, 导致经济萧条, 工程项目在实际实施中所产生的费用多于报价, 最终影响工程的工程利润后实施工期。

(四) 盈亏因素分析

竞标时应该严守盈亏分析所得的报价。由于盈亏分析主要计算出工程的最大利润和最小利润作为竞标的最高报价和最低报价。

盈余问题分析。报价取得盈余的标准是, 投标人员要对相关费用进行最低花费计算, 得出最高可能盈利数额, 将其作为报价的最低标价。

亏损问题分析。报价保证零亏损的标准是, 投标人员对施工过程可能出现的任何问题进行最大损失计算, 得出最低可能产生亏损的数额, 将其作为竞标时最高报价。

(五) 投标现场报价因素分析

投标是工程报价最后的更改机会。同行业现场发挥的状态, 直接影响该承包商在现场所做的最终报价。工程招投标具有透明性和公开性, 主要是各个承包商的利益最大化的比较。在投标中, 投标人员只有经过合理、科学分析, 才能得到最合理的报价, 与业主所出的最高出价保持一致性, 从而获得投标成功, 顺利承包工程项目。

二、工程经济学在工程项目招投标应用的积极意义

(一) 提高了工程项目投标报价的准确性, 增加承包商经济效益

运用工程经济学, 充分考虑影响报价的各个方面的因素, 基于对这些因素的计算、微调, 从而得出同业主最具一致性的报价, 赢取最终工程的施工权。

(二) 提高对工程项目招投标各个工序的配合度

工程招标是对工程项目整体成本的管理分析, 它由工程项目的各个部分和工序组成。工程经济分析贯穿整个工程项目的发展, 对于工程项目中各个工序可能出现的问题进行统筹兼顾, 从而成功提升各个工序的和谐性, 提高工程项目报价的整体性。

(三) 为工程项目招投标方面提供专业化的工程经济人才

在工程项目招投标中, 投标人员利用计算机进行相关数据和系数的计算, 同时随着投标经验的增多, 投标人员加快了对相关数据的处理效率, 同时, 基于经济成本考虑, 投标人员对于经济政策、工程材料等的掌握上升到专业化的程度, 在必要时, 能够快速的调动思维, 为工程项目的实施提供经济学方面知识的支持。

(四) 提高对工程项目招投标的认同感

工程经济学有目标地对工程项目招投标的相关数据进行分析, 同时可以对数据进行经济化分析, 实现分析数据的全面性和一致性。从而提高标书的刻度性, 提高业主对标书的认同感。

结束语

工程经济学对于工程招投标的报价的准确性计算具有重要的指导意义。提高承包商经济效益的主要做法是结合影响报价的动态因素、静态因素、风险因素中的具体问题, 通过彻底分析, 得到投标的基本价格, 最后在竞标现场对于基本报价调整范围应该在盈余和亏损两种情况的报价之内。在未来的各种工程活动中, 都要充分发挥工程经济学的积极作用, 提高工程质量和保证工程经济效益。

摘要：当前综合国力的竞争主要是国家经济力的竞争, 由此可见, 经济成为社会发展的重要标准。同时, 各个行业也开始立足经济学理论进行社会活动, 以此提高发展优势。如工程项目建设中隐隐有了工程经济学指导的影子, 工程项目在经济理论指导下在保证工程质量和工期, 同时降低工程成本, 促使工程项目获取更高的经济效益。本文以工程项目中招投标入手, 运用工程经济学原理分析影响报价的各个因素, 并分析如何从报价中获得最高的利润回收, 最终总结出工程项目招投标中工程经济学所发挥的重要作用, 从而提高工程经济学的地位, 为工程经济学在其他工程项目中的使用提供实践和理论支持。

关键词：工程项目,招投标,工程经济学,应用

参考文献

[1]李秋芬.浅谈工程经济学在工程项目投标中的应用[J].经营管理者, 2012, 09:316.

[2]侯继光.谈工程项目招投标的风险管理[J].企业科技与发展, 2012, 13:160-161.

[3]姜海.我国工程建设项目招投标规范化管理研究[D].大连海事大学, 2014.

基于项目招投标 篇5

【摘 要】本文通过对企业项目招投标过程中风险特点以及风险类型的分析，探讨了风险管理的内容和方法，提出要建立一套完备的项目招投标风险防控机制，旨在为完善企业的招投标风险管理提出意见对策。

【关键词】企业项目招标；风险管理；防控机制；意见对策

一、企业项目中招投标风险的特点

由于企业招投标中存在着随时可能发生的不确定的因素，这些不确定因素即为招投标风险，归结起来有以下4种特点：

1.危害性。大多数的招投标风险都具有危害性，在施工阶段，这种危害会得到进一步扩大和叠加，企业如若不加以防范和管控，将会使企业的预期目标难以达成，甚至导致企业项目建设失败，对企业经济乃至社会效益都会产生难以估量的后果。

2.规律性。尽管企业项目不尽相同，但项目招投标风险的发生以及对企业产生的影响则具有一定的规律性，对招投标风险规律的深入研究、科学规避，将有助于实现对风险的全面控制。

3.整体性。招投标风险不只发生在招投标的某一阶段，而是普遍存在于招投标的全过程。在项目的招投标过程中，任何一个阶段存在风险都不可避免的影响招投标的全局，可能产生的后果是成本增加、质量不达标和招标时间延长。

4.多样性。招投标风险具有复杂多样性，甚至会有不同性质的风险并存的现象发生。由于不同风险可既可以相互叠加又可以相互影响，不同风险间存在一定的联系，如若不采取科学有效的防范机制，必将后患无穷。

二、企业项目招投标存在的风险类型

1.决策风险

企业在项目招投标中决策的科学与准确性与否，将对企业经济和社会效益产生直接的影响。 承包商投标与否以及采用何种策略投标，采用的策略一旦出现差错，承包商往往会遭受巨大损失，甚至会错失发展良机。

2.报价风险

经济市场风云变幻，企业在其项目的招投标阶段不可避免地涉及原材料成本以及劳动力价格上的变化，由于在招标中存在范围模糊、施工设计的不完整等情况，会对承包商的报价的准确性产生影響，甚至会引发合同争议，严重影响承包商的信誉和口碑。

3.项目清单风险

在项目清单的报价上经常会出现由于未作复核或计算失误而导致的错项、漏项和编制不准确的现象发生，产生的后果是使项目价格提高或致使承包商索赔，对公司的利益和声誉将造成损害。

4.文件风险

文件风险是指由招投标文件所引起的风险。企业项目招投标文件质量的优劣，直接影响投标结果。例如，在编制投标文件过程中，承包商未按要求编制招标文件，未对的文件所提出的条件和实质性的要求及时做出回应，或者项目的设计不科学、组织构成和报价不合理等，都使得招标文件存在着一定的风险。

5.合同风险

在招标合同的拟定阶段，经常出现某些合同条款不完整、不全面，责权不明确的现象，这些漏洞会使合同双方在合同执行过程中出现争端，引起分歧，最终将会使一方的利益遭受损失。

三、招投标的风险防控机制的建立

1.完善社会信用体系

完备的社会信用体系应该包含投标方、采购专家、采购代理人等与采购的各个环节相关联的关系人，他们都是对招投标活动有着重要影响的关键人。一个完备的社会信用体系依靠全社会成员的共同努力，只有这样才能为企业赚得信用，才能起到长久有效的威慑作用。

2.建立有效的控制流程和管理制度

为有效地防范项目招投标过程中的风险，必须建立有效的控制流程和管理制度。存在受贿和腐败风险的领域要建立完善的流程和管理措施，根据对腐败案例的分析不难发现，供应商间内外勾结串标和泄密是防范和管控的重点。实现制度的有效性的根本要从源头控制，权力分散化，大权化为小权，依靠法律约束企业的行为。只有建立一套有效的管理制度和控制流程才能从根本上约束招投标行为。

3.采用新型有效的招标模式

传统的招标模式只公布采购信息和中标结果，采购过程并实现未透明化。例如，珠海市政府建立了采购网站和网购系统，商品型号、价格、参考品牌、性能 、投标开始和截止时间以及经手人电话等信息都可以由网络系统提供，并且为供应商提供财政预算价。此外，中标价格、投标时间等中标公告一目了然，出价信息也同时公布于网上，如若在规定时间未提出异议，则系统将自动生成中标通知单。珠海政府的这一举措，使得政府采购实现了真正意义上的公开化和透明化。另外，珠海政府除了创建公共的系统平台，还与珠海市审计、财政、监察和事务管理局联合声明，要求各行政事业机关必须实现网上采购，使得系统平台得到推广和应用，使得采购网络在实际工作中取得了巨大成效：据统计，自2006年实施以来，珠海市政府的采购平台已完成了采购210亿元，资金节省率为26%，为珠海市政府创造了巨大的收益。

通过政府监控、网络监督等形式，可以有效地将企业项目的招投标过程实现网络化，采购环节对全社会透明化，最终实现集约化、规模化的管理模式。利用互联网等新技术可以有效地减小招投标风险，使得招投标过程得到规范化、强制化的管理。

四、结论

综上所述，风险防控机制在企业项目招投标中起着非常重要的作用，并日益引起社会的重视。如果在项目的招投标阶段，企业能够真正做到运用合理、科学和有效的方法加以管理和防范，不仅有助于企业合理地选择招投标企业，有助于招投标企业准确报价，也有利于项目目标的达成。因此，招标企业要以实际的发展现状为出发点，在实践中不断完善风险管理体制，增强自身的风险防控能力。

参考文献：

[1]王克伟.招投标规范操作及风险防控[J].中国招标，2012（20）：17-19.

基于项目招投标 篇6

投标决策的正确与否,关系到能否中标和中标后的效益;关系到施工企业的发展前景,而在工程投标决策中,影响决策的不确定性因素往往会影响判断的准确性和决策的合理性,因此参与投标竞标的投标人如何有效的在投标决策过程中对影响投标决策的因素做出科学评价显得尤为迫切。[1]

目前国内有关投标决策的研究主要集中在对工程项目招投标客观风险评价,众多的评价结果对投标决策的影响只停留在作为施工企业是否投标的重要依据,且以往研究的角度只简单针对某一个工程项目投标与否,而没有对众多投标决策方案进行优选的研究。本文在前人研究的基础上,综合考虑了来自主客观方面因素对投标决策的影响,结合了层次分析法和模糊综合评判方法的优点,对拟参与竞标的众多工程项目进行评价,从中选择出最适合本企业的项目进行投标。

1 影响工程投标决策的因素分析

1.1 投标人自身因素影响投标决策的分析

1.1.1 技术方面的实力

有精通本行业的估算师、建筑师、工程师、会计师和管理专家组成的组织机构;有工程项目设计、施工专业特长,能解决高难工程施工技术工问题的能力;有国内外与招标项目同类型工程的施工经验;有一定技术实力的合作伙伴,如实力较强的分包商、合营伙伴和代理人。

1.1.2 经济方面的实力

有无垫资承包能力;有无支付一定的固定资产和机具设备及其投入所需资金的能力;有无一定的资金周转用来支付施工用款或筹资承包工程所需外汇的能力;有无支付投标保函、履约保函、预付款保函、缺陷责任期保函等各种担保的能力;有无纳税和保险的能力;有无承担风险的能力。[2]

1.1.3 管理方面的能力

有无成本控制能力和管理水平;有无管理措施和健全的规章制度。建筑承包市场属于买方市场,承包工程的合同价格由作为买方的发包方起支配作用。承包商为打开承包工程的局面,应以低报价甚至低利润取胜。

1.1.4 信誉方面的实力

遵纪守法和履约的情况;施工安全、工期和质量及社会形象如何。承包商一定要有良好的信誉,这是投标中标的一条重要标准。

1.2 参与者因素影响投标决策的分析

1.2.1 业主和监理工程师的情况分析

充分考虑建设工程招标人有无合法地位,对招标工程有无招标主体资格,招标项目业主的资金支付能力和履约信誉如何,以及招标项目监理工程师处理问题的政策水平、技术能力和职业道德素养等方面的情况进行全面分析。

1.2.2 竞争对手和竞争形势的分析

认真研究竞争对手、该项目投标优势及投标环境。如竞争对手的在建工程情况,若对手的在建工程即将完工,可能急于获得新承包项目心切,投标报价不会很高;若对手在建工程规模大、时间长,如仍参加投标,则标价可能很高。

1.2.3 政府法制环境的分析

如国内工程招标的,适用本国的法律、法规和工程所在地的地方性法律、法规和政府规章,对此投标人应做详细的分析。

1.3 投标项目风险因素影响投标决策的分析

1.3.1 技术难度风险

工程设计是工程建设实施的前提,没有一个完善的设计,无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因,因而避免选择设计方案不明确的工程项目。再者工程技术难度也会对投标决策带来一定的风险,因此针对不同的工程项目在投标前需进行可行性研究,并经实地勘察,为投标决策做准备。

1.3.2 政治因素风险

国家相关政策有时会对招投标质量的高低起重要作用。工程所在地不同使得投标决策时应考虑不同的地域的政策所带来的风险因素,这些政策会带来如下风险:招投标政策的不完善,相关法律法规不健全不规范,招投标政策的稳定程度、开放力度以及政府的行为影响,由于工程规模大,很多都涉及地方政府的利益,各地官员的政治作风都直接影响着工程投标决策。

1.3.3 自然条件风险

自然条件风险包括不可抗拒自然力和可抗拒自然力。不明的水文气象条件,复杂的工程地质条件,恶劣的气候和施工对环境的影响等是潜在的风险因素。投标人在做投标决策时应有其预见性。

1.3.4 工程类型风险

工程类型较为广泛,涉及的面广,一般有大中小型等不同规模的工程,承包商如没能做出较为实际的判断,会带来因工程选择的失误造成的风险,因此承包商在投标前阶段因结合企业自身的资历及管理水平选择适合的工程类型承包,才能最大程度的获得利益,从而实现最终目标。[3]

2 工程项目投标决策的模糊评价模型

针对施工企业某一阶段面临不同地区四个不同的可投标的工程项目A、B、C、D,其中A是某盘山公路某一标段工程,地处险要的高山地带,施工环境较为严峻,其中存在技术复杂的分部分项工程;B是某市医院门诊大楼承建项目,地处闹市,受政府制约因素较大,同为竞标的有大型承包公司等竞争对手;C是施工企业所在地的某住宅小区工程,业主具有较强的资金支付能力,信誉良好,但受居民制约影响;D是某县郊区工业园的厂房建设,交通不便,对施工企业的资质要求不高。由于各种因素,此施工企业只能选择其中一个项目进行投标,这里将采用分层确定因素评价的综合评估方法。为该施工企业选择适宜的工程项目做出决策。

2.1 建立指标体系

影响投标决策的因素很多,根据层次分析法理论将上述分析的影响投标人投标决策的因素指标分为两个层次,建立如下综合评价指标体系如图1所示。

2.2 确定各级指标权重

其基本原理是:对同一层次的各元素关于上一层中某一准则的重要性进行两两比较,构造两两比较判断矩阵;由判断矩阵计算被比较元素对于该准则的相对权重,并进行一致性检验;然后计算各层元素对系统目标的合成权重。[4]具体步骤如下:

2.2.1 构造判断矩阵

将同属于同一上层元素的同层各因素之间的相对重要性进行两两比较,根据常用的1~9判断矩阵标度法得出Ⅰ级指标的判断矩阵,如表1所示。

2.2.2 确定权重并进行一致性检验

通过和法计算出判断矩阵的特征向量,即得到Ⅱ级指标的权重向量。具体计算结果为:W=(0.5390,0.1638,0.2973)T,λmax=3.0092。其中W是判断矩阵的最大特征值λmax对应的特征向量,即指标的权重向量,查平均随机一致性指标表可知RI=0.58,RI为平均随机一致性指标。采用随机一致性比率CR来判断比较矩阵的一致性,根据CR=CIRI,CI=(λmax-n)/(n-1)计算可得:CR=0.0046/0.58=0.0793<0.1。因此,说明该判断矩阵具有满意的一致性。

同理,重复以上步骤,确定各级判断矩阵的权重为:

2.3 模糊综合评价

其基本原理是通过建立因素集U和评价集V,先确定各层级的单因素评价矩阵,即单独从一个因素出发进行评价,以确定评价对象对评价集合V的隶属程度;将各层单因素评价矩阵Ri分别与权重集Ai进行模糊变换,即得到各层级的综合评判:Bi=Ai°Ri(i为因素集个数);最后进行高层级的模糊综合评判模型:B=A°R(°表示A与R的一种合成方法,即模糊算子的组合)。

(1)确定评判矩阵。评判矩阵的确定是根据投标前采集的各不同工程招标项目数据信息进行分析,得评判结果如表2。

(2)一级单因素模糊评判。采用加权平均型算子,对该层级的评判矩阵进行模糊变换。

投标人自身因素:U1={U11,U12,U13,U14},权重A1=(0.482,0.088,0.158,0.272),由表2对U11,U12,U13的模糊评判的单因素评判矩阵:

用模型M(°,+)计算得:

同理可求出,

参与者因素:U2={U21,U22,U23},

权重A2=(0.619,0.284,0.096),

投标项目风险因素:U3={U31,U32,U33,U34},A3=(0.505,0.146,0.102,0.248),

B3=A3°R3=(0.7342 0.7699 0.6847 0.7886)

(3)二级综合评判。U={U1,U2,U3},权重A=(0.5390,0.1638,0.2973),则得出综合评判:B=A°R=A°(B1B2 B3)T=(0.6786 0.6451 0.7473 0.6231)

由此可知,施工企业就A、B、C、D四个工程项目的综合评判顺序为:C,A,B,D。由于C住宅小区工程项目在该施工企业所在地,交通便利,业主资金支付能力和信誉较好,且对施工企业的资质要求不高,众多指标均与该企业自身实力相匹配,综合考虑因而选出较高评估值的工程C进行参与投标,中标的几率最大,总体上为该施工企业对不同项目的选择提供了可靠的投标决策依据。

3 结论

本文以影响投标决策所需考虑的因素为主要参考对象,建立工程项目投标决策评价指标体系,应用层次分析法确定各指标权重,采用模糊综合评价法对投标人的投标决策进行评价,该方法有机的结合克服了以往主观决策与定性分析的不足,对四个不同规模大小不同性质不同地区的工程进行比较评价,达到了客观评估投标决策中因素带来的风险、提高对工程项目投标的准确决策的目的,对承包商的投标决策有一定的参考价值和指导意义。

参考文献

[1]魏永恒.基于模糊综合评价法的建筑工程项目投标决策[J].合肥学院学报(自然科学版),2011(21).

[2]冯浩,李敬国.公路工程施工招投标风险评价指标体系与评价方法研究[J].现代商贸工业,2009(22).

[3]刘燕,工程项目招投标与合同管理[M].北京:人民交通出版社,2007.

基于项目招投标 篇7

目前，投标决策的过程在我国大多数的施工企业中还是采用定性分析的方法，依赖于少数决策者的经验。在工程投标过程中，决策者所要考虑的影响因素是非常多的，决策者往往由于缺乏有效的论证方法，在投标时拿不出理想的方案、合理的报价，从而丧失了良好的中标机会。

对于公路工程建设项目，运用模糊逻辑理论，通过系统的分析，将定性分析与定量分析结合，建立合理的数学模型，可为决策者提供科学、合理的决策依据，提高中标率，进而提高企业的经济效益。

该模型首先建立评价指标体系：列出主要影响因素作为基本指标(即第一层指标)进行整理、组合，得到高层指标(即第二层指标);再对第二层指标进行整理、组合，得到更高一级层次的指标;以此类推，最终得到一个最高级的指标，用以进行决策。然后，运用列表计算法(TJM), 根据各指标的相对重要性，算出各指标的权重;建立隶属函数，该模型采用的是三角形模糊分布，因为每个指标的模糊数单位是不一致的，因此要对它们进行标准化，将每个指标的模糊数转化为指数形式，从而使它们之间的直接比较成为可能。

该模型应用模糊集合理论进行多目标决策，可以在不确定条件下尽量减少决策中的不确定因素，在公路工程建设项目投标决策领域中有着广泛的运用天地。

二、公路工程建设项目投标决策模型之建立

1、公路工程建设项目投标决策指标体系的建立

影响工程项目投标活动的指标识别和建立是投标决策评价的基础。本文在总结以往研究成果的基础上，针对公路工程建设项目的特点，结合中国承包企业现状，通过分析、归纳、整理，认为影响投标的因素主要有六种。

(1) 投标人自身因素

主要指投标人投标时的企业运行状况，次级因素划分为施工任务饱和度、资源利用度 (人力、机械设备、流动资金) 、市场潜力和与业主关系等方面，其详细划分标准见表1。

(2) 项目业主因素

主要指项目业主的基本情况，次级因素划分为业主信誉度、资金落实情况、价格水平、项目业主管理水平等方面，其详细划分标准见表2。

(3) 项目因素

主要指项目概况，次级因素划分为项目类型、项目规模和项目施工难度等几个方面，其详细划分标准见表3。

(4) 环境因素

主要指项目所在地环境状况，次级因素划分当地政治、经济形势、气候条件、人文风俗习惯，政府、群众对建设工程的态度等方面。

2、影响投标决策因素指标权重分配

上述影响投标决策因素指标体系中，各主级因素或次级因素在投标中的位置不同，对投标决策的影响程度也不同，将各指标对投标决策的影响，用权重表示出来，根据各指标对投标决策的影响程度大小赋予相应的权重系数。

3、投标机会评价与投标决策方法

1) 投标机会评价

本文采用单纯评分比较法对投标机会进行评价。

(1)投标人自身因素对投标机会的影响

(2)其它因素对投标机会的影响同样可以得出项目业主因素、项目因素、环境因素的工程投标机会得分分别为

将上述各因素对投标机会的评价得分汇总为S，即S=Sa+Sb+Sc+Sd

S值越大对投标人投标越有利。

2)公路工程投标决策方法

(1) 投标初始阶段决策方法

根据上述研究，建立投标初始阶段决策模型如下：

式中：U为投标人决策判定值，一般取U=0.6，是投标人根据多年的投标经验统计总结所得。

如果工程投标机会总得分S大于或等于U，则此工程是可投标范畴的;如果工程投标机会总得分S小于U，则此工程是不可投标范畴的。

(2) 投标项目选择阶段决策方法

按照上面所述方法，投标人对业主n个拟招标项目分别打分计算，取max (Sn) 者，即可优先考虑投标。

(3) 投标目标分析阶段决策方法

(1)企业运行状况评价

一般来说，企业施工任务饱满时，其资源利用率也高，企业稳定向上发展，此时认为企业运行状况正常;反之企业施工任务不足时，其资源利用率不高，企业不稳定，此时认为企业状况较差。因此，这里仅用表6中的al因素来评价企业运行状况，即Sa1=wali

当Sa1≤0.54时，则企业运行状况正常;

当Sa1>0.54时，则企业运行状况较差。

(2)市场潜力评价

用表6中的a3因素评价，则Sa3=w3a3i

当Sa3≥0.36时，则市场潜力大，今后中标机会多;

当Sa3<0.36时，则市场潜力小，今后中标机会少。

结语：模糊逻辑理论在公路工程建设的各个领域尚属初步接触和探索应用阶段，还有待这些领域的工作者们进一步去发掘其广泛应用的天地。

摘要：在公路工程建设项目投标决策中, 运用模糊逻辑理论, 通过系统的分析, 将定性分析与定量分析结合, 建立合理的数学模型, 可以为决策者提供科学、合理的决策依据, 提高中标率, 进而提高企业的经济效益。

关键词：公路工程项目,模糊逻辑,决策

参考文献

[1]、尹如军.公路工程投标决策方法[J].长安大学学报 (自然科学版) , 2003, (4) .

[2]、涂承宇.模糊控制理论与实践.[M].北京:地震出版社, 1998.

谈项目招投标管理 篇8

关键词：招投标,问题,管理

1 前言

2000年1月1日, 国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》, 并陆续制定一系列政策法规, 规范相关规章制度, 逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架, 有效遏制了该领域的腐败行为, 对规范项目招投标工作, 惩治招投标活动中的违规行为起到了重要作用。

2 招投标中存在问题

2.1 招标文件编制不符合规定

按照招标投标法的规定, 无论是招标人还是招标代理人, 都应该有编制招标文件的能力。而目前招标活动中, 招标人多数都是自己编制招标文件。但由于招标人的组织开展招标的能力参差不一, 编制的招标文件大多不太符合要求, 部分招标代理机构编制的招标文件质量差, 机械地照抄范本, 评标办法不科学、不具体, 可操作性差, 工程量清单不细致, 材料设备标准界定不准确, 从而给以后的投标、评标、定标工作增加了难度。排斥潜在投标人问题较为严重, 部分招标代理机构受招标人控制, 工作无原则, 在编制招标文件、进行资格预审、制定评标方法、招标报名等方面, 按照招标人的意愿, 为个别投标人量身设定条件, 排斥潜在投标人。

2.2 标底编制方法不太合理

目前招投标中, 由于编制的理论和方法基本相同, 不能反映各投标单位经营管理水平和市场竞争力, 在同条件下, 会造成不同资质级别和性质的企业由于取费标准的不同, 产生不平等的竞争。

2.3 招投标中存在不合理的压价行为

由于建设规模的限制, 建筑市场中施工队伍相对过剩, 任务不足, 并且相应的管理机制不太健全, 而使一些建设单位不顾客观条件, 而强调节约投资, 而造成人为的压低工程造价。而施工单位明知标价不合理, 但为了获得任务, 也要坚持投标, 形成了未干先亏的被动局面。这种情况会产生种种的不良后果, 一是中标单位为减少亏损而偷工减料, 以次充好, 从而造成工程质量有问题。二是施工中, 由于资金不足, 使工程难以为继, 被迫中途停工, 或让建设单位追加投资, 或更换施工队伍, 使建设、施工双方都蒙受损失。三是施工单位中标后, 再将工程转包给其他低级别的施工队伍, 坐吃管理费, 从中渔利, 而这种后果更可想而知。四是被压缩的往往是利润、技术装备费、劳保基金等与企业生存和发展相关的项目, 这不仅限制了企业的发展, 也给社会带来了不良的后果, 同时还助长了建设领域的短期行为。

2.4 目前市场已日益严重的陪标行为

陪标、围标、挂靠投标问题比较严重。招标代理机构业务不能及时发现和制止围标和陪标行为, 甚至与招标人和投标人串通违规, 行为恶劣。越来越多的投标单位为保证工程的中标, 而不惜代价找几个有相同级别、资质的施工单位陪标, 在标书的制作, 造价的合理编制上都很粗糙, 这对招标的建设单位来说, 已是非常值得关注的新问题。

2.5 招标投标中的履约保证体系不完善

作为最终签定合同的双方, 建设单位总是期望施工单位能够按照合同的规定完成工程, 而施工单位也期望建设单位的建设资金有充分的保证。目前, 除了在招标开始前可以审查建设单位资金来源和落实情况外, 还没有其他制约建设单位在工程单位存在着被拖欠工程款的风险。另一方面, 除了在招标文件中规定了履约保证外, 一般施工单位对履行合同也没有明确的保证

3 招投标中存在问题的表现形式

3.1 招标阶段

一是规避招标, 指定中标单位。为了自身利益规避招标, 将应该公开招标的项目邀请招标, 指定单位投标。二是虚假招标, 明招暗定。如先内定好单位, 而后象征性的进行招标, 选择与自己有关系的公司围标、陪标。三是将项目化整为零, 使之达不到法定的招标项目规模标准, 把应公开招标的建设工程项目改为邀请招标或直接发包;或将必须依法公开招标的项目, 仅在较小的范围内发布招标公告。

3.2 评标阶段

一是参与评标的委员们在一定程度上都是固定的, 由于委员们的素质不同, 存在着许多弊端, 很容易产生权钱交易的不法行为。因此, 业主授意或者暗示评委为“意向”投标单位打高分, 左右评标结果, 使评标工作失去了客观性, 失去了公正性, 使评标的工作质量大打折扣。二是有的业主在招标信息发布前, 已经同招标代理机构有过私下接触, 达成一定的“互利协议”。招标代理机构在编制资格预审文件, 制定资格预审标准和办法时, 往往会以业主“意向”投标人的实际情况为基础, 或抬高标准, 或降低条件, 从而操纵评标的结果。

3.3 定标阶段

一是业主单位“意向”的投标单位未中标时, 在办理中示手续及签订合同中设置障碍, 排斥中标人。二是业主单位向中标单位提出不合理条件, 如要求中标企业垫资、压价, 指定购买材料、设备等等, 强迫中标单位私下承诺, 在合同之外签订其它“不平等条约”。三是强迫中标单位将部分工程转包给指定的施工队伍, 或者将自己不够资质标准的队伍挂靠在中标施工企业, 形成层层转包, 违法分包。

4 招投标过程管理办法

4.1 完善招投标代理机构诚信档案

通过招标文件备案、招标代理合同备案、业主满意度评价等措施建立起招标代理机构诚信档案。招标代理机构应加强人员培训、规范人员操作行为。招标文件是开展招投标活动的基础之一, 应建立招标人招标能力审查制度, 对不具备编制招标文件和组织评标能力的招标人, 应委托有资格的招标代理机构办理有关其招标事宜, 保证招标投标活动的正常实施。建立投标人诚信档案, 实行投标人承诺制度。在招投标文件中增加投标单位承诺、项目经理承诺、对招投标中发现投标人有提供虚假业绩、欺诈、行贿、陪标、串标、围标、恶意低于企业成本价投标及其他违背承诺行为的, 可无条件废标, 计入不良记录, 除依据有关法律、法规严肃处理外, 要严格限制其投标活动, 每记录一次不良行为, 取消投标人一定时间内参加依法必须进行招标的项目投标资格并予以通报, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

4.2 规范招标文件编制

对招标文件中的评标办法、废标条件、重大偏差、投标承诺、主要合同条款、技术标准、工程量清单、主材标准、安全和文明施工措施、从业人员持证上岗、预防围标和陪标措施应作为编审重点, 对于安全和文明施工措施费要单独列项报价, 以保证招标文件的合法性、针对性及工程建设质量和安全。

4.3 严格招标文件合同管理

防治“黑白合同”, 保护合同双方权益。合同应明确, 本协议书及本协议约定的其它合同文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果, 不存在与招标文件和中标人投标文件实质性内容不一致的条款, 如果存在任何此类不一致的条款, 也不是合同双方真实意思的表示, 对合同双方不构成任何合同或法律约束力。

4.4 规范评标专家管理, 保证评标质量

加强评标专家培训及持证上岗管理。加强评标专家动态管理。实行评标专家声明、评标行为测评管理。每次评标结束后, 由评标监督部门对各评标专家的业务能力、评审质量、工作态度、职业道德情况、考勤情况等方面进行测评, 并计入专家诚信档案。实行评标专家自动语音通知管理, 进一步减少专家抽取和通知上的人为因素, 提高评委名单的保密性。

4.5 规范评标工作, 保证评标质量

为保证合理低价法评标的科学性、合理性, 对于采用通用技术的工程建设项目, 要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目, 商务标分值原则上不得低于60分;对技术标评分应采取发现问题扣分办法, 对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。根据建设项目的复杂程度、工程造价、投标单位数量, 合理限定最少评标时间, 保证评标质量。一般项目至少评审时间为2小时, 重大项目应加长评审时间。推广使用计算机软件辅助评标, 提高评标效率, 减少人为因素影响, 保证评标的公正。

4.6 严肃查处围标和陪标行为

为防止围标、陪标行为, 除设计和设备招标外, 对投标报价严重偏离有效投标单位报价算术平均值一定幅度以上的, 不得参与基准价计算;要重点审查报价偏高投标单位的投标书, 如属恶意围标、串标投标行为, 按废标处理。构成犯罪的, 依法追究刑事责任。在开标、评标时, 应严格审查所有投标的施工单位的级别、资质以及近年来相关的中标工程情况, 对所编制的投标资料应逐一认真审查, 对有不认真编制, 资料抄袭的就可以明确判断是陪标行为, 招标单位有权对此行为进行更深一步的处理, 以弥补由此给投资单位带来的损失。

4.7 推行技术标暗标评审

为保证技术标评审的公平、公正, 对于技术标评审, 推行暗标评审, 在评审前, 对各投标文件技术标进行编号, 隐去投标人身份, 监管人员监督开封和编号, 见证“暗标”部分包装的外观检查、防止任何人的故意行为;“暗标”评审完毕后, 封存评审结果, 再公布投标人。

4.8 建立招投标的经济保障制度

凡是招标项目, 其资金都都应有明确的来源, 不能有缺口。投标单位要审查建设单位资金来源和落实情况, 除此之外, 可以让银行来为建设单位提供建设资金的来源担保, 银行在提供担保的同时, 也要考虑相应的风险, 所以一旦银行出具了担保, 说明建设资金是有保证的, 对投标的施工单位也是一种激励。但对于没有履约担保的招标企业, 应在招标文件中写明, 一旦中标应在合同签定时交纳一定数额的保证金。

5 结束语

工程项目招投标的博弈分析 篇9

一、博弈论

(一) 博弈论概述

博弈论是研究决策主体的行为发生直接相互作用时的决策以及这种决策的均衡。也就是说, 当一个主体的选择受到其他主体选择的影响, 而且反过来影响到其他主体选择时的决策问题和均衡问题。

一个完整的博弈应当包括五个方面的内容:第一, 博弈的参加者, 即博弈过程中独立决策、独立承担后果的个人和组织;第二, 博弈信息, 即博弈者所掌握的对选择策略有帮助的情报资料;第三, 博弈方可选择的全部行为或策略的集合;第四, 博弈的次序, 即博弈参加者作出策略选择的先后;第五, 博弈方的收益, 即各博弈方作出决策选择后的所得和所失。

博弈论的研究始于美国数学家冯·诺伊曼1928年和1937年发表的两篇文章, 而标志则是他和美国经济学家摩根斯坦合著的《博弈论与经济行为》。该书奠定了博弈论研究的理论框架和方法论基础。现在, 博弈论理论被广泛地应用在财政、金融、贸易和企业组织等诸多行业和领域[1], 而且博弈论的思想已经渗透到生活的各个角落。

(二) “囚徒的困境”

阐述博弈论思想比较经典的实例是“囚徒的困境”[1]。即, 两个人因为涉嫌一次犯罪而被捕, 被警方隔离审讯, 要求坦白。他们面临的局势是:如果两人都坦白, 每人将入狱8年, 如果一方不坦白而另一方坦白, 那么, 坦白者从宽, 当即释放, 不坦白者入狱10年, 如果两人均不坦白, 则各入狱1年。这样, 他们得出的博弈矩阵如下:

对于局中人甲和乙来讲, 他们各有两种策略:坦白和不坦白。他们的支付函数如矩阵所示。作为理性主体人的甲和乙, 对策的结果如何呢?从支付矩阵可见, 假定甲选择坦白的话, 乙最好是选择坦白, 因为乙坦白判8年而不坦白却要判10年;假定甲选择不坦白的话, 乙最好还是选择坦白, 因为乙坦白不被判刑而不坦白却要被判刑1年。即是说, 不管甲坦白或不坦白, 乙的最佳选择都是坦白。反过来, 同样地, 不管乙是坦白还是不坦白, 甲的最佳选择也是坦白。结果, 两个人都选择了坦白, 各判刑8年。在 (坦白、坦白) 这个组合中, 甲和乙都不能通过单方面的改变行动增加自己的收益, 于是谁也没有动力游离这个组合, 因此这个组合是纳什均衡。

博弈论在经济学上有着广泛的应用, 例如可以用“囚徒的困境”来解释我国的电信竞争、石油输出国组织成员国的合作与背叛等。博弈论的经典理论如完全信息博弈和不完全信息博弈、合作博弈与非合作博弈、静态博弈和动态博弈等, 已成为占据主流的基本分析工具。

二、基于博弈论的工程项目招投标的经济分析

(一) 招投标及特点

招投标是招标人 (采购方或业主) 发出招标公告, 说明需要采购商品或发包工程项目的具体内容, 邀请投标人在规定的时间和地点投标从中择优选出最有利于招标人的投标人并与之签订合同使交易得以实现的一种交易方式, 具有公开、公平、公正、竞争、择优等特点[2]。

我们欲从经济学的角度分析招投标能够发挥信息揭示和信息传播的功能有效减少信息不对称从而降低交易成本。在招投标过程中如何让价格说实话, 使得资质好、信誉高、成本低的承包人报出相对较低的价格 (有竞争力的投标价格) 从而中标是招投标机制设计中所要解决的核心问题。下面将从多个投标人之间进行博弈的角度出发建立模型对招投标过程进行分析[3], 以促进招投标机制设计的进一步合理化, 促进招标企业不断调整自己的策略, 为选择好中标者从而有效降低成本作出正确决策。

(二) 招投标过程的博弈特性分析

招投标是一种特殊的交易活动, 在这种交易活动中招标人与投标人各自的利益目标是不同的。招标人希望以最低的合理标底获得最优的中标单位, 而投标人则希望以最有竞争力的报价和最低的成本中标。招投标双方在利益目标上既有一致性又有对立性, 都希望交易成本最小化和价值最大化。一旦招标人确定了标底, 投标人之间就会就标的物展开竞争, 最终报价最合理且各方面资质满足要求的投标人会中标[4]。招投标作为一种商品交易方式和市场行为, 是典型的具有不完全信息的非合作博弈过程。

招投标中的信息不完全是指每个投标人在开标前均知道自己对标的物的价值估量和自己的生产成本, 而不知道其他投标人对标的物的价值估量和生产成本, 但是他对其他投标人可能的价值估量和生产成本有一个主观判断概率[5]。因此, 每个投标者都知道自己的价值估量和对别人价值估量的判断概率, 而且投标者之间都明白自己以及对手们对信息的了解程度, 所有投标者之间的地位是均等的。

而非合作博弈是指在博弈过程中投标人之间无法达成具有约束力的协议, 他们的决策是独立做出的。

招投标博弈是一种静态博弈, 因为招投标过程具有一次性特征, 所有投标人的投标行为可以被认为是同时做出的, 没有先后之分。

(三) 招投标博弈模型的构建

为促进有效竞争, 《招标投标法》规定, 投标人应在3人以上。招标人公开招标承建商, 共有n (n≥3) 个投标人参加竞标。投标人的标价是各自的成本加利润。开标之前投标人将投标价以密封形式交给招标方, 开标后招标方选择标价最低者为中标人。

假设第i个投标人的投标报价为bi (bi>0) , 成本为ci (ci>0) , 其他投标人不知道ci的具体值, 但均知ci为独立取自定义在[0, 1]上的均匀分布函数。又设各投标人在风险性上都是中等的。基于参加投标活动的成本较小, 故一般不用考虑, 因此可得到第i个投标人的支付函数:

其中bj是第j个投标人的投标报价。该支付函数对于各投标人都是对等的, 所以该博弈是对称的, 在分析过程中只需考虑对称的均衡报价b=b* (c) 。设投标人i的成本为c, 报价为b, 则其支付期望值为:

这里 (b-c) 是中标人的净利润, 为中标的概率, bj为投标者j的报价, 则bj是关于cj的函数, 即

设b* (cj) 的逆函数为c (b) =b*-1 (b) , 即当投标人的报价为b时, 他的成本为c (b) , 且c是 (0, 1) 上的均匀分布。

而投标人的目标是自身效用的最大化, 即要使得上式取最大值,

最大化条件为:

在均衡条件下c (b) =c, 上式可化为:

因是全微分方程, 取bÁ=0, c0=0, 可得到该博弈的Bayes均衡解为:

上述分析表明, 对投标人个人而言, 随着报价的降低, Á≠∏Âp (b

由均衡解还可以看出, 随着n的不断增大, b* (c) 逐渐减小, 当n趋于无穷大时, b* (c) 就等于c。这便意味着参加投标的单位 (要求达到一定资质) 越多, 他们的标价就越接近于实际成本, 招标人可以越低的价格选取承建商, 从而节约建设资金, 合理有效地分配社会资源。

三、结论

工程招投标属于不完全信息静态博弈, 其Bayes均衡解即各投标人的报价能实现局部均衡价格, 使招标人和投标人之间达到帕累托最优。因此要坚持打破行业垄断和保护, 引入市场竞争机制, 建立开放的工程建筑市场。多渠道公开工程招标信息, 让众多的投标人参加招标, 进行“公开、公平、公正”的竞争。使招标人能在满足项目基本要求的情况下, 以最低或较低的价格获得最优的工程项目和服务, 从而能够合理地分配资源, 节约资金, 维护投资人的利益。同时, 还可极大地促进各建筑单位增强竞争意识, 加强内部管理, 降低生产成本, 保证服务和产品质量。客观上, 遵循着市场规律的要求最优化配备资源, 将推动社会的进步, 经济的繁荣。

摘要：文章首先阐述工程项目招投标的特点及其过程的博弈特性, 在此基础上构建招投标博弈模型。博弈模型表明:工程招投标属于不完全信息静态博弈, 其Bayes均衡解即各投标人的报价实现局部均衡价格, 使招标人和投标人之间达到帕累托最优。并根据博弈结果分析在工程招投标中存在的一些实际问题, 提出相应的建议。

关键词：工程项目,招投标,博弈,均衡价格

参考文献

[1]谢识予.经济博弈论[M].上海:复旦大学出版社, 1996.

[2]李红军.招投标与博弈[J].科技与管理, 2006, 39 (5) .

[3]沈洪春.从博弈论角度看招标[J].中国招标, 2005 (, 4) .

[4]江伟, 黄文杰.博弈论在工程招投标中的应用分析[J].工业技术经济, 2004, 23 (1) .

基于项目招投标 篇10

关键词：兵团水利建设；项目招投标；调查思考

中图分类号： F426.91 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-08-51-1

1 兵团水利建设项目招标投标工作的现状

近年来，随着国家对兵团水利基础设施建设投资加大，为确保工程质量，降低工程造价，保证公平竞争，打破行业和地方保护，防止腐败现象的滋生，兵团招标工作严格地执行了《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》等国家有关政策法规的规定，委托有资质的招标代理机构，对符合公开招标条件的水利项目进行先监理单位、后施工招标方式。项目法人招标前向兵团水利局备案核准再开标，核准包括：招标的规模、公告发布的媒介、时间安排、资质要求、评标办法、专家库的组成等。

2 兵团水利建设项目招标投标工作存在的问题

2.1 工程建设项目招投标多头管理

现涉及工程建设项目招标管理的政府部门有国家发改委、建设部、交通部、铁道部、财政部、商务部、地方政府等。各部门发布的招投标管理办法不完全一致，认定以及相对其审查标准也不相同，各个部门和系统均从各自部门的情况出发来制定制度和办法，因此都存在局限性和差异性，形成了工程建设项目招标采购多头管理的格局。

2.2 投标单位资质审查流于形式，难以深入

工程建设项目招标资格审查是工程建设项目招投标的前置条件，招标文件没有明确的核查方式或证明材料的明确要求。资格预审时，招标机构根本无法对参与投标的企业进行实质性的资质审查，在评标的短暂时间内，评标专家对投标单位的项目负责人和单位的业绩证明材料的真假无法判断。

2.3 招标代理机构工作深度不够，服务质量不高

随着工程建设项目招标代理机构和公司迅速发展，招标业务管理人才和技术人员严重缺乏或素质不高；招标代理机构标书编制质量不高，只是形式上的全过程参与，对评标中出现评审问题时，不能及时科学、合理、合法地予以解释与澄清，不能在专业上精益求精，深度不够，服务质量不高影响评标成果，引发争议或投诉。

2.4 编制标底不规范，评标标准不统一

一些项目法人标底价低于国家规定的预算定额编制标底和初设批准投资额，从外象看来，有些困难似乎解决了，但造成了施工、监理、设计单位生产经营困难和困惑，极易造成企业的经济效益逐年下降，造成恶性循环。水利工程招标项目很多，但是，没有统一的评标标准，人为因素太多，影响到评标的公正性。

2.5 合同变更较多，造价难以控制

投标报价不能低于企业成本价在招标文件中都有规定的，但是现实中存在挂靠包工的施工企业随意更改工期、产品质量、使用成本等，投标企业随意报价，不考虑自身实际承受能力，以最低报价中标后，在项目实施过程中，随意变更，造成合同履约率低的情况，导致工程造价难以控制。

3 完善水利建设项目招标投标工作的思考

3.1 进一步转变政府职能理顺招投标管理体制

招投标活动的行政监督管理多个部门负责是我国现行的管理体制。这种格局，造成了多头管理诸多矛盾和问题，政府应对统一工程建设招投标管理，如何对工程建设项目招投标管理体制、基本规则、监督社会实施改革。需由政府建设主管部门从宏观方面统一协调。

3.2 加强对水利工程招标代理机构的监督和管理

参照会计师事务所的管理体制，授权成立招标机构和招标代理机构行业协会，对招标机构和招标代理机构实行社会第三方的监督管理。实行行业化的管理，脱离招标机构和招标代理机构与不同政府部门之间的业务管理联系，实行社会化管理服务。

3.3 加强评标专家的管理

完善专家库建设，充实专家库成员，不定期举办业务培训，强化业务知识；为提高评价专家的素质，把思想品行好、作风正派、技术水平高的专家吸纳到专家库中，坚持“公开、公平、公正”的招投标原则，建立专家统一管理平台，制定统一的专家考核、评分标准，形成评标专家信用档案，作为评标专家保留资格、暂停、清退的主要依据。

3.4 不断改进评标方法

经评审后，最低价中标低于企业成本价，不能一概地让最低价者中标，评标委员会要综合考虑所有情况，全面公正、公平选择最优秀的中标单位，发现最低中标情况不低于成本价的，应该由最低价中标。若对因各种原因发生变更，需追加投资的，可采取项目法人、设计、施工、监理等单位及评标专家会审的办法进行复审，减少和防止随意变更。

3.5 积极推进计算机在招标投标工作中的应用

在招标投标活动中采用电子评标、软件评审等，利用网络和计算机的高端技术，降低招标和投标成本，杜绝虚假信息，为招标投标创建一个公平竞争的环境。

3.6 加强中标后的合同管理

一是加强对承包人主要管理人员的管理。发包人应在招标文件中明确：承包人因更换主要管理人员而违约的，须支付一定的违约金。在施工期，将主要管理人员的注册资格证书、职称证书等原件交发包人查验；二是强化合同双方的履约情况考核。发包人不得超越招标文件规定，向承包人提出降低标价、一次性优惠等不合理要求。对履约不到位的，根据有关规定进行不良行为记录，作为以后评标依据。