消防监督对策及建议

消防监督对策及建议（精选十篇）

消防监督对策及建议 篇1

1 当前农产品质量安全监督管理中常见的问题

1.1 农业面源污染问题严重

随着产业结构的调整, 大宗作物小麦、玉米等传统种植业面积减少, 取而代之的是蔬菜、瓜果、苗木等休闲、观光农业。种植业化肥、农药的投入增加, 畜禽养殖废弃物的快速增长, 农业农村面源污染问题越来越突出, 农村生活污染、农药化肥污染和畜禽养殖业污染, 已成为当前影响生态环境三大污染源头。

1.2 农产品管理中存在问题

1.2.1 农产品的生产者和经营者认识不到位

主要是作为农产品质量安全建设第一责任人的意识还不强, 诚信经营的意识还不够, 缺乏必要的责任感;部分申报企业存在着重视申报、轻视管理的现象, 产品通过认证后, 证书常常束之高阁, 农产品标准化生产管理往往流于形式, 从而成为农产品质量安全的严重隐患。

1.2.2 农产品监测监管体系有待健全

农产品产前、产中、产后各环节的标准不配套, 农业标准覆盖率还不高, 农业投入品主要是农药的使用难以完全监管到位;对无公害产地环境质量监管不力, 缺乏系统的、动态的农业生态环境的监控和有效的监管手段;由于目前大多数安全农产品产地还没有完全建立和落实农产品生产档案制度, 农产品质量溯源还不能真正付诸实施;缺少快捷的信息反馈和统计平台, 难以及时掌握农产品质量安全水平发展动态, 生产环节与流通环节、政府监管环节之间的信息传递脱节, 难以实现实时监控;检测机构的仪器设备落后, 检测经费严重不足;缺乏专业检测人员。目前, 检测中心化验检测工作由推广中心工作人员兼职, 没有专职的检测人员, 致使一些工作无法开展。

1.2.3 执法手段软弱, 无农业行政执法权

目前对农资生产的监管工作主要以宣传、劝导为主, 配合农业行政执法大队开展执法工作, 这不利于对农业投入品源头的控制, 难以保证农资市场的规范、健康、有序。

2 保障农产品质量安全对策研究

2.1 进一步完善农产品质量安全监管和检验检测体系

对省、市、县 (区) 、镇 (乡) 农产品质量安全监管机构的建设进行再检查、再完善, 确保有机构、有人员、有职能、有场所、有设备、有经费的“六有”目标落实到位, 保证各级监管机构拥有工作人员3~5人, 正常运转。建立健全省、市、县 (区) 、镇 (乡) 4级农产品质量安全检测机构, 支持地市农产品质量安全检测中心申报实施国家级建设项目;层层培训监管机构工作人员, 省级培训市级, 市级培训县区, 县级培训乡镇, 每年组织培训2次以上, 并做好村级协管员的培训工作, 全面提高农产品质量安全监管能力。各级检测机构积极申报计量认证资质认定和农产品质量监督检验测试机构审查认可, 依法开展检测业务, 规范检测行为。加强检测人员业务技能培训, 不断提高农产品质量安全检验检测技术水平。

2.2 加快推进农产品质量安全监管制度建设

2.2.1 进一步落实农产品质量安全责任制

各级要层层签订农产品质量安全监管工作责任状, 市农业局与各县 (区) 农业局签订农产品质量安全监管工作责任状, 各县 (区) 农业局与辖区农产品生产企业和农资经营企业签订质量安全责任状, 形成层层抓落实的责任体系。

2.2.2 全面推行高毒农药定点经营和农药经营台帐制度

要加快研究出台高毒农药定点经营制订和农药经营台帐制度的文件, 各级农业部门要认真贯彻落实, 促进农药监管的制度化和规范化, 杜绝违禁农药进入市场, 从源头上确保农产品质量安全。

2.2.3 探索建立农产品产地准出制度

通过人员培训、制度监督、物资支持的办法, 支持农产品生产企业、协会及合作社建立基地药残自检室, 开展产地自检, 经业主自检合格后方能采收上市, 进入流通环节。同时, 积极探索农产品质量追溯管理制度。

2.3 加强农产品产地环境安全监管

开展农产品产地环境质量监测, 掌握产地环境质量变化动态。加强工业废水、废气、固体废弃物对产地环境污染的监控, 重点摸底排查重金属和其他有毒有害物质污染农田和水源的状况。加强农田污染应急预警工作, 做好应急处置工作, 把损失和影响降到最低程度。

2.4 积极推进农业标准化生产

2.4.1 加强标准化生产技术推广

在农产品生产企业、合作社、协会中积极推广“五个统一”, 即统一品牌和包装标识、统一生产技术规程和质量标准、统一建立生产档案记录、统一农业投入品采购使用、统一组织安全生产技术培训管理措施, 不断提高标准化建设水平。

2.4.2 推进“三品一标”认证工作

加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志 (简称“三品一标”) 的认证工作, 明确工作机构和负责人。制定相关政策, 通过资金奖励和扶持, 积极引导企业申报“三品一标”认证。督促获证单位进一步落实生产制度、技术标准、档案记录、包装标志、质量安全追溯等方面的管理措施。

2.5 建立健全农产品质量安全监测预警机制

加强农产品质量安全监测工作。各县区有关部门要按照要求完成例行监测、监督抽检以及大宗农产品上市前的抽检工作, 确保不发生重大农产品质量安全事故。建立农产品质量安全分析预警月报和季报制度, 定期通报农产品质量安全状况, 根据农事季节和市场供求特点, 落实农产品质量安全监管工作的重点和措施, 提升监测预警能力。建立健全农产品质量安全应急管理机构和信息报送网络, 确保问题和隐患的早发现、早报告、早处置。发生重大农产品生产质量安全事故时, 要按规定和程序及时报告, 有效处置。严格信息发布, 加强舆情监控, 正面引导舆论。

2.6 强化宣传和教育培训

充分利用电视、网络、报纸等大众媒体, 广泛宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》和农产品安全知识, 增强公众的农产品质量安全意识。加强对农产品质量安全知识的教育和培训, 引导农产品生产者、销售者加强农产品质量安全管理, 树立农产品质量安全第一责任人的意识。

参考文献

[1]钱永忠, 王芳, 高山, 等.新时期农产品质量安全监管问题探讨[J].农产品质量与安全, 2010 (1) :13-15.

[2]黄梦来.乡镇农产品质量安全监管体系建设的实践与思考[J].安徽农学通报, 2012, 18 (21) :33-34.

[3]王芳, 郭晓东, 杨丽杰, 等.县级农产品质量安全监管效果实证研究[J].农产品质量与安全, 2011 (3) :48-52.

[4]赵辉.我国农产品质量安全的探讨[J].食物安全, 2010 (1) :49-54.

[5]智红涛.辽宁省农产品质量安全工作存在的问题及对策[J].农产品质量与安全, 2012 (2) :18-21.

[6]章力建.进一步做好农产品质量安全工作的几点建议[J].农产品质量与安全, 2010 (6) :12-15.

消防监督对策及建议 篇2

日期：2010-01-20来源：张雁

建立和推行政府采购制度，有利于规范财政支出管理，提高财政资金的运作效益，促进廉政建设。通过政府采购审计监督，一些地方采购中出现了贪污、受贿、泄密、拿回扣、开大发票、购进假冒伪劣商品等以权谋私、损公肥私腐败现象，阻碍了政府采购制度的推行，严重损害了党和政府的形象。因此,必须采取相应对策，切实加强对政府采购工作的监督，提高监督效果。

一、强化监督机制，规范运作

一是要实行采购、验收、付款三个环节的分离。采购由政府采购中心组织实施；验收由使用单位(必要时会同采购中心)执行，并签发验收单；由财政部门根据采购合同及验收情况直接将资金拨付给供应商，以分解权力，形成相互约束的监督机制。二是要实行采购管理、实施、监督三种职能的分设。财政部门只负责采购计划审核和采购资金管理，不包揽采购事务；监察、审计、工商行政管理、技术监督等部门对政府采购工作进行监督，不直接经办采购业务，让管理、实施、监督三种职能由财政部门、政府采购中心、监督部门分别承担，相互制衡，相互约束。三是要建立和强化三项工作制度。建立内部监督制度，通过政府采购办公会议、民主生活会、内部信息及时通报情况，相互监督；要坚持事前报告与定期报告相结合的制度；重大采购业务要事前报告，让监督部门做到心中有数，主动介入，主动实施监督；要建立干部岗位交流制度，让采购岗位的干部不断摆脱各种关系的羁绊，减少谋私的可能。

二、加强过程监督，跟踪设防

三、接受社会各界监督，公开明示

要建立和认真落实采购事务公开制度，做到“六公开”即将采购政策、采购程序、采购项目、采购过程、采购结果、举报电话(传真)等向社会公开。还可以采取设立举报箱、发送调查问卷、走访等形式征求群众意见。采购公开要做到“公开、具体、实在、全面、”采购前公开采购政策、采购程序、采购项目、举报电话；采购后公开采购过程、采购结果、合同履行情况。公布的情况越具体越能堵塞采购漏洞。实事求是地公开各种数据，决不能糊弄群众、弄虚作假。在政策法规允许的范围内，可以公开的都要让其见“阳光”，防止暗箱操作。

四、完善法律法规，依法监督

目前，政府采购领域仅仅只限于一个《政府采购管理暂行办法》和一些地方性政策法规，尚不很完善。应尽快制定出台《政府采购法》、《政府采购监督实施细则》、《政府采购审计监督制度》、《对供应商准入政府采购市场管理的规定》、《对政府采购人员从业资格的规定》等一系列相应的法律法规，逐步形成一套完备的法律体系，依法管理监督政府采购行为，保证采购活动的正常、有序运作。

消防监督对策及建议 篇3

一、当前存在的主要问题

（一）监督意识淡化

一些地方、部门领导没有充分认识到监督制约的重要性和必要性，认为监督是软招，解决不了实际问题，监督得罪人，监督是纪委的事等。这些片面认识的存在，导致参与监督的积极性、主动性不高，监督意识淡薄。

（二）监督软弱无力

上级监督不及时、不到位；同级干部或班子成员间或因维护班子团结的要求或受庸俗关系学的影响，监督软弱无力，没有真正有效发挥出作用；同级人大、纪委、监察等监督机构在隶属关系上受制于同级党委，缺乏独立性和权威性，对同级党委、政府监督乏力；下级因怕监督上级招致非议和报复，不敢监督、不愿监督；由于权力运行中的神秘化、隐蔽化，使权力以外的人对权力的运作难以全面了解，造成群众监督往往无处下手。

（三）监督环节脱节

由于对权力运行的事前、事中、事后备环节重视程度不一，导致监督制约部分环节脱节。一般情况下是事前、事中监督少，或者是根本无监督，通常是案发后为了“查错纠偏”才去监督，存在事实上的监督真空与虚化。

（四）权利对权力的监控不足

为了保证权力行使的合理正当，必须建立和完善权力的监督制约机制，防止权力践踏和侵犯人民的权利。当前我国权利对权力的制约缺乏有效的手段，如在公职人员的选拔、业绩评估考察、权力违法的遏制以及权利受到侵害的救助等方面，尚未建立起严密的权力参与和保障制度。

（五）制度机制不健全

我国的监督制约机制是在长期的革命斗争和建设实践中建立、发展起来的，随着市场经济体制的建立和发展，原有的制约机制日益与现实形势不相适应，致使权力制约乏力，腐败现象滋生蔓延。我國现有的法规还不系统、不全面，比较原则不够具体，操作起来弹性大、“刚”性不够。

二、问题的成因分析

（一）权力配置不科学、不均衡，权力设置有失恰当

有些地方和部门权力设置有失恰当，权力配置不科学、不均衡，导致一些部门、一些岗位或某些人权力过大、过分集中，甚至形成了权力垄断，出现权力的滥用。

（二）权力授予上民主程度不足，缺乏群众实际参与机制

理论上讲，领导干部的权力是人民赋予的，公民权利应制约国家权力。但现实中，各级干部职位产生的直接表现形式，基本上是上级对下级进行任命，而群众对其职务升降则作用不大，这样就会产生一种误解，即认为权力是上级给的。一些领导干部从不把对上级负责与对人民负责结合起来，导致一些地方出现了形式主义、官僚主义等不良作风以及形象工程等权力滥用行为。

（三）权力运行监督制约乏力，缺乏有效的监督制约机制

一是权力运行规则不严密、不规范，对滥用权力者缺乏有力的监督和约束机制；二是监督体系、监督氛围没有形成，党内监督、群众监督、舆论监督、法律监督等形不成合力；三是监督机制不大科学合理，监督主体依附于监督客体、监督客体领导着监督主体的状况改变不了，监督制约难以收到满意效果。

（四）权力运行公开不够，缺乏权力运作的公开机制

目前我国缺乏权力运作过程的公开机制，国家还没有硬性措施规定权力运行的公开程度。由于审批事项多，标准不一，程序也不健全，自由裁量空间较大，很容易诱发以权谋私、权钱交易等违法违规行为。

（五）法制不健全，对滥用权力者缺乏完备而有力的惩处手段

当前一些权力主体为什么敢于明知故犯滥用权力？原因有三：一是法制不太健全，打击滥用权力行为有时无法可依；二是惩处率低，滥用权力风险小；三是打击力度不够，滥用权力行为成本低。

三、进一步建立健全公共权力监督制约机制的对策建议

（一）加强思想道德教育，从思想上筑起一道拒腐防变的钢铁长城

一要加强对广大领导干部的法律法规教育，使其学法、知法、守法；二要充分利用各种形式对广大领导干部进行廉洁自律教育和权力观教育，使广大干部真正从思想上解决好为谁掌权、怎样掌权的问题，实现自我约束；三要通过鲜明的主题、丰富的内容、灵活的方式，把思想道德教育长期抓下去，从思想上筑起一道拒腐防变的钢铁长城。

（二）建立健全法规制度，充分发挥法律法规的震慑作用

一要建立健全各项法律规章制度，消除制度空档，堵塞政策漏洞，确保对滥用权力者的惩处有法可依；二要坚决贯彻执行所有的法律规章制度，对违犯者严惩不贷，坚决防止和纠正以官代罪、移位代罪、换域隐罪的现象等；三要大幅度提高对滥用权力等腐败行为的查处概率和打击力度，提高腐败行为的成本。

（三）科学合理配置权力，建立健全权力制衡机制

一要不惜人力财力进行权力配置专题研究，科学界定权力范围、法定权力运行规则，适时调整不合时宜的权力结构和运行模式；二要对权力进行科学划分，形成职权边界明确、彼此独立、各司其职又互相联系、互相制约的框架；三要积极探索权力运行法制化、程序化的途径，制定权力运行的程序和规范，使权力运行有法可依、有章可循。

（四）改进改善授权方式，以权利监督制约权力

一要在授权时就要对权力建立监督制度。当权力机关对下级机关或个人授予某一项权力时，应及时建立对这项权力实施监督的制度，形成有权力就有监督的机制；二要真正落实群众对领导干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，使选任的领导干部不只是对上级负责，也真正对群众负责。

（五）规范权力运行，建立科学民主公开的权力运行机制

一要建立科学决策机制，保证科学决策；二要建立权力民主机制，重点应放到民主议事和民主决策上；三要建立权力运行公开机制，使权力在阳光下运行。除涉及安全、保密等事项外应尽可能公开。只有这样，公共权力才会在公开的轨道上运行，滥用权力行为才能得到有效制约。

（六）切实转变政府职能，减少政府对市场的不当干预

一要精简政府机构，转变政府职能，削减行政行为，要从过去主要是定指标、批项目、分投资，转变为主要搞好规划、引导、协调、服务和监督；二要大力推进行政审批制度改革，以行政审批制度改革为突破口，切实解决审批环节的管理漏洞，减少对经济、社会事务的审批事项，把政府及公职人员掌握的稀缺资源压缩到最低限度；三要对一些管理部门因受利益驱动而造成的部门职权的自我扩张与行政不作为并存、越位与缺位并存的局面，采取措施实行部门职责界定的法制化，并加强监督。

（七）强化权力责任追究，建立决策失误责任追究机制

一要落实监督主体的责任，建立监督主体失察责任追究制。对应该监督而没有监督、应采取措施而没有采取措施，以致出现问题造成严重后果的，要有相应的问责措施；二要完善责任追究机制，特别是完善监督主体具体实施监督过程中的责任追究机制。如重大工程招投标出了问题，除对招标人作出处理外，也要追究监督责任人的责任。

（八）整合各种监督制约资源，进一步发挥各种监督制约主体的合力

浅析农村消防监督工作的建议与对策 篇4

1 当前农村消防监督工作的现状

(1) 消防安全意识淡薄。由于受到传统风俗的影响和经济及地理条件的制约, 农村居民住宅多采用土木质结构和砖木, 普遍存在耐火等级较低, 一旦发生火灾事故, 及易造成火势和灾情迅速扩大。同时, 由于受到居住管理范围分散范围广和农村消防管理人员缺乏等原因的影响, 农村消防工作盲区大面积存在。

(2) 信息传播渠道闭塞, 消防知识匮乏。由于受地理位置远的客观条件制约, 偏僻的农村地区往往成为消防工作无法触及的盲点。现阶段由于消防机构受人员编制不足的限制, 农村特别是偏远地区的消防工作根本延伸不到, 造成管理的力不从心, 无法及时提供有效消防服务。服务管理的不到位造成大量农村居民无法及时获得消防知识、消防新闻和最新的消防动态, 更不必谈掌握必要的消防安全技能和提高消防安全意识了。

(3) 消防基础设施严重不足。农村中的有些地区, 水资源相对缺乏, 水资源只能保证基本的生活, 更严重的地区连基本生活用水都成问题, 消防给水就更不要谈了。一些地区水资源相对充足, 但由于缺乏整体的规划利用, 对于消防用水需求考虑不足, 导致农村消防设施无法满足当地经济发展的需求, 在发生火灾时, 由于受到当地水资源和用水的限制, 延误了灭火的时机, 给当地经济和人民生活带来影响。

(4) 农村用电造成火灾隐患大量存在。农村居民用电线路大都是在20世纪80、90年代安装的, 由于受当时条件限制, 线路安装要求低, 与当今农村大量使用用电器造成矛盾。加之电力部门对农村的电力管理不到位, 绝大多数居民住宅内都存在着电气线路老化、过负荷用电和私拉乱接现象严重, 电气线路火灾占农村火灾事故一大部分。

2 加强农村消防监督工作的具体建议

(1) 切实加强对基层农村消防工作的监督指导。农村占据着我国大部份的人口和面积, 无论从战略角度还是经济角度来看, 都是我国社会发展的重中之重, 我们消防部队应强化服务和大局意识, 将城市社区消防工作与农村消防工作一视同仁, 相互借鉴, 取长补短, 形成城市、农村消防工作齐头并进的良好格局。

(2) 从教育入手, 强化规范意识。通过深化农村地区的相关执法人员的社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施, 努力实现执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效、执法水平提高、执法公信力增强, 确保严格、公正、文明、高效、规范执法, 人民群众满意。

(3) 加强区县消防执法人员的能力建设, 强化主体职能意识。逐步提高执法岗位门槛, 做到凡从事执法工作的消防监督人员, 必须取得执法岗位的执法资格。对不适合从事消防监督执法工作的, 坚决予以调整, 落实优胜劣汰机制, 激发执法主体的活力, 以考促学, 学以致用, 使人人适应岗位、精通本职、胜任职责, 充分发挥执法主体的职能作用。

(4) 加强和指导消防规划工作, 避免造成农村消防工作先天不足。消防部门应当指导农村各级政府应将农村消防规划纳入城镇整体规划之中, 从源头上给农村消防工作留足空间, 在进行城镇规划, 应充分考虑消防站、消防水源、消防车通道等消防基础建设的需要。

(5) 各级政府要建立健全消防组织网络, 细化责任。区县政府要制定消防工作奖惩考评机制, 将农村消防工作的好坏直接与政府全年工作挂钩, 使每名分管消防的领导始终绷紧消防这根弦, 时刻铭记消防工作的重要性。作为消防工作最前沿的村委会要成立村级防火工作小组, 制定相应的制度和工作规程, 明确各组员的职责, 层层有责任, 层层抓落实, 具体可划分为村民家庭防火工作、辖区内的中小型企业防火工作、夏收和秋收季节的防火工作三个方面。要每年定期进行消防安全检查, 建立相应的台帐, 年底, 乡镇可依据检查和记录情况对村委会全年消防工作进行考评。

(6) 派出所应加强对农村消防工作的监督指导。派出所参与农村消防工作有其得天独厚的优势。主要表现在:基层民警对辖区内的交通道路状况、居民分布特点、企事业单位情况了如指掌, 况且民警的调动频率也不像消防机构那样频繁, 既使调动, 也只在派出所辖区内调动, 避免了消防监督员调动后, 为熟悉新辖区而造成消防管理“真空”的出现。派出所与消防机构有着工作上的共通性, 都属于公安系统, 只要做好对基层民警的消防培训, 对他们来说, 农村消防监督工作应该是很容易掌握的。派出所的消防工作与其它公安工作可以有机结合, 民警在对机关、团体、企业、事业单位开展日常检查的同时, 可以进行消防安全检查, 下发相应的法律文书整改火灾隐患, 这样可以大大提高检查的频率和质量, 有效避免在农村消防工作中失控漏管现象的发生。

全面建设小康社会, 需要良好的消防安全环境, 大力改进和加强农村消防监督工作, 即是新形势新任务的客观要求, 也是贯彻中央文件精神, 为全面建设小康社会创造良好消防安全环境的具体要求, 因此, 加强农村的消防安全工作, 要以与时俱进、开拓进取的精神, 不断研究和解决农村消防工作的新情况、新问题, 积极探索农村消防工作的新措施、新办法, 大力改进和加强农村消防工作, 这就需要在各级政府的关心和重视下, 全民积极参与, 全社会齐抓共管。只有如此, 控制和减少农村的火灾, 维护农村的稳定, 才能促进农村经济建设和社会稳定, 才能为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

参考文献

[1]彭柱.浅论当前农村消防工作的状况和措施[J].科学之友 (B版) , 2008 (2) :124-1 2 6.

[2]宪友, 文华, 冒洲, 等.如何加强和改进农村消防工作[J].武警学院学报, 1999 (4) :5 2-5 3.

消防监督对策及建议 篇5

及对策建议思考

民主监督是党和人民赋予人民政协的神圣职责。政协工作有无影响力，政协履职结果能否得到转化，政协在协助党委、政府抓工作落实上是否发挥了作用，很大程度上取决于政协履行民主监督是否有效，特别是基层政协较为突出。但就当前政协履行职能的情况而言，开展民主监督仍然是政协履职中一个相对薄弱的环节。那么，如何才能使政协的民主监督有效，在此，结合邻水县政协工作实际，笔者就加强基层政协民主监督工作的有效途径谈一些看法和认识。

一、充分认识加强政协民主监督工作的重要性

民主监督在中国政治生活中具有不可替代的地位和作用，它与党内监督、国家权力机关监督、行政机关监督、司法机关监督和舆论监督等共同构成中国特色的社会主义监督体系，是一种有组织、高层次、不可或缺的政治监督。要充分认识对权力运行的制约和监督是政治文明的重要环节，深刻理解加强政协民主监督是社会主义协商民主建设的重要内容，大力支持和保证人民政协依照章程开展民主监督。要把政协民主监督作为推进工作、改进作风、加强执政党建设的重要措施，认真听取来自政协的意见和建议，把指导和加强政协民主监督列入各级党委、政府的议事日程，通过加强政协民主监督，进一步夯实党的执政基础。要把事关改革发展的重大事项、重大问题交由政协协商监督，广开言路，广纳良策，力求监督在决策之前、执行之中。

二、当前基层政协民主监督工作存在的主要问题

近年来，各基层政协在开展民主监督工作实践中，不断探索出新的做法和新的形式，也取得了新的实效。但一些共性的问题依然很难改变。主要表现为：

一是社会民众对人民政协的民主监督职能认识不到位，没有把人民政协的民主监督当回事，也没有对人民政协民主监督寄予太大的希望。

二是少数党政主要领导对民主监督缺乏正确认识，觉得有人大、纪检和监察部门的监督就够了，基层政协的民主监督“可有可无”。三是作为监督主体，部分政协工作者和政协委员对民主监督存在认识上的偏差，或认为民主监督是“软监督”，作用不大，缺乏热情；或对民主监督的艰难性缺乏充分认识，遇到困难便失去信心；或不敢监督，怕“自找麻烦”。认识不到位是民主监督不力的一个非常重要的原因。四是政协民主监督的权威性不够，民主监督往往就流于形式，也容易出现“说起来重要、做起来次要，忙起来不要”的现象。

三、加强基层政协民主监督工作的几点思考和建议

（一）以提案办理形式进行民主监督，增强监督实效。

政协提案是人民政协履行民主监督职能的一种重要形式和经常性工作。2016年换届以来，邻水县政协共收到各类提案303多件，这些提案大多数涉及全县中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，针对性强、质量较高、建议明确，受到县委、县政府及有关部门的高度重视和采纳。邻水县政协充分利用提案办理这个载体，创新办理形式，使民主监督更加有效可行。一是把“填鸭式”的会议报告监督法，改成现场“边走边议，边走边解决”协商解决办法。在办理提案过程中，积极探索实践，与群众零距离接触，把问题摆在面前共同协商解决。如XX年先后对《关于进一步优化非公经济发展环境的建议》《关于加强乡村振兴人才队伍建设的建议》《关于同步推进非贫困村建设发展的建议》等15件重点提案通过县政协主席领衔督办、部门联合协商办案等方式进行部门提案督办，先后对《关于整治坛九公路的建议》等3个重点“旧提案”进行“回头问效”“二次办理”，确保成效扎实延续、问题不再出现。二是坚持灵活性，强化提案督办。为了避免以往提案办理工作存在“提案回娘家”“承诺一场空”“满意百分百”“收效一阵风”等不良风气和现象，近年来邻水县政协创新提案办理机制、提升提案办理质量作为推进协商民主建设工作的重要环节。第一，健全督办责任机制。按照提案办理涉及办理部门的不同，建立县政协领导领衔督办、县政府领导牵头领办、相关单位（部门）具体承办、各专委会跟踪催办等机制，开展联合催办；对承办提案数量较多的提案承办单位（部门），通过召开座谈会、组织委员上门督办、实地视察等形式，开展联合督办；对“正在解决”而未完全落实到位或承诺“列入计划逐步解决”的提案，以及办理结果不满意的提案，开展提案办理工作“回头问效”活动，督促承办单位（部门）重新回炉，进行“二次办理”，进一步推动提案的落实。另一方面，创新提案协商办理。在以往“听政协商、议政协商、问政协商”等有效做法的基础上，积极探索提案办理协商的新思路、新方法、新形式，增强提案办理实效。我们联合协调、高层协商、专委会对口协商等形式，并注意把提案办理工作与“两学一做”“大学习大讨论大调研”活动相结合，着重对历年来委员“年年提”的提案进行专题联合协商解决，有力地促进了重点提案办理成果的转化。三是积极主动开展与人大相关委室联合进行督办活动。县政协学习文史委主动与人大的相关委室进行沟通，就相同的代表建议、委员提案进行联合督办，充分发挥各自的监督职能，整合督办优势，强化督办力量，提高督办效果。

（二）以协商民主方式进行民主监督，增强监督实效。

积极推进社会主义协商民主建设，健全民主协商制度机制，自觉接受民主监督，也是增强民主监督实效的一种形式。近年来，邻水县政协通过着力推进制度建设、研究制定协商计划、丰富完善协商形式、促进协商成果转化、大力加强协商能力建设、注重与党政工作的有效衔接等工作，极推进协商民主，在切实加强民主监督方面作出了积极探索，取得了一定成效。如以袁市镇乡村振兴、乡村旅游、乡村扶贫“三位一体”建设发展为全县XX基层协商民主为试点，在全县各乡镇推广基层协商民主工作，先后就“‘天意谷’旅游项目建设”“现代特色农业核心示范区建设”“全县义务教育均衡发展”“第一书记产业联盟”产业项目等多个议题，到相关乡镇、学校、企业等进行基层民主协商，不仅有力推动了项目建设，而且还帮助民众解决遇到的实际难题。

（三）以民主评议方式进行民主监督，增强监督实效。

民主评议工作是政协民主监督的主要形式，开展民主评议工作，有利于帮助基层群众解决反映强烈的热点、难点问题，有利于帮助部门发现和纠正工作中存在的缺点和不足，有利于督促各单位、各部门贯彻落实党委、政府的工作部署，有利于推进社会主义民主政治建设。近年来，邻水县政协适当扩大民主评议的范围，每年都组织专委会和委员学习活动小组对“一府两院”和1-2个政府职能部门履行职责的情况或者在推进重大工作完成情况进行民主评议。在评议工作中，我们通过走访及问卷调查、群众测评、组织座谈、委员评议等形式，进行专项民主评议、专题民主评议，提出批评意见，提出整改措施，督促有关部门改进工作方式，推进工作开展。在对部门提出的整改建议中，我们既要坚持尊重事实、讲真话、做到成绩要讲够而不拔高，问题要说透而不回避；又要集思广益，科学地梳理和归纳各类意见与建议，以求客观、中肯、全面，达到帮助职能部门改进工作的目的，自2016年换届以来，县政协先后11人部门开展民主评议，取得了显著成效。

（四）以选“派”民主监督员的方式进行民主监督，增强人民监督实效。

政协委员担任行风监督员是政协履行民主监督职能、健全民主监督机制的有效形式，是推进政府部门或单位加强行风建设、改进工作的重要措施。因此，自2016年换届以来，邻水县政协特别注重委员担任监督员的推荐和管理工作，选派政治素质高、业务精通、参政议政能力强的政协委员，担任政府以及财政、审计、国土、住建、检察、法院等单位和部门的特约监督员，开展行之有效的民主监督，并且建立了政协特约民主监督机制，解决好政府职能部门重视基层协商民主意见落实到位的问题。十届政协以来，邻水县政协先后选派180名委员组成15个监督小组，作为民主监督员，按照“对事不对人、对人不对立、切实不表面、帮忙不添乱”的工作原则，针对农业土地整治、城市管理、社会保障、食品安全、安全消防、环境保护、司法公正、医疗卫生等行业，在贯彻执行国家法律、法规，落实县委、县政府重要决策部署，国家公务人员履行职责等方面的情况进行民主监督，反映人民群众的呼声，提出结合实际的建议，帮助各部门改进工作。

消防监督对策及建议 篇6

关键词：消防工程；普遍问题；解决建议

消防工程作为国家消防系统中的重要组成部分，在提升建筑物防灾、抗灾能力与维护国家与广大人民群众安全等方面发挥着至关重要的作用。但在现实生活中，消防工程存在这样一些具有普遍性的问题。本文将从其存在问题的角度出发，对如何解决这些问题提出相应的合理建议。

一　关于消防工程的概述

消防工程作为一门综合性的学科，其涉及多个学科之间的融合、渗透以及交叉。它不仅涉及化学、数学、机械、物理学、建筑、生理以及心理等多个自然学科，同时也涉及经济学、哲学、管理学、教育学以及灾害学等多个社会人文学科。

二　针对消防工程存在问题的研究

（１）问题之一——消防工程中系统布线存在的问题

消防工程中系统布线存在问题的表现是：一是消防系统中的预埋布线的信号差，线管的管口位置出现错误，同时没有预埋接线盒；二是消防系统中的布线设置不符合《火灾自动报警系统施工及验收规范》，将所有的线路都接在了一条管道上，甚至有的竖向管线线槽未做水平式的封堵，给消防安全遗留下了很大的安全隐患；三是很多消防工程中的明敷穿线管没有得到及时地固定，管接线与管盒之间的接口脱节。

（２）问题之二——消防工程中配电系统存在的问题

消防工程中配电系统存在问题的表现是：一是消防工程中的配线在安装方面不符合国家有关规定的要求，有些工程使用了塑料槽作为保护措施，有些事使用还没有经过防火灾处理的明金属管，还有一些是使用敞开式的桥架进行敷设；二是消防工程中的主电源与配备电源不可以自由的切换，需要人工进行操作，这在很大程度上拖延了防灾系统的启动时间；三是有些消防工程是按照一级负荷的标准进行设计的，需要两路同时进行供电，但在现实生活中，这两路电源不是独立的，是同一路完成供电任务，虽然有些消防工程中配备了备用电源，但因为电容量小，仍然不能满足电力负荷的要求。

（３）问题之三——消防工程中消防栓与给水管网存在的问题

消防工程中消防栓与给水管网存在问题的表现是：一是在消防栓方面，很多消防工程中消防栓的高度与栓口朝向不符合国家有关部门制定的标准，而且消防栓箱被装在墙体内部，洞口没有设置过梁，如果墙体的压力过大，会导致消防栓箱发生变形，使得消防栓箱的开启非常困难，这不利于建筑物的防灾；而是在给水管网方面，有些工程承建单位为了降低消防工程的建筑成本，在施工的过程中，从同一条管网的相邻部位接入两条水管，这在很大程度上降低了给水管网供水的可靠性，同时有些单位在安装给水管网的过程中，没有按照施工规定对其进行试压试验。

（４）问题之四——消防工程中火灾探测器在安装方面存在的问题

消防工程中火灾探测器在安装方面存在问题的表现是：一是火灾探测器在安装过程中没有预埋接线盒；二是火灾探测器的灵敏度的调节不合适，这使得该设备在运行过程中时常出现失误；三是消防工程中火灾探测器的型号与类型和设计方案不一致；四是消防工程中报警设备的安装位置不合理，不利于建筑物的抗灾。

三　针对问题提出解决建议的研究

（１）建议之一——采取措施强化对设计与建设单位的监督管理

要强化对设计与建设单位的监督管理，就要做到以下两点：一是在设计单位方面，要组织人员参与消防工程的设计过程中来，监督设计人员要严格遵守国家有关消防工程设计的规定，根据消防工程建设所在地的地质条件与气候条件进行合理的设计，尽量避免过多的人力、物力以及财力的浪费，从而在最大程度上保障消防工程的建设进度；二是在建设单位方面，要组织相关技术人员与监理人员全程参与消防工程的建设工作，既要严格审核承建单位的资质，又要对其建设进程进行全程的监督管理，一旦出现问题，要及时地找出解决措施，以保障消防工程的建设质量。

（２）建议之二——采取措施强化对消防工程审核验收的监督管理

要强化对消防工程审核验收的监督管理，就要做到以下两点：一是要在消防工程建设的初期，进行抽样性检查，比如说，人员相对密集与极易发生火灾的区域，对在抽查过程中发现的问题，要进行细致地分析研究，找出相应的解决措施；二是对于在抽查过程中，多次发现问题的设计、建设与施工单位，要限期进行整改，并采用相应的处罚措施，在最大程度上维护消防工程建设的质量。

（３）建议之三——采取措施扩大消防防灾宣传的力度

要扩大消防防灾知识宣传的力度，就要做到以下三点：一是要利用各种各样的宣传媒介或者手段宣传消防知识与相关的法律法规，在提升社会民众对消防设施与工作的关注度的基础上，努力为社会消防的安全营造良好的外部环境；二是要对消防工程的承建单位的负责人及工作人员进行定期或者不定期的消防专业知识培训工作，在工作人员工作的过程中，不断强化消防安全的主体意识，并明确消防安全的责任；三是要在消防工程的建设与使用过程中，强化消防新知识与新技术应用的培训工作，不断地更新工作人员的消防知识结构，并在平时的工作生活过程中开展消防大演练，努力提升工作人员与社会大众的消防意识。

四　结语

随着时代的发展与社会的进步，城市建设的规模变得越来越大，建设速度也越来越快。消防工程作为维护建筑物安全与防灾的重要组成部分，其发展速度相当迅猛。但在实际的生产生活中，消防工程存在着一些问题，严重影响着消防工程的基本功能。因此，加快对消防工程存在问题的研究并提出相应的解决建议，是当前摆在人们面前的一项重大而又紧迫的任务。

参考文献

[1] 徐晶.消防工程存在的普遍问题及解决建议[J].科技创业家，2011（6）。

消防监督对策及建议 篇7

1 高层公共建筑消防安全存在的问题

1.1 高层公共建筑中的消防工具设备无法高效运转

高层公共建筑中存在着各种各样的消防工具设备, 它们都发挥着各自的作用。然而, 在现阶段, 一些高层公共建筑中的消防工具设备不能够正常工作, 具体来说, 包括下面的几点问题。

第一, 由于高层公共建筑中的消防工具设备老化而造成其不能够发挥出作用比如火灾自动报警系统之中的一些探测器失灵、防排烟系统中的某个送风口不能够正常工作、消防水泵启动失败等等。

第二, 由于消防管理工作不严而造成高层公共建筑中的消防工具设备不能够得到正常的使用甚至是被随意停用, 比如火灾报警系统由于频繁误报而被业主随意关闭、一些公共场所为了节约用电而将消防指示灯关闭、部分业主随意关闭排烟窗等等。

第三, 消防工具设备有待增加, 在现阶段, 高层公共建筑中的消防工具设备主要是防火门、应急灯等, 仍然需要安装一些现代化的设施。

第四, 一些高层公共建筑中的消防工具设备质量不合格, 比如防火门不能够起到良好的防火作用等。

1.2 消防装备的建设速度滞后于城市的发展速度

在当今时代, 城市的发展是非常快速的, 且高层公共建筑的数量也正在逐步增加, 然而, 消防装备的建设速度却是非常滞后的, 特别是缺乏一批质量高的高喷消防车等先进的消防装备, 这是不符合当前高层公共建筑火灾扑救的现实需求的。一旦高层公共建筑出现火灾, 就会需要大量的水用来冷却和控制火灾的蔓延, 但是, 在现阶段, 扑救高层公共建筑火灾的消火栓系统的供水量仅仅只有每秒几十升, 所以, 必须通过消防车的作用来向高层公共建筑物进行供水, 在灭火的过程中, 受到水带耐压强度和消防车供水高度等因素的限制, 经常出现耽误高层公共建筑的灭火战机的问题。

1.3 群众不具备较强的消防理念, 给高层公共建筑消防安全工作造成巨大的隐患

群众对高层公共建筑的要求普遍是按照环境、舒适度、安全的顺序排列的, 消防安全则要排在这些之后, 由此看来, 群众不具备较强的消防理念, 给高层公共建筑消防安全工作造成巨大的隐患。在部分高层公共建筑的主干道或出入口都安装了限高限宽的障碍物, 严禁大型车辆通行, 这也就导致消防车不能够顺利通行。与此同时, 在高层公共建筑的消防车通道上建立停车位, 导致消防车通道被堵塞, 导致高层公共建筑面临着巨大的消防安全隐患。

2 解决高层公共建筑消防安全存在的问题的对策建议

2.1 高度重视消防工具设备的维护管理工作, 保证高层公共建筑中的消防工具设备能够高效运转

在进行高层公共建筑火灾扑救的过程中, 消防工具设备的作用是不可小觑的, 只有科学合理地运用这些消防工具设备, 才能够以最快的速度做好火灾扑救工作。具体来说, 可以利用水泵结合器向室内管网加压供水, 一方面能够提升已动作的自动喷水灭火系统的威力;另一方面, 也能够利用室内消火检出水枪直攻火点或堵截火势。与此同时, 也可以手动起动一些喷淋系统, 从而能够起到分割、包围火势的作用。

另外, 在日常的消防安全管理工作中, 高层公共建筑中的消防工具设备的维护、保养工作也是必须引起相关部门的重视的, 必须安排专人来进行负责检修, 并且进一步建立健全高层公共建筑中的消防工具设备的定期维修保养制度, 保证能够及时找出安全隐患并且予以解决问题。

2.2 加强公安消防部队车辆装备建设, 增强消防部队处置高层公共建筑消防安全事故的技能

登高消防车是高层公共建筑火灾扑救的重要工具, 公安消防部队必须予以有效的利用, 同时, 必须加强大功率水罐消防车、A类压缩空气泡沫消防车和进口高喷消防车等高层公共建筑灭火车辆的配备。另外, 也应该配备使用时间长的氧气呼吸器, 大力推广使用20型以上水带、耐高压分水器和无后坐力水枪, 增强消防部队处置高层公共建筑消防安全事故的技能。

2.3 提升全社会消防安全素质

公安消防部门要积极会同建设、房产、城管、广电等部门, 充分运用各种宣传媒介和手段, 广泛深入地宣传高层公共建筑消防安全方面的法律法规, 普及高层公共建筑消防安全知识。

3 结语

综上所述, 伴随着当前形势下高层公共建筑的不断发展, 必须真正搞好高层公共建筑消防安全工作, 这就要求全社会各个方面的力量都行动起来、通力合作, 共同努力来保证高层公共建筑消防安全, 使高层公共建筑能够为人们带来更多的便利。

参考文献

[1]王英杰.高层公共建筑消防安全现状探析[J].科技促进发展:应用版, 2012 (8) .

[2]张舵, 王枫.浅析高层综合性公共建筑的消防问题[J].河南建材, 2012 (3) .

[3]车祥辉.电子市场消防安全现状及对策[J].科技资讯, 2012 (11) .

[4]田映龙.高层建筑消防安全现状及防火对策分析[J].科技情报开发与经济, 2009 (20) .

[5]王兵.老年公寓的消防安全现状及防火对策[J].消防科学与技术, 2009 (7) .

[6]刘浩.高层民用建筑消防安全现状及对策[J].中国科技信息, 2011 (18) .

关于工作监督及建议 篇8

一、学习考察的收获和启示

别介绍了各自富有特色的工作经验, 同志们就此行“如何强化法律监督”的主题与各地领导做了深刻而充分的交流。值得我们学习借鉴的主要有:

监督的视野开阔。在依法监督好个案的同时, 把法律监督放到“服务大局、保障民生”的高度来认识、来开展。四个结合:法律监督与打击犯罪相结合、与区域发展相结合、与人权司法保障相结合、与维护社会稳定相结合。

监督的协作顺畅。把监督作为整体提高司法工作的效率和质量的重要保障来对待, 在统一领导下, 各部门严格在法律框架下参与法律监督活动。支持与配合是监督的应有之义, 不能光靠检察机关自身来开展监督。均认真执行人民法院组织法关于同级人民检察院检察长列席法院审判委员会的规定, 凡是审判委员会研究重大、复杂以及可能摆正自己的位置, 虚心向群众学习, 加强个人修养, 树立求真务实、乐于奉献的精神, 不计较个人得失, 是做好工作的前提结合我局开展解放思想大讨论活动, 决心在今后的工作中, 认真转变观念, 改正不足, 首先以“高标准、严要求、快节奏”工作态度要求自已, 以超前思维、主动工作、求真务实、多干实事、少说空话, 主动承担责任的工作作风。

监督的措施有效。依据法律的规定, 积极探索创新工作方式, 是提高法律监督水平的有效推手。三地均作了大胆尝试。如:在侦查监督中, 对于案件审查强调“四个注意”, 既加大了打击力度, 又促进了行为的规范;在审判监督中, 开展“判后分类审查”, 既有利于发现裁判不公, 也有利于促进法院量刑标准的统一。

监督的程序规范。从强化对自身的内部监督入手, 着力规范监督程序。强对自身执法活动的内部常态监督, 建立了覆盖全面的办案流程和工作制度, 推行计算机自动控制的办案流程, 实行执法状况 (质量) “五个机制”, 开展全市检察机关业务一体化整合办案资源, 都收到了很好的效果。

监督的保障有力。党委的关心、政府的支持是加强法律监督的强大后盾。法律监督工作事关党和政府的公信力, 要在人员保障、硬件保障、经济保障方面向检察机关倾斜。

二、工作建议

通过学习, 我们切实感受到我们的一些具体工作, 需要我们加倍努力, 迎头赶上。但是我们更深地体会到, 监督工作的关心、重视程度之高, 远远超出, 使我们倍感责任重大。结合我市的实际:

1、尽快转发我们能在最短的时间, 完成任务, 执行力得到了体现。但在平常工作中, 包括我自已在内的部份干部, 由于存在“懒、庸、慢”等不良作风, 思想、观念不解放, 养成一个不好的习惯。

2、请市人大就检察机关法律监督工作形成一个决议, 以增强法律监督工作的法制保障。“强本、创新、领先”是公司的发展思路, 作为管理者, 在履行职责时, 决不能有应付的思想。应超前思维, 主动工作, 高标准、严要求, 这样才能很好的完成上级交办的每一项任务。

3、请协调有关部门增加检察机关的人员和机构编制。为检察机关增加人员编制或由财政负担的临时辅助人员数量。

经批准, 组成由更加体现了一直以来对法律监督工作的关心和重视。

(一) 已经开展的工作。

学习刚刚结束, 即召开了院务会, 介绍了学习考察情况, 研究部署进一步强化监督工作。之后, 召集各主要业务部门负责人开了会, 具体研究下步工作措施。一是在工作中做好“诚信”服务, 尽心负责地向群众宣传政策, 做到有求必应, 绝不信口雌黄, 从而让群众有信赖感。二是积极主动为群众排忧解难, 想群众所想, 急群众所急, 在群众遇到各方面的困难时, 积极为其提供帮助, 努力减少群众的负担。三要敢于转变。我们在工作的过程中, 会接触到各种各样的人, 面临着各种考验, 通过学习, 认真总结, 积极主动解决认识上的问题, 转变工作作风, 提高自己的职业道德和职业素养。

(二) 计划采取的措施。

1、完善已经出台的规范性文件。

这是我们认识新事物, 适应新形势, 完成新问题的根本思想武器。落实市领导的批示要求, 借鉴外地经验做法, 组成专门的班子修改完善我院已经出台的四个规范性文件, 使之监督理念更新、监督机制更强、监督措施更实。

2、全面部署开展加强法律监督工作。

拟于本月上旬召开全市检察工作会议, 进一步学习领会市领导的批示精神, 全面部署强化监督工作;在监督、公诉、民行、监所四个部门针对诉讼活动中最突出的问题开展四个专项监督活动, 有效解决党委关注、群众关心的实际问题。同时, 确定6个有一定代表性的基层院作为试点, 开展一些专题性的探索和实践。

3、进一步细化法律监督程序规范。

使全市检察机关法律监督工作走上规范化的轨道。爱岗敬业, 无私奉献, 为构建小康社会作出应有的贡献。

4、组织监督业务培训班。

5、加强法律监督理论研究。

筛选一些需要解决的法律监督工作难题, 组织专门力量进行理论攻关, 力争在理论上取得一些突破, 为下一步工作提出理论依据。我们一定要适应实践的发展, 以实践来检验一切, 自觉把思想认识从那些不合适的观念、做法和体制的束缚中解放出来, 从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来, 作为一名年轻的干部, 我觉得更应该要认真履行好自己的职责, 敢于解放思想、清醒头脑, 使我们的思想永具革命性!要解放思想, 我认为首先得走出害怕解放、拒绝解放、乱解放的误区。一是害怕解放。通过不断的学习, 深刻思想, 更新观念, 掌握技巧, 从而创新思路, 以更好地满足群众需求, 适应工作的需要。

消防监督对策及建议 篇9

关键词：乡镇,动物卫生监督执法,问题,对策

乡镇动物卫生监督分所作为县级动物卫生监督机构的派出机构, 承担着辖区内动物产地检疫、养殖小区监管、兽药饲料监察、病死动物无害化处理等工作, 与广大养殖户、兽药饲料经营户、动物贩运人员、肉品经营人员、乡村兽医直接接触。随着畜牧业的快速发展, 畜产品质量安全越来越受到重视, 当前乡镇动物卫生监督执法工作在运行中存在一些不容乐观的问题。

1 乡镇动物卫生监督执法中存在的问题

1.1 执法队伍人员不足

目前乡镇动物卫生监督分所与乡镇畜牧兽医站或乡镇农牧站合署办公, 实行一班人马, 两块牌子。人员不仅承担着辖区内的养殖场 (区) 监管、产地检疫、兽药饲料监察、病死动物无害化处理等工作, 还要负责辖区内的畜牧技术推广、动物疫病防控、疫情监测、消毒灭源等工作。乡镇动物卫生监督机构面临人员少工作量大、面广线长的难题。

1.2 执法力量薄弱

动物卫生监督执法人员大部分为畜牧兽医相关专业技术人员, 无法律相关专业人才。随着食品安全越来越受到重视, 食品安全委员会各成员单位联动执法力度的加大, 法律专业的人才匮乏问题日益凸显。

1.3 畜产品检测手段落后

随着畜牧业集约化及产业化的发展, 畜产品的有毒有害物质残留、病害肉的检测等问题日趋复杂, 目前肃南县检疫、检测, 多是采用“望、闻、问、切”的传统检疫方法, 缺少快速检测设备, 不能满足当前工作和群众需要, 导致畜产品安全存在风险。

2 建议对策

2.1 强化机构队伍建设

积极与上级各部门沟通、协调、汇报, 增加动物卫生监督人员编制, 并与相关单位、院校联系, 积极引进法律相关专业人才, 提升全县动物卫生监督执法人员的行政执法能力, 规范执法行为。

2.2 强化畜产品质量安全检验检测、安全保障能力

一是向有关部门申请, 为每个乡镇动物卫生监督分所配备病害肉快速检测仪、兽药残留检验检测设备等, 全面提升畜产品安全快速检测水平。二是加强与周边县区动物卫生监督机构的联系交流, 学习周边县区先进的检验检测手段, 提高检疫检验人员的检测水平。

2.3 加强执法队伍培训, 提高动物卫生监督执法水平

国库业务柜面监督的难点及建议 篇10

一、国库柜面监督的现状

(一) 国库监督法律定位模糊

新《预算法》、《中国人民银行法》、《国家金库条例》及其实施细则等主要法律和行政法规涵盖国库管理、核算等事务, 保证了国库资金及时、合规、安全提供了有力的制度保障。但是, 对预算收入、支出的执行进行有力的监督国库却在国家法律、法规的充分认定上有欠缺的地方,

(二) 国库实施柜面监督手段单一, 难以做到实时监督

现阶段, 国库在办理业务时很大程度上是凭着经办人日常工作的经验以及责任心, 容易造成国库人员凭经验处理预算收支业务, 容易造成监督意识淡薄。

(三) 国库柜面监督乏力

随着国库业务的不断更新, 国库业务涉及到财、税、库、银等多个部门, 业务监督范围也不断得到扩大。但由于部分国库人员认为做到税款及时入库、账务核对一致国库资金就会安全了, 缺乏持续监督的力度。

二、国库柜面监督的问题

(一) 对银行划入收入凭证监督不全面

税收收入主要是通过TCBS系统直接划入的方式缴入国库, 每逢月底、年末国库业务量比较集中时, 国库接柜人员由于业务突然增加会忽视或遗漏对税票及缴款书上的要素合规性, 只能简单的与来账资金核对一致后直接进行收入业务的处理, 易出现差错, 造成资金风险。

(二) 对财政拨款业务监督难

新颁布的《国家金库条例》对国库拨款业务如何处理进行了明确规定, 但是在实际执行过程中依然存在着监督不到位的现象。主要表现是:

第一, 财政部门在及时、完整地向国库提供拨款依据时不及时, 在一定程度上增加了对拨款柜面监督的难度, 财政拨款凭证所附依据又过于简单, 国库经办人员很难通过这些依据的表面辨别真伪。

第二, 在财政预算拨款的过程中存在资金用途不清、拨付依据不全等现象。由于地方预算往往需要通过人大会的审议, 财政预算向国库提供较迟, 办理国库拨款时监督依据不足, 而拨款凭证所附依据又过于简单, 国库经办人员很难通过这些依据的表面辨别真伪。

第三, 年终集中拨款现象比较突出, 资金性质难以甄别。有的地方财政为了考虑来年的预算收支任务的制定和完成情况, 年终时有突击拨款以减少库存的行为, 而且拨付业务集中, 金额大, 财政拨款的真实性很难确定。

(三) 预算收入退库监督难以深入

退库业务是国库柜面监督的主要组成。由于退税业务牵涉国库、财政、税务、退税方等多方的业务主体, 若退税业务中出现差错, 就会给各业务主体造成影响, 加强对退库业务的审核是柜面监督的难点。

三、强化国库柜面监督职能的对策与建议

(一) 健全国库法律体系, 使国库监督有法可依

进一步加强法制建设、完善现有的各类规章制度, 使国库监督走上法制化轨道, 真正做到有法可依, 依法服务。

(二) 进一步完善国库电子系统, 实现"多方式、全方位”监督

国库监督有利于确保国库资金运行安全、高效, 不断规范财政预算收支。积极推进财税库银电子缴税体系及国库财政银行清算无纸化系统, 实现科学、实时、准确的监督。积极引导、加强?宣传, 使纳税人熟练掌握POS机刷卡缴税, 加快税款入库速度, 做到真正的税款收入实时入库。对预算收入退库的监督, 要认真审核退库文件、原缴款书复印件、税务部门的审批文件等资料是否齐备, 是否符合政策规定, 方可办理退库手续。

(三) 加强基层国库会计核算队伍建设

一是加快国库从业人员的更新速度。基层人民银行特别是县级支行近20年来进人的速度远远低于自然减员的速度, 人员老化问题普遍性存在。二是提升国库监督责任和风险意识。加强对国库经办人员的培训, 强调柜面监督对防范风险的重要性, 做到服务与监督并重。三是健全责任制, 强化责任追究。制定岗位目标责任制明确人员的责任, 明确国库柜面监督的内容, 进一步完善问责机制, 为提升国库柜面监督工作打下坚实的基础。

(四) 在处理日常业务时做到

一是坚持外部凭证签交签收手续, 要求财税银部门向国库提交业务实行专人提交制度, 并详细登记相关要素。二是坚持对非预算单位拨款和大额拨款的审核, 必须附拨款说明和相关文件, 否则采取退票处理。三是坚持分级审批制度, 对达到一定金额的拨款、退库凭证由相应级别的负责人签字后方可处理, 否则有权拒绝处理。对预算收入的退库凭证要求退库征管税务部门出具完整的审批资料和文件, 使退税机关对资料的真实有效性负责。

(五) 进一步加强与财政、税务的协调沟通