安全投入

安全投入（精选十篇）

安全投入 篇1

安全与每个人都是休戚相关的, 没有了安全, 一切都无从谈起。开展安全工作就要有投入。俗语说要想秋有收获, 就要春有播种、夏有除草, 当然也少不了施肥、浇灌等一系列的管理。同样, 做任何工作, 都少不了投入, 这是客观规律, 这是科学。少了必要的投入, 就必然受到应有的惩罚。安全投入是指安全活动的一切人力、物力和财力的总和。人员、技术、设施等的投入、安全教育及培训、劳动防护及保健费用、事故援救及预防、事故伤亡人员的救治花费等, 均视为安全投入。

安全投入可分为硬件和软件投入, 硬件投入包括设备购买, 环境建设等;软件投入包括建立企业安全文化, 安全管理机制等。

硬件投入首先在安全设备的购买上就应该把住质量关。安全防护的设施设备及防护用品的质量直接关系到企业员工的生命安全, 假冒伪劣的安全设施和防护用品, 也是易造成安全事故的一个不容忽视的重要因素。为此, 应该建立安全防护用品购买申报审批制度, 统一到企业招标采购后指定的厂家采购, 杜绝乱购现象, 将伪劣产品拒之门外。同时, 企业还要对大中型机械配件的购买、租赁进行严格的管理, 逐一检测登记备案, 对私自乱购资质不全的“三无”设备和安全防护用品采取退货、拒付款和处罚等多种管理手段, 以确保企业的设施设备及防护用品的安全质量。

硬件投入中还包括创造良好的工作环境。工作环境对操作人员的影响很大, 在我们的日常安全生产管理中绝不能忽视。无论是在生产中还是生活中, 外界环境都对人有着很大的影响:环境适宜, 人就会进入较好的工作状态, 反之, 就会使人感到某些不适, 工作就会受到不良影响, 甚至导致意外事故的发生。作为企业的管理者应当为职工创造良好的作业环境, 使职工能够处于最佳状态, 以减少差错及事故率。职工的工作环境越来越好, 安全生产的形势也就越来越稳定。

安全工作具有长期性、艰巨性和复杂性等特点, 又是全员、全方位、全过程的工作。加强企业安全文化建设是软件投入中重要的关键。安全文化是企业生产经营中产生的安全活动文化。它包括安全生产月、宣传教育、安全培训、危害识别与评价、安全标识标牌和个体行为。企业安全文化是实实在在的, 是企业在组织、管理、生产过程中所创造的文化, 是积淀于企业及其员工心灵深处的安全意识形态, 是企业的安全理念、行为和表现在企业的各个层次的宣扬和推介, 是企业员工应遵循的安全行为方式, 是安全管理的准则和灵魂, 贯穿于企业安全活动的全过程, 是企业各阶层安全观念、意识形态、行为方式的基础。加强企业的安全文化建设, 把安全工作落实到企业的各项生产经营活动中, 成为全体职工的自觉行动, 变被动为主动, 才是长久之计。大多数企业都认为, 发生安全生产事故是企业安全设备本身不好, 或者工艺流程不好, 但事实上, 据杜邦集团安全管理咨询统计96%的安全事故都来自员工的不安全行为或者这些行为所造成的安全隐患。企业领导应把企业安全文化的建设当作大事来抓, 企业安全文化是企业文化的重要组成部分, 在进行企业文化的建设中应大力构筑安全文化。企业的安全文化建设是一个长期的过程, 需要企业领导者有效的推动, 需要通过持之以恒的教育, 通过推广先进的安全技术、先进的安全管理方法, 使企业职工对安全形成一种精神理念、一种向往与追求。

软件建设中还包括建立必要的安全管理机制。有的单位借人手少为名, 不设立安全专业管理人员;有的以体制改革为借口, 撤并安全管理专业部门, 减少安全管理人员人数, 这就等于极大的消减了安全管理力量。失去了安全专业管理力量, 势必会造成安全管理工作失控, 必然酿成各类事故。什么时候都不能淡化对安全工作的管理, 应做到机制健全、人员充实、管理到位。加强管理力量的素质建设。加强安全技术教育、培训工作, 提高人员素质。不仅仅是安全生产管理的要求, 也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节, 切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性, 把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合, 与激励机制相结合, 使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力, 使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”, 实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。

在现今社会中, 安全投入必须得到领导的足够重视, 提高领导对安全投入的重视度。企业主也好, 单位领导也罢, 不应只把精力放在效益上, 认为安全投入只会增加成本, 还应把相当的精力放在安全工作上, 安全投入与其他投入一样, 也会产生经济效益。一些管理者总是抱着侥幸心理, 轻视对安全工作的投入结果酿成了企毁人亡的悲剧。必须使领导清醒的认识到, 没有安全就没有一切, 安全工作必须列入主要工作日程, 安全管理工作才能顺利开展, 才能避免悲剧的发生, 安全投入必须得到保障, 必须明确安全是单位管理层的责任, 他们在安全方面所负的责任和他们在销售上的责任一样重大。

安全投入与其他投入一样, 也会产生经济效益, 更为重要的是它能产生社会效益。杜邦集团安全管理咨询亚太区总裁莫罗杰就明确表示“虽然很多公司都认为, 安全投入就是增加成本, 但这种观念我们并不认同。杜邦认为, 安全投入是有回报的商业行为”。事实上, 在当今社会, 一个企业在发生安全事故后, 其非直接支出 (除了员工生病、医疗费用等) 的损失可能是直接损失的5倍左右。这些非直接支出包括生产线停工, 因无法满足供货而失去客户, 以及质量下降等。一旦发生安全事故, 管理人员必须处理、安抚员工, 耗费大量时间与政府、媒体沟通。在商业社会中, 时间也是有价值的。而安全事故带来的无形损失体现在社会、企业、个人三方面, 如对区域性经济和社会稳定的影响, 对环境和公众安全的影响, 对企业内部劳动关系、商誉和形象的影响, 以及对与之相关的市场和发展机遇的影响等。而最直接的无形损失是受伤亡者本人的生命价值、生活质量、精神和肉体所承受的痛苦, 以及对其家庭造成的长期的、甚至是永久性的精神创伤。因为任何事故成本, 最终将体现在生产成本中。

为了保证国有企业改善劳动条件的资金, 国务院曾于1979年规定“企业每年在固定资产更新和技术改造费用中提取10%~20%用于改善劳动条件”。1993年新的会计制度实行后, 取消了这一规定。但新的财务制度规定“企业在基本建设和技术改造过程中发生的劳动安全措施有关费用, 直接计入在建工程成本, 企业在生产过程中发生的劳动保护费用直接计入制造费用”。新制度使劳动安全措施经费不受任何比例限制, 拓宽了费用来源。尽管安全生产法、安全生产许可条例等都提出了企业要进行必要的安全投入来保障生产的顺利进行和职工的安全健康。但对应该投入多少, 如何合理地进行投入使企业有限的资源优化配置, 企业管理者得不到任何答案, 结果就助长了企业重生产、轻安全的思想, 认为投入与不投入、多投入与少投入一样, 尤其是对于量多面广的中小企业, 安全投入不足、安全投入不合理已成为当前事故频发的主要原因之一。

安全是企业给职工的最大福利, 职工的安全高于一切。高高兴兴上班去, 平平安安回家来是一句简单朴素的口号, 这句简单的口号却是全体职工最大的心愿。为了实现这个最大的心愿, 安全投入必须得到保证。

摘要：安全是企业给职工的最大福利, 职工的安全高于一切。为了保证职工安全, 安全投入必须得到保证。

安全投入保障制度 篇2

本制度适用于本公司各项安全费用的提取以及使用管理。职责与分工

安全生产委员会：负责制定安全费用提取计划和使用计划。并对其使

用监督检查。

财务部：负责安全费用的提取、支出。

安全环保部：负责安全费用的审批、使用管理。内容与要求

4.1 安全费用包括

A 安全培训教育所需资金投入。

B 为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的个体防护用品及保健品的经费。

C 安全设施、安全连锁、报警装置、安全通讯设施、防触电、防雷设施、防噪声防尘设施等费用。

D 职业卫生改进、检测费用，员工休息、洗浴设施费用。

E 应急设备投入和人员组织费用及应急演练费用。

F 事故隐患整改费用。

G 安全生产技术研究和推广费用。

H 其它为提高安全状况所需费用。

4.2 企业主要负责人应对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担

责任。

4.3 安全生产资金的提取

4.3.1 由企业安全生产委员会每年1月份编制企业安全生产费用提取和使用计划，提取比例按附录标准执行，企业主要负责人签字批准。

4.3.2 财务部门按规定比例提取安全生产费用，建立台帐，专款专用。

4.4 安全生产费用的使用

4.4.1 使用安全生产专款的部门填写《安全费用审批表》，经相关部门批准后，提取使用。

4.4.2 使用安全生产费用项目完成后应进行总结，并将费用使用情况逐一填写清单报相关部门存档。

4.5 安全生产费用的管理

4.5.1 安全生产费用由安全环保部按计划审批，年末编制汇总。

4.5.2 企业安全生产委员会对安全费用的提取与使用实施监督检查。

4.5.3 如较大的安全项目或安全专户资金不足时，由公司安全生产委员会研究，临时追加安全帐户资金，保证安全生产所需费用。相关记录

《安全费用提取和使用计划》

《安全费用台帐》

《安全费用审批表》

《安全费用汇总表》

水上安全系统投入海事应用 篇3

安全轮胎即跑气保用轮胎，可以保证轮胎在行驶过程中即使发生泄漏甚至爆裂后仍能继续支撑汽车荷载，使汽车在相当长一段距离内基本保持正常行驶。

世界上最有名的安全轮胎当数米其林1998年推出的PAX安全轮胎。据称，PAX轮胎在气压完全丢失后，仍能以接近100千米的时速继续行驶200千米。法国雷诺汽车公司于2001年率先将这种轮胎用于“风景”系列几款豪华轿车的标准配置。德国大众汽车公司也宣布自去年11月份起，奥迪A8豪华轿车将部分安装PAX轮胎，其中在欧洲市场销售的奥迪A8将全部配装PAX轮胎。

此外，作为引导汽车未来发展方向的“概念车”也开始装置安全轮胎，如雷诺ELLIPSE概念车和法国雪铁龙C Airdream概念车均采用了米其林PAX轮胎。

为争夺市场份额，世界各大轮胎公司都在竞相研制自己的安全轮胎系统，有些大公司之间还达成了合作开发协议，一方面共享研究成果，另一方面协调技术标准，求得产品具有互换性，以便将来实现市场共享。如德国大陆公司和日本普利司通公司不久前就达成了这样的合作协议，最近日本横滨轮胎公司也已加盟。

值得高兴的是，国内轮胎行业也已开始关注安全轮胎的研制开发，其中三角集团已将开发安全轮胎列入工作日程。根据我国轮胎行业发展的历史经验，不排除会出现一些在技术水平和性能方面介于米其林PAX轮胎和普通充气轮胎之间的，适应我国现阶段市场需求的过渡型“准安全轮胎”。这种“准安全轮胎”也具备在高速行驶过程中突然爆胎后能够在一定时间内继续支撑汽车荷载的功能。

中创软件公司承建的全国水上安全监督管理信息系统一期工程，最近在上海通过国家交通部组织的专家验收。

来自交通部、清华大学、中国软件评测中心的18位专家一致认为，该项目系统设计先进合理，系统运行稳定可靠，软件功能完善。该系统的成功应用，标志着我国海事系统水上安全管理信息化达到了国际水平，将大大提高我国海事系统的水上安全管理和保障能力。

中创软件在海事水上安全管理信息系统一期工程中，完成了海事业务信息主干网以及各局域网的建设，实现了部海事局与19个直属海事局之间、各直属海事局之间的联网；建立了部海事局网络中心，满足与交通部网络的联网要求；开通全国海事系统的内部电子邮件系统；实现了现场监控图像传送；实现了部分分支机构和派出机构的联网；建立了中国海事局Intemet网站，实现了船舶安全检查、船员考试安排及成绩等政务信息的网上发布。

安全投入与安全效益分析 篇4

关键词：安全投入,安全效益,安全投入

1 安全投入和安全效益

1.1 安全投入

安全投入是指人们用于安全方面的投资, 是为了维持生产过程的顺利进行, 必须使参与该生产过程的生产资料具有一定的安全保障功能, 对取得这些保障功能所付出的一切人力、物力、财力、时间和空间资源, 都称安全投入。安全投入具有社会和经济的两重性, 社会性是指安全投入是一种法律的、社会道德的行为, 以满足人们生产、生活中一定的安全需要为目的;经济性是以财力的付出为手段, 要遵循总费用最小的经济性原则, 投入过大浪费, 过少达不到安全的目的。

1.2 安全效益

安全的发展必须以人类的技术和经济能力为基础, 但人类的这两种能力是有限的。因此, 进行各种安全活动时, 就必须讲求其经济效率和效益。安全的目的首先是减少事故造成的人员伤亡与伤残, 减少财产损失以及环境危害。为此, 人们不仅关心哪一方案或措施能获得最大安全, 而且关心哪一方案或措施的实现最省时、投入少, 以求综合的最佳效益, 实现最佳安全度。为此需要研究和确定安全经济效益。安全经济效益就是在有限的技术和经济能力条件下, 获得人类和社会的最佳安全效益。安全经济效益也有其自身规律, 即安全经济效益规律, 相关的安全经济效益包括:

(1) 内部经济效益和外部经济效益。即企业自身安全生产的效益和生产结果 (产品、能量输出、三废或附属物输出等) 对社会的安全作用。两者综合反映安全生产的总价值。

(2) 直接经济效益和间接经济效益。减少生产过程的无益消耗和事故损失、保障和维护生产或价值的形成, 是安全的直接效益。对劳动者的生理、心理能力的保护及其素质的提高, 资源环境质量的保护, 产品安全的声誉, 以及对社会稳定的贡献等, 是其间接效益。

(3) 社会的经济效益和企业的经济效益。安全对社会的投入在产出的影响和作用下, 体现其社会经济效益, 对企业生产和销售的影响及作用下, 反映了安全的企业经济效益。

1.3 安全投入的合理性

从企业经营角度看, 总是追求最小的投入产生最大的经济效益。为了提高企业经济效益, 必须减少因事故造成的停产停工损失, 减少因事故而引发的人身伤亡、职业病和财产损失, 同时, 随着人类的进步和发展, 在基本的安全得到保障后, 人们会要求更安全舒适的工作环境和工作条件。安全投资在企业成本中所占的比重多大, 才能既达到安全又节省开支, 在理论上有两种安全经济评价方法。一种是安全投资的经济效益问题即安全投资与收益的关系。企业生产中, 为保证生产的正常运行, 企业的安全投资常常包括职工的一般劳动保护用品以及特殊工种的劳保用品、特殊场合的劳保工具、安全管理、宣传、教育、培训、安全实施的整改、革新和维护。这部分投资在生产初期是随着投资的增加及安全度的增加而递增, 从经济效益角度上讲经济效益为负值, 即投资负效益。当投资进一步增加, 企业生产规模和产量进一步扩大, 就会产生投资正效益。但是当投资在企业成本中所占的比例超过一定的限度, 显然会加重企业的负担。另外一种评价方法是评价系统在多高的安全程度时安全费用为最少。系统的安全费用是指安全投资和事故损失之和。当系统安全度低时, 其安全投资低, 事故损失大, 随着系统安全度的提高, 安全投资增加, 事故损失费则下降。当系统安全度达到一定程度时, 要进一步扩大显然要进行大量的经济投资, 这种安全投资往往是用先进技术替代旧技术, 然而事故损失的减少却很有限。这就是说系统安全度过高或过低, 系统安全费用都会很高, 安全投资的经济性是不合理的。适当的安全程度所对应的安全投资为最佳安全投资。

2 安全投入与安全指标的关系

安全投入作为整个安全体系中一个重要的组成部分, 是保障整个安全工作运行的关键。安全投入为整个安全工作的开展提供了资金、人员、培训、设施、设备等保障。

根据相关调查和分析, 被调查相关企业的职工人数、产值都保持连续的增长, 企业的更新改造费用也基本连年增加, 但是在产值中所占的比例却逐年呈下降趋势, 说明它的增长幅度低于产值的增长幅度。安措经费的情况基本同更新改造费的变化一致, 但安措经费的比例一直呈现下降趋势, 而安全技术费用基本是连年下降的。所以安全投入作为一个总的指标, 总量虽然保持增加, 但在产值中的比例在连续下降。这种经济上的扩张而安全投入比例下降的趋势, 将可能导致的后果是事故次数保持上升趋势, 伤亡人数总量下降也不明显。

2.1 安全投入与安全生产的关系

研究安全投入与事故率和伤亡率之间的关系对于掌握事故发生规律, 确定事故预防对策及安全预测都具有重要意义。从经济的角度看, 安全具有避免和减少事故所造成的经济消耗和损失 (如财产损失、人员伤亡、环境破环等) , 称之为“减损功能”。同时还有维护生产, 保障组织正常的生产活动, 为组织创造良好的社会声誉和更强的竞争优势, 称之为“增值功能”。 相关的数据说明, 事故损失随着安全性等级的增加而减少, 当无安全性可言的时候, 其损失从理论上就最大。当安全性达到绝对安全时, 损失趋于零。安全的“减损”功能本质是其创造价值的表现。

2.2 安全投入与安全效益产出规律

安全投入是指人力、财力 (实物和现金形式) 、时间的投入总合, 安全投入的目的是保证系统的安全, 即有安全功能的产生。要使系统的安全性较高, 就必须要有较多的安全投入 (安全成本) 。

重视安全并采取有效安全防范措施, 防止和减少事故的发生, 为生产的正常进行提供保障, 必然带来效益的增加。虽然安全工作表现出来的是成本的增加, 但其本质是一种特殊的投资。对安全的投入所产生的效益体现在生产全过程中, 保证生产的正常和连续进行。安全与效益之间是一种相互依存相互促进的关系。

要达到理想的安全状态, 根本途径是进行安全投入。安全投入指为使生产达到预定的安全状态, 在安全措施、劳动保护、安全教育培训方面的资金投入数量。一般来说, 在一定范围内, 效益是安全投入的单调增加函数, 即随着安全投入的增加, 效益也是增加的。

2.3 事故损失控制策略

由于事故总是不可避免的, 所以事故损失也就不可避免。事故损失控制策略应为控制事故损失增长的速度, 把降低损失增长速度而减少的损失为效益作为进行安全投入策略制定的依据。在我国现有条件下, 不可能进行很大幅度的安全投入的增加。而且不同的地区、不同的安全状况、在相同的安全投入的情况下得到的安全水平和事故损失往往是不同的, 不能一概而论。安全投入策略的制定应以实际情况为基础, 参考国内外的安全投入水平, 以一种适度的幅度增加安全投入, 以达到现有基础上的安全投入效益最大化。

3 结语

安全投入与安全效益是一种相互依存, 相互促进的关系, 安全投入是保证企业持续生产, 正常效益取得的必要条件, 安全投入与安全效益理论关系, 实质上反映的是人在安全管理活动中的作用, 是管理人员通过对安全投入的正确、合理使用及管理而产生的效益。

参考文献

[1]罗云.安全经济学理论[M].北京:经济科学出版社, 1992.

[2]张景林, 崔国璋.安全系统工程[M].北京:煤炭工业出版社, 2002.

加大安全投入 篇5

资源整合以来，在矿部领导督促、协调下，采区及施工项目部的共同努力下，通过多次组织安全知识的培训学习和不断加大安全设施投入，提高矿井装备水平，改善了井下的安全生产环境，使本质安全型矿井创建步伐迈出了坚实的一步，为实现“安全生产”奠定了坚实的基础。

2012年以来，在通风方面，积极与技术计划部门联系，设计的东贯通工程和斜坡道重点工程进展顺利，预计8月底可以贯通，可以有效解决900米以上东部通风问题。

在设备设施方面：新增矿车50辆，3吨电机车及电控设施1台套，争取的机车大修材料也在购买中，3米提升机井口安全门已货，正在备料，准备安装，通过以上设备的更新换代和技术革新，将会提高矿井的本质安全情况，对创建本质安全型矿井、提高矿井安全程度发挥了不可替代的作用。特别是在防治水方面,为三个中段水仓安装了水位监测仪，通过近期的试运行，这不仅对矿井安全渡汛起到了至关重要的作用，并且对降低排水费用也收到了显著成效。

在安全投入方面：在井下生产区域多处实现了永久性支护和锚固喷护，对缓解地压方面起到了很好的成效，同时通过不定期变斜式地压监测仪等现代化监测手段，有效掌握了地压变化情况，对指导生产方面初见成效。同时在我区井下生产区域实现安全标志警示全覆盖，为井下生产组织和遇急情况下安全撤离得到了很好的保障。今后，采区将积极争取安全工程的投入等等，继续加大安全投入，提高装备水平，努力变“人防”为“机防”，向着本质安全型矿井目标迈进，为公司的下一步发展贡献车间应有的力量。

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浅析中小企业消防安全投入的必要性 篇6

关键词：中小企业 消防安全投入 减损效益

1 企业消防安全投入效益的特性

企业的消防安全投入是企业的固定成本，是一种特殊的投资，用来支付企业从事安全及劳动保护活动的需要的生产性费用，旨在消除存在的火灾隐患，防止火灾中的人员伤亡，增强企业的整体安全，确保员工在日常生产工作中的安全等[1]。消防投入能够给企业带来效益，但这种安全投入效益和日常生产投入相比，不是简单、直接的体现为企业经济利润、销售收入的增加或者是生产成本的降低，而是体现为预防或减少了火灾事故的发生，保证了生产运营的持续性，从而保证企业正常的生产效益。消防投入效益是一种综合的社会效益，它是消防安全投入价值的具体体现，一般情况下，消防安全投入被分为经济效益和非经济效益，前者是指经济方面的损失减少或者价值增值；而后者则是指保障了人民的生命安全，保护了自然环境等。

通过分析消防安全投入与经济效益之间的关系，找到它们之间数量变化的规律，可以有效的提高企业和社会的消防安全资金运作效率。

2 消防安全投入减损效益边际值的递减性分析

消防安全投入减损效益简单说来就是投资的越多，预防火灾的能力就越强，相应的发生火灾的风险就越小，因火灾事故造成的损失也就越少[2]。消防安全投入与火灾损失之间大致存在如下图1所示的关系。

图中关系曲线所示，从A到B的消防安全投入增加值为（Pb-Pa），与从C到D所增加的值（Pd-Pc）是相等的，但是两次等额的消防安全投入所带来的火灾损失减少值却大不相同，（La-Lb）远大于（Lc-Ld）。由此我们可以得出，提高消防安全投入可以降低火灾造成的损失，但两者之间不成正比：在企业消防安全投入处于较低水平值的情况下，只要追加消防安全投入就能大幅度的降低火灾损失。随着企业消防安全投入的不断增加，火灾损失的降低幅度逐渐减少，大量的消防安全投入只能较少的降低火灾损失。在此理论上，我们可以假设当消防安全投入值为∞时，其带来的火灾损失的降低值为0，此时追加消防安全投入所带来的边际减损效益趋于零。

由此可以得出以下结论：①在某一特定的火灾风险下，随着消防安全投入的提高，消防安全投入减损效益的边际值是递减的。当投入从理论上趋于∞的时候，消防安全投入的边际减损效益趋于0。②等额的消防安全投入，在消防投入较少的企业中取得的减损效益要比在消防安全投入较多的企业中取得的减损效益更高。

3 火灾损失和经济规模之间关系的总体模型

人们通过对火灾经济发展规律的深入研究分析，发现在较大的时间和空间的跨度上，火灾的起数、火灾损失的变化趋势和企业的经济规模之间存在着某种的关联关系。在经济发展的初期火灾造成的损失较小，在经济腾飞期间，火灾损失持续上升到一个最高点，在经济平稳发展期间，火灾损失相对减少，并最终保持平稳状态[3]。

从总体的趋势来看，火灾损失和企业经济规模之间的关系为向上凸起的山形线，存在一个最高点，同时也是转折点。火灾损失和企业经济规模之间关系的模型为：①当企业经济处于发展初期阶段，生产能力较小，财富较少，火灾造成的损失也较小。随着经济规模的增大，企业财富增多，火灾损失呈上升趋势。②当企业经济处于腾飞发展阶段，企业的结构处于快速变化期，在扩大生产规模、追求利润最大化的同时，往往最容易忽视火灾的负面影响，直接造成火灾损失的大幅度增加。③当火灾损失上升到最高点时，企业的经济规模也已到达一个较高的水平，企业各个方面发展均衡，消防投入累计到一定程度，火灾发生的概率相对慢慢减少，损失也相对减少，最后到一个平稳的状态。

4 中小企业消防安全投入的必要性

通过以上分析，我们可以看到，中小企业相对来说经济规模普遍偏小，其企业发展规模往往处于起步初期和发展飞腾期，这两个时期，其火灾损失是呈上升趋势并大幅增加，因此相对处于平稳发展期的大型企业，中小企业的火灾风险程度更高。

与此同时，根据企业消防安全投入减损效益的递减性分析结论，由于中小企业消防投入基数较小，其减损效益相对大型企业来说要高得多，因此通过加强中小企业的消防安全投入，对降低整体火灾风险将起到事半功倍的作用。

因此，我们必须重点加强对中小企业消防安全投入的管理，只有这样，才能以较小的投资换取较高的安全回报。

参考文献：

[1]艾志钢.企业消防安全投入内容及现状[J].民营科技，2010（10）.

[2]董丹.消防安全经济效益模型及应用分析[D].华南理工大学，2006.

化工企业安全投入与安全效益分析 篇7

关键词：化工企业,安全投入,安全效益

目前, 化工企业的生产经营活动对安全性的要求越来越高, 化工企业生产使用到大量化学品, 若管理不善、操作不当, 这些化学品很容易给企业埋下安全的隐患, 甚至产生火花、爆炸等现象。所以, 化工企业需要以安全经营生产作为工作重点。化工企业中实施有效的安全投入, 为企业经营生产奠定良好的基础, 创造安全的生产环境, 在一定程度上能够增强企业的安全效益。

1 化工企业安全投入的分析

1.1 化工企业安全投入——人力

化工企业做到安全投入需要在工业生产中采用新型的人才, 为化工企业注入新鲜活力。新型人才的特点是具备专业的技术知识、突发事件临场的应变能力、组织能力、安全操作的能力等。在安全管理中, 灵活运用专业技术知识与技能, 可以最大限度地降低经营生产活动中由于化学剂使用不正确而导致安全事故发生的几率。同时, 化工企业制定安全奖励基金, 对安全先进集体或安全先进个人进行奖励以和突发事件的先进个人或集体进行单独奖励。另外, 化工企业要经常对工作人员进行安全培训, 如三级教育、安全知识讲座, 特种作业上岗培训等, 定期进行安全例会, 对近期的安全措施, 安全主题报告、安全设备等进行探讨, 化工企业在人力上进行安全投入, 是保证工作人员提高安全保护意识及安全操作行为。

1.2 化工企业安全投入——物力

良好的物力资源的投入是化工企业安全生产运营的重要保证。化工企业物力资源的具体应用包括先进技术的应用、先进生产设备的使用、标准质量的化学剂的使用等。有效配置各种资源, 可以最大限度地提升化工企业的安全系数。例如先进科学技术的广泛应用能够提升工作人员的生产效率, 也可以保证日常工作的安全性、服务快捷性。定期将陈旧的、老化严重的生产设备, 更换为新的、先进的生产设备, 可以有效降低设备出现故障的几率, 为安全生产提供了物质的保障。使用达到标准水平的化学剂, 是确保化工企业经营生产过程中最基本的安全措施, 不仅能够保证生产流程的安全, 还可以确保化学产品的安全。

1.3 化工企业安全投入——财力

化工企业在财力方面投入大量的资金资金用于保护企业安全生产。化工企业在安全费用的使用上严格遵守《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的相关规定进行正确的使用企业资金。所以, 化工企业要支付的现场作业人员的安全防护用品, 支付适合安全生产的心工艺、新装备、新技术的推广应用资金、安全设施及相应的维修费用等等。不断加强工作生产现场安全及人员的保护。另外化工企危险品的存储也是一个严重的问题, 保证保证危险品的安全放置至关重要。注意存储仓库防火、防静电、防渗透、防爆等现象的发生。所以, 化工企业应有效的运用资金做好仓库防护工作, 工作人员在放置危险品的同时严格检查危险品是否出现渗漏或泄压等等, 保证危险品的安全。化工企业运用大量资金加大工业生产中安全防护工作, 提高工业生产的安全和稳定。

2 提高化工企业的安全效益

安全生产是化工企业最大的效益, 所以提高化工企业生产的安全效益最大限度的提高工业生产中的安全, 降低安全生产中可能出现的突发事件。

2.1 工业生产中引进先进的技术

随着我国经济的不断提高, 科学技术水平也已经取得较大的进步。化工企业引进先进技术, 可以提高化工企业经营生产的效率。先进的技术包括功能全面的肾功能产设备和先进的生产工艺, 这就要求企业不仅要做好硬件技术设施上的投入, 还要聘用高级技师或者培训先进的技术操作人员, 这样才能为企业的安全生产提供双保险。

2.2 安全效益的评估

化工企业中安全效益不仅指经济效益还包括非经济效益, 经济效益是计算企业经济利润的指标, 非经济效益则能够体现出企业安全效益的整体水平。通过采用层次分析法对非经济效益进行分析, 可以提高对安全效益评估的全面性, 并能够判断安全投入与安全效益的关系, 有利于从宏观上制定安全生产策略。降低安全事故的发生。

2.3 化工企业经营生产过程中需要使用多种化学品, 且用量也非常大, 因此保证化学品的使用安全尤为关键

化学剂的使用不当或者管理不当, 一旦发生泄漏, 各种化学制剂间发生化学反应, 对环境造成很大的污染, 严重时造成爆炸, 危害程度非常大, 波及的范围也比较广。为了降低安全事故的发生几率, 需要对化工企业中的工作人员进行操作技术的培训与考核。企业要定期组织工作人员技术培训, 提高工作人员的安全意识, 掌握相关的化学品使用常识和专业知识, 还要正确使用生产设备。

3 化工企业安全经济的重要意义

化工企业在经营生产过程中通过实施一系列安全措施, 为化工企业的生产奠定了安全保障, 也为化工企业建立了一个安全、高效的生产经营环境。化工企业安全经济环境能够帮助化工企业做出合理的财务预算和安全决策。安全经济对财务预算的影响具体表现在化工企业经营生产活动过程中, 对每个环节所需资金进行的规划上;安全经济对安全决策方面的具体影响是指对安全决策实施过程中的管理活动及相关活动提出安全性的要求、安全预防措施的制定、应急救援方案的制定等。化工企业安全经济分析的作用在于能够帮助企业合理地分配项目的资金, 将化工企业经营生产过程中安全成本、生产费用、福利保障计划、分险投资等方面进行科学规划和有效分配。化工企业安全经济分析能够帮助企业优化成本和效益之间的关系, 因为在化工企业的实际生产中, 安全成本和安全效益是企业最重要的部分。优化企业成本和效益在促进化工企业人员获得期望的经济效益方面有重要的作用。所以在化工企业中安全经济是不可缺少的, 对企业有着非常重要的意义。

4 结束语

保证化工企业经济的安全, 重要前提是需要对经营生产过程中的每个环节进行分析, 通过对安全投入的分析, 充分了解到化工企业在解决其经营生产中所遇到的安全问题, 并需要不懈的努力来解决这些问题, 才能够为化工企业创造安全效益。而要达到安全效益是需要通过降低化工企业生产中安全事故发生率;通过提高工业企业生产技术和生产效率;通过有效的方式维护经济增值过程等等措施才能达到。化工企业有一个良好的安全经营生产过程, 其得到的安全经济效益会不断增多, 也会促使化工企业处于一个良性发展的轨迹中, 化工企业可持续发展, 也将为我国经济发展做出卓越的贡献。

参考文献

[1]黄盛仁, 罗云.矿山安全增值效益及经济增长贡献率研究[J].中国矿业, 2001, 9 (03) :20-27

建设多元化安全投入机制 篇8

多元化初步形成

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 (国发[2004]2号) 、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 和2011年《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》 (国发[2011]40号) 中都明确提出要加大安全生产投入。在这些政策的指引下, 国家相继出台了一系列保障安全投入的经济政策, 逐步形成了以企业为主体、政府引导、社会资金共同参与的多元化安全投入保障机制。

中央政府安全投入

中央政府安全投入主要集中在公共安全和高危行业领域。据中国煤炭工业发展研究中心研究调研统计, 自2001年起至2011年, 国家利用国债资金支持国有煤矿安全技术改造, 累计已投入资金超过300亿元;2009年开始国家对尾矿库隐患治理和小煤矿整顿关闭投入专项资金, 每年达到60亿元。中央财政资金的直接投入, 极大地促进了地方政府及企业加大安全生产投入的积极性, 带动了地方政府和企业增加安全投入, 有力地保障了安全生产所需资金。

地方政府安全投入

近年来, 地方各级政府纷纷设立综合性安全生产专项资金, 用于安全生产基础设施建设、重大安全隐患治理、安全监管队伍建设等。例如2011年广东省安全生产专项资金就达到1.05亿元。除此之外, 一些地方政府还设立了单项安全生产资金, 专门用于某一特定领域的安全生产工作, 如大连市每年安排1 000万元专项资金, 用于隐患举报奖励等。地方政府安全生产专项资金的设立和运行, 对调动各方面加强安全生产工作的积极性, 提升监管执法水平和能力发挥了重要作用。

企业安全投入

安全投入是夯实企业安全生产基础建设的保障, 图为某发电公司升压站 何卫东/摄

1.安全生产费用。2004年以来, 国家安全生产监管总局会同财政部、国家发改委等有关部门先后制定了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》 (财建[2004]119号) 《关于调整煤炭生产安全费用提取标准、加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》 (财建[2005]168号) 《烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法》 (财建[2006]180号) 《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》 (财企[2006]478号) 等。为了完善安全费用政策, 扩大适用范围, 调整提取标准, 规范使用范围, 国家安全生产监管总局和财政部还联合发布了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》 (财企[2012]16号) 。

建立实施安全费用政策, 对推动企业加大安全投入, 改善企业基础设施条件, 从根本上加强安全生产工作具有重要的促进和保障作用。实践证明, 安全费用的提取和使用是保障企业安全生产投入的一项根本制度, 是企业偿还安全欠账的主要资金来源, 也是建立“国家、地方、企业和社会安全生产多元投入机制”的主体。据国家安全生产监管总局《安全生产经济政策资料汇编》统计表明, 截至2011年底, 煤炭企业累计提取安全费用超过3 500亿元, 非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工企业累计提取安全费用超过2 000亿元。

2.安全生产专用设备企业所得税优惠目录。2008年, 财政部会同国家税务总局联合发布了《关于执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录有关问题的通知》 (财税[2008]48号) , 规定企业自2008年1月1日起购置并实际使用列入《安全生产专用设备企业所得税优惠目录 (2008年版) 》范围内的安全生产专用设备, 可以按设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额。

中国煤炭工业发展研究中心在全国范围抽样调查统计后得出, 截至2009年底, 142家煤炭企业累计享受税收优惠额约3.5亿元;54家其他相关企业累计享受税收优惠额约785万元。2011年, 财政部、国家安全生产监管总局重新出台了《安全生产专用设备企业所得税优惠目录 (2011年版) 》, 使安全生产专用设备企业所得税优惠目录由原来8大类50种增加到12大类250种。

3.安全生产风险抵押金。财政部会同国家安全生产监管总局等部门分别于2005年、2006年制定了煤矿和高危行业企业安全生产风险抵押金提取管理办法, 规定煤矿等高危行业企业存储风险抵押金, 用于处理本企业安全生产事故而直接发生的抢险、救灾费用等支出。实践证明, 安全生产风险抵押金对强化企业安全生产意识, 落实安全生产主体责任, 进一步加强安全生产工作都起到了重要的作用。

社会投入

2006年国务院发布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》, 提出要“大力发展责任保险, 健全安全生产保障和突发事件应急保险机制”。2009年, 国家安全生产监管总局发布了《国家安全监管总局在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》, 明确企业可以在购买安全生产责任保险与缴纳风险抵押金中任选其一。目前, 安全生产风险抵押金和安全生产责任保险已实现“双轨运行”。例如, 2010年, 山东省安全生产责任保险保费收入超过4 700万元, 参保企业4 434家, 赔款支出927万元, 安全生产责任险的社会保障功能已日益显现。

安全投入现状分析

安全投入需求

1.科学发展安全发展对安全投入提出了更高要求。进入21世纪后, 党中央提出的全面建设小康社会、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和大力实施安全发展战略的总要求, 都把人民过上幸福安康的生活列为最终归宿。人的生命安全是实现幸福安康生活的首要因素, 因此对生产过程中人的安全健康的保护是第一位的, 对安全健康的追求必然要求与之相适应的安全投入作保证。

2.安全生产复杂性的不断增大决定着安全投入需求的增加。随着科技进步和工业化进程的深入, 安全生产的复杂性逐渐增大。如煤矿开采深度和开采强度不断增加, 煤矿生产开采和治理的难度将进一步加大;化工企业生产工艺复杂性和危险性的不断增加, 化工企业安全生产面临的压力与日俱增, 这些都对安全生产工作提出更高的要求, 形成巨大的安全投入需求。

3.新的安全生产风险催生新的安全投入需求。随着城市版图的扩张和人口规模的增长, 新的安全风险也随之产生, 如曾经远离城市的工厂已渐渐和城市融合, 逐步形成“居民区包围工厂”和“工厂包围城市”的局面;各地工业园区的建设力度不断加大, 工业向园区集中的同时, 园区的安全风险也在不断增大;随着农村剩余劳动力向城市的转移, 城市公共安全面临巨大挑战。安全生产不断出现的新风险形成安全投入新的需求点。

4.社会文明进步对社会资金的需求更加迫切。2009年9月8日, 河南省平顶山市新华区四矿发生瓦斯爆炸, 造成76人死亡、15人受伤。在事故善后工作中, 为避免安全生产纠纷和激发社会矛盾, 新华区财政承担了相当一部分赔偿费用。由此可见, 事故善后工作其中一个核心问题是经济赔偿, 在全民法律意识和维权意识提高以及没有其他有效解决途径的情况下, 政府往往成为最终的买单者, 政府用纳税人的钱来化解社会矛盾也是一种无奈之举。因此, 广纳社会资金, 利用社会资金来化解社会矛盾是当务之急。

安全投入结构

目前, 政府和企业在安全投入方面往往重硬件配置, 而忽视软件投入, 软硬件之间的投入不平衡直接影响了安全投入的效率。安全投入结构主要受以下几个方面因素影响:

1.安全投入短期行为。

个别地方政府和企业负责人将安全投入计划与其任期挂钩, 从任期安全产出最大化的角度来思考安全投入的方向, 尽可能地减少安全产出具有明显滞后性的安全投入, 而选择投入一些见效快的项目。如此的“短期行为”严重影响着安全投入结构。

2.安全投入观念。

一是少数地方政府和企业负责人热衷于将安全生产资金投向看得见、摸得着、感受得到的安全设备设施等固定资产, 忽视员工安全教育培训等无形资产的投入。二是出于资金管理方面的考虑, 中央和地方政府愿意将更多的安全生产资金投向硬件设施建设方面, 以便日后更好地开展安全投入方面的监督管理和评价考核工作。

3.企业生产规模。

劳动合同短期化和员工高流动率是中小企业普遍存在的问题, 这两大弊病也决定着中小企业往往忽视“以人为本”的安全投入。

安全投入动力

安全投入的动力包括内动力和外动力, 只有内动力和外动力共同作用, 才能够激发各方安全投入的积极性, 推动安全投入工作的开展。

1.安全投入内在动力。

一是企业是安全投入的主体, 科学、合理、适度的安全投入是企业发展的保障, 但是由于安全投入所产生的效益具有一定的间接性, 致使部分企业在安全投入上“精益求精”, 片面追求利润最大化, 没有将加强安全投入和实现安全生产与长远发展、履行社会责任紧紧联系在一起。二是一个地区安全投入的状况与这一地区经济发展水平密切相关, 经济欠发达地区的财源结构单一、财政规模较小, 地方政府很难进行高水平、高质量的安全投入。此外, 少数地方政府盲目追求短期政绩, 片面追求GDP增长, 重经济增长轻安全生产的思想也严重影响该地区安全投入的规模。三是安全投入是一种特殊的投资, 安全投入所产生的效益具有不确定性、间接性等特征, 决定着社会资金进入安全生产领域的积极性通常不高。

2.安全投入外在推动力。

一是政策的引导推动作用尚未完全发挥。现行优惠政策多数是税收优惠政策, 体现在税率降低和税额的减免, 其他相关的优惠政策仍然不足, 此外, 现行各项政策之间缺乏整体性, 无法发挥政策的整体合力。我国在引导和吸纳社会资金投入安全生产仍处于摸索阶段, 全国尚未形成一个有效可行的运行模式, 相关政策的缺失制约着社会资金发挥其应有的作用。二是政府对企业安全投入缺乏必要的监管。为鼓励企业增加安全投入, 国家和地方出台了一系列促进企业安全投入的经济政策, 但是, 各地安全生产经济政策的落实还不够平衡, 这其中的原因是多方面的, 政府对企业安全投入行为缺乏有效的监管就是其中的一个重要原因。三是社会监督和舆论监督的力度还需要进一步加大。社会监督和舆论监督是搞好安全投入工作的重要推动力, 但目前我国对安全生产投入的社会监督和舆论监督还远远不够, 公众、社会团体和新闻媒体在安全投入的宣传引导、问题揭露等方面的作用还有待增强。

完善安全投入机制

建立“国家、地方、企业和社会”安全生产多元投入机制, 切实加大对安全生产的投入, 是提高安全生产保障能力、保护从业人员生命财产安全和健康权益的最根本措施。要按照“统筹兼顾、保障重点, 创新方式、多方筹集, 加强管理、注重实效”的原则, 加强“以政府投入为引导、以企业投入为主体、以社会投入为补充”的多元化安全投入机制建设。

加强安全投入的法律保障

要在《安全生产法》中明确企业安全投入的主体责任, 要求企业认真落实各项安全生产经济政策, 规范企业安全投入的行为, 切实保证安全投入优惠政策的连续性和稳定性。以法律的形式要求地方各级政府设立安全生产专项资金, 并将安全生产专项资金列入地方财政预算安排, 逐年提高安全生产支出占财政支出的比重。鼓励和支持社会资金投入安全生产, 为广纳社会资金提供有力的法律保障。

营造良好的政策环境

一是进一步做好现有经济政策的补充完善, 使经济政策的效用得到充分的发挥。如将更多的行业企业纳入《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的适用范围, 适时提高企业安全生产费用提取标准。对安全生产专用设备所得税优惠目录中的技术指标、参照标准等进行完善, 适当增加行业种类和设备数量。二是创新安全生产经济政策。从安全生产经济政策的定位入手, 利用安全生产经济政策解决安全生产深层次、历史性和新出现的问题;从完善安全生产政策手段入手, 进一步从信贷、价格、收费、基金和明晰资源产权等方面着手, 研究制定新的安全生产经济政策;从调整政策作用对象入手, 研究出台面向事业单位、社会团体、个体工商户和个人的安全生产经济政策。

加大安全投入力度

安全投入与经济发展相互依存、相互促进, 一方面, 有效的安全投入能够带来巨大的社会效益和经济效益, 另一方面, 安全投入的实施又必须以一定的经济发展为保障。因此, 安全投入要与经济发展相适应和协调, 安全投入增长率要与经济增长速度保持一致。一是地方各级政府要牢固树立“安全生产是最大政绩”的理念, 进一步加大安全投入力度, 创新投入方式, 实现安全投入增长与财政收入增长同步。二是企业要正确处理安全生产与经济效益之间的关系, 认真落实各项安全生产经济政策, 并根据安全生产形势的变化和企业自身情况适当增加安全投入。三是通过提取一定比例的工伤保险费用、组织大型公益宣传筹资活动、接受社会团体和个人捐赠等多种方式广泛筹集社会资金, 进一步拓宽安全投入的资金来源渠道, 解决安全生产投入总体不足的问题。

优化安全投入的结构

一是充分发挥中央政府安全投入的杠杆作用, 进一步撬动地方政府、企业和社会资金跟进投入。二是政府和企业应加大工程、设备设施和原材料等设计阶段的安全投入, 实现资金使用的最大效益。三是政府和企业应将优化安全投入结构与实施安全发展战略相结合, 合理平衡硬件和软件投入。各级政府应重点保障安全生产监管监察能力建设等方面的投入需求;企业要着重加大安全生产教育培训、企业安全文化建设等方面的资金投入。

加强安全投入的理论研究

1.深入研究安全投入合理度。

安全状态是在人类生产过程中, 将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。经济社会发展水平决定着安全可接受的水平。因此, 亟需研究确定现阶段总的安全投入和各行业 (领域) 安全投入分别占GDP的合理比重;各行业企业安全投入产出决策的理论依据;中央、地方政府、企业和社会安全投入的合理比例关系。

2.认真开展安全投入结构的合理化研究。

安全投入 篇9

安全投入是安全生产工作的重要保障。3月10日, 国家安全监管总局局长杨栋梁在全国人大记者会答记者问时提到“安全生产投入不能欠账”。《安全生产法》中也明确规定生产经营单位主要负责人要“保证本单位安全生产投入的有效实施”。那么, 企业应如何才能保障安全“不欠账”, 并将安全投入切实用于解决安全生产问题的关键环节, 使其充分发挥作用?本期就让我们讨论一下如何保障安全投入“不欠账”且“用到位”。

近期话题征稿

如何让提醒更容易接受

目前, 很多企业都提出了类似“每个人都有责任制止任何不安全行为”等理念, 并要求或倡导一线员工在作业时, 如果发现周围其他人存在不安全行为, 要及时提醒并制止。但在实践过程中, 有些员工并不愿接受这种员工之间的“提醒”, 认为是在“找茬”, 如果员工之间关系一般, 甚至可能会因此产生矛盾, 进而引发冲突。那么, 在“提醒”他人的不安全行为时, 如何才能更让对方接受, 从而切实起到保障安全的作用?希望大家积极讨论。 (截稿日期:2015年7月24日)

如何保障事故事件统计信息的真实性

对于发生的各类事故事件进行调查统计是企业安全生产工作的重要组成部分。真实、全面的统计信息能够成为企业开展各项安全生产工作的重要依据, 帮助企业更准确地发现问题、解决问题。但在实践过程中, 很多人由于害怕担责任、受处罚, 对于发生的各类事故事件, 尤其是未造成人员伤亡的事故事件谎报瞒报, 使得统计信息的真实性大打折扣, 无法发挥应有的作用。那么, 企业应如何保障各类事故事件统计信息的真实性呢?希望大家积极讨论。 (截稿日期:2015年8月25日)

如何看待安全生产“过程”考核

目前, 很多企业对于安全生产的考核, 只有“结果”指标, 没有“过程”指标, 认为“结果”即能体现“过程”。但同时也有的企业认为, 没有好的“过程”, 很难达到预期的“结果”, 因此应加大对于安全生产“过程”的考核。那么, 对于企业来说, 应如何看待安全生产“过程”考核?考核“结果”是否就能够体现“过程”?加大“过程”考核是否能够促进企业达到预期“结果”?如果要对“过程”考核, 又该考核哪些方面, 如何考核?希望大家积极讨论。 (截稿日期:2015年9月23日)

全方位投入全面保障运输安全 篇10

农村客运管理一体化

重庆十分重视公路建设, 全市目前公路总里程达到10万公里以上, 路网密度西部第一。由于重庆复杂的地形, 为了保障交通运输的安全, 重庆的一些公路光安全护栏我们就装了1.1万公里, 共花了18个亿。目前大约十分之一的公路都有护栏。装上护栏后的效果是非常明显的, 道路运输的安全状况有了很大的改观。

从管理上看, 重庆高速公路由交通部门一家在统一执法。从高速公路的安全状况看, 目前每百公里死亡人数我们一直保持在比较低的水平, 2011年行人事故百公里的死亡人数下降到了3.2人。重庆每天进入高速公路的营运客车大概有五六千辆, 在高速公路的出入口处我们都要进行例行检查。

早在2009年, 重庆就做过一次尝试, 就是当时的农村客运要实行低票价, 政府希望农村客运的安全管理纳入到交通委, 我们就向政府提出由财政出钱, 交通委运作, 统一为1.2万台农村客运车辆交纳交强险等安全保险。农村客运车辆统一上保险有几个好处:一是农村客运的经营者降低了经营成本, 可以实行低票价。二是一旦出现安全事故, 不会产生社会矛盾, 赔付很快。这一点在近四五年来的作用非常大。以前发生一次农村客运事故, 就会对社会稳定产生很大的影响。跑农村客运线路的经营者大多都没什么经济基础, 而死亡一个人的赔付是很高的, 这些跑农村客运的车主根本赔不起, 有的甚至会因赔偿而倾家荡产。实现保险赔付后, 这种现象就能避免。事实上, 我们现在保险支出总费用也不是很大, 一年才六、七千万元, 平均到一辆客车上也就三、四千元, 不是很多, 但是起到的作用是非常明显的。

城市公交管理集中化

2012年, 我们要重点抓运输管理如何为民生服务的问题, 这是我们正在考虑的一个工作重点。运输市场管理对于重庆来说压力比较大, 重庆九个城区的运输管理、执法队员由市交委直接统一管理。

运输市场的多小散弱现象是当前交通运输管理上的最大问题, 所以我们想花大力气先把城市公交稳定住。389辆公交车收回后, 我们进行了检测, 发现有一半车辆存在安全隐患。在出租车管理方面, 2010年我们投放了1350台出租车, 2011年又投放了1000台, 总的运力情况目前还是基本能满足市场的需求的, 现在重庆主城区的出租车已经达到了1.1万台。目前重庆市出租车的价格也比周边省便宜, 由于运价比较低, 市场的需求表现旺盛, 市民打的难的情况还是存在的。因此我们也想在适当时候对出租车价格进行调整。

此外, 我们还推出了长途车电话订票、网络订票和联网售票, 这样做既方便了群众, 也规范了长途客运, 树立了行业的良好形象。

水运安全管理强制化

从整个运输市场的状况看, 目前重庆的水上运输安全的形势还是非常严峻的。现在三峡水库的蓄水位已经达到了175米,