固定资产处置

固定资产处置（精选十篇）

固定资产处置 篇1

固定资产处置的方式主要包括“出售与转让、报废和毁损、对外投资、非货币性资产交换、债务重组、赠送”等六种方式。企业固定资产处置的全过程一般应通过“固定资产清理”科目进行核算。企业在处置固定资产的过程中, 具体会涉及到营业税和增值税的计算和缴纳问题。营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的行为为课税对象所征收的一种税。企业有偿转让不动产所有权的方式具体包括:销售建筑物或构筑物、销售建筑物或构筑物以外的其他附着于土地的不动产。增值税是对在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务, 以及进口货物的单位和个人, 就其取得的货物或应税劳务的销售额, 以及进口货物的金额计算税款, 并实行税款抵扣制的一种流转税。按照《增值税暂行条例》的规定, 企业处置使用过的固定资产属于销售货物 (旧货) 的行为, 应当计算并缴纳增值税。

一、处置不动产类固定资产涉税处理

一是出售、转让时的涉税处理。企业在将包括房屋、建筑物、构筑物等在内的不动产所有权有偿转让给他人、将企业自建住房销售给本单位职工时, 应当根据《营业税暂行条例》的规定, 按照此项交易营业额的5%计算缴纳营业税。“营业额=转让不动产所有权的全部收入-不动产的购置原价”。

二是报废和毁损时的涉税处理。此种情况下, 企业将报废和毁损后的不动产类固定资产的残值变价出售或作为消耗性材料使用的行为, 无须缴纳营业税。

三是对外投资时的涉税处理。企业以不动产类固定资产向他人投资入股、参与接受投资方利润分配、共同承担投资风险的行为, 不征收营业税。在投资后转让其股权的, 也不征收营业税。

四是非货币性资产交换、债务重组、无偿赠与时的涉税处理。凡此种种行为均应当视同企业将不动产所有权有偿转让给他人, 应当就其营业额计算并缴纳营业税。

二、处置机动车、摩托车、游艇等固定资产涉税处理

一是企业出售、转让该类固定资产时的涉税处理。企业销售、转让自己使用过的属于应征消费税的机动车、摩托车、游艇时, 应分别不同情况进行处理: (1) 售价超过该类固定资产原值的, 按照4%的征收率减半征收增值税; (2) 售价未超过原值的, 免征增值税; (3) 旧机动车经营单位销售旧机动车、摩托车、游艇, 按照4%的征收率减半征收增值税。

二是报废和毁损时的涉税处理。此种情况下, 企业将报废和毁损后的机动车、摩托车、游艇类固定资产的残值变价出售或作为消耗性材料使用时, 不用缴纳增值税。

三是对外投资、非货币性资产交换、债务重组、无偿赠与时的涉税处理。上述行为均应当视同为企业的销售行为并按规定进行相应的处理, 其中:售价超过该类资产原值的, 按照4%的征收率减半征收增值税;未超过原值的, 免征增值税。

三、处置其他机器、机械、设备、器具、工具类固定资产涉税处理

一是企业出售、转让时的涉税处理。按照财政部、国家税务总局《关于旧货和旧机动车增值税政策的通知》 (财税[2002]29号) 的规定:纳税人销售自己使用过的上述应税固定资产时, 无论其是增值税一般纳税人或小规模纳税人, 也无论其是否为批准认定的旧货调剂试点单位, 一律按4%的征收率减半征收增值税, 并不得抵扣进项税额, 已经抵扣的应当转出。

二是报废和毁损时的涉税处理。此种情况下, 企业将报废和毁损后的其他机器、机械、设备、器具、工具类固定资产的残值变价出售或作为消耗性材料使用时, 也不需要计算并缴纳增值税。

三是对外投资、非货币性资产交换、债务重组、无偿赠与他人时的涉税处理。这种情况应当视同销售行为发生, 按售价的4%减半计算并缴纳增值税。

[例]甲公司将自己拥有的一项固定资产A以14万元的价格进行出售, 其原值为12万元, 累计已提取折旧2万元、已计提减值准备2000元。则会计处理如下:

首先, 将该项固定资产转入清理:

借:固定资产清理———A98000

累计折旧20000

固定资产减值准备———A2000

贷:固定资产———A120000

其次, 计算应缴纳的税款:

(1) 如果A系房屋、建筑物、构筑物等不动产, 则应当按照此项交易营业额的5%计算缴纳营业税:

应交营业税=营业额×5%= (140000-120000) ×5%=1000 (元)

借:固定资产清理———A1000

贷:应交税费———应交营业税1000

需要说明的是, 如果A的售价在12万元以下 (含12万元) , 则其营业额为零, 该种情况下不需要计算缴纳营业税。

(2) 如果A系机动车、摩托车、游艇等固定资产, 因为其售价 (14万元) 超过原值 (12万元) , 则应当按照4%的征收率减半征收增值税, 会计处理为:

应交增值税=销售额×4%×50%=140000×4%×50%=2800 (元)

借:固定资产清理———A2800

贷:应交税费———应交增值税2800

需要说明的是, 如果A的售价在12万元以下 (含12万元) , 则免征增值税;如果甲公司系旧机动车经营单位, 则无论其售价是多少, 均应当按照售价的4%减半征收增值税。

(3) 如果A系除机动车、摩托车、游艇之外的其他机器、机械、设备、器具、工具等固定资产, 同时假设其售价变更为人民币8万元, 则:

应交增值税=销售额×4%×50%=80000×4%×50%=1600 (元)

借:固定资产清理———A1600

贷:应交税费———应交增值税1600

第三, 反映收到的变价收入:

借:银行存款140000

贷:固定资产清理———A140000

第四, 结转清理净损益:

若为净收益, 则会计处理为:借记“固定资产清理———A”, 贷记“营业外收入———非流动资产处置利得”;若为净损失, 则会计处理为:借记“营业外支出———处置非流动资产损失”, 贷记“固定资产清理———A”。

参考文献

[1]财政部:《企业会计准则2006》, 经济科学出版社2006年版。

[2]财政部:《企业会计准则——应用指南2006》, 中国财政经济出版社2006年版。

固定资产处置证明 篇2

根据 文件规定，车辆基本信息如下： 车牌号：

车辆识别代号/车架号： 车辆类型：小型轿车 车身颜色：黑色 车辆型号： 车辆排量/功率：

车辆使用情况： 年 月 日由 公里（共行驶 年）。

评估价值：经国有资产管理处评估，现价值车牌号：

车辆识别代号/车架号： 车辆类型： 车身颜色： 车辆品牌： 车辆型号：

车辆使用情况： 年 月 日由 行驶 公里（共行驶五年）。

评估价值：经国有资产管理处评估，现价值特此证明。

购置，价格。截至目前已行驶。购置，价格。截至目前已。

XXXX单位

谁来处置不良资产 篇3

在不久前召开的“观察家年会”上，与会专家不约而同的谈到了目前正在进行的银行改革。在许多专家眼里，金融改革难题被这样归纳：中国的金融问题主要是银行问题，银行问题主要是四大国有商业银行问题，四大银行问题又主要是不良资产问题。国务院发展研究中心金融所所长夏斌说，如果不化解内部大量的不良资产，就无法为国有商业银行引入战略投资者，其他改革也很难深入。那么，目前银行的不良资产有什么化解途径？四大资产管理公司成立以来的成效如何？下一步有何打算？

第一次剥离的是与非

在年会上，华融资产管理公司总裁杨凯生遭到了“围攻”。面对咄咄逼人的提问，杨凯生直喊冤：“如果给我们更灵活的机制，给我们更充分的手段，我们的不良资产回收率会更好。”

杨凯生认为第一次对不良资产剥离的不足之处在于：一是不够彻底，未能完全解决历史遗留问题；二是按账面值将不良贷款等价剥离至资产管理公司，虽使资产交接过程得以简化，操作成本有所降低，但这种做法的缺陷也是明显的。

杨凯生说，其缺陷和不足主要不在于人们通常说的由于这种做法完全豁免了银行的责任，因而易于导致银行今后发放贷款时更加忽视风险的防范。事实上，发生这种道德风险的可能性并不大。因为很难想象现在国有银行的管理人员会由于预期日后不良贷款有剥离的可能，就放任不良贷款的产生。

实际上，按账面值等价剥离的真正弊端在于难以锁定最终损失，有关各方难以早作准备和分期安排弥补措施。等价剥离不良贷款也造成难以对不良资产的处置结果建立一个有效的合理的评估考核机制。由于目标不够清晰，导致责任风险和肩负的道义压力过大，加大了资产管理公司的工作难度。

定价问题是关键

根据几年来在不良资产处置过程中所积累的经验，杨凯生提出，“应该积极尝试采用市场化的手段来解决国有银行现有的不良贷款问题。应允许银行依市场公允价将不良贷款组合打包转让给投资者。”

中国社会科学院财贸经济研究所副所长李扬认同这样的观点：“肯定是用市场化的方式来处置。实际上，我认为，从理论上讲，银行改革都是没有问题的，关键在操作。而不良资产的操作也就是如何定价。”

杨凯生认为市场公允价有几个好处：一是银行可以从长期无法收回的贷款中一次性收回部分现金，实实在在地提高银行的资产质量和盈利能力。二是将隐形的损失显性化，该由银行承担的，银行可以明确责任，明确消化期限，该由财政承担的，有关部门就可以尽早安排（例如补充注资，或者通过转让部分对国有银行的股权，套现后用于弥补损失等等）。三是由于银行只从事不良资产“一级市场”的“批发”业务，这就从机制上切断了银行信贷投放与消化不良贷款之间的直接关联，有效防范了道德风险。四是由于基本锁定了最终损失，财政减少了后顾之忧，必要时就可以出面，对外说明和澄清对处置银行不良贷款所形成损失的解决办法，这就有助于消除战略投资者的担心和疑虑，促其在国有银行不良贷款损失处理完毕前就先行进入，并按不良贷款处置完毕后的“好”银行的预期盈利能力确定股价。这不仅可以大大加快国有银行改制上市的进程，而且也有利于显著提高国有银行权益的价值。

当前情况下，国有商业银行目前的不良贷款数额确实很大。一方面，国有商业银行确实需要努力提高管理水平，不断完善经营机制，一定要下功夫切实防止和减少不良贷款的发生；另一方面，目前不良贷款的余额主要还是多年遗留下来的，而不是不良贷款剥离后新发生的。所以，当前最紧迫最重要的是要找到处置这些积淀在国有银行手中的不良贷款的有效途径和拿出弥补损失的合理方法，否则国有商业银行的改制将难以向前推进。

杨凯生现在最希望的是能够将国有商业银行的不良贷款再一次集中处置，或者说再一次剥离，按照市场化的原则进行剥离和处置。

但是中国银监会早有表示，不会再对四大行的资产进行政策性剥离。银行将自行解决不良资产问题。

银行加快处置不良资产

2003年底，中国银行与美国花旗银行和中国信息技术公司联和签订了不良贷款处置协议的事情。当时，中国银行副行长张燕玲在新闻发布会上对记者说，“该行已经加快了打包出售不良贷款的步伐，而且目前还有多项出售不良资产的谈判正在进行。”

有业内人士评论说，不良贷款打包销售，突出了中国四大国有商业银行在加速处置数10年政府指导性放贷造成的巨额不良贷款方面的努力。包括中国银行、中国工商银行、中国农业银行和中国建设银行在内的这四家银行，正在奋力降低不良贷款比率，以求在2005年之前达到央行规定的15%的平均水平。

银行可不可以自行处置不良资产？信达资产管理公司的曲和磊主任认为是不合适的。

他向《中国经济周刊》详细阐述了理由：

首先，在法律上这是有空缺的，银行不能既贷款又处置不良贷款，这样不仅解决不了问题，反而造成一些处置上的障碍；

其次，银行处置不良贷款，由于历史积淀的问题与新生的问题交缠在一起，致使银行经营管理层的责任根本无法理清，对银行信贷质量的问责机制难以真正确立和落实。而且缺乏一个中立的立场；

其三，由银行成立不良资产管理公司在国际上没有先例。

那么究竟银行的不良资产应该由谁来处置呢？

李扬在接受《中国经济周刊》采访时说：“关于不良资产没有什么可以讨论的。谁来处置不是问题，无论谁处置都要面对一个定价的问题。”

企业处置固定资产的税务处理研究 篇4

《企业会计准则第4号———固定资产》规定,固定资产,是指同时具有下列特征的有形资产:(1)为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的;(2)使用寿命超过一个会计年度。

固定资产的处置主要是指由于出售、报废或毁损、对外投资、非货币性资产交换、债务重组、赠送等原因而使固定资产减少。固定资产满足两个条件之一,应当予以终于确认:(1)该固定资产处于处置状态;(2)该固定资产预期通过使用或者处置不能产生经济利益。

从固定资产的使用寿命和折旧情况来看,企业处置固定资产应该有两种可能:一是固定资产未提完折旧或者虽已提完折旧,但还是处于固定资产的可以使用状态,属于出售旧货,即在《中华人民共和国增值税暂行条例》中所指的“纳税人销售自己使用过的固定资产(以下简称已使用过的固定资产)”;二是固定资产已提完折旧并已达到报废状态,已不可使用,处置报废的废品,属于处置废旧物资,不属于出售旧货的范围。

企业固定资产种类繁多,为了便于管理和核算,经常从会计角度对固定资产进行了不同的分类,如按照固定资产的所有权、经济用途、性能或者使用情况进行分类。本文为了探讨问题的方便,引入《物权法》中的动产和不动产概念,结合固定资产的性能,从税务会计处理的角度出发,对固定资产进行重新分类,把固定资产分为三大类:(1)不动产类固定资产:主要指企业拥有的房屋、建筑物、构筑物等(不包括用于出租的建筑物:出租的建筑物属于投资性房地产,不在该类固定资产之内);(2)应征消费税类固定资产:主要包括小汽车、摩托车、游艇(这类动产类固定资产与企业手艺更新无关,且易混为自用消费品,增值税明确规定不能抵扣增值税进项税额,因此单独分类);(3)生产经营用动产类固定资产:除机动车、摩托车、游艇之外的其他机器、机械、设备、器具、工具类固定资产。

一、处置不动产类固定资产涉税处理

1、出售该类固定资产的税务会计处理

根据《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定,在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人,为营业税的纳税人,应当依照本条例缴纳营业税,其中,销售不动产是指有偿转让不动产所有权的行为,具体包括:销售建筑物或者构建物和销售其他土地附着物。出售固定资产按照交易营业额的5%计算缴纳营业税。单位和个人销售或者转让其购置的不动产,以全部收入减去不动产的购置或受让原价后的余额为营业额;销售或者转让其抵债所得的不动产,以全部收入减去不动产的抵债时该项不动产作价后的余额为营业额,其会计处理是借记“固定资产清理”,贷记应交税费———应交营业税。

2、报废或者毁损该类固定资产的涉税处理

企业将报废和毁损后的不动产类固定资产的残值变价出售或者作为消耗性材料使用的行为,不属于营业税的征税范围,无需缴纳营业税。

3、该类固定资产对外投资的涉税处理

自2003年1月1日起,企业以不动产投资入股、参与接受投资方利润分配、共同承担投资风险的行为,不征收营业税。在投资后转让其股权的,也不征收营业税。自2003年1月1日起,企业若是以不动产投资入股,收入固定利润的,属于将场地、房屋等转让他人使用的业务,应按“服务业”税目中“租赁业”征收营业税。

4、非货币性资产交换、债务重组等方式下处置该类固定资产的涉税处理

营业税暂行条例和实施细则对对外投资、非货币性资产交换、债务重组中固定资产的营业税处理未作明确规定。根据企业会计准则的相关规定,非货币性资产交换、债务重组的实质是将换出资产和用资产抵债视同销售,将换入资产和取得抵债资产视同买进。

5、无偿赠送该类固定资产的涉税处理

《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第五条规定,单位或者个人将不动产或者土地使用权无偿赠送其他单位或者个人,视同发生应税行为,应当就其营业额计算并缴纳营业税,其涉税处理视同出售情况。

二、处置应征消费税类固定资产涉税处理

1、一般纳税人企业出售该类固定资产的税务处理

根据财税[2009]9号文,一般纳税人销售自己使用过的属于条例(中华人民共和国增值税暂行条例)第十条规定不得抵扣且未抵扣进项税额固定资产,按简易办法依4%征收率减半征收增值税。这类资产主要包括:一般纳税人购进的用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的固定资产及国务院财政税务主管部门规定的属于纳税人自用消费品的固定资产(包括应征消费税的汽车、摩托车和游艇)。

2、该类资产报废和毁损残值的税务会计处理

该类固定资产在购入时,没有抵扣增值税进项税额,因此企业报废和毁损后的机动车、摩托车、游艇类固定资产的残值变价出售或作为消耗性材料使用时,不用缴纳增值税。

3、对外投资、非货币性资产交换、债务重组、赠送的税务处理

对外投资、非货币性资产交换、债务重组行为均应当视同企业将资产所有权有偿转让给他人,其涉税处理视同出售情况。

三、处置生产经营用动产类固定资产涉税处理

1、一般纳税人销售自己使用过的固定资产

(1)增值税转型前试点企业购置的固定资产

2008年12月31日以前已纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人销售自己使用过的在本地区扩大增值税抵扣范围试点以前购进或者自制的固定资产及其他地区一般纳税人销售自己使用过的2008年12月31日以前购进或者自制的固定资产,均按照4%征收率减半征收增值税。

(2)增值税转型后购置的固定资产

所有地区一般纳税人销售自己使用过的2009年1月1日以后购进(包括接受捐赠、实物投资)或者自制(包括改扩建、安装)固定资产(主要是机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、工具、器具,不包括房屋建筑物等不动产,也不包括与企业技术更新无关的小汽车、摩托车和游艇等),及2008年12月31日以前已纳入扩大增值税抵扣范围试点的纳税人销售自己使用过的在本地区扩大增值税抵扣范围试点以后购进或者自制的固定资产,按照适用税率征收增值税。

2、该类资产报废和毁损残值的税务处理

销售提足折旧并报废的固定资产属于销售货物行为,应按货物所属税率17%缴纳增值税。因为报废的物品不属于文件(财税字[2002]29号文)所称之“旧货”(旧货是指进入二次流通,具有部分使用价值的旧生产资料和旧生活资料),亦不能适用该文件的相关规定进行增值税的处理。所以,销售报废的固定资产应按销售企业所适用的增值税税率计算缴纳增值税。

3、对外投资、非货币性资产交换和债务重组的税务处理

将非货币性资产交换中换出固定资产和债务重组中用固定资产抵债视同销售,对于该类固定资产,在计算相关的交易对价时考虑增值税的核算。

4、赠送的税务处理

对于赠送行为,《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第四条规定了该种行为属于视同销售,应按照规定计算缴纳增值税。

四、小规模纳税人处置固定资产应纳增值税的核算

1、小规模纳税人销售自己使用过的固定资产

小规模纳税人(除其他个人外)销售自己使用过的固定资产,减按2%征收率征收增值税。

2、小规模纳税人销售自己使用过的除固定资产以外的物品,应按照3%的征收率征收增值税

小规模纳税人销售自己使用过的固定资产,应开具普通发票,不得由税务机关代开增值税专用发票。

3、小规模纳税人对外投资、非货币性资产交换和债务重组的税务处理

对小规模纳税人处置该类固定资产,在计算相关的交易对价时考虑增值税的核算。

五、营业税纳税人处置自己使用过的固定资产

《增值税暂行条例实施细则》第二十九条规定,年应税销售额超过小规模纳税人标准的其他个人按小规模纳税人纳税;非企业性单位、不经常发生应税行为的企业可选择按小规模纳税人纳税。因此营业税的纳税人处置自己使用过的固定资产纳税同小规模纳税人。

综上所述,企业处置固定资产,基本分为两类情况,一类是出售,另外一类是对外捐赠、非货币性资产交换、债务重组等,后者的会计与税务处理基本都视同出售,因此,本文对出售固定资产进行重点总结。企业出售报废固定资产的涉税处理,在区分纳税人身份和固定资产类别的同时,还应该区分报废固定资产的出售是销售的废料还是直接把使用过的固定资产的出售,两者的税率(征收率)是不一样的(不过,上述两者的差异,仅影响增值税额及最终固定资产处置损益的具体金额,对于相关分录的编制思路并没有影响)。具体思路见图1:

总之,固定资产的处置涉及到增值税和营业税,在进行涉税处理时,必须严格区分固定资产的种类,出售旧货的具体状况以及纳税人主体,做到具体情况具体分析。由于情况复杂,政策法规不断更新变化,这必然要求相关人员不断的更新知识,掌握和理解现行的税收法律规定,并使之运用在实际操作中。

摘要：企业处置固定资产经常会涉及到税务处理,由于固定资产处置方式多样,涉及到增值税和营业税两个税种,且在增值税转型后,纳税人销售旧货(包括固定资产)的征收方式出现了复杂化,不利于纳税人的掌握和理解,因此本文基于税务会计处理的角度,对固定资产进行重新分类,针对不同固定资产的类别,分情况详细阐述了不同固定资产的处置方式下的涉税处理。

关键词：固定资产,营业税,增值税,固定资产处置

参考文献

[1]杜淑娟、杨珮.视同销售税务及会计处理[J].会计之友,2011(2),P74~76

[2]马琳.固定资产涉税处理应关注的问题[J].财务与会计,2010(8),P27-28

[3]易梅欢.捐赠固定资产纳税筹划例解[J]《.财会月刊:综合版》,2010年第8期,P36-39

[4]王海青.固定资产涉税应注意的几个问题[J]《.统计与管理》,2010年第5期43-43页

[5]姜海华.企业处置固定资产涉税事项处理[J].财会通讯.综合(上),2009(2)

[6]刘金花.企业处置固定资产时遇到的几点问题[J].经济技术协作信息,2009(20),P60

[7]陈慧丽.企业出售固定资产税收负担分析与筹划[J].合作经济与科技,2007年3月号下(总第317期),P68-69

学校固定资产处置办法 篇5

为了加强学校固定资产的管理，增强管理和使用人员的责任心，提高仪器设备的使用效益和使用期限，加强对固定资产处置的管理，充分发挥闲置固定资产的作用，提高仓库的有效使用率，特制定本资产处置管理办法。要求全校各部门要认真执行本办法的各项规定，加强固定资产处置的管理，坚决制止固定资产处置中各种违纪行为。

一、处置资产总价值

处置资产：黑白板6块，每块720元，共计4320元；脚踏风琴1架，价值800元。总计5120元。

二、资产处置原则

1、学校资产的处置，须在校长的领导下，校资产使用部门配合校总务处负责组织实施，其他部门和个人均无权擅自处置资产。

2、原高价值的教学设备，现在已经损坏的，或已经淘汰的，或不能修复使用，或维修费用过高没有修复价值的，可以申请报废。原低价值校产，或是更新速度较快的教学设备，确实陈旧、损坏或技术落后的，可以申请报废。

3、因达不到教学要求而淘汰的电子设备、教学设备等资产，可以申请报废。

二、处置资产残值的确定

处置资产的价格和残值的确定，必须经资产管理部门组织评估，采取集体定价或招标处理的办法确定。

三、资产处置方案

处置已批准报废的大宗固定资产，应遵循公开、公正、公平的原则，在国家政策法律允许范围内，采用竞价或招标方式进行，以获取最佳的经济收益。

1、拍卖工作由资产管理处负责组织，一般情况下由资产管理处两名或两名以上工作人员进行操作，对价值较大或批量的废旧物资应邀请监察、审计、财务等相关部门共同实施。

2、拍卖前向校内外发布拍卖公告，通告拍卖标的物的情况、拍卖时间、展示地点、参与竞买者应办理的手续等事项，动员潜在人员参与竞买，增加拍卖透明度。

3、在拍卖活动中，参与竞买的单位应在三家以上，拍卖以竞买人的最高应价确认后方可成交，以便得到最好的价格，为学校争取最高的经济效益。

4、经批准报废的大宗固定资产，拍卖前由资产管理处负责组织有关人员对废旧物品的情况进行评估，确定最低保留价，拍卖未能达到保留价格则不能成交，可另择时机重新拍卖。

5、竞买成交后，买卖双方应在五内付清款项，办理交接手续，资产管理处将有关资料归档，所得款项全部上缴学校财务处。6.资产处置总残值不应小于资产评估报告评估值，并应将处置残值全额上缴国库。

自行处置固定资产领导组

组长：石进忠

成员：赵志光

王全周闫美玲

张瑞霞

谁有权处置“亿万富姐”的资产 篇6

吴英刑事申诉代理人蔺文财说，按照相关规定，公安机关在办理刑事案件时，仅有对财产的查封扣押权利，没有处置权。处置财产需要移送法院，在法院确认是赃物后，由人民法院进行处理。但早庄2008年，法院尚未作出一审裁决前，吴英名下的资产拍卖就早已开始。据了解，吴英一案的涉案财产至今一直控制在案发地东阳公安机关的手中。“由于当时公安机关没有把扣押财产移送，所以导致法院在审理时，没有审查这些财产的合法性。”蔺文财说，但正是基于这个前提，法院认为吴英无力偿还，进而认定其构成集资诈骗。

记者注意到，就在吴英被改判无期之前，来自东阳的消息称，东阳市公安局将借用东阳市人民法院淘宝网络司法拍卖平台，对吴英本人及本色控股集团有限公司名义购置的90处房产进行网络拍卖。东阳法院对拍卖的房产均做了备注，告知处置该房产的主体是东阳市公安局。

规范资产处置行为强化资产收益监管 篇7

一、严格处置行为审批管理,减少擅自处置现象

为了切实加强行政事业单位国有资产管理工作,南阳市政府于2005年6月以宛编[2005]26号文件批准成立南阳市行政事业资产管理办公室,全面负责行政事业国有资产管理工作,负责办理行政事业资产的配置、处置、调剂和出租以及对外投资的审核、批复手续和资产处置、出租以及对外投资收益的监管工作。2005年5月,市财政局联合审计局、监察局下发了《关于加强行政事业单位国有资产增减变动管理的通知》(宛财[2005]26号),2008年4月又联合市监察局、检察院下发了《关于行政事业单位国有资产处置监督有关事项的通知》(宛财[2008]20号),明确要求行政事业单位在发生国有资产无偿转让(调剂、调拨)、出售、出让、置换、报废、报损、捐赠、货币性资产损失核销等处置行为时,由单位提出申请并填写《行政事业单位国有资产处置审批表》,经主管部门审核后报同级财政部门办理审批手续。尤其是车辆更新必须累计行驶到30万公里以上,要根据财力情况同意更新或调剂时,实行交旧换新。未经批准,任何单位和个人不得擅自处置国有资产,会计核算中心不予办理财务减账手续。市财政局、监察局、审计局、检察院等部门对行政事业单位资产处置行为加强监督检查,对不按规定程序办理,擅自处置国有资产的单位和个人,要追究相关责任。方城、卧龙、邓州、内乡、唐河、桐柏等县、市、区也专门出台措施,切实加大了对资产处置行为的的监管力度。

二、加大集中处置工作力度,防止国有资产流失

我市在具体的资产处置管理工作中,除了严格处置行为审批外,同时切实加大行政事业资产集中处置力度。具体做法是,各单位在资产处置申请及有关资料上报市财政局后,经审核符合更新和处置条件并批准同意进行处置的资产,直接给处置单位下达批复手续,抄送会计核算中心进行减账。然后对需要调剂的资产进行统一调配,对不能调剂而需要对外转让出售的资产,彻底改变过去由单位分散处置资产的传统模式,坚持公开、公正、公平的原则,由财政部门集中委托具有合法资质的机构进行公开竞价转让。通过行政事业资产的集中处置,既减少了资产处置工作的随意性和不规范行为,增加了约束和监督机制,又有力地推动了行政事业国有资产的有序流转,有效地防止了国有资产流失。

三、规范集中处置工作程序,确保“阳光操作”

为了确保资产集中处置工作公开透明,提高处置工作效率,我们在实际工作中联合市监察局、检察院、审计局等部门理顺和建立了规范的处置拍卖工作程序,并引入了严格的监督机制,确保资产处置工作程序合法、规范运作、不留死角。具体按照以下工作程序进行:

经审批同意对于需要出售、出让的国有资产,要求资产处置单位应及时将拟处置资产登记造册,连同有关权证资料上报市财政局。然后市财政局统一委托具有资质的评估机构对处置资产进行评估后,以财政部门核准或备案的评估价值为基础,确定拍卖底价,再由财政部门集中委托具有公物拍卖资质的机构进行公开拍卖。拍卖机构要按照有关规定办理拍卖行为备案手续,并在市级以上新闻媒体对拟处置资产信息进行公告。公告期满后,财政部门组织对拍卖机构及拍卖师资质、拍卖标的物权属、拍卖行为备案、信息披露、拍卖底价确定以及竞买人的资格和拍卖实施程序等内容进行审查。对于大宗资产处置拍卖行为,及时邀请市监察局、检察院、参与审核把关。经审查合格后,拍卖机构方可按期组织实施拍卖活动。三年来的实践证明,只要坚持公开、公正、公平的原则,按照规范的处置拍卖工作程序,阳光操作,不仅实现了处置资产收益的最大化,也有效杜绝了说情关和批条子现象,降低了资产处置管理工作中容易出现的廉政风险,同时也增强了资产管理部门的自我保护意识和措施。

四、加大拍卖现场的监督,杜绝串通舞弊现象

加强处置拍卖现场的监管,是确保资产处置工作客观公正的关键环节,是防止拍卖过程中串通舞弊,杜绝“手拉手”进入拍卖现场现象的有效措施。我们在实际的处置拍卖过程中,始终做到竞拍过程公开透明、规范运作、多方参与、强化监督。不仅要求资产占有单位及时委派代表参加拍卖会,一是回答竞买人提出的相关问题,二是参与拍卖现场监督,而且拍卖实施工作中,市财政局还要主动邀请监察局、检察院等部门及时参与监督拍卖现场,对拍卖方式、加价幅度、竞价行为、拍卖结果确认等全过程现场监督,对拍卖过程中的串通舞弊等不法行为进行及时处理和制止,保证了拍卖工作规范有序进行。在南阳市工业设计院的资产处置工作中,市财政局与市发改委等有关部门和单位多次沟通协调,并邀请市监察局、检察院、房管局等部门和工业设计院的职工代表现场监督,对拍卖机构和竞买人资质、拍卖标的底价确定、公告时间以及拍卖程序进行了认真的审核,确保了这次资产处置拍卖公开透明、阳光操作。在受托拍卖机构主持下,经过多轮竞价,该拍卖标的最终以77.95万元的拍卖价格成交,高出评估底价8%,实现了国有资产处置收益的最大化。西峡、内乡、唐河、淅川等县在集中公开处置资产过程中,也分别邀请相关部门参与处置资产竞拍中的监督,确保了处置资产拍卖过程的规范有序进行。

五、加强拍卖结果履约监督,确保处置资产顺利交割

为贯彻落实《中华人民共和国拍卖法》的规定和维护资产处置工作的严肃性,确保处置拍卖资产及时办理交割过户手续,在具体的工作中,我们要求在拍卖成交后,资产占有单位要按照有关规定及时协助买受人办理资产交割和过户手续,有关部门凭《拍卖成交确认书》办理相关资产的产权变更和登记手续,拍卖机构应按时将资产拍卖收入上缴指定的财政专户。对不按期办理资产交割手续或不及时办理资产产权变更登记手续,以及未按时上缴资产拍卖收入的行为,市财政局、监察局、检察院等部门要依照相关法律法规进行督办,情节严重的,要追究有关单位和人员的责任。截止目前,市直行政事业所有经批准进行公开竞价转让的资产处置行为,没有一起因对资产价值、拍卖过程纠纷以及其他情况而出现拒绝履约的现象。

六、落实“收支两条线”管理,强化处置收益收缴

行政事业资产处置收入不同于其他性质的财政收入,在收入的征缴管理方面,要探索建立既要符合非税收入的管理要求,又要充分考虑收入的特殊性,既要严格执行“收支两条线”管理原则,又尽量避免挫伤单位合理处置资产积极性的有效管理方法。为此,我们与预算科、国库科、非税收入管理局等有关科室、单位充分沟通协调后,制定并下发了《关于市直行政事业单位资产处置收入收缴有关问题的通知》(宛财[2008]24号),理顺了资产处置收益收缴和使用监管程序,形成局内部各科室部门齐抓共管行政事业单位资产处置收益的合力。《通知》明确规定,行政事业单位国有资产处置收入属于财政性资金,按照非税收入管理规定实行“收支两条线”管理,收入上缴财政专户或者国库,支出主要用于处置单位固定资产的维修和更新。市直行政事业单位处置资产经过公开竞价拍卖后,市财政局在对各项处置费用进行审核的基础上,履行审批程序,将资产处置净收入书面告知资产处置单位。由资产处置单位按照市级非税收入收缴管理的有关规定,及时到市非税局申请编制执收代码,并填写《南阳市市级行政事业性收费专用缴款通知书》,及时上报市财政局,市财政局据此通知公物拍卖机构及时将资产处置净收入上缴市级非税收入专户,并注明“资产处置收入”。资产处置单位可根据工作需要申请使用这部分资产处置收入。

七、采取分类管理方法,建立资产处置更新良性机制

我们对行政事业单位资产处置收入采取区别单位预算管理性质,实行分类的管理方法,确保不挫伤资产处置单位的积极性,确保行政事业资产处置收益申请拨付渠道畅通。

固定资产处置账务处理的常见问题 篇8

本文以生产设备的出售和非正常损失为例来阐述处置固定资产按照简易办法征税的相关账务处理, 并分析了常见问题。

案例:甲公司是2008年12月31日以前未纳入扩大增值税抵扣范围试点的一般纳税人, 2012年发生以下经济业务:

(1) 出售生产设备一台, 价税合计120 640元, 款项已收存银行。该设备于2008年1月购入, 原购买时取得增值税专用发票注明价款300 000元, 增值税51 000元, 已提折旧120 000元。

(2) 出售生产设备一台, 价税合计117 000元, 款项已收存银行。该设备2009年1月购入, 原购买时取得增值税专用发票注明价款200 000元, 增值税34 000元, 已提折旧50 000元。

(3) 2012年7月一台生产设备被盗。该设备系2009年1月购入, 原值500 000元 (不含增值税) , 已提折旧400 000元。经批准, 应由责任人赔款50 000元。

要求:针对上述业务进行相关的账务处理 (只考虑增值税) 。

一、税法相关规定

1. 固定资产销售。

根据《财政部国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》 (财税[2008]170号) 的规定, 一般纳税人销售自己使用过的转型前购进或者自制的固定资产, 按照4%征收率减半征收增值税;销售自己使用过的转型后购进或者自制的固定资产, 按照适用税率征收增值税。

2. 固定资产发生非正常损失。

根据《增值税暂行条例》的规定, 非正常损失的购进货物及相关的应税劳务, 其进项税额不得从销项税额中抵扣。同时, 根据财税[2008]170号文的规定, 已经抵扣进项税额的固定资产发生非正常损失的, 应在当月计算不得抵扣的进项税额。

二、具体账务处理

1. 转型前购置固定资产的处置。

(1) 将固定资产转入清理, 借:固定资产清理180 000, 累计折旧120 000;贷:固定资产300 000。 (2) 计算增值税并结转清理损益, 借:银行存款120 640, 营业外支出61 680;贷:固定资产清理180 000, 应交税费———未交增值税2 320。

2. 转型后购置固定资产的处置。

(1) 将固定资产转入清理, 借:固定资产清理150 000, 累计折旧50 000;贷:固定资产200 000。 (2) 核算清理收入及税费, 借:银行存款117 000;贷:固定资产清理100 000, 应交税费———应交增值税 (销项税额) 17 000。 (3) 结转清理损益, 借:营业外支出50 000;贷:固定资产清理50 000。

3. 非正常损失固定资产的处置。

(1) 发生非正常损失时转销固定资产并转出进项税额, 借:待处理财产损溢117 000, 累计折旧400 000;贷:固定资产500 000, 应交税费———应交增值税 (进项税额转出) 17 000。 (2) 批准处理后结转损益, 借:其他应收款50 000, 营业外支出67 000;贷:待处理财产损溢117 000。

三、常见问题分析

1. 转型前购置固定资产处置的账务处理。

不少财税人员误将第一笔业务的增值税2 320元计入“应交税费———应交增值税 (销项税额) ”。根据《国家税务总局关于增值税简易征收政策有关管理问题的通知》 (国税函[2009]90号) 的规定, 一般纳税人销售自己使用过的固定资产, 适用按简易办法依4%征收率减半征收增值税政策的, 应开具普通发票, 不得开具增值税专用发票。采用简易办法计算的应纳税额计入“应交税费———未交增值税”。

2. 转型后购置固定资产处置的账务处理。

很多会计人员误将第二笔业务的增值税17 000元记入“固定资产清理”科目的借方, “固定资产清理”科目借方核算企业因出售、报废、毁损等原因转入清理的固定资产价值及其在清理过程中发生的清理费用和相关税费, 相当于结转货物的销售成本。而增值税是价外税, 若将增值税记入“固定资产清理”科目的借方, 无疑将增值税视同价内税计入销售成本。所以“固定资产清理”科目借方核算的税费应该主要指营业税等相关税费, 不应该包括增值税。

3. 非正常损失固定资产的账务处理。

目前大多数财务会计教材都只是阐述了存货发生非正常损失的相关账务处理, 没有涉及固定资产的相关内容。根据财税[2008]170号文的规定, 纳税人已抵扣进项税额的固定资产发生非正常损失的, 应在当月按下列公式计算不得抵扣的进项税额:不得抵扣的进项税额=固定资产净值×适用税率。其中所称固定资产净值, 是指纳税人按照财务会计制度计提折旧后计算的固定资产净值。这里的净值不是计税基础, 所以只需要以会计账面净值为基础计算进项税额并予以转出。○

固定资产处置 篇9

关键词：资产管理,报废处置,固定资产

中国石油集团作为资产密集型公司,固定资产所占比例在20% ~ 30%。伴随着业务的发展和投资的不断增长,固定资产的拆除报废也相应增加。若企业对固定资产的报废处理不当,将导致企业内部各个主要的固定资产高昂的报废损失率,从而降低企业的经营效益。本文针对现有固定资产报废管理的理论进行探讨分析,并提出相关的新模型。

一、固定资产报废与处置的概念

固定资产报废,是指固定资产由于长期使用中的有形磨损,并达到规定使用年限,不能修复继续使用,或由于技术改进的无形磨损,必须以新的、更先进的固定资产替换等原因造成的对原有固定资产按照有关规定进行产权注销的行为。

资产处置,是指资产占用单位转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权,以及改变资产性质或用途的行为。固定资产的处置方式主要表现为两种:其一,企业不放弃固定资产的拥有或控制权,但改变了固定资产原有的稳定形态,例如将设备拆解,将部分零件用于其他同类设备的维修替换;其二,企业将固定资产出售、对外投资,从而获得一定经济利益,或者将固定资产无偿捐赠而获得一定社会效益。

二、现有的固定资产报废管理模型

企业在资产的报废管理上有两种方式:1谨慎型的企业选择先上报上级单位,审批实物资产是否符合报废条件,然后再决定资产的处置方式,但这必然拉长资产处置的时间,给企业带来一定的机会成本,在一定程度上损失资产的时间价值。2效率型的企业在资产满足报废条件时,选择先对资产进行报废处理,然后再审批资产是否应当报废。按此方式,审批过程变得依据不够充分、如同走程序一般,审批的结果也失去意义。

中国石油集团内部制度规定待报废资产应先上报批复报废再进行处置,但现实中存在待报废资产急需处置的各种情况。例如,待报废油罐因没有专门库房存放,只能堆放于加油站空地,安监部门注意到这个问题之后,下达了限期处置的通知,此时如果资产报废申请尚未获得批复,只有先行处置。或者某项资产已经报废,如果立即进行报废处理还可以获得一定的经济利益,但是若报废申请获得批复的时间太长,报废资产在后期的经济利益流入将大大减少甚至引起经济利益的流出。在一定的条件下,谨慎型的企业在资产的报废管理上存在着的低效率、低效益情况。那么效率型的企业又如何呢?在资产满足特定的报废条件后,企业自行先处置后审批,也存在着一定的风险与收益。

资产先行报废处置,首先提高了变现速度,既得到了现实的收益,又避免了潜在的损失。现实的收益是越早变现收回残值越高,潜在的损失是安监部门的罚款甚至是停业整改。其次通过尽快的报废处置,企业可以更快地进行设备更新改造,对于提高企业的经营业绩也有一定程度的促进作用。

资产先行报废处置也存在一定的风险。1政策风险,可能上级主管部门不同意相关资产的报废,但此时资产已被处置,无法挽回。2纪检风险,可能无法向事后监督检查的人证明先处置后报废的必要性,或者无法让其信服相关资产报废处置的合理性。3税务风险,可能税务机关不认可相关资产的报废条件,不同意税前列支资产清理的损失。

三、资产报废管理的新模型

实务中,管理者在对资产进行报废处置时经常陷入两难的境地,在审批流程还没下来的时候,资产又急需处置,到底该如何选择?通常我们会忽略一个重要的假设,即这种两难选择建立在实物资产已经拆除或闲置的情况下。当实物资产已经拆除或闲置,往往是已经被新的资产所替换,它们在企业继续发挥效用的可能性大大降低,从而报废的需求相应提高;而当实物资产已经拆除或闲置,其损耗将会加速,并且面临存放、管理的一系列问题,因此处置的需求也变得迫切。要解决这样的矛盾,就需要把管理环节前移,即在实物资产拆除或闲置之前,对报废处置的相关事项做出判断与决策。

因此在此前提下,在对谨慎型企业与效率型企业在资产报废管理方面的收益与风险进行权衡后,本文提出了一种新的资产报废管理模型。笔者认为,实质上在申请审批流程与对资产进行报废处置两者之间不应有时间上的先后顺序,哪个环节处理得快,哪个环节就先进行,因此,新的报废管理模型主要是在效率型企业的管理模式上进行进一步的改进,模型主要从报废鉴定的标准及其执行、资产的报废处置与激励等方面入手。

1. 确立资产报废鉴定的标准。确定合理的报废鉴定标准是新模型的根本要求,而要想做到申请审批流程与对资产进行报废处置两个环节没有先后顺序,本质上就是要求处置资产部门与批复报废申请部门、税务部门在对资产的报废鉴定上有一致的意见,从而避免前面所述效率型管理方式所带来的各种风险。这也就要求上述几个相关部门共同确立资产报废鉴定标准。

报废鉴定标准分为过程标准和技术标准。1过程标准具体是指资产使用部门按照规定的程序向资产管理部门申请资产报废之前必须选取资产已经使用时间的一部分(时间由各个相应部门根据不同资产的使用年限具体规定),递交有关报废资产在相应时间内的使用情况分析资料。比如加油机,资产使用部门在提交报废申请之前必须递交加油机报废之前两年的使用状况,包括这两年的维修费用支出情况,拆除前的最后一次资产检定情况等。2技术标准是经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。技术标准的实质就是对一个或几个生产技术设立的必须符合要求的条件以及能达到此标准的实施技术。技术标准是在相关内外部权威技术鉴定部门的标准下结合企业内部已报废资产数据的积累、经验共同协商确定的,即该鉴定标准既包含权威部门的技术鉴定成分,也有企业根据实际情况对内部资产报废情况的总结。

2. 报废鉴定标准的执行。整个新模型是基于企业应用信息系统的假设前提提出的。信息系统首先应该包含上述提及的各项企业内部资产报废鉴定的过程标准和技术标准数据,针对不同环节由不同人员执行、审批。过程标准由相关的资产使用部门的人员执行,当信息系统显示报废申请的过程标准已经满足,那么就进入技术标准环节,对于可以量化的技术标准,直接根据已有的信息进行审批,如果是无法量化的,系统自动显示对外申请权威机构进行鉴定。关于审批,前面所提的所有审批都是在企业内部或者说是分公司内部进行,因而审批速度是比较快的。

对于中国石油集团,内部制度规定资产报废审批需经由两个阶段:1分公司层面:加油站经理提出报废申请→分公司零售经理审批→分公司工程部门审批→财务部门审核→分公司总经理审批。2省公司层面:分公司审批后,汇总上报省公司,省公司财务部门组织加管、工程业务部门复核后,报省公司总经理办公会最后审批。

以上两个阶段的审批流程在一定程度上影响着资产报废处置的效率。传统集中审批模式是在下属部门上报的资产报废申请达到一定的量后才开始集中审批,这在一定程度上是为了上级审批部门工作的方便,但是集中审批时间的滞后和不及时,会给资产管理带来了不利影响。新模型的审批模式为分散化审批和指标考核。具体是指在信息化系统中各项指标达标时,由系统自动审批,同时上报集团内部。在信息系统无法自动处理或者相关报废处理信息不齐全的情况下,系统自动上报上级部门,上级部门针对不同资产类型的报废处置申请及时处理。

3. 资产报废处置的问题。资产处置的根本目的是提高效益,防止资产的隐性流失。对于内部处置,要优先考虑调剂调拨。比如地区加油站更新系统,需要淘汰与旧系统相匹配的旧的设备,旧设备就应该调拨至其他仍使用旧系统的还需要该设备的加油站。对于外部处置,首要原则是争取作为整体可用资产处置,其次才作为不可再用的废旧物资处置。在外部处置中提高收益的手段是快处置、多比价。

闲置资产处置初探 篇10

在探索闲置资产的处置之前，我们应该弄清什么是学校闲置资产。顾名思义，学校闲置资产指已经停止使用且不需再用的，或者是已被新购置具有同类用途、性能更高的产品所替代但具有再利用价值的资产。

对于学校资产，中小学办学条件管理系统按资产价值大小分为固定资产和低值资产两大类。固定资产可以继续分为流动性固定资产和非流动性固定资产。非流动性固定资产专指房屋建筑，而流动性固定资产则包括专用设备、一般设备、文物陈列品、图书及其他固定资产。被闲置下来的资产多数涉及专用设备和一般设备，而房屋建筑、文物陈列品、图书涉及较少。笔者做资产管理员的半年时间里，发现多数学校闲置资产是专用设备和一般设备，因此在资产管理工作中经常思考学校闲置资产的处置问题，探索怎样发挥闲置资产的最大效益问题。

一、课题提出背景

1. 学校概述

北京第二实验小学永定分校地处门头沟区新南城发展的核心地带，始建于1908年，原名“北京市门头沟区永定中心小学”，1981年由冯村中心、稻地中心、石门营中心3所学校合并建立，是门头沟区规模最大的一所农村中心小学。后来发展成由中心校、5所完小 (稻地、联办、栗园庄、石门营、上岸) 和幼儿园组成的学校。

社会经济高速发展，门头沟区委区政府抓住北京发展西部、建设西部的良机，制定出门头沟区长远建设规划，打造生态涵养区，创建宜居城市，加紧南城建设，永定镇作为南城建设的主体部分，进行了大规模的拆迁改造。2005年6月，冯村中心校拆迁，搬进一家工厂厂房改造而来的临时学校。2006年3月，与北京第二实验小学正式签订联合办学协议，更名为“北京第二实验小学永定分校”。2009年8月，石门营小学拆迁，搬入何各庄村边新建的临时学校。2010年9月，北京第二实验小学永定分校新校落成，我们搬入了盼望已久的新校。2010年12月，门头沟区磁悬浮S1线开工，按政府部门整体规划，永定镇有13个村庄拆迁，这就导致了上岸、栗园庄、联办、稻地4所完小拆迁，部分学生安置到中心校和石门营小学，另一部分进入那所厂房改造的临时学校，形成现在由中心校、石门营、冯村、幼儿园组成的北京第二实验小学永定分校。

2. 课题背景

进行城镇现代化建设是社会发展的必然，只有去旧才能立新。旧的学校拆除了，新的学校建立了，师生得到了安置，设备得到了更新，学校有了发展，教育有了发展，农村教育真正有了改善。伴随着城市建设，学校资产也出现了新问题，原有的学校拆掉了，有的设备随建筑的消失而消失，有的设备因拆卸而损坏，大部分流动性资产进入闲置状态，学校又没地方存放，只好借用教委房管所库房使用。学校闲置资产价值粗略估算有200万元。资产闲置在那里，不能发挥其应有的作用，实在可惜。

3. 资产处置的原则

处置学校闲置资产必须把握“发挥效益、厉行节约”的原则。

“发挥效益”原则。学校闲置资产无论流向哪里，都应该使其发挥教育教学效益，能够应用于我们的教育教学活动中，对师生的活动有所帮助，促进教育的发展。同时，我们追求闲置资产效益的最大化，让资产走向教育最需要的地方。

“厉行节约”原则。厉行节约是中华民族的优良传统，更是社会可持续发展的需要，地球上的资源在一天天减少，矿物不断开采下去，资源总有枯竭的一天。没有了资源，制造教学设备的材料到哪里去找？矿产资源越来越少，而且我们国家大力提倡勤俭节约，开展各种节约活动，从各个层面创建节约型社会。所以，在闲置资产处置的问题上，把握好节约的原则，对教育、对社会有着极其重要的意义。

在实践中探索学校闲置的资产处置，是笔者工作的重要内容，希望能对农村教育产生积极作用。

二、资产的处置

把握学校闲置资产处置的原则，挖掘闲置资产的潜能，这一做法得到了教委财务科、装备站及学校领导的指导和帮助，价值200万元的学校闲置资产中，有100多万元的资产已经得到了妥善处置。

1. 校际调剂

北京第二实验小学永定分校所属几所完小拆迁以后，闲置了大量的资产，教委财务科领导亲临现场指导，指派装备站负责专项工作的人员—李利、李鹏参与集中、搬运事物，并提供房管所库房，将闲置资产临时存放。在搬运过程中，对财产进行详细分类登记。李利老师将闲置资产详细信息通过门头沟教育信息网提供给全区各中小学，又根据各单位的具体需求情况，分别将课桌椅、储物柜、办公桌、空调等价值20多万元近400件资产及时调剂到急需的教育单位及教育管理单位，将闲置资产及时应用到教育事业上。部分已调出走账的闲置资产见表1:

单位:北京第二实验小学永定分校单位:元

统计日期：2011-10-14

本表统计的内容只是校际调剂的一部分，还有大部分仍在调剂之中，有的设备在配置修理，有的设备在安装调试，等待教委装备站调拨单签字走账。

2. 本校调剂

本校领导十分关心闲置资产的处置，及时将较好的空调、电脑、课桌椅等近千件设备运送到完小石门营、完小冯村、附属幼儿园、中心校，调配、安装或者存放备用，准备扩大班级数量，以满足学生数量增加的设备需求，满足教育发展的需要。安装的旧设备已经在各完小发挥了教育教学效能。学校领导还专门组织学校计算机教师在副校长赵建华、总务主任李曙光带领下，到房管所库房，根据各分校的需求，将可以使用的功放机、音箱、投影机、视频展台、调音台、中控、键盘鼠标等百余件多媒体设备调剂到中心校、石门营小学、冯村小学备用，准备更换各校随时出现问题的教学设备。

3. 捐赠外省

社会快速进步，科技发展突飞猛进，高科技产品快速更新换代，有些教学设备对于北京第二实验小学永定分校来说已经落后了，取而代之的是代表科技前沿的产品，如我中心校24个教学班，班班配置带有电子白板的多媒体教学设备。而以前使用的多媒体对于外省市的个别学校来说，仍算得上是先进的设备。门头沟区教委十分重视我校闲置资产的处置问题，积极与外省市教育部门联系，给我校联系到门头沟区教育对口援助单位内蒙古的一所教学设备力量很薄弱的小学—内蒙古赤峰市喀喇沁旗美林中心小学。这所小学的领导来到房管所库房查看了解闲置设备情况，对所有设备都感兴趣，希望我校能多捐赠一些。从他们的介绍中我们了解到，当地经济发展十分落后，电教设备几乎没有，许多孩子都没见过计算机，使用的课桌椅还是木制的，有许多课桌椅还“缺胳膊少腿”。教师的教具也少得可怜，而且相当落后，直接影响到教学质量的提高，更加影响了当地教育的发展。我校的硬件设备在北京乃至全国都是一流的。区财政局、教委财务科、装备站、学校通过协调，经门头沟区财政局、门头沟区教委批准，为了支援对方更好地发展教育事业，使闲置资产更好地发挥教育功能，捐赠给对方700套升降桌椅、20套多媒体，价值608 992.5元，使闲置资产物有所用。

4. 修补换件

有些电气设备已经损坏不能使用，我们也物尽其用，各校的电气设备在使用中如果出现问题，由北京北控电信通科技发展有限公司 (以下简称“北控”) 工作人员进行修理。修理时，有些设备只是内部个别部件损坏，北控人员联系学校，学校主管领导批准修补损坏的闲置设备，先后将摄像头、LED显示屏、功放、中控、投影机等多种设备将使用过程中出现的问题及时解决，不但使其在教育教学中继续发挥作用，还为学校节约了大量的资金。

5. 损坏报废

在搬迁运送过程中，有一些设备，如办公家具、教学仪器，经不起多次搬腾散了架；防盗门窗是房屋建筑的一部分，与建筑物一起拆除了；教学软件只是个程序，学校拆迁，不再付费，不能使用等，我们及时汇总，经有关部门批准进行报废，将近900件，价值50多万元。部分报废资产见表2:

单位:北京第二实验小学永定分校单位:元

统计日期2011-10-14

报废的资产我们及时交给教委装备站，由装备站负责领导进行处置。后续的工作由装备站有关人员负责，资产管理员只是协助处理，交给有关部门回收，处置残值回归国库，不浪费一件资产。

三、存在的问题

我们了解了学校闲置资产的处置途径，在实际工作中也发现了一些问题。

1. 设备维修出现的问题

学校没有专业电气设备维修人员，设备出现问题，实行社会化维修，一般由生产厂家或请北控工作人员或者学校计算机教师修理，有时用已经损坏资产的部件修补在使用中出现问题的设备。损坏资产上好的部件拆卸使用了，拆下的坏部件没有安装到损坏的设备上，或者将损坏的闲置设备拆散了架，随意丢失，这给报废工作带来困难，特别是电子产品，没有具体实物是不符合报废规定的。

修补换件实际就是资产处置中的资产再利用，这也是创建节约型社会的一条途径。利用已经损坏的资产进行教具制作，或用已到报废期不再使用，或者被具有同类用途、性能更高产品替代的资产设计改造、创作新的教学设备，例如用损坏的服务器改造成功能较大的计算机主机就是很好的思路，也是节约社会资源的有效手段。

2. 报废审批手续复杂

在报废学校资产的过程中，有些资产在中小学办学条件管理系统和北京市行政事业单位资产管理系统上了账，却没有具体实物，比如办公软件、教学软件，软件公司给安装后只在计算机中留下程序，每年付费，到期后停止付费就得报废。有些施工材料费，例如我校已经报废的“其他演播室及周边设备”，其实就是施工材料费和施工费，也被当成设备记在两套资产管理系统账中，给报废工作带来麻烦。像这类资产是否有必要记两套系统账，特别是今后需要给设备打码贴条，没有具体实物往哪里贴？还有，电子产品报废审批手续复杂，不但需要装备站审核，还要区级多家部门审核，并且提供详细资料，工作量很大。而且，以前不重视资产管理员队伍建设，资产管理由其他工作人员兼职，记账粗略，信息不全、信息错误等情况大量存在。报废手续上交前，需要进入动态系统逐个逐项进行补充、更正，浪费大量时间和精力。报废手续交上去了，审核周期又过长，有时达到半年之久，不利于报废工作的进展。诸如这些问题，需要有关部门协调解决，简化手续，减轻工作难度，让我们的工作做起来更加方便、省时省力，提高工作效率。

3. 捐赠中应注意的问题

在给内蒙古赤峰市喀喇沁旗美林中心小学的捐赠工作中，学校领导十分重视捐赠资产的质量问题，后勤主任亲临现场，请来北控工作人员挑选能使用的设备，以保证资产到位后能正常使用。既然捐赠就要保证质量，使其能用于教育教学，发挥设备的作用。把不能使用的资产捐赠给对方，会造成装卸、运输等不必要的浪费，应该避免不必要的人力物力损失。

四、工作思索

学校资产管理员的职能，就是更好地管好用好学校的资产，维护资产的安全和完整，防止资产流失，坐在这个位置上，就要热爱这份工作，认真履行自己的职责，服务教育教学。

资产管理员必须熟练掌握固定资产管理的有关规定，提高工作责任心和事业心，督促单位使用人按要求使用，确保资产的使用寿命和使用效率，对资产进行日常监督检查工作，合理配置与调配学校资产，提高利用率，避免资源浪费。

拿破仑说过：“不想当将军的士兵不是好士兵。”笔者要说：“做资产管理员就要当学校的好管家，做学校校长、总务主任的好参谋。”管理好学校资产，让资产发挥教育效能，促进教育事业科学发展。

参考文献

[1]中华人民共和国财政部.行政单位国有资产管理暂行办法解读[M].北京:北京财政经济出版社, 2006.

[2]中华人民共和国财政部.事业单位国有资产管理暂行办法问答[M].北京:北京财政经济出版社, 2006.