基层农业技术推广

基层农业技术推广（精选十篇）

基层农业技术推广 篇1

1 农业推广体系存在的问题

1.1 资金投入不足,制约推广力度

经费投入不足,影响农技推广工作的高效运行,是当前影响农技推广的重要因素。发达国家的推广经费一般占农业总产值的0.6%~1.0%,发展中国家一般为0.5%,而我国不足0.2%,人均经费更少。因经费不足等原因,部分地方政府“卸包袱”,出现了“线断、网破、人散”的被动局面。

1.2 队伍积极性不高,影响推广效率

在现行制度下,技术推广及开发的速度、效果、服务质量、最终效益不能与推广主体的投入挂钩,农技推广体制缺乏有效的激励机制。

1.3 部分农民接纳能力较差,新技术缺乏需求动力,影响推广质量

一方面,农民的文化素质制约了他们对高新技术的接纳能力。农户往往会比较科技投入的成本和预期收益,当他们主观认为预期收益高于预期成本时才会选择新的生产技术;另一方面,农户对可替代的新技术选择反应迟钝,缺乏内在的需求动力。

2 加强农业技术推广体系的对策

针对当前农业技术推广难的实际情况,从农业2个根本转变的需要出发,进一步解放思想,更新观念,用现代发展理念引领农业,引领科技推广;通过提高农民科技素质、培养新型农民发展农业,提高农业科技含量,实现农业增效、农民增收。为此,笔者提出了深化农业技术推广体系的对策。

2.1 推进制度创新

农民是农业经营主体,也是农业技术的需求主体与市场主体。作为政府职能部门的农业推广部门,一是针对农民的技术需求给予足够的关注,应该及时地把市场需求的正确信息、先进技术传递给农民,让农民自行选择,自愿采纳农业新技术。因此,要注重建立农民参与选择推广技术的机制,如各地农村出现的“经纪人”现象,就是农民将自已变为需求主体和市场主体的体现。二是解决农业推广体系中激励机制的缺位问题。在现行农技推广机制下,对技术和推广人员没有有效的利益诱导机制,其工作的好坏未能通过市场机制引导,致使推广工作流于形式。完善农业技术推广机制的关键在于解决推广主体的激励问题,可通过多种方式来解决,如支持农技推广机构和农技人员开展技术承包、有偿服务等,通过股份制等市场化手段创办科技示范园区,展示名优品种、高效生产模式等,带动农民跟进。

2.2 推进组织创新,形成社会化服务体系

农技推广体系具有不可替代的社会公益性职能,是农业社会服务体系的主体,不但是我国农业和农村经济发展的客观需要,也是绝大我数国家农业发展的共同经验。现行的农业科技推广工作应结合农业产业结构调整,根据市场经济发展的需要,将服务领域由产中向产前、产后延伸,向综合服务延伸,利用技术和信息引导农民进入市场,参与并促进农业产业化经营。在发挥政府农技推广队伍的骨干作用的同时,可委托协会等为农民服务组织进行农业技术推广,并鼓励企业、农民等积极参与农业技术推广。如今农业企业越来越多地开展技术推广服务工作;农民技术协会、种养大户和经纪人等也成为该领域的重要力量。各级农业管理部门和政府农技推广机构应支持此类组织和企业的发展,注重发挥其作用,建立多方合作机制。

2.3 提高农民组织化程度,降低推广成本

直接面向经营规模小、高度分散的农户进行高新技术推广,其成本高、效果低。要通过提高农民组织化程度,形成“技术推广站—农民专业技术协会—农户”的推广模式,使农民专业化合作组织成为连接农业技术推广主体和农户的桥梁,既能降低推广成本和技术交易成本,又能有效提高新技术的推广效果。从技术转移过程来看,一是保证了技术的适用性;二是由于农民专业技术协会组织聚集了更多的能人,接纳高新技术的能力较高。从技术扩散过程来看,由于传播者本人也是农民,了解当地实情和农民实际,因此容易被农民认同和接纳。因此,通过农民专业协会来推广、普及农业技术,容易做到实用性更强,费用更低,影响更大,更为农民所乐于接受,从而实际效果更为显著。

2.4 加强政府保障和支持

农业科技推广是一个庞大的系统工程,要更好地发挥作用,除了农业技术推广体系自身要深化改革,还需要各级政府、社会各界的大力支持和配合,也需要相应的政策措施、资金支持等外部环境和条件作为坚强的后盾。一是加强政府财政支持力度,增加农技推广资金投入。二是建立农业科技推广专项基金,并逐步制度化地增加财政支农资金用于农技推广的份额。三是继续加强农业教育和农民技术培训。农民教育是农业科技扩散的基础,直接影响农业科技创新成果的转化和农业劳动生产率的提高。今天的农业教育,就是明天的农业科技,就是后天发达的农业经济。离开农民素质的提高,农业技术的持续创新和整个农村经济的发展就必然是“无源之水、无本之本”。

科技是提高农业综合生产能力和竞争力的重要支撑。健全完善的农业科技推广体系,是推广和应用先进农业科技、推动农业科技进步不可替代的重要保障。农业技术推广是推动农业经济发展的重要支柱。必须加强政府对农技推广的支持,深化农业技术推广机制改革,创新农业技术推广组织,形成社会化的农业技术服务体系,是适应新时期农业经济发展的需要。

参考文献

[1]呼志华.推进农业技术推广的初探[J].内蒙古农业科技,2008(3):24,34.

[2]国鲁来.农业技术创新诱致的制度创新[J].中国农村观察,2003(5):24-31,45-80.

[3]胡秉瑞.海原县农业技术推广工作中存在的问题及其改革探讨[J].内蒙古农业科技,2008(6):109-110.

基层农业技术推广论文 篇2

[关键词]乡镇;农业技术推广;问题;措施

最近几年中，我国经济社会建设的脚步从没有停歇，其在很大程度上为农业发展奠定基础。

乡镇农业技术作为农业持久高效发展的有效手段之一，在强化贫困地区广大农民群众文化素质形态方面发挥重要作用[1]。

但是，目前乡镇农业技术在推广过程中遇到一些瓶颈，这为现代农业的建设健全设置了屏障。

基于此，本文在阐述技术推广过程中所存在的问题，对强化推广质量的对策进行研究。

1列举目前乡镇农业技术推广进程中存在的问题

1.1管理机制完善性缺乏

管理体机制完善性的`缺乏，可以被视为目前乡镇农技推广工作效率长期得不到提升的大型障碍，其使乡镇农技推广机构改革进程体现出迟缓性，地域之间、专业站之间发展参差不齐。

管理机制完善性的缺乏还体现在部分农技推广站为多个乡镇共同所有，或者一个推广站是由4~5个分站所共同构建的等方面上。

因为机制的不完善性，致使推广组织机构在建设方面缺乏统一性这一问题衍生出来，农技推广人员肩负着繁重的工作压力，在农业科技示范与推广环节上投入的精力普遍性缺乏。

1.2农业技术推广服务不到位

在科学技术日新月异的时代中，农业科研成果的研发上也取得了显著的成就，科研工作始终是农技推广工作的“储备军”，新型科研成果在农业发展进程中的应用，协助农民压缩了生产成本，降低了体力劳动量，使他们获得了实质性利益。

但是目前国内农技推广服务不到位的现象屡见不鲜，这主要是由于农技推广机制存在缺陷导致的，此时推广站专员数量逐年呈现下滑趋势，这为新型农技覆盖率与应用率的大幅度提升设置了厚重的屏障[2]。

此外，农业技术推广服务不到位还体现在指导专员的缺乏，这样农民在应用新型种植技术之时若遇到困难，是极为迷茫的，得不到及时而有效的指导。

由此可见，农业技术推广服务不到位，影响农技推广质量是必然的实施，也加大了现代农业体系建设的难度系数。

1.3资金短缺

对于云南省偏远地区而言，资金供应量不足已经是众多农技推广机构共同关注的问题。

通常来讲，县级以上的农技推广机构在开展推广工作之时，经费是相对充足的，其来源渠道也体现出多样化特征，具体是借助上级财政专门拨款与同级财政拨款等多样化方式。

改进基层农业技术推广工作的建议 篇3

关键词 基层；农业技术推广；建议；改进

中图分类号：F323.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）12-163-02

基层农业技术推广工作是完成农业机械化、现代化的主要介质，在加快农业生产力发展，加速农业现代化进程方面存在着十分重要的作用。这年来，由于农村经济改革与产业机构的调整优化，基层农机化产品由简单机械化向全自动、信息化方向发展，故传统的农业技术推广工作已变成历史[1]。所以怎样在农业技术进步的十分迅速的时候，把农业技术推广工作做到没有漏洞，满足市场经济的需要和农民的需求，变得十分迫切与重要。

1 充分认识改善基层农业技术推广工作的重要意义

为了实现农业可持续发展和科教兴国战略目标，需要做好农业新科的推广工作，对农业的结构进行适当的调整，加强农村生产力、完善基层农业环境；同时，还需要增加农业生产。所有的一切都表明，充分改善基层农业技术推广工作是如今必不可少的一项工作。

根据有关资料显示，我国受过职业技术教育和培训的农业劳动力还不到全部农业劳动力的20%。在中国，平均农业劳动力只有1/2 000。而在发达国家，平均农业劳动力高达1/400。如荷兰受过中等教育有90%，其中12%都毕业于高等农业学院。

种植业劳力老龄化、收种方式总是倾向于机械化会导致发生“少数人的农业”和“季节农业”以及“粗放农业”情况。

据有关部门统计，在2007年，国际粮价就上涨了42%，使许多地方出现了各种除经济以外的社会问题。我国是世界上第一吃粮大国，粮食问题不只是经济问题[2]。

须知，人口与人才是两个不同的概念。在中国这个人口大国里，从来都不缺少人口，而真正缺少的是人才，特别是在农村，越来越多的有知识有文化的人都不愿意继续呆在农村，而更希望走向城市生活，因此两极分化十分严重。

根据上述的一些原因可以得知，扩大农业技术的推广，对发展农业现代化以及发展农民存在十分重要的意义。

2 营造农技推广工作良好环境

2.1 基层农技推广中存在问题

当前，一些地方政府通常都只重视大型项目的建设，或是财政收入，有的领导认为“农业生产要靠经验”“实用技术农民都会”，导致不法分子打着科技的名义，出售劣质的农业商品，久而久之对农业科技的声誉造成了极大的伤害，并且还降低了农民使用新科技的信心。

对回归乡村，服务农民，艰苦奉献的农技推广人员来说，其专业技术水平主要体现在农技推广过程中解决实际问题的能力，表现在工作实绩上，对职称评定应当坚持重业绩，重实际操作能力，重效益、重贡献的原则，切实改变以往以论文或其它非专业学科水平作为职称评定硬性标准的做法，将他们的工作业绩，专业技术水平作为主要主评价依据，切实提高待遇，落实工资倾斜和绩效工资政策[3]。

2.2 改善推广环境

要不断在农业技术推广方面舍得使用政府的财政，为基层推广机构的基础设施做好准备，试验示范，名、特、优品种引进筛选工作，科技示范园的建设，技术人员培训等方面的工作，确保农业推广经费真正用在点子上，要加快构建现代种业体系建设，拓宽种子企业和农民专业合作社联合建立比较集中稳定的种子基地。加大农业服务范围，促进农业机械化的发展，提高传统农业向现代农业，高效农业、特色农业转变效率，因地制宜，发展“一村一品”经济，调动农民的生产积极性，提升农业的吸引力，让农业可持续发展。

深入田间，根据农民需求，开展农业实用技术的培训，培养一支新的，向农业方向发展的人才队伍，并且巩固市场监管和增加执法检查力度，为农业科技示范推广营造良好的社会环境。

3 理顺关系，实行双重领导的管理体制

3.1 乡镇政府加强对农业技术推广工作者的行政领导

加强农业技术推广工作者的素质教育与政治教育；监督乡镇农业技术推广工作者做好上级业务组织所给的每项业务工作；调节好乡镇农业技术推广工作者和一些相关组织间的各个关系；监督并鼓励乡镇农业技术推广工作者根据标准规定明确使用自主权，避免他们合法权益受到损伤。

3.2 县级业务行政部门加强对乡镇农业技术推广体系的管理

加强乡镇农业技术推广工作者的人事管理、业务管理与技术指导培训工作；完善乡镇农业技术推广工作者的招聘体系；完善乡镇农业技术推广工作者的工作考评；改善乡镇农业技术推广工作者工资福利的待遇。

3.3 乡镇政府和县级业务行政组织完成相关协调工作

主要是指乡镇农业技术推广工作者的工作范围、考评及录取工作，乡镇农业技术推广工作人员的违纪处理手段，加强管理有关农技推广的工作人员[4]。

4 不断创新农技推广工作的方式方法

4.1 创新农技推广工作的方式方法

农民是农业技术的最终接受者和使用者，对农技推广工作的成效有决定作用。故要创新农技推广工作的方式方法，确保科技先进性与实用性相结合，做到各方面都具有相对的科学性，制定以市场为导向，以科技为手段，政府指引，农民参与的农技推广方式。

4.2 增强技术培训

全面采取农业科技入户方式，采取基层农来技术推广工作者包村联户体系，慢慢实现农业推广工作者抓科技示范户，科技示范户带领普通农户的科技入户体系。采取最新的电子信息技术，发展农业技术现代化，信息化远程服务，为农民解答各种问题；通过农业科技示范区域，创建新技术，新品种，并将其进行推广，加强基层建设，实施科技下乡方案，展示各种各样的科技流动服务，开展多种农业技术推广活动。多与一些相关部门交流，并进行适当的合作，凭借他们的技术和人才发展，处理部分农业技术推广任务中出现的技术困难，加快农业技术的发展与进步。

4.3 创办试验示范基地

发展各项技术服务，把农业推广技术向各部门发展，农技推广工作者和农户的责权利有效地联系在一起，建立起共同发展，各有利益的方案；实施寓教于乐，形式丰富的途径，由广播报刊、科普杂志、短信、电视以及互联网等各种介质传播，实行培训授课与现场示范相联系的方案，组织农民田间观赏，鼓励农民学科技，并有效使用科技，提高农业技术推广过程中不同年龄人的参加培训的水平，牢记在生产中关注农民的创造，通过各种专业协会，专业机构和科技致富领导人指引附近的农户，让他们的实践经验获得更多的指引，让农民愿意接受培训；要提高市场信息的传播率，展示农技机构的技术与信息方面的优点，对产前的工程进行选择，将产中的技术指引与产后的销售服务归到工作考核中，给予农民相对完善的服务，把更多科技成果带到农民生活中去。

4.4 大力推进各项农民科技培训工程

抓实抓好青年农民的培训，“阳光工程”培训，绿色证书培训以及农村劳动力转移培训工作，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民和农村经纪人，从而促进农村经济发展。

5 总结

基层农业技术推广在我国农村的发展中至关重要，对于很多的问题与挑战，只要政府和群众都有一颗坚定不移的心，必能打倒一切困难，胜利就在眼前，获得持续的成功与发展，促进农村服务，带动整体的经济发展，增加资源面、增加发展途径与发展手段，用最好的基层农业推广技术让农业反哺工业，农业推动经济，实现城乡一体化的发展，并能一直增加自己的专业素质与能力知识，农产品的生产有较好的保障，做到科教兴农战略，建设社会主义新农村。

参考文献

[1]孔祥智，楼栋.农业技术推广的国际比较、时态举证与中国对策[J].改革.2012（1）.

[2]周青.农业技术推广体系建设中的政府作用[J].中共福建省委党校学报，2009（10）.

[3]田素妍，李玉清.试析我国农业技术推广主体行为及对策建议[J].农业经济，2009（4）.

[4]王春明，王立坤，马君岭.基层农技推广体系建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（21）.

改进基层农业技术推广工作的建议 篇4

1 充分认识改善基层农业技术推广工作的重要意义

为了实现农业可持续发展和科教兴国战略目标, 需要做好农业新科的推广工作, 对农业的结构进行适当的调整, 加强农村生产力、完善基层农业环境;同时, 还需要增加农业生产。所有的一切都表明, 充分改善基层农业技术推广工作是如今必不可少的一项工作。

根据有关资料显示, 我国受过职业技术教育和培训的农业劳动力还不到全部农业劳动力的20%。在中国, 平均农业劳动力只有1/2 000。而在发达国家, 平均农业劳动力高达1/400。如荷兰受过中等教育有90%, 其中12%都毕业于高等农业学院。

种植业劳力老龄化、收种方式总是倾向于机械化会导致发生“少数人的农业”和“季节农业”以及“粗放农业”情况。

据有关部门统计, 在2007年, 国际粮价就上涨了42%, 使许多地方出现了各种除经济以外的社会问题。我国是世界上第一吃粮大国, 粮食问题不只是经济问题[2]。

须知, 人口与人才是两个不同的概念。在中国这个人口大国里, 从来都不缺少人口, 而真正缺少的是人才, 特别是在农村, 越来越多的有知识有文化的人都不愿意继续呆在农村, 而更希望走向城市生活, 因此两极分化十分严重。

根据上述的一些原因可以得知, 扩大农业技术的推广, 对发展农业现代化以及发展农民存在十分重要的意义。

2 营造农技推广工作良好环境

2.1 基层农技推广中存在问题

当前, 一些地方政府通常都只重视大型项目的建设, 或是财政收入, 有的领导认为“农业生产要靠经验”“实用技术农民都会”, 导致不法分子打着科技的名义, 出售劣质的农业商品, 久而久之对农业科技的声誉造成了极大的伤害, 并且还降低了农民使用新科技的信心。

对回归乡村, 服务农民, 艰苦奉献的农技推广人员来说, 其专业技术水平主要体现在农技推广过程中解决实际问题的能力, 表现在工作实绩上, 对职称评定应当坚持重业绩, 重实际操作能力, 重效益、重贡献的原则, 切实改变以往以论文或其它非专业学科水平作为职称评定硬性标准的做法, 将他们的工作业绩, 专业技术水平作为主要主评价依据, 切实提高待遇, 落实工资倾斜和绩效工资政策[3]。

2.2 改善推广环境

要不断在农业技术推广方面舍得使用政府的财政, 为基层推广机构的基础设施做好准备, 试验示范, 名、特、优品种引进筛选工作, 科技示范园的建设, 技术人员培训等方面的工作, 确保农业推广经费真正用在点子上, 要加快构建现代种业体系建设, 拓宽种子企业和农民专业合作社联合建立比较集中稳定的种子基地。加大农业服务范围, 促进农业机械化的发展, 提高传统农业向现代农业, 高效农业、特色农业转变效率, 因地制宜, 发展“一村一品”经济, 调动农民的生产积极性, 提升农业的吸引力, 让农业可持续发展。

深入田间, 根据农民需求, 开展农业实用技术的培训, 培养一支新的, 向农业方向发展的人才队伍, 并且巩固市场监管和增加执法检查力度, 为农业科技示范推广营造良好的社会环境。

3 理顺关系, 实行双重领导的管理体制

3.1 乡镇政府加强对农业技术推广工作者的行政领导

加强农业技术推广工作者的素质教育与政治教育;监督乡镇农业技术推广工作者做好上级业务组织所给的每项业务工作;调节好乡镇农业技术推广工作者和一些相关组织间的各个关系;监督并鼓励乡镇农业技术推广工作者根据标准规定明确使用自主权, 避免他们合法权益受到损伤。

3.2 县级业务行政部门加强对乡镇农业技术推广体系的管理

加强乡镇农业技术推广工作者的人事管理、业务管理与技术指导培训工作;完善乡镇农业技术推广工作者的招聘体系;完善乡镇农业技术推广工作者的工作考评;改善乡镇农业技术推广工作者工资福利的待遇。

3.3 乡镇政府和县级业务行政组织完成相关协调工作

主要是指乡镇农业技术推广工作者的工作范围、考评及录取工作, 乡镇农业技术推广工作人员的违纪处理手段, 加强管理有关农技推广的工作人员[4]。

4 不断创新农技推广工作的方式方法

4.1 创新农技推广工作的方式方法

农民是农业技术的最终接受者和使用者, 对农技推广工作的成效有决定作用。故要创新农技推广工作的方式方法, 确保科技先进性与实用性相结合, 做到各方面都具有相对的科学性, 制定以市场为导向, 以科技为手段, 政府指引, 农民参与的农技推广方式。

4.2 增强技术培训

全面采取农业科技入户方式, 采取基层农来技术推广工作者包村联户体系, 慢慢实现农业推广工作者抓科技示范户, 科技示范户带领普通农户的科技入户体系。采取最新的电子信息技术, 发展农业技术现代化, 信息化远程服务, 为农民解答各种问题;通过农业科技示范区域, 创建新技术, 新品种, 并将其进行推广, 加强基层建设, 实施科技下乡方案, 展示各种各样的科技流动服务, 开展多种农业技术推广活动。多与一些相关部门交流, 并进行适当的合作, 凭借他们的技术和人才发展, 处理部分农业技术推广任务中出现的技术困难, 加快农业技术的发展与进步。

4.3 创办试验示范基地

发展各项技术服务, 把农业推广技术向各部门发展, 农技推广工作者和农户的责权利有效地联系在一起, 建立起共同发展, 各有利益的方案;实施寓教于乐, 形式丰富的途径, 由广播报刊、科普杂志、短信、电视以及互联网等各种介质传播, 实行培训授课与现场示范相联系的方案, 组织农民田间观赏, 鼓励农民学科技, 并有效使用科技, 提高农业技术推广过程中不同年龄人的参加培训的水平, 牢记在生产中关注农民的创造, 通过各种专业协会, 专业机构和科技致富领导人指引附近的农户, 让他们的实践经验获得更多的指引, 让农民愿意接受培训;要提高市场信息的传播率, 展示农技机构的技术与信息方面的优点, 对产前的工程进行选择, 将产中的技术指引与产后的销售服务归到工作考核中, 给予农民相对完善的服务, 把更多科技成果带到农民生活中去。

4.4 大力推进各项农民科技培训工程

抓实抓好青年农民的培训, “阳光工程”培训, 绿色证书培训以及农村劳动力转移培训工作, 培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民和农村经纪人, 从而促进农村经济发展。

5 总结

基层农业技术推广在我国农村的发展中至关重要, 对于很多的问题与挑战, 只要政府和群众都有一颗坚定不移的心, 必能打倒一切困难, 胜利就在眼前, 获得持续的成功与发展, 促进农村服务, 带动整体的经济发展, 增加资源面、增加发展途径与发展手段, 用最好的基层农业推广技术让农业反哺工业, 农业推动经济, 实现城乡一体化的发展, 并能一直增加自己的专业素质与能力知识, 农产品的生产有较好的保障, 做到科教兴农战略, 建设社会主义新农村。

摘要：乡镇的主要任务就是把农推广任务落实到位, 因此, 农技推广任务发挥了十分重要的作用, 它不仅实现了“三农”服务, 还把科学运用于平时的农业生活中。基于此, 就如何加强基层农技推广体系建设, 做好科技成果转化, 促进农业生产加速发展, 提出相应的建议。

关键词：基层,农业技术推广,建议,改进

参考文献

[1]孔祥智, 楼栋.农业技术推广的国际比较、时态举证与中国对策[J].改革.2012 (1) .

[2]周青.农业技术推广体系建设中的政府作用[J].中共福建省委党校学报, 2009 (10) .

[3]田素妍, 李玉清.试析我国农业技术推广主体行为及对策建议[J].农业经济, 2009 (4) .

基层农业推广论文 篇5

那么，如何才能切实解决当前农业技术推广与农业机械化问题，使之在农业生产中充分发挥作用，提高农业生产水平?本文将参考相关资料着重分析和研究此问题。

[关键词]农业技术;推广;农业机械化

在农业方面贯彻落实科学发展观的背景下，应当加大农业技术的推广与农业机械的应用，以此来改变农业生产现状，促进农业持续健康的发展。

但从相关工作落实情况来看，确定诸多因素影响着农业技术与农业机械化推广，导致一些问题的存在，严重阻碍了农业技术及农业机械化在农村地区的普及与应用。

由此看来，正确认识农业技术与农业机械推广的重要性，加强农业技术与农业机械的推广很是必要。

1农业技术推广与农业机械化方面存在的问题

1.1农业机械化基础建设不足

在我国政府大力推进新农村建设的背景下，加大了农村基础设施的建设，比如公路、水利工程等，意在满足农民群众的生产生活需要。

但是，当下一些地区农村基础设施建设的过程中，却忽略了农村机械化基础建设，如农村机耕道、水渠网路等，导致农业机械难以有效的应用于农业生产中，难以带动农业生产，推动农业持续健康的发展[1]。

所以，农业机械化基础建设不足是当下推广农业技术与农业机械化尚需解决的关键问题之一。

1.2缺乏农业机械化技术创新

农业生产是一项作业量较大的工作，在具体进行农业生产的过程中需要消耗大量的劳动力。

但切实有效的应用农业机械则可以代替劳动力，进行农耕农作，同时还能提高农业生产效率。

这充分说明，农业机械在农业生产中应用的重要性。

而通过对诸多地区农业生产实际情况的了解，确定农业机械的普及率不高。

明知农业机械有效应用可以缓解劳动力，提高农业生产效率，却没有积极引用，这是为什么呢?经过进一步分析，确定与农业机械缺乏创新有很大关系。

也就是说，目前推出的很多农业机械根本无法满足当下农业生产的需求[2]。

1.3精确的农业技术有限

精确的农业技术是当下农业技术与农业机械化推广的重要体现，也是提高农业生产效率的保障。

基层农业技术推广 篇6

关键词：增强；基层农技服务；能力；思考

中图分类号 S-35 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）08-22-02

1 当前农业技术推广面临的突出问题

1.1 对技术的需求向轻型与精细两极发展 农业发展的新阶段，对农业技术推广提出了新要求，形成了农业技术需求的两极化；一方面，高效设施农业、精准农业的兴起，要求技术推广进一步精细化；另一方面，对于大宗作物的技术推广而言，大面积生产上，农民需要的是省工、省时、劳动强度低的轻型栽培技术。对此农业科技人员还不能完全适应，农业科技队伍建设严重滞后。

1.2 从业人口老龄化 农业是弱势行业，农民是弱势群体；农业效益低，农民迫切需要改变自身收入现状和社会地位。由于行业差别与比较效益的不同，农业人口中知识水平相对较高的青壮年劳动者大量进城务工，较大地提高了农民工资性收入，一定程度上改变了农民的形象与社会地位；与此同时，留守在家的“386070”人员，作为现在农业生产主力军，也是农业技术推广服务的主要对象，从业人口老龄化问题日益突出，接受新知识、新技术的意识与能力弱化，使农业技术推广的难度进一步加大。

1.3 农技推广人员从业动力不足 农技人员是农业技术推广主体，部分农业技术人员在金钱和利益的诱惑下，心态浮躁，理想信念缺失，一切向钱看，价值观偏离职业道德要求，缺乏从业责任感。造成农业技术人员从事职业不规范的根本问题是待遇问题，经济收入低，社会地位低，社会形象差，直接影响了农业技术人员的工作积极性。

2 提高基层农业技术推广服务能力的对策

2.1 强化农业技术推广人员理想信念和从业职业道德教育 加强理想、信念和价值观与人生观教育，树立正确的理想、信念，是开展好农业技术推广工作的前提。开展针对基层农业技术推广人员的理想信念教育比以往更显迫切。教育他们坚定理想信念，增强责任意识，立足本职，尽责尽职，自觉开展为农服务，自觉丰富自己专业知识，提高为农民服务本领。

2.2 切实落实事业单位工作绩效考核制度 实行考评制度，评出好中差，按职务与贡献的大小完善收入分配制度。重点改进和完善考勤制度，实行签到和请销假制度。加大行风整治力度，营造风清气正的工作环境。以考核为抓手，提高工作质量和效果。目的在于督促农业技术人员把更多的心思用在农业生产调查和农业技术推广与为农民服务上。组织与人事管理上，坚持正确的用人机制和导向。让肯干事、能干事、会干事、干成事的优秀人才得以重用。在政治上给他们荣誉，经济上得到更多实惠。

2.3 充实和加强农业技术推广人才队伍 要进一步充实农业技术推广队伍，招录和培养一批适应新时期农业技术推广要求的园艺、蔬菜、果树、养殖有关的农业技术人才，防止人才青黄不接或断档。

2.4 让农技推广人员回归农技推广事业主阵地 实行县镇双重管理，镇管为主的镇级农业技术推广部门，管理上，要为农业技术人员松绑，让他们从繁杂的社会基层事务中解脱出来，回归农业技术推广中来，让他们有时间、有精力做好本职工作。充分发挥专业技术人员的专业技术优势，为地方农业生产发展和农民致富贡献他们的聪明才智。县级业务主管部门，在加强业务指导的同时，应积极主动与镇党委政府沟通，做好相关协调工作。

2.5 提高基层农业技术推广人员待遇 提高基层农业技术推广人员待遇，激发农业技术人员干事业的热情，是当今农业人才管理的当务之急。一是在职称评定方面，应充分考虑县乡基层农业技术人员的工作环境条件，给予政策性照顾。二是针对性地落实县乡基层农业技术推广人员浮动工资政策，让从事条件艰苦行业的农业技术人员经济上得到实惠，激发基层农业技术人员工作积极性，提高他们的行业自豪感。

2.6 深入开展基层农业技术推广人员职业技术培训 要进一步强化知识更新力度，组织县乡两农业技术人员到省市参加农业技术培训，更新知识，开阔视野，提高为农业生产和农民致富服务的能力和适应力。

2.7 积极做好调查研究和试验示范工作 调查研究和试验示范工作是开展好农业技术指导的基础和重要保证，必须引起高度重视。一是通过调查研究，了解农民对农业技术的真实需求。在此基础上，开展广泛深入的田间试验、示范，取得第一手资料，提出适于当地推广的农业技术与新品种、新设施。二是深入生产实际，发现、总结、提炼、推广农民的发明创造和成功经验。

2.8 强化农民专业知识更新与专业技能培训 实行定单培训和预约培训相结合，并以预约培训为主，制订年度和中长期培训计划。培训的重点放在基层乡镇村和新进队伍的年轻人员。把专家请进农家田头，请进温室大棚，开展面对面的技术与知识传授，让那些真正有意向接受和能传播农业新技术和新知识的农民与农业科技示范户学到实用科技知识和技术，让技术更好地服务农业生产和農民，让新型职业化农民成为农业知识的实践者和传播者，力避偏离农业生产实际和农民意愿的“被培训”，进一步提高农业技术培训的针对性。

2.9 推广技术坚持高效、实用、精简原则 发展粮食生产，强化粮食安全是国策；发展高效农业、轻型简化农业是农业生产进一步发展的出路。要通过土地适度规模流转，积极推进种粮大户集约化经营，国家和地方政府要加大对种粮大户的财政支持力度，提高种粮大户的积极性和种粮收益，做好国家粮食安全的稳定工作。在稳定粮食生产的前提下，积极发展高效设施农业和外向型农业，大力推广高效种植模式，让农民从农业生产经营中付出更少的劳动，取得更高的经营效益。一是推广高效种植方式和技术，主要推广对象是各类农业科技示范户、种植大户、养殖大户等一批职业化农民。如瓜菜的塑料大棚生产技术，果蔬日光温室生产技术，经多年生产实践证明是收益高，收益稳的很好的致富途径。再如，葡萄等水果的日光温室栽培，中高档鲜花的日光温室栽培等，水果的夏季避雨栽培等淡季反季节栽培技术，效益是常规栽培的3～5倍。二是推广轻型简化大宗农作物栽培技术，推广的主要对象是面广量大的大宗农作物种植户，降低劳动强度，提高劳动效率。如水稻抛秧、稻棵撒播小麦、水稻机插秧等种植新技术。这些技术具有投资较少，劳动强度小，简单易学优势，适于大多数农民经营。

基层农业技术推广 篇7

1 我国基层农业技术推广中存在的问题

1.1 对基层农业技术推广的经费投入相对不足

当前, 我国大部分乡镇一级的基层农业技术推广机构普遍存在着资金相对不足, 上级部门经费投入不充分的现象, 导致这些机构在开展农业技术推广这一公益性活动时困难重重, 无法有效引进较多的新品种、新技术, 更缺乏专门的固定办公用房、农业技术推广设施, 很多工作无法有效开展, 严重影响着基础农业技术推广工作的正常、有序进行。

1.2 基层农业技术尚未形成完善的推广体系和机制

目前, 我国大部分的乡镇级基层农业技术推广机构人财物严重不足, 缺乏上级政府部门的支持, 农业技术研究与推广之间存在一定的隔阂, 尚未形成完善的推广体系和机制, 仅仅单纯注重农产品的肥料和种子, 并未将现代农业新技术真正应用到普通农户家中, 而且更缺乏专门的农业技术推广服务网络化管理, 导致基层农业技术推广受限。

1.3 基层农业成果与生产需求不对应影响了农业技术推广的效果

在基层农业技术推广过程中, 现行科技成果仅仅注重于宣传单一技术, 并未与产业形成配套体系, 导致农业成果与产业出现割裂局面, 这样农业技术推广的针对性并不强。另外, 某些基层农业成果往往缺乏深入的市场调研, 与农民、农业生产的实际需求产生了严重的错位与不对应, 无法真正将科技成果转化为现实生产力, 在实际生产中难以得到有效推广。

1.4 基层农业技术推广人员整体素质有待提高

目前, 从事基层农业技术推广的人员大多数为其他岗位调转过来的非专业人士, 缺乏全面、系统的专业知识, 业务素质也普遍偏低, 难以满足现代农业生产的需要[2]。此外, 由于从事基层农业技术推广的人员偏老龄化, 他们掌握和接受现代化新知识有一定的难度, 更不会利用互联网去了解更多的现代农业新技术, 无法较好地适应现代农业多样化的发展要求。

1.5 基层农民整体素质偏低也影响着农业技术推广的效率

由于受到农村传统思想意识和教育观念的影响, 基层农民的文化水平不高, 大部分只有小学文化程度, 整体素质偏低, 在一定程度上影响着农业技术推广的效率。另外, 基层农民心存顾虑, 担心收益率受到影响, 仍然沿袭传统的种植方式, 不愿意接受新技术和采用新设备进行耕种, 也严重地阻碍了基层农业技术的推广与应用。

2 加强基层农业技术推广的对策

2.1 加大基层农业技术推广应用的资金投入, 改善推广条件

近年来, 随着国家对于农业问题的重视程度的加大, 国家相继出台了一系列有关“三农问题”的政策和规定, 力求促进农业的快速发展进而带动整个国民经济的发展以及社会的安定、和谐。加强基层农业技术推广, 促进农业的快速发展离不开专项农业资金的投入, 为了加快基层农业技术的推广, 国家和政府需要增加对农业技术推广资金的投入;同时, 改善推广条件, 并不断完善基层推广体系的建设工作, 建立多渠道的基层农业技术推广投资和融资体系, 最终实现农业现代化的目标[3]。

2.2 完善基层农业技术推广体系, 拓宽基层农业技术服务网络

加快基层农业技术推广首先要建立健全农业技术推广体系, 引导各方面的人员积极参与并对整个农业技术推广体系进行不断地完善, 通过国家政府的引导和帮助, 鼓励社会力量积极参与到农业技术推广体系的建设工作中来, 并根据我国“三农”发展的实际情况推动农业技术推广体系主体向着多元化、科学化、现代化方向发展, 创新工作理念与工作机制, 对现存在的农业技术运行机制进行科学的优化, 拓宽基层农业技术服务网络, 提高服务水平的质量和效率, 保障基层农业技术有效地得到推广和应用[4]。

2.3 建立基层农业科技成果与生产需求的对接机制, 促进农业技术有效推广

农业科技成果的研究离不开生产需求, 只有符合农业生产需求以及农业实际情况的科研成果才是成功的、实用的, 才会在基层农业得到普遍的推广和适用[5]。为了促进基层农业技术的推广, 建立市场经济条件下的基层农业科技成果与生产需求的对接机制, 促进基础农业技术的有效推广, 使优秀的农业科研技术成果向农民群众的实践应用进行转换, 创造巨大的财富和价值, 使科研人员以及生产群众得到实惠, 同时, 不断推动我国农业不断地快速发展。

2.4 加强基层农业技术推广人员的培养, 提高推广队伍的整体素质

加强基层农业技术推广人员的培养, 积极吸收引进一批科学理论知识扎实、农业技能熟练的高端人才, 在加强专业对口人才培养的同时, 注重培养对于多种农业技术有一定见解和掌握应用的复合型人才, 不断扩充农业技术推广人员, 提高推广队伍的整体素质, 制定相应的激励政策和提供必要的福利等措施来改善农技人员的生活质量, 以保证其更加高效地进行基层农业技术推广工作。

2.5 注重基层农业技术的宣传工作, 提高农民自身的文化水平

为了进一步加快基层农业技术推广, 重点是要深化农民对于农业技术推广活动的认识和理解, 提高农民自身的文化水平;同时, 采用多种不同类型的农业技术推广形式, 以便于农民的接收和应用实践[6]。在加强对农民进行农业科学技术推广的同时, 更要注重基层农业技术的宣传工作, 使农民有更多的机会接触学习和应用新的农业科学技术, 并享受到农业技术所带来的好处, 接受这些农业技术的推广活动。定期对农民进行农业技术培训以及开展农业技术理论与实践相结合的学习活动, 对于提高农业技术的推广具有重大的促进作用。

3 结语

基层农业技术推广工作是一项长期而艰苦的持续性过程, 并不是一朝一夕就能完成的, 需要人力、财力与物力等诸多方面的大力支持和努力合作, 才能进一步增强基层农业技术的推广与应用。因此, 必须加大基层农业技术推广应用的资金投入, 完善基层农业技术推广体系, 拓宽基层农业技术服务网络, 建立基层农业科技成果与生产需求的对接机制, 并大力加强基层农业技术推广人员和农民自身的文化素质, 大大改善基层农业技术推广条件, 进一步促进农业技术的全面、有效推广, 从根本上提高农民的生活水平和农村的经济发展。

参考文献

[1]王胜祥.基层农业技术推广存在的问题及对策[J].沈阳农业大学学报:社会科学版, 2011 (2) .

[2]胡友明.论基层农业技术推广服务存在的问题与解决策略[J].现代园艺, 2012 (4) .

[3]刘群伟.基层农业技术推广所存在的问题及解决策略[J].农民致富之友, 2013 (16) .

[4]刘德忠.我省基层农业技术推广区域站建设存在的问题及对策[J].辽宁农业职业技术学院学报, 2012 (2) .

[5]信军.我国基层农业技术推广中的问题与对策研究[J].安徽农业科学, 2012 (23) .

基层农业技术推广 篇8

1 基层农业技术推广概念

基层农业技术推广就是在农村社会范围内, 针对农民或者是农民专业合作社在农业生产经营中的实际需求, 对与农业生产相关的知识、技能与先进生产方法的推广应用。基层农业技术推广的内容范围较广, 涉及到农业生产以及农村生活的方方面面, 如农作物的种植、畜牧养殖、渔业生产、林木果苗、农村资源开发使用、农业机械设备应用、农副产品加工及农村能源等。基层农业技术推广的方法主要是通过面对面个别指导、群体性集中示范教学、广播、电视、网络等新媒体传播等手段来实现。随着我国农业现代化的不断推进发展, 基层农业技术推广对于农民的农业生产以及农村经济发展的推动作用越发明显。

2 基层农业技术推广工作存在的问题

近年来, 国家大力推进基层农业技术推广工作的开展, 2015年国家专门下拨农林业科技成果转化与技术推广资金26亿元, 用于支持基层农技推广体系改革与建设工作, 我国的农业科技成果转化进一步提质加速, 主导品种和主推技术的入户率和到位率均达到95%以上, 农技人员入户率达97%。但是, 在我国基层农业技术推广工作的具体实施过程中, 仍然存在着一些突出制约问题, 主要表现在以下几方面。

2.1 基层农业技术推广工作开展的基础条件相对较差

目前, 在我国基层农业技术推广工作的开展过程中, 由于农业技术推广经费不能得到充足的保障, 因此农业技术推广的基础条件较差, 农业技术推广体系不够健全完善, 基层技术推广网格覆盖不全面, 有的基层乡镇只有1~2人负责技术推广, 远远不能满足农民群众对于技术支持的需要。此外, 在农业技术服务方式上, 受到经费的限制开展试验以及示范推广的范围非常有限, 农业技术推广的方式还是主要依靠培训和发资料, 农业技术推广的效果不好。

2.2 基层农业技术推广模式不科学

我国基层农业技术推广在管理体制上存在着较多的不合理问题, 特别是农业技术推广业务受到组织结构设置的影响, 存在着条块分割的问题, 农业、林业、渔业、畜牧等不同的职能部门在农业技术推广上各自为战, 未能有效整合农业技术推广资源, 不利于农业技术推广工作的深层次开展。

2.3 基层农业技术推广技术人员能力水平有待提升

由于经费不足, 对于基层农业技术推广人员的教育培训力度不到位, 因而一些农业技术推广人员的知识更新滞后, 一些先进的农业生产技术方法不能及时的了解掌握, 对于现代农业发展的趋势方向把握不准, 农业技术推广在农业生产与农村经济发展中的服务作用不明显。

3 改进我国基层农业技术推广的工作措施

3.1 充分发挥政府在基层农业技术推广中的主导作用

持续有效推进基层农业技术推广, 政府部门应该强化引领和保障作用。首先, 应该加强对各部门农业技术推广服务体系的整合, 将农林牧副渔等行业机构的农业技术推广机构统一整合开展农技推广。其次, 应该增加财政支持保障, 将基层农业技术推广工作服务经费列入财政预算, 确保及时足额划拨, 保障基层农业技术推广工作的开展, 尤其是提供良好的试验基地建设、生产资料与设备、设施购置等。第三, 应该注重建立多元化的农业技术推广服务模式, 按照不同区域的地理位置条件、农业发展实际情况、农民农业生产意愿, 合理进行规划, 重点加大对主导产业的扶持, 并加大对龙头示范带动企业服务力度, 拓展农业技术推广服务辐射范围, 加快科技成果的转化应用。

3.2 提高基层农业技术推广的信息化建设水平

将信息化技术引入基层农业技术推广工作中, 不仅可以拓展农业技术推广服务范围和深度, 也可以增加农业技术推广服务民众。在具体的实施过程中, 首先应该注重农业技术信息平台的建设, 按照当地的农业发展特色情况, 全面搜集整理相关数据资料, 建立标准化、规范化的数据资源库, 形成信息资源储备。其次, 加大对信息资源的开发利用, 通过电视、广播、网站或者是手机客户端等, 为农民提供直接技术信息咨询服务, 将各类信息资源借助于服务平台转化应用。通过充分利用信息化技术, 按照区域农业生产的实际需要, 遴选主导品种和主推技术, 以信息技术平台打包作为技术套装, 组织开展科技的信息化入户, 丰富农业技术推广的内容, 进一步提高农业科技成果的转化率。

3.3 加强对农业技术推广人员的培训教育

农业技术推广人员的素质能力水平决定了基层农业技术推广工作的质效, 因此必须加强对基层农业技术推广工作人员的技术培训。一方面, 应该邀请专家学者通过培训班或者是学术报告会的形式, 对基层农业技术推广工作人员进行理论知识水平的教育, 提高其对先进农业生产技术的动态掌握能力;另一方面, 应该积极与农业生产龙头企业、规模化的专业合作社、农业大专院校、科研院所等进行对接, 组织技术人员走出去学习技术推广服务理念、工作方法以及先进知识, 不断提高做好基层农业技术推广工作的能力。

4 结语

农业技术推广对于农业农村经济发展与农民增收有着至关重要的作用, 在当前我国现代农业创新发展的时代, 更应该进一步的完善农业技术推广体系, 加快农业技术推广体制机制改革, 整合农业技术推广资源, 发挥政府引导作用, 强化农业技术推广信息服务平台建设, 提高农业技术推广效果, 为农业农村经济发展提供有力技术支撑。

参考文献

[1]贺福丽.湖南农业技术推广体系的现状存在的问题及对策分析[J].中国集体经济, 2011 (5) .

[2]贺福丽.湖南农业技术推广体系的现状存在的问题及对策分析[J].中国集体经济, 2011 (5) .

基层农业技术推广存在的问题及对策 篇9

1 我国基层农业技术推广的问题分析

随着改革开放深入, 基层农业技术推广时间较长, 且得到一定发展。然而, 随着农业市场化步伐不断加快, 在农业技术推广中, 也存在诸多问题, 对农村经济发展、农业技术推广造成严重影响。

1.1 推广体制转轨较为滞后

现阶段, 在我国各县乡镇均设立了林业站、农技站, 然而某些乡镇农技站不主管农业技术推广, 某些乡镇未设立农技人员岗位, 某些乡镇设立农技岗位, 却被乡政府抽调到其他岗位, 负责其他业务。同时, 推广机制与市场需求不相符, 按照传统计划经济模式, 不注重农户的微观主体地位, 忽视农民自主选择权, 政府行为与市场化发展需求不相适应, 导致农业技术推广效率不高。

1.2 技术推广经费有限, 渠道不畅通

根据相关资料表明, 在西方发达国家, 在农业科技投入方面, 推广经费占农业总产值0.8%左右, 发展中国家约为0.5%, 然而我国却小于0.2%。根据这些数据显示, 在我国农业技术推广方面, 经费投入与发达国家相比远远不足, 比发展中国家还要少。因为经费紧张, 技术推广配套设施不完善, 很难开展技术培训与试验推广, 某些单位差旅费不能及时报销, 导致农技人员只能坚守岗位, 不能深入农村去推广技术、指导技术, 不能有效提升农民农业技术水平, 对农业经济发展造成严重影响。

1.3 推广者专业素质不高

按照我国基层特点, 农业推广人员大多属于非专业人员, 知识老化、知识断层现象十分突出, 主要为总体素质较低, 文化程度不高, 老龄化严重。同时, 根据调研科发现, 在乡镇农业结构中, 农技专业结构和产业结构不协调, 加上待遇、编制影响, 无法及时补充农技人员, 知识更新程度较低, 知识出现断层问题。同时, 因推广者知识结构不科学, 农产品创汇、出口专业知识人员减少, 主要为传统产业服务。

1.4 农民科技素质较低

按照我国人口特点, 农村人口的文化程度普遍较低, 且农民素质不高, 对新农业技术接受能力较差, 无法认识到现代化种植技术、新型农作物的重要性, 在农业技术推广中, 无法理解现代化技术手段, 严重阻碍了农业技术推广。

2 基层农业技术推广的优化对策

2.1 创新改革推广机制

针对农业技术推广, 必须加强机制创新改革, 在具体实践过程中, 按照市场经济需求, 建立多元化与多层次的技术推广体系。根据科学合理原则, 强化基层农业机构建设。按照实际状况, 组建跨乡镇技术推广中心。构建合理、完善的科技导向机制, 使农业科技深入人心, 开展科学调研与教学互动, 提高科技人员积极性, 进而促进农业新技术的有效推广。

2.2 在资金投入方面, 加大技术推广经费投入, 构建多渠道推广体系

在农业技术推广过程中, 需依靠政府大力支持。所以, 作为政府角色, 需加强农业技术经费投入力度, 主要包含物质、人员、资金等投入。同时, 处于信息化社会, 需结合信息化媒介, 加强农业技术、农业技术的推广力度, 构建多渠道推广体系。强化监督、透明度, 合理制定相关措施, 积极引导社会各界参与农业技术研发, 提供技术资金, 保证农业技术推广的资金基础。

2.3 强化推广者培训

要想推广农业技术, 农技站的农技人员作为直接推广者, 很大程度上, 农技推广顺利与否, 取决于推广者。所以, 需强化推广者培训, 构建高素质推广队伍。主要做法如下:加强推广队伍建设, 组织农业部门优秀技术人员深入农村, 积极引导大学毕业生到农技站工作, 将不称职人员清除。同时, 针对第一线工作人员, 需给予适当奖励, 在保障基础福利待遇的同时, 保障子女就业、住房保障与职位晋级渠道, 给予适当优惠政策, 使工作人员实际困难得到解决。政府加强推广者培训, 使他们掌握新知识与新技术, 了解农业技术推广的传播方法。

2.4 提升农民科技素质

在农业技术推广体系中, 农民作为技术应用者, 需充分尊重其主体地位。作为政府农业部门, 需加强农业科技培训, 以技术宣传、技术讲座与技术咨询等方式, 使农民种田水平得以有效提升。针对村级干部, 需加强专业技术培训, 选拔、培养一批科技骨干。同时, 加强现代技术培训, 使农民掌握信息技术, 建立农业科技技术信息平台, 专门为三农发展服务, 强化农业技术推广与农业信息结合力度, 通过提升农民科技素质, 降低农业技术推广难度。

3 结束语

在农业技术推广过程中, 存在某些问题, 例如推广体制转轨较为滞后, 技术推广经费有限, 渠道不畅通, 推广者专业素质不高, 农民科技素质较低等。因此, 必须结合农业推广历程, 构建科学、合理的推广体系, 创新改革推广机制, 加大技术资金投入, 不断提升推广者与农民的科技素质, 进而促进农业经济稳定发展, 最终提升农民生活水平。

参考文献

[1]信军.我国基层农业技术推广中的问题与对策研究[J].安徽农业科学, 2012, 40 (23) :11865-11867.

[2]万春雷.当前辽宁基层农业技术推广机构存在问题及对策[J].农业经济, 2010 (06) :64.

基层农业技术推广 篇10

吉林市船营区农村幅员面积571.69km2, 辖有4 个乡镇, 59 个行政村30121 户, 农村人口95366 人。全区农作物总播种面积23055hm2。 其中: 玉米播种面积为16061hm2;水田面积4651hm2;蔬菜种植面积为2154hm2。

吉林市船营区农业技术推广体系是区、乡级推广机构并存, 乡镇农业技术推广站为乡镇政府管理, 区级农业技术推广中心对乡镇农业技术推广站为业务指导关系。近年来, 随着城市化进程改革发展, 船营区基层农业技术推广体系结构发生了很大的变化。目前, 船营区只设有区农业技术推广中心, 负责农业技术、土壤肥料、植物保护、农产品质量安全监督检测、农业信息工作、农业综合执法等工作, 4 个乡镇都设有农业技术推广站。

2 船营区基层农业技术推广机构存在问题

2.1职能不清, 体制管理不顺

吉林市船营区乡 (镇) 农技推广站“人财物”三权全归属乡 (镇) 党委政府管理, 受当地政府严重制约, 政事不分, 职能不明现象十分严重, 都存在把农业专业技术人员借用到政府从事行政事务性工作现象, 乡镇党委政府随意调配农技干部和安排非专业人员到农业站主持工作, 形成现有的在编不在岗, 在岗不在编的现象存在, 制约农业技术推广工作开展。

2.2在岗的农业技术推广机构人员年纪偏大, 工作力不从心

区乡两级农业技术推广机构在编人员55 人, 在岗从事农业技术工作只有8 人, 其中50 岁以上5 人、40 岁以上3 人。这些人当中还要兼任其它行政性工作, 既要承担份内的农业技术推广工作, 还要承担一些行政性管理工作, 从事农技推广工作的时间和精力无法保证, 严重影响了农技推广工作。

2.3同比从事农业技术岗位工作辛苦, 工作积极性不高

从事农业专业技术推广工作人员比从事其它岗位工作人员辛苦, 而政府借用人员还要有专业技术岗位, 享受专业技术岗位工资待遇, 个别的还高于从事农业技术推广工作同等专业技术人员岗位级别。另外, 政府借用的农技人员工作环境和待遇又好于从事农技工作人员, 而且专业技术岗位工资又不少得, 从而影响了大多数从事农技推广人员工作积极性。

另外, 还有个别人占编占岗报病不上班, 这对从事专业技术工作人员的影响更大, 严重影响农技人员的工作积极性。

2.4农业技术推广相关试验示范经费使用困难

区乡基层农业技术推广机构除了人员工资有保证外, 其它仪器设备、试验示范等专项经费都不能得到保证。有的领导认为农业技术推广工作在城区不重要, 得不到政府的重视, 因此在相关经费支出方面更加控制。

2.5办公场所严重不足

吉林市船营4 个乡镇农业技术推广站, 只有1 个单位有单独的办公室, 2 个单位合署办公, 还有1 个单位没有办公室。乡级农业技术推广站都没有单独的试验室和相关场所, 就连常规的试验样品都没有场所存放。

2.6吉林市船营区乡镇农业技术推广机构归乡镇政府管理

区农业技术推广中心只负责业务指导, 在业务考核、人员调动、工作安排没有主动权, 工作要以主管乡镇政府工作为主, 不能安农时按排相应的农业技术推广工作。

3 完善基层农业技术推广体系建设的建议

农业是国民经济的基础, 保持农业持续健康发展是稳增长、控通胀、防风险的重要保障。城区农业也一样重要, 做好农技推广体系建设也是必要的, 要依照《中华人民共和国农业技术推广法》及实施办法进行体制改革和创新机制。

3.1加快城区基层农技推广体系改革

认真贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》, 依法理顺体制, 提倡“三权” 垂直管理。把理顺管理体制作为城区基层农技推广体系改革的主要工作来抓, 像农业县那样来管理城区基层农业技术推广机构。多年来的实践证明, “三权在县”的管理体制, 有利于基层农技推广职能发挥, 也得到了基层农业站的一致认可。这也是城区基层农业技术推广体系改革需要借鉴的成功经验。

依照《中华人民共和国农业技术推广法》, 确保城区基层镇农技推广机构的稳定, 农业技术推广机构主管单位, 应该重视农业技术推广工作, 明确农技推广职能, 加强管理, 为农业技术推广工作创造一个好的工作环境, 不借用农业技术推广骨干人员, 保证在岗人员的应得利益和待遇, 调动农技人员的工作积极性。

3.2加快基层农技推广体系创新

进一步完善农业技术推广体系建设, 稳定队伍, 提高素质, 积极发挥农业科技人员的作用。让在编占岗和不在岗的专业技术人员归队, 稳定、加强和充实农技队伍;通过空编招聘和农业技术“特岗计划”, 吸收高校涉农专业毕业生到区乡镇从事农业技术推广服务工, 增加活力。