电子招投标平台

电子招投标平台（精选十篇）

电子招投标平台 篇1

目前国内电子商务招投标平台处于发展阶段,已经投入的系统主要以信息发布为主,部分为竞价采购系统,招标管理系统或者电子支付系统等独立运行项目。而涵盖物资业务全过程,具有流程管理,交易管理和信息监督运营管理等功能,协同办公运作的一体化平台在国内尚未成熟应用。

在“互联网+”环境驱动下,互联网与招投标业务相结合能够促进招投标业务的电子化发展,采购业务横向实现与其他业务系统的应用集成,纵向实现全国招投标市场信息动态集中交互整合与公开共享,为企业和政府的采购与招投标业务提供服务,构建有序竞争发展的市场。

1 系统设计

1.1 系统概述

现代信息化公司始终坚持“以业务需求为驱动,以信息化建设为支撑”,落实物资采购与招投标的电子化应用。电子商务招投标平台在以“互联网+”为驱动下,实现了采购招投标业务与其他业务系统的应用集成,着力改善招投标管理工作质量和效率。电子商务招投标系统的研发,对招投标业务领域的信息化发展有巨大的推动作用。该平台建立的目标包括以下四个方面:1)通过业务流程优化和系统整合,全面强化集团采购业务管控;2)实现采购招标过程信息化、标准化、规范化管理,并满足国家各项法律法规要求;3)实现与供应商采购业务协同,减少重复作业,改善供应链效率;4)交易主体和监督机构在招投标采购的交易活动中的行为信息被实时记录、完整保存和永久归档。

在整合技术资源和成熟的招投标业务解决方案的基础上,公司设计研发了覆盖采购招投标与信息管理的全流程的电子商务招投标平台。该平台基于组件化的技术思想,整合服务集成、数据集成、流程集成和界面集成,实现技术组件与业务组件相结合的动态化建设,业务模块由分散向一体化的模式转变,形成了规则化、标准化、集约化的电子采购与招投标软件产品。

1.2 整体架构

电子商务招投标平台整体架构包括应用架构,数据架构,技术架构,并且通过集成接口与公共服务平台,监督服务平台和其它外围企业ERP系统的无缝对接,实现了项目、公告、交易等采购数据的共享。

应用架构是基于电子采购与招投标产品化的业务需求而完成的功能插件,指导产品化系统的构建与实施。该应用架构包括公共门户管理和电子商务平台,公共门户面向公众开放,提供采购招投标相关信息的发布和公告,包括新闻公告、招标信息、登陆入口和下载专区等。电子商务招投标平台提出了“一平台多应用”的一体化平台,平台功能主要划分为个人工作平台,供应商管理,采购计划管理,合同管理,采购招投标和主数据管理。

数据架构是信息管理系统的重要支撑,通过统一数据访问接口从存储数据库中获取数据,实现业务流程的综合统计、数据报表或OLAP查询等功能。数据存储分为关系型数据、非结构化数据和历史归档数据。关系型数据库集群实现采购平台的海量业务数据、用户行为数据的存储和快速访问,并提供数据分析的有效支撑。非结构化数据集群处理系统日志,图片或招投标附件等非结构化的大文本数据。由于电子商务招投标平台的交易数据不断更新与积累,平台根据系统配置进行定期的归档存储,以减缓数据存储的压力。数据库部署采用一主多从、读写分离的方式,多个备机提供多个读取通道,提高多用户的访问性能。

技术架构主要由自主研发的组件和第三方组件构成,是平台稳定、安全运行的重要支撑。技术架构在基于开发平台的基础上将系统中通用的功能进行抽取封装,以供业务模块快速定制开发。组件可以通过配置化实现属性的管理,向导化的方式完成应用的开发,从而提高项目的开发效率,节省人工成本。电子商务平台的整体集成架构设计如图1所示。

2 关键技术与业务功能

2.1 关键技术

2.1.1 组件化设计

组件是指向外提供统一访问接口,可以独立部署且依赖于运行环境的结构单元。组件化遵循高内聚、低耦合的设计原则,同时组件有良好的扩展性,实现了软件平台的快速开发。中电普华公司基于多年的研发体系,自主研发的So Grid云平台提出“一群、一库、一容器”的构建思想,分别为服务构造群(CSG)、构件库(CMP)和运行时容器(RTC)。三个子平台相互关联与依赖,提供了丰富的通用技术组件和业务服务组件,支持构件的可复用性与可扩展性。组件资源库提供了丰富的组件,包括界面组件层,业务逻辑组件层,通用组件层和系统组件层。

电子采购交易平台各个产品模块的开发遵守So Grid平台的组件资源库提供的接口API,通过可视化调用组件和属性配置完成子模块功能的快速开发。组件化技术可以使各个模块独立的设计与开发,产品可以满足不同企业客户的多样性需求,易于配置和扩展设计。同时组件具有灵活性和可扩展性,提高了产品的稳定能与可靠性。平台的功能组件如图2所示。

2.1.2 性能优化

采购招投标的业务复杂,因此采用了数据库读写分离,HDFS的大数据存储和数据分库的技术。数据库访问组件封装了数据库访问细节,不同接口可以访问不同的数据库,应用层服务通过调用接口组件达到了交叉访问的效果。

采购招投标业务具有写少读多的特点,因此数据库采用一主多从、主从复制的集群部署方式。各个数据库的数据完全相同,当某台服务器发生故障,其他的可以无缝接管,有效提高了平台运行的稳定性。而且可以线性增加从服务器,满足更多访问量的需求。

招投标文档附件、图片以及其他非结构化数据存储在分布式文件系统HDFS。HDFS运行在跨越大量机架的集群上,两个不同的机架上的节点通过数据交换实现通信。通过Hadoop生态系统管理,可以有效防止机架故障时数据的丢失,并且读取数据时可以利用不同机架的宽带,实现的大量文本操作的负载均衡。

根据业务领域划模型分多个数据库,包括核心库、系统配置库、业务生产库和历史库。核心数据库和系统配置库主要保存在oracle数据库中,oracle提供了良好的稳定性和安全机制。Mysql数据库存储生产库和历史库,提供了数据库缓存机制,有效提高了数据的检索速度。由于招投标的数据量增速较快,定期进行数据清洗和处理,将生产库数据过渡到历史库,以保持轻量级的生产库。历史库的数据不再为互联网用户提供在线查询服务,仅供大数据分析和平台运营人员检索。

2.1.3 Web Services服务

Web Services服务是实现模块或系统数据交互的组件。Web Services接口采用Apache Axis技术,客户端和服务端采用SOAP(Simple Object Access Protocol)协议交互,客户端根据WSDL描述具体接口文档生成SOAP请求消息并发送到服务端,服务端解析SOAP请求,最后调用Web Services并生成相应的应答返回客户端。

Web Services通过SAP PI进行接口的调用,它是SAP系统和非SAP系统等异构系统之间进行业务流程和数据交互的平台。PI分配给每个系统不同的接口通道,接口传递以XML格式组织,主要包括流程ID,工作点ID,工作关键字定义,接口的入参,接口的出参和接口调用信息六个节点,流程ID和工作点ID两个参数是调用接口的具体代办任务的判断依据。

2.2 业务模块

依据国家的《电子招标投标办法》和招投标的业务需求,建设以采购为核心,涵盖物资全供应链的电子采购与招投标平台[3]。平台功能模块分为个人工作平台,供应商管理,采购计划管理,合同管理,招投标管理和主数据管理。运营和支撑管理包括系统监控,角色与权限管理,工作流配置,CA认证,异常处理以及Web Services服务等。整体业务框架图如图3所示。

2.2.1 个人工作平台

个人工作平台是快速处理个人任务,提高工作效率的重要手段,可以直观展示当前登录用户协同办公操作的一系列提醒信息。工作平台可以通过自定义配置,主要功能包括代办信息、已办信息、项目信息查询、项目流程跟踪和预警提醒等功能。

2.2.2 供应商管理

供应商管理包括供应商注册管理、资格审查管理、绩效评估管理、不良行为管理和会员信息管理等独立子功能。供应商具有唯一USBkey,是在网上进行招投标的商务活动的身份证明。供应商管理帮助供应商准入制度,建立供应商评估体系,将供应商的表现评分与评标有机的结合,形成了整体的供应商管理解决方案。通过监督供应商在整个采购招投标生命周期的行为,有效降低了供应风险。

2.2.3 采购计划管理

采购计划是电子采购与招投标系统的首要环节,可以有效提高公司对物资集约化建设水平。计划管理可以提高采购管理、交易管理和仓储配送的整体协同能力,有效改善物资需求的准确度和管理质量,降低整体计划管理的管控成本。采购计划管理包括采购申请维护和公共物资年度需求计划功能。采购申请维护依据集中采购、自采采购、集中反委托、委托集采四种采购模式,完成采购申请的创建、接收和分发业务。公共物资年度需求功能将采购物料明细汇总,并根据采购部门、时间等属性多维度统计分析,提供了采购依据和决策。采购业务的整体流程如图4所示。

2.2.4 合同管理

合同管理包括合同模板预制管理、合同签订、合同变动、合同执行、交货验收和合同结算与归档等内容。

合同模板库为合同起草提供了基础标准,具有合同模板操作权限的人员可以对模板库文件上传下载和修改操作。合同起草可以根据模板直接自动生成合同内容,合同生成时系统提供了字段校验、生成pdf文件和打印等功能。合同终止时记录合同的关键数据并产生台账,将纸质的合同及相关附件扫描上传,完成快速归档操作。

2.2.5 招投标管理

招投标管理实现标准统一、过程受控、全程在案的招投标全过程管控功能。招投标包括招标采购和非招标采购两种采购模式。非招投标采购包括公开询价、邀请询价、竞争性谈判、单一来源谈判四种采购方式。通过互联网+招投标的有效结合,电子招投标管理实现了招标项目建档、公告及邀请函发布、资格预审、招标文件发售、供应商投标、开标、资格后审、评标、定标、费用管理、异议处理等业务[4]。为了实现招投标文件的加密传输,保证招投标业务的安全性和不可抵赖性,平台采用了第三方CA(Certification Authority)认证技术[1]。CA认证包括加解密,电子签名,时间戳和签章四个功能。招投标管理的系统原型如图5所示。

2.2.6 主数据管理

主数据管理模块包括文档模板管理,文档清单展示,供应商主数据,物料主数据和专家库管理。文档管理实现文档模板的维护以及文档清单的展示,以树型结构统一配置。用户可根据各业务阶段的需求,上传或下载文档模板。文档目录编码、名称和描述等属性来区分不同阶段的文档。文档清单中可以选择或查询不同业务阶段的所有文档,实现批量下载功能。专家库管理是独立运行的子功能,包括内部外部专家注册、审核,信息变更,专业管理和专家抽取。专家在评标过程中完成各项打分,系统会根据各项评分权重自动汇总,推送出最终得分和排名结果,降低了人工计算的错误率。

3 案例应用与分析

随着国内招投标业务的快速发展,采购与招投标的电子化管理是主要的发展趋势。目前电子商务招投标平台项目已经被大型集团公司广泛应用。典型的代表项目包括中国招标投标公共服务平台,中国广核集团电子商务招投标系统,国家电网公司招投标系统,大唐采购与物资管控平台,中国移动电子采购与招投标系统,长江三峡集团电子采购平台和中国机械工业集团采购管理信息系统等。实践证明,电子商务招投标平台有效缩减了的采购周期和采购成本。

4 结语

本文结合电子商务招投标平台的案例应用,阐述了电子招投标目前的发展趋势,自主研发的电子商务招投标产品的整体设计架构,关键业务模块与支撑技术。该平台目标是实现以电子商务平台为核心,与ERP系统、主数据平台、辅助决策系统相集成的物资集约化管理系统,完成多种采购方式模块化、高效供应商协同、完善的绩效管理、标准化合同管理、全程监控与数据分析。电子采购与招投标平台符合国家公布的公共资源交易电子化方针的要求,建设有序竞争发展的市场体系,促进了业务交易与公共资源的有效便捷对接。下一步工作将基于云平台进行平台组件的扩展与优化,实现大数据的分析处理,辅助决策与图表统计与展示功能,提升核心业务和流程的性能优化,实现电子采购与招投标业务的一体化运作。

参考文献

[1]陈新玲,范清芬,刘宏杰.PKI/CA技术在电子招投标中的应用[C].电力信息化论文集,2014.

[2]国务院办公厅.整合建立统一的公共资源交易平台工作方案[Z].国办发[2015]63号.2015-08-14.

[3]胡建.中电公司电子招投标项目实施研究[D].北京:华北电力大学,2014.

电子招投标平台 篇2

电子招标投标系统交易平台认证流程图

认证委托人可以直接联系认证机构，也可通过检测机构与认证机构建立联系认证委托人向认证机构提交认证申请不通过一般5个工作日左右认证机构对申请资料进行审核通过一般30个工作日内（因检测项目不符合，进行整改和复测的时间不计算在内，整改时间一般不超过3个月）检测机构对交易平台进行检测不通过运营机构整改通过2~6个月，不少于3个招标投标案例运营机构自行组织交易平台试运行认证机构组织进行文件审核15个工作日内完成文件审核和文本现场审查（对不符合项进行整改和纠正措施验证的时间不计算在内）不通过运营机构整改通过认证机构组织进行现场审查（必要时）通过不通过运营机构整改一般不超过10个工作日认证机构做出认证结果评价与批准不通过不予颁发认证证书，认证终止通过认证机构向获证机构颁发认证证书国家招标投标公共服务平台公布认证证书、认证标志和检测报告，协助证后监督，提供监测数据。认证机构开展获证后监督证书维持、暂停、注销、撤销

浅议镇街招投标平台的建设与管理 篇3

关键词：镇街招投标平台；制度；建设；管理

中图分类号： F2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-23-2

0 引言

近年来，随着我国改革开放的深入及经济社会的发展，基础设施、公共建筑等建设类项目与日俱增。镇街招投标平台作为市区级交易平台的有益补充，不仅分担了市区级交易平台的交易数量，而且带来了许多积极的影响：从政策上讲，镇街开展工程招投标使乡镇、街道的各类建设工程项目交易活动实现公开、公正、透明，有效地杜绝了暗箱操作和幕后交易，降低了以权谋私等职务犯罪的发生，有利于基层的党风廉政建设。

从经济上讲，镇街开展招投标一定程度上节约了乡镇及街道的建设资金，有利于维护广大人民群众的利益。但随着镇街交易平台交易量的日渐增多，暴露出的问题也越来越多。

1 镇街招投标过程中存在的问题

1.1 专职工作人员欠缺，且流动性大

镇街招投标平台工作人员大多为镇街道相关技术人员兼职组成，欠缺专职工作人员，且往往没有进行相关系统的培训，由于成员业务素质不高，在业务上过多依赖招标代理机构，自身对招标文件的审查力度欠缺，致使平台招投标业务质量备受群众诟病。随着镇街基本建设的开展，平台交易量日渐增多，成员的流动性和非专业性等弊端日渐显现，不利于镇街招投标工作的有序开展。

1.2 评标委员会成员专业性不强

镇街招投标评标委员会成员大都由乡镇或街道相关领导组成，专业性不强，成员数量少且固定，其公正性受业主和群众质疑，给镇街招投标平台的评标工作带来了一定的负面影响。

1.3 招标代理机构缺少相应的管理且业务质量不高

常见有以下违规现象：在招标文件制作过程中缺少对相关内容的核查，致使招标文件编制粗糙随意；在开标前随意泄露投标人信息，严重损害了投标人的利益，扰乱了平台招投标的有序性及公正性；开标次序性不强，个别项目甚至出现项目招投标完成后业主才被通知的尴尬局面，给业主带来极大的困扰。

1.4 镇街平台设施简陋

由于镇街招投标平台专项基金有限，多数平台内缺乏电子化设备，且设备相对原始和陈旧，无法实现电子化招投标，只能采用传统的纸质方式，使招投标方式具有很大的局限性。

1.5 镇街招投标平台缺乏有效的管理措施，致使操作不规范的现象时有发生

某些立项缺乏的项目由于种种人为因素，仍给予招投标；某些人受利益驱使钻政策的空子，在街道招投标中组织召开村民委员会会议，以会议通过的形式将原应公开招标的项目转为邀请招标，以此将项目的中标人锁定在意向单位内或将工程项目随意进行分解，化大为小，将小额项目直接发包，以达到规避招投标的目的；某些业主出于私利，在招标文件中设置一项或多项不合理条件，以此抬高投标门槛，致使具备条件的投标单位家数只限定于几家单位，严重违背了招标的公平性；各镇街的监管力度不一，以至于篡标现象屡禁不止，严重损害了招投标工作的公正性。

1.6 镇街平台相关制度建设匮乏或不完善带来许多问题

对村集体资金等未经财政拨款的项目，在原有制度中未有详细规范性条款，致使该类别的项目出现规避招投标的现象，以直接或间接的形式予以发包，致使标后问题重重，严重损害了村集体的利益；对村解困房项目的招标，原则上规定对有立项且建设资金超过50万元的项目必须进入市级招投标中心，但往往由于各种政策性原因，个别项目无法立项，政策制度上的不完善给镇街招投标平台工作人员带来极大的困扰，致使项目建设停滞不前；在镇街招投标过程中，由于项目投资总额较低，往往出现单位中标后迟迟不进场，使项目建设一拖再拖，业主处于被动的尴尬局面，严重损害了业主的利益，扰乱了建设交易市场的有序性。

2 规范镇街招投标采取的措施

为进一步规范镇街招投标的公正性、公平性和有序性，必须从以下各方面采取措施加以规范：

①针对镇街平台工作人员流动性大的特点，在岗位设置时充分考虑人员的变动性，积极鼓励有经验的专业技术型人才加入招投标平台的工作中。镇街项目单个交易量虽少，但其项目数量较多，工作任务不比市级平台少，平台除标前、标中和标后的监管还有财务监督等职能，因此必须在政策上规范镇街招投标平台内各类岗位人员的设置数量，有利于镇街平台各项工作的有序开展。

②为提高各镇街平台工作人员的素质，市级招投标平台须每年组织一到两次的业务培训，主要由市级骨干领导、专业人员及专家负责讲解，并解答各镇街平台工作人员在招投标过程中遇到的新情况及新问题；建立镇街招投标交流微信群，以便于日常的工作交流，工作人员可以在微信群内提出工作中遇到的难题或棘手的问题，以达到互相学习和交流的目的，各平台也可以收集本平台内解决招投标项目的成功案例，供其他平台人员学习和借鉴。

③针对镇街评标专家人数少，专业性不强的特点，建立镇街专家库，鼓励更多的专业性技术型人才加入专家库，对专业较偏的项目可以从市级专家库中随机抽取，以解决镇街招投标中专家不专的现象。

④针对镇街招投标中招标代理人员素质不高，招标次序混乱的局面，镇街平台内招标的项目业主可在市级招标代理机构库中择优选择。各镇街必须加强对各自平台内代理机构的相关考核，每月或每季度汇总考核表，并反馈到市级，规范性的考核有利于对全市招标平台内代理机构的管理，也有利于镇街招投标的有序进行。

⑤积极推广市级编制的各专业范本的应用，以减少或避免由于招标代理机构人员专业水平不高导致编制的招标文件粗糙等现象，范本的应用也降低了工作人员对招标文件的审核难度，有利于镇街平台的平稳运作，对各专业范本的修订和完善也起到了积极的作用。

⑥整理镇街招投标相关的文件，对其中相互矛盾的文件内容进行修改，对不合时宜的内容进行清理，对相关制度进行汇编。对50万元以内的小额工程项目积极探索其他公开的方式。针对50万元以上200万元以下的项目建立小型承包商库，各镇街平台内的此类项目的招投标可以采用在库中随机抽取或简易招标的方式进行，以达到简化镇街平台招标程序的目的。库的建立有利于节约招投标的时间，可由公开招标的20天缩短为7天，大大节约了项目的前期时间，有利于项目的快速启动；程序的简化使费用得到了节省，特别是投标人的费用；程序的简化也减少了专家评审环节，既减少了专家费的支出，又使得镇街专家人数缺乏的现状得以缓解。

⑦进一步完善镇街的招投标管理制度，把好镇街招投标中由公开招标转邀请招标的监管，加大对违规行为的处罚力度，市级平台成立监督小组，不定时随机抽查此类项目的审批程序的合法性，对群众反映的镇街招投标中存在的不合理行为进行积极的调查；建立工作过错责任追责办法，对招投标中出现的不规范行为进行纠正，对犯罪行为移送司法机关进行处理；健全不良行为移送制，对招投标过程中的各类不良行为各镇街平台直接移送至市级平台，经核实后于市级平台公示，对窜标或标后迟迟未进场的单位可以在一定时间内限制其在本地区内的投标，以进一步规范招投标过程中的不合法不合理行为；针对镇街平台项目在招标前缺少对标底的审查，在标后缺少对项目的跟踪和管理的现状，积极开展相关制度的建设和完善。标底的正确与否直接关系到项目的投资与建设的合理性，加强对标底的审核是提高投资效益的前提，镇街平台必须建立标底审核制，并由相关责任人员负责落实和实施；积极完善项目的标后管理制度，设立专人负责制，不定时对项目的建设进行跟踪，以此形成完整的标前、标中、标后的一整套管理模式。

⑧积极解决镇街平台基础设施落后的局面，鼓励各镇街加大对各自招投标平台内相关设备的投入和基础设施的建设，为镇街平台的招投标提供更多的物质保障。

电子招投标平台 篇4

招标代理机构是指依法设立、受招标人委托代为组织招标活动并提供相关服务的社会中介组织。中国是从80年代初开始进行招标投标活动的,最初主要是利用世界贷款进行的项目招标。由于许多项目单位存在对招标投标的相关知识了解较少的问题,并且很多项目单位缺乏相应的专业人才和技能,在这种情况下,一批专门从事招标业务的机构应运而生。我国最早的一家招标投标代理机构是于1984年成立的中国技术进出口总公司金融组织和外国政府贷款项目招标公司——即是中技国际招标公司。

经过30多年的发展,我国的招标投标机构已经相当成熟;在这期间不仅招标投标相关制度得到了很好的完善,更重要的是随着我国市场经济的不断深入和改革的不断推进,国内逐渐发展出了一种新型的招标投标方式——电子招标投标方式,实现了高质量、高层次的专业技术咨询服务。并且随着电子招标投标交易的不断发展,我国国内的招标投标代理机构也逐渐壮大起来,招标投标代理金额也呈逐渐上升的趋势。

二、电子招标投标概述

电子招标投标是以数据、电子文件形式完成的招标投标活动,即是指招标投标机构部分或全部的抛弃传统的纸质文件,借助计算机和网络完成招标投标活动。实施电子招标投标能够有效的提高招标投标交易效率和交易质量,使用电子信息技术可以极大的提高交易速度、减少交易时间,能够在很大程度上降低交易成本,促进项目单位资金更好的流动。实施电子招标投标,可以最大限度的利用相关资源,突破了原有招标形式封闭的局限性,有助于打破招标投标市场的分割保护和封锁垄断。

本文根据目前国内电子招标投标系统构成,对电子招标投标建设的内容进行了粗略的概括,大致可以分为以下几个部分:(1)引入数字证书,解决招标投标人网上身份认证问题,以及为招标投标人建立统一的登录账号,并且确保招标投标人身份信息以及其他方面信息对于外部的保密性。(2)建立物资供应商预登记系统,加强物资供应商入围管理。(3)引入电子签字、电子盖章等,确保电子文件的有效性和合法性。(4)引入电子标书,并且对电子标书进行加密,确保带着你标书的文件的安全性和保密性。(5)建立计算机辅助开标、投标系统,以加快开标效率、减轻人工评标的负担,也可以增强评标的公平性;建立统一的招标投标电子存档系统,对标书文件进行自动保存,以免遗失。(6)建立相应的领导查询系统,为领导的查询提供更便捷的方法;建立短消息通知平台,以确保及时送达招标投标者的相关重要的信息。

三、电子招标与纸质招标的差别

传统的纸质招标是一种交易模式,主要包括公开招标和邀请招标投标两种方式。传统的招标投标需要经过招标、投标、开标、评标与定标等基本程序,涉及招标方、投标方、监督方、代理方等多个角色的参加,其规章制度比较繁琐,操作流程比较复杂,采购期较长且整个过程的运转成本较高。由于整个过程大多数都是人工进行的,所以传统的招标投标还存在速率低下、质量不高等缺陷。

电子招标则是指以网络技术为基础,把传统招标、投标、评标、等程序全部或部分的实现数字化、网络化、高度集成化的新型招标方式,同时具备数据库管理、信息查询分析等功能。相对于传统的招标投标方式,其主要的优越之处在于它的准确性、快速性以及高质量,并且电子档的招标投标文件更方便查阅、检查等,在很大意义上实现了招标投标的公平性和公开性,提高了招标投标过程的透明度。

四、如何推进招标代理机构电子招投标交易平台的建设

1. 选择合适的软件供应商

由于招投标业务是基于经济、技术、法律三方面因素的结合,只有满足了以上三方面的要求,因此代理机构在选择软件供应商的时候应该注意以下几点:(1)尽量选择专业性高的团队。招投标工作人员的整体素质应该高于该项工作的基本要求,如此才可以保证招投标的工作质量。(2)选择优秀的产品原型。随着我国招投标行业的快速发展,从表面上来看很多企业都有自己的信息化的软件商,但是这些软件商所生产的商品质量低下,不能满足招投标工作的实际要求;因此代理机构还应对软件商的产品进行严格的审核。

2. 提高电子招投标交易平台建设项目的组织管理力度

推进代理机构电子招投标交易平台的建设,最主要的一个点就是要得到机构领导、管理层的认可与支持,只有得到了高层领导的支持,才能够获得足够的资金进行相应的设施、设备的购买以及人力资源的配置。在这一方面,主要需要注意一下几点:(1)做好项目的计划管理。在进行相应的工作之前,应该对项目的具体实施进行一个明确的规划,并且要在此基础上针对可能出现的问题进行规划,避免出现意外其情况而自身无法解决。(2)加大对项目的管理力度。第一就是要检查项目是否按照要求启动;第二就是要对项目的实施过程进行实时跟进,确保能够及时发现项目实施过程中的问题,并根据先前的计划进行相应的修改;第三就是要对项目实施的结果进行评估,是否达到预期的目的,以便进行及时的更改。

3. 加强项目实施过程中的沟通管理

在项目的实施过程中,机构中各个部门之间的沟通是必不可少的,良好的沟通可以促进项目的有效实施。基于这种情况机构内部可以根据自身的需要建立起内部沟通系统,确保各个部门之间可以清楚的了解到与自己相关工作的信息。

参考文献

[1]印保兴,张毅,周培康.招标代理机构如何推进电子招标投标发展[J].建筑市场与招标投标,2014,(2):35-39.

[2]陈原.招标代理机构的电子化招投标探析[J].经济研究导刊,2011,(22):232-233.

电子招投标保证金支付流程 篇5

一、保证金支付

登录电子招投标系统，点击保证金缴费节点选择要缴纳保证金的标段点击【缴费】按钮，如下图所示：

1、选择《建行高级版企业网银支付》

1.1根据页面提示进行支付保证金。如下图所示：

1.2查看该项目缴费保证金的订单号、支付金额，点击《下一步》按钮，进入到建行企业网银页面。如下图所示：

1.3输入建行网上支付的客户识别号点击确认，登录建行的企业网银，按照建行网银支付流程进行支付。如下图所示：（注：请务必输入正确的客户识别号！如有疑问请咨询建行后再操作。）

1.4按照正确流程操作支付完成后，在标段列表中的【缴费状态】栏显示“已缴费”即代表保证金缴费成功。如下图所示：

2、选择《转账方式支付》

2.1选择【跨行转账申请】，如下图所示：

（注：选用此方式转账的投标人，需提交申请，才能允许转账，建议用户选用“建行高级版企业网银支付”方式。）

（注：

1、填写申请时，请表明为何不能使用“建行高级版企业网银”缴纳投标保证金，勿填写任何与项目有关的信息。

2、提交《跨行转账申请》之后，请及时联系保证金管理员进行审核，保证金管理部门电话：0898-65355520。）2.2申请通过后返回标段列表界面，选择标段点击【缴费】进入后选择【转账方式支付】，根据页面提示的支付账户名、支付账户开户行、支付账户号进行转账汇款缴纳保证金，保证金到账后，点击【确认支付记录】按钮，进行保证金关联确认。如下图所示：

（注：请务必在转账到款后点击“确认支付保证金”按钮进行保证金和项目关联确认，否则开标时以：未交保证金处理。）

2.3按照正确流程操作支付完成后，在标段列表中的【缴费状态】栏显示“已缴费”即代表保证金缴费成功。如下图所示：

二、保证金退款

1、网上提交申请流程：非中标候选人在中标通知书发出后系统将自动退回其保证金；中标候选人（第一、二、三名）在中标通知书发出后只需在电子招投标系统中提交申请即可办理保证金退还。（注：招标代理在系统操作完中标通知书流程，投标人才能在网上进行退保证金退款申请操作。）

2、线下提交纸质申请流程：如投标企业不能在系统中进行保证金退款申请，在中标通知书发出后提交以下材料办理保证金退还：

一、保证金退还申请书

二、授权委托书

三、法人代表身份证复印件

四、经办人身份证复印件

五、银行转账凭证复印件

六、合同复印件（第一中标人）（注：以上资料都需加盖公章。）

3、流标项目由招标人或招标代理机构出具项目流标情况说明书，省政务中心将自动退回其保证金。

附建行高级企业网银操作：

输入客户识别号，点“确定”，显示下单成功，如图。

制单管理员登陆建行U盾，输入登陆信息登陆，如图

点击登陆首页的“进入操作页面”，如图。

依次点击“电子商务”，“网上支付”，“网上支付制单”选择相应订单并确定，如图8。

选择相应支付账户并确定，如图。

选择下级复核员，输入交易密码并确定，如图。

制单成功出现如图。

图11 复核管理员登陆，依次点击“电子商务”，“网上支付”，“网上支付复核”选择相应的订单并确定，如图。

电子招投标平台 篇6

关键词 建设领域 电子招投标系统 系统开发 应用

中图分类号：TP311.52 文献标识码：A

0前言

随着市场经济的发展，我国城市建设速度和规模快速增长，由于监督管理不规范，法制建设不完善，工程建设招标投标市场仍然存在着虚假招标、行政手段干预招标、围标串标、低分高评、高分低评等违规行为，规范建设工程招标投标始终是建筑市场管理的重点。2012年2月1日起实施的《中华人民共和国招标投标实施条例》第五条中明确提出“国家鼓励利用信息网络進行电子招标投标”；2013年2月，国家发改委、工业和信息化部、住房和程序建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合制定的《电子招标投标办法》正式颁布，为电子招投标在工程建设领域的应用和发展提供了法律支持。本文主要针对建设领域中电子招投标系统的开发及应用情况，对电子招投标系统的应用进行分析，为电子招投标系统的构建及应用提供一点建议。

1实施电子招标的意义和重要作用

1.1促使各方主体管理规范化

1.1.1使得招投标文件编制更加规范化

电子招投标平台要求建设单位或招标代理机构按照监管部门制定的电子招标文件的范本，进行招标文件编制。由于既定的编制文件比较规范，在进行修改和增添的时候按照标准在相关的区域进行修改和增添，这样利于监管部门在审核的过程中及时发现招标文件与范本之间的差异，同时还可以有效的提升监管部门对招标文件的审核效率。

1.1.2使得招投标业务流程更显规范

传统的招投标模式操作流程复杂，整个运作成本高。利用计算机网络开展招标投标活动，给予投标人、招标人、招标代理、评标专家、招标监管部门等各个主体不同的权限，将所有的业务流程通过计算机的预处理程序来完成，对每个业务环节进行控制，使得整个招标投标的过程更加顺畅，形成一个完整的招标投标体系。

1.1.3使评标行为更显规范化

采用电子招投标系统可以使得评标的行为更加规范，首先，电子招投标系统设立评审关键点，然后再经过评审专家对其关键点进行着重评审，从而有效的提升了评审效率。其次，电子招投标文件中的字号、字体、行距以及颜色等方面均有统一的规定，而且在进行提交评审之后无法进行归属性的辨认，从而有效的减少了倾向性的评审。最后，通过答辩线路的改变处理，不能够进行声音识别，有效的减少评审的倾向性。

1.2有效的降低招投标成本

电子招标文件具有减少招标文件编制、备案以及发布资料的成本的特点，并且在人员、时间和交通都可以有效的降低成本甚至是趋于零成本。招标单位或者招标代理组织利用电子招标文件在平台上进行发布，投标单位也可以通过电子招标平台及时看到平台发布的招标信息，能够更加快速更加方便的进行拟投标项目的选择，编制的电子投标文件有效的减少递交材料、文件编制、人员、交通、打印装订成本等，直接的减少整个投标过程的成本。

1.3招投标交易资料存档和查询方便可靠

招投标电子标书的文字及图形都是数字化的，不仅便于存档，并且可靠性和安全性都较高。当建设工程招投标交易结束时，可以将完成的项目进行在线的数字存档，存档的资料长期有效，可以避免纸质材料容易损坏这个缺陷，而且还可以利用曾经的历史数据，数据也可以随存随取，对有利的数据可以进一步的进行加工后投入到使用中。

2实行电子招投标的优势

利用招投标管理系统，可以有效的对招标、投标、资格审查、开评标过程进行严格监督，确保整个交易流程公平公正。主要优势有下面几个点：

其一，电子招投标系统的安全稳定性高，其运行过程中非常可靠。电子招投标系统采用的是进行双路备份软硬件系统，这就确保了即使在评标的过程中出现故障，也能够及时应对。评委间采用内部网络进行操作，可以实现对网络数据读取，评好的分数采用会被保存到两个服务器上，使得评标的数据更加安全可靠。在电子招投标的系统中，其安全等级很高，对于专家身份的认证过程很严格，确保专家身份的准确性。

其二，安全性高。系统实行内外网分离，内外网实现物理分离。数据交换由接口实现，系统全面整合CA，系统登录可采用CA统一身份认证方式，加强系统访问安全性，采取非对称加密技术确保标书信息不泄露，电子签名技术确保招标文件和投标文件不被篡改，且符合法律依据。

其三，功能完善。电子招投标系统提供了大量辅助功能以减少招标人和投标人制作标书时的错误产生；在评标前，系统能够自动监察标书符合性，提升评委工作效率，数据对比分析功能强大，可以选择不同的维度设定对比，为评标工作的专业性提升提供了巨大的支持。

3电子招投标系统功能分析

3.1交易管理系统及信息发布系统

《电子招标投标办法》中明确规定“交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台”。在电子招投标系统中，相关业务单位可通过身份验证后可以进入到信息发布系统中，信息发布系统在实际应用中有几点作用：一是可以给建设单位发布拟招标工程信息，包含有报建单位名称、计划规模、建设规模、项目立项、投资总额等具体内容；二是可以给招标单位或机构发布招标的公告，为招标方答疑解惑，以及可以为招投标双方提供评标结果，为中标单位发放中标通知书；三是相关行政管理部门可以发布各类信用信息，系统可以根据不良信息中相关单位发生的各项违章违纪事故而暂停其承接的工程业务，也可以对相关的单位、个人、评标专家等违章违纪行为进行通报批评。

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交易管理系统是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，主要应用功能主要包括以下几类：为招标代理组织或机构、投标人及业主提供网上报名、上传下载招标文件、长传投标文件等。电子交易管理系统的应用，极大的提高电子信息的传递速度和效率，节约大量的人力物力，但是在应用时也有几点值得注意的地方，由于招标文件的下载和投标文件的上传对整个招投标来说起着决定性的作用，所以要求招投标单位发出的内容一定要真实和完整，切记因图省时省力带来不必要的麻烦。

3.2身份认证系统和标书制作系统

身份验证系统指的是电子签名系统，该系统主要有两个方面组成：电子签章与CA数字证书，数字证书中的内容包括以下几个部分：招标人、招标代理机构、法定代表人、授权委托人、施工企业证书、造价员个人证书、注册造价工程师、评标专家。上述提到的招标文件和投标文件均需要进行电子签名后才能显示为有效，电子签章的招标文件和投标文件相比传统的纸质文件更具保密性和安全性。

标书制作系统就是指可以兼容招标文件和投标文件格式，并能够将传统的标书方便快捷的转换成符合相关标准的文件格式。招标文件必须包含的内容有招标公告、投标人须知、否决大型条款、评标办法、合同条款及格式、协议书、专用条款、通用条款、工程量清单、图纸、技术标准和要求、招标文件格式和要求、工程量清单招标控制价、附件等方面。

3.3开标系统、专家抽取系统和签到系统

开标系统在应用中的主要功能是将投标文件自动导入，并且能够准确快速的显示出唱标结果，避免了传统开标过程中因人为的失误带来的唱标结果错误和记录结果错误。开标系统能够完全的避免传统纸质投标书开标时的复杂、繁琐的人工操作流程，通过计算机的操作，简单、准确、快速的完成传统开标时的分拆查封、人工唱标及人工记录等工作。开标系统进行开标的流程是在行政主管部门的监督下，招标代理人员利用计算机对所有的投标文件批量的导入，再对文件进行解锁解压，最后依次进行开标并自动的生成开标结果，在场的所有人员均能够观看到开标的流程和结果，整个开标的过程是在完全公开、公正、透明的环境中进行。

专家抽取系统，采取统一专家库中抽取专家，主要包含以下几个功能模块：评标专家信息管理模块、专家抽取条件设置模块、评标专家随机抽取、信息统计模块。各功能模块间相互独立，各子系统间自动实现数据流转与共享，由不同的职能部门按不同的权限分别操作管理。评标专家信息对于专家抽取系统来说是封闭保密，专家抽取操作人员根据项目要求设置专家抽取条件，通过计算机程序随机地抽取专家，并通过统一的语音通知电话通知专家，根据专家手机按键反馈信息确定评标专家是否参加。抽取过程中及抽取结果中的评标专家信息都是加密的，任何人员都無法知道评标专家的信息。如果在确认后遇到事情不能及时前往，专家也可以进行短信请假，专家抽取系统能够避免人为操作带来的不利影响。

签到系统是指参评的专家在规定的时间到场后通过身份证和专家证确认专家的身份，如果在规定的时间内专家没有到场并没有请假，将启用应急系统抽取应急专家，直到人数足够。

3.4评标系统和监督系统

评标系统主要是给评标专家提供一个独立而又相互无影响的操作界面进行评标工作，整个评标的流程为开标信息→主审→复审→废标→评标结果→打印评标结果。评标专家可以利用专家证号（建设单位评委凭身份证号）进入到评标系统中，然后在信息模块中查看整个工程信息。商务标可以直接选择初步评审主审进行评判并保存评标的结果，复审专家对主审专家的评标数据进行查看，在详细评审的界面可以对详细的评审数据进行上传；对技术标进行评标选择技术标主审，并将评审的结果保存，再由技术标复审专家对主审的结果进行查看。如果评标不通过则当废标处理，可以查看评审结果，生成并打印评标结果，最后结束整个评标。

监督系统就是指在通过电子监视系统对整个招投标的过程进行监督，在招投标过程中监督人员如果发现错误地方或需要改进的地方可以直接的进行指出，并及时的反馈给招投标现场的工作人员，现场的工作人员根据监控人员的指示对现场的工作进行改进，或者是现场出现紧急的事件或问题时，监控人员能在第一时间发现，也能及时的做出反应，指导人员快速的对应急问题进行处理，保障整个招投标现场的安全的同时有效的优化了整个招投标的流程，切实的提高了整个招投标的效率，为后期的交接工作奠定良好的基础，从而确保整个招投标活动公正透明。

4结语

在信息网络技术蓬勃发展的今天，全国各地不同程度的建立了电子招投标系统，电子招投标已经成为了一项十分迫切的发展目标，但是我们也要清醒的认识到，仅仅依靠电子招投标系统是不能完全解决招投标过程中产生的问题，必须同时加大对违法行为的处罚力度，不断完善法制建设，规范招投标监督管理，才能使工程建设招投标市场有序而健康的发展。

参考文献

[1] 中华人民共和国招标投标实施条例[Z]，2012.

[2] 电子招标投标办法[Z]，2013.

[3] 陈宏.厦门建设领域招标投标信用管理的研究[D].厦门大学，2013.

[4] 李娟.浅谈推行电子评标和远程评标在建设工程招投标中应用的意义和作用[J].福建建筑，2010，04：141-143.

招投标业界共推公共服务平台建设 篇7

“第五届全国招投标领域年度盛典暨CEO峰会”活动日前在北京举行。招投标业内著名品牌企业管理人员齐聚一堂, 发表了《共同推进电子采购与招标公共服务平台建设宣言》, 倡导阳光招标、绿色采购、电子先行和诚信经营的理念, 发挥专业优势, 加强行业自律, 提升服务质量, 共同谋求招标采购的健康、有序发展。

会议还对我国2010年以及近30年来的招标投标开展情况进行了总结和回顾, 表彰了一些杰出企业和杰出贡献人物, 并推出招标代理机构的10大顶级品牌企业。

招投标交易平台的功能与设计 篇8

公开、公平、公正、诚实信用原则是《招标投标法》的立法根本, 依照这一基本原则, 从权利对等、信息公开的角度出发, 我们认为有形建设市场建立的网站应起到招标投标交易平台的作用, 它应具备如下功能:

(1) 信息公开:涵盖招投标过程信息、政府采购或建设项目信息、从业单位、人员信用信息;

(2) 明确监管部门的公权力、审批程序及审批时限, 接受招标人、投标人的监督;

(3) 公布交易市场的交易规则、交易程序、规章制度及各项办事程序, 以便参与各方共同遵守;

(4) 建立电子政务系统, 实行电子评标、随机抽取评委, 具备网上购买招标文件、递交投标文件等功能;

(5) 实行合同执行监督制度。公布各项目的合同签订、履约情况以及纠纷处理结果;

(6) 公布邮箱、设立微博和举报电话, 广开投诉、举报渠道, 加强建设市场监管力度;

(7) 设置查询功能。

根据招投标交易平台的上述功能, 设计、编制的招投标交易平台应分为五个部分。

1 信息平台

信息平台是招投标交易平台的“主板”, 它应该包括:建设项目信息、招标投标信息、信用信息以及有关招标投标的新闻和政策法规。对信息平台的要求:及时、准确、全面、完整。

建设项目信息应披露:项目审批信息、项目建设管理信息、从业单位、人员信息。

信用信息是指从业单位和从业人员的信息。具体来讲就是指以参与本项目建设的项目经理、项目总工等为主体组建的项目经理部以往完成建设项目的业绩信息、信用评价信息以及该项目部项目经理、项目总工等主要成员以往的从业信用信息。

招标投标过程信息依照有形建设市场交易规则, 按照交易程序从建设项目入场、发布招标公告开始到交易结束、交易合同备案, 按程序、分步骤, 一步一步公告 (或公示) , 以便监管部门、各相关单位和公民监督。

考虑信息的权威性和信息来源的便利性, 招投标交易平台要与同级政府网站进行有效链接, 要借助该政府网站了解建设项目信息和信用信息。

政策法规是指国家、国务院有关部委、有形市场主办方有关招标投标的法律、法规、规章、规定。信息平台管理单位要及时收集、更新此方面的信息。

信息平台所发布的信息必须明确主办单位和审核单位、审核时限、发布时限, 以上信息及政策法规和其它信息的发布单位为有形建设市场的管理单位。建设项目信息中的项目审批信息、项目建设管理信息、从业单位、人员信息, 招标投标过程信息, 信用信息具体内容详见附图。

2 公权力使用

明确招投标主管部门的审批事项、审批程序、审批时限, 并在网上公示。目前, 主管部门一般审批招标计划、招标公告以及招标公告的补遗公告、招标文件以及招标文件的补遗、评标办法、监督开标、评标、定标过程、核准中标结果。因此, 为了满足招标人、投标人以及各级监管部门监督招投标主管部门公权力行使情况, 在设计招投标交易平台时, 按交易流程公示各审批事项的审批过程, 促使主管部门依法行使公权力、提高工作效率。

随着招投标市场的健康发展, 招投标制度的不断完善, 招投标主管部门应减少对招标人发布招标公告、编制招标文件等一系列微观行为的干预, 还权于招标人, 并与招标人、投标人一起按照市场规则办事。同时集中精力培训招标人、评标专家和招标师, 不断提高招标从业人员的素质, 研究如何进一步规范招标人的招标行为、招标代理机构的代理行为以及评标专家的评标行为, 如何运用现代化管理手段进一步提高监管效力, 使招投标市场健康、有序, 充满活力。

3 交易市场规则、制度、程序

有形建设市场是各地市、各行业主管部门根据市场经济规律投资设立、用于建设项目、物资设备招标采购交易的场所。其市场规则一般包括市场设立的主体、条件, 办理《交易证》需提供的资料, 招标计划的上报和批复、招标项目的入场条件、招标公告的发布以及随后应履行的程序和每一程序相应的时间规定。制订市场规则的目的是为了规范招投标双方的交易行为, 使其按照《招标投标法》的相关规定办事, 依法行使权利、承担相应的义务。

市场交易程序是市场交易规则的细则, 它明确了招标项目的每一个步骤及每一步骤提交的资料、办理的事项, 要求详尽、具体, 具有可操作性。规章制度和办事程序是为了严格按照交易规则、交易程序办事而制定的, 是建设市场工作人员、招标人和投标人以及招标代理机构人员的行为准则。另外, 为了工作需要, 还需公布建设市场的自然概况、地理位置、联系电话、开户银行、收费依据和标准等信息。上述规则、程序、制度需要市场主管部门、建设市场、招标人、投标人和招标代理机构共同遵守, 以维护市场正常的秩序。

4 电子政务系统

运用现代电子计算机技术和互联网传输功能, 建立招投标电子政务系统, 既便利、又可行。此电子政务系统应具有如下功能:

4.1 利用互联网技术实行网上办公、网上招投标

本文第二项“公权力使用”提到的审批工作可以在互联网上完成。即招标人利用互联网上报招标计划、招标公告、招标文件等文件、资料;主管部门审查、批准招标人上报的上述文件、资料;招标人 (投标人) 在网上出售 (购买) 招标文件、收取 (递交) 投标文件。在此过程中, 招标人、招标主管部门、建设市场须各保存一份纸质的上述审批过的文件、资料, 以备核查。

4.2 在招投标交易平台上按专业随机抽取评标专家, 组建评标委员会

开标前, 在招投标主管部门和纪委的共同监督下, 招标人或招标代理机构在本网站上按照招标文件规定的条件、利用评委专家随机抽取系统随机抽取相关专业的评标专家, 评委专家随机抽取系统通过手机短信或语音提示通知被抽取的评标专家, 评标专家在规定的时间内回复确认的即可组成评标委员会。评标委员会名单在开标前半小时方可打印出来, 这样, 既公开、公正、公平, 又保密, 有效地解决人为干扰的一系列问题

4.3 利用数字认证技术、电子钥匙和互联网的传输功能, 实现电子评标

根据招标文件的要求, 投标人在规定的时间内, 使用电子钥匙, 利用数字认证技术和互联网的传输功能, 将投标文件发至指定的邮箱, 评标专家根据授权、使用电子钥匙, 打开邮箱, 在规定的时间内独立完成评标工作。

按照程序要求, 投标文件随机编号, 其中的商务文件、技术文件、报价文件中的单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等有关该单位的信息全部覆盖, 否则, 系统不予接受。评标专家依据招标文件规定的评标办法, 在不知情、不受干扰的情况下对投标文件进行详实的评审, 客观地提出自己的评审意见, 并在规定的时间内完成, 否则, 系统拒绝接受。评标工作既可以集中、也可以远程分散进行, 集中评标时要全程监控。评标结束后, 评标委员会工作人员根据各评委的评分, 对照投标文件随机编号和纸质的投标文件汇总、计算得出各投标人的总得分, 并按序排出名次。这样, 有效地隔绝了投标人、招标人代表、招标代理机构与评标专家在评标前、评标时的联系, 保证了评标工作的公平性、公正性, 维护了公平竞争的市场秩序。

5 构建招投标信用体系及失信惩戒机制

市场经济是信用经济, 也是法制经济。信用是市场经济的基础, 法律是信用建设的保障。健全的法律体系是信用关系得以维系的保障。在当前的法律体系下, 为了加大建设项目及其招投标的透明度, 扩大社会监督的领域, 促使招投标各方自觉维护自己的信用, 遵守诚实信用的原则, 我们拟构建以合同履约、工程质量为核心的招投标信用体系, 建立统一规范的信用信息平台, 将招标人 (业主、项目建设单位) 、投标人 (施工、监理、物资设备供应商、服务商) 、招标代理机构、评标专家的信用档案公布于众。并且, 根据国家发展改革委等十部委联合印发的《招标投标违法行为记录公告暂行办法》, 建立招标投标违法行为记录公告制度, 将招标人、投标人、招标代理机构、评标专家在招投标中的违法行为和行政主管部门的失信行为予以公告。为此, 在招投标交易平台上设置“招投标过程信息”和“建设项目信息公开栏”, “建设项目信息公开栏”分设“项目信息公开区”和“信用信息共享区”。即分别是前述的“建设项目信息”和“信用信息”。

目前, 已建立招投标交易平台的有形建设市场, 应打破省市、行业间的界限, 逐步实现互联互通、互认共用, 以便建立起全国统一的招标投标信用体系。

在招投标信用体系实践中, 要注重建立、实施项目跟踪监管制度、合同执行监督制度, 严肃查处投标人不履行投标承诺、不按照法律法规规定时限与建设单位签订合同、不执行履约保证金制度、无故放弃中标资格以及招标人公布中标结果后, 与中标人竞价谈判压价或附加条件、服务, 随意变更中标人等方面的违法行为。公布每个项目涉及的施工、监理、物资设备采购、服务等方面合同的签订结果, 在合同履约过程中, 招标人要按季或按月对中标人的履约情况进行考核, 并将考核结果及时告知中标人, 中标人也要按季或按月对招标人履约情况进行考核。如有纠纷, 还需公开纠纷处理结果。投标人的违法行为、合同签订、履约情况, 由招标人提供; (下转第78页) (上接第113页) 招标人的违法行为、合同签订、履约情况, 投标人可向招标主管部门或纪委投诉、举报, 招标主管部门或纪委受理后, 要尽快查实。有形建设市场的管理单位负责将上述违法行为、合同签订、履约情况在招投标交易平台的“招投标过程信息”栏目上公示, 以监督、约束招投标双方的行为。

为了把招投标信用体系建设工作做好、做实, 要在行政监督、信息公开的基础上, 充分发挥社会监督的作用, 设立投诉电话、公布专用邮箱、设立微博, 开通网上投诉、举报渠道, 真正发挥社会监督的力量, 加强建设市场监管力度。

在加强招投标信用体系建设的同时, 应建立、健全招投标失信惩戒和守信激励机制, 确保资金使用、项目建设、权力运行安全, 杜绝失信企业扰乱市场秩序的行为。因此, 将公告的招投标违法行为记录作为招标代理机构资格认定、招标项目资质审查、招标代理机构选择、中标人推荐和确定、评标委员会成员确定和评标专家考核等活动的重要参考。实现“一处失信、处处受罚”, 增加招投标各方的违法成本, 真正促进行业自律、企业自律。

摘要：针对当前招投标实践中存在的问题, 作者根据相关法律、法规, 研究提出了招投标交易平台应具备的功能, 据此设计了该平台的栏目, 目的是为了增加招投标工作的透明度, 解决招标人、投标人信息不对称的问题, 倡导建立招投标信用体系和失信惩戒机制, 确保公平竞争的市场环境。

关键词：招投标,平台,功能

参考文献

电子招投标平台 篇9

1 Web服务

Web服务是一个可以用URI来标志的软件系统, 它采用XML格式的信息来定义和描述对外的公共接口和绑定。Web服务可被其他软件系统发现, 并通过使用基于XML的消息借助IntelNet协议, 依照Web服务中定义描述的方式实现交互。

Web服务具备以下特性:

1) 完好的封装性。2) 松散耦合。3) 使用协议的规范性。4) 高度可集成能力。

2 XML技术

XML是由SGML (Standard Generalized Markup Language, 标准化通用标记语言) 发展而来, 它以一种开放的自我描述方式定义数据结构, 在描述数据内容的同时能突出对结构的描述, 从而体现出数据之间的关系。XML的主要特点如下:1) 可扩展性。2) 结构性。3) 平台独立性。

3 应用集成技术

作为可以支持招投标应用集成的企业应用集成的研究主要有两大类:1) 从系统的某个部分研究企业应用集成的方法, 如数据集成、过程集成等;2) 提供一个体系结构, 从多方面研究企业应用集成的方法, 主要包括基于EDI (Electric Data Interchange, 电子数据交换) 的集成、基于中间件的集成、基于工作流的集成、基于XML的集成和基于Web服务的集成等。

基于EDI的集成是用标准的格式实现不同组织之间应用到应用的业务文件传输, 是一种功能较弱的应用集成方法。基于中间件的集成使得集成更加有效, 中间件被独立地开发或从已有的功能或系统中提取[1]。基于XML的集成是允许使用Web上的服务而不需要中间机构系统的集成[2,3,4,5]。基于Web服务的集成, 由于服务平台独立、松散耦合、动态定位、调用友好和广泛接受, 所以是优秀的应用集成解决方案[6,7,8,9,10,11,12,13]。

目前, 对基于Web服务的集成方法研究较多, Dieter Fensel等提出了一种面向Web服务的应用集成模型框架——WSMF[14]。Fei Cao提出了基于一种元模型的Web服务集成方案[15]。IBM的Ying Huang提出了一个解决业务集成的Web服务合成框架[16]。IBM公司推出的Websphere产品是采用了J2EE结构和Web服务协议栈的基于Web服务的EAI集成方案。IONA公司推出的Orbix E2A Web Services集成平台。

4 BDAIF系结构

本文给出了一个基于Web服务的招投标领域应用集成框架BDAIF (Bidding Domain Application Integration Framework) 。

BDAIF框架模型以分层的方式进行构建, BDAIF框架模型示意图见图1。

主要包括以下层次:1) 用户信息层 (User Information Layer) 。它包括了用不同技术构建的信息系统;将招投标领域信息系统划分成独立逻辑应用的Web服务封装层, 用于将各种招投标领域应用转换成Web服务的方式进行发布/调用;适配器/网关用于处理外部客户与招投标领域信息系统的调用交互, 主要处理Web服务的绑定调用, 同时它还是一个Web服务的WSDL (Web Services Description Language, 网络服务描述语言) 发布者。用户信息层在Web服务的架构中起到了服务提供者的角色, 为客户和招投标领域的其他增值应用提供服务。2) 消息传输层 (Message Transfer Layer) 。此层在BDAIF中传输SOAP (Simple Object Access Protocol, 简单对象访问协议) 消息, 采用了两种消息模式:同步通信消息和异步通信消息。3) 用户集成层 (User Integration Layer) 。此层包含集成服务器、服务事务、消息服务、服务组合、服务安全。4) 用户应用层 (User Application Layer) 。此层是在BDAIF中的用户集成层基础之上的应用, 它利用用户集成层所提供的服务接口和一些基础设施实现了用户各种应用的开发、再利用和重新整合。5) 客户访问层 (Client Access Layer) 。客户访问层对用户应用来讲, 客户分成Web客户、一般服务请求者。它们通过外部交互网关访问用户应用层的典型应用, 充当了服务请求者的角色。它们可能会通过各种协议方式 (如HTTP, RMI-IIOP等) 访问用户应用层, BDAIF屏蔽了这些访问细节, 在系统内部都是以SOAP方式访问调用用户应用。

5 基于服务的应用集成技术应用

5.1 互操作问题分析

“山西省建筑市场与招投标信息应用服务平台”应用系统的框架采用的集成平台是基于Java的, 在集成原先用VB.NET开发的招标公告信息服务时, 该Web服务不能很好地在该集成平台下集成。所以, 采用以下处理办法:首先, 在Web服务开发过程中, 特别是在涉及到参数传递和返回值时应避免使用这些弱集合类型, 所以改写后的Web服务中方法的参数及返回值都不使用弱集合类型。同时为了消除这些弱集合类型带来的这种不确定性, 总的指导原则是用静态数据类型去取代动态数据类型, 一般对弱集合对象可以使用实际的数组对象类型来代替。

5.2 互操作性的应用实现

下面是原有的由VB.NET开发的招标公告信息服务组件, 返回招标公告信息的服务方法如下:

消除了类型的不确定性后, 在Workshop中就可以正常调用该Web服务了, 从而就能够把原来开发的招标公告信息服务系统集成到本应用系统中了。

6 结语

电子招标,开拓招投标业务新模式 篇10

关键词：电子招标,招投标业务,新模式

招投标行为是市场经济的产物, 并随着市场的发展而发展。随着我国政府大力推行信息化建设, 招投标业务实施网上化运作已成为大势所趋, 已是各类招标机构提高市场竞争力和服务水平的必然。电子招标, 规范了招标采购流程, 避免了招标过程中的违法违纪现象的发生, 为企业提供平等竞争的环境和机遇, 为促进统一、开放、竞争、有序的大市场的形成做出了重要的贡献。

一、电子招标投标平台对我国招标事业发展的巨大推动作用

将电子商务平台和互联网技术同招标采购的标准流程相结合, 开发出更加便捷、高效、透明的电子招标投标平台, 是近些年来我国招标投标事业的一项重大进步, 也是解决上述诸多问题的一个有效途径。首先, 电子招标平台能够增强招标工作的透明性和公开性, 有效地防止招标投标过程中的暗箱操作、腐败寻租等行为的发生。其次, 电子招标投标平台更加高效、便捷, 缩短了项目周期, 也降低了运作成本, 优化了招投标工作的业务流程, 对于招标投标业务模式的推广起到了重要的支持作用。最后, 电子招标投标平台可以扩大投标商范围, 增强投标工作竞争性, 摊薄招标平均成本。综上所述, 电子招标投标平台的开发和实施对整个招标投标行业的发展具有重要的推动作用, 是解决目前招标投标工作中存在问题的有力武器, 值得我们大力推广。

二、电子招投标的功能和价值

(一) “招投标”解决的烦恼

(1) 规范流程:展示了招投标电子商务化的魅力, 充分体现招投标工作的“公开、公平、公正”的原则

(2) 数据分析:协助企业完善招投标管理与监审机制。

(3) 文档存储:信息、档案电子归档, 方便日后查询。

(4) 提高过程效率:减少招投标工作的人工环节、降低招投标成本、加快信息畅通, 提高招投标管理水平。

(二) “招投标”系统的价值

1、企业管理实现“阳光采购”

(1) 操作透明化。招标采购的信息均在系统上发布, 从而使公司系统内各部门可以及时掌握各类物资的招标过程和动态。这种透明操作保证了制度的合法性, 采购成本的合理性。

(2) 流程规范化。系统招投标工作设计在最受现行相关法律法规与行业规范的前提下, 对行业惯例进行取舍, 从技术上限定了所有的操作必须按照限定程序完成。业务操作人员无法改变招标流程, 最大限度减少人为因素, 从而保证了招投标工作的规范性。

(3) 数据整合:只要您通过招投标执行业务, 您的招投标业务数据, 供应商、专家行为数据等都真实存储, 实现数据整合。

2、项目管理独立灵活

(1) 权限管理:通过权限的设置, 实现对用户权限的管控, 用户只会看到自己业务的相关数据, 应用与自己相关的功能。

(2) 招标项目独立管理。

(3) 想查就查:招投标双方可以对项目、项目批次过程中的数据进行查询, 可以对供应商、专家等等进行查询, 凡是您关心的数据都是招投标搜索的范围。

3、业务操作便捷高效

(1) 无纸化;网络招标基本实现了招投标工作的无纸化, 最大限度地为用户节省招投标的费用。据不完全统计, 某企业系统运行一年半以来, 共进行了200多个项目20多亿采购金额的网上招标, 光是标书文印费用一项就为招标方节省了40余万元。

(2) 短信、传真、E-mail的灵活应用。系统自动把招投标过程中各环节产生的重要信息及操作提示以E-mail和手机短信形式发送给用户, 用户可在第一时间获知需要处理的业务事项, 即使出差在外, 也可上网进行业务操作。

(3) 专家管理。多条件随机抽取评标专家, 专家管理和多元评标考核。实现了专家信息管理、专家抽取和专家考核的制度化、规范化, 保证评标工作正常进行。

(4) 在线评标。基于网络的计算机评标系统, 改变传统评标模式, 通过计算机进行评标规则制定、打分记录、产生评标结果数据。评委界面的逐步提示, 令评委轻松掌握。自动生成各种报表、报告, 令操作员倍感轻松。环环相扣的用户级别及角色机制保证了各项数据准确无误。

(5) 移动封闭评标。移动封闭评标是指借助于移动服务器在封闭的评标现场进行评标的方式。而移动服务器就是一台部署了晨砻招投标系统移动评标模块的的笔记本电脑。移动封闭评标是一种更加安全的保证, 它意味着您的评标阶段数据是与互联网物理隔离的, 另外也意味着评标专家无需使用互联网功能, 切实保证评标的封闭性。

(6) 一键归档。招投标双方可将历次招投标项目归档管理, 并且可以随时查看其全部过程和文件。

4、安全体系

(1) 安全保密和信息畅通。系统全面考虑招投标业务的安全性, 采取多种手段来保护会员的商业秘密和招标文件的安全保密。通过严格控制访问权限、供应商自行进行投标文件加密等安全措施, 招投标过程的严谨性、安全性、合法性得到了有效保证。

(2) 监审全程监控。监审人员可以对某个招标随时查看、监察, 可以对招投标过程实时监控。对于一些隐患可以事前预防, 而不是事后处理。

(3) 数字安全认证中心 (CA) 。系统中, 将安全认证子系统所颁发的数字证书应用其中, 以保证系统中的身份认证、数据传输以及不可抵赖的安全, 用于解决存在于网络应用中的安全隐患。

(三) “招投标”系统的功能

1、招标准备阶段

a:添加、管理基本信息。b:短名单管理。c:招标文件管理。

2、招标发布阶段

a:招标预告管理。b:招标公告管理。c:邀请函管理。d:招标变更、澄清。e:抽取评标专家。

3、供应商投标管理

a:查看招标预告。b:邀请函管理。c:在线下载标书。d:招标变更、澄清。e:供应商投标。f:查看投标结果。

4、开标评标阶段

a:开标。b:初评。c:澄清。d:专家评分管理。e:专家打分。f:评标报告。

5、决标阶段

(1) 决标报告及审批 (2) 中标通知、招标结果通知

(六) 专家管理模块

此功能主要实现招标投标专家库的管理, 可以建立完善、合理的评标专家库, 详细记录每个专家的评标次数、缺席次数及所评标的项目信息。从多个角度来跟踪各个参评专家对所参评的项目的责任情况。

1、专家基本信息管理

专家基本信息管理模块用于管理维护系统的专家资料库, 以便根据项目需要随机抽取评标专家, 主要功能有:

(1) 专家资料信息管理 (2) 专家闭锁管理 (3) 专家评标专业管理 (4) 专家注销及冻结 (5) 专家信息查询 (6) 专家信息统计2、专家抽取管理:专家抽取管理子系统是专家管理系统中最重要的部分, 也是对项目评标专家科学合理进行抽取及生成的过程。 (1) 抽取前的准备工作 (2) 随机抽取参数设置 (3) 专家回避 (4) 临时专家 (5) 指定专家 (6) 随机抽取流程 (7) 专家抽取后的完善工作

2、专家考核管理

专家考核信息管理模块用于对指定项目的评标专家进行考核管理, 以便对专家库进行适当地调整, 以符合招标评标工作的要求, 保证评标质量。

3、“招投标”投资收益

招投标系统是区别于传统招投标的网上招投标系统, 具有传统招投标方式无可比拟的优势, 以下是网上招投标和传统招投标各个工作环节的差异比较以及针对企业领导人、监审部门、业务人员等所表现出的不同差异, 相信从下面的差异比较中, 可以看出您的投资收益。

三、电子招标前景展望

无论是政府部门, 还是招标机构、采购或供应企业, 对于电子招标模式都是非常认可和期待的, 这恰恰意味着电子招标投标平台作为一种全新的交易模式将会有一个美好的未来。如今, 电子招标采购已经扩展到产品、服务、工程、政采等多个领域, 在推广了招标投标交易模式的同时, 也规范了原有的招投标的业务流程, 提高了招标工作的公正性和透明度, 对我国招标投标事业的发展起到了巨大的推动作用。

参考文献

[1]、周志刚;　基于信息技术的招投标管理新模式研究[D];天津大学;　2006年

[2]、马钧;　运用信息技术解决工程招投标中的相关问题　[J];中国科技信息;2007年03期

[3]、黄充;　工程项目招投标管理信息系统　[D];西南交通大学;　2004年