国土资源执法监察管理

国土资源执法监察管理（精选十篇）

国土资源执法监察管理 篇1

国土资源执法监察活动实施的行为主体是依法设立的代表国家行使国土资源执法监察职权的各级人民政府的国土资源行政主管部门, 即县级、市级、省级国土资源管理机关和国土资源部。国土资源执法监察的对象, 是在我国行政辖区的一切与国土资源勘查、开发利用、使用与管理等行为发生联系的单位和个人, 既包括有关的公民、法人或其他组织, 也包括各级人民政府及代表本级人民政府行使管理权的国土资源管理部门及其工作人员。国土资源执法监察坚持“预防为主, 事前防范和事后查处相结合”, 坚持依法、及时、准确和有法必依、执法必严、违法必究的原则。

二、国土资源执法监察的地位和功能

1、执法监察的地位

(1) 国土资源执法监察是国土资源行政管理的法定职责, 是实现我国国土资源行政管理目标不可缺少的重要环节。随着我国经济的快速发展, 国土资源的供需矛盾日益突出, 贯彻中央“资源开发和节约并举, 把节约放在首位, 努力提高资源利用效率”的总方针及“在保护中开发、在开发中保护”的原则, 实现国土资源优化配置、合理开发和可持续利用, 促进经济、社会、生态可持续发展是我国国土资源行政管理的基本目标。从任务目标的提出到目标的实现, 需要经过决策、执行、监督等重要环节, 执法监察是监督环节的核心所在。因此, 执法监察对于保障国土资源管理目标的实现具有十分重要的意义。

(2) 国土资源执法监察是实现我国国土资源管理法制化的重要途径。法律、行政、经济方法手段是各国国土资源管理的基本方法手段。执法监察是依法管理必不可少的环节, 是国土资源法律法规得以实现的重要保障。由于种种原因, 各种违反国土资源法律法规的行为不断发生, 有法不依、执法不严、违法不究的问题尚未从根本上得到解决, 因此, 加强国土资源执法监察, 有效防止和坚决打击各种违法活动, 对于实现国土资源管理法制化, 其重要性不言而喻。

2、执法监察的功能

(1) 防范功能, 主要体现在两个方面: (1) 国土资源执法监察是一种动态监察, 贯穿于国土资源行政执法的全过程, 并且始终在国家强制力保障下进行, 它通过事前监察、事中监察、经常性地巡查, 产生一种威慑力, 使相对人不敢贸然违法, 从而收敛其不规范的行为; (2) 执法监察的活动过程, 也是国土资源法律、法规的宣传过程, 通过宣传和查处相结合的方法, 用正、反两方面的典型事例, 对相对人进行法律、法规宣传, 特别是公开披露、处理一些重大违法案件, 能起到一种生动、现实的法制教育作用。

(2) 补救功能, 主要体现在通过执法监察及时发现问题, 在相对人发生偏离法制轨道的行为时, 采用制止、纠正、惩处等措施, 使其终止违法行为, 从而达到减轻危害、减少损失的目的。

三、如何加强国土资源执法监察管理工作

1、牢固树立“预防为主, 全程监督”

的观念, 由重事后查处轻事前防范, 向既要对即成事实的违法案件进行查处, 更要着眼于事前防范、事中监督转变。以往的经验教训表明, 大量违法行为的发生, 不仅给国家、集体造成极大损失, 而且查处这些案件十分困难。因此, 必须把大量工作做在违法行为发生前, 预防、制止违法事实的形成。

2、牢固树立法律面前人人平等的

观念, 由主要监督公民、法人的用地、采矿行为, 向既要监督用地、采矿行为, 又要监督政府、部门的批地、发证行为的转变。查处公民、法人的违法行为无疑是执法监察的一个重要方面, 但实事上, 一些政府和部门非法批地和不依法发证, 不仅是国土资源违法的重要表现, 也是导致国土资源管理秩序混乱的一个重要因素, 因此, 执法监察必须大大增强全面监察的意识, 强化对地方政府及部门国土资源管理行为的合法性审查, 做到法律面前人人平等, 违法必究。

3、牢固树立规划先行、确保用途

管制制度实施的观念, 由重程序性审查, 向既要重程序性审查, 又要进行是否合乎规划的实质性审查转变。对用地、批地行为和采矿行为、发证行为进行合法性审查时, 不仅要看批准手续是否完备, 对是否符合规划也要予以审查。确立程序性审查和实质性审查相结合的国土资源执法监察新机制。

4、牢固树立资源资产观念, 由主

要进行资源监察, 向既要进行资源, 又要进行资产监察转变, 确保国有土地、左矿产资产不流失。执法监察要立足于国土资源的保护, 与此同时, 针对土地、矿产资产大量流失的现状, 必须加大资产监察力度, 编撰资源性资产所有者的权益。

5、牢固树立为强化管理服务的观

国土资源行政执法案卷管理办法 篇2

第一条国土资源执法案卷是国土资源行政执法严肃性、有效性、规范性的文件，正确制作科学的、规范的国土资源 执法案卷，对于依法行政、提高行政执法水平具有重要作用。为提高执法案卷的制作水平，特制定本办法。

第二条 凡是反映国土资源行政案件的具有保存价值的各类文书、文件及材料、样本照片、录像等，均应归档。

第三条 国土资源执法文书，要根据现场处罚、立案查处、行政复议案件的类别，按分别按一案一号的原则，单独立卷。

第四条 执法文书书写不得用铅笔、圆珠笔，必须按档案管理要求使用钢笔或毛笔，不得使用不规范的简化字，更不得出现错别字和病句。在特定的条件下，出现文字错误，又不能重新书写的文书，要在更改涂抹处加盖与文书内容有关人员的印章或按手印。

第五条 文书书写有计量单位时，必须使用法定计量单位。

第六条 执法文书书写语言要通顺、精练、明确、具体、恰当，字迹工整，不得潦草。

第七条 执法文书应按照保密、方便利用的原则，整理归档。

第八条 在国土资源执法案件办案之初，承办人即应开始收集案件有关的各种执法文书材料，着手立卷工作，案件办结之后，要认真检查立案的文书材料是否收集齐全，若发现法律文书不完备的，应及时补正，并去掉与本案无关的材料，再排序整齐。

第九条 执法文书材料的排列顺序，应按照执法程序的客观进程和形成文书时间的自然顺序，兼顾文件之间的有机联系进行排列。

第十条 立案查处案件的必用文书：

（1）行政执法案卷；（2）卷内文件目录；（3）现场检查笔录；（4）立案审批表；（5）调查笔录；（6）行政案件审理记录；（7）通知书；（8）行政处罚告知书；（9）行政处罚决定书；

（10）送达回证；（11）行政案件结案报告。第十一条 现场处罚案件的文书有：

（1）行政执法案卷；（2）卷内文件目录；（3）现场检查笔录；（4）当场处罚决定书；（5）行政案件结案报告。

第十二条 立案查处案件的 择用文书有：

（1）行政案件移送书；（2）案件办理报批书；（3）听证笔录；（4）检测（检定）委托书；

（5）检查结果告知书；（6）登记保存（封存）(扣押)决定书；（7）解除登记（封存）（扣押）决定书；（8）涉案物品清单；（9）强制执行申请书；（10）涉案物品处理记录；（11）责令改正（更正）通知书；（12）笔录续页；（13）检查抽样单；（14)封条；(15)行政案件指定管辖决定书；(16)变更（暂停）委托决定书；(17)行政执法委托书；(18)行政案件登记簿。第十三条行政复议执法文书有：

（1）行政执法案卷；（2）卷内文件目录；（3）行政复议申请书；（4）行政复议通知书；（5）立案审批表；（6）调查笔录；（7）案件讨论笔录；（8）行政复议决定书；（9）送达回证；（10）结案报告。

第十四条 执法文书材料经过系统排列后，要逐页编号。页号一律用阿拉伯数字编写在有文字正面的右上角。行政执法案卷、卷内目录、备考表不编号。

第十五条 卷内目录按执法文书材料排列顺序逐件填写齐全。

第十六条 行政执法案卷按规定项目逐项填写齐全，结案日期按结案审查表日期填写。第十七条 案卷保存期限：现场处罚案卷为三年保存卷；立案查处的一般性案件为五年保存卷；危及人体健康和人身安全的大案为永久保存卷；行政复议卷应视具体情况确定保存期限。

第十八条 案卷装订前，要对执法文书材料进行全面检查，材料不完整的要补齐，破损或退色的要修补、复制。订口过紧或有字迹的要粘贴衬纸。纸张过大的材料要修剪折叠。加边、加衬、折叠均以十六开办公纸为准。对于字迹难以辨认的材料，应附上抄件。

第十九条 案卷必须用线绳三空一线装订。订卷绳要系紧、打暗结，长度以160毫米为宜，并在卷底装订线结扣处粘贴封志，由立卷人及档案管理部门加盖骑缝章。

第二十条 案件结案后10日内或最迟不能超过一个月由承办人编写归档清册向档案管理部门移交归档。接受人要逐卷检查验收。卷宗质量不符合本办法要求的，应退回立案单位重新整理。

第二十一条 已经归档的案卷不得从卷内抽取材料，确需增添材料的应征求档案管理员的同意后，按立卷要求办理。

第二十二条 查阅案卷时，查阅人需经局长批准后并履行查阅登记手续。篇二：国土资源部行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定的实施意见

国土资源部、最高人民检察院、公安部关于国土资源行政主管部门移

送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见

各省、自治区、直辖市国土资源厅(局)、人民检察院、公安厅(局)，解放军土地管理局、军事检察院，新疆生产建设兵团国土资源局、人民检察院、公安局：

为规范国土资源行政主管部门向人民检察院和公安机关移送涉嫌国土资源犯罪案件，依法惩处国土资源犯罪行为，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院2001年第310号令)及有关规定，提出以下意见。

一、关于移送范围和移送机关

(一)国土资源犯罪案件，主要是指涉及以下罪名的案件： 1．非法转让、倒卖土地使用权罪(《刑法》第228条)； 2．非法占用农用地罪(《刑法》第342条)； 3．非法采矿罪(《刑法》第343条第一款)； 4．破坏性采矿罪(《刑法》第343条第二款)；

5．非法批准征用、占用土地罪(《刑法》第 410条)； 6．非法低价出让国有土地使用权罪(《刑法》第410条)；

7．国家工作人员涉及危害国土资源的贪污贿赂、渎职等其他职务犯罪案件。

(二)县级以上国土资源行政主管部门在依法查处国土资源违法行为过程中，发现有符合最高人民检察院和国土资源部《关于人民检

察院与国土资源行政主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定(暂行)》(高检会[2007]7号)第五条和第六条规定情形，根据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》(高检发释字[1999]2号)和最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》(高检发释字[2006]2号)，涉嫌渎职等职务犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向人民检察院移送。

县级以上国土资源行政主管部门在依法查处国土资源违法行为过程中，发现非法转让倒卖土地使用权、非法占用农用地、非法采矿或者破坏性采矿等违法事实，涉及的土地或者占用农用地的面积、国土资源财产损失数额、造成国土资源破坏的后果及其他违法情节，达到最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2000] 14号)和《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释 [2003]9号)等规定的标准，涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。

二、关于移送证据

(三)移送涉嫌国土资源犯罪案件，需要对造成矿产资源破坏的价值进行鉴定的，由省级国土资源行政主管部门按照国土资源部《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》(国土资发[2005]175号)出具鉴定结论；需要对耕地破坏程度进行鉴定的，由市(地)级或者省级国土资源行政主管部门出具鉴定结论。

(四)国土资源行政主管部门在查处国土资源违法行为过程中，应当收集并妥善保存下列有关证据资料：

1．国土资源违法行为调查报告； 2．调查记录或询问笔录； 3．有关鉴定结论；

4．现场调查时的勘测和音像资料； 5．其他可以保存的实物证据和资料。

三、关于移送程序

(五)国土资源行政主管部门在查处国土资源违法行为过程中，发现有符合移送条件的案件，应当由本部门正职负责人或者主持工作的负责人审批。

收到报告的负责人应当自接到报告之日起3日内作出是否批准移送的决定。决定移送的，应当在24小时内办理向同级人民检察院或者公安机关移送手续；决定不移送的，应当将不予批准的理由记录在案。

(六)国土资源行政主管部门向人民检察院或者公安机关移送涉嫌国土资源犯罪案件，应当附有下列材料：

1．涉嫌国土资源犯罪案件移送书；

2．涉嫌国土资源犯罪案件情况的调查报告； 3．涉案物品清单； 4．有关鉴定结论；

5．其他有关涉嫌犯罪的材料。

对国土资源违法行为已经作出行政处罚决定的，应当同时移送行政处罚决定书和作出行政处罚决定的证据资料。

(七)人民检察院对国土资源行政主管部门移送的案件线索，应当及时进行审查，依法决定是否立案。对决定立案的，应当及时将立案情况通知移送单位；对决定不予立案的，应当制作不予立案通知书，写明不予立案的原因和法律依据，送达移送案件的国土资源行政主管部门，并退还有关材料。

(八)国土资源行政主管部门对人民检察院不予立案的决定有异议的，可以在收到不予立案通知之日起5日内，提请作出不予立案决定的人民检察院复议，人民检察院应当自收到复议申请之日起30日内作出复议决定。

人民检察院决定不立案，或者在立案后经侦查认为不需要追究刑事责任，作出撤销案件或不起诉决定的，认为应当追究党纪政纪责任的，应当提出检察建议连同有关材料一并移送有关纪检监察机关或者任免机关处理，并通知移送案件的国土资源行政主管部门。

(九)公安机关对国土资源行政主管部门移送的案件应当自接收移送案件之日起3日内，依法进行审查，作出立案或者不予立案决定，书面通知移送案件的国土资源行政主管部门。决定不予立案的，应当说明理由并同时退回案卷材料。对不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面通知移送案件的国土资源行政主管部门。

公安机关违反国家有关规定，不接收国土资源行政主管部门移送

的涉嫌国土资源犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案决定的，国土资源行政主管部门可以建议人民检察院依法进行立案监督，或者报告本级或者上级人民政府责令改正。(十)国土资源行政主管部门应当在向公安机关移送案件后的10日内向公安机关查询立案情况。对公安机关不予立案通知书有异议的，国土资源行政主管部门应当自收到不予立案通知书之日起的3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议。

作出不予立案决定的公安机关应当自收到国土资源行政主管部门提请复议的文件之日起3日内，作出复议决定并书面通知提出复议申请的国土资源行政主管部门；国土资源行政主管部门对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议人民检察院依法进行立案监督。

(十一)国土资源行政主管部门对公安机关决定不予立案的案件，应当依法作出处理。其中，依照有关法律、法规或者规章的规定应当给予行政处罚的，应当依法实施行政处罚，同时将《行政处罚决定书》抄送同级人民检察院；应当追究有关责任人员党纪政纪责任的，应当将案件移送有关纪检监察机关或者任免机关处理。

四、其他

(十二)国土资源行政主管部门应当支持、配合人民检察院或者公安机关的侦查和调查工作，根据需要提供必要的调查数据和其他证据材料。

国土资源行政主管部门对正在查办的重大违法案件，必要时可以篇三：四川省国土资源执法监察案件文书归档立卷办法

四川省国土资源执法监察案件文书

归档立卷办法

第一条 为了加强对国土资源执法监察案件档案的科学管理和有效利用，更好地做好国土资源执法监察工作，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国档案法》及有关规定，结合案件查处工作实际，特制定本办法。

第二条 国土资源执法监察案件文书，是国土资源管理工作中的重要法律文书之一，它所形成的案件档案，是国土资源管理机关行政执法活动的真实记录，也是国土资源行政执法机关全部档案的重要组成部分。国土资源执法监察的案件查处工作必须严格按照行政执法工作的客观规律和文书立卷要求，做好立卷归档工作。

第三条 国土资源执法监察案件卷宗按、一案一号的原则单独立卷，一个案件从立案、结案到归档及所有文书都使用立案时编定的案号。根据不同情况可以分为主卷、副卷。案件调查报告、重大案件集体讨论记录、内部会审表等可以装入副卷。

第四条 国土资源执法监察案件文书，(转载于:国土资源行政执法案卷管理办法)必须用手笔、钢笔书记、签发或打印，要求一式几份的，可复印。要在案件

结案后一个月内由案件经办人员负责整理归档立卷。立卷前由案件主要承办人负责卷宗质量的检查。

第五条 国土资源管理行政机关在形成案件后，办案人员应立即开始收集有关案件的各种行政执法文书，着手案件立卷工作。归档的案件文书材料，必须是真实、准确、法律手续完备的原件。在案件办结后，要认真检查全案的文书材料是否收集齐全，发现法律手续不完备的，应及时补齐或补正，剔除与本案无关的或重份材料，在一个月内完成归档立卷工作。

第六条 卷内案件文书材料，一般只保存一份（有领导批示的除外），重份的文书材料一律剔除。照片要写好文字说明，随纸质文件一起立卷。

第七条 国土资源执法监察案件文书材料排列总的要求是按照案件查处程序的客观进程，以及形成文书时间的自然顺序进行排列。其一般排列顺序为：

一、卷宗封面；

二、卷内文件目录；

三、行政处罚决定书；

四、立案的相关资料：

（1）举报材料（及其他案件来源）

（2）案件初查材料（初步调查报告等）

（3）立案审批表；

五、立案调查取证的相关资料：（1）案件承办人指定书；

（2）责令停止违法行为通知书；

（3）调查笔录；

（4）现场勘验记录、勘察图件及相关资料；

（5）证人证言、书证物证、鉴定报告及鉴定结论；

（6）证据材料等；

（7）详细调查报告及处理建议；

六、行政处罚的相关资料：

（1）案件会审记录；

（2）行政处罚会表；

（3）行政处罚事先告知书；行政处罚听证告知书、送达回证；

（4）当事人陈述申辩笔录；

（5）行政处罚听证通知书；

（6）听证委托书；

（7）行政处罚听证笔录；

（8）听证报告；

（9）行政处罚决定书签批稿、送达回证；

七、执行的相关资料：

（1）罚款票据粘贴页（回单）；

（2）延期交纳罚款审批表；

（3）申请法院强制执行相关材料；

八、结案报告；

九、案件移送报告；

第八条 一个案件的文书材料经过系统排列后，要逐张编页号，两面有文字的两面都编号。卷宗封面、卷内文件目录、卷底不编页码。页码一律使用阿拉伯数字，用铅笔书写在右上角。

第九条 要认真登记好卷内文件目录。卷宗内每份案件文书材料登记一个顺序号。卷内文件目录应按卷宗内案件文书材料排列顺序逐份登记，标明所在“页号”一栏，只有最后一份文件填起止号，其余各份文件只填起始号。

第十条 卷宗封面所列的各个项目，需用毛笔、铅笔逐项填写齐全，书写要工整，其中，封面的第一行，填写行政执法机关的全称；“自—年—月至—年—月”栏，填写立案日期和正式结案日期；“归档号”栏，填写执法机构给本卷宗的归档时保管序号。

第十一条 装订前要做好案件文书材料的检查。对破损或褪色的材料，应当进行修补和复制。装订部位过窄或有字迹的材料，要用纸加衬边。纸面过小的书写材料，要加贴衬纸。纸张大于卷面的材料，要按卷宗大小折叠整齐。对字迹难以辩认的材料，应当附上抄件。需要附卷的信封要打开平放，邮票不要撕掉。材料上的全部金属物都要剔除干净。

第十二条 卷宗须使用档案馆监制的档案用纸，卷宗装订按档案馆卷宗装订要求进行装订。

第十三条 卷宗装订以后，应检查文件材料有无漏订现象。卷宗归档立卷前由案件主要承办人负责卷宗质量检查，并签字。凡不符合规定要求的，由原办案人负责重新整理。

第十四条 归档的录音带、录像带等声相档案，应在每盘上注明当事人的姓名、案由、归档号、承办单位、录制人、录制时间、录制内容，并按形成顺序，逐盘登记造册归档，或与卷宗（文字材料）统一排列编号存放（特殊的也可以单独存放）。凡是能够附卷保存的，应装订入卷。第十五条 案件文书材料装订成册并编制封面后，应装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊及备考表项目。档案盒的外形尺寸310mm×220mm(长×宽)，盒脊厚度可以根据需要设置为20mm、30mm、40mm等。

国土资源执法监察管理 篇3

关键词：国土资源管理；执法监督；现状反思

中图分类号： F301 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.069

随着经济的快速发展，我国城市化和工业化的脚步也在逐渐加快，而工业化和城市化的发展又与国土资源有着密切的联系，在这种情况下，国土资源管理执法监督就显得特别重要。但目前我国国土资源管理执法监督仍存在很多问题。

1国土资源管理执法监督的现状

1.1关于国土资源管理的法律和法规不够完善

我国在土地资源管理方面虽然出台了许多法律法规，但在实际的执法过程中很难执行到位。有些地方政府只顾及当地的发展和自身的利益，而没有遵循国家所颁布的法律法规。例如为了促进当地的发展为不合格的公司发放土地使用许可证，这些都让国家的相关法律法规很难得到落实。另外国土资源管理部门对土资源法律法规的宣传也不到位，民众对其知之甚少，造成他们法制意识淡薄，尤其是在农业方面，违法占地的现象屡禁不止。

1.2执法队伍执行能力差

在经济快速发展的今天，由于我国国土资源的管理者执法能力不够以及专业的执法素质较低等原因导致我国的国土资源违规现象时常发生。因此我们应该努力提高国土资源管理者的素质，剔除能力不足和素质不好的管理者，以此来强化国土资源管理者的队伍。有许多违反规章制度的事件没有得到及时的解决就是因为我国目前缺少国土资源的专业执法者。国土资源缺乏专业的执法者，还导致目前我国国土资源管理部门在执行审查工作时效率低下和违规占地以及采矿行为时有发生。

1.3执法过程过于复杂

我国的法律规定在行政处罚上有一套完整的程序，但程序过于繁杂，首先在行政机关部门设置了专门的执法监察机构和业务会审机构，这些机构要对审查的环节进行层层的调查验证，一般从违法案件的调查取证到最终作出处罚决定，往往要经历许多程序，经历着这么多程序花费的时间自然就会很长，这就会造成当程序走完了，到处罚的时候，违法犯罪的都已经结束了，非法的建筑物也形成了，这就会使执法行为产生了很大的滞后性，很大程度上影响的执法监督的效果。

2加强国土资源管理执法监督的对策和建议

2.1完善我国国土资源管理制度

目前我国在国土资源管理制度上仍然存在着很大的问题，要想加强国土资源管理执法监督的力度就必须加强对管理制度的建设。首先地方政府要根据当地的现实情况来制定相应的管理制度；另外在遇到关于国土资源管理的纠纷时，要根据法律法规制定出合理的解决方案，不能感情用事，这样才能让我国国土资源管理的执法监督工作向标准化、统一化和科学化的方向发展，才能从根本上保证执法监督工作的有效进行。还有就是国土资源管理的部门要打破桎梏，发散自己的思维，深入到基层去调查分析，把管理制度真正的落实到位。在遇到土地征收、复垦和评估等复杂问题时，要召开专题研讨会来商量对策，并把把责任落实到个人。

2.2严格执法，加强执法力度

要想国土资源管理执法监督得以加强，国土资源执法监督人员在执法过程中还要严格遵循执法力度要强、处罚措施要严厉和整改态度要严肃这三条基木原则。首先对于那些违法占地的行为要坚持依法进行处理，实事求是，对违法占地的责任人依照相关的规定进行严厉的处罚，对于那些询私舞弊的管理人员要给予降职减薪的处罚，情节严重的要追究其刑事责任。其次对于那些多次违法占地的单位要进行登记，当达到一定次数时要禁止那些单位和个人进行土地交易，只有让其利益受到损失，才能约束那些违法占地的行为。最后对土地监督管理部门也要加强监督，全面监督对违法占地行为的处罚的执行情况，从而保证执法过程的的公平公正、合理透明。

2.3加大权力行使监督制约力度

国土资源管理部门在执法监督过程中，要职能分离，做到取证和审裁部门分离，这样才能提高国土资源执法监督力度，避免贪污腐败行为的出现。要完善内部的监督机制，把监督行为落实到实处，在法律法规上要强调内部监督的行为，这样才能让其向制度化和规范化方向发展。目前在国土资源管理的司法监督中，监督部门在执行监督权利上独立性相对较弱，应该从法律上保证监督部门在监督过程中不受国土资源管理部门干预，而独立自主的进行办案。同时应加强舆论监督以此来加大监督制约力度。

3结语

国土资源管理执法监督需要通过各方的努力才能使我国国土资源管理执法监督的现状得以改善。要想使我国的土地资源管理更加的规范有序，就要完善我国国土资源管理制度和加强执法的力度以及监督制约力度。

参考文献

[1] 洪陶勋.国土资源执法监察工作的困惑与思考[J].浙江国土资源，2009，（10）.

[2] 祁泉淞.我国国土资源执法监察存在的问题及对策[J].科教文汇（上旬刊），2008（02） .

[3] 谭建红，王林芝.严格依法行政加强国土资源保护[J].中国土地，2006，（07）.

[4] 陈常青.国土资源执法监察面临的问题及对策[D].福建农林大学，2012.

浅析国土资源管理执法监察监督现状 篇4

关键词：国土资源管理,执法监察监督,现状,建议

经济的快速发展, 必然带来各类国土资源违法违规的现象, 为了确保经济社会的健康发展, 就要加强国土资源管理, 并不断强化执法监察监督。现阶段, 我国违法用地、非法采矿的案件频繁发生, 这些国土资源的违法行为影响了国家的宏观调控, 也体现了国土资源管理的执法手段、执法机制存在一些问题, 为了解决这些问题, 就要对国土资源管理执法监察监督的现状进行分析, 并探析解决的问题的措施。

1 国土资源执法监察监督

国土资源执法监察监督是国土资源管理部门按照法律程序, 遵循法律的规定, 对本行政区域内的国土资源管理的法律、法规的执行情况进行一定的监察和监督, 并对违法的行为进行法律制裁。国土资源执法监察监督对国土资源的管理具有重要的意义, 国土资源管理部门代表国家行使管理权。

2 基本现状

2.1 管理体制有待完善

在国土管理过程中, 由于管理体制不统一, 很多地方国土资源执法监察部门往往感觉左右为难, 身份隶属地方领导下, 人事上还要服从上级执法监察部门, 境地十分尴尬;工作人员的流动性不大, 人员几乎不发生什么变化, 使得执法监察部门死水一潭;地方政府对国土资源执法监察部门产生一定的排斥, 并没有将其纳入政府部门, 也使得大批优秀干部失去选拔的机会;即使考虑到这些问题, 给下级部门提供条件, 但又会受到年龄、职数等限制, 造成人才资源的浪费。

2.2 执法监察工作力量不足

据不完全统计, 国土资源执法监察部门的执法监察人员不足, 各地实际配置的监察人员不能满足实际的工作需要, 例如:县国土资源执法人员一般配置5~8位, 市局一般配置5~15位, 省厅配置15~30人, 部分单位只设置执法监察机构, 但却没有执法监察队伍;执法监察人员编制较少, 且编制混乱, 导致人员在编但却不到位, 在位的不到岗;执法监察人员要兼顾辖区内的动态巡查、执行相应的监察任务和上下的国土资源执法监察工作, 并要完成各项治理整顿的工作, 再加上近年来的信访工作, 使得国土资源执法监察工作力量不足, 很难有效的完成监察任务;执法人员相对老化, 无论是技能上, 还是积极性上, 都受到一定的限制。

国土资源的协管员素质有待提高, 协管员怕得罪人, 使得问责成本较轻, 使得国土资源违法现象滋生蔓延;工作人员的积极性不高, 大多同志都是在基层呆上10年以上, 工作人员基本在一个岗位上担任一般科员, 一直到退休, 使得大部分同志工作积极性不高;开展业务时, 责任心不强, 容易出现失误。

2.3 法律法规不完善

(1) 界线模糊。

对于涉及到违法施工、强制拆除的行为时, 法律法规的界线太过模糊, 往往会存在相关人员、相关部门等法条, 这样就给违法者提供了违法的条件, 让他们乘机钻了法律的空子, 给国土资源执法监察工作带来难度;法律只是作了原则性的规定, 并未明确规定谁去拆除, 如何拆除, 对于许多违法行为仅仅进行较轻的经济处罚, 导致违法者知法犯法。

(2) 缺乏必要的配套措施。

虽然我国为了加强对国土资源的管理, 制定了很多相关的法律政策, 但是缺乏必要的配套措施, 例如:强制措施跟不上, 申请人民法院强制性执行的案子得不到执行, 政府考虑到和谐社会的构建, 对于强制拆除不予以批准;虽然对于各地的国土资源管理都有相关的法律规定, 但是部门的配合没有跟上, 在实际的工作中, 个别部门为了自身利益, 并未严格按照通知规定执行, 对于没有取得合法用地手续的单位, 也发放了用地许可证, 使国土资源管理的法律落实不到实处;土地利用总体规划过长, 在编制中的科学理论不足, 使得审批过程困难重重, 造成违法占地现象时有发生。

2.4 执法过程过于复杂

我国的法律规定了一套较为完整的行政处罚程序, 行政机关内设置了执法监察机构及业务会审, 对审查环节进行层层把关, 一般从违法案件的调查取证一直到作出处罚决定, 往往要经历很多程序, 程序过多、时间过长, 但走完这些程序, 到处罚时, 当事人的违法占地行为结束, 非法的建筑物往往早已形成。

2.5 立案调查取证和强制执行难

国土资源管理执法监察不同于公安机关, 不可采取强制性措施, 不能对不配合查案的当事人进行人身自由的强制限制, 在进行调查取证的时候, 当事人配合就是对执法人员的尊重, 不配合, 就可以采取回避措施, 使得执法人员的调查取证工作开展困难, 影响后续工作。

3 可行性建议

3.1 规范巡查责任制

国土资源管理执法监察联动配合, 明确巡查的目标, 进行所在区域的管理, 成立领导监督小组, 督促监察, 各村的巡查责任人要保证每周巡查3次以上, 早发现, 早制止;明确报告制度, 在巡查中, 一旦发现违法行为, 要立即制止, 制止不了的要报告国土资源管理部门, 对于严重违法的行为, 要由城市监察大队和县国土资源监察大队进行制止或强制性拆除;健全案件查处反馈机制, 对于违法案件和结果要及时反馈, 保证每个案件都得到落实;建立执法监察激励机制, 对于在执法监察工作中表现好的同志, 要在一定范围内进行通报表扬, 对于认真执法, 敢于同违法占土地的当事人作斗争的同志予以表彰, 提高他们的工作积极性;建立监察大队考核制度, 按照分工、职责的要求, 抓动态巡查的登记事宜, 对动态巡查的各项制定落实的情况进行定期考核, 制定奖惩制度。

3.2 改革国土资源管理体制

实行垂直管理, 由国土资源管理执法监察机构对下属机构进行统一的管理, 人事上也实行垂直管理, 本级地方政府不涉及人事调配, 实行国土资源管理执法监察省级以下的垂直管理, 可以体现执法的公正性;成立国土资源公安, 赋予监察人员强制拘留当事人的权力, 解决调查取证难、立案难的问题;完善土地资源管理法规, 对于违法的行为, 要给予严惩。

4 结语

国土资源管理执法监察监督工作是一项艰巨的任务, 需要通过各个方面的努力。本文重点对国土资源管理执法监察监督管理体制、执法力度、法律法规等现状进行了分析, 并提出了几点建议, 要加强国土资源执法监察监督, 强化执法力度, 完善法律制度, 促进土地资源管理的规范有序, 进而促进经济的健康发展。

参考文献

[1]冯兴军.国土资源管理执法监督现状反思[J].才智, 2013 (29) .

[2]吴迪, 王跃先.国土资源管理执法监督问题研究[J].北方经贸, 2010 (3) .

国土资源执法监察管理 篇5

一、加大廉政宣传教育力度，在打牢思想基础上下功夫。

1、认真传达贯彻上级纪检监察工作会议精神。局党委、纪委多次开会认真学习贯彻中纪委五次全会、国务院第三次廉政会议及部、省、市、厅有关会议精神，及时研究贯彻实施意见。2月28日召开全系统党风廉政和行风效能建设工作会议，传达上级精神，总结去年工作，部署今年任务。为了提高传达学习效果，专门编印了《纪检监察工作学习资料》，将上级和本局纪检监察的有关规定汇编成册，发至中层以上干部人手一份，便于学习掌握。平时，林长树局长、黄荣发副书记基本做到逢会必讲，常抓常敲。

2、开展专题教育。四月份开展党风廉政宣传教育月活动，系统地学习上级有关规定和文件。七月底组织440名党员干部参加《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》知识竞答，参与率达99.3，平均分数96.47分，林长树局长亲自进行动员，带头参加测试。在下半年开展的“完善体制，提高素质”教育中又专门安排了廉政建设的学习内容。年内编印购买廉政宣传教育书籍2000余册。

3、抓好警示教育。将近年来[找文章到-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]本系统违法违纪10个案例汇编成《警示教育学习资料》（共印200册）下发，每季度组织观看一次警示教育录相片，通过剖析反面典型，引导干部职工自觉算好政治、经济、家庭和人身自由四本帐。

4、抓好重点时机教育。在元旦、春节、五

一、中秋、国庆节之前，局纪委都及时下发通知提出要求，防止节日腐败。

在廉政宣传教育方面，我局基本做到每月一次经常性教育，每季度一次警示教育，每半年一次专题教育，努力做到四个结合，即：集中教育与个别教育相结合，组织教育与自我教育相结合，正面教育与反面典型教育相结合，课堂教育与特色教育相结合。

二、加大制度建设力度，注重从源头上防治腐败。

认真贯彻执行局党委《关于加强管理从源头上预防和治理腐败的规定》，以及重大事项决策和重大业务内部会审制度。局纪委专门下发了《关于进一步加强政务公开工作的意见》和《关于进一步加强财务管理严格执行财经纪律的意见》，正式修订下发《国土资源管理所规章制度》，编印下发《内部管理规章制度汇编》。督促分局、房管所进一步完善内部及行业管理的有关规定。同时针对行业特点重点抓好七个方面：一是严格执行经营性土地招拍挂的有关规定。市里成立土地管理委员会，每月一次会议专门研究土地出让有关问题，及时公布经营性土地出让计划和相关信息。至10月8日，共出让经营性土地23宗，土地面积94万平方米，建筑面积181万平方米，出让总价33.1亿元。二是要求新建加油站用地须公开出让。出台《关于规范加油站用地管理的若干意见》，对于已建加油站未办理用地手续的按三种情况处理。符合《___市公用加油加气站布局规划》，且具备经营手续的，责令补办土地协议出让手续，并按政府确认的市场价交纳土地租金；不符合规划但是具备经营手续的，责令补办临时用地手续，并按政府确认的市场价缴纳土地租金，同时承诺城市建设需要时无偿拆除，不再申请迁建；既不符合规划又不具备经营手续的，将限期拆除关闭，依法收回被占用的土地。今后我市新建加油站用地一律实行招拍挂公开出让的方式。三是矿产费用征用管理实施新规。颁布实施《___市矿业权出让价款和矿产资源补偿费及采矿权使用费征收使用管理暂行办法》。已建矿山全部实行有偿使用，其延续变更登记协议出让价款全部在网上公示，接受群众监督。第一批共有14名采矿人签订有偿转让协议。今后，新推出矿山全部实行招拍挂。四是强化征地拆迁中的廉政建设，专门下发通知，提出四条要求，外业测量结果要张榜公示5天，并设立投诉举报电话；涉及征用农村集体土地房屋拆迁的，通过招标确定拆迁、拆除单位；涉及房屋装修、设备搬迁的，按有关规定抽签确定评估单位。五是加强直管公房非住宅租赁管理。与市财政局、物价局联合出台《___市直管非住宅用房租金征收办法》，提高了租金标准。对空置店面全部实行公开招租。六是严格执行招投标和政府采购的有关规定，对政府采购情况进行自查。七是人事管理公开竞争、公开竞聘。推出二名副处长职位竞争上岗，新招14名固定工，30名临时用工全部实行公开招聘。

三、加大组织协调力度，推动政风行风建设上新台阶。

1、坚持抓早、抓经常。局党委对政风行风建设高度重视，2月份即在党风廉政和行风效能建设会议上对今年的政风行风建设提出要求。3月份开始在全系统开展“假如我是行政相对人”讨论、“文明用语和微笑服务”活动。6月9日召开民主评议政风行风动员部署大会。7月14日

再次召开行评会议，进行再动员、再部署。11月1日召开民主评议政风行风暨经验交流大会，局行评代表分四组进行发言评议，同安分局、筼筜房管所、公积金管理中心、征地拆迁处四个单位领导介绍了开展政风行风建设的经验做法，林局长对下一步整改工作提出要求。

2、继续采取多种形式征求意见查找问题。结合先进性教育，先后召开各种座谈会20多场次，林长树局长亲自主持召开座谈会，认真听取市、局行评代表意见建议；局领导率机关处室主动到各区和相关部门走访，在网上和报纸上公开征求社会各界的意见建议；向全市人大代表、政协委员（计700余人）主动寄信汇报工作，征求意见；通过接听市长专线电话、参加“行风热线”和局领导接待日等多种形式建立起与群众沟通的平台，从群众的意见建议中寻找改进工作的突破口。

3、以“假如我是行政相对人”讨论为载体，不断推出便民服务新举措。局党委要求干部职工进行换位思考，自我加压，挖潜革新，在提高服务质量和水平上拿出新的办法和措施，努力做到服务群众更到位，服务发展更尽责。一是实行跟踪服务，上门服务。建立建设用地批后跟踪管理和重点项目跟踪服务制度，对建设用地实行一个项目一张卡，随时跟踪督查。园博园建设征地拆迁任务重，市局和集美分局共抽调6名干部到现场协调指导。交易登记中心利用双休日到社区现场办公。湖里房管所对公房维修项目，如水、电、管道堵塞，实行象“110”一样随叫随到。同时为老弱病残相对人和公房承租、廉租房申请人提供电话预约和上门服务。思明国土所对60岁以上的老人申办农村土地房产证实行上门服务等。二是完善延伸服务。在已设立集美、海沧工作站的基础上，新增设同安交易登记工作站、测绘工作站。对房地产交易登记就地收件、就地审批、就地发件。三是完善网上服务。六月份实现市局与国土所联网，实行网上办公。七月份开通“网上房地产”，方便群众购房。四是加强窗口服务。市局综合服务大厅增设值班主任，交易登记中心增设值班科长，及时协调处理疑难问题。各窗口单位进一步完善服务设施，修订服务指南和一次性告知卡。五是实行简便服务。进一步压缩相关业务办理时限，简化申报材料。如土地窗口将申报件由16项减为6项。六是继续开辟“绿色通道”，实行快速服务。对重点工程和企业改制等特殊情况采取特事特办。___港务集团改制上市急需对一些土地房产确权办证，交易登记中心和权籍处安排专人负责，双休日和晚上加班突击，在21天时间内完成81宗土地房产（土地面积52.5万平方米，房屋面积6.4万平方米）的转让评估、地籍调查和确权办证等工作。七是深化政务公开实行透明服务。建立房地产和住房信息系统，每月公布一次土地房产相关信息。市局、分局、房管所服务大厅均设立公开（公示）栏和查询电脑。征地及拆迁纠纷等敏感问题举行听证会，我局政务信息网先后被国土资源部评为示范网沾，被___市政府评为十大优秀网站之一，房地产信息网被建设部评为优秀。九月份，参加全省政务公开工作会议的领导和代表到我局参观指导。

4、继续在解决热点难点问题上下功夫。一是维护征地拆迁中群众利益。经深入调研，制定并报市政府公布实施了《___市人民政府关于完善征地拆迁政策的若干意见》、《___市人民政府关于征收集体土地非住宅拆迁政策的若干意见》及《___市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的的通知》。这些新规定的出台，进一步完善了我市征地拆迁政策，相应提高了征地拆迁补偿标准，最大限度地维护了被征地拆迁群众的合法权益。制定实施了《___市征地工作程序》，建立了征地预先告知制度、协商制度和听证制度。通过改革征地程序，减少操作环节，节约了时间，加快了征地的进度，保障了市重点项目用地的需求，也有利于维护被征地农民的知情权、参与权和监督权。与有关部门一起努力推动解决被征地农民生活出路问题，至9月底已有近2万失地农民办理了养老保险。同时，采取“金包银”和“金包金”等措施，努力使失地农民有一套住房、一套出租房和一间店面，这样既保证了征地拆迁工作的顺利推进，又切实保护了人民群众合法权益。制定了《___市征地拆迁工作制度》，包括公示、信访投诉举报、监督检查、拆迁诚信、从业人员定期培训和持证上岗、责任承诺、责任追究等制度。建立市场准入和清退制度。依法加强对拆迁公司、拆迁评估机构、房屋拆除施工单位的资质管理，严把市场准入关。会同市监察局及有关部门出台加强拆迁评估机构管理的具体措施，并依托房地产中介行业协会按照公开、公平、公正原则，公开选聘拆迁评估专家，建立拆迁评估专家库，充分发挥专家委员会评估鉴定的纠纷调处作用。制定出台《___市房屋拆迁裁决执行暂行办法》，规定强制拆迁须经八道程序：申请——听证——讨论——审查、决定——通知——证据保全、公正——财产接受——过程记录。上述措施，对维护征地拆迁群众利益发挥了有效地作用。二是努力做好稳定房地产市场的有关工作。认真清理闲置土地（盘活60宗、165公顷闲置土地），在加大商品房供地基础上，适度加大经济适用房和廉租房供给，已在杏林推出22万平方米经济适用房用地，另有44万平方米经济适用房用地正在办理农转用手续。为266户城镇住房特困户解决廉租住房（实物安置65户，租金补助161户）。制定下发《关于规范我市房地产市场秩序严禁违规销售商品房的通告》。与地税局等部门联合下发《关于明确___市享受优惠政策普通住房标准严格税收征管的通知》。禁止炒房和楼花转让，实行商品房销售网上登记备案，建立房地产市场预警预报系统、严格房地产市场执法检查，先后查处4家违规企业。通过上述措施，有效地促进了___房地产市场健康有序发展。三是积极建言献策，推动侨房清退工作，调研报告已经市政府通过，相关工作已经启动。四是解决历史遗留的产权办证难问题基本接近尾声，近年来已解决170多个项目、37000多套“问题房”的办证，大大缓解了社会矛盾。近期又出台文件，对开发商下落不明的“问题房”予以解套，符合四个条件即可先给群众办证，真正体现了执政为民，以民为本。

5、结合先进性教育，积极开展为民办实事活动。为255户危房住户落实新居，为638户公房住户解决信报箱，为100余户农村住房困难户解决宅基地审批问题。

6、认真开展绩效评估和绩效考评。在全市组织的2004绩效评估检查中，我局被评为优秀（第一名）。

四、加大监督检查力度，确保反腐倡廉各项工作任务落实。

我局先后采取了十条措施：一是廉政责任制度。将反腐倡廉38项任务全部进行责任分解，逐一明确牵头领导、责任单位和完成时限。9月份，分三批召开支部书记、纪检委员会议，听取汇报，检查各项工作落实情况。二是社会监督制度。每季度至少召开一次廉政行风效能监督员会议，听取汇报，分析形势，研究对策。三是定期不定期的督查制度。局纪委、监察室不定期地到基层督促检查，并组织行评办、文明办人员每两个月进行一次明察暗访，检查情况汇总后及时在网上通报。四是重大事项提前介入制度。纪委监察室积极参与重大业务会审、招投标、人员招聘、干部考核等重大敏感事项监督，年内参与监督40余场次。五是廉政谈话制度。分三批对去年以来新提拔的13名科、处级干部进行廉政谈话。对9名干部职工进行提醒教育。六是述职述廉制度。2月份，局党委组织全系统30名中层主要领导进行述职述廉。局纪委要求，未上会述职的科、处级干部每年要上交一份书面的述职述廉报告。七是个人重大事项报告制度。97名副处级以上干部均填写了个人重大事项报告表。八是专项清理制度。年内，先后组织清理领导干部因私出国（境）护照、投资入股煤矿（非煤矿）、国有企业领导人违规从事营利性经营活动及投资入股等问题。九是效能督办制度。对工作不落实的单位和个人实行必要地督办和责任追究。十是案件问题查处制度。共办理信访举报投诉120余件，帮助群众协调解决了一些实际问题，缓解了社会矛盾。也帮助干部职工澄清了一些是非，保护了干部职工的积极性。对6名违纪违规人员分别给与党纪政纪处分，其中：移送司法机关1人，党纪处分1人，政纪处分3人，效能告诫1人，其中仅查处制作贩卖假证一案（查获19本假证）就为国家减少可能造成的经济损失1000多万元。年内，编发《纪检监察简报》17期，被上级转发刊用28篇（条）。先后两次召开经验交流大会，及时宣扬典型，推动和促进工作落实。

五、抓好企业廉政建设。

局属企业正在进行改制，局纪委专门下发了《关于认真做好企业改制中廉政建设的意见》，并及时转发中纪委、中组部、监察部、国资委《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和市反腐办《2005年___市国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作意见》，根据本局实际提出要求，将预防工作做到前面。协助有关部门认真做好企业改制中信访投诉工作。

今年来，我局的纪检监察工作取得了一定的成效，局纪委监察室被省人事厅、国土资源厅评为“2001--2004全省国土资源系统先进集体”，被市直党工委评为“2003—2004先进纪检组织”，局效能办被市政府评为“2001—2004纠风和效能建设先进集体”。

六、存在的主要问题

一是党风廉政和反腐败教育开展得还不够平衡。仍有个别单位和部门思想上重视不够，存在重具体业务，轻廉政教育的情况，有的教育缺乏针对性和有效性。

二是监督检查上还存在薄弱环节。主要是内部监督制约机制还不够健全，事后查处工作力度加大，但事先防范和事中监督做得还不够到位。

三是行风效能建设上还有不尽如人意之处。个别热点难点问题的解决还有制度上的障碍，有的工作推进的力度不够大，服务态度、办事效率等方面，人民群众还有不满意的地方。

以上报告如有不当请批评指正。

中共___市国土资源与房产管理局纪委

国土资源执法监察管理 篇6

【关键词】基层国土资源；执法；监察；机制；体制；法制

1.基层存在的矛盾与问题

近几年来，通过对土地市场清理整顿，各级人民政府依法行政的意识有所提高，土地市场运转秩序有所好转，土地违法现象得到了一定程度的遏制，但基层国土资源违法案件仍然屡抓不绝、屡禁不止。主要表现在以下几个方面：

1.1违法占用耕地案件数量呈现上升趋势

主要是国土资源部门的涉农收费（包括耕地开垦费、耕地复垦费等）取消之后，农村村民建房只收取少量的工本费、服务费等。占用耕地与占用未利用地建房，国土资源部门在收费上基本相同。许多群众错误的认为，占用耕地建房收费减少了，国土资源部门在保护耕地上也放松了。而现行条件下国土资源执法的手段不硬，农村村民乱占耕地建房的违法成本普遍不高，导致违法占用耕地案件屡禁不止。仅2012年，全县就发生农村村民滥占耕地建房的违法案件百余起。

1.2乡（镇）政府及领导违法、村干部违法比例攀升

据统计，近三年来，在全县发生的土地违法案件中，除农民建房的违法案件外，85%以上的土地违法案件都与乡（镇）政府有关。另外，有部分的村干部法律意识淡薄，以调整产业结构为借口，自己参与或暗中支持村民占用耕地甚至基本农田发展养殖业，往往带动一片村民竞相效仿，侵占了大量的耕地。

1.3非法转让集体土地违法案件数量逐年增加

一宗集体办理出让手续，审批过程相当复杂，所需办证费用高。为躲避办理出让手续，违法用地单位往往与集体土地所有者私下签订转让协议，不到国土部门办理用地手续，导致非法转让集体土地违法行为发生。

1.4违反规划的土地违法案件比例偏高

从我县的情况来看，近几年来，土地违法案件主要发生在城乡结合部、公路两侧等交通较为便利的地段。其中，不符合土地利用总体规划的违法案件占到八成以上。

2.产生的原因

2.1执法环境不优

（1）群众法律意识有待进一步提高。

虽然群众法律意识较以前有了提高，知道运用法律手段保护自己的合法权益，但是社会中还是存在一部分群众，对政府的指导以及政策等理解不到位，对执法的工作正常进行带来一定的阻挠。

（2）部分乡（镇）、村的领导认识不到位。

一些乡（镇）领导不能正确处理好依法办事与发展经济两者之间的关系，不能正确认识到依法办事与发展经济的客观联系，在主观思想认识上对执法工作产生轻视主义。

（3）执法监察网络不够健全。

虽然县局制定并下发了动态巡查制度，要求各乡（镇）国土所定期在辖区内组织动态巡查，发现违法行为及时处理、上报。但是由于乡（镇）所客观巡查能力的限制，以及县国土局实行垂直管理，乡（镇）政府对国土管理工作的重视程度降低，管理土地工作的积极性不高。

（4）执法容易受人际关系和行政干预的影响，基层国土资源执法监察人员往往都是土生土长的本地人，在自己熟悉的区域内执法，熟人朋友很多，往往一个违法案件刚刚下达处罚告知书，甚至是在调查取证阶段，各种“关系”、“招呼”就来了。面对强大的行政干预，坚持原则只是空谈，导致行政处罚难以到位。

2.2执法手段不硬

2.2.1对违法行为制止难

根据土地管理法第八十三条的规定，国土资源部门对土地违法行为有制止权，但缺乏实施强制执行的有效手段。对于正在实施的土地违法行为，国土执法监察人员只能是现场宣传教育，明确责任，交待后果，并下达责令停止违法行为通知书。如果违法者不听制止，仍然继续其违法行为，国土执法监察部门没有相应的措施和办法，只能是看着其继续违法，直至违章建筑形成。国土执法监察人员只能按法定程序落实处罚措施，再申请人民法院强制执行，时效性太差，与及时制止、拆除相矛盾，使得我们的执法活动相当被动。

2.2.2对违法案件执行难

根据现行土地管理法律、法规和行政处罚法的程序规定，一般的土地违法案件查处起来少则二、三个月，多则半年一年才能结案。时间一长，自然给土地违法案件的执行带来难度，违法建筑基本上已建成。特别是需要强制执行的案件，必须依法申请人民法院执行。但实际上人民法院对强制执行的案件往往也是久拖不下，加上强制执行的费用按要求由违法者承担，实际上都是国土部门承担，所以强制执行也不可能完全解决问题，形成“法要违，房照修”的不利局面。

3.对策和建议

3.1加强法制建设

3.1.1完善法律法规，提高可操作性

一是对农村村民非法占地建房的处罚措施过严，建议修改：对符合土地利用总体规划或超占面积不大的给予经济处罚，并责令其完善用地手续；对不符合土地利用总体规划或超占面积过大者，再要求拆除。

二是赋予国土资源执法监察机构必要的强制执行权，包括当场拆除违法建筑、没收施工设备和材料以及查封、扣押、冻结银行帐号等方面的权力。

3.1.2切实加大宣传教育力度

采取多种形式，如发放宣传资料、举办法律讲座、在电视台设立土地宣传专栏等，广泛深入宣传国土资源管理的法律、法规。尤其是要强化对乡（镇）、村两级领导的土地宣传教育。对一些重大、典型的国土资源违法案件给予通报、曝光，充分发挥警示、震慑作用。

3.2加强体制建设

（1）建立独立于国土资源行政管理机关以外，向国土资源部直接负责的执法监察体系。

（2）设立国土公安，赋予国土资源执法监察部门以必要的强制手段。建议在县级国土资源部门设立国土公安，授予传唤、审讯、侦察、刑拘、强制执行等权力，以解决国土资源违法案件取证难、制止难、执行难等问题，有效打击国土资源违法行为。

（3）认真搞好执法监察人员的培训，提高队伍素质。每年组织一次集中学习培训，并认真组织考试。通过鼓励自学、相互交流、以会代训等方式不断提高整个队伍的素质，努力建设一支政治素质强、业务水平精、思想作风正、严格执法、敢于执法的基层执法监察队伍。

3.3加强机制建设

3.3.1加强土地管理责任考核，实行行政一把手负责制

把国土资源工作作为考核、提拔干部的重要参数和依据。实行一把手负责制，并层层签订责任状，让第一责任人切实担负起责任，严格责任追究，对工作不力，职责不到位的坚决不提拔，并严肃处理。对辖区内有重大土地违法案件发生的，实行年度工作一票否决。

3.3.2进一步完善执法监察网络，坚持走预防为主，防查结合的路子

加强县、乡、村、组四级监察网络建设，聘请村、组土地监察信息员，并给予适当的经济报酬。县与乡、村、组层层签订《土地监察责任状》，实行县执法监察大队人员包片，国土所人员包乡（镇），村组人员具体负责本村组的土地监察责任制，使全县的土地都处于监察网络的控制之下，并定期组织巡查，重点区域重点巡查，把动态巡查工作切切实实落实到实处。

3.3.3建立全程监督机制，加强土地批前、批中、批后的管理

批前管理是指执法监察机构参与建设用地的定点选址，提出执法监察选址意见，使用地选址更科学合理，防止选址后因征地难而引发的变更用地、重新报批等一系列问题；批中管理是指执法监察机构应参与重大业务的集体会审，以及时掌握本局主要业务的运行情况，使监察工作有的放矢；批后管理主要是对已批准的用地项目实行跟踪监控，防止出现批少占多、批甲占乙、非法转让等违法现象发生。

3.3.4建立规范机制

在国土资源执法监察机构内部建立规范的内部管理机制，主要是制定一系列工作制度，并落实到实处，以杜绝人情案，公正执法，把廉政和勤政统一起来。

4.结论

国土资源执法监察是国土资源管理的前沿阵地，是维护国土资源正常秩序的重要保证，因此我们必须不断总结经验教训，积极推进思路创新，创新思维、面对新形势、新情况、新问题，我们必须进一步把握新形势，研究新情况，突破新问题，推动国土资源执法监察工作的顺利开展。随着我国市场经济体系建立的不断完善与推进，国土资源执法监察工作任务的艰巨性责令我们必须与时俱进，开拓创新，努力提高执法效能，为经济社会的健康快速发展作出新的贡献。

【参考文献】

[1]陈常青.国土资源执法监察面临的问题及对策[D].福建农林大学，2012.

[2]宋洁.服务型政府视角下国土资源局职能研究[D].湖南大学，2010.

国土资源管理执法监督现状反思 篇7

国土资源管理执法监督功能的发挥, 促进了一方社会的和谐及经济的持续快速发展, 是对国家宏观调控政策的落实。我们必须深入分析当前面临的新形势和新特点, 从中反思存在的问题, 认真落实国土资源管理的动态巡查工作, 及时对国土资源的违法行为进行制止。从加强机制、法制和促进共同监管等方面, 来加强国土资源管理执法监察工作。

一、国土资源管理执法监察存在的问题

1. 执法监督制度不完善

我国的国土资源管理执法监督存在查处难和执行难的问题, 特别是基层的国土资源执法困难的问题尤为突出。执法难主要体现在对国土资源违法行为发现难和制止难, 还存在调查取证难和执行处理难。在实际的工作中, 主要是一些单位和个人擅自更改土地的用途, 在执法过程中有些单位又不配合查处工作, 而当前又缺乏强制手段和措施, 从而为执法监督工作带来了一定的困难。

2. 执法队伍执行能力差

当前我国的国土资源部门管理人员, 还没有具备较强的执法监督能力和专业的执法监督素质, 现今我国国土资源违法现象日趋增多, 这就加大了对相关管理人员的能力要求。而部分国土资源的执法监督人员, 执法素质及能力还无法满足新形势下执法监督工作的要求, 这个问题在经济不发达的地区尤为突出。在国土资源管理部门进行动态巡查时, 执行效率较低, 各种违法现象时有发生, 而加大巡查力度的同时, 因为专业的执法监督人员数量不够, 致使违法占地等行为无法及时解决。

3. 国土资源管理法律及政策不完善

我国虽然在土地资源管理方面出台了一系列管理措施, 对于土地资源的管理也有一定的成效, 但在实际的执法过程中, 某些地方政府只顾及自身利益, 并没有遵照国家的法律制度执行, 比如对手续不合格的单位发放土地使用许可证, 致使国家的相关法律法规政策没有得到落实。对于国土资源法律法规的宣传方面, 相关部门没有做到足够的宣传, 造成民众的法制观念薄弱, 尤其是涉农方面, 有很多违法占地的现象。

二、加强国土资源执法监察的对策思考

1. 加强国土资源管理制度建设

我国的国土资源管理部门, 要切实加强管理制度的建设, 要根据当地的实际情况制定相应的管理制度, 当国土资源管理遇到问题时, 要制定合理的解决方案, 让国土资源管理的执法监督工作在运行中趋于标准化、统一化和科学化, 要从根源上保障执法监督工作。管理部门不应该被传统的管理思想禁锢, 要发散思维, 不断深入内部调查分析, 真正落实管理制度, 在面对土地征收, 土地复垦及土地评估等复杂问题的时候, 要召开专题会议进行讨论研究, 把责任落实到人。依法实施土地的价格标准, 加强市场监督。

2. 提高国土资源管理部门的服务能力

对于国土资源的管理部门来说, 国土资源管理的执法部门要努力提高对社会公众的服务能力, 执法监督人员作为国土资源方针和政策的实施者, 其素质和能力的高低, 对国土资源服务有很大的影响。需要对相关的执法工作人员进行教育培训, 例如土地的转让等问题, 国土资源管理部门的执法人员如果服务素质得到提高, 也会给国土行政部门带来方便。要结合实际情况, 组织执法工作人员对国土资源的法律法规及规范性文件进行学习。在开展培训的过程中可以适当加入奖惩制度和错误案例追究制度等, 确保国土资源管理的执法监督工作正常有序的运行。

3. 加大权力行使监督制约力度

国土资源管理在进行内部执法监督工作时, 要按照职能分离的制度, 听证人内部独立和审裁分离的原则, 大力提高国土资源执法监督力度。在涉及到国土资源管理的人大监督时, 要切实完善监督机构, 落实监督形式, 通过立法的不断完善逐渐趋于制度化、固定化和规范化。在国土资源管理的司法监督中, 司法机关在国土资源管理执法监督上相对独立性较弱, 要依据实际情况, 保证司法能够彻底不受国土资源管理部门干预, 而独立办案。对于社会公众的监督, 要加强舆论监督并加强社会的立法保障, 在舆论监督的基础上出台相关的监督法律制度, 使社会公众监督具有法律保障。

三、结论

国家土地资源管理执法监督工作, 需要结合多种解决措施来共同运作, 切实解决国土资源管理执法监督工作中存在的问题。要从加大执法监督力度, 提高部门的服务能力, 加强管理制度建设以及注重权力的运行建设等方面落实, 让国土资源管理执法监督发挥出应有的作用, 促进我国经济的可持续发展。

摘要：当前我国社会经济不断发展, 国土资源管理执法监督问题成为了国土管理部门关注的焦点。因为国土资源管理执法存在复杂性和多变性, 在当前的国土资源管理执法监督上出现了许多问题, 本文就当前国土资源管理执法监督存在的问题做出了简要分析, 并依据这些问题提出了相应的解决策略。

关键词：国土资源管理,执法监察,现状反思,内部监督

参考文献

[1]祁泉淞.我国国土资源执法监察存在的问题及对策[J].科教文汇 (上旬刊) .2008 (02) .

[2]谭建红, 王林芝.严格依法行政 加强国土资源保护[J]. 中国土地.2006 (07) .

水政执法与水资源管理 篇8

我国水资源总量很大, 但人均量很小。我区根据国家水资源长期发展规划, 确定我区水资源发展方向和水政执法与水资源管理原则, 优先开发利用地表水, 持续利用地下水, 使淡水资源循环再利用。

1 科学规划、长远发展

2003年齐齐哈尔市被列为地下水超采区。在没有科学规划和发展目标下, 地下水任意开采, 淡水资源被浪费, 水资源不能充分被利用。为此, 依据本区自然情况和水资源现状, 区委区政府根据以上情况和水利专家的建议制定了科学的规划方案和节水措施。

1.1控制水资源。限制耗水大户用水量, 超采的不予办理取水许可证。水是农业之本, 我区是农业区。要想发展农业, 就要加大配套农田水利基础设施。沿江沿河地带, 利用提水灌溉方式, 大力发展水田, 成为规模化优质稻米之乡。

1.2发展节水灌溉工程, 借国家投入为契机, 积极争取节水灌溉项目。

1.3在全区布设观测井, 为地下水提供可靠资料。

2 水资源法律体系

以《中华人民共和国水法》为基石, 以《取水许可和水资源费征收管理条例》为出发点, 处理水事案件和征收水资源费。2002年, 江泽民主席签发的《中华人民共和国水法》, 是水利行业的根本大法。大法明确指出水资源的规划、开发利用、执法监督、法律责任等。2006年, 温家宝总签署了《取水许可和水资源费征收管理条例》, 《条例》细化了取水许可的办理和法规责任, 明确了水资源费的征收标准和法律责任。同年, 我市出台了《齐齐哈尔市水资源管理条例》, 进一步强化了水资源的重要性。《条例》给水政执法和水资源管理工作指明了方向, 水资源管理工作进入划时代的变格。无论法律多么健全, 人们的认识和行动是不一样的。发律、管理、执法、监督构成循环, 管理工作是每个事件的起点和终点。

《取水许可和水资源费征收管理条例》实为了贯彻实施两个《条例》, 党与政附采取行政手段, 水务局编制了实施方案。借此机会, 水政监察大队开展了以下工作。采取现场办公形式, 经过评价与核算, 为合格取水户办理许可证。严格控制取水口的设置;鼓励开发利用地表水;限制地下水取水口的设置;在取水口安装计量设施。控制耗水大户的开采量, 奖励节水。严厉打击非法取水和不缴费的用水户。给非法取水户下发停水和罚款通知等。按照计量数据, 征收水资源费。只有经过实践, 才能使执法人员和管理人员得到锻炼。只要工作坚持不懈的努力就能取得好成绩, 才能为工作打下坚实的基础。

3 执法队伍建设与加强

2001年, 我区成立了水政监察大队。由于执法队伍刚刚组建, 理论知识缺乏, 工作实践经验不足, 客观上执法与管理工作受到了阻碍。2006年, 两个《条例》的出台, 使执法和管理工作迈入新的阶段。主观上派出人员到各地参加培训学习, 充实了理论基础。到兄弟县区走访, 实践经验得到升华。认认真真抓几个典型案件, 做到公开、公平、公正执法。设立科室, 分为河道科、水资源科、水工程科等。各负其责, 统一归水务局领导。配制执法工具, 主要有交通车辆和通讯电话。执法中, 严格按照法律程序。首先, 立案。向水行政主管部门递交立案审批表, 主要填写理由。其次, 执法。要坚决度决人情关。官官相互是中国古今最至命的要害。最后执行, 法律诉讼时效过长, 水政队伍没有强力的处罚权。处罚一但做出, 必须接受。像交警罚单一样。

一支强大的执法队伍是拼出来的。水政执法和水资源管理是一项即平凡又复杂的工作。在工作中, 需要细心、认真地处理每一件水事案件。执法工作程序化, 一环紧套一环。每个程序必须到位, 控制法律实效。执法中最重要一点是不能讲人情。执法工作都要按照法律法规执行, 严格遵守法律、法规和规章制度。执法和管理任何一项工作都很重要, 管理需要法律支持, 执法靠管理来体现。

我是一名水务工作者, 在岗工作十六年。2004年开始加入水政执法和水资源管理工作。工作中遇到很多难题。对每项工作都要认真细心的解决。工作中有过烦恼和快乐, 有过艰辛和努力, 只要干好本职水务工作, 就是我最大的欣慰。

摘要：我国水资源总量很大, 但人均量很小。根据国家水资源长期发展规划, 优先开发利用地表水, 持续利用地下水, 使淡水资源循环再利用。现就齐齐哈尔市水资源利用情况进行如下探讨。

国土资源执法监察管理 篇9

一、收集、整理案卷材料

人力资源和社会保障监察机构在立案后, 承办监察员即开始收集有关本案从受理立案到结案执行各阶段的各种文书材料, 着手立卷工作。在案件办结以后, 要认真检查全案的文书材料是否收集齐全, 若发现文书材料不完备的, 应及时补齐或补救, 并去掉与本案无关的材料, 再行排列整理。

二、立卷编目并装订卷宗

人力资源和社会保障监察案卷一般按照下列顺序排序装订:1.卷宗封面;2.卷内目录;3.受理举报登记表 (附举报材料) 、检查登记表、移送通知书、指定管辖通知书等案件来源材料;4.立案审批表;5.当事人及有关人员主体资格及身份证明材料;6.调查取证材料 (询问通知书及送达回证、调查笔录等各类证据材料) ;7.限期改正指令书及有关材料 (案件办理报批表、送达回证、改正情况材料) ;8.处理、处罚文书 (劳动保障监察决定书、行政处罚告知书、行政处理决定书、行政处罚决定书) 及有关材料 (案件办理报批表、讨论案件笔录、听证程序材料、送达回证、当事人申辩材料) ;9.结案审批表;10.执行手续材料 (罚款收据、强制执行申请书、人民法院关于执行的裁定书等) ;11.行政复议和行政诉讼材料 (复议申请书或行政起诉状副本、答辩书 (状) 、复议决定书、人民法院的判决或裁定书等) ;12.卷内备考表及卷底。

三、对案卷进行分类和统计

人力资源和社会保障监察案件文书材料可根据利用需要分为正卷和副卷, 一卷一号, 副卷案卷号与正卷相同, 在卷案号后加注“副”字。正卷为案件办理过程中形成的可以对外公开的文书材料, 副卷为案件办理过程中形成的有关内部工作情况等不能对外公开的文书材料。对事实清楚、情节简单的案件, 文书材料中没有不宜公开材料的, 可以只立正卷。人力资源和社会保障监察案卷文书材料的排列顺序, 总的要求是按照办案程序的客观进程及形成文书时间的自然顺序, 兼顾文书之间的有机联系进行排列。卷内目录应按文书材料排列顺序逐件填写或打印。一份文书材料编一个顺序号。没有题名的文书材料要拟定题名, 题名不得随意更改和简化。

四、办理案卷的查阅、借阅手续, 有效利用案卷档案

劳动保障监察机构工作人员因工作需要借阅档案, 应办理借阅登记手续。借出档案, 须经劳动保障监察机构负责人批准, 并按规定期限退还, 一般不超过7日。外单位的人员查阅档案, 应持介绍信或其他有效证明, 经劳动保障监察机构负责人批准后, 与承办监察员一同查阅。凡涉及投诉举报人利益、用人单位商业秘密以及其他需要保密的事项, 应当采取保密措施, 防止泄密。卷内材料除行政处理决定书、处罚决定书等结论性材料, 不准摘抄和复制。档案利用人不得拆封、抽取材料、涂改、勾画、污损, 不得转借他人。

五、做好案卷档案的保管和防护工作

卷宗装订前, 要对文书材料进行全面检查, 材料不完整的要补齐, 破损或褪色的要修补、复制。订口过窄或有字迹的要粘贴衬纸。纸张过大的材料要修剪折叠。加边、加衬、折叠均以A4办公纸为准。对于字迹难以辨认的材料, 应附上抄件。外文及少数民族文字材料应附上汉语译文。需要附卷保存的信封, 要打开展平加贴衬纸, 邮票不得取掉。文书材料上的金属物必须剔除干净。设置档案室, 配备档案装具, 采取防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防高温等设施, 定期检查门窗、电灯、开关等, 周围不得存放危害档案安全的物品。

六、档案管理人员必须严格遵守纪律, 保守国家秘密, 不得擅自扩大利用范围, 不得泄露档案内容

对保管期限届满的档案, 按国家有关档案销毁的规定办理。确定销毁的档案, 应把其中的行政处理决定书、决罚决定书等结论性文书取出一份, 按年度、类别、案卷号的顺序整理立卷, 随有关年度编号, 永久保存。对仍有继续保存利用价值的档案, 可以适当提升档次, 继续保存。

七、加强人力资源和社会保障监察电子信息管理

如今计算机技术在人力资源和社会保障监察方面的应用与日俱增, 涉及案件的许多信息基本上实现了计算机处理, 随着计算机硬盘容量的不断增加, 海量信息存储已经实现, 要求人力资源和社会保障监察机构采取计算机技术, 保存并处理有关人力资源和社会保障监察案件档案信息, 应做好计算机安全工作和信息备份, 防范数据泄密, 防范病毒入侵, 防范数据丢失, 制定切实可行的规章制度, 做到内外网无力分离。

摘要：加强人力资源和社会保障监察案卷档案管理是有效保护和利用档案, 促进人力资源和社会保障监察档案管理工作的标准化和规范化的重要手段。

国土资源执法监察管理 篇10

1 纪检监察人力资源管理存在的问题

1.1 缺乏先进的管理理念

人力资源管理的核心内容是管理,它是纪检监察部门内部管理体系的重要组成元素,贯穿到整个内部管理活动过程,发挥着承前启后的作用。人力资源管理工作不仅能够影响到人才的管理、分配与潜能激发,还可以为部门带来强大的推动力。然而,纪检监察部门在开展人力资源管理工作时,缺乏相应的理念,往往会忽视引入符合部门实际的指标,用一些先进的方法开展人力资源管理活动。因循守旧的管理理念和方法无法适应当前的工作需要,使人力资源管理工作丧失了自身所应具备的意义,其自身所应具备的功能效应在此过程中也大打折扣。此外,纪检监察部门的负责人和下属部门人员对人力资源仍旧存在一种错误的认识,认为人力资源管理就是普通的人员管理,无须任何技术水平,更别说专业技能了。思想上的忽视给人力资源管理工作的良性运转及日后发展带来了极大的困扰和隐患。

1.2 欠缺完善的管理制度

管理制度是确保人力资源管理活动顺利进行的前提基础与保障,同时也是有关人员开展人力资源管理工作的依据。尽管这些年来纪检监察部门加大了HR管理工作的重视力度,并建立了一系列与之相关的管理制度,然而这些制度与部门实际相脱离,缺乏实效性,只是为了应付上级部门的检查,制度建设流于形式,毫无约束力。欠缺了完善的管理制度作为支撑,人力资源管理工作在实施的过程中无章可循,工作水平也因此停滞不前。

1.3 绩效考核要素设计不科学

就纪检监察部门的绩效考核表,我们可以看到绩效考核的内容易懂性差,比如“严格遵守工作制度,有效利用工作时间”这一条,严格遵守怎样才属于严格遵守,有效利用怎样才属于有效利用。对于这样没有一个评判标准的考核内容,不同的考核人对考核内容会有不同的理解,给出的结果也会大不相同。再加上这样笼统的考核内容对于哪一个岗位都是适用的,这样的考核方式没有做到因岗位而异,容易使得考核流于形式。

2 纪检监察部门人力资源有效管理的对策

2.1 增强时代认识,树立正确的人力资源管理理念

纪检部门的人力资源管理工作之所以没有获得预想的结果,与管理者和职工对人力资源管理工作认识不足、理解不透彻有关。负责人在一个部门起带头作用。因此要把人力资源管理工作落到实处首先要解决负责人和相关管理人员的认识问题。只有他们的思想层面达到这一层,才能将人力资源管理工作这份工作做好,带动下属一起承担相应的工作责任。在此过程中,相关人员必须要深刻认识到当前的管理体制改革发展需要,并认识到人力资源管理工作是一项确保部门战略性规划建设目标顺利实现的重要举措,是纪检监察部门管理水平评估指标中的一个重要观测点。此外,还可以根据部门的发展需要,进行统一规划、指导和协调,深入探索一套新的、符合人力资源管理发展方向的现代化管理模式,以实现人才的开发和优化配置。

2.2 推行政府雇员制,建立弹性化的人力资源管理机制

政府雇员制是出于政府机关部门的特殊需要,而雇用专业人才的一种聘请方式。相比于政府传统的人员录用办法,政府雇员制不仅有效解决了人员不能合理流动的问题,还优化了部门的内部人员结构,给整个部门带来了生机和活力。为此,纪检监察部门可以以此为基点,推行政府雇员制,建立一个弹性化的人力资源管理机制。首先,部门有关负责人员可以对各职位进行归类分层,并根据各职位的实际需要,采用灵活性的录用方式,而在薪酬待遇方面,根据各职位人员的绩效和能力进行配置。其次,在各部门之间引入良性的竞争机制和创新战略,加速人力资源的流动速度。此外,制订科学的绩效考核计划,让下属员工能够参与到绩效计划的决策中,努力将组织目标一步步分解成部门目标、个人目标,让员工发挥主人翁的精神,共同通过绩效管理提升个人、组织和部门的绩效。如此一来,不仅大大降低了人力资源管理的成本,还减轻了部门的财政压力。

2.3 建立信息化的人力资源管理系统

伴随着现代化科学技术的高速发展以及广泛应用,国家政府部门及下属机关单位开始引入多种高新科技,组建基于计算机网络信息技术的管理系统,实现人力资源的信息化管理。从纪检监察部门的人力资源管理角度出发,通过信息管理系统的建立,能够借助数据库平台将所有的人力资源数据统一管理,从而形成一个集成化的信息库。而这个庞大的信息库,完完整整地记载了部门各人员从笔试、面试开始到离职或退休整个周期的人事信息。信息管理平台自动化生成的报表,使人力资源管理人员得以脱离日常繁重工作的禁锢,使他们能有更多的精力和时间投身到人力资源规划、分析以及薪酬分配等工作中去,大大提升了管理效率。此外,相关职能人员还应把人力资源管理的核心资源建设作为数字化资源建设的核心,把核心数据资进行数字化加工,建立重点专题数据库,人员信息数据库等特色数据库,实现网络环境下的资源共建、共享。

2.4 深化能力培训,努力塑造学习型组织

纪检监察部门的人力资源管理工作是一项系统化、复杂且细腻的工程活动,要想切切实实把这项工作做好,就必须要加强人员素质建设,深化能力培训,努力塑造一个学习型的组织。首先,管理人员自身要做到“二心”,即虚心学习业务。对于一些不懂的业务和问题要虚心向有经验的同事请教,不要不懂装懂。其次用心对待工作。经济转型发展新时期,人力资源管理工作也开始呈现出手段多异、性质多异等特征,这就要求各管理人员必须要具有一颗上进的心,并树立正确的人生观、价值观,坚守工作岗位,不断对工作进行经验总结,做到与时俱进地创新;此外,纪检监察部门还可以利用短期培训、集中面授、组织业务考试等多种合理的形式有针对性、有计划性、有重点地对人力资源管理人员进行全方位培训,以提高他们的管理技能以及职业道德水准。

3 结论

总而言之,人力资源管理作为人才开发及管理的重要手段,只有运用得好,才能满足纪检监察部门战略发展的需要,才能留住优秀人才,发挥人才最佳潜力。为此,纪检监察部门应针对人力资源管理工作中存在的问题,从实际出发,不断实践与探索,找出可行性的管理对策,建设一个高效透明的管理体系,以提高部门的人力资源管理水平和效率。

参考文献

[1]章海鸥.人力资源管理与公共部门人力资源管理关系探讨[J].人力资源管理,2010(1).