国有资产处置管理

国有资产处置管理（精选十篇）

国有资产处置管理 篇1

关键词：国际资产管理公司,不良资产,处置方法

1 美国

资产管理公司最早源于美国, 正是由于美国重组信托公司 (Restructuring Trust Corporation 简称 RTC) 的成功, 才逐步引起了国际社会对资产管理公司模式的普遍重视。其后, 在国际银行业危机浪潮的侵袭下, 许多国家借鉴了美国的处置经验来化解本国银行业不良资产危机, 并在结合本国实践的运用中推陈出新, 积累了更多宝贵的处理经验。

美国RTC的成功之处主要在于它的不良资产处置模式。为防止道德风险和充分体现通过市场机制定价的原则, RTC 在处置资产时, 形成了一套以招标为基础的标准程序。一般RTC对于不良资产的具体处置方式包括:

第一, 公开拍卖。首先根据资产的规模、质量、类型、期限和地域分布, RTC 将贷款划分为不同的贷款组合。然后, 聘请私营公司会计人员估算各类资产的预期现金流, 并在此基础上确定每一项贷款组合的最低接受价格。RTC采用合同形式, 从贷款估价、组合到市场促销的全过程均聘请私营公司完成。第二, 招标出售资产。它通常根据评估价的一定百分比设置一个最低接受价格。一般来说, 招标方式能使RTC面对更加广阔和富于竞争的市场, 对于大型不动产的出售尤为有效。第三, 签订资产管理合同。RTC采用标准资产管理和处置协议 (简称SAMDA) 的形式委托私营公司管理和处置其所接管的资产。SAMDA管理下的房地产和不良资产组合一般在5000万美元以上, 期限为3年, 可续约3次, 每次续约期为1年。SAMDA的目标是在尽量避免对当地房地产业造成损失及增加中低档房地产供给的条件下, 以最高净现值快速地出售资产。合同采取竞争性招标的方式授予符合资格条件的投标人。SAMDA的合同价包括管理费、资产处置费和激励报酬三个部分。为鼓励合同方尽快完成资产的清算, SAMDA规定, 如果合同方在特定的期限内完成资产的清算, 它还可以获得由RTC单方确定的激励报酬。第四, 证券化。鉴于当时美国按揭证券规模庞大且已十分发达, RTC引入了证券化的概念, 以在更大的市场范围内寻求住房抵押贷款的买家。第五, 股本合资。RTC作为有限合资人以其所持有的资产作为股本投入, 并负责安排融资。

2 瑞典

20世纪80年代中期, 政府花费650亿克朗巨额, 对那些经营状况恶劣的银行进行了资本重组, 初步稳定了金融状况。同时, 将那些巨额的不良资产分解出来, 并建立一家专门负责管理、运营和消化这些巨额不良贷款的机构SECURUM公司。由于有效的运作, SECURUM经过5年时间的有效治理, 提前完成了消化不良资产, 化解银行危机的重任, 也因此提前解散。在处理不良资产过程中, SECURUM的任务是先把所有的贷款转成资产, 然后把这些资产变成易销售的资产, 最后卖掉。具体处置策略如下 (如表1所示) 。

资料来源:王松奇, 《中国向不良资产宣战》, 中国经济出版社, 387页

3 波兰

20世纪90年代初, 伴随着经济结构转型, 波兰经历了一次严重的经济衰退 (如表所示) 。波兰政府于 1992 年推出“国有企业与银行重组计划”, 对银行的不良资产进行大规模的清理。以减少银行的负担, 避免银行产生系统风险。

资料来源:Montes-Negret and Papi, 1997年, 94 页

波兰主要是通过银行主导的企业重组来实现对不良资产的处置, 具体方式包括法庭和解、银行和解、破产、清算、债权出售、归还债务等。

4 东南亚和东亚

1997年4月开始, 由于泰铢受到国际投机基金的冲击引发的东南亚金融危机席卷了东南亚和东亚。其中韩国、泰国、印尼、马来西亚在这次危机中损失最为严重。危机不仅造成本币大幅度贬值、股市暴跌、企业破产, 金融系统更是受到重创, 银行不良贷款猛增, 许多金融机构陷入资金紧缺、无法经营的困境 (如表3所示) 。

资料来源:周小川, 《重建与再生——化解银行不良资产的国际经验》, 中国金融出版社, 1999年版

虽然不少人将造成本次危机的责任归咎于国际游资的投机行为, 但是东南亚、东亚国家在过去20年中经济迅速增长的过程中积累下来的许多问题是造成本次危机的内因, 这些问题包括:投资膨胀和信用膨胀;沉重的外债压力;国家保护产生的银行道德风险;监管水平较低情况下过早实行金融自由化;金融系统过于分散, 银行数量多, 规模小, 竞争激烈, 容易产生不良资产。

4.1 韩国

亚洲金融危机以后, 韩国政府为稳定金融秩序、促进金融体系再生, 进一步加强了对银行的监管, 建立健全了处置银行不良资产的相关法律。并采取了许多拯救性反危机措施, 取得了很大成效。截至2002年底, 韩国银行业的不良资产大大减少, 不良资产比例降到6%以下的水平, 韩国资产管理公司 (KAMCO) 已经处置了40%的资产组合, 回收率达42%。韩国处置不良资产的主要措施如下:

第一, 改革信贷经营管理体制, 成立不良资产经营管理部门, 加强对不良贷款的集中管理与专业化处置。第二, 建立了较为严格的内部转移价格与绩效考核评价制度。第三, 对不良资产采取了灵活多样的处置手段。除呆坏账核销外, 商业银行在处置与化解不良资产风险中还采取了以下主要措施:强化监控;诉讼、拍卖;向银行投标子公司进行出售;向资产管理公司出售、转让;捆绑方式出售。第四, 建立了对不良资产的信贷责任追究制度, 对贷款发放或事后管理中因主观原因造成的贷款损失要对责任人进行责任追究。

4.2 马来西亚

马来西亚1998年成立了马来西亚资产管理公司 (DANAHARTA) 。为了保证DANAHARTA能够快速、高效、经济地收购和处理不良资产, 法律赋予DANAHARTA两项特别权力:一是通过法定归属的方式来收购不良资产的权力。二是任命特别管理员来接管陷入困境中贷款人公司的权利。DANAHARTA对不同企业采取的措施:对尚有活力企业, 即经营还比较健康, 但面临流动性危机的企业, DANAHARTA采取的是债务重组的方法。具体地说债务重组包括盘活贷款和贷款重组方式, 其中贷款重组方式又分为重新安排债务期限、调整偿还期、调整本金偿还期、债务削减及债转股等方式。DANAHARTA对没活力的企业则采取资产管理策略。对管理失控型企业, DANAHARTA采取的是接管企业的策略, 即任命特别管理员来接管该企业, 对企业进行重组, 重组可通过同其他公司合并进行, 也可以进行资产重组, 在需要的时候DANAHARTA可以注入资金。独立顾问的设立为公司重组的成功提供了保证。对于完全不良型企业, DANAHARTA采取的是取消抵押物赎回权和出售的政策, 以尽量地减少损失。

5 国际不良资产处置方法经验总结

5.1 强化政府支持力度

银行资产剥离和重组需要大量的资金流入和损失的承担, 而从各国化解银行不良资产的主要经验和作法看, 这些资金主要来源于政府, 而其银行资源、新的投资者等其他渠道资金比重较小。在银行不良资产处置过程中, 之所以强调政府的作用, 主要是因为任何资产重组方案都包含大量的成本, 而这些成本特别是资金的流入是任何银行、企业或资产管理公司都无法独立承担的, 同时政府的行政手段也是较快处置银行不良资产的利器。因此我国在处置不良资产过程中必须积极发挥政府的主导作用, 以实现银行不良资产的快速化解。

5.2 引导和规范法律制度

美国在解决储贷危机中, 突出的做法是广泛运用法律手段, 使RTC各项运作都得到严密的法制约束和法律支持, 最大限度减少了政府对RTC不适当的行政干预, 也减少了扭曲市场的可能性。美国自1989年《金融机构改革、恢复和强化法》颁布以后, 又先后颁布《银行违约处罚法》、《存款保险公司改进法》、《RTC再融资、重组与改趋法》、《“一揽子”预算协调法》以及《RTC终止法》, 而波兰也制定了《企业与银行财务重组法》, 这些法律法规为不良资产处置提供了一个十分宽松的环境, 也为资产管理公司运用各种手段提供了依据。在我国, 不良资产处置方式中存在的种种问题很大程度上是法律层面上的。

5.3 主动出击快速处理

各国经验和教训表明, 银行业不良资产的重组越主动、进行的越早, 不良资产重组的难度越小, 成本也就越低。反之, 其难度会加大, 成本也提高, 对国民经济的拖累就越大, 政府的各种措施就显得极为被动。

5.4 标本兼治注重防范

损害商业银行稳健与安全、导致银行危机产生的最大敌人就是不良资产的产生。因此银行资产的早期预警措施, 防范与化解措施的准备对于有效控制不良资产极为重要。在分析总结各国处置不良资产经验过程中, 美国RTC成功化解不良资产存量的经验受到广泛赞许, 但我们在关注美国处置不良资产的存量时, 发现其在处置不良资产过程中并不是仅仅简单地将问题严重的银行关闭清算, 而是在处置存量的过程中注重对不良资产增量问题的防范, 采取了一系列措施从根本上铲除不良资产产生的土壤。金融当局在推动RTC清理银行不良资产的同时, 重新确定了储贷银行业务范围, 改革了存款保险制度, 通过司法程序追究渎职人员的责任。这种标本兼治的做法起到了显著效果, 20世纪90年代以后美国每年陷入困境的银行很少, 银行体系呈现出健康、稳定发展的态势。

5.5 创新不良资产处置制度

在不良资产处置程序中, 波兰设计了银行和解协议程序, 以弥补已有法律的不足, 更好地满足清算需要。并且设计了五种重组通道, 都是为了达到好企业通过重组继续生存, 坏企业进入破产而被淘汰的目的。设计这样一个有效率的企业分离机制, 是企业重组成功和不良资产化解成功的关键影响因素, 从根本上保证不良资产的成功化解。这些创新制度对于加快不良资产的处置进程和绩效, 都发挥了重要作用。波兰的成功经验应使我国充分认识到特殊问题应以特殊方式解决, 大胆地进行制度创新, 为不良资产的处置创造有利的环境。

5.6 提高不良资产处置方式的针对性

上述国家的市场经济体系, 特别是资本市场越发达的国家, 对资本运营手段的运用也越充分。例如美国、瑞典就充分利用了其发达的资本市场和成熟的中介体系, 在处理不良资产的过程中运用了多种金融创新工具。此外, 发达国家在处理不良资产过程中也比较注意投资者的权益, 减少投资者风险, 有效地扩大了资本运营市场的广度和深度。相对的, 波兰这个经济转型国家则主要是通过注资、重组、清算、债务和解、甚至是私有化等法律途径解决不良资产问题。我国的经济体制与上述各国有很大差异, 如各国金融业中私人成份占大多数, 而我国金融机构中四大国有商业银行和交通银行所占市场份额约为 90%, 同时除波兰外, 其他国家的市场经济发展均比我国时间长, 市场发育程度高, 这样一种较为健全的市场机制就为其处理不良资产提供了较大的空间;再者, 我国的财力和经济基础也决定了政府当前不可能拿出大额资金支持不良资产问题的处理, 而且我国的不良债权大多发生在国有大中型企业, 这也加大了处理不良债权的难度。在这种情况下, 我国金融资产管理公司对于不良资产的处置只能是利用各种手段, 盘活不良资产, 最大限度的回收资产, 它们是收购或处理风险债权的专业金融机构, 可以经营货币资产和实物资产, 但其货币资产以收购风险债权方式而取得, 其实物资产以收购债务人以物抵债或债务重组方式而取得。

5.7 充分发挥市场机制的作用

各国银行不良资产处置经验表明, 如果要有效解决银行不良资产问题离不开市场这只无形的手, 市场机制在银行不良资产处置中具有重要的作用。发达国家在处置银行不良资产过程中主要是利用市场机制来筹集资金, 分散风险, 最大限度地减少损失;而对于发展中国家而言, 市场机制却被赋予更多的含义和作用, 以市场换机制成为了市场经济改革的一项重要内容。从转轨国家处置不良资产的经验分析来看, 只有通过引进外资和采取战略投资者的方式来改变银行股权结构, 充分发挥竞争机制和市场作用才能保证不良资产重组的最终彻底解决。但根据我国的实际, 目前触动国有银行产权制度为时过早, 但在通过推进国有商业银行股份制改革, 逐步引入战略投资者, 在处置银行不良资产过程中改造现有企业产权结构、经营机制及利用市场实现不良资产的价值最大化是有所作为的。

5.8 挖掘潜在市场

在我国不良资产的处置实践中, 外资在不良资产的处置过程中起着相当重要的作用, 而国内投资需求却由于种种原因一直处于低迷状态, 极大地影响了不良资产的处置工作进程。国内购买力主要包括政府、金融机构和非金融机构等。他们对国内法律、法规和市场的认知比外资机构更深入, 从某种意义上说, 国内投资者占尽了天时、地利, 能否参与不良资产处置关键是看如何操作。从美国不良资产处置实践中, 政府为加快不良资产处置进程, 允许 RTC为不良资产购买者提供融资或为资产购买方向银行融资提供一定担保。这一做法可以有效解决中小投资者“融资难”的突出问题, 因此从一定意义上可以作为我国活跃不良资产国内处置市场的努力方向之一。

参考文献

[1]Bengt Dennis&Klas Eklund.Financial Crisis in Europe and A-sia:Causes and Cures, 1998.5-119

[2]Anthony Saunders&Marcia Millon Corneet.Financial Institu-tions Management.Published by McGraw-Hill Irwin, 2003

国有资产配置、使用、处置管理制度 篇2

1、按照“依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制”的原则进行资产配置。

2、每年的4月份，各部门应上报下一的资产配置计划，由资产管理领导小组成员会同财务部门进行汇总、审核，并经单位办公会通过，于5月份向上级资产管理部门申报配置计划。

3、资产配置预算应当结合本部门、单位的实际情况，原则上不得超额、超标准配置设备，确因教学或办公需要，购买限额、超标准设备的，由资产使用部门申报、资产管理领导小组汇总，并经办公会议通过，按有关规定上报。

4，资产配置计划申报审核后，不得随意调整和追加，因特殊情况确需调整、且有专项资金支持的，于当年的3月份按规定进行填报。

5，单位完成政府采购后，资产管理员应进行验收、登记入库，对资产进行编码注册管理，并及时录入资产管理信息系统和进行相关的账务处理。

长沙艺术实验学校 2017年1月1日

国有资产使用管理制度

1，总务处是长沙艺术实验学校国有资产管理的职能部门，配备专职的资产管理员，负责本单位国有资产日常管理工作，各资产使用具体部门为直接责任人。

2，加强单位固定资产和各类应收款项的管理，对房屋建筑物、土地、车辆等资产按规定及时办理资产权属证书，明晰资产产权。

3，国有资产变更、对外出租、出借、投资、担保和抵押借款等事项，必须事先按规定报批后方可实施；相关经济合同、收入缴纳凭证须报上级主管部门备案登记。国有资产收益，应当纳入单位预算，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

4，单位应定期对固定资产进行核对和清查盘点，做到账账、账卡、账实相符。每年全面盘点时间为暑假期间，由总务部门或办公室负责牵头实施，各使用部门参与清查，对清查出各项资产盘盈、盘亏、非正常损失、闲置等，要查明原因，分清责任，对失职造成损失的，要追究相关责任人的责任，并将资产清查情况报送上级主管部门。

5，落实上级要求，每年3月份总务部门负责向上级主管部门报送单位国有资产统计报告，对本单位国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字说明。报送的资产统计报告，应当做到真实、准确、完整。

长沙艺术实验学校 2017年1月1日

国有资产处置管理制度

1，国有资产处置，是指单位对占有使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。包括：调拨、转让（含捐赠）、出售、置换、报损、报废、核销等。

2，国有资产的处置范围：（1）闲置资产；（2）低效运转和超标准购置的资产；（3）因技术原因并经科学论证，确需报废淘汰的资产；（4）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生权属变化的资产；（5）盘亏及非正常损失的资产；（6）已超过使用年限无法使用的资产；

（7）依照有关规定需要进行处置的其它资产。

３，国有资产的处置，由资产使用部门提出书面申请，资产管理领导小组进行核实，单位分管领导签字认可；处置资产超过10万元的，由单位办公会议通过，按规定上报上级资产管理部门。

4，对盘亏、遗失、被盗等原因造成固定资产损失的，应当查明原因，收集相关证据，资产管理小组应当及时汇总情况向上级主管部门汇报。

5，资产处置过程中，资产管理员应进行全程跟踪，待处置流程完成后，根据上级文件及时进行账务处理，确保帐帐相符，账实相符。

国有资产处置管理 篇3

【关鍵词】不良资产；企业管理；会计管理；研究

从当前企业的发展实践来看，不良资产始终伴随着其发展，久而久之，积累超标后，必然会对企业发展产生严重的威胁。针对当前企业存在的不良资产问题，多采用的方法是诉诸法律，或者实物资产股权化、货币债权实物化等，立足企业实际情况以及各发展阶段的相关风险和问题，在确保基本利益的同时尽可能减小损失和影响。

一、当前国内企业面临的不良资产问题成因分析

企业发展过程中出现的不良资产问题比较常见，而且会计管理及其处理难度也比较大，这些问题及其成因集中表现为：

1.内部管理乏力

通常情况下，企业存在和发展的主要目的是为投资者（股东）最大限度地创造经济价值，然企业经济价值能否创造或者创造量，主要取决于投资者的出资以及是否能够及时到位，企业发展目标是否明确。从当前国内企业发展现状来看，为数不少的企业自其成立之日开始，就存在着严重的出资不实问题，责任不明确，以致于企业经营人员的义务对象不明确，而且缺乏有效的监督和管理；同时，企业内部管理过程中，所设置的产权不清晰，导致企业领导层对治理的目标出现了认识上的偏差，同时也对企业管理人员的工作积极主动性是一种打击。对于一个企业而言，其治理和内部控制的主要目的在于基于激励和约束机制的制定和实施，确保企业经营人员的私利动机得以抑制，这有利于最大限度地实现企业价值最大化。然实践中却并非如此，因企业内部管理乏力，而导致资金应用管理不到位，不良资产问题屡见不鲜。

2.外部因素影响

管理机制不健全，不是直接造成不良资产的直接原因。外部因素，比如法律法规、政策变化造成的影响，难免会导致企业出现不良资产。比如，目前国内担保法，需进一步完善和改进，其漏洞和制度落实不到位，导致企业违规担保现象时有发生。

二、不良资产会计管理与处置措施

通过以上对当前国内企业发展过程中常见的不良资产问题分析，笔者认为应当结合企业实际情况，加强会计管理和处理，具体从以下几个方面着手：

1.加强资本市场构建

企业在应对不良资产问题时，应当加强会计管理和处置，结合不良资产重组这一契机，加快资本市场建设。在目前市场化建设实践中，对不良资产进行会计管理与处置，实际上就是要对不良资产进行市场化重组，这有利于全面推动国内企业资本市场的建成。通过研究发现，要想提高产权转化效率，企业法人一定要严格按照规范结构有效治理，并对市场交易要求及时进行落实。此外，在不良资产重组基金优化设置，有利于不良资产重组和改造。

第一，加快企业产权制度完善和改革步伐，使产权流通加速。企业在发展过程中，应对严格遵守法人治理要求，尤其是结构上的要求，不断加快企业改革步伐。在此过程中，应对进一步明晰企业产权，按目前国内市场的运行法则、交易习惯和内在的需求建构资本市场，为国内企业尤其是中小型企业提供畅通的产权流通通道。第二，应对不断加强不良资产重组基金监管，将其集中应用在可盘活不良资产的重组过程中。在此过程中，应对不断提高重组基金吸引力和企业这方面的能力，并且通过财政最低收益保障和鼓励政策等方式来实现。与此同时，还应当不断完善目前的市场经济体系和具体事项，拓展企业购买市场，通过加快改革步伐，使企业能够有效脱离不良资产造成的困境。

2.以物抵债，债权实物化

债权实物化实际上就是通俗意义上的以物抵债，对于不良资产采取以物抵债的方式进行处置，其本身不利于不良资产的有效处置，可以确保损失的最小化，并且能够有效实现企业债权目标。这里所讲的债权实物化，一方面具有传统意义上以物抵债的内涵；另一方面是不良资产会计管理与处置方案优化选择过程中的重要步骤。从应用实践来看，这一步骤的设计不仅可以化解上一环节托管风险，而且也是托管步骤优势得以有效使用的结果。债权实物化，具有以物抵债的风险，这些风险难以及时有效的化解，处理成本非常的高，直接抵债资产转让或者出售的难度比较大。究其原因，主要是因为抵债资产转让或者出售，无法有效实现企业资产价值，仅实现清算价值而已。针对不良资产问题，可选用以物抵债方式进行处置。值得一提的是，以物抵债对于不良资产的管理和处置、损失减少并非有利，仅对减少损失、实现债权目标具有一定的帮助而已。

在企业不良资产问题应对过程中，债权实物化作为一种措施和方法，其既包含一般意义的以物抵债，又是企业处置不良资产方案选择设计时的重要步骤。在设计这一步骤方案时，可以有效地化解上一个步骤托管所造成的风险。另外是托管这一步骤优势适用的最佳结果。从实践来看，“以物抵债”的风险有时候是很难化解的，即便是化解了其成本也非常的高；而且直接进行抵债资产出售或者进行转让，都很难实现企业不良资产的有效处置，并实现其损失利益的最小化之目标。之所以会出现这样的问题，主要成因在于在出售抵债资产时，最终所获得的要低于实际价值，该种做法只是挽回部分经济损失而已。在不良资产处置实践中，应当公平、公正和公开，并在此基础上制定统一标准，变卖不良资产时，也是发现、转化价值的过程。

3.其他不良资产会计管理与处置方法

除上述策略外，在实践中企业还应当对待处置的不良资产全面调查和分析研究，并在此基础上选取科学合理的应对措施和方法。在此过程中，参与人员必须对不良资产及其项目全面调查和分析研究，特别是对贷款企业特点、贷款形式以及贷款金额和生产经营状况、产业特征、所属区域的经济发展水平结合起来，并对这些信息进行明晰化和严格核实；以最大回收效率为基本基础上，充分调动一切有利资源，加强对产品、资产、企业以及行业关联性研究，特别是要不断加大对投资项目、不良资产的处置力度，对资产进行选择、调研、优化整合以及处置方式和市场准确定位，并在此基础上形成集约化处置机制。企业还应当将回收和不良资产的复用作为制度，将其规定下来，深入挖掘增产节约潜力，以免产生新的不良资产，这有利于企业效益的提高。

此外，对企业不良资产中实物资产进行防治，可采用的有效方法就是对资产进行股权化处理，该种股权实物化措施和方法能够减少内部金融风险。同时，采用股权化方法，对企业内部员工以及经营，都可以起到很好的保障作用。需要强调的是，研究发现企业实物股权化及其实施过程中，因风险以及收益并存，在化解企业风险以后，还可能会引发另一种风险。在此过程中，需涉及法律法规和政策方面的内容，通过司法手段对股权实物化过程进行优化，确保企业内部建立符合发展实际的财务管理机制。从应用实践来看，实物股权化方法的应用，还可有效降低企业发展成本，对提高企业利润和确保企业可持续发展，所起的作用不可小觑。

企业项目投资对企业生产经营、规模、经济效益等产生深远影响，对项目投资应对先研究其必要性，估计其技术以及经济效益可行性，全面考虑各种因素，经充分研究和论证，再做出决策，保证资金安排和应用科学合理性。在试验阶段，采购材料、包装物时，应当以企业实际情况和要求进行确定，切忌在实验过程中以正常标准采购；在实验过程中，还存在很多无法确定因素。实验阶段需进行批量采购，如果实验失败，则会导致货物大量堆积。

三、小结

综上所述，企业不良资产问题若长期得不到解决，则会对企业可持续发展造成影响。在目前国内市场经济发展形势下，管理人员应当从思想层面上加强重视，特别要对不良资产加强会计管理，优选一种或多种处置措施和方法，才能实现企业经济效益，促进企业健康发展。

参考文献：

[1]常靖.企业不良资产的成因与会计管理策略探讨[J]赤峰学院学报（自然科学版），2015（08）.

[2]孙凌云.关于不良资产的会计管理[J]财经界（学术版），2016（06）.

[3]李光普.提高会计管理信息化水平的途径与措施[J]财会学习，2016（08）.

国有资产处置管理 篇4

资产管理公司商业化不良资产处置的管理水平、处置方式和处置效益在一定程度上体现着资产管理公司的核心能力。商业化不良资产处置的目标是实现整体盈利和按期偿还借款, 由于商业化不良资产质量较差, 而且上述两个方面的目标相互之间存在一定的矛盾冲突, 资产管理公司面临较大压力。对于商业化转型进程中的资产管理公司来说, 唯有将传统处置方式的作用发挥到极致, 并积极寻求效果更好的处置方式, 尽最大努力对商业化不良资产进行价值提升, 才有可能在效益优先的前提下达到整体盈利目标。

一、资产管理公司商业化不良资产现行处置方式

虽然理论上有许多种不良资产处置方式, 但是资产管理公司实际运用的商业化不良资产处置方式并不是很多, 其中最基本的处置方式有诉讼追偿、资产重组、债权转让、债转股等几种类型。从回收资产角度分析, 例如, 某AMC办事处各类型处置方式的占比为诉讼追偿类18.57%、资产重组类38.84%、债权转让类37.28%、债转股5.31%。

诉讼就是打官司, 是对还款态度恶劣和恶意逃债债务人采取的一种有效处置手段。根据诉讼代理人的不同, 诉讼追偿处置方式又可分为自诉、一般代理、一般风险代理、全风险代理等几种方式。自诉是指由AMC委派自身工作人员或小组独立全程参与诉讼的方式。一般代理是指AMC委托律师事务所代理诉讼并按其工作量支付一定代理费用的方式;一般风险代理是指律师事务所接受AMC委托代理诉讼, 不承担诉讼费用, 按实际回收现金或资产的一定比例收取代理费的方式;全风险代理是指律师事务所承担全部诉讼费用, 并按回收现金或资产的一定比例收取代理费的方式。

资产重组是指对有还款意愿和一定还款能力而又没有能力按照原来的合同条款偿还贷款的债务人采取的, 债权人在双方协商一致的基础上作出适当让步的处置方式, 主要包括折扣变现、修改债务条件、债务更新、以物抵债、以股抵债、资产置换等。

债权转让是指AMC将自身拥有或控制的债权, 通过一定方式, 按照买卖双方认可的价格, 转让给第三方的处置方式, 通常采用的转让方式有协议、招标、竞价、拍卖等, 可以单户转让, 也可以多户打包转让。债权的买受方主要有地方政府、主管部门、债务人的股东、债权人、债务人以及其他对债权感兴趣的投资者, 也包括债务人本身。

债转股是指AMC将有一定潜力和发展前景的企业债权转换为该企业股权, 并通过一定程序对企业进行改制重组并重新登记注册的处置方式, 商业性债转股之后, AMC严格按照公司法规定行使股东权利。严格来讲, 债转股也属于资产重组中的一种, 适用于相对优质的企业, 因对于AMC培育优势资源、提升资产价值具有重大意义, 所以本文单列出来。

二、资产管理公司商业化不良资产现行处置方式存在的问题

(一) 诉讼追偿类

一是诉讼程序复杂, 回收周期较长。一般从项目启动到回收现金, 需要1—2年时间, 重大疑难案件需要3年或更长时间, 还有一定比例的案件因为执行难等被搁置一边, 甚至再也没有下文。截至2009年末, 某AMC办事处共启动诉讼项目99个, 其中终结项目11个, 执行中项目8个, 其余项目仍在审理阶段。二是处置成本较高。一般风险代理的费用成本在8%—10%, 全风险代理成本更高, 达15%—20%;垫付诉讼费用也十分高昂, 有一部分无法收回;以致某AMC办事处每年支付的律师代理费和诉讼费高达业务费用总额的60%—80%, 十分惊人。三是法律专业人才和专业知识严重不足。某AMC办事处虽然大量采用诉讼追偿方式, 但自身的法律专业人才却十分欠缺, 有律师资质人员不到员工总数的3%, 其余一线项目经理法律诉讼方面的知识和经验都很薄弱, 缺乏更新知识的机会和动力, 加上人手有限, 以致不得不依赖律师事务所的风险代理。截至2010年7月末, 某AMC办事处通过诉讼追偿回收现金的项目共有91个, 共回收现金3.8亿元, 其中自诉的项目只有9个, 回收现金968万元, 分别占项目总数和回收现金总额的9.9%和2.5%。四是对律师事务所的选聘和管理不严, “一代了之”现象严重, 损害了公司利益, 加大了诉讼风险。如某市第五运输公司项目, 代理律师知法犯法, 伪造印章和公函, 冒领担保单位执行款数十万元, 伙同法官全部私分, 最后因劣迹败露而入狱。

(二) 资产重组类

一是债权价值难以准确评估, 存在一定的道德风险, 因为债权人和债务人是博弈关系, 而且双方信息不对称, 评估资料和评估手段受到制约, 可以运用的评估方法十分有限, 债权让步幅度带有一定的主观判断和人为因素。二是除折扣变现一次性付款外, 其他重组方式都属于阶段性处置, 资产损失没有完全锁定, 后续处置还需要成本投入, 并存在一定风险。有时一次重组不能解决问题, 还要进行二次甚至多次重组, 产生很多变数。三是回收资产的维护、管理和经营仍然是一件复杂而烦琐的工作, 容易出现管理漏洞。特别是物权资产的过户和管理都有难度, 有些专用性较强的物权资产可能一时难以变现, 还会因为保管不善或其他有形、无形磨损而贬值。

(三) 债权转让类

一是市场营销不充分, 难以找到真正对标的债权感兴趣又有实力参与竞争的投资者, 债权价值的实现受到很大局限。二是债权价值的评估更加困难, 因为债务人的配合度更低。三是无论是协议转让, 还是招标、竞价等转让方式都存在暗箱操作的可能性, 信息披露的充分性、竞价过程的公平性、合法性难以保证, 即使公开拍卖, 有时也出现围标和不规范操作。四是标的较大的债权转让会提高投资者的进入门槛, 如果采取分期付款方式又会加大处置回收的风险。五是债权本身的瑕疵容易引发买卖双方的纠纷。六是政府干预或债务人闹场、威胁, 有时导致转让失败。如某置业集团有限公司债权拍卖项目于2008年11月28日和12月28日、2009年3月12日, 先后三次拍卖, 均因债务人围攻拍卖现场、威胁竞买人而流拍。

(四) 债转股

一是不良资产中真正有前景、有潜力的优质企业很少, 愿意配合和接受债转股条件的企业更少, 企业原来的股东一般不愿轻易放弃大股东的地位, 谈判的过程往往很艰难。二是企业真正关心的可能是债转股后利息负担的减轻, 实质性的管理变革很难实行。三是国有企业债转股的审批手续复杂, 过程漫长, 影响处置时机。如某机械厂项目, 某AMC办事处与该企业的债转股协议早已签署, 几年前就已上报国家有关部门审批, 至今仍然没有结果。四是从项目启动到股权退出需要较长时间, 项目财务费用会很高。五是股权退出的通道不顺畅。

三、改进现有商业化不良资产处置方式

(一) 把握处置时机, 加大自诉比例, 加强对代理机构的管理与监督

1. 把握处置时机

对于商业化不良资产处置来说, 一味地诉讼和强制执行并不是最好的办法, 正确的做法应该是“软硬兼施”, 在强力维护资产权益的同时, 积极寻求重组、转让的机会, 适时变更资产处置方式。

2. 加大自诉比例, 降低诉讼成本

无论是从锻炼队伍的角度, 还是从降低诉讼成本的角度, 都应该加大自诉比例, 特别是实事清楚、证据确凿、担保抵押有效、执行难度不大的项目, 一定要自行诉讼。这是挖潜增效的一个关键点:如某AMC办事处自诉比例几乎为零, 如果争取50%的委托代理项目实行自诉, 每年节约的代理费用将达160万元以上, 在增长员工知识才干方面则具有更加深远的意义。

在大力推行自诉的同时, 为了争取更好的诉讼效果, 一是要保持一定数量和素质的法律专业人才, 这一方面靠培养, 另一方面要引进, 最重要的是形成一个鼓励钻研专业技能的良好机制, 以及一切以业绩论英雄、能者上、庸者下的考评淘汰机制;二是每个项目要指定两名诉讼代理人并明确第一责任人, 相互协作和监督, 控制诉讼风险;三是遇到重大疑难问题要成立专家组进行研讨, 妥善商定对策, 必要时向专业机构咨询。

3. 加强对代理机构的管理与监督

由于自身人员数量与素质等方面的原因, 某AMC办事处目前还要借助律师事务所等中介机构的力量, 但在开展委托代理诉讼的同时, 必须加强对代理机构的管理与监督, 营造良好的合作机制, 力争达到双赢的目的。

一是建立备选律师事务所等中介机构库, 对申请入围的机构要严格进行资格审查, 如相关资质是否齐全、符合要求, 对其业务水平、执业经验和实力、职业道德、业界声誉等还要进行适当调查。二是建立代理项目招标竞聘机制。计划进行委托代理的项目应该是有一定难度的项目, 事先要征询部分律师事务所的意见和代理意向, 对回收目标和代理成本有一个基本的底线, 再将项目信息、代理方式发布给所有在库机构, 有代理意向的机构必须制定详细可行的代理方案, 确定最低代理目标和对代理费用的要求, 然后按规定程序从中选择最优方案, 经批准后实施。三是加强对代理过程的控制和监督。每个项目的诉讼代理人必须至少有一人是某AMC办事处项目经理并特别授权, 律师事务所代理律师只能一般授权, 项目经理要随时了解案件进展, 参与解决疑难问题, 督促代理律师按计划完成代理目标, 发现违约行为要果断采取措施, 属于客观原因的经批准后可调整代理方案, 属于主观原因的要依法解除协议并要求对方赔偿损失。四是定期对代理机构的代理行为和实现代理目标的情况进行考核, 发现代理行为不端、有重大主观过失、不按约定尽职履责的机构要依法追究其违约责任, 并及时调整出库。

(二) 发掘和提升不良资产价值

1. 发掘不良资产价值

为最大可能发掘不良资产价值, 首要的是要做好尽职调查。一要仔细查阅内部档案。二要充分做好现场调查。三要到工商、房地产等部门广泛调查。四要对尽职调查获取的资料进行分析判断。

2. 提升不良资产价值

资产管理公司以重组方式取得的抵债资产, 有很多是停缓建的烂尾楼以及其他房地产项目, 这些项目如果直接变现, 可能面临一系列难题, 如明晰产权、拆迁安置、土地变性等, 价格会大打折扣;如果适当追加投资, 解决资产瑕疵问题, 进一步完善功能, 持续经营提升, 则完全可能是另一种局面。

(三) 完善估值技术与模型

目前, 资产管理公司对债权资产的估值主要参考四方面因素:资产购入时的入账价值、项目经理尽职调查过程中形成的意向价格、评估价值和外部询价结果。但这四个方面都存在很大局限:入账价值存在竞标中的高报价以及人为分配、调整因素;项目经理难免主观臆断, 存在道德风险;由于债务企业不配合、无法进场、资料缺失等因素影响, 无法按照传统的评估方法进行评估, 虽引入了价值分析的概念, 即通过假设清算法、综合因素分析法、现金流偿债法、交易案例比较法和债项评级法等方法, 但还是无法解决估值的科学性问题;由于没有形成统一的交易平台, 买受人十分有限, 外部询价结果也不能充分反映资产价值。

因此, 笔者认为, 可以在总结历年处置回收经验的基础上, 形成有一定代表性的债权资产组成的资产池和数据库, 从中分析找出影响资产估值的内在因素, 通过因素分析方法对未来拟处置项目进行模型估值, 力图解决信息和市场需求不足情况下资产估值难题。

(四) 突出不良资产亮点, 加强拍卖管理, 控制分期付款风险

1. 突出不良资产亮点

(1) 提升市场营销理念, 建立全员营销体系。认真借鉴和把握国外市场营销理论的发展趋势, 真正树立起以客户需求为中心的市场营销理念, 并通过有效的市场营销管理将市场营销工作与商业化不良资产处置工作有机地统一起来。

(2) 完善不良资产信息和客户资源数据库系统, 广泛收集市场需求信息, 实现内部信息交流共享。

(3) 根据客户需求, 优化不良资产配置。资产管理公司按照不良资产的不同特点, 既可以进行单个不良资产项目的推介, 也可以将不良资产组合成各种不良资产包进行推介, 如按地区、行业、主管部门或者客户要求的特殊方式组包, 或者根据客户的业务范围、规模、产品、债务负担、发展潜力、在市场和当地的影响力等实际情况, 为其量身定做、设计最优的不良资产组合和投资方案, 并向其推销, 使客户接受, 最终实现不良资产处置回收。

(4) 积极尝试多种不良资产定价策略。如明码标价、时点差价、特别折扣、会展特价、打包优惠、营销询价等。

(5) 增强服务客户的意识, 采取吸引客户的分销手段。一是建立不良资产展示大厅, 采取图、文、物以及视频等多种方式向客户推介不良资产, 为客户提供一个方便查询的固定营销场所。二是进一步扩展网络营销功能, 全面发挥网络营销的优势[1]。

(6) 突出不良资产亮点, 刺激客户的购买欲望。不良资产的价值虽然已有相当程度的贬损, 但相对不同客户来说, 也会有一定的不同利用价值, 这些利用价值就是不良资产的“亮点”或者说“卖点”[2]。

2. 加强拍卖管理

(1) 完善拍卖机构备选库管理。一是要建立和充实拍卖机构备选库, 涉及具体项目拍卖时, 必须从备选库选聘使用拍卖机构;对备选拍卖机构实行年度考核, 按照优胜劣汰的原则, 进行动态调整与管理, 因考核不合格的予以淘汰。

(2) 利用拍卖机构广泛推介资产, 寻找潜在客户, 提升资产价值。一是将拍卖与营销结合起来, 充分利用拍卖机构的网络和客户资源优势, 加大营销力度, 开展市场询价。二是积极营造拍卖竞争氛围, 提高资产回收率。三是“以拍促谈”, 迫使债务企业及其关联人回购债务。

(3) 防范拍卖风险。一是充分披露拍卖资产的瑕疵, 以防拍卖成交后买受人反悔。二是统一协议格式文本, 控制违约风险。三是现场提交保留价, 控制竞买人、拍卖人之间恶意串通、压价风险。四是实行保证金管理。五是现场监控拍卖过程。

3. 控制分期付款风险

在采用债权转让类处置方式时, 要力求一次变现, 但有些买受人因金额较大, 无力一次性付款, 要求分期付款。对于资产管理公司而言, 如果不同意分期付款, 那么就无法实现该项目的最终处置;如果同意分期付款, 又存在着转让后的应收账款重新沦为不良资产的可能性。为此, 要落实有关风险防范措施, 避免付款方式引起的二次风险。

(五) 选准适合债转股的企业, 加强对企业的监控, 完善退出方式

1. 选准合适的企业

适合实施债转股的企业, 一般是指贷款还本拖延, 部分或大部已无力付息的贷款, 但其价值仍在, 生产要素的作用仍在发挥, 有可能通过债转股而转化为优良资产。

2. 加强对企业的监控

(1) 在签订债转股协议时, 明确资产管理公司在股权结构中的地位, 争取对债转股企业的控制权。方式有两种:一是通过债转股取得绝对控股权或取得相对控股权;二是虽没有取得控股权, 但通过特别条款取得董事会多数席位。

(2) 在债转股协议中, 充实一些保证和限制条款, 引入回购机制。如要求企业定期提供财务报告, 要求其实现财产保值、增值。

3. 完善退出方式

资产管理公司应选择在债转股企业的法人治理结构已得到合理安排, 企业财务经营状况已正常化, 市场竞争力已明显增强的条件下, 根据企业股权规模、资产质量等状况确定采用上市、转让、回购等方式有序地退出[3]。

四、探索运用其他商业化不良资产处置方式

(一) 利用资本市场处置不良资产

一是直接推荐债转股企业或其他参股企业上市, 获得可流通的上市公司股票, 经过价值提升, 在规定的禁售期满后择机出售。

二是对上市公司或其股东实施以股抵债, 取得上市公司股权, 完成重组和股权分置改革, 取得可流通的上市公司股票, 禁售期满后择机变现。

三是以商业化不良资产置换待重组的上市公司股权, 完成重组和股权分置改革, 取得可流通的上市公司股票, 采取一系列经营重整措施, 如引进战略投资者, 改善公司经营状况, 提升股价, 禁售期满后择机变现。

利用资本市场处置不良资产实际上就是债转股、资产重组、股权经营等处置方式的组合, 其基本的操作流程就是:介入—重组—提升—退出, 最终实现商业化不良资产大幅增值。

(二) 利用金融资产交易所处置不良资产

目前, 资产管理公司可以借助天津金融资产交易所 (以下简称金交所) 平台, 实施转让类处置方式, 主要做好资产营销、处置项目公告和交易挂牌等三个环节的业务对接:

1. 资产营销环节, 把资产管理公司系统网站营销的资产同步放到金交所营销。

2. 项目处置公告环节, 做网站和报纸公告的同时, 提交金交所做项目处置公告。

3. 交易挂牌环节, 准备拍卖、竞价等适合交易所交易的项目, 上金交所交易。

摘要：资产管理公司的商业化不良资产处置方式和处置效益在一定程度上体现着资产管理公司的核心能力。传统处置方式在商业化不良资产处置中发挥了重要作用, 但也存在着一些问题。资产管理公司必须通过有针对性的改进策略, 将现有处置方式的作用发挥到极致, 并探索运用效果更好的其他处置方式, 才有可能达到整体盈利的目标, 为公司整体的商业化转型保驾护航。

关键词：资产管理公司,商业化不良资产,处置方式

参考文献

[1]李晓鹏.金融资产管理公司市场营销:理念、问题、对策[J].金融研究, 2003, (1) :74-81.

[2]田荣成, 王辉.从国际招标的组织实施看不良资产的营销策略[J].理论纵横, 2004, (5) :33-34.

国有资产处置管理 篇5

2007-10-17 11:05:32

第一条 为了加强对行政事业单位国有资产处置的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。

第二条 行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位对其占有。使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调出、出售、报废、报损等。

（一）无偿调出。指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有，使用权的资产处置。

（二）出售。指国有资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的资产处置。

（三）报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置。

（四）报损。指对发生的国有资产呆帐损失。非正常损头等，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。

第三条 审批权限

（一）中央级行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在20万元以上（含20万元）的仪器设备的处置，经主管部门审核后，报国家国有资产局会同财政部审批。规定标准以下的审批权限，由主管部门决定。

（二）各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据实际情况规定资产处置的审批权限。

第四条 申报程序。行政事业单位处置规定标准以上的国有资产，首先向主管部门申报，提出申请处置国有资产的报告，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》（格式附后），经主管部门审核后，报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。

行政事业单位处置国有资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：

（一）资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭单影印件。固定资产卡片等；

（二）资产报废的技术鉴定；

（三）评估机构出具的有关资产评估文件：

（四）报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件；

（五）提交单位领取的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》。

第五条 行政事业单位元偿调出、报废、报损的资产，申报单位可凭核准部门的《行政事业单位国有资产处置批复书》（样式附后），调整有关资产、资金帐目。出售的资产，申报单位凭不低于《批复书）所列“国有资产管理部门确认的评估底价”的实际交易价格调整有关资产、资金帐目。各级国有资产管理部门、财政部门或主管部门出具的《批复书》是调整单位有关资产。资金帐目的依据和原始凭证。

第六条 行政事业单位国有资产处置收入，包括出售收入。报废报损残值变价收入，均属国家所有，由单位按财政部门的有关规定管理使用。

第七条 各级国有资产管理部门、财政部门和主管部门，要加强行政事业单位国有资产处置的管理，制止资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。对违反本实施办法，擅自处置国有资产的单位，均按违反财经纪律处理。对使国有资产受到严重侵害的单位和个人，要进行必要的经济处置，并移送有关部门追究其行政责任，触犯刑律的，要移送司法部门追究其法律责任。

第八条 本实施办法适用于各级各类占有。使用国有资产的行政事业单位、党派。社会团体，以及集体性质的事业单位。

第九条 境外行政事业单位国有资产处置办法，由国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十条 中国人民解放军以及国家批准的某些特定的行政事业单位占有。使用的国有资产处置管理办法，由解放军总后勤部和有关部门会同国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门，中央各部门可根据本实施办法，结合本地区、本部门的实际情况制定具体实施细则。

第十二条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。

第十三条 本实施办法自发布之日起施行。

看看处置不良资产的效果 篇6

先看对银行的作用。剥离大量不良贷款对四家银行的资产质量、经营状况有明显的助益，这是不容置疑的。一是改善了四家银行资产状况，提高了资本充足率。剥离后，2000年当年四家银行不良贷款率就下降了9.2个百分点。此外，由于剥离了大量不良贷款，减少了加权风险资产，间接提高了资本充足率，确保了四家银行安全稳健运行。二是化解了四家银行大量历史包袱，改善了财务状况。四家银行在收益总额一定的情况下，利润和损失准备是此增彼减的，用于损失准备的少了，体现利润就必然增多。三是为四家银行加强内部管理、深化改革赢得了腾挪的空间。剥离不良贷款使四家银行盈利状况大为改善，为精简机构和人员等一次性费用支付提供了可能。最后但并非不重要的，是加快了四家银行信息披露进程，维护了公众的信心。

再看对资产管理公司的作用。体现在以下几个方面：一是发挥了专业化资产处置的优势。四家资产管理公司通过特许化的政策条件、专业化的技术操作、规模化的经营管理，提高了资产处置效率。二是培养了资产处置的专业人才。经过近三年的资产处置实务锻炼，已经形成了一批专业化人才，积累了比较丰富的实践经验。三是四家资产管理公司通过处置不良贷款，事实上促成了一个资产转让交易市场，为外部资金介入我国不良贷款处置提供了可能。四是探索了资产处置的有效手段。四家资产管理公司不断丰富和完善资产处置方法和手段，通过收本收息、公开拍卖、打包出售、资产重组、折扣变现、诉讼追偿、全风险代理等多种处置方式，使资产处置形成了多元化的格局。

对一大批企业的影响的深远的。通过债转股，促进了一批国有企业的扭亏增盈和现代企业制度的建立。根据四家公司的测算，自2000年4月转股债权停息以来， 80%的债转股企业实现了扭亏为盈。债转股直接改善了企业资产负债结构。通过债转股，统计内企业的平均资产负债率由73%下降到了50%以下。债转股还推动了企业改制进程，实现了股权结构多元化。此外，通过对其他非债转股债务的处置,促进了企业兼并破产和再就业。据统计，除用于债转股贷款外，金融资产管理公司还接收了10471亿元其他不良贷款。接收的贷款中涉及约14万户国有企业，贷款近5000亿元；涉及27万多户集体企业，贷款2400多亿元。截至2002年6月底，资产管理公司利用债务重新安排、资产转让、清算破产等手段处置不良贷款2100多亿元，占收购资产总额（剔除债转股）的20%。累计回收资产718亿元，其中回收现金454亿元，资产回收率34.15%，现金回收率21.6%。

在对社会的作用方面，剥离不良资产的最大成果恐怕在于有利于维护经济社会稳定。资产管理公司通过与企业重新签订合同，达成债务重组协议，为一大批企业提供了生存和新的发展机会；处置一批破产项目，安置了大量职工。在没有剥离前，不良贷款体现为银行与企业的债权债务关系。在这种债权关系下，一方面银行没有足够的损失准备金来核销呆账，另一方面企业在没有清除与银行的债务关系前，也不能顺利进行破产。通过不良贷款剥离，既减轻了银行提呆的压力，又为企业破产提供了可能。企业在破产清算过程中优先安置职工，等于资产管理公司间接为财政承担了部分改革成本；资产管理公司依法起诉和债务追偿等手段，促成大批经营不善、扭亏无望、浪费资源、污染严重企业退出市场，解决了一些长期遗留的历史问题，调整了经济结构和产业布局。同时，通过招标、拍卖、协议转让、资产重组等方式，推进计划外兼并和收购活动，促进了资源优化配置。

当然，在剥离和处置不良资产的过程中也存在一些问题。资产管理公司的数量、如何进一步压缩成本开支等都需要进一步摸索和完善。但总体看，我以为中国现行的剥离不良资产的模式基本上还是有效的。

国有资产处置管理 篇7

一、需求分析和系统总体功能结构

大庆油田有限责任公司下设12个废旧资产库房, 每年要批复报废原值几十亿元的固定资产, 处置闲置、报废资产的收益达数千万元, 工作量大, 管理手段落后。废旧资产处置信息管理系统充分利用现有的计算机软硬件资源, 融合国内外先进管理思想, 基于Internet/Intranet结构、采用B/S (Browser/Server) 模式, 为废旧资产管理走上标准化、程序化和规范化的道路奠定了基础。其总体功能结构如图1所示。

二、标准化体系设计

废旧资产管理标准化体系是实现废旧资产处置、管理及信息共享的基本前提。

1. 废旧资产编码

废旧资产编码采用结构层次编码方法, 共六段14位数字码。目前已形成17大类、780余条废旧资产目录见表1。

2. 废旧资产管理责任中心

废旧资产管理责任中心是指大庆油田有限责任公司财务资产部确认的废旧资产库房, 根据管理需要在系统中模拟了一座报废汽车回收库房, 用于记录汽车报废信息。

废旧资产管理责任中心编码总长度为6位, 采用42结构。

3. 处置方式

处置方式分为委托、买断、调拨 (有偿与无偿) 三种情况。

4. 存储分类

资产库房按报废、闲置、备用三类存储。

5. 资产清查状态设置

资产清查过程将废旧资产管理状态区分为完好、盘盈、盘亏、毁损四种。

三、系统功能流程

系统功能流程见图2。

四、技术关键和解决方案

1. 条形码数据采集器内嵌软件开发

由于条形码数据采集器操作系统不同, 应用功能不同, 所以内嵌应用软件必须自主开发。该系统具有以下功能。

(1) 入库验收功能。入库验收时, 可随时操作数据采集器输入缺件信息。

(2) 出库核查功能。出库核查时, 可现场查看该设备是否存在缺件。

(3) 资产清查操作功能。资产清查时, 可在现场落实下列异常情况:数据采集器下载的设备在现场找不到;现场扫描到的条形码在数据采集器下载的设备中不存在。

(4) 远程无线信息查询功能。为异地办公提供了方便。

2. 废旧管线、钢材精细管理

过去废旧管线及钢材的出入库采用估堆方法, 通过该系统由粗放式管理转为精细化管理, 即管线要逐根检尺, 钢材要逐车检斤。

3. 适用废旧资产多种处置方式

(1) 正常出售出库。

(2) 调拨。

(3) 现场看货指定认购。

(4) 销毁。

4. 条形码自动生成、编辑和批量输出

五、效果

国有资产处置管理 篇8

一、企业不良资产形成的原因

(一) 企业经营管理环境恶劣

随着我国经济的迅速发展, 市场经济竞争越来越激烈, 企业经营管理的环境越来越恶劣。同时由于相关法律法规的不完善, 如资产担保方面的法律、金融信息披露方面的法律不完善等, 许多企业在进行资产担保时习惯钻法律空子, 进行违规操作, 虽然表面上给企业带来了收入, 但是担保资产健康性无法准确地掌握, 很有可能导致企业形成不良资产。

(二) 企业经营和治理方式不当

企业的目标就是为企业股东或投资者创造经济效益。但是由于企业在经营管理中存在制度不严、约束性不强等问题, 许多投资都没有及时到位。企业经营管理者的职权不明, 企业的经营管理目标不明确, 影响了企业经营管理中的积极性与主动性;而且企业产权不清, 很多资产没有得到落实, 企业股东或投资者无法对企业经营管理实现有效的管理与控制, 无法对企业相关工作人员的行为实现监督, 使得企业的运营效率非常低下, 经济效益不高, 财务负担很重, 资产负债率相当高, 当企业无法进行偿还时, 对于其债权企业就形成了不良资产。

(三) 金融机构存在管理漏洞

银行等金融机构的不良资产的形成主要是因为金融机构的经营和资金管理的制度存在漏洞。许多的国有企业贷款受到政府的影响和制约, 国有企业存在财务负担并相当严重的情况下, 很多金融机构依然为其注入相当多的资金;而且加上金融机构自身经营管理存在的问题, 使得金融机构形成了大量的不良资产。

(四) 企业对于往来款项管理不到位

企业在进行往来款项操作时, 没有建立健全的信用评价体系, 在企业经营中, 没有对资金来往的企业进行信用评价, 盲目的让对方企业拖欠资金, 会计工作人员工作责任心不够, 催款不及时;而且进行虚假做账, 虚报资产;企业相关监督机制不健全, 对于资金流动和企业经济活动监督力度不够, 企业内部出现舞弊、违法行为, 给企业带来了不良资产。

二、企业不良资产会计管理与处置原则

(一) 公开透明化

企业对于不良资产的会计管理和处置的信息、过程一定要做到公开透明化, 使不良资产会计管理和处置接受多方面的监督, 尽量避免其道德风险, 实现企业不良资产会计管理和处置的有效性。

(二) 专业化

因为不良资产的数额庞大、种类众多, 既包括实物资产, 也包括权益资产, 有单项的资产, 也有组合的资产, 还有相关的责任人;它的处置涉及到银行、会计、法律法规及相关专业知识, 内容非常的繁琐复杂, 因此需要专业机构与专业人员参与处置。

(三) 市场化

企业不良资产的形成很大一部分原因是企业的经济体制的市场化程度不够, 受到非市场因素的影响比较明显。在企业对不良资产进行会计管理和处置要遵循市场经济规律, 坚持经济市场化的导向, 通过公开公平的市场机制, 最大限度地发挥市场竞争的优势, 公平地处置, 通过经济市场真实地体现企业资产的真实价格, 保护好企业的资产。

(四) 坚持科学发展观

很大部分的不良资产都是国有企业在进行体制改革中形成的, 与国有企业有很大联系。国有企业对这些不良资产的会计管理和处置关系到企业员工的切身利益。企业在进行这些不良资产的会计管理和处置时, 要以人为本, 综合考虑诸多因素, 既要考虑到企业的经济效益, 还要实现其社会效益, 坚持科学发展观, 实现多方面的最大共赢。

三、企业不良资产会计管理与处置措施

(一) 债权实物化

所谓单纯的债权实物化就是以物抵债, 但是以物抵债的处置方法其本身对于不良资产的处置损失最小化与最大限度地实现债权目标并没有很大帮助。因此我们进行债券实物化, 不仅要包括以物抵债, 而且应该作为企业的不良资产处置计划选择中非常重要的步骤, 既能实现对前面托管风险的有效化解, 更能体现出其应用的优势, 这里的以物抵债具有相当大难以化解的风险, 即便能够化解, 其化解成本却非常高, 直接用抵债资产转让或者出售比较难以保证不良资产处置的损失最小化, 主要是因为抵债的资产单独转让或者出售实现的仅仅是资产清算价值, 无法体现资产经营价值。

(二) 实物资产实现股权化

债权实物化的目的最初是为了盘活银行的不良资产, 规避与化解企业的金融风险, 从而最大限度地实现企业的健康发展来实现对员工、社会及国家负责, 创造共赢的局面。但是债权实物化这一经济行为的风险和收益并存, 一方面可以化解进行以物抵债和一般债转股的风险;同时也会产生新的风险。因此可以通过相应的司法途径来实现企业实物资产股权化, 能够有效控制新企业, 建立符合现代市场需求的完善的企业制度, 企业可以更容易地进行经营管理与发展。一般的债转股可以从账面上实现对企业财务状况的改善, 但是这种情况下的财务状况改善并不能真正意义上地提高企业效益。企业通过进行债转股, 可以不用再给银行支付利息, 降低了企业的成本, 减少企业亏损或者增加企业的经济利润。

(三) 建设完善的资本市场

企业在进行不良资产会计管理和处置时, 要借助重组不良资产的工作, 促进企业资本市场的建设。不断加快企业产权制度的改革, 保证企业产权的安全顺畅流通, 依据相关的法人治理的结构规范, 加速对企业的改革和创新, 使企业产权明晰化;依据经济市场法则与交易内在要求来培育和建设完善的资本市场。同时要建立企业不良资产重组基金, 设立专门的资金来重组有盘活希望的企业不良资产和改造企业股份。完善经济市场体系, 培养与拓展潜在购买群体, 加快企业体制改革, 尽快使企业摆脱不良的局面, 实现企业的健康发展。

(四) 其他相关措施

企业在进行不良资产会计管理和处置前, 要对企业不良资产有一个全面的了解, 要对处置的资产实现充分、完善的调查分析, 仔细了解贷款企业的性质、贷款方式、额度和企业的经营管理现状等情况, 遵循企业回收率最大原则, 选择科学合理的处理方法。要积极借助和利用社会力量, 实现对企业不良资产的集中处置, 加强和企业、企业行业、企业产品、资产相关联的不良资产的整合与集约化处置的力度, 企业要加快与之相关的资产选择、资产调研、整合与处置方式、市场定位等进度, 形成可以最大限度地体现优化企业不良资产重组、优化企业不良资产整合方案、优化企业不良资产处置方式的新型的企业不良资产处置体制, 能够更好地满足市场经济需求, 做好企业不良资产会计管理和处置, 实现企业的健康发展。

参考文献

[1].李德强.企业不良资产会计管理与处置的探讨[J].会计之友, 2009 (21) .

[2].樊艺峰.浅析企业不良资产的管理与处置[J].现代经济信息, 2010 (15) .

[3].刘广华.浅析企业不良资产的成因及会计管理措施[J].中国科技财富, 2010 (12) .

国有资产处置管理 篇9

一、企业不良资产会计管理原则

随着社会经济的快速发展和市场经济体制改革的不断深化, 企业不良资产管理过程中应当坚持以下几个方面的原则, 并认真落实之。

二、企业不良资产的产生原因分析

近年来, 随着社会经济体制的不断完善和企业管理理念与管理模式的创新, 企业不良资产问题得到了一定的缓解, 但实践中依然难以根除, 究其原因, 主要表现在以下几个方面:

三、企业不良资产会计管理与处置策略

基于以上对当前企业不良资产会计管理中存在的问题及其成因分析, 笔者认为可从以下几个方面着手应对:

1. 债权实物化策略。

所谓债权实物化, 简单的说就是以物抵债, 但该种处置方式并不利于企业不良资产的处置, 同时也不利于实现损失的最小化之目标。在此所说的债权实物化, 不仅包含着以上以物抵债的意思, 更为重要的是它是当前企业不良资产处置方案设计与选择过程中的重要步骤。实践中可以看到, 该步骤设计不仅可以化解前者的托管风险, 而且是托管该步骤优势继续下去的最佳结果。所谓债权实物化, 主要是指以物抵债, 而这一处置模式的本质要求和价值就是让企业的不良资产损失最小, 并尽可能地实现债权之目标。这里所讲的债权物化, 不仅包括平时所说的以物抵债, 而且它是当前我国企业不良资产处置规划方案选择中的一个重要步骤, 该步骤设计能否发挥作用, 对于化解当前企业风险具有非常重要的作用。债权实物化中的以物抵债, 主要是指以物抵债自身固有的一种风险, 而这种风险是很难化解的, 即便可以化解, 其所耗费的成本也会比较的高。

2. 实物股权化。

实践中我们可以看到, 企业债权实物化主要是为了增加不良资产的活力, 防范和化解实践中存在的一些风险问题, 从而有效地救活存在严重资产不良的企业, 以期实现企业的社会效益。通过该种模式, 可有效地实现企业的生存和社会的良性发展。基于此, 笔者认为可通过司法手段将企业的实物资产股权化, 此时便可对新生的企业进行合理的控制与管理, 并在此基础上建立一套科学有效的现代企业管理体制。从实践来看, 实物股权化策略, 对企业的生产经营和管理非常有利, 对于防止企业产生赖账效果更加的明显。将债权转变成股权, 可有效地从账面上对当前企业的财务进行改善, 但需要注意的是这种改善不代表企业的生产效益有了真正的好转;企业通过债转股, 可不再继续为银行支付利息, 因此运营成本降低, 这对实现企业经济效益的最大化非常有利。

3. 全面加强资本市场的现代化建设。

企业不良资产会计管理与处置过程中, 应当重视不良资产的优化与重组, 全面推进现代资本市场的现代化建设。首先, 加快产权制度的有效改革, 不断促进产权的快速流通。实践中, 笔者建议严格按照法人治理结构之要求, 对企业进行现代化改造、明晰产权。其次, 建立企业不良资产管理与重组基金, 可将该部分资金专门应用于存在着盘活希望的企业重组与改造。最后, 建立和完善市场管理体系。实践中我们应当不断培育潜在的购买群体, 加快企业的改革步伐, 从而促使企业尽早从当前的困境中走出来。

4. 其他的应对策略。

除以上有效措施外, 企业应当全面调查尚未处置的不良资产, 同时合理地选取资产处置方法和方式;积极利用当前国内外一些可利用资源, 进行集中和批量管理与处置。第一, 建立和完善相应的法规与政策, 对管理者的行为进一步规范。

实践中可通过立法形式, 借助法律法规的强制力和约束力对经营者的生产经营管理行为进行规范, 以促使企业管理人员可以自觉地、负责地以及积极地管理好企业的生产经营活动。第二, 对项目加强预测与分析。实践证明, 项目投资会对企业的经营方向和生产规模产生深远的影响, 因此在项目投资时, 应当先对其必要性与可行性进行研究, 然后对其经济性进行评估, 在经过充分论证与研究的基础上作出决策, 以保证资金应用的科学性与价值性。第三, 对采购工作加强管理。在试验阶段对材料、包装结构进行采购时, 一定要以企业的发展需求、实际状况为基础来确定, 绝不可在实验阶段就以正常生产经营标准实施采购活动。究其原因, 主要是因为在实验过程中, 仍然存在着很多的不确定性因素, 因此在这一阶段所购物资只要能够有效满足实验之需即可。相反, 若在实验阶段便大批量的进行采购, 实验失败时便会造成企业货物的大量堆积, 占用企业的大量成本。

四, 结语

总而言之, 企业生产经营过程中的不良资产问题如果长期存在而得不到有效的解决, 则将会对企业的发展造成非常严重的影响, 对企业的可持续发展非常不利。因此, 在当前市场经济条件下, 企业管理人员必须要加强思想重视, 尤其要对企业的不良资产会计管理与处置措施进行创新, 只有这样才能有效控制因企业不良资产而给企业造成的各种风险问题, 才能保证企业的可持续发展。

摘要：企业正常生产经营过程中, 难免会有不良资产问题存在, 并始与企业的生存与发展相伴而生, 当累积到一定的程度时就会对企业造成致命性的影响。本文将对企业不良资产会计管理与处理过程中所坚持的原则以及实践中存在着的问题进行分析, 并在此基础上提出一些行之有效的管理与处置措施, 以期为我国企业的可持续发展做出一点贡献。

关键词：企业,不良资产,会计管理,处置措施

参考文献

[1]樊艺峰.浅析企业不良资产的管理与处置[J].现代经济信息, 2010 (15) [1]樊艺峰.浅析企业不良资产的管理与处置[J].现代经济信息, 2010 (15)

[2]彭雨春.浅谈企业不良资产会计管理与处理[J].活力, 2009 (21) [2]彭雨春.浅谈企业不良资产会计管理与处理[J].活力, 2009 (21)

[3]刘广华.浅析企业不良资产的成因及会计管理措施[J].中国科技财富, 2010 (12) [3]刘广华.浅析企业不良资产的成因及会计管理措施[J].中国科技财富, 2010 (12)

[4]田翠红.企业不良资产会计管理与处置的探讨[J].商场现代化, 2012 (23) [4]田翠红.企业不良资产会计管理与处置的探讨[J].商场现代化, 2012 (23)

[5]孙郦颖.关于不良资产的会计管理[J].中国对外贸易 (英文版) , 2011 (06) [5]孙郦颖.关于不良资产的会计管理[J].中国对外贸易 (英文版) , 2011 (06)

国有资产处置管理 篇10

资产报废及处置全过程数字化管理系统是针对国有资产的报废、处置、结算的应用而开发, 能够帮助发电企业建立一个规范及时的物资报废、处置、结算数据库, 同时实现发电企业普通物资 (含粉煤灰、石膏等电厂衍生物) 及固定资产的报废、处置及结算流程实现在管理系统及电子商务网的开发和应用, 使普通物资及固定资产的报废、处置及结算流程程序化 (见图1) 。该系统完全按照资产处置标准开发, 将使处置工作更加高效、规范, 便于国有资产的管控, 将繁复的物资报废、处置程序格式化, 方便查阅历史记录, 并便于统计分析。同时, 可提高资产利用率、降低发电企业运行成本, 优化发电企业资源, 提高发电企业的经济效益和市场竞争力。

通过应用本系统的资产报废审批模块、资产处置审批模块、资产出租出售模块以及出售出租确认模块, 以规范化、高效化处置资产为目标, 管理者能够随时适时了解资产报废情况、资产处置情况及资产出售结算情况, 将资产报废、处置、结算集成在一个数据共享的信息系统中。

1 系统介绍

1.1 资产报废流程

1.1.1 发起报废申请流程

需要报废的资产 (发电企业通常有:生产类、通用办公设备 (IT) 类、通用办公家具类) 由资产使用者提交报废鉴定申请 (资产归个人管理使用的由使用人本人提出发起报废流程, 资产归相关分部或者部门管理使用的由相关分部或部门发起报废流程) 。资产报废审批流程根据各发电企业管理制度需经过必要的审批之后才可报废。

1.1.2 鉴定

通常资产报废还需经过再鉴定, 生产类资产报废由发电企业经营管理方面主管生产技术的部门组织技术鉴定, 通用办公IT类设备由发电企业经营管理方面主管IT信息的部门组织技术鉴定, 通用办公家具类由发电企业主管后勤的部门组织技术鉴定。

再鉴定部门必须按表格要求详细填写报废物资信息, 报废物资原值由财务人员提供。再鉴定人员必须对报废物资数量、重量、残余价值等参数进行详细再鉴定 (满足物资报废处置的要求) 并提供最终的价值再鉴定报告。

因技术复杂或者限于本企业的技术力量不能自行组织鉴定的, 可聘请外部专家或者委托专业机构进行鉴定。

根据实际鉴定情况, 申请报废的资产一般分为三类:

第一类, 经修理或修复可以继续使用, 这类资产还具有使用价值, 不同意报废, 使用部门经过修理或修复之后继续使用;

第二类, 申请报废的资产, 不具备原使用价值, 但可以转为他用, 这类资产也具有使用价值, 可进行二次利用;

第三类, 若申请报废的资产完全不可修复或者不可二次利用的, 这类资产不具备使用价值, 可同意报废。

1.1.3 判断是否属于固定资产

由财务部资产管理专责对所要报废的物资是否属于固定资产进行判断, 属于固定资产的填写资产原值。

1.1.4 原值超过100万元以上的资产报废申请

若发电企业同意报废的资产成批或者单件原值超过10万元的, 还需将报废申请报集团公司审批, 具体由负责鉴定管理的部门负责报集团公司审批, 即生产类资产报废由发电企业经营管理方面主管生产技术的部门负责申报, 通用办公IT类设备由发电企业经营管理方面主管IT信息的部门负责申报, 通用办公家具类由发电企业主管后勤的部门负责申报。

原值超过100万元以上的资产报废经集团公司批复同意报废才可报废。

1.2 报废资产移交

经同意报废的资产由提出申请流程的人员或部门及时移交仓库保管, 仓管同时做好移交登记, 并分类放置, 妥善保管。

1.3 报废资产处置

(1) 发起处置申请流程

仓库根据不同部门移交来的报废资产进行分类, 达到一定数量发起处置申请流程, 并根据报废申请选择是否是固定资产, 固定资产的流转到财务部填写资产原值。

(2) 负责出售的资产处置部门根据所处置资产的属性出具初步处置意见。

(3) 若为非固定资产或100万元以下固定资产项目, 根据审批同意的处置方式进行处置。

(4) 单价或者批量原值达到100万元以上的资产项目, 还需按照以下程序进行:

a委托评估公司进行资产评估;

b评估之后, 负责出售的资产处置部门根据评估报告负责将处置申请形成请示文件, 报集团公司审批;

c集团同意处置方案后, 财务部进行报备案;

d备案完毕, 资产分部根据集团批复的方案进行处置。

(5) 处置。

仓库做好处置记录, 填写处置结果。

(6) 报废资产的处置原则

物资报废处置工作多而杂乱, 应本着“化繁为简, 分门别类, 规范高效”的原则进行处置。

a针对普通废旧钢铁类、且报废频繁的资产。

采取签订年度单价出售合同的办法, 随时报废随时出售, 大大缩短了处置时间, 更重要的是避免了因长时间堆放现场造成的氧化腐蚀损失。

b针对固定资产类报废资产的处置。

严格按照国有资产处置管理办法, 该评估的委托专业公司进行评估, 该财务备案的配合做好财务备案工作, 该报集团审批的及时报集团批复, 该委托产权交易中心挂牌交易的进行委托处置。固定资产类的报废资产按照“报废一单处置一单”的原则。

c针对危险废弃物的处置。

严格按照国家相关规定, 处置单位必须是具有危险废弃物处置资质的单位, 一般通过签订年度处置合同的方式进行处置。

1.4 处置合同审批流程

对于同意报废及同意处置要交易的资产, 一定要签订出售或处置合同。合同审批同意, 方能处置资产。

1.5 数量确认结算流程

(1) 仓库按照实际处置发生的数量 (一般有过磅单的按照磅单数据) , 及时发起该流程;

(2) 负责出售的资产处置部门根据已经签订的合同, 及仓库提交的数量做好与交易单位的对账结算工作;

(3) 财务部根据已经核对的数量开具发票并跟踪款项回收情况。

2 系统的优越性

该系统经过两年多时间的实践应用, 其优越性已经得以体现, 可应用范围广阔, 可大范围普及使用。

2.1 资产报废、处置、结算规范性

国有资产的报废、处置过程通过电子流程固化, 避免了国有资产报废、处置、结算过程的随意性, 数字电子流程化的审批方式, 宜于跟踪、保存和统计, 加强了对国有资产处置的管控的力度, 防范了国有资产处置的风险。

2.2 资产报废、处置过程高效性

该系统将报废、处置纸质审批流程变为数字电子化流程后, 大大提高了流程审批的效率, 不再是传统的拿着纸质文件流转方式, 需要人工跟踪, 且容易丢失, 电子流程, 审批者可方便的完成相关流程的审批, 出差或者休假时还可通过远程办公方式进行审批, 不会耽误工作, 节省了审批时间, 提高了工作效率, 减少人工传递等大量常规工作, 周期平均缩短了30%, 降低处置成本约20%。

2.3 可应用范围的广阔性

该系统除应用于资产报废、处置及结算工作外, 还应用到了粉煤灰、石膏、石子煤等所有要处置的资产的管理中, 同时出租项目同样适用于该系统进行管理, 所以应用的范围非常广。

2.4 理念的先进性

与电子商务网相结合的公开出售资产处置方式, 扩大投标单位参与面, 提高报废资产的出售价值。

2.5 流程的闭环性

资产从报废、处置申请、招标、合同审批、到出售数量确认、结算及款项回收的全程信息化管理, 实现整个出售流程的闭环操作。

2.6 制度的合规性

以“公开、公平、公正”为原则, “阳光”操作, 确保管理制度的顺利实施, 规避国有资产处置制度上的风险。

3 结束语

关于资产报废和处置过程的信息化管理, 尚属首次探索实践。该项目被广东省企业管理现代化成果评审委员会审定为第二十三届广东省企业管理现代化创新成果二等奖。

摘要：国有资产的报废和处置日益要求规范化, 针对发电企业普通物资及固定资产的报废、处置及结算的规范化管理进行探索和开发, 借助企业原有的管理系统, 开发资产报废流程、资产处置流程、处置合同审批流程、数量确认结算流程, 借助电子商务网出售管理模块进行资产出售招投标管理, 在管理系统中开发的四个流程与电子商务网的出售管理相结合可完全实现资产报废及处置的全过程数字化管理。使资产报废和处置工作更加高效、规范, 便于国有资产的管控, 将繁复的资产报废、处置程序程序化, 便于查阅历史记录, 并便于统计分析。下面按照资产报废处置顺序对各流程进行介绍。

关键词：资产报废,资产处置,系统开发

参考文献

[1]广东粤电靖海发电有限公司.物资报废管理标准[S].Q/JHP-224.015-2015.