学习成果的巩固

学习成果的巩固（精选十篇）

学习成果的巩固 篇1

新闻事业“返璞归真”, 有效途径是要弘扬“三贴近”。“走转改”是创新新闻宣传工作、落实“三贴近”原则的根本举措, 是加强新闻队伍建设、提升队伍素质的重要途径, 是宣传思想文化工作贯彻党的群众路线、服务人民群众的必然要求。[1]在取得“社会各界广泛好评和热烈欢迎, 新闻系统一派新气象”成果下, 媒体人应该倍加珍惜, 投入诚心、用心和精心, 巩固成就, 拓展未来, 努力为改观新闻队伍整体面貌、提升新闻宣传水平、推动中国特色社会主义新闻事业实现更大发展而恪尽职守。

一、诚心结交群众朋友巩固“近百姓”成果

“实事求是、密切联系群众”是中国共产党的优良传统, 是社会主义新闻事业的宗旨。“群众”, 一是泛指人民大众;二是指没有加入共产党、共青团组织的人;三是指不担任领导职务的人。[2]新闻工作者本身就是人民一份子, 如果把自己与“人民大众”区分开来, 疏离淡漠、高高在上, 其实已经脱离群众了。

因此, 在基层采访活动中, 要诚心去融入社会活动, 结交群众朋友。“新闻工作的职业特征, 要求新闻工作者应该努力成为出色的社会活动家。他应当能够同各种人平等相处, 善于交际, 能与各类人建立一种朋友关系。”[3]这种关系, 是做好采编工作、采写好新闻的基础, 是新闻工作者赖以生存的社会网络。如通过近两年单位组织的多场“走街串户”采编活动, 作者与不少平头百姓建立了通联关系, 并时常联系, 提供线索和信息, 活动比较热络。集美大社的陈联谦老人就反映:作为爱国侨领陈嘉庚先生的族亲, 大家关心时政, 不仅喜欢看新闻、听新闻, 更喜欢收听收看闽南话新闻。而在陈嘉庚创办集美学校100周年校庆 (1913-2013) 来临之际, 他们迫切希望能全面了解校主“卖大厦、建厦大”等倾资办学的伟大壮举。这一信息, 对如何办好《集美新闻》栏目自然非常重要, 也为笔者单位开办闽南话电视新闻、开办集美调频广播带来收看收听市场的思考。再如2013年8月, 一村民向笔者爆料:在某村庄, 隐藏有一个油坊。他观察了很久, 确定这是专门从事废油二次加工贩卖的黑心油坊。由于有比较详细资料, 笔者随工商执法人员前往冲击时, 细心观察黑油坊里的空油桶、回收油炸废油、香精等一系列加工工具并进行盘查问话, 迅速以《黑油坊现形记》为标题的新闻专题曝光, 披露废油二次加工骗人害人的过程, 让老百姓感受到黑油的恐怖、制造者的卑劣, 播出后引起了观众的强烈反响。一位长期定购这家黑油做快餐的老板就说:“一直感觉这些油很香很便宜。如没这么详尽披露, 也不知是这样制造的, 实在很负疚, 再也不敢用了”。

常言道:“细节决定成败”。很多表面看似无关紧要的细节, 通过放大寻找根源, 就能提升新闻价值。而掌握这些细节的就是人民群众。记者的采编工作, 多是匆忙来去。短暂的“跟班”调查, 经常会遗落重要、精彩的环节。而有了诸多群众朋友帮助, 新闻工作则如虎添翼。因为是非善恶, 老百姓心里有谱。“走基层”使记者贴近了生活, 这就必须乘势而上、纵深交往, 才能巩固“近百姓”带来的成果。

二、用心搜集社情民意巩固“听民声”成果

“走基层”的终极目标, 就是要让新闻工作者听民声、诉民求, 善用舆论利器反映人民群众疾苦, 构建党和政府与人民群众心灵沟通的桥梁。“消息好写, 但写好难, 写出有分量、能获奖的好消息更难。这不仅需要新闻记者善于捕捉新闻, 更需要记者通过新闻去发现、挖掘其内在的深刻意义, 并通过精心写作来提升稿件的新闻价值。”[4]精心写作, 前提是要用心搜集社情民意, 才能准确反映群众呼声。新闻采编工作, 其实也是一门社会调查工作。事实, 是新闻工作的生命线;调查, 则是新闻采编前必不可少的功课。搜集社情民意, 更多的是考验记者的用心与耐心。

例如“走基层”系列活动, 若以一副“应付差事”的姿态和口吻出现, 永远也听不到真话。因为老百姓早已习惯并看穿这种把戏, 且很多基层也都有一套套应对检查、汇报的办法。新闻工作“走基层”, 是做戏, 还是真正听民声?这就要看记者所用何心了。在这方面, 笔者有过切肤之痛———集美的北部工业区是一个外来员工高度聚集的地方。在集美区北区文化广场的“走基层”活动中, 由于没做好准备, 缺乏背景资料, 在与外来员工交流采访时, 所问话题人家或笑而不答, 或摇头走开, 一支话筒抓在手里, 半个晚上都采访不到一个同期声。为何处处呈现被动?追根溯源, 就是没用心———没用心了解工业区背景, 没用心摸清外来人员思想动态, 没用心掌握他 (她) 们的所想所需, 让人家感觉到距离, 认为是“做戏”, 所以人家也跟你来一个“应付差事”。汲取这次教训, 笔者再到灌口镇“走基层”时, 就积极了解活动时间和采访范围, 提前掌握地处灌口的厦门一中集美分校“唯美爱心基金”前身与新近发展情况。到达现场采访时, “胸有成竹”地向校方、向学生、向基金会董事长“提问应自如”, 并迅速写出《大爱》一文, 充分体现出一位成功的企业家如何怀着对教育事业的“大爱”, 跟随厦门一中集美分校的成立走进学生心中, 一路扶贫助弱, 切实履行企业家的社会责任, 得到了基金会、校方和学生的肯定, 同时也结交了一批朋友, 为更广泛听民声创造条件。

“采访需要精心做好前期准备工作, 采访提纲、整体节目框架怎么设计, 需要到哪里采访哪些人, 这些都要提前想好。”[5]而这些准备, 就是搜集社情民意。有了更多的“社情民意”, 记者对老百姓想什么要什么、爱什么恨什么, 哪里发生什么就会一清二楚, 不会陷入“盲从无知”、或“无米下锅”的状态。而达到这样的境界其实并不难, 只需要记者“用心”倾听民声, 这也是巩固“走转改”成果的重要环节。

三、精心做好民生新闻巩固“诉民求”成果

“全心全意为人民服务、甘当人民公仆、鼓励和支持群众积极参与新闻工作、以人民群众为新闻报道的主角、新闻报道的内容和形式为群众喜闻乐见”。[6]这些, 原本就是社会主义新闻事业的群众性原则。改革开放三十年, 催生媒体蓬勃发展, 也导致疏离群众、高高在上、虚假腐败等新闻事件屡屡发生。“走转改”就是让新闻回归“以民为天”的一剂良药。而真诚关注百姓疾苦, 精心做好民生新闻, 这样的“走转改”才会走进老百姓心中, 让老百姓享受到诚意、真心欢迎你, 从而巩固“走转改”成果, 做出老百姓爱看、想看、耐看的好新闻, 保持永久的新闻工作生命力。

达到这个目标, 首先要把目标对准基层。怕苦怕累, 总把自己养在官场会场, 穿梭于繁华市井、商场店家, 永远也听不到基层的声音, 即使听到了, 不是虚实难辨, 就是时过境迁, 毫无新闻价值;其次是要把老百姓装在心里。心中无群众, 远离实际和生活, 就会渐渐滋生和养大“官本位”思潮, 对街谈巷议失去兴趣, 最终脱离群众;最后是要持极大的耐心做好民生新闻。民生新闻, 零星琐碎, 看似鸡毛蒜皮, 实际往往牵动老百姓的心。如何从中寻找亮点重点, 去伪存真, 提纲挈领, 精心策划, 从而采写出老百姓喜闻乐见的新闻来?这就需要记者持有极大的爱心耐心。如厦门特区建设30周年时, 笔者所在单位组织采写一组“与特区同龄人”的民生系列报道。经过大量调查和筛选, 笔者前往采写一位农民企业家王保佑。厦门特区成立之年, 王保佑为了生计, 开始当木工学徒, 慢慢一步步走上自己的创业道路, 如今把一家台球桌厂做得有声有色, 产品畅销国内, 远销欧美。虽如此, 面对他平平淡淡的创业史, 如何做好这条新闻?笔者不厌其烦, 一次次走进王保佑的工厂, 甚至到他家的老房子, 寻找创业足迹、思考采写主题。最后, 运用木匠传统工具到现代化电动设备、摩托车与奔驰车的“镜头语言”对比, 加上文字解说, 真实体现厦门特区30年的巨变等, 足足用了一周时间做成了《从木匠到自办企业、民企见证厦门特区30周年巨变》这个系列报道。播出时, 吸引了全村人围观和议论。面对村民各种各样的评论和肯定, 笔者深深地感受到了民生新闻的魅力, 也为自己付出的耐心和苦心深感欣慰。

民生新闻是“走转改”的缩影, 做好与否, 直接反映着“走转改”的质量, 也是提升收视率, 巩固“走转改”成果的根本。做好民生新闻, 就要坚持扎根一线, 听民声、诉民求, 真正关心百姓疾苦, 把与老百姓利益密切相关的大事、小事, 通过新闻报道反映出来, 营造和谐宽松的社会舆论环境, 让“走转改”深入人心、得以巩固。

四、结语

如何巩固“走转改“成果?在走基层、转作风、改文风取得阶段性成果的今天, 新闻界应该正视这个问题, 并用实际行动来回答这个问题。新闻回归为民本色, 既是时代的需求, 也是广大人民群众的热切盼望。唯有让“为民”更加长久、“本色”更加淳朴, 投入诚心、用心和精心, 务实作风, 清新文风, 稳步提升精神面貌、不断提高新闻质量, 才能巩固“走转改”成果, 推动中国特色社会主义新闻事业实现更大发展。

注释

1[1]中宣部等五部门关于“走转改”活动先进集体个人的表彰。

2[2]中国社会科学语言研究所词典编辑室.现代汉语词典[M].北京:商务印书馆, 1999:1054.

3[3][6]国家广电总局人事教育司, 北京广播学院新闻传播学院.新闻传播学基础知识[M].北京:北京广播学院出版社, 2003.

4[4]武山县广播电视台.从采访细节中“放大”新闻价值[DB/OL].武山文化广播影视网, 2013-02-17.

用长效机制巩固学习实践成果 篇2

取得的主要成效

党员干部普遍受到一次深刻教育。开展深入学习实践科学发展观活动，目的就是要用科学发展观武装全党，让党员干部受到系统的科学发展观教育。通过学习实践活动，三个市从领导干部到普通党员对什么是科学发展观、为什么要深入贯彻落实科学发展观、怎样结合本地区本部门本单位实际贯彻落实科学发展观等重要问题有了比较明确的认识，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。比如，呼和浩特市提出了加快推进“一核（核心区）双圈（城镇圈、经济圈）一体化”进程，加快打造一流首府城市、建设一流首府经济，切实提升首府服务全区发展的能力和水平的发展思路。

【范文网】

科学发展提高到一个新水平。实现科学发展，关键是加快经济发展方式转变。通过学习实践活动，三个市的广大党员干部特别是各级领导干部增强了转变经济发展方式的紧迫感，自觉把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，努力推动经济发展方式由粗放型向集约型转变、由片面追求经济增长向全面协调可持续发展转变，形成了加快推进经济结构调整、通过经济结构调整推动经济发展方式转变的良好态势。比如，鄂尔多斯市提出的“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”新战略，就很好地体现了加快经济发展方式转变的要求。

人民群众进一步得实惠。推动科学发展，归根到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让广大人民共享改革发展成果。通过学习实践活动，三个市在谋划发展、推动工作中更加注重保障和改善民生，采取各种措施解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让广大人民群众进一步得到了实惠。比如，包头市把“保增长、惠民生，下基层、促落实”活动贯穿始终，35名市领导带头，5000多名干部、600多个市直部门和县直单位与1700个基层党组织主动对接，帮助解决人民群众生产生活中的实际问题8300多个，为基层办实事、好事6300多件。

需要进一步完善的长效机制

深入学习实践科学发展观活动虽然已经结束，但学习掌握和贯彻落实科学发展观是长期的任务。当前，尤其需要按照胡锦涛同志提出的“把开展学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法运用到经常性工作中去”的要求，加强长效机制建设。在学习实践活动中，三个市各地区各单位都建立了有利于科学发展的长效机制。着眼于新形势新任务，巩固和扩大学习实践成果，还应着力完善以下几个方面的长效机制。

学习型党组织建设长效机制。建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础。各级党组织应紧密结合本地区本部门本单位和每个党员的实际，把学习作为党员干部的重要职责、党组织建设的重大任务、党组织活动的重要内容，大力推进学习的科学化、制度化、规范化，确保学习全员化、常态化，积极建设学习型党组织。这是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。

改进干部作风长效机制。改进干部作风，光靠号召、光靠自觉或者采取一些临时性措施是不够的，必须通过创新体制机制来保证。在学习实践活动中，三个市在改进干部作风方面都采取了一些切实措施。比如，鄂尔多斯市东胜区按照工作重心下移的思路，由街道党政副职兼任社区党支部书记、街道干部分组包社区，推行“情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决、感情在一线融合、能力在一线提升”的“一线工作法”。这些做法，对于改进干部作风具有借鉴意义，值得总结推广。

学习成果的巩固 篇3

关键词：小学；语文；作业；布置

中图分类号：G622 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）19-267-01

一、作业要分层布置，尊重学生个性差异

传统教学中要求教师对于学生要“一视同仁”，不能偏向一部分、忽略一部分，往往是采用“一刀切”的教学模式，导致基础好的学生“吃不饱”，而基础差的学生“够不着”，容易影响学生的学习效率。

从新时期的教育心理学角度看，学生的身心发展由于先天禀赋以及后天诸多因素的影响，存在着差异，特别是在农村地区，由于家长的文化程度差异较大，以及学生的成长环境差异，学生的语文程度参差不齐，对于问题的看法、理解程度也不尽相同，如果教师在教学中依然布置“一刀切”式的作业，就容易抑制他们的个性发展。“面向全体，因材施教”是素质教育对我们提出的要求。要让不同层次的学生都能获得成功的体验，可以进行分层作业。找准每类学生的最近发展区，把作业设计成难易有别的A、B、C三组，让不同层次的学生自由选择适合他们知识水平的一组作业。A组为基础题，重在基本知识和基本技能的操练，适合基础较差的学生。B组为提高题，重在知识的理解和简单的应用，适合中等生。C组为发展题，鼓励学生创造性地解决问题，难度较大，一般适合学有余力的学生。通过这样的作业布置形式，大家都能够在自身的能力基础上完成作业，避免让学生产生学习困难、跟不上节奏的不良认识，这对于激发学生的语文学习兴趣也有着重要的促进意义。在识字、写字的过程中，我采取了听写成绩优的可减半抄写，甚至可以不抄，这样效果较好：基础好的学生自然落得轻松，基础差的学生为了能够减轻学习任务量，自然会在课下自主进行识字学习，大家的学习积极性在无形中被激发出来了，变“要我写”为“我要写”，大家都力争上游、不甘落后，很好的提高了学生做作业的兴趣和效率。

二、作业要注重创新，培养学生主观意识

传统语文教学中，教师往往会布置学生背诵课文、默写生字，甚至是抄写课文，单调的教学形式既增强了学生的学习任务量，同时也抹杀了学生的学习积极性。这样的作业形式既不能培养学生的创造性思维，更难以提高听、说、读、写技能。《语文课程标准》指出：“学生是学习和发展的主体。语文课程必须……充分激发学生的主动意识和进取精神，倡导自主、合作、探究的学习方式。”所以在新时期的语文教学中就需要教师能够布置一些创新性、主观性较强的作业，让学生能够自主地在自身的学习基础上、认识能力上根据自己的兴趣特长、学习优势，选择合适的作业，以便能够更好的发挥学生的主观能动性，培养他们对于语文知识的创新精神、创新意识。

据中外教育比较研究显示，国外教师经常会给学生留一些书本上找不到答案的，而需要学生自己翻阅资料，经分析综合，提出自己独特见解的开放性作业。通过这种作业，学生所获得的能力，要远远强于单纯死记硬背，生搬硬套的作业。在新时期我们也要借鉴这种做法，引导学生进行主观创新、培养学生的主观意识与学习主人公精神。例如在学习了《我不能失信》后，我让学生写一篇《我不能 》的文章，有的学生就写了《我不能撒谎》，有的写了《我不能落后》，还有的写了《我不能破坏环境》……大家都能够很好的结合自身的生活经验与学习认识来进行写作，这样不但培养了学生的理解能力、分析能力、写作能力、创造能力，而且还间接的培养了学生良好的行为举止、高尚的道德情操，可谓一举多得。

三、作业要联系生活，鼓励学生实践探究

在教学中我们发现：与学生学习生活联系紧密的内容，学生大多乐意倾听，一些大道理、心灵鸡汤，教师苦口婆心的劝导，很少有学生能够听得进去。所以在布置作业的时候，教师就要善于联系学生的学习生活进步布置。

例如要联系学生的学校生活：充分利用广阔的学校资源，例如在班中设立“图书角”，加大学生的课外阅读量，有利于知识的积累。班级口号的制定、班规班纪的制定、班级公约的确立，板报、手抄报的稿件采写、修改、审编，都是学生运用语文知識的好机会。另外教师也要定期开展学习心得交流活动，读的一篇好文章、看到的一件有教育意义的事件，都可以让学生进行描述，以便能够让学生之间相互影响、相互促进，共同成长。

此外也要善于联系学生的家庭生活，让学生能够将自己课下生活中的一些趣事、经历写出来、说出来，通过这些内容来丰富学生的学习经历。另外教师也要鼓励学生将自己课堂上学习的知识在家庭生活中进行有效的运用，例如在教学《父亲的菜园》之后，教师就可以鼓励学生去搜集自己生活中遇到的相关案例，让学生能够通过课内知识的学习拓展课外阅读，同时也能够培养学生善于观察生活、善于描绘生活的良好习惯。

引导学生善于联系社会生活：社会是一个大的综合体，既有人情世故，也有风味特产，还有名胜古迹，教师要引导学生善于发现社会问题、善于关注社会发展，以便他们能够更好的了解家乡，培养他们热爱家乡的健康人士。教材中有很多反映祖国山水和家乡风景、特产的课文。学了这些课文，我们可以立足于本地特色，让学生收集有关家乡特色的图片，感受家乡的景色之美；收集有关家乡的民间传说，体会家乡丰富的人文资源，让学生能够通过自身的素材搜集、知识整理来更好的了解家乡，培养大家良好的认识能力，以便日后更好的建设家乡。

参考文献：

[1] 管雪梅.新课改下小学语文作业优化设计的探索与实践《西北师范大学》.2007

建德市巩固农村血防成果措施的探讨 篇4

1 内容与方法

1.1 螺情监测

全市11个血吸虫病流行乡 (镇) , 以村为单位, 每年轮查1/3或全部流行村。查螺采取系统抽样与环境抽查相结合的方法, 框距5～10m。以图、账、册指导查螺, 并设假螺点。未轮到的2/3流行村, 选择未彻底改造的复杂环境以及螺情不够稳定有漏查可疑的重点地段、毗邻地区和生活区周围等设立螺情监测点。每村5～10个, 每点30～50m2, 采用全面细查法查螺[2]。有螺面积采用以改变钉螺孳生环境为主的综合性灭螺方法。

1.2 病情监测

对当年查到钉螺的村民及流动人口开展病情监测, 每年对流行乡 (镇) 7～14岁200～300名儿童开展新感染监测, 采用免疫学方法过筛, 阳性者做粪检, 粪检阳性者用吡喹酮治疗。

1.3 保虫宿主调查

耕牛由农业部门负责查病, 采用酶标法过筛, 阳性者粪检, 2送2检。对重流行乡镇和当年查到钉螺的乡镇进行野鼠解剖, 取其肝脏压片镜检查找血吸虫病虫卵。

2 结果与分析

2.1 螺情

从1989年-2008年共计查螺投工为33 476个, 查螺总面积为9 143 300m2, 查出有螺面积为73 830m2, 20年中曾有10年查出钉螺, 每隔1～2年便查出钉螺, 且有3次出现了较大面积的螺情回升。1993年查出9个螺点, 有螺面积为9 990m2;1998年查出9个螺点, 有螺面积14 000m2;2000年查出35个螺点, 有螺面积为45 000m2, 有逐年上升的趋势。因而采取了三级领导干部查螺日活动的措施, 从而使1999年前年均投工的1 243个, 年均查螺面积239 782m2, 每投工的查螺面积192m2;提高到2000年以后的年均投工为2 200个, 年均查螺面积为722 855m2, 每投工的查螺为328m2;分别增加了76.99%, 201.46%和70.83%。及时发现, 及时消灭钉螺, 20年的监测结果详见表1。

2.2 病情

自1989年开始新感染监测, 共计查病 48 028人次。阳性3 122, 再经粪检均为阴性。因此进行了防治策略“清内防外”[4]的改变。自1996年开始了流动人口的监测, 并逐年增、共计免疫学查流动人口9 606人次, 阳性365人。再经粪捡均为阴性。

2.3 保虫宿主

1989-2008年, 农业部门共查耕牛和羊3 824头, 均为阴性。查出钉螺的村, 除进行人和牛和羊的查病外, 还进行了野生动物的解剖, 在螺点上共捕野鼠1 253只。经取其肝组织压片检检, 未发现血吸虫虫卵, 均为阴性。说明我市虽然有钉螺存在, 但没有新感染病人、病牛和野生动物。血防成果是巩固的。

2.4 开展了“三个三”活动

为了提高疫区干部和群众对血防工作的认识, 增加血防投入, 增加查螺投工, 扩大查螺面积, 及时发现钉螺, 消灭钉螺。为了增加外出人员的防范意识;为及时发现输入性血吸虫病人, 于2000年开始了“三个三”活动, 取得很好的效果。

2.4.1 三级领导干部查螺的活动, 即市, 乡镇、村三级干部查螺活动。

自2000年开始, 每年的4月10日定为领导干部查螺日。由市政府办公室发文, 分管卫生的副市长带队, 召集市人大、市政协的副主任, 办公室人员及卫生局、财政局、农业局、水利局、教育局的主要领导去血吸虫病乡镇查螺。到了现场, 先由市疾控中心地方病专家讲解血吸虫病、钉螺和如何查螺, 然后下田、下地、下水查螺。并在当地乡、镇政府召开座谈会;由当地乡、镇政府汇报血吸虫病流行情况及血防工作情况;由市疾控中心汇报上一年的血防工作, 布置当年的查螺任务;然后由各部门发言, 市政府领导小结。电视台、广播站、科技报等新闻单位一并参加, 当晚发稿。同日, 各血防流行乡镇也开展查螺日活动, 由分管卫生的镇长, 召集血防村长, 村血防干部进行查螺, 市疾控中心派出督导人员前往现场讲课和指导查螺日活动。每年去一个血防任务较重或血防工作较差的乡 (镇) 。三级干部查螺日活动, 使换届、轮换的市、乡、村干部也能及时了解血吸虫病, 认识钉螺, 知道血防工作的长期性、复杂性和艰巨性。使市、乡、村三级查灭螺经费和工作得到了充分的保证。

2.4.2 “三个一”活动。

每年的春季, 各流行乡镇的血防专管员, 要组织当地的中小学生上一堂血防课, 看一次血防录像, 查一次钉螺。使中小学生的血防知识知晓率达到了百分之百, 并认识钉螺, 自觉做好防范, 不下沟戏水, 不下塘游泳, 不喝生水。

2.4.3 “三上门三送”活动。

乡镇血防员上门签订查螺合同, 送一份钉螺标本活动;上门调查农户去向, 送血防健康教育书;市血防员上门考核, 送血吸虫病报告卡。

2.4.3.1 2001年在三都镇开展上门签订农户查螺合同, 送钉螺标本活动, 根据“谁受益, 谁负担”的精神, 拟定了一个农户必须在自己承包的责任田、地里查螺;一旦查出钉螺, 每个螺点奖励1 000元;自己不查螺, 由镇专业队查出钉螺, 灭螺损坏农植物不赔偿, 得了血吸虫病治疗不免费的合同。血防专管员一户一户上门, 先是向农户讲血吸虫病, 然后签订合同, 再送一份钉螺标本。结果签合同率达到100%。有91。80%的农户查过螺, 但查过4小时以上的只有2户, 占3。28%;没有查出钉螺, 起到了一定宣传作用。有6户报了螺, 但均为菜螺。

2.4.3.2 上门调查农户去向, 送《血吸虫病防治》书一本, 最早开始于杨村桥镇, 该镇为全国闻名的种草莓大镇, 先是在自己本地种, 然后发展到去湖北、湖南、江西、安徽等租田种草莓;在哪里种哪里销售, 降低了成本, 有更好的经济效益。因此人员越来越多, 发展到1 000余户, 3 000余人, 而他们去的地方大多是血吸虫病流行区, 对我市巩固血防成果带来巨大挑战。因此我们采取了上门调查家户去向, 并送《血防健康教育》书一本的工作, 凡是去血吸虫病流行区去的人员进行登记建档, 于11月份抽血查病。经过上门宣传活动, 当地农民基本上做到不用当地沟水、塘水, 大多自己挖水井, 有的甚至化了几万元安装自来水;有的人连种草莓也用自己水井的水, 更有甚者还标出了无血吸虫病草莓的招牌。结果是共计男女老少有上万人在血吸虫病流行区, 只在“江西帮” 中有两人IHA阳性, ELISA阳性, 但粪检结果为阴性, 对其进行了吡喹酮治疗。

2.4.3.3 上门考核临床医生, 送报告卡, 诊断标准。此项工作是在2007年全面开展的。先对地方病专管员再次培训, 并进行考核。然后由他们再去培训当地的临床医生。市疾控中心人员再上门考核临床医生, 考试卷上交到杭州市疾控中心, 考试成绩是80%的人85分以上, 100%的人65分以上。送每位临床医生一张杭州市血吸虫病诊断卡, 5张血吸虫病报告卡, 1份全国血吸虫病流行县名单。要求其密切关注血吸虫病流行县来的流动人口, 发现可疑病人, 及时报告, 促进了医院报病工作。

3 讨论和小结

3.1 三级干部查螺日活动。已经达到血吸虫病阻断传播标准的地区, 尤其是多年没有查到钉螺的地区, 很容易使政府领导不了解血防知识, 淡忘血防工作。当地群众忘了血吸虫病, 专业人员厌烦血防。因此, 血防投入减少, 血防用工下降, 查螺面积缩小;但有螺面积却逐步上升。我市就是这种情况。自1956年发现血吸虫病以后, 其后每年的血防用工都在5 000个以上。1965年达到64 218个。但一宣布消灭血吸虫病的当年就下降到871个, 其后11年的平均投工是1 243个。但有螺面积却一次比一次地增加。这是查螺投工不足, 没有及时发现小面积钉螺而引起的。血防形势非常严峻。2000年采取三级领导干部查螺日活动后, 有了立竿见影的效果。当年就增加了血防投入, 增加了查螺投工, 扩大了查螺面积, 提高了查螺效力, 查出35个螺点, 有螺面积45 000m2。查清了螺情, 消灭了钉螺, 巩固了我市人民血防成果。此后, 年年开展领导干部查螺日活动、查螺投工和查螺面积一直维持在较高的水平, 3次及时发现了小面积钉螺。2001年查出1个螺点, 面积为60m2, 2004年查1个螺点, 面积为2 060m2, 2008年查出4个螺点, 面积为2000m2 (上述的查螺投工、面积和有螺面积均见表1) , 钉螺最高密度每平方尺不足2颗, 真正有螺面积3次共计不足300m2, 3次共计活捉钉螺不足100颗, 好不容易才能找到颗钉螺。及时发现、及时消灭, 防止了蔓延和扩散, 消除了隐患。三级干部查螺活动可使政府、部门重视血防, 当地群众支持血防, 专业人员安心血防, 值得血吸虫病地区流行地学习借鉴, 更值得消灭血吸虫病地区效仿。

我国2004年成立了国务院血防领导小组, 制定了防治血吸虫病的原则是“坚持预防为主, 综合治理, 群防群控, 联防联控”, 要求各级政府将血防工作纳入当地的社会经济发展统一规划, 血防工作应坚持长期性、经常性、科学性[3]。2006年国务院又下发了《血吸虫病防治条例》, 明确各级政府都有责任、有义务抓好血防工作。只要血防业务部门作好汇报, 当好参谋, 开展三级领导干部查螺活动是完全可行的。

3.2 发动小学生查螺, 也是宣传血防的好形式, 能让小孩认识钉螺, 提高防范意识, 但必须注意安全, 尤其要防止蛇咬伤和摔伤。

3.3 开展“三上门三送”活动。能发动群众发现钉螺, 群众报螺, 及时消灭血吸虫的中间宿主钉螺。上门调查, 上门宣传, 上门考核对控制血吸虫病传染源的输入具有重要意义;但工作量非常之大, 必须一户一户地签合同, 一家家地调查, 一所所医院的考核, 这就是消灭了血吸虫病, 并不是工作的停止, 而是要求更高, 工作更细, 工作量更大。必须做到机构不撤, 人员不减, 经费不少, 才能进一步巩固, 达到阻断传播标准5年, 未发现当地感染的血吸虫病患者病畜及感染性钉螺, 可宣布该地消灭了血吸虫病[5]的成果。

摘要：目的:探讨消灭血吸虫病后, 进一步巩固农村的血防成果的措施。方法:采用了“三个三”活动:三级干部查一次螺, 血防员“三上门三送”, 中小学生“三个一”等。结果:年均查螺投工增加了76.99%;年均查螺面积扩大201.46%;平均每投工查螺面积增加了70.83%;中小学生血防知晓率达90%以上。自觉防疫水;农户自觉查螺;门诊医生血防知识考试全部优秀。结论:流行区的领导重视血防、中小学生了解血防, 群众认识钉螺, 认真查螺, 积极报螺;开展的当年就查出了35个螺, 45 000m2的有螺面积, 以后又三次查出低密度的钉螺, 及时消灭了钉螺, 巩固了建德市的血防成果。值得借鉴。

关键词：血吸虫病,防治措施,探讨

参考文献

[1]操治国.我国城市血吸虫病的流行现状和防治对策[J].中国血吸虫病杂志, 2007, 19 (4) :315.

[2]祝太平, 翁寿清, 叶恩捷.建德市血吸虫病阻断传播后12年监测分析[J].中国血吸虫病杂志, 2002, 8 (4) :321.

[3]黄建荣.浙江省血吸虫病流行与防治对策[M].浙江省感染病肝病学术会议论文汇编, 2006.122-124.

[4]郑江.我国血吸虫病防治应坚持以社会措施为主导的策略[J].国外医学流行病学传染病学分册, 2005, 32 (1) :4.

学习成果的巩固 篇5

在基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据县委办公室转发的县委组织部、县委宣传部《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的通知精神，经局党组研究，制定如下实施方案：

一、创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三、四中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以践行科学发展、推动作风转变、建设和谐繁荣富强新南皮为目标，以班子建设、队伍建设、素质建设、民主建设、机制建设、阵地建设“六个建设”为总抓手，从商务系统实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众。

二、充先争优活动的主要内容

以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。“五个好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。“五个模范”即自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范。

三、创先争优活动的方法步骤

开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年，向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2010年4月29日—5月底）。主要抓三项工作：一是动员部署，召开动员大会，进行派部署；二是制定活动方案，提出明确目标和具体要求；三是组织学习，认真学习相关文件，统一思想认识。

（二）全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。按照实施方案开展争先创优活动，开展“五项活动”。

1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，进一步深化“三学一考”工作机制拓展党员干部教育培训覆盖面，充分整合教育资源发挥党校等教育基地的的主渠道作用，采取多种形式，对党员进行普遍党性教育，进行党性分析，在职党员撰写党性报告，组织群众对党员进行评议。

2、“亮出旗帜”活动。确定一批党员示范岗，发挥党员模范示范作用。

3、“岗位示范”活动。组织党员开展服务发展、业务练兵、劳动竞赛、科技创新活动，努力提升政治素质和工作水平、促进经济社会又好又快发展上见到成效。

4、“服务群众”活动。组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动。深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

5、“组织创新”活动。加强基层党组织班子、队伍、阵地、活动、机制的规范化建设，进一步完善基层党建述职、考核、评议制度，不断推进党建工作创新。

（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型作用，提升整体工作水平。

（四）系统总结，完善机制。（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向十八大献礼，抓好四项工作：一是展示成果；二是抓好总结；三是考核评议；四是完善机制。

四、强化创先争优活动领导

商务局党组负责本系统创先争优活动，结合实际制定实施方案，党组书记亲自抓，下设办公室负责组织指导，定期督导检查，搞好舆论宣传，努力在本系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气

为进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，全面加强基层党组织建设，根据《县委组织部、县委宣传部关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，结合我局工作实际，特制定活动实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕商务中心工作任务，以“争创科学发展佳绩，争做舒城崛起先锋”为主题，以“我的岗位我负责，我的岗位请放心”为副主题，深入开展“创先争优”活动，充分发挥商务系统党组织和党员推动科学发展、服务人民群众、促进和谐的重要作用，不断加强基层党组织建设，推进商务事业科学、健康、快速发展。

二、主要内容

“创先争优”即创建“先进基层党组织”，争当“优秀共产党员”。

“先进基层党组织”的标准是“五个好”：

一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥模范作用。

三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局、事迹突出。

五是群众反映好，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

“优秀共产党员”的标准是“五带头”：

一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，不断提升党性，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。

四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、目标任务

1、抓机关学习，着力提高党员干部的素质。

2、抓招商引资，着力优化发展环境。

3、抓项目建设，着力谋划、储备、推介大项目、好项目。

4、抓市场建设，着力完善城乡市场体系。

5、抓行业监管，着力营造公平、公正的消费环境。

6、抓工作效率，着力促进各项工作得到有效落实。

四、方法步骤

全系统创先争优活动从2010年5月开始到2012年党的十八大召开前结束，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）动员部署阶段（2010年4月至5月）

主要抓好四项工作：

1、成立机构。明确领导小组成员和办公室负责同志。

2、制定方案。结合本单位实际制定切实可行、操作性强的实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。

3、动员部署。召开动员大会，传达上级文件和有关会议精神，部署我局的具体安排，统一思想，提高认识，充分调动广大党员干部参加活动的积极性和主动性。

4、组织学习。组织各党组织和党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面推进阶段（2010年6月至2011年6月）

按照省、市、县委统一安排部署，深入开展“四项活动”：

1、“党性教育”活动。以迎接建党90周年为契机，采取组织党员到外地参观学习、重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。2010年“七一”前，集中组织开展“六个一”活动，即举办一次报告会、组织一次外出参观学习、召开一次专题民主生活会、进行一次党性分析、撰写一篇党性分析报告、组织一次群众评议。

2、“岗位奉献”活动。围绕商务工作重点，着眼于推动商务科学发展，从各自岗位特点出发，组织在职党员依岗承诺、无职党员设岗定责，精心设置政策宣传、组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，引导党员立足岗位作奉献、履行职责创佳绩。

3、“服务群众”活动。根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务职工群众工作，帮助职工群众解决生产生活中的实际问题。

4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。全系统在活动中有计划地确立一批党员示范岗位，发挥示范带动作用。

（三）深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）

发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以受表彰对象为重点，培树1—2个有较强影响力的党支部和党员队伍建设工作示范点，采取组织先进典型作报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

2、搞好对标定位。各党支部和党员，都要对照本单位的先进，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党支部建设，实施党支部分类升级创优，使先进班子创“五好”、中间班子促提升、后进班子抓转化，全系统的“五个好”党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好三项工作：

1.搞好总结。各党支部对创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

2.考核评议。商务局对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

3.完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前，商务局将专项表彰“2010－2012年创先争优活动”先进党支部、优秀共产党员。

五、组织领导

各党支部要把开展创先争优活动摆入重要议事日程，高度重视，精心组织，扎实推进，切实把活动的各项任务目标落到实处。

（一）明确领导责任。各党支部负责本单位创先争优活动，结合实际制定创先争优活动具体实施方案。商务局成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。局领导班子成员都要建立创先增优活动联系点，所属各党支部也要成立活动领导小组。加强对本单位创先争优活动的领导和指导。

（二）加强督导检查。商贸流通协会党总支要加强对本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。局党组织负责人对各党支部和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要进行通报批评并限期整改。

（三）鼓励探索创新。要把改革创新贯穿创先争优活动始终，进一步解放思想，按照活力在基层、创新在基层、精彩在基层的要求，鼓励和支持各单位高标准完成“规定动作”，精心设计各具特色的“自选动作”。各党支部要紧密联系自身实际，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使创先争优活动有声有色、富有成效。

（四）坚持统筹兼顾。要统筹安排创先争优活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接，前后呼应。要正确处理好完成正常工作与开展创先争优活动的关系，把创先争优活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发党支部和党员干事创业的积极性、主动性、创造性，抓创先争优、促科学发展，努力做到两手抓、两不误、两促进

根据中央、省、XX市关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动文件精神和我市活动实施方案，结合市商务局实际，现就在商务局党组织和党员中深入开展“创优争先”活动，制定如下实施方案。

一、主要内容

深入开展“创先争优、做邹鲁先锋”活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和中央、省市有关会议精神，紧密结合我市商务工作大局，以学习实践科学发展观为主题，以为党争光、为民造福、永葆先进性为价值取向，以“树先锋形象、筑坚强堡垒、促科学发展”为主线，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为全市改革发展稳定提供坚强有力的政治保证和组织保障。

二、总体要求

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，组织落实本单位科学发展规划、思路和措施，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是党员队伍好。党员有较强的党员意识，队伍素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划、推进本单位工作，在推动科学发展跨越发展上打头阵、做标兵，各项工作成绩突出。五是群众反映好。基层党组织和党员在群众中有较高威信和良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识，认真学习现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

机关党组织和党员的基本要求是，争做“服务先锋”。讲党性、重品行、做表率，以争取“人民满意公务员”、“党员群众满意党组织带头人”和“人民满意公务员集体”为载体，深入开展“打造效能邹城，机关先行、党员先行、干部先行”活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等，引导党员做转变作风、服务基层、服务群众的表率，建设为民、务实、清廉机关。开展 “一线党旗红，奉献当标兵”、“创建先锋队，正当突击手”等活动，引导党员在商务工作一线拼搏奉献，奋勇当先

三、方法步骤

根据我市“创先争优”活动安排，结合我局实际，深入开展创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段，从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导全局党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

（一）动员部署。认真学习、贯彻上级会议精神，组织全局共产党员召开“市商务局‘创先争优、做邹鲁先锋’活动动员大会”，成立创先争优活动领导小组，负责组织准备这次活动。

（二）公开承诺。制定具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。

（三）群众评议。在活动两个阶段即将结束时，组织全局党员、群众对党员开展创先争优活动情况进行评议，评议结果在一定范围内公开。

（四）评选表彰。党组对本局党员开展创先争优活动情况进行考核，适时进行评选表彰。

四、组织领导

(一)落实领导责任。市商务局成立深入开展创先争优活动领导小组，领导小组办公室设在人秘科，负责对全局活动的宏观指导和协调督查。党组主要领导为第一责任人，安排一名副职具体负责，切实形成高效严密的领导机制和工作机制。

(二)注重典型引导。要高度重视先进典型选树工作，注重通过典型引路、以点带面，推动创先争优活动深入开展。要注重创新方式方法，及时发现培养先进典型，深入挖掘、及时宣传他们的典型事迹。注重把握典型的先进性、示范性和群众性，确保典型立得住、推得开，可亲可近、可学可比。

(三)加强舆论宣传。积极向电视台、电台、报刊媒体等提报我局积极开展创先争优活动的信息材料，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、总体要求、方法步骤，宣传我局党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时宣传报道我局创先争优活动动态。

(四)勇于探索创新。鼓励支持各科室根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。

(五)强化督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经研究解决问题。市商务局各科室要参照本方案，结合各自实际，认真组织开展创先争优活动，及时总结活动中创造的好经验、好做法，健全党组织和党员创先争优的长效机制

商务局关于在全局基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

2010-7-27 9:07:39

为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面加强党的建设，充分发挥基层党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，为推进全市“两个率先”进程，促进廊坊经济又快又好发展，按照中央、省委和市委的统一安排部署，经局党组研究决定，在局机关、各企业党支部和全体党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动(以下简称创先争优活动)。提出实施意见如下：

一、把握总体要求,明确创先争优活动的主要内容

总体要求：深入开展创先争优活动，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，围绕构筑“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”主框架，结合商务工作实际，统筹推进党的建设其他经常性工作，与时俱进，改革创新，服务人民群众、加强基层组织，在推进全市“两个率先”的实践中建功立业。

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变，加快项目建设提质提速、服务“5•18”洽谈会等中心工作上当先锋、做表率。

促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，坚定党员、群众理想信念，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。加强基层民主法制建设，健全基层民主管理制度，保障党员合法权利，理顺情绪，凝聚人心。

服务人民群众。普遍推行群众工作站、干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群、干群关系。

加强基层组织。优化调整基层党组织设置，扩大党组织覆盖面，创新活动方式，积极推进学习型党组织带头人队伍，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

主要内容：全局党支部和党员深入开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实党建工作责任制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识和良好的精神面貌，切实发挥先锋模范作用。三是工作机制好。围绕教育改革发展生动活泼地开展党建活动，规章制度健全完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。在深化教育改革、推进教育实践中强化党的政治领导，围绕中心、服务大局成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，获得较好评价。

优秀共产党员的基本要求是模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是学习钻研的模范。认真学习实践科学发展观，刻苦钻研业务，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规章制度落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

二、特点鲜明，分类指导

（一）机关党支部：要把开展创先争优活动与加强干部作风建设和开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以提高服务意识和能力为着力点，继续开展蹲点调研、公开承诺、服务窗口建设等工作，促进作风转变，提高机关效能，切实加强对商务系统创先争优活动的组织、指导，充分发挥党组织和党员的作用。

（二）企业党支部：要把开展创先争优活动与深化“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动开展“四强”（政治引领强、推动发展力强、改革创新强、凝聚保障力强）党组织、“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创建活动有机结合以来，完善党组织参与重大决策制度，设立党员责任区、党员先锋岗，促进企业科学发展。

三、推动创先争优活动的方法步骤

我局开展创先争优活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

(一)发动部署、组织学习(2010年4月—6月底)。主要抓好四项工作：一是动员部署。在5月份召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各党支部要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。采取个人自学与集中学习相结合、专题辅导与实务培训相结合、专题研讨与互相交流相结合等形式，组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。机关各科室和企业单位要认真组织党员干部参加学习培训辅导，以党支部为单位开展专题研讨，学习要有笔记，讨论发言要由会议纪要，集中学习和专题讨论时间要保证一周以上。局党组理论学习中心组要结合落实科学发展观、加快商务事业发展组织三次专题学习，举行实务专题讲座，分别由各位局领导结合国情、市情、商情、分管工作和个人思想实际作辅导报告。四是党性分析。基层党组织要在2010年春季学期结束前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

(二)全面争创，扎实推进(2010年7月—2011年6月底)。市商务局机关以“党性教育”、“岗位奉献”、“服务群众”系列活动为载体，开展大规模的宣传发动，提高认识、统一思想，明确任务、分解责任，使每名党员清楚创先争优活动的目的、任务、要求和自身责任，努力使广大党员积极主动参与到创先争优活动中来，扎实深入开展活动。

在全局广泛组织开展“党性教育”、“岗位奉献”、“服务群众”系列活动：一是“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育，增强党员开展结对帮扶、岗位建功活动的使命意识和责任意识。二是“岗位奉献”活动。围绕商务工作的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵，劳动竞赛、科技创新等活动，努力在提升工作水平、促进积极社会又快又好发展上见成效。

三是“服务群众”活动。根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动。深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决实际困难。四是党员“五比五看齐”活动。五比：比党性、比责任、比形象、比奉献、比学习；五看齐：爱党爱国向我看齐、遵纪守法向我看齐、勤劳致富向我看齐、乐于助人向我看齐、文明诚信向我看齐。

(三)激励约束，评比表彰。2011年，我局机关党支部和下属各企业支部要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励，从工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式进行评选推荐，并进行表彰。在此基础上，按照全市的统一安排部署，2011年“七一”前，我局将对推荐先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者参与全市表彰。

(四)系统总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、心得体会交流等多种形式，全面回顾全局党的基层组织和党员深入开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各基层组织都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、加强组织领导，确保创先争优活动胜利进行

（一）高度重视，精心组织。各级党组织和每一名党员要高度重视，精心组织、周密部署，把开展创先争优活动作为“基层组织建设年”取得失效、推动基层党组织建设整体水平提高的有效载体，摆上重要议事日程。

（二）明确领导责任。我局建立创先争优活动的领导小组。领导小组下设办公室，负责创先争优活动的具体工作。办公室下设四个组，分别是：综合组、秘书组、督导组、宣传组，工作人员从相关科室抽调。直属企业单位视情况成立工作机构。各科室、直属企业单位主要负责人为创先争优活动的第一责任人，要切实做到组织到位、责任到位、工作到位。

（三）加强督导检查。采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。各基层党组织要加强对开展创先争优活动的具体指导和督导检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

（四）搞好舆论宣传。利用廊坊商务网、廊坊招商网、5•18网站、《廊坊市外商投资协会专刊》、商务信息和信息简报等媒介，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传我局开展创先争优活动的经验做法和实际效果。

（五）夯实基础，强化保障。要确保各基层企业党支部活动有人抓、有人管，事有人干，企业支部负责人出现空缺时，一般要采取直接选举的方式，扩大党内基层民主，提高党组织负责人的公信力和满意度。要搞好党组织活动场所建设，完善配套设施，充分发挥活动场所组织、宣传、服务、娱乐的阵地作用。

附：廊坊市商务局创先争优活动工作机构及职责分工

巩固活动成果推动企业转型升级 篇6

通过教育实践活动, 重塑了党员干部的精神信念, 增强了践行党的群众路线自觉性;转变了党员干部的工作作风, 营造了良好的干事创业环境;重拾了自我批评的思想武器, 提高了领导班子自身解决问题的能力;解决了职工关注的实际问题, 进一步增强了公司的向心力;促进了公司生产经营高效运行, 确保了各项目标任务顺利完成。活动取得了显著成效, 公司凝聚力战斗力进一步提升。

践行党的群众路线、加强作风建设, 是一项需要常抓不懈的重要工作, 只有“进行时”、没有“完成时”。正如习近平总书记强调的:“教育实践活动有期限, 但贯彻群众路线没有休止符, 作风建设永远在路上。”邯钢公司深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委、省国资委党委和集团党委的各项决策部署, 将从严治党、作风建设作为一项长期性“工程”, 常抓不懈、常抓常新, 持续用力, 切实做到思想上不松懈、工作上不弱化, 确保坚持党的群众路线长期化、常态化、长效化, 形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面。

严格落实从严治党责任, 始终保持党组织和党员领导干部的先进性和纯洁性。进一步加强党的建设, 坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核, 切实强化干部考核的“党建导向”, 通过抓党建促进抓发展。注重完善党建工作量化考评机制, 推进述职、考评、提拔使用与党建工作紧密结合, 提高党建工作科学化水平。坚持重心下移, 加快研究和推进基层服务型党组织建设工作, 服务企业改革发展, 服务党员群众。要加强支部“示范基地”建设, 通过“标杆党支部”创建评选等多种形式, 创新活动载体, 培养选树一批业绩突出的“标杆党支部”, 发挥典型示范带动作用, 促进支部整体工作水平持续提升。

深入推进整改落实, 建立健全、巩固扩大教育实践活动成果的长效机制。各级党组织要持续深入地抓整改、抓落实, 抓巩固、抓提升, 做到解决问题不虚化、整改落实不关门、服务中心不偏离, 真心实意接受监督, 确保整改工作的全过程, 让群众看得见、全清楚、真满意。要加快建立健全反“四风”的长效机制, 以制度来规范行为, 用制度来约束权力, 靠制度来养成习惯, 让贯彻落实群众路线成为广大党员干部的自觉行动, 真正做到内化于心、外化于行、固化于制。

坚持从严管理干部, 为公司发展营造风清气正的良好环境。严格关键岗位干部特别是一把手的监督管理, 加强纪律观念和法纪法规教育, 健全完善纪律约束制度体系。切实落实“好干部”标准要求, 强化选人用人的作风导向, 旗帜鲜明地反对庸官、懒官、太平官。要尽快制定公司落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》工作方案, 形成内容科学、管用实用的惩治和预防腐败体系制度;强化权力运行监控机制建设, 落实廉洁风险防范措施和责任, 推进各种权力规范、透明、按流程运行, 不断提升公司党风建设和反腐倡廉建设科学化水平。

确保完成全年目标任务, 以改革发展的新业绩展示作风建设的新成效。教育实践活动的成效到底如何, 除了看作风是不是有真转变, 还要看业绩是不是真过硬。面对当前钢铁行业的严峻形势, 要深入进一步统一思想, 提高认识, 切实增强改革创新的危机感和紧迫感。要加强顶层设计和系统谋划, 彻底颠覆在钢铁行业高盈利期形成的思维定式和经营模式, 打破固有的“封闭式”管理体制, 提高公司运行效率。以“三项制度”改革为突破口, 深化“直面市场、效益否决”机制, 聚合技术、管理、人才和区位优势, 加快钢铁主业板块、非钢产业板块和创新业务板块“三大板块”布局, 把邯钢建设成“中国精品钢材产品、技术与服务引领者”。

学习成果的巩固 篇7

自1985年国家教育部、总参等部门联合下发《关于高等学校、高级中学进行军事训练试点问题的通知》至今, 全国高校开展学生军训工作已经20余载, 经过不懈地努力, 国内高校学生的爱国热情空前高涨, 国防观念与忧患意识普遍增强, 全面素质明显提高。可见, 目前全国多数高校虽然在军训的途径、形式和成效等方面取得了较好的成绩, 但在保持和巩固军训成果方面仍存在不足。

军训成果是通过对青年学生实施军事训练这种教育形式, 使学生在短期内从思想道德、军政素质、意志品质等方面取得的成绩和进步。保持和巩固军训成果是高校学生军训工作中的重中之重, 是军训工作的延续和发展, 是鼓励广大学生继续保持军训中形成的良好思想和作风。

保持和巩固军训成果, 有利于学生综合素质的不断提高, 有利于培养良好的校风、学风和加强精神文明建设, 也有利于加强国防后备力量建设。因此, 我们在工作实践中边实施, 边思考, 边改进, 在吸取教训、总结经验的基础之上, 提出保持和巩固军训成果需从以下几个方面着手:

1 保持时间观念, 做好人生规划

大学时期作为人生的关键时期, 能否合理的管理时间、最大限度地开发和利用时间, 在有限的时间内创造出更大的价值, 对大学生的成长、成才有着决定性的意义, 也是衡量大学生素质的一个重要标准。

军训期间, 学生接受军事化训练和管理, 严守组织纪律, 坚决服从指挥, 从思想道德、军政素质、意志品质等方面取得了一定的成绩和进步。这与军训期间严格的时间管理和严明的纪律紧密相关。“三人成伍、二人成列、一人正规”、“军令如山”、“时间就是军队”、“时间就是效益”, 在严格的军事过程中, 学生对这些词汇有了深切的体会和感受, 养成了遵纪守时和紧张快速的作风, 这是大学生在军训中又一个非常突出的收获。

军训的结束, 意味着新的开始。为了鼓励和督促学生继续保持军训中形成的良好思想和作风, 我们坚持组织学生参加早操和晨读, 严格执行检查和评比制度, 组织学生干部对早操考勤、出操质量、早读出勤情况进行检查评比, 定期公布评比结果。这样既保证了正常的教学秩序, 避免了部分学生睡懒觉、不吃早餐、上课迟到等现象, 又增强了学生的体质, 塑造了良好的精神风貌。学生自律委员会和学习部的学生干部负责考察平时上课情况, 规范课堂秩序, 严查旷课、早退者, 并将此记录与奖助学金的评比挂钩, 增强学生学习的紧迫感和积极性。

时间观念, 是有计划的高效率的做好该做的事情, 同时也是对自己的人生有一个合理的长远的规划。

为强化大学生的时间观念, 我们特聘请资深专业人士指导学生制作个人职业生涯规划, 引导学生正确认识自身的个性特质、现有与潜在的资源优势, 帮助学生重新定位自身的价值, 树立明确的职业发展目标与职业理想, 评估个人目标与现实之间的差距, 教会学生如何运用科学的方法采取可行的步骤与措施, 不断增强职业竞争力, 实现自己的职业目标与理想。

2 保持竞争机制, 促进人才发展

达尔文在《自然选择学说》提到:“适者生存, 不适者淘汰, 竞争是选择优良品种的手段”。我们人类的发展和进步就是从竞争中获得的。而随着经济社会的迅速发展, 社会对人才素质提出了更高的要求, 用人单位要求员工既要有丰富的专业知识及文化修养, 也非常重视员工的竞争意识。大学是社会人才的主要来源地, 大学生是否具备竞争意识, 具备什么样的竞争意识既与个人成长紧密联系, 也是当代大学生素质教育的重要组成部分。

军训期间, 除了烈日当头、汗流浃背的考验, 还有形形色色的评比活动 (训练科目的成绩评比、内务卫生评比、拔河歌咏) 。众多的比赛评比, 旨在培养和增强大学生的竞争意识, 培养参与竞争的自信心, 提高竞争力。此间, 军训学生高度团结, 士气高昂, 活力四射, 充满了激情和斗志。

军训结束, 我们进一步延续竞争机制, 诸如文明寝室评比、最佳室友评比、栋梁班级评比、奖学金评比、学院风尚奖评比、荣誉称号评比等一系列评比活动, 让学生在学习、生活时刻保持着昂扬斗志。这种评比机制旨在营造一种紧张有序、催人上进的气氛, 培养学生的竞争意识, 同时也提高学生的参与热情, 最终形成积极上进的校风和学风。

同时, 我们重点加强对学生的竞争风险教育。竞争无处不在, 风险存在于竞争中, 社会竞争本身就是机遇与风险并存。我们邀请企业家等知名人士给学生开设竞争风险意识讲座, 开展挫折训练等活动, 有意识加强竞争意识的教育, 教会他们预测在竞争过程中各种可能的因素及结果, 以及各自出现的几率, 使学生既能以正确态度对待竞争, 又能以战略的思维重视竞争, 运用辩证法分析竞争带来的积极及消极影响, 既要通过努力争取胜利, 又要作好面临失败和应对挫折的思想准备。

3 保持团队协作理念, 增强集体归属感和荣誉感

信息化浪潮促进了生产力的发展, 同时带来了社会组织体系的巨大变革, 加速和加强了社会分工与协作。分工细化要求人们掌握更专业的知识与技能, 同时意味着要具备良好的沟通协调能力和团队合作能力。团队合作已成为社会经济发展的必然, 团队合作精神是个人在信息社会生存与发展的必要素质。大学生步入大学后要开始集体生活, 团队意识尤为重要。

军训期间, 全体新生按营、连、排编制进行编组, 并且以此作为各项评比的参赛单位, 这样参训学生在队列训练、寝室内务、连队军风等方面展现出空前的积极和集体观念, 彰显出强烈的集体归属感和荣誉感。

军训结束后这种编组体制解体, 学生回归各自院系的编制, 学校应该尽快强化学生的班级归属感。在每个班级制定自己的班级制度, 制作班徽, 谱写班歌, 凝练出一个班级的特色精神, 增强班级凝聚力。“一滴水只有放进大海里才永远不会干涸, 一个人只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候才能最有力量”。学校也应协调个人奖励与集体评比的比例, 适当增加集体评比的项目和开展力度, 其目的就是突出本班级的鲜明特色, 学生产生一种强烈的班级归宿感, 团队意识也就在这过程中逐步形成。

学校应该把军人团队协作精神发展为班级协作意识、寝室和谐意识和人际和谐意识。教育学生在班级和宿舍, 与同学和睦相处、互相帮助、互相体谅, 多站在别人的角度考虑问题。我们在班级和宿舍建立一种自我批评、自我检讨的机制, 哪位同学做了有损班级荣誉的事情, 做了有损宿舍室友利益的事情, 通过自我批评机制向同学检讨, 争取同学的谅解, 这样既化解了矛盾, 又维护集体的团结合作, 避免出现对立的局面。

团队精神的养成, 不单是单纯的号召和组织几次集体活动就能实现, 它需要组织全方位的集体活动和长期的坚持。只有学校和老师长期积极地引导和强化, 大学生军训期间形成的初步的团队协作意识和集体归属感, 才能潜移默化到学生的意识之中。

4 保持感恩思想, 加强感恩教育

军训即将结束, 军官学生依依不舍。为何短暂的二十几天的军训生活, 大学生和教官能够结成深厚情谊?因为这20多天学生和教官朝夕相处, 一起头顶烈日脚踏热浪, 一起接受汗水的洗礼。军训结束之时, 大学生从军训期间经历的酷暑和劳累中体会到教官付出的辛劳, 内心产生对教官萌生一种感恩之情。作为青年大学生, 感恩教育是必修课;作为公民, 感谢教师是必答题。感恩, 不需要我们付出太多, 需要的或许仅仅是一种心态, 一种行为, 甚至一句话, 一个微笑, 一个眼神。

通过感恩教育, 让学生发现生活中人、事、物的美好和价值, 唤起学生对自然、社会和他人的一种认同和感激, 形成和提高学生的道德认知情感和行为。感恩教育, 树立起知恩图报的社会风范, 让这个世界充满友爱, 以期实现人与自我, 人与社会, 人与自然的三大和谐, 进而升华我们的人格魅力, 辉煌我们的民族精神。

我们开设大学语文、中华传统文化等选修课程, 通过对中国优秀的传统文化的学习和推广, 大学生在学习和研读的同时, 更会有良好的提悟。此外, 大力推行传统优秀文化学习, 通过学习《朱子家训》《菜根谈》等传统优秀书籍, 并要求学生积极探讨学习体会, 取得了良好的效果。

同时, 感恩教育更要尊重学生的主体性, 注重学生自己在道德发展过程的亲身体验, 在一个动态的过程中通过学生自己的切身体验来主动养成良好的德行。德育如河流, 越深越无声在感恩中通过学生亲身体悟中避免了那种空洞说教, 实现学生在潜移默化中主动地培养起健康向上的道德。

学校应该通过给大学生通过提供勤工助学岗位, 组织公益性劳动和志愿者活动等方式, 引导大学生进一步拓展感恩的对象, 不仅学会感恩亲人、朋友, 还要学会感恩陌生人、自然界的万物。只有千千万万懂得感恩的人, 才能形成真正的和谐社会。

“感恩”是一个人与生俱来的本性, 是不可磨灭的良知, 也是现代社会成功人士健康性格的表现。在人生的道路上, 随时都会产生令人动容的感恩之事。大学生只有学会感恩, 才会少些抱怨、仇恨和对抗, 多些宽厚、友善和快乐;才会对生活寄以希望, 对别人施以爱心, 对工作怀以敬意, 对社会予以回报;才能在社会中与人和谐相处。怀感恩之心, 行报恩之举, 应当成为每个大学生的行为准则。

参考文献

[1]赵洪发.谈新大学生军训中的思想和作风收获[J].防灾科技学院学报, 2007-99 (3) :136～137.

[2]李张兵.试论军训成果运用于高校学生管理工作的可行性[J].科技信息报, 2008, 16:201～202.

[3]陈远.学生军训与高校素质教育, 青海师范大学学报[J].哲学社会科学版:2003～5.

[4]胡移山.关于加强大学生国防素质教育的思考[J].辽宁教育研究.2002～10.

对南召县巩固退耕还林成果的思考 篇8

1 南召县退耕还林工程建设成效分析

截至2012年底,南召县共完成退耕还林面积1.82万hm2,其中退耕地造林、配套荒山造林、封山育林面积分别为0.45万、1.09万、0.29万hm2,全面完成国家下达的工程建设任务。工程涉及16个乡镇、1个国有林场、311个村2个林班[1,2],涉及退耕农户11 450户48 090人,国家累计投资14 084.3万元,退耕还林取得了显著成效。

(1)生态环境明显改善。实施退耕还林工程后,南召县森林覆盖率增长了6个百分点,达到66.4%,活立木蓄积达到630万m3,全县水土流失面积由工程实施前的1 720.0 km2减少到1 538.3 km2,土壤侵蚀模数由2 500 t/(a·km2)减少到2 420.3 t/(a·km2),年侵蚀总量由730.0万t减少到709.9万t,鸭河口水库入库泥沙量大幅度减少,水土流失面积得到有效控制。如今的南召县,区域生态环境得到明显改善,多年不见的白鹭等珍稀动物日益增多。2009年,南召县被河南省人民政府授予“河南省林业生态县”。

(2)林业产业结构有效调整。2002—2012年,南召县结合退耕还林工程加大林业结构调整力度,形成了以云阳镇桃树、小店乡辛夷、崔庄乡山茱萸、南河店镇柿树、乔端镇板栗、城郊乡花椒、白土岗镇核桃为主的经济林基地面积5 466.67 hm2;库区周围杨树速丰林基地3 533.33 hm2。林业生产结构的有效调整,为林业产业的快速发展奠定了基础。石门乡成功探索出林草、林药等产业并重的退耕还林模式,林下种植中药材800.00 hm2;白土岗镇依托退耕还林,探索出林下养鸡的新路子,实现了生态与经济双赢的局面。

(3)生态旅游迅速发展。依托退耕还林,留山丹霞寺、云阳皇后辛夷路、鸭河口水库、乔端宝天曼等旅游景区、景点的生态环境进一步改善。农村环境质量明显提高,带动了乡村农家乐旅游的发展,丰富了城镇居民节假日的休闲活动。

(4)农民收入增加。一是调整结构增加收入。通过退耕还林,有效改变了过去林农薄坡地、疏林地、荒山、荒坡等低收入,甚至无收入的状况。全县优化培育辛夷、桃树、山茱萸、柿树、板栗、核桃等经济林基地和杨树速丰林基地,为退耕农户提供了稳定的收入来源。二是政策性收入。全县争取退耕还林专项资金达14 084.3万元,除去种苗费,相当一部分成为退耕农户每年稳定的补助收入。三是促进农村劳动力转移增加的劳务收入。退耕还林使一大批农民从单一的农耕劳动中解放出来,逐步转向养殖、加工、劳务输出等行业,其中外出务工收入达1亿元以上[1,2]。

2 退耕还林工程建设的主要做法

(1)建立健全机制。一是领导机制。坚持各级行政首长负责制和目标管理责任制。二是制度机制。坚持实行承包经营责任制、作业设计审批制、种苗采购招投标制、造林技术责任制、成效检查验收制、工程质量监理制、政策兑现公示制、信访查处反馈制等,使工程管理有章可循[1,2]。三是政策落实机制。监察、财政、林业、粮食、信用联社等部门层层建立政策兑现责任制,签订责任书,实行目标考核,确保退耕还林政策补助兑现工作顺利实施。四是资金监管机制。退耕还林工程资金实行专户存储,专款专用,单独核算。五是执法监察机制。严格退耕还林工程的检查验收和核查工作,畅通诉求渠道,加强对群众举报案件的查处,做到了件件有报告、事事有落实,确保工程质量和各项政策、制度落到实处。工程实施以来,南召县退耕还林工程被省林业厅7次、国家林业局4次抽中复查、核查,均达到质量要求。

(2)科学统筹规划。一是退耕还林与推进农村经济结构调整相结合。二是与旅游开发相结合。加快国道、省道、高速公路、旅游通道沿线陡坡耕地退耕还林步伐,加强景区、景点周围森林资源保护,培育新的旅游休闲亮点,拓宽城乡居民的旅游休闲空间。三是退耕还林与推进农业综合开发相结合。加大治水改土力度,改善农业生产条件。四是退耕还林与促进扶贫开发相结合。开辟新的致富门路,真正做到“退得下、稳得住、能致富、不反弹”[1,2]。

(3)保障农民利益。一是从政策上保障,认真兑现补助资金“一卡通”的政策,坚持“先验收、再公示、后兑现”的程序,做到验收标准、验收结果、补助政策、兑现情况"四公开",防止暗箱操作[1,2]。二是从权益上保障林农的长远利益。2008年下半年开展林权证颁发试点,2010年全面推开。所有退耕还林地都及时依法办理了林权证。退耕还林地林权的落实,使“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策有了法律保障。三是在林地的流转中保障农民的利益,既培育业主开发、大户开发,又防止借林地流转损害林农的利益。

3 巩固退耕还林工程建设成果面临的主要问题

(1)后续管理问题。退耕还林进入巩固提升阶段后关键在管理。目前南召的后续管理反映出一些不容忽视的问题。一是个别地方工程质量较差。无论经济林还是生态林都存在树种选择不适宜当地的土质、自然等条件的问题。林木长势差的林地面积占全县退耕还林面积的15%左右。二是有的地方农户为了外出务工才参与退耕还林,这部分林地后续抚育管理较差,自然生长较多。三是缺乏对退耕还林地林木后续管护的实用技术指导,病虫害严重,挫伤了林农的积极性。四是火灾隐患增大。农村燃料结构的改变大大增加了森林防火的难度,加之森林防火组织体系不完善,使森林防火形势严峻[1,2]。

(2)林农增收问题。一是国家补助资金减少影响林农收入。退耕还林工程第二轮补助资金有一半用作其他相关建设,林农补助大幅减少,部分地方农民增收难问题较为突出。二是因树种选择不当,影响退耕户增收。这些地方退耕还林已经5~6年,尚未见到经济效益,直接影响这部分人的生活。三是交通条件差的深山村退耕还林户增收难。这些地方,运输成本高,林副产品难以销售,林农收入少。四是一些全退户增收难。少数地方,耕地全部退耕还林,这部分中有些农户生产生活都受到影响,特别是那些退耕还林后外出打工维持生计的地区,因金融危机造成返乡的,收入问题更为突出。五是组织化程度差影响增收。林业专业化合作组织少,林农大多千家万户面对市场,中间经营环节多,影响退耕还林户增收[3]。

(3)林业产业化问题。实施退耕还林工程,从指导思想上看,在提高生态效益、社会效益上考虑得较多,而较少考虑通过促进林业产业化发展来推动区域经济发展。因此,无法从法律、法规、政策、金融、科技方面对后续产业的发展提供有力的支撑,致使生态建设产业化、产业建设生态化的成功模式不多[1,2]。通过组织林业专业合作社内联退耕还林户,外联市场、龙头企业的林业产业化机制培育明显滞后。

(4)合理开发问题。一是开发与林木改造更新换代的规划滞后。对于生态林、工业原料林与经济林的划分不尽明确和合理,不仅影响了一些经济林木的开发,而且影响退耕还林成果的巩固。一些农户甚至提出只要国家没有补助,就要砍树。二是林权证的使用问题。尽管各方面都积极推进林权证抵押贷款,但由于对林地、林木的评估等问题影响,开发很难。三是林权、林地的流转影响开发。南召林权、林地的流转量不大,大多仍是散户,分户经营和管理,此外少数地方因林权、林地的转让合同不够完善,有的地方甚至有损害退耕户利益的现象,利益关系处理不尽合理,引发一些信访案件,影响社会稳定[4]。

4 巩固退耕还林工程建设成果的建议

(1)高度重视退耕还林成果的巩固。退耕还林是一项造福子孙的伟大工程,要巩固这项工程的成果,其难度绝不比实施这项工程的难度小。因此,要实行政府首长行政负责制,层层签订目标责任书,纳入对政府班子政绩考核的重要内容。要继续加大投入,将巩固退耕还林成果的政策和各项举措落实、群众(林农)信访稳定、目标责任完成情况,纳入政府的督查内容。抓好退耕还林项目区基础设施建设和后续产业的发展。对规划的实施要加强跟踪监督和跟踪调查,不适宜当地发展的规划要及时调整和完善。要用好、用活退耕还林的后续政策。

(2)分类指导和管理。合理划分生态林、经济林、原料林,实施分类指导和管理。对生态林,要切实加强保护工作,坚决制止乱砍滥伐,但从政策和资金上要加大扶持力度,对退耕还林农户,人均土地200 m2以下,加大社会保障力度。对经济林,要对一些同期性强的林果木,及时指导其更新抚育。对用材林,要做好开发抚育的规划,合理采伐,及时抚育。

(3)切实加强森林防火工作。造林一生,毁林一时。要进一步建立健全森林防火的投入保障机制,通过多种渠道增加森林防火投入,加强森林防火基础设施建设、消防队伍建设和物资储备。落实“专职巡山员制度”和“村民轮流值班制度”,依法查处各种违法行为[1,2]。

(4)抓好林业产业化的协调发展。要正确处理好巩固退耕还林成果与大力发展林业产业化的矛盾,以及经济发展与森林资源保护的矛盾。一是科学分类。目前,市场对林木产品的需求量大增,林农生产积极性高涨,应抓住机遇,切实做好林业分类区划工作。二是为了推进林业产业化深入发展,应积极推进林权、林地的依法有偿转让,兼顾业主和林农之间的利益分配,支持和鼓励林权、林地流转。三是积极探索林权抵押贷款,加大农村金融对巩固退耕还林成果的支持力度。四是大力发展业主经营、龙头企业联结商品林木基地、龙头企业联结林木专业合作社联林农、林企+林农+基地、林企+专业合作社+林农+专合组织的林业产业化经营模式,支持龙头企业参与商品林建设,推行林木产品合同订购[1,2]。

摘要：介绍南召县退耕还林工程的建设成效,总结退耕还林工程建设的主要做法,分析巩固退耕还林工程建设成果面临的问题,并据此提出相应的建议。

关键词：退耕还林,建设成效,做法,问题,建议,河南南召

参考文献

[1]贺文.关于全市退耕还林工作情况的报告[N].眉山日报,2008-04-26.

[2]关于全市实施退耕还林工程情况的调查报告[EB/OL].(2008-05-04)[2012-11-30].http://www.msrd.gov.cn/dcyj/ShowArticle.asp?ArticleID=713.

[3]李薇,孙庆来.浅谈退耕还林工程成果的巩固——以山西省退耕还林为例[J].华东森林经理,2012,26(2):5-9.

灵活设计作业巩固教学成果 篇9

从近年来我校实际情况来看, 作业布置具有以下特点:形式单一、对教辅材料过分依赖、答案标准化、批改机械化。因而, 对作业布置的创新设计, 践行新课程理念, 实现教学目标, 增强实效性, 显得迫在眉睫。

福建省教育厅制定的《关于进一步规范中小学办学行为有关工作的意见》, 在家庭作业、评价方式等方面都做了明确的规定, 对作业创新的研究提供政策导向。为此, 我校教研组以洪老师和我带头, 申请了县级“思想教育与作业创新”课题研究, 在课题研究实践与教学实践中, 本人认为, 高中政治应通过设计目标、活设形式、把握内容、创新评价等方面灵活设计作业, 以巩固课堂教学成果。

一设计目标:领会课标内涵, 按照高考要求, 明确教学目标

在教学过程中, 有明确的目标, 作业的布置才能出成效。有位教育学家指出:“教师所期望的学生变化便是教学目标”。而具体目标的确定, 既要符合新课标理念, 又要能适应高考需要。

1. 学习新课标, 确定作业目标

《课标》指出:要适应高中学生成长的需要。当前我县

学不叫教学。学生正是因为不知才要去学, 而老师则是解惑之人, 像这样的做法不仅不能做到示范, 反而起到适得其反的作用。

2. 加强师资队伍建设

第一, 加强对农村小学英语教师的培训, 形成专业的英语教师培训体系。让教师能用心钻研英语, 给英语教学注入新鲜活力。第二, 农村的英语教研活动要发展壮大起来。在农村, 如果教师在教学中碰到问题, 没有人一起探讨, 更没有人帮助解决问题。这样英语教学很难坚持下去。教研室要制订一些可行的措施, 安排各种形式的活动, 对农村小学的英语教师进行辅导培训, 努力加强农村小学师资队伍建设。

3. 利用有限的资源, 传授知识

还是示范课老师放的这首歌, 如果说没有电脑, 怎么教?其实教师的言传身教估计比起那嘈杂的音响里出来的声音更具有吸引力。或把即将要教的单词用某一首歌曲的音调唱出来, 这样学生既可以娱乐也可以在娱乐中学习。而那些漂亮的手工则可以提前让班上的学生来做, 这样既可以提高学生的积极性, 又节约了老师的时间。

小吃业的发展带来了人民生活水平的提高, 不少孩子出现零花钱多, 乱花钱的现象。据此, 在正确对待金钱的教学中, 布置作业“调查家庭经济来源”、“父母每天工作时间与健康变化情况调查”、“记月账 (零花钱去往何方) ”, 其教学目标是培养学生树立“钱来之不易, 当用之有道”的观念。

《课标》指出:教学要“着眼于当代社会发展”。作业设计自然也要着眼于发展, 如“模拟听证会”探究课教学, 课前布置的预习作业和课后的“我为沙县献一计”作业都服务于“培养学生感受本县家乡之美, 培养学生热爱家乡之情, 增强关心公共生活的责任感, 培养探索精神和创新能力”的目标。

2.研读《考试说明》, 确定作业目标

高中教师在布置作业时, 应有高考意识, 确定符合高考方向的作业目标, 才能保证作业的实效性。

《2012年福建高考文综考试说明》指出:“坚持能力立意, 适当体现开放性和探究性, 考查考生参与社会实际生活的能力, 以及在探究中表现出来的创新意识和实践能力”, 基于此, 本人多选择以福建省背景材料为题材的主观题训练, 及沙县本土为题材的探究活动作业, 来实现锻炼学生“参与社会实际生活的能力, 以及在探究中的创新意识和实践能力”的作业目标。如在以“我县打造闽中重要的小吃旅游休闲度假地”为主题的“模拟听证会”探究活动课中, 就布置学生撰写对沙县县政府的建议书, 不同班级不同小组提出

4. 跟家长进行沟通, 向家长强调学习英语的重要性

家长要重视英语学习, 及时监督孩子的英语学习, 配合学校一起营造英语学习氛围。甚至可以考虑跟村里联合办个小型的英语声像阅览室, 让学生拥有一个良好的学习环境, 爱上英语学习。

当然, 英语教学方法不一而足。我们也在期待国家教育部门多多关心农村特别是偏远地区的小学英语教学, 给他们提供更多的教学设备, 加大对农村教育的人力与物力投入。在条件还不充分的时候, 各个小学老师们, 应从实际出发思考自己的教学, 设计出更适合于本校的英语教学方法, 增强孩子们学习英语的信心, 更重要的是让他们体会到学习英语的快乐。

参考文献

[1]杨毓隽.遵义市农村小学英语教师现状调查与研究[A].

贵州省外语学会2012年学术研讨会论文集[C], 2012[2]何兴福.对农村小学英语教育的几点思考[J].甘肃教育,

[3]景慎钊.农村英语教学的几点建议[J].成功 (教育) ,

[责任编辑:李冰]了各种不同的建议。其中, 有一个小组的学生甚至绘出了沙县的旅游休闲度假路线图, 突出各具特色的乡镇旅游图, 锻炼了学生的创新能力和实践能力。

二活设形式:联系学生实际, 翻新作业花样, 激发学习兴趣

作业是课堂教学的延伸, 是考查知识掌握程度、能力提高与否的操练。要提高此操练的有效性, 就要了解学生实际, 灵活设计形式, 做到有的放矢。

1. 联系学生实际, 注重其特点, 着眼其需求, 为作业设计奠定基础

教育学家赞可夫曾指出:“扎实地掌握知识, 与其说是靠多次重复, 不如说靠理解, 靠内部的诱因, 靠学生的情绪状态达到的。”着眼学生实际, 了解其需求。因此, 在课题研究中, 我们分别对三个年级文、理科学生进行了抽样问卷调查。问卷涉及作业兴趣、形式、完成时间及主动性、态度、内容、建议等问题。通过对问卷的分析, 对不同学段学生的特点、需求作一些了解。从而我校对不同学段学生分层次布置作业, 激发学生处于最佳的情绪状态, 以达到扎实掌握知识的目的。

2. 翻新作业形式, 激发学生兴趣, 增强学习动力, 提高作业设计效率

设计作业时要注意作业形式的多样性, 提高学生的主动性和参与度, 提高学习效率。在教学实践中, 我对作业进行分类设计。

课前预习类作业。如有时我让学生将我下框题的主干知识的逻辑结构、知识体系概括出来, 主要是要学生弄清楚教材的框架结构、知识要点以及如何来分析论证等问题。再如教学“模拟人才交流会”一课前, 布置学生先行设计好招聘方 (公司名称、实力介绍、岗位设置、招聘要求等) 和应聘方 (自我介绍、学历、特长等) 以备上课, 学生兴趣浓厚, 学生作品 (视频、PPT、纸质宣传) 丰富多彩, 作业效率极高。

课中探究类作业。新《课标》“倡导开放互动的教学方式与合作探究的学习方式”。在课堂教学中应注重发挥学生的主体性作用, 讲练结合, 使学生在民主教学的过程中, 提高主动学习和发展的能力。为此我设计出演讲式、自主性互测式、讨论式、情境模拟式等几种作业形式。比如, 每节课最初的5分钟为时政演讲时间, 主讲学生课前准备一则时政资料, 并做一定的原理思考, 其余学生在分享时政资源的同时, 也对其原理思考作一定的补充与评价。

课后应用类作业。课后作业是学生巩固知识、提高能力的有效途径。在实践中, 我们将作业分为常规式 (教辅材料作业、练习提纲) 、实践式、撰写式、学生自主互测式等。比如, 2010年2~4月我县县委、县政府正在开展征集“我县打造闽中重要的小吃旅游休闲度假地”金点子活动, 在4月份, 我便安排“模拟听证会”探究活动课教学, 课后, 布置学生小组合作探究并写出一份“我为家乡献一计”建议书, 鼓励学生登录到政府网站去, 积极参与我县金点子征集活动, 让学生真正地参与到政治生活中去, 真正做到学以致用。

三把握内容:把握作业内容, 检查学习效果, 巩固认知成果

作业是检查学习效果, 提高教学有效性的重要途径。在教学中, 对作业内容的把握对巩固认知成果至关重要。

1. 作业内容要适时

近年来的《高考考试说明》的命题原则之一是时代性, 在考试内容选择、试题形式设计和答题要求上, 反映时代特征, 关注社会热点, 关注社会生产、科技发展的状况, 关注人类面临的重大问题。因此, 设计作业时, 要注意作业内容的时代性, 多关注社会热点。探究类的作业, 要可操作性强, 围绕当前热点主题。即便是常规作业, 也要求背景材料比较新。如2013年4月6日我校第一阶段考试时, 我就把2009江苏政治卷第35题背景材料换成截止到2013年4月4日的最新H7N9禽流感信息, 考查“我国政府工作的基本原则”, 让学生觉得题目新鲜, 提高了答题兴趣。

2. 作业要适量

学生的课后时间有限, 作业不宜多, 在量上要把握好。经过调查发现, 我校学生喜欢做选择题, 不爱做主观题, 所以在题型和题量上, 一个课时布置八道选择题和一道主观题正合适。

3. 作业难易要适度

作业内容的难易程度要有明显的层次性。基础性作业难度低, 我校平行班的学生要多练;拓展性作业有一定难度, 激励学有余力的学生去钻研, 在我校主要是给提前班的学生做;探究性作业比较难, 需要团队精神才能完成, 在设计时要科学分组, 培养学生通过合作完成作业的习惯。

四创新评价:更新评价模式, 增强学生信心, 获取最佳效果

中学政治教学中, 政治老师均担任多班教学, 传统的批改作业模式完全由老师批改与评价, 结果是费时费力, 评价结果的反馈不及时, 达不到预期效果。《课标》在评价建议中指出“强调学生既是评价对象, 也是评价主体”。因此, 有必要创新作业评价方式。

1. 教师评价与学生评价相结合

我一般采用老师评价、自我评价、同桌互评、小组长评价 (小组长轮流当) 等方法让学生参与进来, 共同评价, 力图获取最佳效果。如在高一上学期时, 采取同桌互评方式。对前一节所学知识, 出一道识记类简答题, 然后, 公布评价标准, 由同桌互评, 评后本人订正。高一下学期后, 采取小组长评价方式, 大家轮流做小组长, 这种做法, 有利于让学生学会找到主观题评分点, 还能对比不同学生存在的问题, 进行反思。经过一段时间训练, 不少学生在答主观题方面的条理性明显增强。

2. 作业评价与作业订正相衔接

比如, 在评价 (或评分) 后, 将作业发回本人, 要求学生利用下课时间, 马上订正 (科代表登记成绩时对有无订正的学生要有所区分, 学生订正作业的主动性才会提高) 。这样, 作业的完成、评价、订正及时衔接, 让学生对掌握知识情况心里有数, 能增强学生信心, 从而获取最佳效果。

3. 结果反馈与激励机制相促进

我省实行学生综合素质评价机制, 将学生作业完成情况如实体现于评价表中, 可以督促学生重视作业的完成。另外, 评价结果的反馈, 也可以通过其他激励机制展示, 在班级学习园地张贴, 在课堂内进行象征性的物质性奖励, 撰写式的作业有获奖的在年级内甚至校内进行表扬 (张贴喜报的方式) 等, 使得学生有兴趣、有信心地去完成好政治作业, 以获取最佳效果, 巩固课堂教学。

总之, 从设计目标、活设形式、把握内容、创新评价四方面入手, 灵活设计高中政治作业, 有利于提高学生积极性, 有利于增强作业实效性, 有利于巩固课堂教学。

[责任编辑:李冰]

摘要：作业是课堂教学的延伸, 有助于巩固课堂教学成果, 但在高中政治教学中, 人们往往比较重视课堂教学, 忽略对作业练习的研究和改革。所以, 增强作业设计的实效性十分必要。在课题研究和教学实践中, 本人从设计目标、形式多样、内容丰富、评价合理等方面入手, 灵活设计高中政治作业, 增强作业的实效性。

学习成果的巩固 篇10

关键词：退耕还林,成果巩固,专项规划,问题,对策

为了切实保护和巩固退耕还林成果, 解决农民长远生计问题, 促进退耕地区经济社会可持续发展, 确保退耕还林“退得下、稳得住、不反弹”[1], 2007年, 国家出台了新的政策:一是在原有补助到期后, 国家延长1个周期继续对退耕农户进行补助。二是建立巩固退耕还林成果专项资金, 集中解决影响退耕农户长远生计的突出问题, 主要用于基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、发展后续产业、退耕还林补植补造等。为管好用好专项资金, 各县根据自己的实际都编制了《巩固退耕还林成果专项规划》, 专项规划2008年开始实施。从近2年的实施情况来看, 还存在许多问题需在今后的工作中加以重视和解决[2], 确保专项规划顺利实施, 使之成为巩固退耕还林成果的坚实基础。

1 专项规划实施中存在的主要问题

1.1 领导重视不够

一些地方对实施巩固退耕还林成果专项规划的重大意义认识不足、重视不够。本来应由政府组织实施的, 现在都转到了部门组织实施, 而部门组织和发动群众又存在一定难度, 比如在政策制定上如果得不到当地政府的支持, 政策就很难落实, 广大干部群众的积极性没有充分调动起来。此外, 各部门之间的协调也存在问题, 相互间配合不够默契, 都是以各自立场为出发点, 遇到问题和困难相互推诿。

1.2 资金投入不足

资金投入不足严重影响专项规划实施质量。如, 营造速生丰产林, 国家投资3 000元/hm2, 而实际高质量营造速生丰产林需要9 000元/hm2;营造高产油茶林, 国家投资6 000元/hm2, 实际营造约需投入1.8万元/hm2, 国家投入占实际投入的1/3, 且地方配套资金又不能到位, 不足部分完全靠实施农户自筹。有的农户虽然能勉强把树栽下, 但是又将面临管护的巨大压力, 造起来的林极有可能“返荒”。一旦遇到冰冻、火灾等灾害, 便难于重建恢复。

1.3 计划管理不够严格

国家批复各地编制的《巩固退耕还林成果专项规划》是项目实施的主要依据, 是基础性文件。各省都会根据各地编制的专项规划下达年度计划任务, 上级下达的年度计划任务具有严肃性和权威性, 各地不能随意调整计划任务和变更建设内容。可是, 在实际工作中有些地方不把计划任务当回事, 存在完得成就完, 完不成就拉倒的现象。有的地方甚至随意变更项目内容, 比如上级下达的是建速生丰产林基地的计划, 却变更成水利基础设施建设;上级下达的是基本口粮田建设的计划, 又变更成高产油茶基地建设。总之, 计划管理不严格, 使国家实施专项规划的效果大打折扣。

1.4 重建轻管现象突出

重建轻管现象在林业后续产业建设中尤为突出。俗话说“三分造, 七分管”, 但在实际工作中, 重栽轻管的现象依然十分突出。按照“谁造林、谁管护、谁受益”的政策, 将管护责任落实到实施专项规划的各家各户, 难度较大, 管护效果也不理想。有些农户在林木没有受益的情况下, 不愿投入过多的管护费用;有些农户劳力外出打工, 无力进行管护;有些种植杨梅、柑橘、梨等经济林树种的农户, 管理技术又跟不上等。这些问题严重影响了管护效果, 从而影响整个工程的建设质量。

1.5 工作经费不足, 工作人员少

退耕还林工程牵涉面广, 工作量大, 工程质量要求高, 从规划、实施方案、作业设计、工程实施及监理、检查验收到兑现等涉及环节多, 政策兑现更是长达16年之久, 需要大量的工作经费。而国家对地方退耕还林的前期工作经费和科技支撑费比较少, 造成很多工作不能正常开展。工作人员少, 很多科技服务也跟不上。现在加上专项规划实施的管理, 工作经费更是捉襟见肘。

2 专项规划实施工作的对策

2.1 加强领导, 提高认识

各级政府要将巩固退耕还林成果专项规划实施工作放在重要位置, 加强对巩固退耕还林成果工作的组织领导, 建立相关部门一把手参加的联席会议制度, 及时解决专项规划实施过程中存在的实际困难和问题。落实目标管理责任制, 政府主要领导负责人为第一责任人, 分管领导为主要责任人, 重点搞好专项规划的组织实施工作。要层层落实目标任务, 做到责任到人、措施到位。严格考核奖惩制度, 把目标任务的完成情况作为政府年度考核的一项重要任务。同时, 还要加大宣传力度, 营造社会各界关心、支持和参与巩固退耕还林成果建设的良好氛围。

2.2 科学规划建设项目

根据笔者参与峡江县巩固退耕还林成果专项规划的编制工作的实践经历, 由于要限时上报专项规划, 时间比较紧, 编制的专项规划不尽科学、合理。在项目安排及建设规模上没有进行充分的论证, 有些项目安排和建设规模不符合实际。因此, 建议对专项规划不符合实际的地方进行调整和修改, 报省和国家批准后再实施。使专项规划真正能够以科学发展观为指导, 符合建设社会主义新农村的总体要求, 建立促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制, 解决退耕区群众最直接、最现实的生计问题, 以达到巩固退耕还林成果的目的。

2.3 加大资金投入, 严格资金管理

一是加大政府投资力度。省、市、县要把专项规划建设项目配套资金纳入投资计划和财政预算, 并保证能够及时到位[3]。二是结合项目资金。要将扶贫开发、农业综合开发、小型农田水利建设、土地整理、生态环境建设等项目与巩固退耕还林成果建设项目有机地结合起来, 发挥项目的聚集效应。三是积极引导农民群众和社会投入。制定优惠政策, 调动社会的积极性, 吸引社会力量参与专项规划建设。四是安排一定的工作经费, 保证各项工作能正常运行。五是加强资金管理, 保障资金安全。资金使用和管理要严格《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》 (财农[007]327号) , 专项资金实行专账核算、专款专用。

2.4 加强项目管理, 确保工程质量

巩固退耕还林成果项目建设按照基本建设程序管理, 按计划组织实施。要落实项目建设责任主体, 建立健全招投标、合同管理、质量监督、检查验收等项目管理制度, 严格执行国家有关技术标准和规程规范, 确保工程保质保量按期建成并发挥效益。特别是要建立检查验收制度, 工程建成后, 行业主管部门要及时会同建设单位组织开展项目验收工作, 对于验收不合格的项目要查清原因, 落实责任, 限期整改。对造成重大损失和浪费的要追究有关人员的责任。此外, 应加强科技支撑, 提高科技含量。将科技支撑贯穿工程建设的全过程, 积极推广一批先进成熟的科技成果, 支持科技人员到工程建设第一线从事技术推广、技术服务、技术咨询、试验示范等工作。

2.5 加强建后管护工作, 切实保护农民利益

对不同类型的项目, 采取不同的模式加快产权制度改革, 明晰产权, 落实责任, 实行责、权、利相统一, 充分调动群众和社会力量投资建设和管好用好巩固退耕还林成果工程设施的积极性, 逐步建立工程运行管护的长效机制, 从根本上解决“重建轻管”的问题。巩固退耕还林成果专项规划的实施遵循“以人为本”的原则切实把工程建设中的各项政策及时、足额兑现到广大农民。实施工程建设公示制度[4], 结合乡村政务公开, 将工程建设范围、内容、标准进行公示, 以接受广大群众和社会的监督。

参考文献

[1]李育材.退耕还林工程[M].北京:蓝天出版社, 2009.

[2]向徐英, 邓正双, 黄圣龙.退耕还林工程建设应注意解决的矛盾和问题[J].防护林科技, 2005 (Z1) :95-96.

[3]信洪发, 赵日强.如何作好退耕还林信访工作[J].防护林科技, 2005 (Z1) :78.